JULGAMENTO DE RECURSO ADMINISTRATIVO

TERMO:

DECISRIO

FEITO:

RECURSO ADMINISTRATIVO

REFERNCIA:

EDITAL DE CONCORRNCIA PBLICA N. 007/2015

RAZES:

CONTRA DECISO QUE INABILITOU A EMPRESA

LICITANTE CONSTRUTORA HIDROS LTDA.

OBJETO:

LICITAO SOB O REGIME DE EMPREITADA POR

PREO UNITRIO DO TIPO MENOR PREO
CONTRATAO DE EMPRESA DE ENGENHARIA PARA
EXECUO DA(S) OBRA(S) E/OU SERVIOS DE
EXECUO DA 2 PONTE SOBRE O RIO POTI,
LIGANDO A AVENIDA POTI RUA DOMINGOS
AFONSO MAFRENSE, NO BAIRRO POTI VELHO,
TERESINA PI, CONFORME PREVISTO NO EDITAL.

PROCESSO:

042-1120/2015-SDU CENTRO NORTE

RECORRENTE:
RECORRIDO:

CONSTRUTORA A. GASPAR S/A

COMISSO
PERMANENTE
DE
LICITAO
DA
SECRETARIA MUNICIPAL DE ADMINISTRAO DO
MUNICPIO DE TERESINA-PI, DESIGNADA PELOS
DECRETOS Ns 14.737, DE 09 DE FEVEREIRO DE 2015,
PUBLICADO NO D.O.M. n 1.720, DE 13 DE FEVEREIRO
DE 2015 e DECRETO n 15.047 DO DIA 18 DE MAIO DE
2015.

I - DA TEMPESTIVIDADE
Verifica-se a tempestividade e a regularidade do presente recurso, atendendo ao
previsto na Lei geral de licitao (art. 109, inc. I alnea "a"), pois consta no referido processo
as devidas publicaes com a data da ltima publicao que ocorreu em 02/06/2015, e o
referido recurso foi interposto em 03/06/2015.
Diante do exposto a referida empresa licitante ingressou com recurso
administrativo, tempestivamente, requerendo a sua habilitao no certame.
1

II - DAS FORMALIDADES LEGAIS

Cumpridas as formalidades legais, registre-se que foi comunicada a interposio
de Recurso Administrativo, conforme comprovam os documentos acostados ao processo de
Licitao supracitado.
III - DAS RAZES DA RECORRENTE
A licitante CONSTRUTORA A. GASPAR S/A apresentou Recurso
Administrativo contra ato da Comisso de Licitao de Obras II, sob a fundamentao de
que o Ato de JULGAMENTO DAS HABILITAES das empresas PETRA
CONSTRUES LTDA (01.758.109/0001-55), CONNOR CONSTRUTORA LTDA.
(07.259.384/0001-00) E RM ESTRUTURA E PAVIMENTAO LTDA. (CNPJ
00.234.704/0001-29) no se encontra em sintonia com os princpios da legalidade,
moralidade e probidade administrativa, dispostos pelo artigo 3 (caput) da Lei 8.666/93.
Em sntese, a Recorrente alega que pode ser verificada na documentao das mencionadas
empresas:
1. PETRA CONSTRUTORA LTDA.
1.1. Ausncia de apresentao das cdulas de identidade dos scios, subitem (a),
item 5.3.2.1;
1.2. Descompasso com a validade da regularidade fiscal comprovada pelo perodo
de validade do Certificado de Regularidade do FGTS CRF 17/05/2015 15/06/2015; uma
vez que a data para a apresentao da documentao era 13/05/2015.;
1.3. Apresentao de Certido simplificada emitida pela Junta Comercial do
Estado do Piau desatualizada, datada de 16 de julho de 2014, contrariando o item 5.3.2.3
relativa Situao Econmica Financeira;
1.4. Incompatibilidade na apresentao das demonstraes contbeis com o
estabelecido na alnea b.2, do item 5.3.2.3. relativa Situao Econmica Financeira,
inclusive com ausncia dos Termos de Abertura e Encerramento;
1.5. Falta de compatibilidade na apresentao de documentos de comprovao de
capacidade tcnica profissional e operacional como exigido no instrumento convocatrio,
objeto licitado, e que atendam as premissas definidas pela legislao vigente no que tange
especificaes tcnicas da obra e os quantitativos executados de servios similares de
complexidade tecnolgica equivalente ou superior ao objeto ora licitado.
2. CONNOR CONSTRUTORA LTDA.
2.1. Apresentao de Inscrio Estadual e Alvar de Localizao e Funcionamento
invlido, uma vez que apresenta como responsvel pela empresa ainda o Sr. Raimundo Jos
do Nascimento (no mais scio da empresa);
2.2. Ausncia da Comprovao de que o profissional contador est devidamente
registrado no Conselho Regional de Contabilidade, e regular com suas obrigaes junto ao
respectivo Conselho;
2.3. Ausncia de Certido de Registro e Quitao de Pessoa Fsica emitida pela
entidade competente do profissional Andr Teixeira de Freitas Silveira;
2

