PREFEITURA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS

SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE

DIRETORIA DE PLANEJAMENTO, INFORMAO E CAPTAO DE RECURSOS
GERNCIA DE PLANOS, METAS E POLTICAS DE SADE
PROGRAMA PLANEJA FLORIPA SADE

PLANO MUNICIPAL DE SADE

2014-2017

FLORIANPOLIS, FEVEREIRO DE 2014

Prefeito
Csar Souza Jnior
Vice-Prefeito
Joo Amim
Secretrio de Sade
Carlos Daniel Magalhes da Silva Moutinho Jnior
Secretrio Adjunto
Nlvio Lermen Jnior
Diretora de Planejamento, Informao e Captao de Recursos
Edenice Reis da Silveira
Gerente de Planos, Metas e Polticas de Sade
Daniela Baumgart de Liz Calderon
Patrocinador do Projeto de Elaborao do Plano Municipal de Sade
Carlos Daniel Magalhes da Silva Moutinho Jnior
Gerente(s) do Projeto de Elaborao do Plano Municipal de Sade
Edenice Reis da Silveira
Diretora de Planejamento, Informao e Captao de Recursos
Daniela Baumgart de Liz Calderon
Gerente de Planos, Metas e Polticas de Sade
Equipe de Projeto
Katiuscia Graziela Pereira
Tcnica da Gerncia de Planos, Metas e Polticas de Sade, Mestre em Sade
Coletiva
Lucas Alexandre Pedebs
Tcnico da Gerncia de Planos, Metas e Polticas de Sade Mestre em Sade
Coletiva
Nicole de Aquino
Tcnica da Gerncia de Planos, Metas e Polticas de Sade, Mestre em
Cincias e Ps-Graduada em Gesto da Sade Pblica
Aprovado pelo Conselho Municipal de Sade em 18 de fevereiro de 2014.
Resoluo n 004/CMS/2014
Dirio Oficial do Municpio de 07 de maro de 2014

APRESENTAO
Planejar uma prtica desafiadora, mas necessria!
Na sade, planejar um ato imprescindvel, pois possibilita conhecer
a realidade e os problemas, avaliar os caminhos a serem percorridos, perceber
as oportunidades e almejar um futuro melhor.
O improviso no deve predominar onde h uma quantidade
significativa de aes complexas a serem realizadas com recursos finitos.
Acresce-se a isso o fato de lidarmos com situaes que envolvem a vida das
pessoas. Portanto, sendo planejar uma alternativa improvisao, devemos
fazer desse processo a possibilidade de transformar uma situao em outra
desejada.
Se por um lado a exigncia legal do Sistema nico de Sade (SUS)
do uso de instrumentos de planejamento propicia a adeso da prtica de
planejar, por outro, muitas vezes, tambm colabora para que esse processo
torne-se irreflexivo. Assim, a elaborao do Plano Municipal de Sade (PMS)
no pode ser reduzida somente ao mbito legal da mesma, faz-se necessrio
extrapolar essa dimenso adotando-a como um processo de reflexo sobre a
realidade do municpio. Desse modo, possvel comprometer-se com o
alcance dos objetivos desse instrumento, fazendo com que o planejamento
possa nortear as aes desenvolvidas, atendendo s necessidades dos
usurios/cidados, atuando nos problemas de sade da populao e em
projetos para a melhoria da qualidade de vida das pessoas.
O Plano Municipal de Sade de Florianpolis aqui apresentado
uma das etapas do processo de planejamento e representa para ns um
conjunto de responsabilidades expressas em diretrizes, objetivos, metas e
resultados, que nortearo nossas aes no quadrinio 2014 a 2017. Em suma,
este documento exprime os compromissos assumidos em busca de uma
Florianpolis com mais sade.
Carlos Daniel M. S. Moutinho Jnior
Secretrio municipal de Sade de Florianpolis

SUMRIO

INTRODUO ............................................................................................................. 3
IDENTIDADE ORGANIZACIONAL .............................................................................. 6
MISSO ...................................................................................................................... 6
VISO ........................................................................................................................ 6
VALORES ................................................................................................................... 6
DIAGNSTICO ESTRATGICO .................................................................................. 7
DIAGNSTICO EXTERNO.............................................................................................. 7
DIAGNSTICO INTERNO ............................................................................................. 11
ESTRATGIAS E DIRETRIZES ................................................................................. 18
OBJETIVOS, INDICADORES E METAS .................................................................... 19
ACOMPANHAMENTO DO PLANO MUNICIPAL ....................................................... 27
CONSIDERAES FINAIS........................................................................................ 28
BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 29
ANEXO I DICIONRIO DE INDICADORES DO PLANO MUNICIPAL DE SADE
2014-2017 .................................................................................................................. 30

INTRODUO

O Plano Municipal de Sade o instrumento que, a partir de uma

anlise situacional, apresenta as intenes e os resultados a serem buscados
no perodo de quatro anos de governo, expressos em objetivos, diretrizes e
metas a serem alcanadas.
A Secretaria Municipal de Sade (SMS) de Florianpolis entende o
Plano como o documento que formaliza o ato de planejar, portanto, no o reduz
apenas

uma

exigncia

legal,

considerando-o

fundamental

para

consolidao do SUS no municpio.

A estratgia de gesto definida pela SMS desde 2010 de um
planejamento participativo, sistemtico e com melhoria contnua, integrado e
ascendente, partindo-se da democratizao interna, no mbito da prpria SMS;
e externa, da sociedade civil e dos movimentos sociais organizados. Tal
posicionamento deu-se por se entender a sade como determinada
socialmente e considerar-se que para produzi-la com base nos princpios da
Universalidade, Integralidade e Equidade, h a necessidade de se analisar o
contexto e se considerar valores e interesses de indivduos e coletivos.
Nesse contexto foi construdo o Plano Municipal de Sade, de tal
forma, que os espaos de discusso para a formulao do mesmo fossem
ocupados por gestores, trabalhadores e representantes dos usurios do SUS
em Florianpolis. Corroborando a ideia de que o ato de pensar no pode ser
realizado de maneira dissociada do ato de executar, ou seja, que a gesto e
ateno em sade devem estar alinhadas.
De modo geral, este Plano foi elaborado em quatro momentos: 1) a
realizao do diagnstico estratgico da SMS, composto pelos diagnsticos
externo e interno; 2) a elaborao e definio da nova viso da SMS; 3) a
elaborao e definio dos objetivos e 4) a definio de indicadores e metas.
Como resultado, o Plano apresenta uma breve anlise situacional do
municpio, proporcionando informaes gerais das condies em que vive sua
populao, e os compromissos ora assumidos para o perodo 2014-2017, que

