AS BASES DA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA*

Paulo Bonavides**

1. A repolitizao da legitimidade e a causa dos oprimidos.

Nos Pases do ocidente avanado os governantes e os publicistas em seus juzos
acerca

do

Terceiro

Mundo

confundem

trgua

com

paz,

armistcio

com

capitulao,

descontentamentos sociais com ingovernabilidade, e despolitizao, conceito que falseiam, com

legitimidade, conceito que menosprezam.
O substrato ideolgico na ordem material dos valores subjacente a todas as formas
polticas, jurdicas e sociais regidas pelas Constituies dos Estados perifricos.
E serve de teor, do mesmo passo, repolitizao da legitimidade, bem como de escudo
e elemento de permanncia espiritual para propugnar a causa da libertao dos povos, inclinados
ao fundamentalismo de sua cultura e conservao de seus valores.
Colocados debaixo da ameaa de rpida dissoluo por absoro na dependncia, esses
valores reagem, e quando reagem pelos seus intrpretes e condutores, agitando os quadrantes da
sociedade, produzem mais cedo ou mais tarde as erupes do vulco poltico e rebatem a critica e
a linguagem dos dominadores, que tem por rgo elites traidoras e governos desnacionalizados.

Estes, no sabendo, nem podendo subjugar a crise, se escoram no argumento da

ingovernabilidade, e, por salvaguardar a segurana da ordem interna, exigem mais sacrifcios ao
povo e nao.
Tais sacrifcios se traduzem em tributos que esmagam e leis que oprimem; aquela
pletora de atos normativos vexatrios descreve e define, pois, a natureza do regime e faz a
republica parecer a mesma da mxima de Tcito: corruptissima respublica, plurimae
leges. Quanto mais leis, mais corrupta a repblica! Dizia o historiador romano.
Esse estado que atesta a decadncia do ordenamento pblico procede em geral da
incria, do desmazelo, da incapacidade, da malversao dos bens do errio, do desgoverno que nos
paises neocoloniais selou a aliana de liberais e globalizadores; aliana funesta ao futuro da nao,
ao bem da sociedade e causa do povo, porque

perpetua, numa associao de interesses e

privilgios, a supremacia da classe dominante.

2. Democracia participativa, o grande caminho do futuro.

A democracia participativa no Terceiro Mundo poder fazer a transio da

obsolescncia representativa dos parlamentos para a instantnea e eficaz e legitimante aplicao
dos mecanismos plebiscitrios da Constituio, instaurando assim, em definitivo, as bases

democrticas do poder.
O constitucionalismo da democracia participativa no universo dos pases perifricos h
de arvorar, de necessidade, a bandeira da luta e da resistncia s dissolues polticas de seu
sistema de poder.
Suas inspiraes de contratualismo e soberania programa revolucionrio de trs
sculos de modernidade no ocidente parecem doravante estar sendo desconfessados pelos
descendentes ideolgicos do velho liberalismo. Volvendo-se contra as razes do passado, professam
estes a doutrina neoliberal da globalizao, vendo na soberania e no contrato social o p da
histria, o grande obstculo remanescente renovao institucional de cada nao daquele cosmo,
debilitada por razes que se nos afiguram maiormente de atraso social, poltico e econmico, sobre
as quais, em virtude das injustias do capitalismo financeiro internacional, no tem jurisdio os
poderes de governo das naes oprimidas.

Demais disso, o constitucionalismo em pases da periferia, como o Brasil, se acha em

