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MINISTRIO DO TRABALHO E PREVIDNCIA SOCIAL

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NOTA TCNICA N`&5- 7.12016/ CGNOR/DSST/SIT/MTPS

N do Protocolo: 460000.008311/2015-11
Documento de Referncia: Solicitao da Fora Sindical para regulamentao da Semana
Interna de Preveno de Acidente de Trabalho - SIPAT
Interessado: Arnaldo Gonalves Secretrio de Segurana e Sade no Trabalho da
FORA SINDICAL

Ementa: Esclarecimentos sobre a Semana

Interna de Preveno de Acidente de Trabalho
SIPAT.
I - Introduo

Trata-se de solicitao da Fora Sindical para manifestao do

Departamento de Segurana e Sade no Trabalho sobre a Semana Interna de Preveno de
Acidentes do Trabalho - SIPAT. A alegao da Secretaria de Segurana e Sade no
Trabalho da Fora Sindical que a falta de regulamentao especfica para a SIPAT
provoca a perda de objeto das atividades desenvolvidas pelas empresas durante a
programao da semana que deveria ser dedicada formao e conscientizao de
trabalhadores.

II Da Anlise

A SIPAT est prevista no ordenamento jurdico brasileiro na

regulamentao das atribuies previstas para a Comisso Interna de Preveno de
Acidentes CIPA, regulamentada pela Norma Regulamentadora 05 (NR-05) que prev:

5.16 A CIPA ter por atribuio:

o) promover, anualmente, em conjunto com o SESMT, onde

houver, a Semana Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho
SIPAT;

Depreende-se, portanto, que os objetivos da Semana Interna de Preveno

de Acidentes esto intrinsecamente conectados aos objetivos da prpria CIPA, previstos no
primeiro item prpria NR-05, tais como:
5.1 A Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA - tem
como objetivo a preveno de acidentes e doenas decorrentes do
trabalho, de modo a tornar compatvel permanentemente o
trabalho com a preservao da vida e a promoo da sade do
trabalhador.

Ento cabe CIPA prevenir os acidentes de trabalho e doenas decorrentes

do trabalho. Essa sua principal misso. Destaque pode ser dado expresso "promoo
da sade" neste item. A Carta de Ottawa, documento elaborado durante a 1 8 Conferncia
Internacional sobre Promoo da Sade definiu a promoo da sade como sendo o
"processo de capacitao da comunidade para atuar na melhoria de sua qualidade de
vida e sade, incluindo uma maior participao no controle deste processo. Para atingir
um estado de completo bem-estar fisico, mental e social os indivduos e grupos devem
saber identificar aspiraes, satisfazer necessidades e modificar favoravelmente o meio
ambiente. A sade deve ser vista como um recurso para a vida, e no como objetivo de
viver. Nesse sentido, a sade um conceito positivo, que enfatiza os recursos sociais e
pessoais, bem como as capacidades fisicas. Assim, a promoo da sade no
responsabilidade exclusiva do setor sade, e vai para alm de um estilo de vida saudvel,
na direo de um bem-estar global".

Dessa forma, a SIPAT deve ter como seu princpio norteador a busca pela
promoo da sade dos trabalhadores. Deve-se compreender que a construo de um meio

ambiente de trabalho saudvel um processo com foco na capacitao da comunidade.

Esse processo de melhoria da qualidade de vida e de sade deve ser organizado ativamente
pelos trabalhadores, porm isso s ser possvel se os indivduos e se os grupos possurem
as ferramentas necessrias para identificar suas necessidades, traar objetivos e
compreender os meios disponveis para a modificao do ambiente. Todo esse processo s
possvel a partir da capacitao dos trabalhadores e da disponibilidade da empresa em se
colocar disposio para adotar as solues para a melhoria da qualidade de vida dos
trabalhadores. Portanto, os instrumentos para o alcance dos objetivos da SIPAT deve ser a
educao, a conscientizao e o debate entre os trabalhadores e entre os trabalhadores e a
empresa.
Resta, ento, a dvida de qual dever ser o contedo abordado pelas
infinitas capacitaes possveis de serem desenvolvidas durante a SIPAT. A melhor
orientao a de observar a prprias atribuies da CIPA, secundrias ao objetivo maior,
porm norteadoras do contedo para alcance da promoo da sade do trabalhador:

5.16 A CIPA ter por atribuio:

a) identificar os riscos do processo de trabalho, e elaborar o mapa
de riscos, com a participao do maior nmero de trabalhadores,
com assessoria do SESMT, onde houver;
b) elaborar plano de trabalho que possibilite a ao preventiva na
soluo de problemas de segurana e sade no trabalho;
c) participar da implementao e do controle da qualidade das
medidas de preveno necessrias, bem como da avaliao das
prioridades de ao nos locais de trabalho;
d) realizar, periodicamente, verificaes nos ambientes e
condies de trabalho visando a identificao de situaes que
venham a trazer riscos para a segurana e sade dos
trabalhadores;
e) realizar, a cada reunio, avaliao do cumprimento das metas
fixadas em seu plano de trabalho e discutir as situaes de risco
que foram identificadas;