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visam responder aos problemas de sade levantados nessa anlise, podendo

ser ajustados s necessidades que surgirem no decorrer do perodo.
O diagnstico estratgico da SMS foi realizado a partir da anlise do
ambiente interno e do externo instituio. A realizao do diagnstico interno
j uma prtica que vem sendo desenvolvida pela SMS desde 2010, e
subsidiou a elaborao do Plano Municipal de Sade (2011-2014), contudo, foi
a primeira vez que se realizou a anlise do ambiente externo. Considerou-se
importante a realizao do diagnstico externo porque o mesmo possibilita
determinar e analisar variveis que afetam direta ou indiretamente a instituio,
resultando na a identificao de influncias que se constituem ou possam se
constituir em oportunidades ou ameaas ao desempenho da SMS.
A elaborao e definio da nova viso da SMS e dos objetivos para
o Plano, embora tenham ocorrido em momentos distintos, aconteceram de
modo semelhante. Foram realizadas oficinas de trabalho, onde os participantes
(gestores, trabalhadores e representantes dos usurios) foram divididos em
grupos para que pudessem refletir sobre a situao atual da SMS e sobre o
futuro da mesma.
Por ltimo, para a definio de indicadores e metas, foi realizado um
levantamento dos indicadores disponveis no Contrato Organizativo da Ao
Pblica (COAP), nos pactos (municipal) anteriores e na literatura. Alm disso,
buscou-se a situao inicial desses indicadores e o estudo das sries histricas
dos mesmos. A definio de metas foi baseada na linha de tendncia dos
indicadores selecionados bem como no resultado da anlise do diagnstico
estratgico.
A operacionalizao deste Plano dar-se- ao longo dos prximos
quatro anos, mediante a Programao Anual de Sade (PAS) nas quais sero
definidas as aes e atividades especficas de cada nvel de ateno,
obedecendo aos blocos de financiamento do SUS e a Lei Oramentria Anual
(LOA) do municpio.
As aes desenvolvidas sero monitoradas e avaliadas por meio do
Sistema de Monitoramento e Avaliao do Planejamento (PDCASade) 1,
enquanto os resultados alcanados pela Programao Anual de Sade sero
1

Inteface eletrnica de monitoramento desenvolvida pela SMS em parceria pblico privada. [Digite
texto]

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apresentados

no

Relatrio

Anual

de

Gesto

(RAG),

orientando

redirecionamentos necessrios.
Finalmente, entendemos que o Plano Municipal de Sade, no
apenas norteia o gestor na conduo dos processos de sade em seus vrios
espaos, mas ainda favorece o aperfeioamento contnuo desses processos e
da gesto participativa, permitindo o reconhecimento de aes efetivas.

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IDENTIDADE ORGANIZACIONAL

A identidade organizacional da Secretaria Municipal de Sade de

Florianpolis foi definida, de modo participativo, pela primeira vez durante a
elaborao do Plano Municipal 2010-2014.
Considerou-se que a misso e os valores elaborados e legitimados
naquela ocasio no precisariam de alteraes, uma vez que continuam
pertinentes. Por outro lado, percebeu-se a necessidade de adequar a viso da
SMS realidade vigente, atualizando-a. Assim, organizou-se uma oficina de
trabalho com esse objetivo, da qual participaram gestores, trabalhadores e
representantes dos usurios. Nessa ocasio, uma nova viso foi estabelecida e
apresentada abaixo juntamente com a misso e os valores da instituio:

Misso
Promover sade para todos com qualidade.
Viso
Ser o melhor sistema de sade, pblico, gratuito, integrado e
sustentvel, para toda a populao, com valorizao do trabalhador, gesto
compartilhada e de qualidade.

Valores

Comprometimento com o SUS;

Dilogo;

Compromisso com a qualidade;

Respeito;

tica.
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DIAGNSTICO ESTRATGICO

Para planejar e direcionar as aes de sade fundamental

conhecer a realidade na qual a populao est inserida e tambm a forma
como esto organizados os servios de sade ofertados. Na busca desse
conhecimento, utiliza-se como ferramenta o diagnstico. Essa possibilita o
levantamento dos principais problemas bem como as possibilidades de atuao
sobre esses, que por sua vez fundamentam o planejamento e permitem
desenvolver aes de sade mais focais.
O diagnstico estratgico da SMS foi realizado durante os meses de
agosto e setembro de 2013 pelos gestores e trabalhadores da instituio. O
mesmo composto pela anlise do ambiente externo e interno.

Diagnstico Externo
O diagnstico externo a anlise da interface entre a Secretaria
Municipal de Sade e o ambiente externo. Considera-se ambiente externo de
uma organizao o conjunto de fatores que se encontram no meio exterior a
ela, mas que podem influenci-la. Para a anlise do ambiente externo foram
compostas nove (09) equipes de avaliao, formadas por representantes das
diferentes Diretorias que compem a SMS. Essas equipes avaliaram o
Macroambiente (ou ambiente geral), que contem fatores de amplo escopo e
limitada

aplicao

imediata

na

administrao

da

organizao;

Microambiente (ambiente setorial ou operacional), com fatores que possuem

implicaes especficas e relativamente mais imediatas na administrao da
organizao.
Foram organizados encontros para a apresentao, discusso e
anlise da situao atual dos fatores ou variveis externas organizao, o
que resultou em um levantamento da percepo de oportunidades e ameaas
do macro e microambientes, listadas a seguir.

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Oportunidades

O poder aquisitivo da populao de Florianpolis considerado elevado

(renda per capita, 2010 = R$ 1798,12) e sua renda relativamente bem
distribuda (ndice de Gini, 2010 = 0,54), o que contribui positivamente
com determinantes de sade, tais como alimentao, acesso
educao e informao;

A significativa proporo de populao jovem economicamente ativa, tal

como

identificada

no

municpio,

representa

menor

risco

de

adoecimento;

O envelhecimento da populao e o surgimento de novas tecnologias,

possibilitam a reestruturao do sistema de sade nessas bases, com
vistas a promover maior efetividade;

A maior parte da populao em idade escolar frequenta escolas pblicas

e uma vez que o municpio de Florianpolis oportuniza educao em
sade para instituies pblicas de ensino mdio e fundamental, atravs
do Programa Sade na Escola, consegue alcanar significativa parcela
da populao em idade escolar;.

Seguindo uma tendncia mundial, a maior disponibilidade e eficcia dos

meios de comunicao, que disseminam informaes em sade para a
populao, favorecem aes preventivas em detrimento de aes
teraputicas;

Ratificou-se a possibilidade de utilizar a estrutura de tecnologia de

informao oferecida pelo Governo Federal e de realizar a aquisio
e/ou substituio de equipamentos e insumos, construo, reforma e
ampliao com a utilizao de incentivos financeiros de importantes
programas e estratgias criadas pelo Ministrio da Sade;

A Existncia da Lei Complementar 141/2012 torna transparente o

emprego dos recursos e ndices relativos, alm de dar maior legalidade,
transparncia e impessoalidade nos trmites das licitaes;

Existncia de conselhos locais e municipal de sade atuantes, com

possibilidade de participao social na formulao das polticas de
sade e no controle da execuo das mesmas;
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Atualmente, o maior interesse dos homens pela sade possibilita inclulos nos programas de gnero destinados sade das mulheres e das
crianas, estimulando a sua participao nesses programas, o que
resulta em familiarizao com as questes que envolvam a preveno e
promoo de sade, e ampliao da noo de cuidado de si e dos
outros.