dissidncia com a democracia indireta, com a mecnica representativa de governos corruptos,
curvados a foras externas de presso que lhe retiram no raro a independncia, ao mesmo
passo que lhe rebaixam a estatura de poder. Em suma, governos vinculados a assemblias
nascidas de partidos desagregados; cmplices da ingovernabilidade, da desorganizao poltica e
do estertor social do regime.
Cumpre assim volver aos princpios, aqueles inscritos nas cartas polticas do sculo
XVIII, quando inspiraram constituies e declaraes de direitos e mudaram a face do destino
nas sociedades revolucionrias, onde ficaram estampados por divisa em suas bandeiras de luta e
de transformao institucional.
Portanto, contrato social, direitos humanos, soberania, princpio da autodeterminao
dos povos so armas da liberdade, armas que se no enferrujam nem envelhecem, to coevas e
prestantes para as naes deste continente quanto o foram nos sculos XVIII e XIX para as
naes do chamado Primeiro Mundo. Por isso vamos conserv-las em nossas mos, incorporadas
na constitucionalidade das instituies.
A democracia participativa o caminho do futuro. H que formar no povo a conscincia
constitucional de suas liberdades, de seus direitos fundamentais, de sua livre organizao de
poderes. A democracia participativa executar essa tarefa. Alis, tarefa urgentssima nas repblicas
do continente para dizermos no, ao desarmamento moral e espiritual que nos aparelha o
colonialismo dos banqueiros, inimigos da identidade desta nao e deste povo.

3. O pessimismo constitucional, um dos bloqueios democracia participativa.

Onde cessam as razes do otimismo constitucional extrado da anlise ao texto da

Constituio, principiam os bices que at agora se tm levantado ao advento da democracia
participativa.

A partir da se passa, por obra de uma cautelosa transio, do otimismo constitucional

ao pessimismo constitucional.
Este, maiormente de lege ferenda, porquanto radica no alcance e na expectativa de
limites fticos ao dos legisladores ordinrios.
Membros de um poder constitudo, podem eles assumir a funo constituinte de
segundo grau, essencialmente jurdica. Por conseguinte, de extenso reduzida e limitada, mas
nem por isso privada da capacidade de emendar e reformar com bom xito a Constituio.
Nunca,

porm,

em

momento

algum,

segundo

lio

de

graves

teoristas

constitucionais, podem eles se converter em poder constituinte de primeiro grau, ou seja, aquele
que promulga as Constituies e estabelece a natureza dos regimes.
Tamanho poder de derrocar a Constituio no lhes facultado, seno por um golpe
de Estado parlamentar.
O pessimismo constitucional invade na travessia destas horas o nimo do cidado,
minado em suas esperanas constitucionais de ver rapidamente, como se faz mister e de
desejar, uma reforma profunda, em busca de instituies polticas mais slidas, mais legtimas,
mais perto do povo, mais afeioadas igualdade social.
Cabem tais instituies perfeitamente nos quadros de uma democracia participativa,
desde que se empreguem para tanto, e o caso do Brasil, os mecanismos e os canais da
Constituio mesma, aqueles constantes j de cinco artigos do texto Constitucional.
Entende, todavia quem segue a linha do pensamento pessimista, que os corpos
representativos jamais ho de abdicar, em proveito do povo legislador, a feitura das leis, embora
pudessem faz-lo, qual postula alis a teoria constitucional da democracia participativa.
Tm razo os pessimistas. Mas unicamente se no formos ao campo de batalha, e
ns estamos indo, para evitar a tragdia e entregar ao povo a soberania que os perjuros da
Constituio atraioaram e alienaram.

4. A decadncia das formas representativas.

Na escalada da legitimidade constitucional, o sculo XIX foi o sculo do legislador, o

sculo XX o sculo do juiz e da justia constitucional universalizada. J o sculo XXI est fadado a
ser o sculo do cidado governante, do cidado povo, do cidado soberano, do cidado sujeito de
direito internacional, conforme j consta da jurisprudncia do direito das gentes. Ou ainda, do
cidado titular de direitos fundamentais de todas as dimenses; sculo, por fim, que h-de de
presenciar nos ordenamentos polticos o ocaso do atual modelo de representao e de partidos. o
fim que aguarda as formas representativas decadentes.

Gafados de corrupo, os legisladores submissos ao Executivo e a ele acorrentados,

vem a legitimidade lhe desertar as casas legislativas.