f) divulgar aos trabalhadores informaes relativas segurana e

sade no trabalho;
g) participar, com o SESMT, onde houver, das discusses
promovidas pelo empregador, para avaliar os impactos de
alteraes no ambiente e processo de trabalho relacionados
segurana e sade dos trabalhadores;
h) requerer ao SESMT, quando houver, ou ao empregador, a
paralisao de mquina ou setor onde considere haver risco grave
e iminente segurana e sade dos trabalhadores; i) colaborar no
desenvolvimento e implementao do PCMSO e PPRA e de outros
programas relacionados segurana e sade no trabalho;
j) divulgar e promover o cumprimento das Normas
Regulamentadoras, bem como clusulas de acordos e convenes
coletivas de trabalho, relativas segurana e sade no trabalho;
I) participar, em conjunto com o SESMT, onde houver, ou com o
empregador, da anlise das causas das doenas e acidentes de
trabalho e propor medidas de soluo dos problemas
identificados;
m) requisitar ao empregador e analisar as informaes sobre
questes que tenham interferido na segurana e sade dos
trabalhadores;
n) requisitar empresa as cpias das CAT emitidas;
o) promover, anualmente, em conjunto com o SESMT, onde
houver, a Semana Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho
SIPAT; p) participar, anualmente, em conjunto com a empresa,
de Campanhas de Preveno da AIDS.
p) participar, anualmente, em conjunto com a empresa, de
Campanhas de Preveno da AIDS.

Qualquer contedo de capacitao que esteja relacionado ao objetivo maior

de promoo da sade ou que esteja relacionado a alguma das atribuies da CIPA ser um
contedo de valor para a melhoria do ambiente de trabalho. Tambm podem ser adotados

diferentes instrumentos ou meios para o desenvolvimento das capacitaes, seja com uso
de palestras, dinmicas de grupo, grupos de debate orientado, mesas redondas, etc.
Podem, portanto, ocorrer capacitaes relacionadas aos mapas de riscos
(conforme o item a), ou rodas de debate em relao aos riscos existentes no processo de
trabalho (para alcance das atribuies relacionadas aos itens b, c ou g), debates sobre riscos
nos ambientes ainda no identificados pelo SESMT ou pela CIPA (item d), palestras
especficas sobre alguma norma regulamentadora (item j), capacitao para identificao
de riscos graves e iminentes (item h), dentre vrios outros temas possveis. Os
organizadores devem sempre ter em mente que a melhor forma de sedimentar o contedo
repassado durante as capacitaes a partir do desenvolvimento do interesse do
trabalhador pelos temas.
Em no havendo uma regra geral de prescrio ou proibio dos tipos de
atividades que devem ser realizadas durante a SIPAT, recomenda-se que todas as palestras,
dinmicas, jogos, peas teatrais, jogos ou premiaes, dentre diversas outras atividades,
sejam adaptados para o objetivo principal de promover capacitaes e a conscientizao
dos trabalhadores. Competies ou jogos, por exemplo, podem ser focados na temtica, tal
como um jogo de perguntas e respostas sobre questes de SST. Premiaes podem ser
realizadas para trabalhadores que se destacaram ou que inovaram no cumprimento das
regras de SST. Dinmicas de grupo podem buscar solues para situaes que apresentem
riscos. Enfim, a criatividade dos organizadores fundamental para atrair o interesse dos
trabalhadores e facilitar a aprendizagem.

III Concluso
-

Portanto, no existe uma nica forma de organizar e desenvolver uma

Semana Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho SIPAT. Toda programao
depender do tipo de atividade econmica da empresa, do nmero de empregados, do nvel
de conhecimento dos empregados em relao s questes de SST, dos assuntos de interesse
de empregados e do empregador, dentre diversos outras variveis.
O foco dos organizadores deve ser a promoo da sade, ou seja, a
capacitao dos trabalhadores para que eles prprios possam ser cada vez mais os atores
ativos dos processos que influenciam nas suas relaes com o ambiente de trabalho para a

melhoria da qualidade de vida e preveno de acidentes e adoecimentos relacionados ao

trabalho.
As estratgias para capacitao e os temas podem assumir infinitas
configuraes, porm sempre levando em considerao as necessidades dos trabalhadores
e da empresa e a melhor forma de transmitir o contedo e despertar o interesse dos
envolvidos.

Braslia, 4 de maro de 2016.

ALEXANDRE FURTADO SCARPELLI FERREIRA

Coordenador de Normatizao e Registros

De acordo. Encaminhe-se ao DS ST.

Braslia, '? / _5 /2016.

ROMULO
O E SILVA
Coordenador-Geral de Normatizao e Programas

De acordo. Encaminhe-se SIT.

Braslia, l(-1/ /2016.

RINALDO
NHO COSTA LIMA
Diretor do Departam to de Segurana e Sade no Trabalho

De acordo. Encaminhe-se ao interessado.

Braslia,JIS /,13 /2016.

PAULO SERIO D>ALMEIDA

Secretrio de Irisne(o do Trabalho