2.4. Falta de compatibilidade na apresentao de documentos de comprovao de

capacidade tcnica profissional e operacional como exigido no instrumento convocatrio,
objeto licitado, e que atendam as premissas definidas pela legislao vigente no que tange
especificaes tcnicas da obra e os quantitativos executados de servios similares de
complexidade tecnolgica equivalente ou superior ao objeto ora licitado.
3. RM ESTRUTURA E PAVIMENTAO LTDA.
3.1. A documentao foi assinada pelo Sr. Jaime Gomes da Silveira Neto se ter
conhecimento de procurao especificando os poderes designados com sua respectiva
identificao (SIC). Atenta-se para uma procurao apensada em nome do Sr. Jos
Arimata Costa Sobrinho.
3.2. Os seguintes documentos Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica-CNPJ,
documentos da Fazenda Estadual do Piau Consulta de Cadastro e Carto de Inscrio
Municipal foram emitidos, respectivamente, em 05/01/2015, 09/01/2015 e 25/03/2013,
estando portanto desatualizados.
3.3. Apresentao de Certido simplificada emitida pela Junta Comercial do
Estado do Piau desatualizada, datada de 15 de setembro de 2014.
3.4. Falta de compatibilidade na apresentao de documentos de comprovao de
capacidade tcnica profissional e operacional como exigido no instrumento convocatrio,
objeto licitado, e que atendam as premissas definidas pela legislao vigente no que tange
especificaes tcnicas da obra e os quantitativos executados de servios similares de
complexidade tecnolgica equivalente ou superior ao objeto ora licitado.
IV - DAS CONTRARRAZES
As empresas PETRA CONSTRUTORA LTDA. e RM ESTRUTURA E
PAVIMENTAO LTDA. interpuseram CONTRARRAZES AO RECURSO
ADMINISTRATIVO apresentado pela licitante CONSTRUTORA A. GASPAR S/A, em
seu efeito suspensivo, quanto fase de Habilitao do certame em epgrafe.
Em suma, a empresa PETRA CONSTRUTORA LTDA. alega que:
1. Quanto ausncia de apresentao das cdulas de identidade dos scios: a regra
estabelecida para comprovao da habilitao jurdica, prevista no art. 28 da Lei 8.666/93,
apresenta variaes em face da natureza e das peculiaridades do sujeito licitante. Destarte,
se for vivel a execuo da prestao do servio atravs de pessoa fsica, a habilitao
jurdica deve ser comprovada atravs da cdula de identidade. Esclarece ainda que se
tratando de pessoa jurdica, a comprovao da habilitao jurdica ser feita atravs da
apresentao do contrato social em vigor, expresso apropriada s sociedades de pessoas,
em que se enquadra juridicamente a empresa em questo.
2. Quanto ao descompasso coma validade da regularidade fiscal comprovada pelo
perodo de validade do Certificado de FGTS (15/06/2015): durante a anlise dos
documentos, ocorrida no dia 29/05/2015, restou comprovado pela Comisso de Licitao,
atravs de consulta ao site da Caixa CEF FGTS que a certido estava validade com
data de 28/04/2015 27/05/2015.
3. Quanto apresentao de Certido simplificada emitida pela Junta Comercial do
Estado do Piau desatualizada, datada de 16 de julho de 2014: o prazo de durao da
Certido Simplificada indeterminado, porquanto vigente a partir da data de sua expedio
3

