A figura acima mostra a estrutura da populao brasileira, por

faixa etria, em 2000 e a projeo para 2030. Percebe-se que o pas

est passando por uma transformao demogrfica bastante rpida e
a previso a de que esse aumento demogrfico chegue ao fim em
meados da dcada de 2020.

Considerando
essas
informaes,
discorra
implicaes da referida transformao para:
< a competitividade internacional;
< as finanas pblicas;
< o mercado de trabalho;
< a taxa de poupana.

sobre

as

O principal mecanismo de transmisso dos efeitos da transformao

demogrfica na competitividade internacional da economia o mercado de
trabalho. O mecanismo opera por meio de mudanas na populao em
idade ativa (PIA). Como a PIA o fator mais importante para determinar a
oferta de trabalho, mudanas no seu nvel, na taxa de crescimento e na
composio tero impactos diretos nas variveis de mercado de trabalho.
Tudo o mais constante, quando a taxa de crescimento da PIA positiva, a
oferta de trabalho aumenta. Mas, quando a taxa de crescimento da PIA
negativa caso brasileiro , a oferta de trabalho diminui. Se os salrios so
determinados pela oferta e pela demanda de trabalho, ento os salrios
aumentaro num contexto de demanda por trabalho superior oferta. J a
taxa de desemprego dever diminuir num contexto de demanda por
trabalho superior oferta.
Os gastos pblicos dependem da generosidade mdia desses
benefcios recebidos por cada indivduo e da estrutura etria da populao.
Esses gastos com educao e previdncia no Brasil se assemelham aqueles
de pases da OCDE (como porcentagem do PIB), mas a estrutura etria de
sua populao muito mais jovem. Isso resulta em um investimento pblico
em educao de jovens significativamente menor e benefcios mdios de
aposentadorias e penses pblicas significativamente maiores. J os gastos
pblicos agregados de sade no Brasil esto muito abaixo da mdia da
OCDE. As alteraes na estrutura etria da populao iro causar presses
fiscais adicionais sobre a previdncia e sade, financiadas pelo governo,
assim como a reduo das presses fiscais sobre a educao financiada por
ele.
A transio de uma populao jovem para uma mais envelhecida
pode, inicialmente, impulsionar as perspectivas de crescimento econmico,
devido reduo, dentro da populao em idade ativa, da proporo de
jovens. Entretanto, a maior proporo, na populao total, daquela em
idade ativa, como um todo, poder constituir uma ameaa. O crescimento
positivo no grupo etrio que inclui trabalhadores snior, que normalmente
possuem maiores taxas de emprego do que a mo-de-obra jnior, implica,
tambm, maiores contribuies fiscais. De outro lado, possvel que a fora
de trabalho snior no esteja preparada ou estiver subempregada, o que o

caso, principalmente, nas regies brasileiras menos desenvolvidas. Nestas

circunstncias, o bnus demogrfico gerado pela menor presso por novos
postos de trabalho pode perder sua eficcia inicial.
Dada uma tecnologia, o crescimento econmico ocorre devido ao
aumento do capital por trabalhador. O equilbrio atingido quando a taxa de
poupana suficiente para manter a quantidade de capital por trabalhador
constante, dado certo crescimento populacional. Uma elevao na taxa de
poupana ou uma reduo da taxa de crescimento populacional eleva a
razo capital-produto de equilbrio e um maior produto de equilbrio por
trabalhador. Um aumento de poupana produz, transitoriamente, um
crescimento mais elevado. Quando o envelhecimento permite uma
ampliao da capacidade produtiva dos agentes, o produto aumenta devido
a maior oferta de trabalho, aumentando a taxa de poupana. Por outro lado,
a taxa de poupana inferior no caso onde o envelhecimento no eleva a
capacidade produtiva dos agentes, pois neste caso o indivduo trabalha por
menos tempo e fica aposentado por um maior perodo.