Ameaas

Embora o IDH seja alto (IDH-M: 2000 = 0,766; 2010 = 0,847), a

iniquidade persiste, mantendo minorias desvalorizadas e com risco de
serem pouco assistidas, paralelamente, a fatia da populao com maior
renda e acesso informao, por utilizar menos o sistema pblico, deixa
de pression-lo para a melhoria da qualidade dos servios prestados;

Se por um lado h aumento da populao economicamente ativa,

determinada por menor taxa de fecundidade (1,23 filhos por mulher em
idade reprodutiva, em 2010), a maior longevidade (esperana de vida ao
nascer: 2000 = 74,35; 2010 = 77,35) gera a necessidade de se rever
servios oferecidos, adequando-o, com possvel aumento de custos;

Significativa evaso de profissionais da SMS para diversas redes

pblicas e privadas de sade, em funo da perda progressiva dos
valores salariais e da pouca flexibilidade da carga horria exigida, o que
determina comprometimento da qualidade e do acesso aos servios de
sade. Alm disso, o preenchimento de vagas atravs da contratao de
novos trabalhadores limitado pelo valor mximo a ser gasto com folha
de pagamento de pessoal previsto na lei 101/2000;

Escolha limitada no que se refere qualidade dos produtos e servios

adquiridos, devido a Lei 8666/93, que institui normas para licitaes e
contratos da Administrao Pblica;

Desalinhamento entre e Secretaria de Administrao do Municpio e a

SMS, durante os processos licitatrios e de chamadas pblicas,
comprometendo a rapidez e o controle da qualidade dos produtos e
servios contratados;
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Demora nos processos licitatrios comprometendo o abastecimento

das unidades de sade com produtos e servios;

Pouca participao da Secretaria de Estado da Sade no

financiamento da sade do municpio;

Constantes mudanas tecnolgicas, tornando os equipamentos

obsoletos rapidamente e alto custo para inovao e manuteno
desses recursos tecnolgicos, sobretudo equipamentos mdicohospitalares (em geral, mais caros);

Necessidade de constante aperfeioamento do corpo tcnico para

lidar com as inovaes necessrias;

Dependncia adeso a projetos e programas, nem sempre

sustentveis, do Ministrio da Sade para aporte de recursos
financeiros;

Limitao da autonomia da SMS quanto operacionalizao de

programas e estratgias do Ministrio da Sade;

Estabelecimento de vinculaes excessivas para utilizao de

recursos provenientes do Ministrio da Sade;

Dependncia de repasses financeiros do Governo Federal;

Dependncia externa para investimento tecnolgico de recursos

prprios e vinculados;

Criao de expectativas na populao sobre produtos e servios

divulgados pela Unio e no provimento de recurso suficiente para
supri-las.

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Diagnstico Interno
Para a realizao do diagnstico interno foi utilizada a Estrutura
Comum de Avaliao (CAF, 2006), ferramenta de autoavaliao baseada nos
conceitos da Gesto da Qualidade Total e largamente utilizada por
organizaes pblicas ao redor do mundo, principalmente na Europa.
Esse instrumento utilizado pela SMS desde 2010 e a anlise
realizada com base na estrutura do Pacto Municipal de Sade instrumento de
gesto municipal 2.
Os pontos fortes e os pontos fracos da SMS identificados esto
descritos a seguir (de acordo com as estratgias do Pacto Municipal) e o
relatrio completo do diagnstico interno pode ser encontrado no link
http://www.pmf.sc.gov.br/entidades/saude/index.php?pagina=govgestao&menu
=2.

Cidados/Usurios
Em relao perspectiva de cidados/usurios, chama a ateno o
aumento do consumo abusivo de lcool entre maiores de 18 anos (Grfico 1:
2006 = 18,1%, 2012 = 21,4%), e um grande aumento de homens que referem
dirigir aps o consumo de bebida alcolica em qualquer quantidade (a partir de
2011 o indicador do VIGITEL passou a considerar a conduo de veculos
motorizados aps o consumo de bebida alcolica em qualquer quantidade, em
acordo com a Lei Federal n 12.760/2012, conhecido como Lei Seca),
conforme representado no grfico 2.

O Pacto Municipal de Sade foi formulado a partir da lgica utilizada pelo Balanced Scorecard
BSC (metodologia de medio e gesto de desempenho). Para compor a
Estratgia/Perspectiva e a estrutura desse Pacto utilizou-se da integrao dos Relatrios do
PRO-ADESS, o modelo estrutural de sistema de sade da OMS e a Estrutura Comum de
Avaliao.

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Grfico 1: Percentual de adultos (com idade maior ou igual 18 anos) que, nos
ltimos 30 dias, consumiram mais do que quatro doses (mulher) ou cinco doses
(homem) de bebida alcolica em uma mesma ocasio Florianpolis.

Fonte: Vigitel

Grfico 2: Percentual de adultos (com idade maior ou igual 18 anos) que

referem conduzir veculos motorizados aps consumo de qualquer quantidade
de bebida alcolica, por sexo, Florianpolis, 2011 - 2012.

Fonte: Vigitel

Outra questo de bastante relevncia refere-se ao sobrepeso e a

obesidade. A prevalncia de ambos aumentou significativamente no perodo de
2007 a 2012, sobretudo entre as mulheres, conforme observado no grfico 3.

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Grfico 3: Percentual de adultos (com idade maior ou igual 18 anos) com

obesidade (ndice de Massa Corporal 30 kg/m2), por sexo Florianpolis.

Fonte: Vigitel

Quanto morbidade referida, o percentual de adultos que referem

diagnstico mdico de hipertenso e diabetes aumentou (hipertenso: 2006 =
17,7%, 2012 = 21,7%; diabetes: 2006 = 4,5%, 2012 = 7,3%). Por outro lado,
tanto a taxa de internao por causas sensveis ateno primria apresentou
reduo nos ltimos anos (2008 = 39,81 por 10.000 internaes, 2012 = 30,31
por 10.000 internaes) quanto taxa de mortalidade geral apresentou forte
tendncia de queda nos ltimos trs anos (de 4,75 por 1000 habitantes em
2011 para 3,24 por 1000 habitantes em 2013).
A mortalidade infantil, embora tenha aumentado no ltimo trinio, em
2013, Florianpolis atingiu marca histrica na Sade: a taxa de mortalidade
infantil no primeiro ano de vida ficou em apenas 5,2 por 1.000 nascidos vivos,
uma reduo de 46% em relao com 2012. a capital com a menor taxa de
mortalidade do Brasil, comparvel a taxas de pases como Noruega e Sucia.
Em 2013, foram 21 bitos a menos que em 2012 e a taxa de mortalidade em
menores de um ano caiu de 9,7 para 5,2 por 1.000 nascimentos.

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Grfico 4: Taxa de Mortalidade Infantil

Fonte: SIM/SINASC

Destaca-se tambm o indicador dos anos potenciais de vida perdidos

(APVP). O mesmo apresenta queda entre os dois ltimos trinios (Taxa de
APVP por 1000 habitantes: trinio 2007-2008 = 51,97; trinio 2010-2012:
49,67).
No que se refere avaliao do usurio/cidado acerca dos servios
e aes de sade ofertados pelo municpio ainda no foi possvel sistematizar
tal atividade para toda a SMS. No entanto h movimentos nesse sentido como,
por exemplo, iniciativas das unidades assistenciais para pesquisa de satisfao
e estabelecimento de parceria da SMS com a Universidade Federal de Santa
Catarina no desenvolvimento de projetos para esse fim.
Em relao s parcerias relevantes para o bom desempenho da
SMS, notam-se vrios pontos de engajamento do cidado/usurio como
parceiro, a exemplo dos Conselhos Locais de Sade (CLS) ligados a Centros
de Sade, os quais aumentaram em nmero percentual nos ltimos anos. Em
dezembro de 2010, 61,22%; dos Centros de Sade possuam um CLS,
passando a 84,00% em dezembro de 2012.
Ainda que sejam considerados parceiros, os fornecedores no so
avaliados formalmente quanto entrega e qualidade de seus produtos e
servios, pois a escolha desses se d mediante processo licitatrio.