com validade at a data em que for alterada mediante arquivamento de novo aditivo ou
similar na Junta Comercial.
4. Quanto incompatibilidade na apresentao das demonstraes contbeis com o
estabelecido na alnea b.2, do item 5.3.2.3. relativa Situao Econmica Financeira,
inclusive com ausncia dos Termos de Abertura e Encerramento: apresentou ltimo
Balano encerrado em 31.12.2014, devidamente registrado na Junta Comercial do Estado
do Piau, acompanhado das demonstraes contbeis atendendo, portanto, s exigncias do
Edital.
5. Quanto falta de compatibilidade na apresentao de documentos de
comprovao de capacidade tcnica profissional e operacional: a comprovao foi feita
atravs da apresentao de diversos atestados de capacidade tcnica bem como de acervo
tcnico e atestado de execuo de servios.
A empresa RM ESTRUTURA E PAVIMENTAO LTDA., alega que:
1. Quanto documentao assinada pelo Sr. Jaime Gomes da Silveira Neto se ter
conhecimento de procurao especificando os poderes designados com sua respectiva
identificao (SIC): o art. 28 da Lei 8.666/93 no determina a exigncia de comprovao de
conhecimento de procurao especificando os poderes designados com a sua respectiva
identificao.
2. Os seguintes documentos Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica-CNPJ,
documentos da Fazenda Estadual do Piau Consulta de Cadastro e Carto de Inscrio
Municipal foram emitidos, respectivamente, em 05/01/2015, 09/01/2015 e 25/03/2013,
estando, portanto, desatualizados: a certido do CNPJ, Cadastro Estadual e Inscrio
Municipal no possuem prazo de validade.
3. Apresentao de Certido simplificada emitida pela Junta Comercial do Estado
do Piau desatualizada, datada de 15 de setembro de 2014: a Certido tem um Campo em
que consta claramente que seu respectivo prazo indeterminado.
4. Falta de compatibilidade na apresentao de documentos de comprovao de
capacidade tcnica profissional e operacional como exigido no instrumento convocatrio,
objeto licitado, e que atendam as premissas definidas pela legislao vigente no que tange
especificaes tcnicas da obra e os quantitativos executados de servios similares de
complexidade tecnolgica equivalente ou superior ao objeto ora licitado: a empresa ora
Recorrida preenche claramente todos os requisitos exigidos para tal item em epgrafe, pois
prova at do envelope apresentado que j executou, inclusive, obras de maior complexidade
que o objeto do presente certame.
Impende destacar que a empresa CONNOR CONSTRUTORA LTDA. no
apresentou Contrarrazes.
DA ANLISE
Em relao a empresa PETRA CONSTRUTORA LTDA.
1. Quanto ausncia de apresentao das cdulas de identidade dos scios:
Inicialmente, cumpres ressaltar o que dispe o subitem 5.3.2.1 a do Edital:
5.3.2. So documentos indispensveis habilitao das empresas
licitantes e que devero estar contidos no ENVELOPE N 014

DOCUMENTOS
inabilitao:

