ISSN 1678-1988

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PIAU

CENTRO DE CINCIAS HUMANAS E LETRAS
CURSO DE CINCIAS ECONMICAS

TEXTO DE DISCUSSO N 14

A ECONOMIA BRASILEIRA NO PERODO

DO NOVO LIBERALISMO
S AMUEL COS TA FILHO
MARO/2008

Tex to de Discusso
Ano 7 - n 14 - maro/2008
Reitor da Universidade Federal do Piau
Prof. Dr. Luiz de Sousa Santos Junior
Direto r do Centro de Cincias Humanas e Letras
Prof. Ms. Antonio Fonseca Neto
Chefe do Departamento de Cincias Econmicas
Prof. Ms. Samuel Costa Filho
Coordenador do Curso de Cincias Econmicas
Prof. Ms. Fernando Rocha Veras Arajo
Editado pelo DECON
Responsvel
Prof../DECON Ms Samuel Costa Filho
Conselho Editorial
Prof./DECON Esp. Luiz Carlos Rodrigues Cruz Puscas
Prof./DECON Dra. Maria do Socorro Lira Monteiro
Prof./DECON Dr. Solimar Oliveira Lima
Prof./DECON Ms. Fernanda Rocha Veras Arajo
Prof./DECON Ms. Jos Loureno Candido

FICHA CATALOGRFICA
Departamento de Cincias Econmicas da Universidade Federal do
Piau - v.1, n.14, A.7 (maro 2008) - Teresina: UFPI, 2008 - ISSN
1678-1988
1.Economia - Peridicos
CDD 330.05

A ECONOMIA BRASILEIRA NO PERODO DO

NOVO LIBERALISMO
Samuel Costa Filho

Resumo: este artigo defende que a poltica econmica implementada no Brasil, a partir
o

dos anos 90, faz parte do receiturio neoliberal. Nessa linha, o 1 . item apresenta os
motivos da aplicao do receiturio liberal pelo governo Fernando Henrique Cardoso. No
ponto seguinte, defende que o governo Lula, embora originrio de um partido dito de
esquerda, apenas continuou com a poltica macroeconmica do governo FHC, e finaliza
colocando a necessidade de criao de um modelo de desenvolvimento que atenda aos reais
interesses da nao Brasil.
Palavras Chaves: Governo Lula; Neoliberalismo; Economia Brasileira.

O Banco Central anunciou um fato indito na histria econmica do Brasil qu e

ocorreu nos ltimos dois sculos: em fevereiro de 2008, o pas passou condio de credor
externo lquido. A poltica de metas de inflao manteve a taxa um pouco abaixo do centro
da mdia de 4,5 %. O nvel de desemprego em queda e uma elevao de 5,9% do consumo
das famlias at o terceiro trimestre determinaram um forte dinamismo do mercado interno
e na perspectiva de continuidade da sua expanso, de modo que o crescimento do PIB
poder chegar a 5,5%, em 2007.
Para muitos economistas, esses fatos rep resentam a solidez dos atuais fundamentos
econmicos e a confirmao do incio de um novo ciclo de crescimento sustentvel da
economia brasileira. E, mais, essa economia est menos vulnervel e mais protegida de uma
crise internacional, a ponto dos analistas do mercado financeiro defenderem at a tese do

Professor Adjunto da UFPI, Chefe do Depart amento de Cincias Econmicas da UFPI, Mestre em
Economia pelo CAEN, e Doutorando do IE/UNICAMP.

descolamento da dinmica da economia brasileira, caso realmente ocorra uma recesso no

centro da economia mundial, ou seja, na economia americana. Ser realmente que a poltica
econmica do governo Lula iniciou um novo ciclo de desenvolvimento sustentvel?.
No essa a linha que se apresenta. O modelo econmico implementado pelo
governo Lula continua dando prioridade a promoo da estabilidade e a facilitar o
funcionamento dos mercados, principalmente o mercado financeiro, que tem levando a
maior parte dos recursos para as elites que vivem da especulao financeira. Desde janeiro
de 2003, o governo federal j destinou mais de R$ 851 bilhes somente para o pagamento
de juros nominais da divida pblica consolidada (interna e externa). Apenas no ms de
novembro de 2007 foi reservado R$ 12 bilhes para o pagamento de juros, enquanto para o
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome o valor empenhado nesse mesmo
ano foi de cerca de R$ 11 bilhes.
O discurso da ortodoxa afirma ser os juros o pagamento de uma dvida anterior
contrada pelo Estado. Por trs dessa justificativa, est a afirmao de que os credores
emprestaram seus recursos ao setor pblico e o governo, desse modo no pode rasgar o
2

contrato que fez com o mercado, devendo, portanto, cumprir com o pagamento divido .
Todavia, a dvida em larga escala faz parte da dinmica da poltica econmica neoliberal
que privilegia o mercado financeiro e usa o Estado, em detrimento das polticas de
desenvolvimento ou de melhora no social.
Durante os dois mandatos do presidente Fernando Henrique Cardoso, era comum a
acusao de que a sua poltica econmica representava a vitria e o domnio do
neoliberalismo.

A eleio do presidente Luiz Incio Lula da Silva, oposicionista

histrico e ligado a um partido, outrora de tendncia socialista, representou a esperana de

um ponto de inflexo nessa poltica liberal nefasta aos interesses da nao e da classe
trabalhadora em geral, bem como para a economia brasileira.

No governo de FHC e Lula, a Unio tem como no rma a poltica d e super vit primrio elevado, ou s eja, o
governo arrecada mais do que gasta, po r ess e motivo no s e endividou, como popul armente divulgado. A
dvida interna cres ceu decorrente: a) das despesas com juros; b) da instabilidade cambial, no fim dos anos 90,
quando o governo FHC vendia ttulos com correo cambial, que evitou que bancos e empres as fossem a
falnci a; c) do crescente in fluxo de capitais atrados pela elevada taxa d e juros domstica; e d) dos ch amados
esqueletos que foi a renego ciao das dvidas dos est ados e municpios. Ento, os credo res n o
emprestaram seus recu rsos ao setor pblico, mas foram salvos e beneficiados pelo governo (CARVALHO,
2007:102).

Porm, o governo de Lula, durante os quatro anos do primeiro mandato, somente

implementou medidas que, em parte, deram continuidade e, em parte, aprofundaram ainda
mais o modelo econmico herdado do perodo anterior. Acontece que a acusao ao
governo brasileiro de praticar uma poltica econmica neoliberal desapareceu da agenda,
no somente dos polticos, mas tambm da mdia.
Esse artigo tem o objetivo de recolocar que o modelo econmico no governo Lula
continua sendo neoliberal. A administrao de Luiz Incio Lula da Silva est a servio do
conservadorismo e do atraso. Representa um governo de conciliao que, por no ter um
projeto prprio de nao, utiliza um projeto de poder e obtm apoio e legitimidade
crescente das classes desfavorecidas, a ponto de ser novamente reeleito, em virtude do
investimento social que reserva uma pequena parte dos recursos do Estado para estes
eternos esquecidos. E Lula obteve retumbante vitria nos bolses de pobreza e nos Estados
mais pobres, devido justamente serem esses locais os mais beneficiados pelos programas de
transferncia de renda.
Alm dessa introduo, o trabalho se divide em trs itens. O primeiro trata do
perodo de Fernando Henrique Cardoso. No item seguinte aborda o primeiro governo de
Luiz Incio Lula da Silva. E, finalizando, defende a criao de uma proposta de
desenvolvimento que procure combater as mazelas histricas que fazem parte dessa nao
chamada Brasil.

O PERODO FERN ADO HENRIQUE CARDOSO

No incio dos anos 90, os conservadores e seus econo mistas de planto conseguiram
convencer a sociedade brasileira que o desenvolvimento econmico do Brasil deveria ser
definido em novas bases. Afirmaram que o modelo brasileiro, baseado em substituio de
importaes e financiamento inflacionrio do Estado, era o nico responsvel pela crise por
que passava a economia. E sentenciaram que esse modelo estava irremediavelmente
esgotado.

Para esse grupo de analistas, o modelo de substituio de importaes tornou

predominante, na economia brasileira, uma multiplicidade de fatores que encareciam o
custo da produo e dificultavam o crescimento do pas, ou seja, surgia a famosa Tese do
Custo Brasil.
Dentre os fatores que dificultavam o desenvolvimento econmico brasileiro,
atrapalhavam a iniciativa privada e desestimulavam os investimentos destacavam-se: 1) o
custo de transporte e infra-estrutura a inexistncia de estradas adequadas e estradas
esburacadas, linhas ferrovirias obsoletas e portos ineficientes e sucateados, onerando o
custo de transporte e a exportao de mercadorias; 2) no setor produtivo, observavam a
existncia de uma carga fiscal elevada, juros altos e uma baixa produtividade de
determinados setores, alm de custos da mo-de-obra e das elevadas contribuies sociais
que encareciam muito os nossos produtos - acrescente-se ainda o predomnio de empresas
de controle e de base familiar; 3) protecionismo e excesso de privilgios, produzindo
ineficincia e dificultando o aumento da produtividade e a inexistncia de competidores a
altura; 4) um setor p blico com excesso de burocracia que tornava os produtos brasileiros
menos competitivos e com elevados custos financeiros, como reflexos da prpria poltica
monetria e cambial.

Grfico 1 Taxa de crescimento do PIB e tendncia secular (1900-2005) - % a a.