As mudanas na composio da estrutura etria da populao em idade

ativa se do atravs do aumento do tamanho absoluto da populao adulta e
madura e diminuio do segmento mais jovem. A queda da proporo de jovens se
d em ritmo mais acelerado do que o aumento da de idosos, uma vez que a
substituio de jovens por idosos vem sendo redistribuda na PIA pelo crescimento
da populao adulta, como conseqncia das altas taxas de fecundidade do
passado. Neste processo, h um aumento substancial da proporo da PIA e a razo
de dependncia se torna baixa.
- Competitividade internacional
O Brasil situa-se no incmodo grupo de pases com taxa de fecundidade
baixa e renda relativamente baixa. Com a tendncia de declnio da taxa de
fecundidade e o rpido envelhecimento populacional, o Brasil passar no futuro
prximo pelo seu maior desafio para alcanar a prosperidade econmica e o
progresso social, que ser encontrar meios de fazer a renda per capita crescer ao
mesmo tempo em que aumentaro a razo de dependncia e os custos
previdencirios. Diferentemente dos pases desenvolvidos, que primeiro se
tornaram ricos e depois envelheceram, o Brasil ruma rapidamente para um padro
demogrfico de pas rico sendo, ainda, um pas de renda mdia.
O principal mecanismo de transmisso dos efeitos da transformao
demogrfica na competitividade internacional da economia o mercado de
trabalho. O mecanismo opera por meio de mudanas na populao em idade ativa
(PIA). Como a PIA o fator mais importante para determinar a oferta de trabalho,
mudanas no seu nvel, na taxa de crescimento e na composio tero impactos
diretos nas variveis de mercado de trabalho. Tudo o mais constante, quando a taxa
de crescimento da PIA positiva, a oferta de trabalho aumenta. Mas, quando a taxa
de crescimento da PIA negativa, a oferta de trabalho diminui. Se os salrios so
determinados pela oferta e pela demanda de trabalho, ento os salrios
aumentaro num contexto de demanda por trabalho superior oferta, e vice-versa.
J a taxa de desemprego dever diminuir num contexto de demanda por trabalho
superior oferta e vice-versa.
A PIA cresce h muitos anos, mas dever atingir o pico j no incio da dcada
de 2020, quando, a partir de ento, declinar. Ou seja, o perodo de bnus
demogrfico est prximo do fim. Embora a PIA ainda esteja crescendo, a sua taxa
de crescimento diminuiu rapidamente ao longo da dcada de 2000. Os efeitos da
desacelerao da taxa de crescimento da PIA so amplificados pela j elevada taxa
de participao da fora de trabalho. A taxa de participao no Brasil, incluindo a
das mulheres, alta para padres mundiais, o que sugere que no dever

aumentar significativamente no futuro prximo para compensar a queda da taxa de

crescimento da PIA. Como consequncia desses dois fatores operando
conjuntamente, a curva de oferta de trabalho est se tornando mais inelstica e os
salrios e a taxa de desemprego tendem a ficar mais sensveis aos movimentos de
aumento da demanda por trabalho.
O aquecimento do mercado de trabalho beneficia os empregados mediante
os aumentos dos salrios e do emprego, mas, sob certas condies, pode ter
implicaes no to favorveis para eles prprios e para toda a economia. Isso
porque, mantendo-se a produtividade constante, o aumento dos salrios reais
afetar a competitividade das empresas, especialmente as mais expostas
competio internacional, como as dos setores produtores de bens
comercializveis. Se a perda de competitividade levar estagnao ou contrao
da atividade econmica, ento, ceteris paribus, postos de trabalho sero destrudos
em favor das importaes, o que prejudicar os prprios trabalhadores.
A relao cmbio efetivo/salrio o indicador mais comumente utilizado
para examinar a contribuio dos custos do trabalho na competitividade das
exportaes. A relao cmbio/salrio da manufatura experimentou queda ao longo
da dcada de 2000, o que significou perda de competitividade internacional dos
produtos brasileiros. O impacto dos custos do trabalho na competitividade de um
setor especfico ser determinado no apenas por sua exposio competio
internacional, mas, tambm, pela parcela dos custos do trabalho nos custos totais e
pela produtividade do trabalho. Tendo em vista o crescimento absoluto e relativo
dos gastos com pessoal nos setores intensivos em trabalho, espera-se que eles
tenham mais difi culdade de competir tanto no mercado interno quanto no externo.
Mais importante do que o gasto com pessoal para explicar a competitividade
a baixa produtividade do trabalho. Infelizmente, a produtividade do trabalho
baixa e tem crescido modestamente no Brasil. Nas ltimas dcadas, a
produtividade ficou praticamente estagnada, em boa parte por causa da
estagnao e, at, da queda da produtividade do setor de servios. Apenas mais
recentemente a produtividade voltou a reagir, mas, ainda assim, de forma
insuficiente para que a indstria possa enfrentar os crescentes desafi os da perda
de competitividade.
Enquanto a indstria perde, o setor de commodities ganha competitividade.
Em 2006, a manufatura respondia por 54,3% do total da pauta de exportaes e os
produtos bsicos, por 29,3%. Em 2010, inverteram-se as posies, e os
manufaturados passaram a responder por 39,4%, enquanto os bsicos passaram a
44,6%. H ao menos trs explicaes para essa inverso: primeiro, os preos
internacionais esto bastante favorveis aos produtos bsicos desde cerca de
2003/2004; segundo, os custos do trabalho so menos relevantes para o setor de
commodities; e terceiro, a produtividade do trabalho na minerao e na agricultura
vem crescendo a uma taxa mdia anual superior a da manufatura.
As evidncias empricas apresentadas sugerem que a transformao
demogrfi ca um elemento importante para explicar a queda da competitividade
internacional da indstria manufatureira. plausvel inferir que as mudanas
demogrficas esto contribuindo para, no mnimo, reforar o processo de
desindustrializao e encorajar a primarizao da economia brasileira.
Em princpio, a transformao na estrutura produtiva em favor do setor de
commodities no deveria necessariamente ser vista como um problema para os
trabalhadores. Mas uma anlise mais detida leva a outra concluso. Isso porque o
setor de commodities: primeiro, cria poucos postos de trabalho; segundo, emprega
pouco e cria poucos empregos formais a vasta maioria do emprego na agricultura
informal; e, terceiro, paga baixo salrio aos trabalhadores formais.
- Finanas Pblicas
Os gastos pblicos dependem da generosidade mdia desses benefcios
recebidos por cada indivduo e da estrutura etria da populao. Esses gatos com
educao e previdncia no Brasil se assemelham aqueles de pases da OCDE (como
porcentagem do PIB), mas a estrtura etria de sua populao muito mais jovem.