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Otimizao e Utilizao de Recursos e Desempenho dos Servios

Quanto aplicao de recursos e desempenho dos servios serem
orientados pela necessidade dos usurios, reconhece-se que isso ainda no foi
totalmente possvel devido a dificuldade de se

identificar sistemtica e

adequadamente tais necessidades.

Outrossim, no que concerne aos recursos, reconhece-se que os
riscos financeiros da instituio tambm no so identificados e tratados de
modo a evitar seus efeitos.
Acerca dos principais servios da Secretaria Municipal de Sade
destaca-se que, na sua maioria, so oferecidos pela Vigilncia em Sade,
pelos Centros de Sade e pelas unidades de Mdia e Alta Complexidade.
Embora se observe excelente cobertura da Estratgia de Sade da Famlia no
municpio (92,39% em dezembro de 2013, segundo o DAB/MS), os tempos
mdios de para consulta especializada e marcao de exames demonstram
piora quando comparados os dois ltimos trinios (Em 2011 apenas 54,17%
dos exames foram realizados em menos de 30 dias).
As metas de cobertura da vacinao com a tetravalente; de cura de
tuberculose e hansenase; a proporo de nascidos vivos de mes com no
mnimo sete consultas de pr-natal, e a razo de exames citopatolgicos no
foram alcanadas. P outro lado, a razo de exames de mamografia realizados
em mulheres de 50 a 69, apesar de aqum das metas, tem tendncia de
melhora (razo entre mamografias realizadas e populao feminina na faixa
etria selecionada: 2008 = 0,23, 2012 = 0,28; Meta Brasil = 0,35).
A quantidade de pessoas que no possui plano de sade e
atualmente tm o Sistema nico de Sade como seu prestador de servios de
sade aumentou (percentual de pessoas com plano privado de sade: 2011 =
48,06%, 2013 = 43,78%), o que pode justificar o no alcance das metas
descritas acima.
A Secretaria Municipal de Sade no possui uma cultura consolidada
de planejamento e gesto com otimizao de recursos. Assim, como seus
processos chave no esto desenhados e acompanhados sistematicamente. A
maioria dos servios no segue as etapas de melhoria continuada planejamento, execuo, avaliao e ajuste (PDCA).
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Crescimento e Desenvolvimento do Trabalhador

No que concerne ao crescimento e desenvolvimento profissional do

trabalhador da SMS, observa-se que so poucas as aes estabelecidas at o
momento para o propsito. Evidenciou-se que no h canal de comunicao
dentro da ouvidoria para contemplar o trabalhador e, que, embora venha sendo
desenvolvida metodologia em parceria com a Universidade do estado de Santa
Catarina, a SMS ainda no realiza sistematicamente medies da satisfao e
motivao dos trabalhadores do SUS municipal.

Liderana
Quanto liderana da SMS, podem-se destacar os seguintes pontos:

A Misso, Viso e Valores da SMS tm sido amplamente divulgados

nos servios de sade;

O monitoramento dos indicadores do Plano e do Pacto Municipal de

Sade tem sido apresentado quadrimestralmente para os organismos
reguladores - Cmara de Vereadores e Conselho Municipal de
Sade;

Para o monitoramento e avaliao dos resultados estabelecidos, so

realizados encontros sistemticos entre o Secretrio Municipal de
Sade e sua equipe gestora;

Os gastos mdios com Sade por habitante sob responsabilidade do

municpio de Florianpolis mais do que triplicaram de 2002 a 2012
(2002 = R$ 162,41, 2012 = 517,33) e apesar de Florianpolis ter
apresentado um aumento de cerca de 90% dos recursos prprios
aplicados

em

Sade

de

2002

2012,

uma

pequena

desacelerao se comparadas s tendncias dos trinios 2007-2009

a 2010-2012. O financiamento advindo somente do Municpio no
tem se mostrado capaz de manter a estrutura da SMS sendo

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necessria a captao de verba do Estado de Santa Catarina e do

Ministrio da Sade.

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ESTRATGIAS E DIRETRIZES

As estratgias e diretrizes que compem este Plano sero

apresentadas a seguir junto com os objetivos, indicadores e metas, pois esse
conjunto constitui o Pacto Municipal de Sade.
As estratgias aqui apresentadas foram adaptadas a partir do
Balanced Scorecard BSC e so, em geral, as mesmas do Plano Municipal
anterior. As mudanas realizadas localizam-se na primeira estratgia, na qual
foi acrescentado o trabalhador, pois se deseja melhorar os resultados para os
cidados/usurios e tambm para os trabalhadores da SMS.
Alm dessa incluso, os objetivos e indicadores da primeira
estratgia (Usurio/Cidado e Trabalhador) foram definidos como de
resultado para a SMS, ao passo que os objetivos e indicadores contidos nas
outras quatro estratgias so de processo para o alcance desses resultados.
As diretrizes apresentadas neste Plano foram, em sua maioria,
formuladas a partir do documento Diretrizes para o Modelo de Ateno
Sade de Florianpolis. Tal documento foi elaborado por um grupo de trabalho
formado por gestores e trabalhadores com o objetivo de apresentar rede
municipal de sade os fundamentos que a SMS deseja adotar como
orientadores das aes de sade desenvolvida na sua rede e, assim,
consolidar os princpios dos SUS.

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OBJETIVOS, INDICADORES E METAS

Os objetivos expressam o que se pretende na superao, eliminao

ou controle dos problemas identificados, e as metas nesse caso, estabelecem
onde queremos chegar em quatro anos, quantificando os objetivos.
Os objetivos que compem este Plano, que sero apresentados a
seguir, foram elaborados pelos gestores, trabalhadores e representantes dos
usurios em uma oficina de trabalho. Esses atores realizaram essa construo
como base no diagnstico da SMS e na Viso da mesma, a qual foi definida
tambm pelos mesmos autores.
A definio dos indicadores foi realizada a partir de um levantamento
dos que compem o Contrato Organizativo da Ao Pblica (COAP), da
literatura e dos elaborados anteriormente pela SMS e que continuam
pertinentes.
As metas foram estipuladas a partir do estudo da linha de tendncia
dos indicadores selecionados na etapa anterior.
A seguir apresenta-se o Pacto Municipal de Sade com as
estratgias, diretrizes, objetivos, indicadores e metas que se desejam para o
perodo de quatro (04) anos de governo.

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Estratgia

Objetivos Macro

Indicadores

Os resultados aos
cidados / usurios e
trabalhadores devem:

Denominad
or 2013

695 bitos
388.377
por causas
habitantes
evitveis
entre 5 e 74
(entre 5 e 74
anos
anos)
29 bitos em
5.575
menores de 1
nascidos
ano de idade
vivos

Situao
Inicial

Meta 2017

19,51/
10.000

17,5

5,2/1.000

5/ 1.000

Taxa de mortalidade por causas evitveis

(>5 anos)

Taxa de mortalidade infantil

*Prevalncia de obesidade

15,70%

18%

*Prevalncia de tabagismo em adultos

13,60%

9,50%

*Percentual de adultos que dirigem aps

consumo de qualquer quantidade de bebida
alcolica

16%

7%

Grau de satisfao dos usurios

desconheci
do

melhorar
5% ao ano

58%

100%

74,47%

aumentar
5% a/a

Buscar a melhora do estado de sade:

estado funcional, morbidade, mortalidade.