Fonte: In: Vieira (2007:2)

O discurso hegemnico afirmava que a herana do modelo de substituio de

importaes era responsvel pelo baixo crescimento da economia brasileira a partir dos
anos 80 do sculo passado. A economia brasileira que entre 1932-1980 cresceu a uma taxa
mdia anual de 6,8%, apresentava no perodo de 1981 - 2004 um crescimento mdio de
apenas 2,2%, inflao galopante e vrios gargalos e ineficincia que dificultavam a
atividade privada.
Os empresrios brasileiros expostos prematuramente concorrncia internacional,
num contexto econmico cada vez mais globalizado, forneceram mais elementos para que
as elites conservadoras e seus intelectuais afirmassem ser necessrio elevar a
competitividade brasileira a nvel internacional, baixando o Custo Brasil e equipando os
nossos produtores de condies iguais ou at melhores que os dos nossos competidores
estrangeiros. Dessa forma, o Custo Brasil foi apontado como sendo o grande obstculo para
3

o crescimento da economia brasileira .

Os contornos desse novo modelo de desenvolvimento brasileiro foram delineados e
realizados pela equipe econmica do ento governo tucano de Fernando Henrique Cardoso,
tendo como um dos principais idelogos o ex-presidente do Banco Central do Brasil,
Gustavo Franco. Esse modelo propunha a retomada do desenvolvimento com justia social,
possibilitado pelo crculo virtuoso do aumento da produtividade, decorrente da abertura
externa da economia que se inseria virtuosamente no chamado processo de globalizao da
economia mundial, aliado a um programa de privatizaes que retirasse o Estado da
atividade econmica e recuperasse a primazia do mercado no comando desse processo.

Nessa realidad e, os governos Collor e FHC, via meios de comunicao, divulgaram teses liberalizantes que
se transformara m em mitos e demonstra ram, co m sua aplicao, serem falsa e no terem
correspondncia na realidade brasileira. Segundo Marcio Pochmann (2001), foram oito mitos produzidos
pelo neoliberalismo no Brasil durante a dcada d e 1990: 1) o mito de que o esvaziamento do papel do Estado
levaria o pas ao crescimento econmico sustentado, com elevao no nvel de ocupao; 2) a abertura
comerci al e a internacionalizao d a economia p ermitiriam a modernizao do parque produtivo, assim como
a redu o do des emprego; 3) o avan o da nova economia s eria favorecido no Brasil pela aceitao p assiva
do tecnoglobalismo; 4) o rompimento da poltica de desenvolvimento regional no Brasil possibilitaria a
con formao de um pas menos desigual com acentu ada exp anso das regies menos des envolvidas,
especialment e no que diz respeito ao nvel de emprego; 5) defes a da descon centrao da rend a a partir do
estabelecimento da estabilizao monetria; 6) custo do trabalho no Brasil muito elevado, o casionando a
perda de competitividade empresari al e gerando desemprego e ocupaes in formais; 7) o argumento favorvel
desresponsabilizao do Estado para com o rendimento dos trabalhadores de salrio de base, como fo rma de
levar redu o da d esigualdade dos rendimentos do trab alho e elevao dos salrios de acordo com os
ganhos de produtividade; 8) a idia-fora de todo o projeto neoliberal dos anos 90: acabar com a Era Varg as.

O sucesso do Plano Real possibilitou que a agenda de estabilizao (equilbrio fiscal

e monetrio) fosse modificada, passando, o governo FHC, a trabalhar na construo de uma
agenda de desenvolvimento. O novo modelo que se esboava apresentava, como mola
mestra do processo de desenvolvimento da economia brasileira, a via de crescimento da
produtividade. O investimento privado sentir-se-ia estimulado e confiante para ser
realizado, baseado num quadro macroeconmico bsico de estabilidade dos fundamentos
da economia e no mais como conseqncia de um projeto nacional, em que o governo
atua como agente p rincipal nesse processo.
Esse projeto, de nossas elites tucanas, teve relativo sucesso na poltica de
estabilizao monetria do R eal, mas tornou-se a fonte principal de impedimento do
crescimento econmico e de uma ao consciente de desenvolvimento da economia
brasileira, colocando o Brasil numa armadilha de curto prazo, circular e cumulativa, que
tem atualmente nas altas taxas de juros e nas metas inflacionrias, supervit primrio e
liberalizao da conta capital e cmbio flexvel, os seus alicerces. H mais de uma dcada
acreditamos que a estabilidade da moeda e o modelo liberal iro possibilitar o crescimento.
Sempre acreditamos que, no futuro prximo ou em alguns meses, o pas vai crescer.
Como ressaltou o economista Lus Nassif, na sua coluna da Folha de So Paulo
(2003):

Especialmente a partir do Plano Real, na era Fernando Henrique CardosoPedro Malan, a economia brasileira tornou-se prisioneira do crescimento baixo.
Em todo esse perodo, a teoria econmica dominante vendeu um peixe que jamais
entregou. A idia central era a da abertura cambial completa, sem nenhum
empecilho ao livre trnsito de capitais. A abertura proporcionaria os seguintes
movimentos:
1. Em um primeiro momento, entrariam capitais especulativos, como se fossem
batedores testando o terreno das novas economias.
2. medida que a segurana fosse sendo testada, entrariam os capitais de
mdio prazo.
3. Consolidados os dois primeiros movimentos, o risco pas diminuiria, as
taxas de juros cairiam e viria capital de investimento abundante, trazendo o
espetculo do desenvolvimento.
Nada disso ocorreu no perodo. A economia se viu prisioneira de crises
cambiais sucessivas, que a submeteram a processos de stop-and-go, abortando
planos de investimento das empresas, reduzindo o mercado interno e adiando
indefinidamente o tal - espetculo do desenvolvimento.

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Nove anos depois, mesmo com nenhuma das promessas cumpridas, o modelo
continua hegemnico, sendo implementado mecanicamente, a economia permanece
parada, exposta a crises cambiais peridicas provocadas por qualquer solavanco
da economia internacional ou da poltica interna.
Uma dcada depois de iniciado o desmonte do modelo desenvolvimentista, com a
implementao do programa de governo de FHC, o balano claramente desalentador. Do
ponto de vista da economia real, que o que interessa maioria da populao, no governo
de FHC o pas apresentou um crescimento mdio anual 2,3%, ou seja, menor que na
dcada perdida. Nesse perodo, a taxa de desemprego dobrou, a taxa de investimento no
ultrapassou a casa dos 18%, enquanto, por outro lado, caa a participao dos salrios na
renda nacional e aumentava a concentrao de renda e riqueza.
TABELA 1 Participao dos salrios no PIB: perodo 1990-2003 (em %)
ANOS

Remunerao
dos
Trabalhadores
(a)

Salrios
(b)

Rendimento Excedent e
Impostos
dos
Operacional sobre a
autnomos Bruto(d)
Produo
(c)
(e)

(a) + (c)

1990

45,4

36,4

6,9

32,6

15,1

52,3

1991

41,6

32,0

7,0

38,5

12,9

48,7

1992

43,5

34,6

6,3

38,0

12,2

49,8

1993

45,1

35,9

6,3

36,4

13,2

51,4

1994

40,1

32,0

5,7

38,4

15,8

45,8

1995

38,3

29,6

5,9

40,3

15,6

44,2

1996

38,5

28,8

5,7

41,0

14,8

44,2

1997

37,5

27,8

5,6

42,8

14,2

43,0

1998

38,9

28,1

5,6

41,6

14,0

44,5

1999

38,1

27,4

5,7

40,5

15,6

43,8

2000

37,9

26,8

5,3

40,6

16,2

43,2

2001

37,0

26,4

5,0

40,9

17,0

42,1

2002

36,1

26,1

4,6

41,9

17,4

40,7

2003

35,6

25,7

4,5

43,0

16,9

40,1

Fonte: In: Cos tanzi, (200 5:12 )

11

Os dados das Contas Nacionais do IBGE revelam que caiu a participao da

renda do trabalhador no PIB, entre 1990 a 2002. N esse perodo ocorreu uma grande
transferncia de renda da class e trabalhadora para os lucros das empres as e para os
cofres pblicos. A part icipao da remunerao dos trabalhadores no PIB caiu de
45,4% , em 1990, para 36,1% em 2002. Por outro lado, a participao do capit al
lucro, juros e dividendos - cres ceu de 32,6% para 41,9%, no mes mo perodo, e os
impostos cresceram de 15,1% para 17,4% .

Grfico 2 Rendimento dos empregados/PIB em %

Fonte: Costanzi, (20 05:1 2)

Esses dados so confirmados pelo trabalho do professor Waldir Quadros (2007) do

Instituto de Economia da Unicamp, que revela que a estratificao social do Brasil
4

continuou piorando. Em 2007, o discurso do governo, os dados da PNAD (Pesquisa

Nacional por Amostra de Domiclios) de 2005, os trabalhos do IPEA (Instituto de Pesquisa
econmica e Aplicada) e da FGV (Fundao Getulio Vargas) do Rio de Janeiro
apresentavam a melhora da estrutura social, com reduo da misria e uma ascenso social
na classe mdia. Todavia, acontece que ocorreu um gradativo encolhimento da classe mdia
da alta e mdia classe mdia.

Esses trabalhos no capt am a renda g erad a pela riqu eza, principalmente a riqueza fin ancei ra, e s captam os
dados da renda do trab alho. Como a classe mdi a tem sua renda diminuda e o gov erno pratica uma poltica
de recuperao que elevou o s alrio mnimo e, ainda, forn ece uma p roteo aos miserveis, os dados
apres entam essa redu o estatstica da d esigualdad e na renda do trab alho. isso que est sendo interpretado
como melhoria das condies sociais, que oculta a piora na concentrao da renda.