A demisso em desempenhar prerrogativas os faz resignatrios de poderes

constitucionais, at h pouco garantia e penhor de sua dignidade participativa na elaborao da
vontade governante.
Tal acontece sobretudo por obra das medidas provisrias, instrumentos legislativos de
exceo, que sustentam a governabilidade da ditadura constitucional.
A medida provisria na funesta experincia brasileira significa a constitucionalizao do
arbtrio. Tudo a expensas do poder legislativo mutilado por aquela capitis diminutio que instituto
to autoritrio e desvirtuado lhe trouxe.

5. S a observncia da Constituio pode conduzir democracia participativa.

A Constituio legislada em 1988 prescreve duas formas capitais de exerccio do

poder: a forma representativa e a forma direta. Ambas coirmanadas nas bases do sistema.
Mas acontece que na ordem da positividade constitucional, no h clusula de rigidez
absoluta que determine ou decrete embargos a uma inverso democrtica daquela inferioridade
a

que

ficou

sujeita

expresso

direta

da

vontade

popular

perante

os

mecanismos

representativos. A Constituio no faz, em termos absolutos, o rgo intermedirio da

soberania, que a representao parlamentar, prevalecer ao rgo primrio do poder, que o
povo.
Deste emana, em rigor, toda a legitimidade de quem governa. Contudo, essa
legitimidade democrtica da polis contempornea s parcialmente embebe as instituies de
governo.
A presena direta do povo governante permanece, portanto, rudimentar, inferior,
indefinida, mal delineada, pouco desenvolvida, um tanto programtica, atropelada e subtrada
em sua eficcia; por conseguinte, reflexo de uma realidade que melhor guardara o esprito da
Constituio se porventura concretizasse com mais energia a fora participativa do povo, qual
flui pura e lmpida do pargrafo nico do art. 1 da Constituio.
Em verdade, o poder que tem o povo de governar diretamente se acha algemado por
dispositivo do prprio texto constitucional, que a hermenutica cega de alguns intrpretes faz
colidir e entrar em contradio com a base principiolgica do referido pargrafo nico do art. 1
da Constituio. Ora, essa base que compe nos pases perifricos a essncia e o substrato
contemporneo da legitimidade de suas Constituies.
O falseamento hermenutico colocou, portanto, de maneira inversa, o exerccio direto
do poder popular, em sua dimenso soberana, debaixo da servido, do desinteresse, da
indiferena e da deslembrana do corpo representativo.Obviamente, o empenho deste
perpetuar uma supremacia que a decomposio tica do sistema, designadamente da classe
poltica, faz todavia insustentvel.

Como dissemos h pouco, a preponderncia representativa, do ponto de vista

constitucional, no foi posta em sentido extremo, a saber, no tem profundidade nem alcance
normativo de rigidez intangvel. Isto indubitavelmente positivo por fazer lcito a trasladao da
hegemonia representativa para a hegemonia popular, quando se sabe que o povo depositrio
de um teor de legitimidade bem superior, porquanto mais estreme, mais denso, mais alto, mais
consistente, sendo, como se reconhece, o titular do princpio supremo que rege a ordem jurdica
do sistema constitucional: o princpio da soberania popular.
A alterao que se far no modelo de exerccio do poder, para este passar do
predomnio representativo ao predomnio popular, ocorrer por via constituinte ordinria, pelo
chamado poder constituinte derivado ou poder constituinte de segundo grau, que o Direito e a
soberania limitam em seu respectivo alcance.
Dotado, entre ns, da competncia de emendar a Constituio nos termos do art. 60,
possui ele, a nosso ver, capacidade para estabelecer a mudana profunda, legitimante e
constitucional que se aguarda da conscincia republicana ainda jacente em alguns membros das
duas Casas do Congresso, se lhes restar fora e liderana em reverter o quadro de desagregao
moral por que passa o ramo legislativo do poder.
Em razo da grave crise que o modelo representativo vigente atravessa, a
recuperao da legitimidade do sistema requer uma imperiosa reforma, pela qual a Nao ora
clama, para dar estabilidade s bases do ordenamento.
Preconiza-se, por conseguinte, mudana que faa o pndulo do regime inclinar-se
irresistivelmente para o campo duma participao popular mais legtima, mais democrtica, mais
soberana.
Se tal no acontecer, a crise sem dvida vai perdurar; talvez at recrudescer.
Perdida, por inteiro, a legitimidade, segue-se a runa do regime, sua desintegrao
fatal, impossvel de atalhar por meios paliativos que ordinariamente se empregam para debelar
crises, como soam ser aqueles a que os governos fracos, de autoridade combalida e contestada,
costumam recorrer.
Mas primeiro que se decrete nos juzos de opinio prognstico to funesto, h como
prevenir a catstrofe mediante o estabelecimento, na ordem constitucional, conforme temos
sempre asseverado, de uma democracia participativa. Quer dizer, a democracia em sua ampla
extenso regeneradora, com capacidade para erguer e restaurar o primado e prestgio da
Constituio.
A Constituio da democracia participativa no gera monstros semelhantes s
medidas provisrias da democracia representativa.
Ela eficazmente a coluna e a vrtebra de toda a organizao da soberania, de toda
a composio do sistema. Mas enquanto Constituio aberta do povo-cidado com o poder de
exprimir a vontade suprema do ordenamento. Vontade justa, legtima e inviolvel, se fiel razo
que inspirou o contrato social.
A Constituio do povo governante h de ser sempre aberta, pluralista, artefato do
ps-positivismo, inspirada de valores, flexvel metamorfoses sociais, evolutivas, permeveis