Atuar nos determinantes em sade: social,

econmico, demogrfico, ambiental,
comportamental e biolgico

Numerador
2013

Percentual de Centros de Sade com

sistema de agendamento organizado para
at 7 dias

Considerar o respeito e satisfao do

cidado/usurio.

Percentual de exames e consultas

especializadas realizadas em um prazo
inferior a 30 dias

29 CS
possuem
sistema de
agendamento
organizado
para at 7
dias

50 Centros
de Sade

188 de
140 de
exames e
exames e
consultas
consultas de
de mdia e
mdia e alta
alta
complexidade
complexida
agendados
de,
SISEG< 30
agendados
dias
SISREG< 30

Pgina 20

dias

Considerar o respeito ao trabalhador e a

satisfao do trabalhador da SMS.

Percentual de exames e consultas

especializadas realizadas em um prazo
superior a 90 dias

10

Taxa de licenas prolongadas (>60 dias)

11

Grau de satisfao dos trabalhadores

12

Estratgia

Desenvolver parcerias
relevantes

Percentual de unidades de trabalho

adequadas legislao sanitria.

188 exames
e consultas
de mdia e
alta
13,30%
complexida
de,
agendados
SISREG
2605,75
311 licenas
mdia
119,35 por
de 60 dias ou
anual de
1000
mais
trabalhador
es,

25 exames e
consultas de
mdia e alta
complexidade
, agendados
SISREG < 90
dias

0 unidades
de trabalho
adequadas
legislao
sanitria

67
unidades
de trabalho
da SMS

diminuir
2% a/a

diminuir
3% a/a

desconheci
do

aumentar
5% a/a

100%

Diretriz

Objetivos

A SMS deve promover a Participao Popular e o

Controle Social, valorizando os interesses da
coletividade.

Fornecer mecanismos de promoo ampliao da participao dos trabalhadores de sade nos

Conselhos de Sade, com a normatizao da compensao de carga horria para os trabalhadores
participantes.

Desenvolver o planejamento estratgico em todos

os conselhos de sade do municpio (locais e
municipal).

Desenvolver o planejamento estratgico em todos os conselhos de sade do municpio (locais e

municipal).

A SMS deve estreitar sua relao com os demais

municpios da Regio da Grande Florianpolis,
desenvolvendo e operacionalizando o Contrato

Promover parcerias de forma integrada com as demais instituies governamentais e com a

sociedade.

Pgina 21

Organizativo da Ao Pblica.
A ateno sade deve ser pautada no princpio da
integralidade, articulando o conjunto de servios e
aes de sade (promoo, proteo, recuperao e
reabilitao) sobre os indivduos e sobre o
ambiente, visando o controle de agravos alm da
proteo de grupos vulnerveis ou expostos a
riscos.
A SMS deve oportunizar o acesso da populao
ateno primria de qualidade, com equidade e em
tempo adequado ao atendimento das necessidades
de sade.

Otimizar a utilizao de
recursos e maximizar o
desempenho dos servios

A SMS deve oportunizar o acesso da populao

ateno especializada de qualidade, com equidade e
em tempo adequado ao atendimento das
necessidades de sade, coordenado pela ateno
primria.

Garantir a integralidade das aes voltadas ao usurio.

Promover ambientes saudveis.

Manter equipes de sade completas e com populao adscrita em proporo adequada.

Minimizar o absentesmo em consultas e exames pelo cidado/usurio.

Implementar rotinas clnicas e fluxos de acesso a todas as especialidades, atualizando-as
sistematicamente e pactuando-as com todos os nveis de ateno envolvidos.

A Regulao deve interligar os pontos da rede de

ateno, de forma a articular a ateno primria e
especializada, garantindo a coordenao do cuidado
pela ateno primria.

A Vigilncia em Sade, inserida na rede de ateno,

deve subsidiar o planejamento da ateno e
articular as diversas tecnologias existentes em todas
as reas da vigilncia, para que as equipes
trabalhem junto ao territrio, interferindo ao
processo sade-doena, melhorando a qualidade de
vida da populao.

Fortalecer e integrar as aes de vigilncia em sade com a rede de ateno.

Pgina 22

Os servios desenvolvidos e a aplicao de recursos

pela SMS devem ser baseados nas melhores prticas
(efetivas e eficientes), considerando os
determinantes da sade (socioeconmicos,
ambientais, demogrficos, biolgicos e
comportamentais), as condies de sade da
populao (morbidade, estado funcional, bem-estar
e mortalidade), as necessidades e a satisfao dos
usurios.

Realizar gesto eficiente de recursos.

Ofertar servios de sade em tempo adequado, de acordo com as necessidades em sade.

Pgina 23

Otimizar a utilizao de
recursos e maximizar o
desempenho dos servios

A SMS deve alinhar suas aes por meio de

planejamento reflexivo e participativo, buscando
resultados mais efetivos e eficientes.

Realizar sistematicamente o planejamento estratgico considerando os determinantes de sade e

informaes de vigilncia em sade.

A SMS deve avaliar os investimentos com base nas

estratgias e na viabilidade econmico-financeira,
identificando e tratando os riscos por meio de uma
adequada gesto oramentria e dos recursos
financeiros.

Instituir mecanismos para a avaliao de fornecedores de insumos e servios SMS.

A SMS deve desenvolver a gesto de recursos

tecnolgicos e de informao considerando as
necessidades da instituio, buscando maior
eficincia e eficcia.

Sistematizar o acesso informao em sade a toda a rede.

A SMS deve coordenar um conjunto de atividades

que propiciem a aquisio de bens e de servios,
respeitando o princpio da economicidade, sem
prejuzo da qualidade e da quantidade necessria,
por meio de uma adequada gesto.

Incorporar sistematicamente novas tecnologias a partir de anlises criteriosas, em acordo com a

Poltica Nacional de Gesto de Tecnologias em Sade (PNGTS).

A SMS deve melhorar a gesto de transporte,

utilizando sistemas de comunicao e informao.
A SMS deve realizar gesto patrimonial por meio de
controle e administrao dos bens da instituio.

Implantar uma poltica de gerenciamento de material permanente e estrutura fsica adequada s

necessidades dos servios.

Pgina 24

A SMS deve promover a comunicao em sade,

utilizando estratgias para empoderar o
cidado/usurio no sentido de promover a sua
sade e melhorar a imagem do Sistema nico de
Sade.
A SMS deve promover a sade integral do
trabalhador, por meio de aes de promoo e
proteo sade e segurana no trabalho, dos
trabalhadores da SMS, melhorando a qualidade de
vida dos mesmos.

A educao permanente em sade deve considerar

a necessidade dos trabalhadores e estar alinhada s
estratgias da SMS.
Promover o crescimento,
desenvolvimento
profissional e sade do
Trabalhador da SMS

Instituir veculos de comunicao efetivos entre usurios e servios de sade, aprimorando os

existentes.

Implementar o servio de sade integral do trabalhador da SMS, realizando diagnsticos,

monitoramentos e aes de proteo, promoo da sade, bem estar e segurana no trabalho, de
forma participativa.