PARA

HABILITAO,

sob

pena

de

5.3.2.1. Relativa Situao Jurdica:

a) Cdula de identidade;
(...)
Consoante ensinamento da doutrina, a cdula de identidade seve para identificar o
representante legal da empresa, aquele que por ela responder durante o processo
licitatrio. O objetivo de tal exigncia no presente Edital foi to somente de legitimar a
pessoa nomeada pelo licitante aos atos externos ao certame. A empresa Petra apresentou a
cdula de identidade de seu representante legal, juntamente com a procurao do mesmo, o
que satisfez o requisito do Edital.
Com base nos princpios da razoabilidade e proporcionalidade, no h que se falar
em inabilitao por falta de identificao. Caso fosse a vontade da Administrao que
fossem apresentados os documentos pessoais dos scios das empresas participantes, teria
redigido o Edital explicitamente fazendo tal pedido, o que no o caso. Ademais,
desarrazoado exigir-se de uma empresa a identidade de seus scios, se o ato que a constitui
permite conhec-los por sua identificao, e nem sempre todos os scios so representantes
legais de uma pessoa jurdica.
2. Quanto ao descompasso com a validade da regularidade fiscal comprovada pelo
perodo de validade do Certificado de FGTS (15/06/2015):
Consoante argumento apresentado nas contrarrazes da empresa Petra Construtora
Ltda., durante a anlise dos documentos, ocorrida no dia 29/05/2015, restou comprovado
pela Comisso de Licitao, atravs de consulta ao site da Caixa CEF FGTS que a
certido estava validade com data de 28/04/2015 27/05/2015.
3. Quanto apresentao de Certido simplificada emitida pela Junta Comercial do
Estado do Piau desatualizada, datada de 16 de julho de 2014:
Segundo o Edital da presente licitao:
5.3.2.3. Relativa Situao Econmico-Financeira:
a) Prova de que dispe de capital social integralizado mnimo de
valor igual ou superior a 10 % (dez por cento) do valor estimado
para a contratao disposto no art.31,3 da Lei n. 8.666/93, ou
seja, R$ 2.452.379,50 (dois milhes, quatrocentos e cinquenta e
dois mil, trezentos e setenta e nove reais e cinquenta centavos).
Para fins de comprovao, o licitante dever apresentar cpias
autenticadas da Certido Simplificada da Junta Comercial e da
Certido do CREA atualizadas.
Observa-se que o objetivo da apresentao da Certido Simplificada emitida pela
Junta Comercial de comprovar a boa situao econmico-financeira da empresa. E que a
apresentao da mesma dever ser feita juntamente com a Certido do CREA. Ocorre que
na Certido do CREA consta campo obrigatrio apresentando o capital da empresa. No
caso, a empresa Petra Construtora Ltda. apresentou Certido do CREA atualizada, com
5

data de validade de 19/07/2015 e com o capital social igual ao da Certido Simplificada da

Junta Comercial. O prazo de durao da Certido Simplificada indeterminado, porquanto
vigente a partir da data de sua expedio com validade at a data em que for alterada
mediante arquivamento de novo aditivo ou similar na Junta Comercial. Assim, resta
comprovado que no foi alterado o Capital Social da referida empresa.
4. Quanto incompatibilidade na apresentao das demonstraes contbeis com o
estabelecido na alnea b.2, do item 5.3.2.3. relativa Situao Econmica Financeira,
inclusive com ausncia dos Termos de Abertura e Encerramento:
O subitem 5.3.2.3., b.2 do Edital assim preconiza:
5.3.2.3. Relativa Situao Econmico-Financeira:
(...)
b) Balano Patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo
exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da Lei,
vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios,
que comprovem a boa situao financeira da empresa. O balano
patrimonial dever estar assinado por contador ou por outro
profissional equivalente, devidamente registrado no Conselho
Regional de Contabilidade. Sero considerados aceitos como na
forma da Lei o balano patrimonial e demonstraes contbeis
assim apresentados:
(...)
b.2) Sociedades por cota de responsabilidade limitada (LTDA.): por
fotocpia do Livro Dirio, inclusive com os Termos de Abertura e de
Encerramento, devidamente autenticada na Junta Comercial da sede
ou domiclio da licitante ou em outro rgo equivalente; ou por
fotocpia do Balano e das Demonstraes Contbeis devidamente
registradas ou autenticadas na Junta Comercial da sede ou domiclio
do licitante.
Consultando os autos, observa-se que a empresa Petra Construtora Ltda. cumpriu
rigorosamente o item questionado, uma vez que apresentou fotocpia do Balano e das
Demonstraes Contbeis devidamente registradas ou autenticadas na Junta Comercial da
sede ou domiclio do licitante (fls. 716 -720).
5. Quanto falta de compatibilidade na apresentao de documentos de
comprovao de capacidade tcnica profissional e operacional:
Segundo o Edital da presente licitao:
5.3.2.3. Relativa Qualificao Tcnica-Profissional e
Operacional:
(...)
c.2) Certido de Acervo Tcnico - CAT emitida por qualquer uma
das regies do CREA ou Conselho profissional competente
6