incorporao de normas tuteladas por princpios; em rigor, Constituio que nos termos tericos
de seu texto consagra a smula da vocao popular para a liberdade e o Direito. O Direito
compreendido aqui como a realizao da justia em todos os estamentos da sociedade.
Enfim, Lei Maior derivada de uma gerao constituinte que tinha, de conscincia,
aps dcadas de autoritarismo e autocracia, o indeclinvel dever de levantar sobre esteios
ticos, para resgate da Nao oprimida, o edifcio de suas instituies reformadas, recompondo
assim por obra do Direito os fundamentos do regime e do estabelecimento do poder.

6. O humanismo da Constituio e a fora dos princpios.

As bases morais do humanismo constitucional da Carta de 1988 acham-se cifradas

num princpio pendular, que a chave da abbada dessa catedral do constitucionalismo
brasileiro: o princpio da dignidade da pessoa humana.
Esse princpio est para o constitucionalismo do Estado Social, nesta fase do pspositivismo, assim como o princpio da separao de poderes esteve para o constitucionalismo do
Estado liberal na poca clssica do positivismo legalista.
Princpio novo nos anais do constitucionalismo, perpassa ele a carta contempornea
dos direitos fundamentais com o dogma consagrador da alforria moral do ser humano, em idade
de incertezas geradas pelas convulses da globalizao.
Princpio rector de todas as normas compendiadas na letra da Constituio, ele
as faz legtimas igualmente por sua procedncia, por serem emanaes livres de um poder
soberano que na hierarquia contempornea dos poderes figura como o mais alto: o poder do povo,
raiz de justia, sustentculo da liberdade, penhor de temperana nas instituies.A dignidade da
pessoa humana elemento eterno da tica que legitima a soberania popular.

Onde h tica h valor. Logo a neutralidade do Direito Constitucional inexiste; se

existisse, fora a pior das ideologias, o subterfgio da hipocrisia poltica mascarando a decadncia
dos sistemas injustos, antiticos, volvidos para a desigualdade e o privilgio.
A tica, os valores e os princpios fazem, em verdade, a dignidade constitucional da
pessoa humana.
Por conseguinte, no cabe neutralidade em matria constitucional, em suas matrizes,
em seus fundamentos, em suas razes. Tornamos assim a afirmar que impossvel extinguir ou
ocultar a natureza e a dimenso poltica nsita quele Direito.
Em rigor, o Direito Constitucional assenta, por completo, sobre princpios; esses
princpios guiam e ditam e legitimam as diretrizes que os governos, os sistemas, as organizaes
do poder costumam adotar, em busca do bem comum e da sade e fora do regime.
No cosmo social das complexidades contemporneas, porm, as distncias se
encurtam, a freqncia dos saltos qualitativos, tecnolgicos e cientficos mudam rapidamente a

feio das coisas, conduzindo a espcie humana s oscilaes do porvir duvidoso. Com isso os
efeitos das transformaes da vida humana se tornam de todo imprevisveis, e pedem a
renovao adaptativa das disciplinas normativas da sociedade. De tal sorte que se postula em
todas as provncias do Direito um novo sentido na compreenso dos ordenamentos jurdicos.
Sentido que se alcana por vias metodolgicas de interpretao absolutamente afastadas
daquelas que derivam da hermenutica de Savigny e dos clssicos de sua escola.