Efetivar a Poltica Municipal de Educao Permanente em Sade, com captao de recursos

especficos, transparncia e divulgao das aes desenvolvidas.
Estabelecer a gesto de talentos e o banco de capital humano como premissas da poltica de gesto
de pessoas da Secretaria Municipal de Sade.

O Desempenho e a satisfao do trabalhador da

SMS devem ser avaliados sistematicamente.
Contribuir para a implantao de um Plano de Cargos, Carreira e Salrios que contemple as
especificidades da sade.
A SMS deve propiciar espaos de protagonismo,
autonomia e valorizao do trabalhador
considerando seu potencial criativo.

Valorizar o trabalhador da SMS, considerando as especificidades daqueles que realizam a

assistncia direta ao usurio.
Promover a divulgao das boas prticas em sade desenvolvidas no municpio, interna e
externamente.

Desenvolver a Liderana
da SMS

A liderana deve alinhar a SMS, mantendo sua

coeso frente s instabilidades do ambiente externo
e ao mesmo tempo em que estreita sua relao com
este.

Implantar reunies de monitoramento do plano municipal de sade para alinhamento e analise

crtica das aes desenvolvidas.

A liderana deve promover espaos de discusso

com os trabalhadores e gestores, considerando as

Instituir mecanismos de gesto compartilhada entre trabalhadores e gestores em toda a SMS.

Pgina 25

necessidades das principais partes interessadas,

implementando e acompanhando as aes
definidas de forma transparente.
A liderana deve implementar as estratgias
planejadas da SMS, captando recursos, mantendo o
equilbrio financeiro e prestando contas de forma
transparente.

Desenvolver habilidade de liderana nos trabalhadores e gestores da SMS.

Promover revises sistemticas dos recursos, discutindo propostas nas instncias colegiadas (CIR,
CIB, CIT e Comit Gestor).
Implantar mecanismos sistemticos de transparncia na captao e aplicao dos recursos de cada
setor da SMS.

A liderana deve avaliar os principais riscos

organizacionais, atuando sobre eles de forma a
minimiz-los.

*Numerador e denominador dos Indicadores do Vigitel no so disponibilizados

Pgina 26

ACOMPANHAMENTO DO PLANO MUNICIPAL

A execuo do Plano Municipal de Sade dar-se- mediante a

Programao Anual de Sade (PAS), que desenvolvida pelas Unidades de
Sade, Distritos e Nvel Estratgico da Secretaria (Diretoria e Gerncias). Na
PAS so levantadas as aes para alcanar os objetivos e metas do PMS.
As aes desenvolvidas sero monitoradas e avaliadas por meio do
Sistema de Monitoramento e Avaliao do Planejamento (PDCASade), que
indicar o xito das aes e as necessidades de mudana e reordenamento do
Plano.
Os resultados e aes oriundos da Programao Anual devem
compor o Relatrio Anual de Gesto (RAG) instrumento que expressa os
resultados atingidos com a operacionalizao da Programao Anual de Sade
e orienta redirecionamentos necessrios (BRASIL, 2009).
Alm disso, conforme a Lei Federal Complementar n 141/2012, a
execuo do Plano Municipal de Sade tambm ser acompanhada atravs da
Prestao de Contas realizada quadrimestralmente no Conselho Municipal de
Sade e na Cmara Municipal de Florianpolis.

Pgina 27

CONSIDERAES FINAIS

O planejamento uma importante ferramenta para a superao de

dificuldades e aproveitamento de oportunidades. A sade, como resultante de
inmeros fatores, um campo propcio ao incontrolvel. Este fato tambm faz
com que seus resultados estejam em constante interface com vrias outras
reas, como educao, habitao, segurana alimentar, trabalho e emprego.
Contudo, se essa amplitude a torna um campo to complexo a ponto
de no ser finita em si, devemos fazer com que nossas aes tambm
extrapolem nossos prprios muros. E para agir com toda essa complexidade, o
planejamento uma ferramenta que ajuda a tornar os objetivos possveis.
Assim, a construo de um Plano Municipal de Sade de maneira
colaborativa, a partir de um diagnstico que contemple o ambiente interno, mas
tambm o externo em interface com nosso campo de atuao, nos ajuda a
delinear os modos que tornaro nosso propsito, ao longo de quatro anos (mas
no somente), alcanvel.

Pgina 28

BIBLIOGRAFIA

BRASIL. Lei Complementar n 141, de 13 de janeiro de 2012. Regulamenta o

3o do art. 198 da Constituio Federal para dispor sobre os valores mnimos
a serem aplicados anualmente pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios em aes e servios pblicos de sade; estabelece os critrios de
rateio dos recursos de transferncias para a sade e as normas de
fiscalizao, avaliao e controle das despesas com sade nas 3 (trs) esferas
de governo; revoga dispositivos das Leis nos 8.080, de 19 de setembro de
1990, e 8.689, de 27 de julho de 1993; e d outras providncias.Dirio Oficial
[da Repblica Federativa do Brasil], Braslia, Seo 1, Edio 11 de 16 de
janeiro de 2012, p.1.
BRASIL. Ministrio da Sade. Sistema de Planejamento do SUS
(PlanejaSUS): uma construo coletiva trajetria e orientaes de
operacionalizao. Braslia, 2009.
CAF 2006. Melhorar as organizaes pblicas atravs da auto-avaliao:
estrutura comum de avaliao. Direco-Geral da Administrao e do
Emprego Pblico, Portugal, 2007.
NIVEN, Paul R. Balanced Scorecard passo-a-passo: elevando o
desempenho e mantendo resultados. 1. reimpr. Rio de Janeiro: Qualitymark,
2007.

Pgina 29

ANEXO I DICIONRIO DE INDICADORES DO PLANO MUNICIPAL DE SADE 2014-2017

ESTRATGIA: Orientar os resultados aos Cidados/Usurios e Trabalhadores da SMS
Dimenso: Buscar a melhora do estado de sade: estado funcional, morbidade, mortalidade.
Nmero do

01

Indicador:
Nome Indicador:

Taxa de mortalidade por causas evitveis (>5 anos)

Descrio:

Descreve a mortalidade em faixas etrias superiores a 5 anos, ocorrida

por causas consideradas evitveis segundo segundo a Lista de
Tabulao de Causas Evitveis de 5 a 74 anos (reviso 2010)

Frequncia da

Anual

coleta:
Frmula:

Nmero de bitos por causas evitveis (entre 5 e 74 anos)/ populao

entre 5 e 74 anos x 10.000

Fonte de dados:

Boletim da Vigilncia Epidemiolgica

Situao Inicial:

19,92/10.000 (de janeiro - novembro de 2013)

Parmetro:

definir

Responsvel pelo

Gerncia de Vigilncia Epidemiolgica

monitoramento:
Meta 2017:

2013=20; 2014=19,5; 2015=19,0; 2016=18,5 e 2017= 17,5

ESTRATGIA: Orientar os resultados aos Cidados/Usurios e Trabalhadores da SMS

Dimenso: Buscar a melhora do estado de sade: estado funcional, morbidade, mortalidade.
Nmero do

02

Indicador:
Nome Indicador:

Taxa de mortalidade infantil

Descrio:

Frequncia com que ocorrem os bitos infantis (menores de um ano) em

uma populao, em relao ao nmero de nascidos vivos em
determinado ano civil.