12

Nessa poca, o efeito redistributivo constatado, com a diminuio do nmero de

miserveis, foi devido poltica social focalizada, que procurou e foi capaz de evitar uma
exploso social ao assistir esse grupo da populao. Benefcios como o Bolsa Famlia,
como a aposentadoria rural, o BPC (Beneficio de Prestao Continuada) aos idosos urbanos
e deficientes carentes etc., causaram, nesse caso, um efeito redistributivo.
Entretanto, como a extenso da misria brasileira to grande e o Brasil to
desigual e pobre, um simples programa de transferncia de renda apresentou enorme
impacto sobre a distribuio de renda e a vida das famlias mais pobres. Acontece que essa
administrao da situao social no pode ser confundida com melhoria da estrutura social,
uma vez que est havendo um inchamento da chamada classe mdia (Nassif, 2008).
Mesmo assim, em oito anos de governo FHC, o Brasil sofreu modificaes
importantes e no podemos negar que o Brasil apresentou alguma melhora nos ltimos
anos. Em dez anos, o Brasil melhorou seus nveis de escolaridade e reduziu o trabalho
infantil. O brasileiro endinheirado e a classe mdia conseguiram comprar mais bens de
consumo de luxo, tais como computadores, telefones, geladeiras e televisores, etc. Como
exemplo, podemos citar que, no ms de novembro de 2003, o total de telefones celulares
em uso, no Brasil, j havia ultrapassado 43 milhes.
Os ndices de sade e educao tambm melhoraram. M as, a melhora na sade e na
educao ocorreu em quase todo o mundo e o Brasil no foi exceo e nem sequer se
destacou nessas reas. Ainda mais: parte considervel da populao ainda no tem acesso
rede de es goto e, nos ltimos cinco anos, a renda de quem trabalha caiu assombrosos
12,3%. Esse o balano que surge dos dados da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (Pnad), realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em
2004.
Os dados da PNAD revelam que o Brasil tem um modelo de desenvolvimento que
provoca problemas alarmantes. A nossa elite faz questo de no perceber que um modelo
elitista, que faz com que muitos dos brasileiros consigam ter telefone, geladeira e televiso
e com que a grande maioria no tenha sequer acesso a uma rede de esgoto sanitrio em suas
casas.

13

No ano de 2001, encontrvamos uma proporo de moradias com telefone

correspondente a 61,6%, enquanto apenas 46,4% contavam com rede coletora de esgoto. O
acesso a telefones fixo ou mvel triplicou, se comparado a 1992, quando apenas 19% das
casas possuam uma linha. Esse resultado foi fruto do aumento da oferta do servio de
telefonia aps a privatizao do sistema de telecomunicaes, h cinco anos. Por outro
lado, a abrangncia da rede coletora de esgoto, ainda que tenha aumentado em dez anos (a
taxa em 1992 era de 38,9%), manteve-se como o servio com menor cobertura, ao lado de
itens como abastecimento de gua, luz eltrica e coleta de lixo.
Esse modelo aprofunda o predomnio do consumo sunturio das elites tradicionais,
que imitam os padres de consumo dos pases de elevado nvel de desenvolvimento e deixa
a grande maioria da populao brasileira vivendo na misria ou a custa das polticas
assistencialistas. E, enquanto uma grande maioria da populao brasileira p assa fome por
no possui terras para produzir, suas melhores terras e guas so utilizadas pelo
agronegcio para produzir alimentos que sero consumidos nos pases ricos.

Tabela 2 ndice de Gini de pases escolhidos, ordenados pelo valor do indicador.

Fonte: Dieese (2006:3)

14

Dessa forma, apesar dos avanos do consumismo elitista, via credirio, entre os que
possuem baixo rendimento, constatamos que a concentrao da renda elevou e acentuou as
desigualdades, o que pe o Brasil na sexta colocao entre os pases de pior distribuio de
renda do mundo. O ndice de Gini, que mede a desigualdade de renda, no Brasil, subiu de
0,63 para 0,65. Em 3.654 municpios a distribuio de renda piorou ao longo dos anos 90,
ou seja, em 66,35% dos municpios brasileiros; em 370, permaneceram iguais (6,72% dos
municpios); e em somente 1.483 municpios, melhorou (26,93% de municpios). O Brasil
encerrou o sculo 20 como o pas com a sexta pior distribuio de renda do mundo,
segundo as Naes Unidas, a frente apenas de naes como Nambia, Botsuana e Serra
Leoa.

O GOVERNO DE LUIZ INC IO LULA DA S ILVA

No momento em que o governo Lula tomou posse, deparou-se com esse modelo
neoliberal. Estava diante de um dilema sobre as aes e iniciativas a adotar: ruptura ou
continuidade? Continuar a poltica do segundo mandato de Fernando Henrique Cardoso,
sob os auspcios do FMI (Fundo M onetrio Internacional) e do BIRD (Banco Internacional
de Reconstruo e Desenvolvimento) ou romper com essa trajetria e reorientar a poltica
macroeconmica, implementando um novo projeto com objetivos e propsitos alicerados
nas idias progressistas histricas do partido dos trabalhadores?
A alternativa escolhida foi, claramente, a de dar continuidade e aprofundamento do
modelo anteriormente adotado, no somente no campo da poltica de gerenciamento
macroeconmico de curto prazo, mas tambm na implementao e aprofundamento do
desastroso modelo liberal dos anos 90, haja vista a prioridade dada e a forma como foram
implementadas as reformas previdenciria e tributria pelo Congresso.
Nesse momento, porm, o Partido dos Trabalhadores j era sabedor de que a
implantao desse modelo na Amrica Latina provocou uma grave crise nesse continente,
decorrente, fundamentalmente, da utilizao das polticas neoliberais. A Amrica Latina
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tornou-se a regio mais instvel, em termos econmicos, sociais e polticos do mundo, e,

atualmente, paga o preo, pela submisso por parte de suas elites, da adeso ao receiturio
neoliberal (SADER, 2005).
Em diferentes pases (Argentina, Haiti, Colmbia, Venezuela, Bolvia, Paraguai,
Uruguai, Guatemala, Nicargua, Peru e Brasil), verificou-se uma crise, ou melhor, a mesma
crise sob formas diferenciadas. A Argentina, por exemplo, por ter sido o pas que mais
seguiu risca o receiturio neoliberal, teve a crise mais grave e foi a maior vtima do
neoliberalismo na Amrica Latina.
O balano do neoliberalismo na Amrica Latina, feito pela UNCTAD (Conferncia
das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento), na sua reunio em So Paulo,
entre os dias 13 e 20 de junho de 2004, apontou o M xico como o melhor exemplo do
fracasso neoliberal. Nos 10 anos de vigncia do NAFTA (Tratado de Livre Comrcio da
Amrica do Norte), o salrio real da maioria dos trabalhadores diminuiu, aumentou a
desigualdade e os trabalhadores do campo viram recair sobre suas costas o preo mais duro
dos ajustes fiscais.
Nos principais pases da Amrica Latina, a implementao das polticas neoliberais
e de planos de estabilizaes econmicas, inicialmente, possibilitaram a seus idealizadores
um alto ndice de popularidade e sua transformao em heris. Com a crise, esses liberais
tiveram que fugir do pas ou foram parar na cadeia, a exemplo de Salinas e seu irmo (no
Mxico), Fujimori (no Peru), M enem e Cavalo (na Argentina). No Brasil, os nossos
neoliberais

- que realizaram

essa

nociva

poltica de

lesa-ptria

- esto,

confortavelmente, quase todos os dias, nos meios de comunicao, querendo aparentar uma
"eficincia que nunca existiu.
Em nosso pas no foi diferente. O governo de Fernando Henrique Cardoso tambm
realizou uma poltica nociva para a nao. E, enquanto na dcada de 50 a mdia de
crescimento havia sido 7,2%, nos anos 60 essa mdia fora de 6,1%, em 70 atingiu 8,0% e,
na dcada perdida, apenas 3,0%. A era dos liberais Collor e FHC, nos anos 90,
apresentou uma taxa mdia de crescimento de apenas 1,8%.
Leda Paulani e Christy Pato (2005) mostram que a economia brasileira nos ltimos
30 anos apresentou uma elevao nos gastos da Conta Servios de Fatores no balano de

16

pagamentos, onde os recursos de remessa de lucros, dividendos e juros cresceram 1.085%,

enquanto o PIB brasileiro aumentou s em 129% e o PIB per capita cresceu apenas 49%,
no mesmo perodo.

Grfico 3 Taxa de Crescimento mdio do PIB brasileiro

Essa elevada remessa de recurso foi viabilizada pelas reformas na Constituio

Federal de 1988. Essa constituio tinha como objetivo reduzir as desigualdades sociais no
Brasil, mas passou a ser considerada um elemento do custo Brasil e um entrave, sendo
constantemente modificada em proveito do capital, pelos governos brasileiros dos anos 90.
Nessa linha, diversas medidas econmicas procuraram beneficiar os grandes
capitais. Foram dadas isenes de tributao sobre a distribuio de lucros e dividendos, de
remessa de lucros para o exterior, sobre lucros de filiais de empresas brasileiras no exterior
e, ainda, deduo da parcela referente aos juros sobre o capital prprio do lucro tributvel
das empresas. Todas essas medidas de isenes atingiram somente grandes capitalistas e
suas empresas, pois as pequenas e mdias empresas no distribuem lucros ou dividendos,
no remetem recursos para o exterior, nem possuem filiais fora do pas.