comprovando a execuo pelo profissional indicado, constando data

de incio e trmino da obra, local de execuo, nome do Contratante
e Contratada, nome dos responsveis tcnicos, seus ttulos
profissionais e nmeros de registros no CREA, especificaes
tcnicas da obra e os quantitativos executados de servios similares
de complexidade tecnolgica equivalente ou superior ao objeto ora
licitado..
Os seguintes servios de parcelas mais relevantes a e valor significativo do objeto da
licitao so: Estacas de grande dimetro, cuja sua composio principalmente execuo
de estaces e fornecimento de ao (Fundao); Aquisio de matria-prima, fabricao e
transporte de estruturas metlicas em ao de alta resistncia (Superestrutura). Totalizando R$
15.319.825,00 (Quinze milhes, trezentos e dezenove mil, oitocentos e vinte e cinco reais), o
que corresponde a 62% do oramento da obra.
A empresa Petra Construtora Ltda. tem compatibilidade na apresentao de
documentos de comprovao de capacidade tcnica-profissional e operacional, pois
executou servio de obras especiais (construo da Ponte da Amizade e pontilhes de
estrutura metlica) e a discriminao de servios similares com o objeto como fornecimento
e montagem de estrutura metlica- folhas 729 e 730.
Alm disso, o engenheiro Lourival Sales Parente Filho realizou servios de construo
de pontes como servio de infraestrutura, mesoestrutura e superestrutura compatvel com o
objeto como execuo de estaco, Ao CA-50, Ao CA-60, concreto estrutural folha 739.
O engenheiro foi tambm responsvel tcnico na execuo da interligao viria da
Av. Joo Naves vila sobre a Av. Rondon Pacheco (Uberlndia-MG), com servios de
infraestrutura, mesoestrutura e superestrutura tambm compatvel com o objeto da licitao.
A construtora A. Gaspar alega que no possui atestado que comprovem a CAT, mas a mesma
se encontra na folha 745, com o atestado de capacidade tcnica da Prefeitura Municipal de
Uberlndia e inspetoria do CREA-MG.
Em relao empresa no apresentar quantidade suficiente a obras de licitao. O
edital em questo no faz exigncia quantidade mnima de cada servio.
Em relao empresa RM ESTRUTURA E PAVIMENTAO LTDA:
1. Quanto documentao assinada pelo Sr. Jaime Gomes da Silveira Neto se ter
conhecimento de procurao especificando os poderes designados com sua respectiva
identificao (SIC):
Foi verificado por esta Comisso, aps diligncia junto empresa em questo, que
o Sr. Jaime Gomes da Silveira Neto representante legal da empresa, com procurao
devidamente registrada em Cartrio. O STJ tem o entendimento que imperioso verificar
se a gravidade do vcio suficientemente sria, especificamente em face da dimenso do
interesse pblico. Admiti-se, afinal, a aplicao do princpio de que o rigor extremo na
interpretao da Lei e do Edital pode conduzir extrema injustia ou ao comprometimento
da satisfao do interesse pblico (MS n 5.418/DF)
2. Os seguintes documentos Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica-CNPJ,
documentos da Fazenda Estadual do Piau Consulta de Cadastro e Carto de Inscrio
7

Municipal foram emitidos, respectivamente, em 05/01/2015, 09/01/2015 e 25/03/2013,

