Roteiro para a elaborao de proposta de projeto

O roteiro apresentado a seguir busca sistematizar, de forma mais operacional, os

passos a serem dados para a elaborao de documentos contendo propostas de
realizao de projetos.
Este roteiro deve ser entendido como uma orientao geral para a elaborao da
proposta de projeto e no como um modelo fechado que deva necessariamente ser
seguido. A finalidade principal deste guia a de servir como um check list para que
no se deixe de considerar aspectos importantes para a clareza do que se pretende
realizar.
Para facilitar o entendimento e a aplicao do roteiro utilizou-se como exemplo fictcio
a definio de algum tipo de interveno para melhorar o ndice de mortalidade infantil
num determinado municpio ou regio.
1- Ttulo do Projeto
O ttulo (ou nome) do projeto deve dar, de sada, uma idia do que est sendo tratado
e o que se pretende atingir. O ttulo bem escolhido pode, ainda, servir como elemento
de divulgao do projeto ou um meio para despertar o interesse sobre a sua
realizao e a motivao para sua aceitao. Por exemplo, um projeto destinado a
reduzir a quantidade de buracos nas vias pblicas poderia ter por ttulo So Paulo
sem buracos ao invs de um nome mais formal como projeto para a reduo de
buracos nas vias pbicas.
2. Breve descrio do projeto (sumrio)
Indica de maneira bastante sinttica o objetivo principal da ao e suas caractersticas
mais significativas. Deve conter no mximo 10 linhas e estar colocada na primeira
pgina (ou na prpria capa) do documento logo aps o ttulo de forma a permitir que
se tenha, de imediato, uma idia geral do seu contedo. Deve ser redigido aps o
detalhamento do programa/projeto e conter:
Objetivo principal
rea geogrfica a ser considerada
Populao alvo a ser beneficiada
Ex: Contribuir para a melhoria da fluidez do trfego e para a reduo do nmero de
acidentes atravs da realizao de aes corretivas e preventivas de
eliminao/reduo do nmero de buracos nas vias pbicas da cidade. O projeto
ser prioritariamente desenvolvido nos bairros A, B e C e buscar promover a
participao efetiva da populao a ser beneficiada no seu desenvolvimento.
3. Anlise do contexto (diagnstico) e justificativas
A anlise do contexto explicita a situao de momento, dados, estatsticas, indicadores
e outras variveis que descrevem as condies gerais nas quais o projeto ser
desenvolvido e aponta os principais fatores que justificam a iniciativa de se
empreender alguma ao sobre um problema identificado.
Nesta anlise pode ser aplicado o mtodo SWOT para se identificar as ameaas,
oportunidades, pontos fortes e pontos fracos a serem considerados na concepo do
projeto.

Ex: A cidade de So Paulo conta com XXX Km de vias pblicas entre ruas,
avenidas, pontes, viadutos e tneis Manter essa rede viria extremamente
complexa em condies adequadas de circulao um desfio permanente
enfrentado pela Prefeitura.
A frota circulante na cidade, que j atinge a marca de 6 milhes, recebe mais de
500 veculos novos por dia. Evidentemente, a malha viria da cidade no pode
acompanhar este ritmo de crescimento o que exige que se busque outras iniciativas
que possam contribuir para minimizar o problema do congestionamento crnico que
sufoca a cidade.
Uma das inmeras causas que concorrem para o agravamento das condies de
circulao na cidade o aparecimento dirio de buracos que surgem diariamente
numa escala acelerada...........(continua)
Diante do exposto, recomendvel que seja revista a estratgia de administrao
dos buracos nas vias pblicas.... (continua)
4. rvore de problemas e rvore de objetivos
A rvore de problemas e a rvore de objetivos so instrumentos de analise que
permitem avaliar com mais consistncia o alcance das medidas propostas
A rvore de problemas ajuda na identificao mais correta do problema central que se
pretende atacar atravs da especificao das suas causas e conseqncias. A rvore
de objetivos um instrumento importante para a definio da natureza da ao a ser
empreendida na medida em que correlaciona os problemas identificados com as
aes possveis de serem desenvolvidas para equacion-los.
A utilizao destes instrumentos no obrigatria mas altamente recomendvel uma
vez que, quase sempre, fornece pistas valiosas para a seleo final do projeto a ser
desenvolvido.
Ex: Problema Central quantidade crescente de buracos nas vias pblicas
(prejudicando o fluxo de veculos)
rvore de Problemas:
Causas pouca agilidade dos rgos responsveis, influncia das chuvas,
ineficincia dos processos de informao (sobre a ocorrncia de buracos), baixa
participao da populao, etc.......
Conseqncias falta de controle sobre o problema, aumento do nmero de
buracos, etc..
rvore de Objetivos:
Meios agilizao do sistema de identificao e correo de ocorrncias,
incentivo participao da populao, etc......
Fins maior rapidez na eliminao de buracos, informaes atualizadas,
etc.......
(Obs: No documento de projeto deve-se utilizar a representao grfica das rvores
de problemas e de objetivos)