17

Analisando as ultimas dcada de crescimento econmico, Paulani e Pato revelam

ainda o pfio desempenho econmico dos anos neoliberais. Constatam que enquanto o
PIB brasileiro nos anos 50 cresceu 99% e o PIB per capita 48%, esse mesmo PIB nos anos
60 cresceu 80% e o PIB per capita 35,5%. J nos anos 70, o PIB cresceu 131% e o PIB per
capita 76%. Na chamada dcada perdida, os anos 80, o PIB cresceu 33,5% e o PIB per
capita 10%. A dcada 90, nos anos Collor e FHC, apresentou um crescimento do PIB de
apenas 19% e do PIB per capita um insignificante 1,57%.
Ao entregar o governo, os tucanos deixaram a economia brasileira em pssimas
condies e at quase sem crdito externo para as importaes. Apesar do resultado
catastrfico do governo FHC, deixado como herana, nossas novas elites polticas, ou seja,
Lula e o ncleo duro do Palcio do Planalto formado pelos ministros Jos Dirceu (Casa
Civil), Antnio Palocci (Fazenda), Luiz Gushiken (Comunicao) e Luiz Dulci (Secretario
Geral) , mantiveram-se dispostos a seguir em frente nesse caminho. O estado brasileiro, na
era Lula, diante da opo de acumulao e legitimao, preferiu, claramente, ambas; s que
em favor e no interesse dos mercados fundamentalmente, os mercados financeiros
globalizados.
Por essa linha, conforme j salientado, os primeiros resultados macroeconmicos
5

foram euforicamente comemorados pela mdia conservadora nativa , ao longo de todo o

ano de 2003, e com o crescimento de 4,9%, em 2004. Porm, ao final do primeiro mandato
os nmeros do crescimento, embora um pouco melhor no revelavam uma diferena
marcante em relao ao governo de Fernando Henrique C ardoso.

Tabela 3 - Taxa mdia de crescimento do PIB: Brasil X M undo: 1995-2006 (em % a.a.)
MANDATO

PRIODO

BRASIL

MUNDO

1 . Governo FHC

1995/1998

2,7

3,9

2 . Governo FHC

1999/2002

2,2

3,8

Governo FHC

1995/2002

1,7

3,1

1O . Governo Lula

2003/2006

2,7

5,2

Fonte: In: PSDB, (2006)

5

Exemplo rede Globo e a revista Veja.

18

Uma comparao entre o primeiro governo Lula, 2003/2006, e o primeiro mandato

de FHC, 1995/1998, revela uma mesma taxa mdia de crescimento econmico de 2,7% ao
ano.

Acontece que se tratam de dois perodos bastante diferentes. Na era de FHC, o

mercado internacional passou por diversas crises. Esse perodo foi muito ruim para os
pases emergentes, de tal forma que diversos deles quebraram. Ocorreu a crise M exicana de
95, a crise dos pases asiticos em 97 e, em 98, a crise da Rssia. Ainda em 98 aconteceu a
quebradeira dos fundos de investimento americano e do Brasil, em 99. A Argentina em
2001, tambm enfrentou uma crise. Assim, o perodo FHC tratou-se de um perodo
marcado por grande instabilidade internacional.
Uma conjuntura diferente comeou a se formar a partir de 2003 quando tomou
posse o governo Lula. A economia mundial iniciou uma das suas melhores fases das
ltimas dcadas. O cenrio mundial comeou a apresentar elevado crescimento em todas as
regies, aumento do volume de investimento, melhora dos negcios e juros em queda no
mundo inteiro.
Nessa nova realidade, o comando da economia continuou entregue aos economistas
ortodoxos e conservadores, pessoas com vnculos histricos com mercado financeiro e que
fez parte do aparato econmico de governo anterior. Apesar de toda essa ateno dada ao
mercado pelo governo do PT, ainda hoje, o alto endividamento do setor pblico brasileiro
6

continua sendo um dos itens principais da vulnerabilidade do pas e, segundo o mercado,

levar bastante tempo para ser resolvido. Ainda h problemas para a recuperao da
economia brasileira, apesar da melhora dos indicadores e dos mercados no ltimo ano. Para
os mercados, o Brasil ainda tem nvel de dvida muito alto. A dvida interna est acima de
50% do PIB. um problema que no pode ser resolvido da noite para o dia e, ao contrrio
6

Em meio a comemoraes pelo crescimento das export aes e da produo industrial de 2005, o Ministro do
Desenvolvimento, Luiz Fernando Furlan, em declaraes imprensa, mostrou os equvocos e a fragilidades
da poltica econmica do governo Lula, que trat a o ajuste fiscal herdado do gov erno FHC como program a de
governan a do pas. Da entrevista do ministro ao colunista Celso Ming (2005), d epreende-s e, clara e
objetivamente, que o governo Lula continua a dever solues para resolv er: 1) a sobrevalo rizao do real, que
compromete a b alana comercial; 2) a in flao puxada por tari fas pblicas; 3) a b ase fund amentalista que
sustenta a poltica d as met as de in flao; 4) o proselitismo paralisante que tomou conta d as nego cia es
comerci ais; 5) a altivez diplomtica pregad a por Lula e Celso Amorim (Itamaraty), mas que no
empregad a para negoci ar com a Arg entina; 6) a poltica industrial de papel; 7) os juros altos que continuam
a atrair capitais esp eculativos e a meter o medo nos investidores produtivos; 8) a precariedad e em
investimentos pblicos para dotar o Estado d e estrutura competitiva, como no caso do Instituto Nacional d e
Propriedade Industrial (INPI), que levou dois anos para ganhar sistemas eletrnicos de ltima gerao .

19

da atual poltica, faz-se necessrio um crescimento sustentado para reduzir essas propores
em relao ao PIB, a menos que o pas adote medidas mais radicais.
O governo brasileiro gastou em 2007, com o pagamento de juros, pouco mais de 6%
do Produto Interno Bruto. O percentual foi o menor desde 1997, quando o governo gastou
aproximadamente de 5% do PIB. No entanto, apenas em 2007, gastou-se mais de R$ 160
bilhes com pagamento de juros. O montante mais de trs vezes superior ao que estava
previsto para ser gasto na rea da sade, R$ 43,9 bilhes, e 59 vezes mais do que tudo que
foi gasto com educao pelo governo federal, R$ 2,7 bilhes 7.
Esse gasto com o pagamento de juros est atrelado ao valor da Taxa Selic, que
regulada pelo prprio Banco Central. Quanto maior os juros, maiores so os pagamentos
aos credores do Estado e menor a facilidade para a economia brasileira crescer. Ocorre
que o Banco C entral, com sua poltica de metas de inflao, teme que um corte maior na
taxa de juros gere inflao. Em contrapartida, os aplicadores em ttulos pblicos esto
muito felizes, sendo remunerados por taxas de juros altssimas, sem paralelo a nvel
internacional.

Grfico 4 taxa de juros reais nos mercados emergentes

Fonte: In: PSDB, (2006:3)
7

Para um comparativo dos gastos pblicos e as prioridades qu e tem o governo Lul a bom ter em conta que,
no seu primeiro mandato, o governo gastou R$ 63 bilhes com a rea da educao, R$ 137 bilhes na pasta da
sade e R$ 12 bilhes com a reform a agrria.

20

No primeiro mandato do presidente Luiz Incio Lula da Silva, de janeiro de 2003 a

dezembro de 2006, o chamado mercado recebeu R$ 590 bilhes somente em juros. Deste
total, R$ 330 bilhes, ou seja, 56% do total, foram quitados com recursos de impostos
cobrados da sociedade e retirados das reas da sade e da educao, por exemplo. Os R$
260 bilhes restantes foram conseguindo via emprstimo junto a esse mesmo mercado,
que assim ganhar mais juros por esse ato.

Grfico 5 Exploso da renda com juros no Brasil depois de 1991: (1951-2006)

Fonte: Momento Nacional (2008:4)

Foi essa poltica de juros elevados o principal elemento que levou o Brasil a tornarse credor internacional, servindo no s para recuperar as reservas e a confiana dos
credores internacionais, mas tambm para provocar uma desvalorizao ainda maior das
cotaes do cmbio. Dessa maneira, o governo Lula substituiu dvida externa por dvida
interna, elevando o estoque da dvida interna com o processo de acumulao de reservas. A
compra de reservas obrigou a emisso de moeda nacional, que foi trocada por ttulos
pblicos, para que o excesso de reais no provocasse uma elevao da taxa de inflao.
Esse processo causou um prejuzo ao Banco Central do Brasil de R$ 47,5 bilhes, somente

21

no exerccio de 2007. Ao longo do governo Lula essa poltica elevou a dvida em moeda
8

nacional em cerca de R$ 360 bilhes, segundo clculos da Folha de So Paulo (PATU e

CRUZ, 2008).
O custo de acumular reservas foi possvel, graas a uma rara combinao de
supervit comercial, atrao de capital para investimentos e de capital especulativo. Assim,
as reservas se elevaram de US$ 49,3 bilhes para US$ 187,5 bilhes em pouco tempo. O
custo dessa operao, porm, muito caro, no sendo revelado pelo Banco Central. O
clculo da Folha se baseou no volume de reais injetados no mercado a cada ms para a
aquisio de dlares, que somam, desde 2004, R$ 301,1 bilhes, cujo valor foi corrigido
pela taxa Selic mensal chega-se a exatos R$ 358,7 bilhes.
Tabela 4 - Dvida lquida do setor pblico consolidado - total (saldos em R$ M ilhes
Correntes )
Perodo
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

Divida total
56,07
678,33
17.714,65
153.162,92
208.460,27
269.193,43
308.426,25
385.869,63
516.578,67
563.163,14
660.867,01
881.108,07
913.145,13
956.996,39
1.002.484,66
1.067.363,48
1.150.357,31

Fonte: Banco Central do Brasil - DEPEC

A metodologia sujeita a alguma impreciso, porque a emisso de moeda tambm pode ser neutralizada de
outras formas menos costumeiras ou pel a vend a d e ttulos no corrigidos p ela Selic. Mas o valo r apu rado
conserv ador, porque as taxas dos demais papis normalment e superam a Selic e, alm disso, o clculo s leva
em conta os juros a partir do ms seguinte s emisses de moeda (PAT U e CRUZ, 2008).

