Aspetos legais e institucionais do Meio Ambiente

1. Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos

O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos teve sua
implantao ordenada pela Constituio de 1988. Em virtude desta, a Lei n
9.433 foi promulgada, instituindo a Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Esta poltica objetiva assegurar a disponibilidade de gua, a sua utilizao
racional e a preveno contra eventos hidrolgicos crticos. Se baseando
nos seguintes princpios:

A gua um bem de domnio pblico;

A gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico;
Em situaes de escassez, o uso prioritrio de gua o consumo
humano e a dessedentao de animais;
A gesto dos recursos hdricos deve promover o uso mltiplo de
guas.

A implantao da Poltica Nacional de Recursos hdricos e a coordenao da

gesto das guas so feitas pelo SNGRH. Este composto pelos seguintes
rgos:

Conselho Nacional de Recursos Hdricos.

Conselho de Recursos Hdricos dos Estados e do Distrito Federal;
Agncia Nacional de gua;
Comit de Bacia Hidrogrfica;
rgos dos poderes pblico federal, estaduais e municipais cujas
competncias se relacionam com a gesto de recursos hdricos; e
Agncias de gua.

2. Aspectos legais e institucionais relativos ao meio atmosfrico

A Portaria MINTER n 231, de 1976, estabeleceu padres de qualidade do ar
a nvel nacional, para quatro poluentes: poeira total em suspenso, dixido
de enxofre, monxido de carbono e oxidantes fotoqumicos. Posteriormente,
em 1986, foi institudo nacionalmente, o Programa de Controle da Poluio
por Veculos Automotores, para continuar o processo de regulamentao do
controle da poluio atmosfrica. Este, por sua vez, objetivou,
essencialmente, reduzir os nveis de emisso de poluentes; promover o
desenvolvimento tecnolgico nacional na engenharia automobilstica e em
mtodos e equipamentos para anlises da emisso de poluentes; promover
a melhoria dos combustveis; e a criao de programas de inspeo e
manuteno de veculos em uso.
Em 1989, o CONAMA editou a Resoluo n 5, instituindo o Programa
Nacional de Controle da Qualidade do Ar (Pronar), com trs objetivos
especficos:

Melhorar a qualidade do ar;

Atender aos padres de qualidade estabelecidos;

No comprometer a qualidade do ar em reas consideradas no

degradadas.

Ento, devido a essa necessidade de avaliar continuamente a qualidade do

ar, foram estabelecidos, estrategicamente, padres de qualidade tendo
como referencial limites mximos de emisso estabelecidos. Portanto, dois
tipos de qualidade de ar foram determinados:

Primrios: Concentrao de poluentes que, se ultrapassados, podem

prejudicar a sade do homem;
Secundrios: Relacionado ao nvel mnimo de concentrao desejado.

3. Aspectos legais e institucionais relativos ao meio aqutico

A primeira legislao federal foi o Cdigo de guas, Decreto n 24.643, de
1934, o qual nunca foi completamente regulamentado. No entanto, as
diretrizes dadas ao recurso esto contidas tambm na Lei n 4.771, de
1965, estabelecendo a faixas de proteo margem dos rios pelo Cdigo
Florestal, assim como o Cdigo de Pesca, que estabeleceu condies no
sentido de no haver prejuzo a fauna aqutica, alm de dispositivos que
possam poluir o meio.
Alm disso, algumas leis como a Lei Federal n 5.357, estabelece
penalidades para embarcaes e terminais que lancem detritos em guas
brasileiras, e a Lei Federal n 7.861, institui o Plano Nacional de
Gerenciamento Costeiro, visando orientar a utilizao racional dos recursos
da zona costeira, so de extrema importncia para a conservao do meio
aqutico brasileiro.
4. Aspectos legais e institucionais relativos ao meio terrestre
A Lei n 6.803, de 1980, classifica as zonas industriais em categorias, de
acordo com o seu possvel uso:

Zona de uso estritamente industrial: reas destinadas s indstrias,

cujos resduos gerados podem provocar perigo sade da populao;
Zona de uso predominantemente industrial: reas destinadas s
indstrias, cujos resduos gerados, aps serem tratados no causam
incmodos to sensveis populao;
Zonas de uso diversificado: Destinadas indstria que no geram
resduos perigosos sade da populao.

Com relao ao solo urbano, a Lei n 10.257, de 2001, estabelece as

diretrizes gerais d poltica Urbana. Dentre as diretrizes gerais, destacam-se:

Utilizao inadequada dos imveis;

Deteriorao de reas urbanizadas;
Poluio e degradao ambiental;
Reteno especulativa de imveis, que resulte na sua subutilizao
ou no utilizao; e
Instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar
como plos geradores de trfego, sem a previso de infraestrutura
correspondente.

4.1 Resduos Slidos

Ao contrrio do que ocorre para o meio atmosfrico e aqutico, no se
dispe de uma Poltica Nacional que trate dos resduos slidos. No entanto,
tramita no Senado Federal o Projeto de Lei n 265/1999, que institui a
Poltica Nacional de Resduos Slidos. Alm disso, o CONAMA, avanou
notoriamente, na questo dessa regulamentao, e passou a editar
resolues que incorporam mecanismos de gesto avanados como a
resoluo n 257, de 1999, que trata dos procedimentos para reutilizao,
reciclagem, tratamento ou disposio final de pilhas e baterias, atribuindo
aos fabricantes ou importadores essa responsabilidade; assim como a
resoluo n 258, de 1999, que atribui aos fabricantes e importadores a
responsabilidade pela coleta e destinao final de pneus inservveis.