5. Seleo do projeto
Das rvores de problemas e de objetivos decorre a indicao de uma srie de aes
que podem ser empreendidas tendo em vista contribuir para o equacionamento do

problema central que est sendo considerado. Muitas das aes apontadas pelas
rvores podem dar origem a projetos especficos a serem desenvolvidos.
Ex: Projeto Realizao de campanha de conscientizao da populao alvo
com relao ateno materno-infantil.
Objetivos: Conscientizar a populao alvo para a importncia dos cuidados a
serem tomados com relao s crianas no primeiro ano de vida.
Resultados esperados: Crianas no primeiro ano de vida recebendo melhor
ateno dos pais no que se refere sade contribuindo para reduzir o ndice
de mortalidade nesta faixa etria
Metas: Atingir 60% da populao alvo no primeiro ano de execuo.
6. Detalhamento do projeto
Uma vez definidos o escopo e a rea especfica de interveno pode-se avanar como
detalhamento do projeto. O detalhamento do projeto deve apontar os seus objetivos
especficos e as principais atividades a serem realizadas.
Ex: Projeto Realizao de campanha de motivao da populao com relao
ateno ao controle de buracos nas vias pblicas.
Objetivos especficos:levar a populao em geral a colaborar com a prefeitura no
sentido de melhor administrar os buracos nas vias pblicas.
Implantar um sistema de recolha de informaes, etc.
Atividades:. Definio de uma estratgia geral de conduo do projeto
Capacitao do pessoal envolvido
Identificao de parcerias produtivas, etc

7. Cronograma executivo
O cronograma executivo aponta as principais atividades a serem realizadas e sua
distribuio ao longo do tempo. O cronograma executivo um instrumento
fundamental para a execuo do projeto. Permite visualizar de forma imediata as
tarefas a serem cumpridas, a poca da realizao de cada uma e a ordem de
execuo que deve ser seguida.
O cronograma executivo , ainda, um dos principais instrumentos de apoio para o
acompanhamento e monitoramento da execuo do projeto e para a realizao das
avaliaes intermedirias e avaliao final.
Ex:
Atividades
Preparao da campanha de motivao
Capacitao do pessoal envolvido
Realizao da campanha
.........(continua)