22

Pelo lado dos investimentos financeiros ocorre o predomnio da poltica de

arbitragem simples e direta. O investidor consegue emprstimo externo (dlar) em um pas
que possua baixas taxas de juros e aplica o dinheiro no Brasil. Remunerado pela alta taxa
de juros brasileira, o investidor vende os Reais e ganha com a diferena dos juros pagos
para pegar dlar e do arrecadado com os juros brasileiros (spread). Como ao longo da
aplicao o Real ficou valorizado, o mesmo aplicador, ainda ganha com a desvalorizao
do dlar frente o real 9. Ganha ainda com a diminuio de sua dvida, em dlares, que sofre
uma reduo durante o perodo da aplicao do dinheiro no Brasil.
No sem razo que o mega investidor Warren Buffet, considerado pela revista
Forbes o homem mais rico do mundo, disse estar investindo no Brasil. De acordo com
Buffet, o Real o melhor investimento do mundo. Taxas de juros elevadas, risco baixo,
garantido por supervits primrios expressivos, decorrentes do desvio de verbas destinadas
para investimentos sociais ou infra-estrutura. A poltica econmica brasileira forou o
aumento da carga tributria para pagar juros exorbitantes, novamente o mais alto do
mundo, a um pobre como Buffet. E os conservadores e seus intelectuais ainda acusam o
governo Lula de gastar demais com custeio de pessoal, previdncia e com gastos sociais.
Conforme se percebe, o projeto de modernizao, no governo Lula, um projeto
de modernizao conservadora. Na sua realizao, remunera muito bem e melhor ao capital
internacional, dando mais liberdade, as custas do gasto de custeio e de investimento do
Estado, com conseqente controle e corte do gasto social via DRU (Desvinculao das
Receitas da Unio). um projeto que exige que todos sejam mais eficientes, mais
produtivos, mais econmicos e mais gananciosos, onde os ricos ficam mais ricos e o
contingente de pobres aumenta. Nesse modelo, cresce cada vez mais o excedente
operacional bruto (juros, lucro, renda da terra e aluguis) que fica nas mos dos capitalistas.

No comeo do ano trans feri m eus parcos US $ 1.000.000,00 das Ilhas J. para o Brasil conv ertendo-os em
R$ 2.139.000,00. Para ajudar na melhora das condies s cio-econmicas do Pas, apliquei em ttulos do
governo que tem um a pequena taxa de rendimentos d e 11,25%. Se Deus quiser ao fim do ano terei R$
2.380.000,00. Mas como pretendo viver definitivament e nas Ilhas J., vou mandar o dinheiro de volta em
dlares. Com o dlar a 1,80 terei US $ 1.322.000,00. Uma bela bicicleta financeira com rendimento de 32%
ao ano. Em moeda de gente grande, no alguns papis pintados que andam por ai (RODRIGUES, 2008).

23

Grfico 6 Excedente Operacional Bruto/PIB em %

Fonte: Constanzi (2005:14).
O gasto pblico foi elevado condio de bode expiatrio de todos os males,
enquanto se praticam altssimas taxas de juros que impem limites vida dos governos em
todas as suas esferas (Unio, Estados e M unicpios), originando a grande crise fiscal do
setor pblico devido poltica econmica equivocadamente escolhida, em benfico de uma
pequena minoria, que representa uma recriao do escravismo, na feliz expresso do
professor M rcio Pochmann.

Tabela 5 Lucros dos bancos

ANO
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005

LUCRO DOS BANCOS (R$ mil)

-4.423.256
4.235.378
688.247
13.089.980
9.264.601
814.201
20.212.105
19.071.440
24.287.054
33.844.079

Fonte: In:Summa, (2008)

Esse ajuste fiscal se processou via crescimento simultneo dos gastos pblicos e das
receitas, com o crescimento da carga tributria viabilizando a obteno de supervits
primrios crescentes para pagar a maior carga da despesa com juros, e no com os gastos
com investimento ou as despesas correntes da atividade de governo.

24

Desse modo, foi no governo Lula que os lucros dos bancos brasileiros explodiram.
Enquanto no governo de FHC, perodo 1996 a 2002, a mdia de lucros bancrios foi de R$
6,3 bilhes, ano por ano, no perodo 2003 a 2005, a mdia anual subiu para R$ 25,7
bilhes. Assim, como afirma Clovis Rossi (2008): nunca nesse planeta (ou qualquer outro)
banqueiros se divertiram tanto com o socialismo.

Grfico 7 Lucro Lquido dos Onze Maiores Bancos 1994 a 2005 (em bilhes)

Para os mercados, embora a performance do Brasil, desde a eleio de Lula, merea

elogios, ainda h um longo caminho pela frente. As reformas previdenciria, tributria e
trabalhista ainda so essenciais e muito cobradas, para que o governo brasileiro no perca a
confiana desses mercados. A disciplina fiscal essencial para manter a confiana,
especialmente a aderncia ao supervit primrio de 4,25% ou 3,75%, no curto e no mdio
prazo. Como se constata, o mercado financeiro est sempre exigindo mais e mais
reformas e privilgios, determinando e disciplinando toda a poltica econmica e o nvel da
atividade da economia brasileira, a seus ditames e em seu proveito.

25

Grfico 8 Taxa Selic puxa a acumulao financeira (1950 2006)

Fonte: Momento Nacional (2008:7)

Pelo exposto, toda a tarefa do governo do PT serviu para a continuidade do modelo

elitista anterior e no para uma mudana. Ocorreu um total esquecimento das promessas
histricas do antigo PT pelo atual governo, que somente implementou uma poltica
10

neoliberal - to criticada anteriormente pelo prprio presidente Lula . Nada sinalizou

o aparecimento das promessas progressistas histricas desse partido.
bom no esquecer que os ltimos vinte e trs anos, de polticas econmicas
medocres, levaram a nossa sociedade para um ambiente e um clima de guerra civil no
declarada. Transformaram o antigo homem cordial num homem vulgar. Onde, na era da
modernidade, a cordialidade brasileira tornou-se obscena e serve, hoje, para ocultar a
brutalidade das relaes sociais do pas. Nas elites brasileiras, a cordialidade deu margem
ostentao do consumo e vulgaridade. Para o povo miservel, essa cordialidade se
transformou em violncia, em guerra civil no declarada

11

(CALLIGARIS, 1999).

10

Nessa linha, Lula tem afirmado que se arrepend e de muitas das criticas de qu ando era oposio. T em at
afirmado que quando deixar o governo ter uma nova atitude diante dos problemas atuais.
11
Apesar de o Brasil rep resent ar ap enas 2,8% da populao mundial, o pas registra 11% dos homicdios em
todo o planeta. E os nmeros continuam a aumentar. No Brasil, 40 mil pessoas so mortas anualmente com o

26

Essa guerra no declarada reflete-se nas galopantes estatsticas da criminalidade

que predomina em todo o pas. Em 1979, ocorreram 11.194 homicdios. Esses nmeros
vm crescendo e, no ano de 1998, foram constatados 41.802 homicdios. A longa
estagnao por que passa a economia brasileira provocou esse crescente mal-estar na
sociedade, que se reflete na falta de perspectiva de progresso pessoal e ascenso social,
principalmente, para os jovens brasileiros.
O ano de 2002 no foi diferente; registrou um aumento generalizado do nmero de
mortes violentas, tanto em reas urbanas como no campo12. Segundo o prprio IBGE
(2003), este aumento das mortes est relacionado criminalidade, associada estagnao
econmica e ao desemprego nos grandes centros urbanos e aos conflitos por terra nas reas
rurais. As mortes causadas por violncia incidem muito mais na parcela masculina da
populao (para cada mulher morta por violncia, so mortos trs homens pela mesma
causa) e, entre os homens, os jovens so ainda os mais atingidos (70,67% das mortes
registradas).
Diante desse quadro, as elites conservadoras e retrgradas, por no quererem
perceber a raiz do problema, clamam por leis e penas maiores, uma justia mais rgida e
uma polcia atuante. Reclamam do Estado e contra a ineficincia das nossas polcias.
Assim, no toa que os programas de maior audincia, hoje em dia, nos meios de
comunicao, so os medocres ou os que priorizam o enfoque dessa guerra civil instalada
em toda a sociedade.
O capitalismo brasileiro apresentou, em grande parte do sculo XX, um ritmo de
crescimento elevado da economia, principalmente em setores que produzem para a minoria
privilegiada - que vive imitando os hbitos de consumo das elites dos pases desenvolvidos.
Por outro lado, o pas possui hoje 54 milhes de pessoas vivendo abaixo da linha de
pobreza, segundo dados do IBGE. Esse nmero representa 31,8%, dos cerca de 170
milhes de brasileiros. Desses 54 milhes, 49 milhes tm renda inferior a meio salrio
uso de armas de fogo. Esse nmero superior ao das vtimas da guerra do Iraqu e. Portanto, num pas que est
em paz difcil conceber que haj a tantas mortes resultantes da utilizao indevida das armas.
12
Os nmeros d a ONU revel am que o setor privado, no Brasil, gasta mais de R$ 70 bilhes por ano com a
chamad a indstria do medo. Assim, muitos investimentos deixam de ser feitos na rea soci al para serem
aplicados na segurana.