Frequncia da

Trimestral

coleta:
Frmula:

Nmero de bitos em menores de 1 ano de idade em determinado ano e

local de residncia/ Nmeros de nascidos vivos nesse mesmo local e
ano X 1.000

Fonte de dados:

DATASUS

Situao Inicial:

5,2/ 1.000 em 2012

Parmetro:

Uruguai, cuja taxa de mortalidade infantil de 6,2/ 1.000

Responsvel pelo

Gerncia de Vigilncia Epidemiolgica

monitoramento:
Meta 2017:

5,0/ 1.000

ESTRATGIA: Orientar os resultados aos Cidados/Usurios e Trabalhadores da SMS

Dimenso: Atuar nos determinantes em sade: social, econmico, demogrfico, ambiental,
comportamental e biolgico.
Nmero do

03

Indicador:
Nome Indicador:

Prevalncia de obesidade (>18 anos)

Descrio:

Prevalncia de indivduos com ndice de Massa Corporal (IMC) 30

kg/m2 (WHO,2002), calculado a partir do peso em quilos dividido pelo
quadrado da altura, ambos autorreferidos, conforme as questes: O (a)
senhor (a) sabe seu peso (mesmo que seja valor aproximado)?, O (a)
senhor (a) sabe sua altura?

Frequncia da

Anual

coleta:
Frmula:

Nmero

de

indivduos

com

obesidade/nmero

de

indivduos

entrevistados
Fonte de dados:

VIGITEL- Vigilncia de Fatores de Risco e Proteo para Doenas

Crnicas por Inqurito Telefnico

Situao Inicial:

15,7% em 2012

Parmetro:

Estudo da linha de tendncia que aponta para 21,15% em 2017

Responsvel pelo

Gerncia de Vigilncia Epidemiolgica

monitoramento:
Meta 2017:

18%

ESTRATGIA: Orientar os resultados aos Cidados/Usurios e Trabalhadores da SMS

Dimenso: Atuar nos determinantes em sade: social, econmico, demogrfico, ambiental,
comportamental e biolgico.
Nmero do

04

Indicador:
Nome Indicador:

Prevalncia de tabagismo em adultos (>18 anos)

Descrio:

Prevalncia de indivduos que responderam positivamente questo

O(a) sr(a) fuma?, independente do nmero de cigarros, da frequncia e
da durao do hbito de fumar.

Frequncia da

Anual

coleta:
Frmula:

N de adultos ( 18 anos) que fumam/ Populao adulta ( 18 anos)

Fonte de dados:

VIGITEL- Vigilncia de Fatores de Risco e Proteo para Doenas

Crnicas por Inqurito Telefnico

Situao Inicial:

13,6% em 2012

Parmetro:

Estudo da linha de tendncia que aponta para 9,6% em 2017

Responsvel pelo

Gerncia de Vigilncia Epidemiolgica

monitoramento:
Meta 2017:

9,5%

ESTRATGIA: Orientar os resultados aos Cidados/Usurios e Trabalhadores da SMS

Dimenso: Atuar nos determinantes em sade: social, econmico, demogrfico, ambiental,
comportamental e biolgico.
Nmero do

05

Indicador:
Nome Indicador:

Percentual de adultos que dirigem aps consumo de qualquer quantidade

de bebida alcolica

Descrio:

Nmero em percentual de indivduos que responderam positivamente

questo: No dia (ou em algum dos dias) que o(a) Sr(a) consumiu
bebidas alcolicas nesta quantidade, o(a) sr(a) dirigiu logo depois de
beber?

Frequncia da

Anual

coleta:
Frmula:

Nmero de adultos que costumam dirigir aps consumir bebida alcolica

abusivamente/nmero de entrevistados

Fonte de dados:

VIGITEL- Vigilncia de Fatores de Risco e Proteo para Doenas

Crnicas por Inqurito Telefnico

Situao Inicial:

16% em 2012

Parmetro:

Municpio de Porto Alegre, em cujo percentual de 5%

Responsvel pelo

Gerncia de Vigilncia Epidemiolgica

monitoramento:
Meta 2017:

7%

ESTRATGIA: Orientar os resultados aos Cidados/Usurios e Trabalhadores da SMS

Dimenso: Considerar o respeito e satisfao do cidado/usurio.
Nmero do

06

Indicador:
Nome Indicador:

Grau de satisfao dos usurios

Descrio:

Sinaliza o grau de satisfao dos usurios com os servios de sade,

obtido por meio da aplicao e anlise de instrumento preconizado pela
SMS, que avalie a perspectiva do usurio em relao a dimenses prdefinidas desses servios.

Frequncia da

Anual

coleta:
Frmula:

Ser definida a partir da metodologia utilizada

Fonte de dados:

Relatrio da Pesquisa de Satisfao do Usurio

Situao Inicial:

Desconhecida

Parmetro:

Ainda no h situao inicial, por isso, no h parmetro.

Responsvel pelo

Gerncia de Planos, Metas e Polticas de Sade

monitoramento:
Meta 2017:

Melhorar 5% ao ano

ESTRATGIA: Orientar os resultados aos Cidados/Usurios e Trabalhadores da SMS

Dimenso: Considerar o respeito e satisfao do cidado/usurio.
Nmero do

07

Indicador:
Nome Indicador:

Percentual de Centros de Sade com sistema de agendamento

organizado para at sete dias.

Descrio:

Este indicador informa em nmeros percentuais, quantos Centros de

Sade agendam a consulta mdica em ateno primria em at sete
dias.

Frequncia da

Semestral

coleta:
Frmula:

N de CS que possuem sistema de agendamento organizado para at

sete dias / N de CS da SMS

Fonte de dados:

Sistema de Monitoramento e Avaliao do Planejamento - PDCASade

Situao Inicial:

58% (29/50 unidades) em 16/12/2013

Parmetro:

100%, de acordo com as diretrizes da Oficina de Acesso da Ateno

primria em Sade de Florianpolis, 2011

Responsvel pelo

Diretoria de Ateno Primria / Distritos Sanitrios

monitoramento:
Meta 2017:

100%

ESTRATGIA: Orientar os resultados aos Cidados/Usurios e Trabalhadores da SMS

Dimenso: Considerar o respeito e satisfao do cidado/usurio.
Nmero do

08

Indicador:
Nome Indicador:

Percentual de exames e consultas especializadas realizadas em um

prazo inferior a 30 dias

Descrio:

Representa o nmero de exames e consultas de mdia e alta

complexidade, excludos os retornos, agendadas atravs do Sistema de
Regulao, e que aconteam em tempo inferior ou igual a 30 dias a
contar da data de registro da solicitao. Excludas as solicitaes de
retorno, agendas internas e reguladas pela SMS.

Frequncia da

Trimestral

coleta:
Frmula:

Nmero de exames e consultas de mdia e alta complexidade,

agendadas atravs do Sistema de Regulao, realizadas em um prazo
inferior a 30 dias/ nmero de exames e consultas de mdia e alta
complexidade, agendadas atravs do Sistema de Regulao

Fonte de dados:

Relatrio de fila de espera para exames e consultas da Gerncia de

Controle e Avaliao

Situao Inicial:

74,47% (do total de 188 procedimentos so agendados 140 exames e

consultas de mdia e alta complexidade, no SISREG, < 30 dias) em fevereiro de
2014

Parmetro:

Situao atual e capacidade atual de contratualizao de servios

Responsvel pelo

Gerncia de Controle e Avaliao

monitoramento:
Meta 2017:

Aumentar 5% ao ano.