Meses
6 7 8

10

11

12

8. Recursos necessrios (oramento)

A estimativa, o mais exata possvel, dos recursos necessrios para a execuo do
projeto aspecto fundamental para avaliar a sua condio de viabilidade. Os
principais itens de custos normalmente considerados para a oramentao do projeto
so:
Despesas com pessoal: salrios, dirias, encargos legais, etc
Despesas com materiais: material permanente, material de consumo, equipamentos,
veculos, etc.
Despesas com terceiros: contratao de pessoas avulsas ou empresas prestadoras de
servios.
Outras despesas: despesas com comunicaes, despesas com transportes, etc.
Ex: Projeto: Realizao de campanha de conscientizao
Estimativa oramental (em Reais)
Especificao
Unidade
Custo unitrio
1-Recursos Humanos
homem/ms
3.000,00
Coordenador
homem/ms
2.500,00
Tcnico em trnsito
(etc.)
Sub Total RH
2-Materiais
Computador
Peas publicitrias
(etc.)
Sub Total Materiais
3-Despesas com terceiros
Elaborao de cartazes
Aluguel de sala
(etc.)
Sub Total Terceiros
4-Outras despesas
Transportes
Comunicaes
(etc.)
Sub Total Outras
Desp.
TOTAL GERAL

unidade
unidade

1200,00
3.000,00

Quantidade

Sub-Total

12
18

36.000,00
45.000,00
X

4
4

4800,00
12000,00
Y

milheiro
ms

300,00
500,00

5
8

1500,00
4000,00
W

ms
ms

18,00
250,00

300
12

5.600,00
3000,00
Z
R

Obs: O quadro acima apenas um dos vrios modelos que podem ser utilizados. Alguns organismos adotam um
formulrio padro que deve ser seguido.

9. Fontes de financiamento origem dos recursos

A identificao e mobilizao das possveis fontes de financiamento para suportar os
custos do projeto condio bsica para a sua realizao. Via de regra existem
diversas alternativas que podem ser exploradas para financiar o projeto: recursos
prprios, recursos de programas governamentais de reas afins, participao de
ONGs, recursos de agncias internacionais, etc.
Ex:Recursos prprios da prefeitura, recursos de programas estaduais, parcerias,
etc.

10.

Stakeholders

Stakeholders so todas as pessoas, grupos sociais e organismos pblicos ou

privados que, de alguma forma, influem na execuo do projeto e/ou por ele so
influenciados.
A importncia de mapear os stakeholders permitir que sejam identificadas as
necessidades e expectativas de cada um dos pblicos especficos com relao ao
projeto e, em funo disto, estabelecer estratgias que possibilitem canalizar,
positivamente, o envolvimento destes atores em benefcio do projeto.

Ex: Populao em geral, empresas de transportes, construtoras, associaes de

bairros, lideranas locais, associaes profissionais, escolas, classe poltica,
imprensa, etc.

11.

Monitoramento do projeto

Monitoramento o acompanhamento permanente da execuo do projeto tendo como

pontos de referncias os objetivos e metas para ele estabelecidos. O monitoramento
permite a identificao oportuna de possveis desvios que venham a ocorrer no
desenvolvimento do projeto possibilitando, desta forma, que sejam tomadas as
medidas corretivas necessrias.
O documento de projeto deve prever o mtodo de monitoramento e os indicadores
(instrumentos de medidas) a serem utilizados na sua concretizao.
Ex: Reunies mensais de coordenao, reunies peridicas com os principais atores
envolvidos no projeto, levantamento de opinies junto ao pblico, etc.

12.

Indicadores de execuo e formas de verificao

Os indicadores de execuo constituem os instrumentos de medidas que permitem

avaliar, a cada momento, se o projeto est sendo executado de acordo com o previsto
e se est caminhando na direo correta para atingir os objetivos esperados. Deve-se
selecionar indicadores que estejam diretamente relacionado com os objetivos do
projeto e que sejam de fcil obteno, mensurao e anlise. Para tal, necessrio
prever de que forma os dados necessrios para a construo dos indicadores sero
obtidos.

Ex: Indicadores:
n de buracos eliminados por perodo considerado
n de buracos novos identificados por perodo considerado
reduo da extenso dos congestionamentos, etc
Formas de verificao:
registro de obras realizadas,
informaes encaminhadas prefeitura
dados sobre a extenso dos congestionamentos , etc.