27

mnimo por ms e os 5 milhes restantes so pessoas que sobrevivem sem nenhum tipo de
renda.

Grfico 9 Nmero-ndice do rendimento mdio mensal real de todos os trabalhadores

ocupados no Brasil 1996-2006.
Fonte:DIEESE (2007:6)

bom esclarecer que as polticas assistencialistas implementadas no governo Lula,

embora no mude em nada a estruturas arcaicas da sociedade brasileira, no pode ser
desprezada nem abandonada. Como constatou o professor Waldir Quadros (2007): a
misria no est explodindo porque as polticas sociais tm dado conta.
S que o assistencialismo na rea social representa a continuao da poltica
focalizada herdada do governo de FHC e melhorada na administrao de Lula. Essa poltica
vem redistribuindo renda intraclasse trabalhadora. Diante desse quadro, o professor M rcio
Pochmann (2008) constata que a classe mdia est em vias de extino. Em entrevista feita
revista The Economist Pochmann afirmou que: Nos ltimos anos, desapareceram 10
milhes de brasileiros da classe mdia: 3 milhes foram promovidos a ricos, 7 milhes
caram na malha do bolsa-famlia.

28

Por outro lado, no debate sobre distribuio de renda ligada distribuio funcional
da renda p erde espao para uma tica microeconmica hegemnica enfatizando os
investimentos em capital humano e seus efeitos sobre o mercado de trabalho brasileiro.
Priorizam anlise em que aparece uma reduo no grau de desigualdade da distribuio da
renda medido pelo ndice de Gini em que mostra queda do valor de 0,56, em 2001 para
0,54, em 2004, e para 0,53 em 2006, parecendo haver melhorado a distribuio de renda no
Brasil.

Grfico 10 Coeficiente de Gine da Distribuio de Renda no Brasil

Fonte: GARSCHAGEN (2007)

Enquanto o grau de desigualdade da distribuio da renda do trabalho, medido pelo

ndice de Gini, mostrou queda, parecendo haver melhorado a distribuio de renda no
Brasil, constata-se que parte do Capital (excedente operacional bruto) continuou
crescendo e a parte da renda do trabalho no total do PIB continuou em queda. No primeiro
ano do governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva, a remunerao dos trabalhadores
em relao ao PIB continua em queda, reduzindo-se de 36,1%, em 2002, para 35,6%, em
2003.
Acontece que o ndice de Gini mede apenas o grau de desigualdade no interior da
renda do trabalho. Esse ndice deixa de fora as outras formas de renda que mais cresceram
no Brasil, a partir dos anos 90, ou seja, a renda de juros, lucros, renda da terra e aluguis.
Na realidade, a desigualdade de renda e riqueza no Brasil tem crescido bastante, devido,

29

principalmente, poltica monetria do Banco Central que garante uma elevada renda
mnima a cerca de 20 mil cls, por intermdio do p agamento de juros (Pochmann, 2007).
Como o governo Lula continuou implementando a poltica macroeconmica
neoliberal ocorreu como que afirma Ricardo Antunes (2007): Nunca antes na histria
desse pas um governo de esquerda fora to generoso com os lucros dos bancos e dos
grandes capitais, to camaradas com os usineiros e por demais cordial com o
agronegcio.
A crise do modelo desenvolvimentista e a implantao do neoliberalismo, no
somente fizeram crescer a parte dos excedentes pertencentes aos abastardo, como ainda
elevou as fragilidades do setor externo brasileiro. A vulnerabilidade no plano a liquidez
externa foi at ampliado e a economia brasileira no modificou a lgica de funcionamento
de modo a torn-la credora lquida em dlares, em base permanente.
A anlise da balana comercial do Brasil nesse perodo sinaliza na linha de um
retrocesso da economia rumo reprimarizao, via reduo da participao de produtos
industrializados de alta tecnologia e mdios-alta. Esse processo atinge no somente a
economia, mas tambm a pauta de exportaes com a crescente participao dos produtos
agrcolas no conjunto das exportaes brasileiras e diminuio dos produtos com nvel
maior de elaborao tecnolgica.

Grfico 11 Balana comercial: produtos da industria de transformao por intensidade

tecnolgica
Fonte: PSDB (2007:12)

30

Ao longo de toda a dcada de 1990, ocorreu um processo chamado de acelerao

da substit uio por importaes em praticamente todas as categorias dos bens industriais.
Em 2003, ano em que a produo industrial brasileira apresentou sofrvel crescimento, a
participao do agronegcio no PIB voltou a crescer. Segundo dados da CNA
(Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria do Brasil), a participao do
agronegcio, no PIB, subiu de 29% para 31%, em 2003. J o M inistrio da Agricultura
13

estima em 33% o percentual de participao do agronegcio no Produto Interno Bruto.

O Brasil, que ao longo do seu processo de industrializao vinha diversificando o
seu comrcio exterior, com a elevao da exportao de manufaturados, apresenta, nos anos
de 2006 e 2007, uma alterao dessas exportaes, com o significativo aumento na
participao de produtos bsicos e a perda de posio dos manufaturados, resultado da
significativa valorizao cambial e do avano dos preos internacionais das commodities
exportadas pelo pas (milho, soja, caf, petrleo, carne de frango e bovina, minrio de ferro,
etc.).

Grfico 12 quantum das exportaes brasileiras, por categoria de produtos.

Fonte: CNI (2007:24)

13

Convm salientar que essa cres cente participao do agronegcio tem sido o resultado das sucessivas safras
reco rdes e da ret rao dos outros setores. A bem da verdade, acrescente-se o fato de que a mensurao da
presen a do ag roneg cio, porm, dif cil de ser d etectada porque o ag ronegcio inclui rami ficaes que v o
alm da agri cultura e d a pecu ria, tradi cionalmente classifi cados como um setor nico (FOL HA DE SO
PAULO, 14/04/2004).

31

O cmbio valorizado vem prejudicando o setor industrial, principalmente a industria

mais intensiva em mo-de-obra, como os setores de mveis, calados, txtil. Ocorreu,
ainda, uma tendncia do aumento da concentrao do comrcio exterior nas grandes
empresas e uma retirada de pequenas e micro empresas, que passaram a perder
rentabilidade e competitividade.

Grfico 13 exportaes brasileira de produtos bsicos e semi-elaborados

Fonte: In: Stein (2007:5)

A nova metodologia do Produto Interno Bruto do Brasil, do IBGE, j constata essa

reduo da importncia do setor industrial na economia do Brasil. Os dados mpstram que
ocorreu uma perda gradativa de participao da indstria de transformao no PIB. Isso
um ponto preocupante devido ao fato de que o setor que mais gera emprego, mais
impulsiona o crescimento e que tem mais dinamismo em economias continentais, como a
brasileira.
Na metodologia antiga, a indstria em geral possua uma fatia de 37,9% do PIB;
com a metodologia recente, essa participao se reduziu para 30,3%, em 2005. Na
metodologia anterior do IBGE, a indstria de transformao apresentava uma participao
de 23% no PIB; na nova metodologia, essa indstria cai para apenas 19,3%, em 2003.
(NASSIF, 2007).

32

Diferente dos discursos, nessa realidade neoliberal, a economia brasileira passou a

alocar recursos escassos de forma socialmente ineficaz e economicamente ineficiente,
mantendo grande parte de seus recursos ociosos (latifndio apenas um dos exemplos) em
benefcio dos sempre pivilegiados. Por outro lado, ainda no consegue suprir as
necessidades bsicas da grande maioria da populao14, destinando parcelas significativas
dos seus recursos produo de bens suprfluos, no essenciais, e para exportao.
Ao final do primeiro mandato do governo Lula os resultados econmicos no se
aprestaram muito superiores ao de todo o perodo FHC, como alias j era esperado pelos
economistas que sempre foram contra a proposta neoliberal. Infelizmente, como nesse
perodo o mundo e, principalmente, os pases emergentes cresceram a taxas elevadas, a
15

economia brasileira ampliou o hiato do crescimento em relao ao resto do mundo ,

ficando de fora de um perodo de excepcional crescimento mundial.

Grfico 14 Diferena entre o crescimento do PIB brasileiro e o mundo a partir de 1995.

Fonte: CNI (2006:1)

14

Depois de vrios anos decepcion antes, o Brasil cresceu 5,5% em 2004. Mas grande parte dos 58 milhes de
pobres do Pas no tem motivos para comemorar esse cres cimento. Segundo clculos do Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (Ip ea), para o Brasil resgatar 17 milhes de pessoas da pobreza - menos d a met ade d e
todos os famintos do Pas -, seria necessrio crescer 4,5% ao ano durante 11 anos, hiptese bem otimista.
15

Confo rme apresenta N assif (2007 ): H duas maneiras de medir o PIB: a comparao com a srie histrica
de uma economia; a comparao com a mdia do crescimento da regio e do mundo. Pelo segundo critrio
mais completo o PIB do governo Lula caminha para ser um dos mais medocres da histria.

33

As polticas econmicas desenvolvidas no procuraram construir um novo modelo

de desenvolvimento para o Brasil. O governo Lula representa assim uma continuidade da
era neoliberal e as medidas que fugiram a esse padro se caracterizam por seu carter
acessrio, embora, tenham melhorado em alguns aspectos, os indicadores do perodo 20032008.
No governo de Lula ainda predominou a tcnica de preservao dos ganhos
excepcionais dos credores do Estado, sustentando um seleto grupo social de milionrios
que vivem do parasitismo do endividamento pblico. Essa atitude, em beneficio dos bancos
e do grande capital, faz-se s custas do crescimento econmico, elevado desemprego, queda
da renda da classe trabalhadora, aumento da dvida pblica, elevao da carga tributria e
corte nos gastos sociais.