7. A importncia contempornea da Nova Hermenutica e o primado da tica.

As leis, portanto, se sucedem em escala vertiginosa, invadem cdigos e constituies,

inundam o ordenamento jurdico, fazem o desespero da sociedade, tornando no raro vexatria,
instvel, flexvel, contraditria e catica a matria do direito.
Nesse estado de insegurana geral no inspiram f nem confiana os rgos
da civitas donde emana a vontade governativa, porquanto navegam num oceano de casusmos e
determinaes legais improvisadas.
Demais disso, tais leis, sobre serem mltiplas, copiosas, inumerveis, conflitantes e
inadequadas, se apresentam a um tempo frgeis, frouxas, inconsistentes, particularizantes,
perecveis.
Buscam fixar-se sobre uma realidade complexa que as derroga a cada passo. De tal
maneira que o jurista, o legislador, o gestor da coisa pblica, a no serem iluminados de luzes
principiolgicas e de fidelidade Carta, perdero logo o rumo da navegao.
Em mares to procelosos a nica bssola que verdadeiramente pode funcionar e guiar
o cientista da Constituio a Nova Hermenutica: quando parte de princpios e no de regras,
quando se prende materialidade do direito e no extrema rigidez dos formalismos, quando
no esteriliza na imobilidade a criao do direito, quando remete a lei unidade do sistema.
Por conseguinte, a Nova Hermenutica abre horizontes a novas frmulas e solues
jurdicas que aparelham o progresso, a evoluo e a reforma da sociedade e do governo.

Sem norte fica pois a Cincia do Direito entre aqueles que, movidos da cegueira
positivista, menosprezam valores e princpios, por conseqncia, exaurem o fundamento tico
que disciplina os comportamentos numa sociedade volvida para a promoo do bem comum.
Sem tica no h dignidade da pessoa humana, sem dignidade da pessoa humana
no h sistema legtimo, sem sistema legtimo em vo se busca estabelecer e concretizar no
corpo jurdico da sociedade as distintas dimenses de direitos fundamentais atribudos a seus
titulares.
A carncia da tica faz assim o governo instrumento de poder; jamais brao
executivo da justia, das garantias individuais intangveis, do progresso social, dos imperativos
humanos de solidariedade. Destes se compe o cimento moral de todas as instituies
assentadas sobre o principio acima referido, a saber, principio de dignidade do homem como

pessoa. Para ele convergem quantos valores e fins a Constituio intenta introduzir em sua
ordem jurdica.

8. Formas de governo e crise de legitimidade.

H, enfim, meus Senhores, na teoria constitucional do Estado moderno pelo menos

seis formas usuais e clssicas de governo e organizao poltica: a monrquica, a republicana, a
parlamentar, a presidencial, a federativa e a unitria.
Destas, trs se acham presentes Constituio que ora rege o Brasil: a forma
republicana, a forma presidencial e a forma federativa.
As trs porm, conjuntamente, padecem o aoite da crise constituinte que primeiro
minou as bases do Imprio, a seguir, contaminou a Repblica at chegar aos nossos dias,
potencialmente, com a fora ssmica de um terremoto; mais cedo ou mais tarde ela poder
abalar as instituies e conden-las, irremediavelmente, queda ou dissoluo.
A crise constituinte a doena da legitimidade de um poder.
No Brasil todos os poderes, desde o Imprio, passando por dois reinados e uma
regncia,