estando, portanto, desatualizados:
A certido do CNPJ, Cadastro Estadual e Inscrio Municipal no possuem prazo
de validade e no h necessidade de renov-los periodicamente. Para obt-los, basta que
sejam preenchidos determinados requisitos legais. So documentos passveis, inclusive, de
diligncia junto aos stios que os emitem.
3. Quanto apresentao de Certido simplificada emitida pela Junta Comercial do
Estado do Piau desatualizada, datada de 15 de setembro de 2014:
O prazo de durao da Certido Simplificada indeterminado, porquanto vigente a
partir da data de sua expedio com validade at a data em que for alterada mediante
arquivamento de novo aditivo ou similar na Junta Comercial. Assim, resta comprovado que
no foi alterado o Capital Social da referida empresa.
4. Quanto falta de compatibilidade na apresentao de documentos de
comprovao de capacidade tcnica profissional e operacional como exigido no instrumento
convocatrio:
Segundo o Edital da presente licitao:
5.3.2.3. Relativa Qualificao Tcnica-Profissional e
Operacional:
(...)
c.3) Comprovao, atravs de Atestado de Capacidade Tcnica
ou Atestado de Concluso de Obra emitido por rgo ou entidade da
administrao pblica direta ou indireta, Federal, Estadual,
Municipal ou do Distrito Federal, ou ainda, para empresa privada,
que a licitante executou servios de caractersticas tcnicas similares
s do objeto licitado, que fica limitado na forma do inciso I, 1, do
Art. 30 da Lei n 8.666/93, cujas parcelas de maior relevncia e valor
significativo,ou no caso em que a empresa apresente apenas a
Certido de Acervo Tcnico, nesta documentao tem que
comprovar os servios de caractersticas tcnicas similares s do
objeto licitado com indicao do responsvel tcnico, bem como,
dever estar contido na CAT o nome da empresa licitante e para qual
rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta,
Federal, Estadual, Municipal ou do Distrito Federal, ou ainda, para
empresa privada, que a licitante executou servios de caractersticas
tcnicas similares s do objeto licitado, que em quaisquer dos casos
devero estar devidamente grifados para melhor visualizao quando
da anlise por parte da Comisso Permanente de Licitao.
Os seguintes servios de parcelas mais relevantes e valor significativo do objeto da
licitao so: Estacas de grande dimetro, cuja sua composio principalmente execuo
de estaes e fornecimento de ao (Fundao); Aquisio de matria-prima, fabricao e
transporte de estruturas metlicas em ao de alta resistncia (Superestrutura). Totalizando R$
15.319.825,00 (Quinze milhes, trezentos e dezenove mil, oitocentos e vinte e cinco reais), o
que corresponde a 62% do oramento da obra.
8

A empresa RM Estrutura e Pavimentao Ltda. tem compatibilidade na apresentao

de documentos de comprovao de capacidade tcnica-profissional e operacional, pois
executou servio de obras especiais (construo de Ponte Mista sobre o Rio Poty no
Municpio de So Joo da Serra-PI) e a discriminao de servios similares com o objeto
(Estacas raiz, fornecimento e montagem de estrutura metlica)- folhas 486,492 e 493 .
A empresa A. Gaspar S/A alega que h uma disparidade entre a execuo da fundao
dos servios j prestados pela empresa RM Estrutura e Pavimentao Ltda. (estaca raiz) e o
objeto licitado (estao), alm da incompatibilidade do sistema construtivo estrutural. Em
consulta equipe de engenharia da SEMPLAN foi entendido que, em relao fundao, os
servios so similares, j que apesar de dimetros diferentes, seus mtodos construtivos so
parecidos. J em relao ao sistema estrutural, o Engenheiro mostrou na CAT n 793 a
execuo de uma ponte mista, sendo compatvel com as caractersticas tcnicas do objeto.
A construtora A. Gaspar S/A tambm informa que o atestado de capacidade tcnica
esto vinculados a construtora FM e ao Eng.Civil Luiz Francisco do Rego M.Filho, mas no
entanto, o prprio engenheiro que assina pela Reconcret o atestado.
Segundo o CREA , s poder ser solicitado a certido de acervo tcnico (CAT) para as
obras/servios em andamento ou concludos, mediante a apresentao de Atestado de
Capacidade Tcnica que comprove a execuo das atividades realizadas. Logo, a CAT
tambm vlida como atestado de capacidade tcnica. Mesmo desconsiderando o atestado
de concluso (folhas 491 e 493), o servio de ponte mista foi executado e realizado pela
CAT n 793 que evidencia tanto o nome do engenheiro quanto a empresa que ele executou a
obra (RM Estrutura e Pavimentao Ltda).
Em relao empresa CONNOR CONSTRUTORA LTDA:
1. Quanto apresentao de Inscrio Estadual e Alvar de Localizao e
Funcionamento invlido, uma vez que apresenta como responsvel pela empresa ainda o Sr.
Raimundo Jos do Nascimento (no mais scio da empresa):
A Inscrio Estadual da referida empresa consta com data de validade de at
31/12/2015, o que resta configurado suficiente para preenchimento do requisito editalcio.
2. Quanto ausncia da Comprovao de que o profissional contador est
devidamente registrado no Conselho Regional de Contabilidade, e regular com suas
obrigaes junto ao respectivo Conselho:
O Edital assim determina:
5.3.2.3. Relativa Situao Econmico-Financeira:
(...)
b) Balano Patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo
exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da Lei,
vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios,
que comprovem a boa situao financeira da empresa. O balano
patrimonial dever estar assinado por contador ou por outro
profissional equivalente, devidamente registrado no Conselho
Regional de Contabilidade. Sero considerados aceitos como na
9