Grfico 15 crescimento do Brasil e dos pases emergentes

Fonte: In: PSDB (2006:2)

O retrato preliminar da Reviso Peridica Universal sobre os direitos humanos

realizada em 2007, pela Organizao das Naes Unidas (ONU) confirma muito do
apresentado. O citado relatrio conclui que o Brasil um pas corrupto, desigual, racista,
violento e que impera a impunidade. Esse diagnstico baseado em dados coletados pelos
prprios representantes da ONU e mais 22 organizaes no-governamentais (ONGs).

34

Convm salientar que esse relatrio no conta com as informaes pedidas pela ONU ao
governo brasileiro (CARTA CAPITAL, 2008).
No documento, a ONU afirma que a violncia em todas as idades aumentou na
ltima dcada, transformando o assunto em um dos mais srios desafios enfrentados pelo
Pas, sobretudo porque as principais e maiores vtimas so compostas por jovens do sexo
masculino, negros e pobres. Estima o relatrio que cerca de 50 mil o nmero de
assassinatos por ano no Brasil, ou seja, nmero maior que o total de soldados americanos
que morreram na guerra do Vietnam, durante aproximadamente cinco anos. Consta, ainda,
do relatrio, que 50 milhes de brasileiros vivem na misria, de modo que o Brasil um
dos cinco pases mais desiguais do mundo.
Diferente das crticas at aqui apresentadas, os economistas ortodoxos, os analistas
de mercado e, principalmente, o governo, acreditam que a economia brasileira vive na
atualidade um ciclo de crescimento sustentvel. Em meio a essa euforia de crescimento e
com uma viso distorcida da realidade, o anteriormente crtico desse modelo neoliberal, o
economista Alosio M ercadante (2008), afirma que: estamos em um raro perodo histrico
que combina o crescimento do bolo com sua distribuio. E o social emerge, de forma
indita, como eixo estruturante do crescimento econmico.
No mesmo artigo, M ercadante ainda declara que o governo Lula consolidou um
novo ciclo de crescimento econmico com distribuio de renda. Nessa linha, ele diz que as
avaliaes objetivas demonstram que o governo Lula o mais bem-sucedido governo
brasileiro da histria recente. Afinal, o nico que vem conseguindo combinar plena
vigncia das instituies

democrticas, crescimento

econmico

sustentado com

estabilidade macroeconmica e distribuio de renda.

Acontece que o desempenho recente da economia brasileira no decorre das
virtudes da poltica macroeconmica seguida pelo governo brasileiro no perodo Lula. O
ciclo econmico atual se deve conjuntura internacional altamente favorvel que elevou
significativamente os preos e as exportaes de commodities do Brasil, alm da
contribuio dos programas sociais, do tipo Bolsa Famlia, e da poltica de recuperao e
valorizao do salrio mnimo, ambas, iniciadas no governo FHC e melhoradas na
administrao de Lula. Esses foram os elementos que levaram ampliao do mercado
interno e externo da economia brasileira, contrabalanando os efeitos nefastos da poltica

35

macroeconmica ortodoxa neoliberal de cmbio apreciado, juros elevados e supervits

primrios significativos (BRESSER PEREIRA, 2008).
Nesse ciclo econmico, o Brasil regrediu novamente ao papel de fornecedor
mundial de matrias-primas, sem qualquer preocupao com uma poltica industrial e de
desenvolvimento econmico, exportando produtos primrios que agregam pouco ou
nenhum valor, exportando os melhores empregos, perdendo negcios na rea dos
manufaturados e reforando a sua dependncia histrica.
O baixo nvel de investimento, elemento central para ampliao da capacidade
produtiva, para competitividade e para definio de horizontes de longo prazo no foi
realizados no nvel adequado. Os gastos de investimento serviram para modernizar e elevar
a produtividade e, no ocasionaram aumentos substancias na capacidade de produo, de
modo que a tese do estabelecimento de um novo modelo no encontra sustentao, nem no
desempenho das varveis econmicas cruciais, nem na taxa de investimento e, muito menos
no formato da poltica econmica (CARNEIRO, 2006).

Grfico16 PIB x Investimento Taxa de crescimento acumulado em quatro trimestres (%)

Fonte: IPEA (2008)

36

Grfico 17 - PIB x Investimento (variao anual %)

Fonte: CNI (2007:7)
Assim, a poltica macroeconmica do governo Lula reforou o modelo de
dependncia criado pelo governo de FHC, com uma poltica monetria e cambial, que
provoca uma elevada apreciao do real e, novamente, a reconstruo de uma
vulnerabilidade externa, semelhante deixada p elo governo de Fernando Henrique Cardos;
e que teima em no ser detectada pelos neoliberais das diferentes matizes (analistas do
mercado financeiro, economistas ortodoxos e os integrantes da equipe econmica do
governo).
Essa dinmica do cmbio e do setor externo tem sido novamente negligenciada.
Todavia, as contas do balano de transaes correntes do Brasil esto a revelar, que diante
da taxa de juros selic elevada, com a sobrevalorizao da taxa de cmbio, aliada crise
mundial do capitalismo americano, a economia brasileira est diante do risco de, em 2010,
quando o presidente Luiz Incio Lula da Silva entregar o governo, reproduzir o cenrio de
crise do governo FHC, entregando o pas para seu sucessor com uma situao externa
altamente desfavorvel e um pas praticamente falido.
Novamente, a tomada de conscincia de manter esse pssimo modelo neoliberal
dar-se- tardiamente e deixar graves conseqncias. O boom do crescimento econmico,

37

novamente de curta durao, alm de crise externa, trar de volta a subida dos ndices
inflacionrios devido o fim da poltica de populismo cambial que tem sido praticada em
benefcio do controle da inflao e que aparece falsamente como decorrncia de uma
pressuposta eficincia do regime de metas de inflao e da poltica do Banco Central do
Brasil.
Pelo que foi apresentado, na primeira dcada do sculo XXI, o governo de Luiz
Incio Lula da Silva, embora apresentando resultados um pouco melhores do FHC,
16

continuou praticando a mesma poltica econmica medocre . Seu governo apresenta uma
mdia de crescimento que continua abaixo da mdia de todas as outras regies, o que
significa que fechar com mais uma Dcada Perdida agora a Dcada do Fracasso.
um governo, de um partido outrora socialista, que se esperava mudana e
17

representou continusmo. Esse governo representa um fracasso . No perodo em que a

economia mundial e, sobretudo, os pases emergentes crescem a taxas elevadas, a economia
brasileira continuou andando para trs.

TABELA 6 Taxa de Crescimento Real do PIB (%) 2003-2008

Fonte: In: Gonalves (2008:13)

16

Conforme Chico de Oliveira (2008) ao coment ar a di ferena entre Hillary e Obam a: Ele to parecido
com a Hillary, com seu terninho correto que faz par com o tailleur da ex-primeira-d ama, quanto o PT com o
PSDB. Negritos de minha autoria.
17
Fracasso porque trata de um governo dito de esquerd a, em um p as com elevado ndice d e pobreza e
desigualdade, mas est a servio dos conservadores, do atraso e do capital internacional.

38

Os integrantes do partido dos trabalhadores no percebem que enquanto so iludidos

pelo discurso da Herana Maldita, fruto do governo de FHC, a rea econmica do
governo Lula continuou procurando agradar o chamado mercado, aprofundando a
18

poltica econmica virtuosa neoliberal de supervit primrio, metas de inflao, cmbio

flutuante e liberalizao da Conta de Capital do balano de pagamentos.

Grfico 18 Ritmo de crescimento das exportaes e importaes brasileiras

Fonte: CNI (2007:24)

O governo Lula continua implementando as polticas macroeconmicas de liberao

comercial e financeira, e de desregulamentao cambial, com o objetivo de atrair os
recursos externos a qualquer custo, implementadas desde os anos FHC, na busca do
Investment Grade. Trata-se de poltica de insero subordinada ao sistema financeiro
mundial, que nos mantendo prisioneiros na armadilha de rigidez da poltica monetria e da
poltica de cmbio que j sinaliza problemas na balana comercial e impedem o
desenvolvimento da economia brasileira.

18

O supervit primrio exigido p elo FMI de 3,75% foi elevado para 4,25% pelo gov erno Lul a. Na prtica o
governo sempre realizou um sup ervit superior. Em 2003, o supervit primrio alcanou 4,32% do PIB. Em
2004, esse supervit foi de 4,59% e, em 2005, o supervit elevou-s e para 4,84% do PIB. Em 2006, caiu para
3,9% e, em 2007, foi de 4,1%.