at

Republica,

compreendendo,

ao

curso

de

116

anos,

cinco

repblicas

constitucionais e algumas ditaduras, se apresentam j enfermos; alguns prestes a receberem a

extrema uno, outros porm conservando ainda a esperana da convalescena e da cura.
No h, por conseguinte, legitimidade constitucional plena no Terceiro Mundo, a no
ser que se faa a revoluo. Mas entenda-se: revoluo sem sangue, revoluo que reforme
Poderes, que consagre idias e princpios, que entre nos cdigos e nas Constituies e proclame
a fora vinculante dos valores ou exale a ideologia da liberdade concretizada. Fora, portanto, de
esferas meramente abstratas e programticas.
A revoluo sempre constri uma realidade diferente. No Brasil falta ao povo,
atraioado de elites falsamente representativas, recobrar a razo libertria de seu destino.
No entanto, j se forma aqui a conscincia de alforria que faz o homem-cidado
sujeito e objeto, titular e destinatrio de todas as emanaes normativas do poder.
Com determinao e fervor de nimo, este homem, clula da democracia, deposita
sobre a revoluo reformista a esperana de estabelecer em matria poltica a idoneidade cvica
dos partidos, a construo moral de sua legitimidade, a mudana profunda nas bases do sistema
com a transio da supremacia representativa para o patamar superior do novo ordenamento
democrtico-participativo, que a vocao do sculo XXI.
Mas por ponto de partida para tamanha reforma, silenciosa, vertical e significativa,
manda o bom senso poltico que se faa a introduo incontinenti do mandato imperativo.
Ser esse, por sem dvida, o primeiro grande passo com que o Pas h-de franquear
as portas democracia participativa. Ter incio assim a resoluta caminhada de reconciliao do

Estado com a sociedade, da cidadania com as agremiaes partidrias, do povo com o governo.
Os caminhos do futuro passam, portanto, irremissivelmente, pela democracia
participativa.
Minhas Senhoras, meus Senhores:
Nestes momentos finais de minha orao aos magistrados brasileiros, quero, de
nimo levantado e f inabalvel, saudar a vossa firmeza e determinao em manter indissolveis
os laos de fidelidade causa da democracia, do direito, da justia e da liberdade, contra as
foras reacionrias e as elites decadentes que selaram a aliana da recolonizao com o
retrocesso social.
No toa que a vossa associao Juizes para a Democracia celebra este evento em
solo pernambucano.
Esta terra sacraliza a memria dos bravos que nos Guararapes expulsaram o invasor
holands. a mesma ptria dos heris e mrtires da Confederao do Equador que repudiaram a
Constituio outorgada pelo Imperador.
Fiis ao contrato social, j naquela poca distante em que a nacionalidade emergia,
passaram com o seu sangue e o sacrifcio de suas vidas a certido de um protesto contra aquilo
que temos sido at hoje: o pas do carnaval, o eterno pas do futuro, o pas da corrupo e da
ingovernabilidade, o pas colnia de banqueiros e de agiotas internacionais; enfim, o pas das
trs Comisses Parlamentares de Inqurito impotentes para varrer a lama da administrao
pblica e pr termo decomposio dos partidos, das casas legislativas, das antecmaras
presidenciais, que sem representatividade legislam com ofensa Constituio e ao interesse
nacional.
Diante de vossos olhos atnitos e perplexos, o Brasil se transformou na grande
Chicago do continente, a antiga Chicago da Lei Sca, onde, por derradeiro, as mfias partidrias
da repblica de Ali Bab fazem entre si a guerra das quadrilhas. E o fazem unicamente para
alcanar o domnio exclusivo e o poder absoluto sobre a coisa pblica no mais vilipendioso
assalto aos cofres da nao nunca visto nos anais do Imprio e da Repblica.
Viestes, por conseguinte, ao Recife, dizer o vosso no ao confisco da riqueza nacional,
s abdicaes da soberania, s traies desnacionalizadoras do passado e do presente.