ESTRATGIA: Orientar os resultados aos Cidados/Usurios e Trabalhadores da SMS

Dimenso: Considerar o respeito e satisfao do cidado/usurio.
Nmero do

09

Indicador:
Nome Indicador:

Percentual de exames e consultas especializadas realizadas em um

prazo inferior a 90 dias

Descrio:

Representa o nmero de exames e consultas de mdia e alta

complexidade, agendadas atravs do Sistema de Regulao, e que
aconteam em tempo superior a 90 dias a contar da data de registro da
solicitao. Excludas as solicitaes de retorno, agendas internas e
reguladas pela SMS.

Frequncia da

Trimestral

coleta:
Frmula:

Nmero de exames e consultas de mdia e alta complexidade,

agendadas atravs do Sistema de Regulao, realizadas em um prazo
inferior a 90 dias/ nmero de exames e consultas de mdia e alta
complexidade, agendadas atravs do Sistema de Regulao

Fonte de dados:

Relatrio de fila de espera para exames e consultas da Gerncia de

Controle e Avaliao

Situao Inicial:

15,49% (do total de 188 procedimentos, so agendados 25 exames e

consultas de mdia e alta complexidade, no SISREG, < 90 dia) em fevereiro de
2014

Parmetro:

Situao atual e capacidade atual de contratualizao de servios

Responsvel pelo

Gerncia de Controle e Avaliao

monitoramento:
Meta 2017:

Diminuir 2% ao ano.

ESTRATGIA: Orientar os resultados aos Cidados/Usurios e Trabalhadores da SMS

Dimenso: Considerar o respeito ao trabalhador e a satisfao do trabalhador da SMS.
Nmero do

10

Indicador:
Nome Indicador:

Taxa de licenas prolongadas (>60 dias)

Descrio:

Quantidade de licenas para tratamento de sade concedidas para 60

dias ou mais, aos trabalhadores da SMS. Considera as licenas
concedidas pelo setor de percia mdica no decorrer do ano vigente. Por
exemplo, licena de 80 dias concedida em dezembro de 2012 contada
apenas durante o ano de 2012, e no em 2013, apesar da mesma
licena ser gozada tambm nos primeiros meses de 2013.

Frequncia da

Anual

coleta:
Frmula:

Nmero total de licenas para tratamento de sade concedidas para 60

dias ou mais, aos trabalhadores da SMS, durante o ano vigente/ mdia
do nmero de trabalhadores ao longo do mesmo ano por 1000
trabalhadores

Fonte de dados:

Relatrio da Pesquisa de Satisfao do Trabalhador

Situao Inicial:

119,35 por 1000 (de janeiro novembro de 2013)

Parmetro:

Situao atual

Responsvel pelo

Gerncia de Sade do Trabalhador

monitoramento:
Meta 2017:

Diminuir 3% ao ano

ESTRATGIA: Orientar os resultados aos Cidados/Usurios e Trabalhadores da SMS

Dimenso: Considerar o respeito ao trabalhador e a satisfao do trabalhador da SMS.
Nmero do

11

Indicador:
Nome Indicador:

Grau de satisfao dos trabalhadores

Descrio:

Sinaliza o grau de satisfao dos trabalhadores da SMS com o trabalho

na rede de sade, obtido por meio da aplicao e anlise de instrumento
preconizado pela SMS, que avalie a perspectiva do trabalhador em
relao a dimenses laborais pr-definidas.

Frequncia da

Anual

coleta:
Frmula:

Ser definida a partir da metodologia utilizada.

Fonte de dados:

Relatrio da Pesquisa de Satisfao do Usurio

Situao Inicial:

Desconhecida

Parmetro:

Ainda no h situao inicial, por isso, no h parmetro.

Responsvel pelo

Gerncia de Sade do Trabalhador

monitoramento:
Meta 2017:

Melhorar 5% ao ano

ESTRATGIA: Orientar os resultados aos Cidados/Usurios e Trabalhadores da SMS

Dimenso: Considerar o respeito ao trabalhador e a satisfao do trabalhador da SMS.
Nmero do

12

Indicador:
Nome Indicador:

Percentual de unidades de trabalho com alvar sanitrio

Descrio:

Nmero percentual de unidades de sade de ateno primria e mdia

complexidade, alm dos distritos e da unidade representada pela SMS
(que inclui diretorias, gerncias e gabinete) que estejam adequadas
legislao sanitria vigente e com alvar sanitrio. As unidades
consideradas so: Sede da SMS, Distritos Sanitrios Sul, Norte, Leste,
Centro e Continente, CAPS AD Continente, CAPS AD Ilha, CAPS II
Ponta do Coral, CAPS Infantil, Centro de Controle de Zoonoses,
*Policlnica Norte, *Policlnica Sul, *Policlnica Centro, *Policlnica
Continente, UPA Norte, UPA Sul, Farmcia Escola, Centro de Sade
Abrao, Centro de Sade Agronmica, Centro de Sade Alto Ribeiro,
Centro de Sade Armao, Centro de Sade Balnerio, Centro de Sade
Barra da Lagoa, Centro de Sade Cachoeira do Bom Jesus, Centro de
Sade Caieira da Barra do Sul, Centro de Sade Campeche, Centro de
Sade Canto da Lagoa, Centro de Sade Capoeiras, Centro de Sade
Carianos, Centro de Sade Coloninha, Centro de Sade Continente,
Centro de Sade Coqueiros, Centro de Sade Crrego Grande, Centro
de Sade Costa da Lagoa, Centro de Sade Costeira do Pirajuba,
Centro de Sade Estreito, Centro de Sade Fazenda do Rio Tavares,
Centro de Sade Ingleses, Centro de Sade Itacorubi, Centro de Sade
Jardim Atlntico, Centro de Sade Joo Paulo, Centro de Sade Jurer,
Centro de Sade Lagoa da Conceio, Centro de Sade Monte Cristo,
Centro de Sade Monte Serrat, Centro de Sade Morro da Caixa, Centro
de Sade Morro das Pedras, Centro de Sade Pantanal, Centro de
Sade Pntano do Sul, Centro de Sade Ponta das Canas, Centro de
Sade Prainha, Centro de Sade Ratones, Centro de Sade Ribeiro da
Ilha, Centro de Sade Rio Tavares, Centro de Sade Rio Vermelho,
Centro de Sade Saco dos Limes, Centro de Sade Saco Grande,
Centro de Sade Santinho, Centro de Sade Santo Antnio, Centro de

Sade Sap, Centro de Sade Tapera, Centro de Sade Trindade,

Centro de Sade Vargem Grande, Centro de Sade Pequena, Centro de
Sade Vila Aparecida. Total de Unidades: 67
*Unidades de Sade que possuem outros servios, mas que no entanto o
alvar nico, a exemplo das Policlnicas que possuem CEO, expedido
um nico alvar, constar no alvar da unidade os servios que essa
desenvolve.
Frequncia da

Anual

coleta:
Frmula:

Nmero de unidades de trabalho adequadas legislao sanitria/

nmero de unidades de trabalho da SMS

Fonte de dados:

Relatrio da gerncia de Vigilncia Sanitria

Situao Inicial:

0 (zero) em 2013

Parmetro:

100%

Responsvel pelo

Gerncia de Vigilncia Sanitria

monitoramento:
Meta 2017:

100%