39

NECES SIDADE DE UM PROJETO NACIONAL DE D ES ENVOLVIMENTO

SOCIAL

Globalizao um nome pomposo para o estgio atual do capitalismo e da

economia mundial. Vale ressaltar que, esse processo, se no tem produzido elevadas taxas
de inflao, tem provocado apenas baixas taxas de crescimento e muito desemprego. Nesse
contexto, surge uma pergunta: valer a pena a continuao e o aprofundamento de um
modelo de desenvolvimento que no contribui para diminuir a percentagem dos pobres e
miserveis, se at mesmo a minoria dos trabalhadores que dele se beneficiam, est sendo
condenada a viver permanentemente ameaada por assaltos, epidemias, explorao, ms
condies de trabalho, doenas provocadas pelo mundo do trabalho ou a triste opo do
desemprego?
Diante da crise da dvida externa da Argentina, o melhor aluno do FMI e o principal
pas a implementar as propostas consubstanciadas no Consenso de Washington na Amrica
Latina; das propostas de Hugo Chaves, para a Venezuela; da atitude de Nestor Kirchner de
renegociao da dvida externa da Argentina, quando ento era presidente; da eleio na
Bolvia; e, h dois mandatos de Lula, no Brasil, os pases do Cone Sul (Brasil, Venezuela,
Bolvia, Argentina, etc.) esto perdendo uma oportunidade histrica de mudar as regras do
jogo e da jogatina internacional contra os pases da periferia.
Infelizmente, o caminho seguido pelas elites petistas, foi na linha da submisso e
da vulnerabilidade interna e externa. Do ponto de vista estrutural, o governo de Lula
aumentou a vulnerabilidade externa da economia brasileira, no somente na dimenso
comercial e produtiva, mas tambm na tecnolgica e nas dimenses monetria e
19

financeira . Faz-se necessrio e urgente romper com a poltica econmica recomendada

pelo neoliberalismo que prescreve metas de inflao, juros elevados, supervit primrio,

19

A economia brasileira, portanto, continua doente, continua intrinsecamente instvel do ponto de vista
macroecon mico. E est nessa condio no por qualquer razo estrutural -, inerente economia
brasileira, mas porque o governo mantm a taxa de juros e a taxa de cmbio em nveis insustentveis, que s
podem levar em direo crise (BRESSER PEREIRA, 2005).

40

20

liberalizao da Conta de C apital e cmbio flexvel. Ruptura , essa, indispensvel para a

realizao das mudanas.
Diante dessa onda liberal, existir retorno? No? Pois, por falta de uma alternativa
21

melhor, no horizonte histrico do capitalismo, a social-democracia do Welfare State ainda

se apresenta como a alternativa mais vivel de sociedade. Nessa linha, a sociedade pode
reivindicar e o setor pblico brasileiro pode tentar corrigir algumas dessas anomalias
apresentadas pelo sistema capitalista no Brasil, por meio da construo de um novo
modelo de desenvolvimento econmico e da manipulao de uma adequada poltica
22

econmica, objetivando conquistas sociais que priorize os interesses da nao , e

reformas progressistas nas reas tributrias, agrrias, urbanas, educacionais,
monetrias e at no seu comrcio exterior.
Ocorre que no sero as elites e nem um governo comp rometido com as polticas
ortodoxas e com a elite conservadora que realizaro as reformas estruturais necessrias
construo dessa alternativa. Alm do que, o modelo liberal implementado, no Brasil, no
23

susceptvel de remendos . No h nenhuma forma de ajuste macroeconmico capaz de

fazer com que a soberania econmica do pas seja restaurada e o manejo da poltica
econmica e da poltica de desenvolvimento possam ser, de novo, movidas pelas decises
soberanas da nao dentro da alternativa liberal (Cano, 2003).

20

Somente a ruptura com a poltica econmica imposta pelo neoliberalismo, na linha defendida pelo FMI, tais
como: supervit primrio, alto juros e recesso econmica podero viabilizar as mudan as necessrias para
um projeto de desenvolvimento nacional.
21
A social democracia t em quatro fontes prin cipais de inspirao: o socialismo, o liberalismo/capitalismo, as
idias econmicas de Keyn es e a doutrina social da Igreja Catlica.
22
Social-Democracia como mostra Brum (1999:43/44), fundamenta-s e nos seguintes pontos: 1) a pessoa
considerada um ser que tem dignidade prpria e valor em si, com direito de realizar-s e como tal. No pode ser
reduzida a mero instrumento de realizao do capital (Capitalismo), nem simples pea da engren agem social
do Estado (Socialismo); 2) a democracia considerada um valor fund amental. Democraci as pluralistas,
representativas e particip ativas na busca da constru o coletiva da demo cracia poltica, econmica e social; 3)
manuteno da p ropried ade privad a, subordinada funo soci al e devendo enqu adra-se na execuo do
plano global da sociedad e; 4) pres ervao d a economia d e mercado, mas este deve ser submetido ao controle
social, atrav s de um Estado d emocrtico e das o rganiza es da prpria socied ade, buscando corrigir-lh e os
desequilbrios e as distores; 5) compromisso de construo do Estado do Bem-Estar Social, promovendo a
remunerao digna do trabalho, aproximando os ganhos econmicos entre as di ferent es classes so ciais,
protegendo os setores carentes e assegurando a todos, independentemente d a classe so cial, as opo rtunidades
de acesso educao, proteo sade, transporte coletivo, trabalho, cultura e lazer.
23
Mesmo que venha a ser alterada a poltica econmica atual, com medidas de curto e m dio prazos, as
posies estratgicas e os valores que orientam o governo do PT esto de acordo com o paradigma neoliberal.

41

Uma nova concepo de desenvolvimento para o Brasil se faz necessrio. Essa nova
poltica deve exigir muitos sacrifcios dos setores que sempre se beneficiaram do
desenvolvimento brasileiro e hoje esto bem aquinhoados. Isso somente se implantar
somente se os Movimentos Sociais e um Governo verdadeiramente progressista unirem
suas foras. Essa unio pode mobilizar o Estado e a Sociedade C ivil em favor do projeto
nacional popular e, assim, canalizar os recursos econmicos para atender o anseio de
cidadania da populao brasileira. Caso, porm, suas foras se dividam e se dispersem, o
Brasil continuar refm do livre mercado e de suas imposies danosas aos mais pobres
(FRAGA, 2003).
De uma maneira considerada radical para muitos, pode-se afirmar que a Lutar
24

somente pelo crescimento econmico, na linha atual, significa a defesa do status quo .
Dessa maneira, mais sensato implementar reformas estruturais e buscar novas formas
menos elitistas de desenvolvimento ou, quem sabe, at esquecermos o crescimento
econmico realizando apenas uma melhor distribuio de renda no Brasil, de tal sorte a
eliminarmos a misria, a fome, a excluso e a injustia.
O objetivo principal tentar atenuar e eliminar, atravs de reformas, os principais
defeitos do capitalismo brasileiro. Uma mobilizao popular e organizada faz-se necessria
para forar e lembrar o governo petista qual o lado que o elegeu, pois, como afirma
Marilena Chau (2003), citando Espinosa: um direito no algo concedido, mas algo que
25

conquistado e conversado, porque ele poder. A construo e implementao de um

projeto nacional, claramente identificado com os interesses do povo brasileiro, com a

24

Com o Pas na rota para o crescimento sustentado, muito economistas voltaram a discutir a n ecessidade de
fazer esse crescimento cheg ar at as pessoas qu e mais precisam del e. Os economistas querem g arantir qu e o
PIB em alta seja comemorado pel a elite nos bairros nobres, mas tambm nas fav elas. Qualquer crescimento
bem-vindo ou preciso tamb m distribuir a rend a? A mar alta eleva todos os barcos ou no? Para alguns,
qualquer crescimento beneficia os pobres. Para outros, o aumento do PIB vai demorar muito para chegar at a
camad a pobre, a no ser que se introduzam polticas eficazes para ter um crescimento pr-pob re.
25
Pases com melhor distribuio de r enda conquistaram-nas com lutas sociais, desde o violento
sindicalismo de resultados norte-americano, passando pelo idelogo sindicalismo social-democrata europeu,
at s revolues totalitrias do leste europeu e da sia. (NOGUEIRA DA COSTA, 2000:60).

42

utilizao dos recursos, primordialmente para melhorar a situao dos pobres e excludos,
26

no viro de uma deciso do Estado .

O Brasil, que necessita de justia social, prosperidade e democracia, com a
modernidade, ressalta as vantagens do mercado livre, da terceirizao, da automao, da
economia, explorao da mo-de-obra e da necessidade dos trabalhadores se aposentarem
mais tarde. Por outro lado, execra o dficit pblico, luta pela diminuio da carga tributria
e questiona os benefcios sociais.
O mundo dos liberais recomenda que sejamos mais cruis e impiedosos com os
menos capazes, os ineficientes e os excludos. Problemas, como sade, educao e
segurana do cidado, no so considerados graves e emergenciais e podem esperar mais
um pouco. Enfatizam as questes econmicas, numa linha de predomnio do econmico
sobre o poltico, o cultural e o social. um discurso vulgar e mal fundamentado. Essa
discusso liderada pelas elites aculturadas, atentas e embevecidas pelos termos
metropolitanos e que no entendem direito, e nem com realismo, os problemas do Brasil
(SAYAD, 1999).
Concluindo, gostaria de deixar a mensagem de Maria da Conceio Tavares
(1999:73) para reflexo:
O Brasil um pas continental, tem potencialidades de desenvolvimento,
tem condies objetivas que independem do capital especulativo, que independem
da globalizao. Tem condies de dar alimentao, vesturio, calado, escola e
um mnimo de sade e seguridade social sua populao. Embora possa levar
algum tempo, existem condies objetivas de converter o pas em nao, como o
fizeram, alis, vrios paises do mundo, nas crises internacionais anteriores e nas
situaes mais diversas de desenvolvimento e organizao social da produo e
sistema poltico.

26

E, em segundo lugar, que o fato de haver alternncia de governo no conduz simplesmente ao

crescim ento econ mico com justia social. Para isso, contudo, somente a pr esso popular organizada pode
colocar novamente na agenda governamental o compromisso democrtico com o desen volvimento da
produo e do emprego, acompanhada inexoravelmente da necessria incluso social. (POCHMANN,
2005).

43