Viestes, sim, dizer que somos o outro Brasil e acender a esperana incombustvel
numa sociedade mais justa, mais livre, mais fraterna, mais democrtica, mais humana.
Muito obrigado,
Paulo Bonavides

Resumo: 1. A Repolitizao da Legitimidade e a Causa dos Oprimidos. 2. A Democracia

Participativa, o grande Caminho do Futuro. 3. O Pessimismo Constitucional, um dos Bloqueios
Democracia Participativa. A decadncia das Formas Representativas. 5. S a observncia da
Constituio pode conduzir Democracia Participativa. 6. O Humanismo da Constituio e a

Fora dos Princpios. 7. A Importncia contempornea da Nova Hermenutica e o Primado da

tica. 8. Formas de governo e crise de legitimidade.
* Palestra proferida por Paulo Bonavides no I Encontro Nacional da Associao Juizes para a
Demcoracia em Recife/PE, no dia 01/12/2005 cujo tema era Por um direito constitucional de lutas
e resistncia, em mesa presidida pelo cientista poltico e juiz de direito Joo Batista Damasceno.

** CURRICULUM ABREVIADO de PAULO BONAVIDES: Doutor honoris causa da Universidade de

Lisboa; Professor Emrito da Faculdade de Direito da Universidade Federal do Cear; Professor
Visitante nas Universidades de Colonia (1982), Tenessee (1984) e Coimbra (1989); Lente no
Seminrio Romnico da Universidade de Heidelberg (1952-1953); Membro Correspondente da
Academia de Cincias da Rennia do Norte-Westflia (Alemanha); Membro Correspondente do
"Instituto de Derecho Constitucional y Poltico", da Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais da
Universidade Nacional de La Plata, na Argentina; Membro Correspondente do Grande Colgio de
Doutores da Catalunha (Espanha); Membro do Comit de Iniciativa que fundou a Associao
Internacional de Direito Constitucional (Belgrado); Membro da "Association Internationale de
Science Politique" (Frana), da "Internationale Vereinigung fuer Rechts-und Sozialphilosophie"
(Wiesbaden, Alemanha), da Academia Brasileira de Letras Jurdicas, do Instituto IberoAmericano de Direito Constitucional, da Ordem dos Advogados do Brasil e do Instituto dos
Advogados Brasileiros; "Nieman Fellow Associate" da Universidade de Harvard (1944-1945);
Prmio Carlos de Laet da Academia Brasileira de Letras (1948), Prmio Medalha Rui Barbosa da
Ordem dos Advogados do Brasil (1996), Prmio Medalha Texeira de Freitas do Instituto dos
Advogados Brasileiros (1999); Membro Correspondente da "Asociacin Argentina de Derecho
Constitucional",

Membro

do

Conselho

Assessor

do

"Centro

de

Estudios

Polticos

Constitucionales" de Madrid, Presidente Emrito do Instituto Brasileiro de Direito Constitucional

(IBDC), Presidente de Honra do Instituto de Defesa das Instituies Democrticas (IDID),
Professor Emrito da Universidade Metropolitana de Santos (SP), Fundador e Diretor da Revista
Latino-Americana de Estados Constitucionais (2003); Medalha Texeira de Freitas do Tribunal
Federal da 5 Regio e Medalha Epitcio Pessoa da Assemblia Estadual da Paraba. Dentre suas
obras cabe destacar: Cincia Poltica (13 tiragem da 10 ed. 2004) - Teoria do Estado (4 ed.
2003) - Reflexes - Poltica e Direito (3 ed. 1998) - A Constituio Aberta, (2 ed. 1996) - Do
Estado Liberal ao Estado Social (7 ed., 2 tiragem 2004) - Poltica e Constituio: os Caminhos
da Democracia (1985) - Constituinte e Constituio (2 ed. 1987) - Histria Constitucional do
Brasil (4 ed. OAB 2003) - Do Pas Constitucional ao Pas Neocolonial (2 ed. 2001) - Teoria
Constitucional da Democracia Participativa (2 ed. 2003) - Textos Polticos da Histria do Brasil
(3 ed. Senado Federal, 2003) - Curso de Direito Constitucional (17 ed. 2005) e "Os Poderes
Desarmados" (2002).