Isso resulta em um investimento pblico em educao de jovens significativamente

menor
e
benefcios
mdios
de
aposentadorias
e
penses
pblicas
significativamente maiores. J os gastos pblicos agregados de sade no Brasil
esto muito abaixo da mdia da OCDE. As alteraes na estrutura etria da
populao iro causar presses fiscais adicionais sobre a previdncia e sade,
financiadas pelo governo, assim com a reduo das presses fiscais sobre a
educao financiada por ele.
- Mercado de trabalho
A transio de uma populao jovem para uma mais envelhecida pode,
inicialmente, impulsionar as perspectivas de crescimento econmico, devido
reduo, dentro da populao em idade ativa, da proporo de jovens. Entretanto, a
maior proporo, na populao total, daquela em idade ativa, como um todo,
poder constituir uma ameaa. O crescimento positivo no grupo etrio que inclui
trabalhadores snior, que normalmente possuem maiores taxas de emprego do que
a mo-de-obra jnior, implica, tambm, maiores contribuies fiscais. De outro lado,
possvel que a fora de trabalho snior no esteja preparada ou estiver
subempregada, o que o caso, principalmente, nas regies brasileiras menos
desenvolvidas. Nestas circunstncias, o bnus demogrfico gerado pela menor
presso por novos postos de trabalho pode perder sua eficcia inicial.
O baixo limite de idade e a existncia da aposentadoria por tempo de
trabalho sem idade mnima levam aposentadoria precoce. Assim, um sistema que
deveria assegurar a renda de indivduos impossibilitados de trabalhar acaba
fornecendo auxlios por um perodo maior do que o tempo de contribuio. Alm
disso, a aposentadoria precoce implica que uma frao da fora de trabalho
produtiva no est sendo usada ou que continua trabalhando no setor informal.
- Taxa de Poupana
Dada uma tecnologia, o crescimento econmico ocorre devido ao aumento
do capital por trabalhador. O equilbrio atingido quando a taxa de poupana
suficiente para manter a quantidade de capital por trabalhador constante, dado
certo crescimento populacional. uma elevao na taxa de poupana ou uma
reduo da taxa de crescimento populacional eleva a razo capital-produto de
equilbrio e um maior produto de equilbrio por trabalhador. Um aumento de
poupana produz, transitoriamente, um crescimento mais elevado. Quando o
envelhecimento permite uma ampliao da capacidade produtiva dos agentes, o
produto aumenta devido a maior oferta de trabalho, aumentando a taxa de
poupana. Por outro lado, a taxa de poupana inferior no caso onde o
envelhecimento no eleva a capacidade produtiva dos agentes, pois neste caso o
indivduo trabalha por mais tempo e fica aposentado por um menor perodo.