forma da Lei o balano patrimonial e demonstraes contbeis

assim apresentados:
Consultando os autos (fls. 642-648), todos os documentos esto devidamente
assinados pela Contadora Zilda de Sena Noleto, inscrita sob o n 00417/TO.
3. Quanto ausncia de Certido de Registro e Quitao de Pessoa Fsica emitida
pela entidade competente do profissional Andr Teixeira de Freitas Silveira:
A CAT apresentada do Sr. Alziro de Freitas Silveira, logo o que interessa para
fins de comprovao a Certido de Registro e Quitao de Pessoa Fsica do portador da
CAT. Esta encontra-se s fls. 651 do processo.
4. Quanto falta de compatibilidade na apresentao de documentos de
comprovao de capacidade tcnica profissional e operacional como exigido no instrumento
convocatrio:
Segundo o Edital da presente licitao:
5.3.2.3. Relativa Qualificao Tcnica-Profissional e
Operacional:
(...)
c.2) Certido de Acervo Tcnico - CAT emitida por qualquer uma
das regies do CREA ou Conselho profissional competente
comprovando a execuo pelo profissional indicado, constando data
de incio e trmino da obra, local de execuo, nome do Contratante
e Contratada, nome dos responsveis tcnicos, seus ttulos
profissionais e nmeros de registros no CREA, especificaes
tcnicas da obra e os quantitativos executados de servios similares
de complexidade tecnolgica equivalente ou superior ao objeto ora
licitado..
Os seguintes servios de parcelas mais relevantes a e valor significativo do objeto da
licitao so: Estacas de grande dimetro, cuja sua composio principalmente execuo
de estaces e fornecimento de ao (Fundao);Aquisio de matria-prima, fabricao e
transporte de estruturas metlicas em ao de alta resistncia (Superestrutura). Totalizando
R$15.319.825,00 (Quinze milhes, trezentos e dezenove mil, oitocentos e vinte e cinco
reais), o que corresponde a 62% do oramento da obra.
A empresa Connor Construtora Ltda. executou servio de obras especiais como a
construo da Ponte de concreto armado.
A empresa A. Gaspar S/A alega que h uma disparidade entre a execuo da
fundao dos servios j prestados pela empresa Connor Construtora Ltda. (estaca raiz) e o
objeto licitado (estao), alm da incompatibilidade do sistema construtivo estrutural. Em
consulta equipe de engenharia da SEMPLAN foi entendido que, em relao fundao, os
servios so similares, j que, apesar de dimetros diferentes, seus mtodos construtivos so
parecidos. Comparando o sistema estrutural, a construtora Connor Construtora Ltda. no
realizou execuo de Ponte Mista, apenas de concreto armado com lajes pr-moldadas, de
complexidade construtiva no equivalente ao objeto licitado, estando dessa forma
inabilitada.
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DA CONCLUSO:
Conclumos que as razes de recorrer apresentadas se mostraram suficientes
para acatarmos-nos em parte a deciso atacada. Dessa forma, entendemos por
manter a habilitao das empresas PETRA CONSTRUES LTDA e RM
ESTRUTURA E PAVIMENTAO LTDA. e declarar como inabilitada a empresa
CONNOR CONSTRUTORA LTDA.
Por fim, d-se cincia a empresa recorrente, e encaminha-se a presente
deciso ao Exmo. Secretrio Municipal de Administrao e Recursos Humanos
para sua apreciao final, obedecendo aos ditames do artigo 109 da Lei
8.666/93 e regras editalcias.
Teresina, 29 de junho de 2015.
COMISSO:
_________________________
Camila Mayara Carvalho Silva
Presidente da CPL/OBRAS
II
_________________________
Lia Christine Furtado Lopes dos Passos
Membro da CPL/OBRAS

II

_________________________
Alzirene Borges Pereira Freire
Membro da CPL/OBRAS II
_________________________
Marcela Maria Pereira Soares
CREA n 191.163.2370
Membro da CPL/OBRAS II

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