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GEOUSP - Espao e Tempo, So Paulo, N 28, pp.

09 - 32, 2010

DA VALORIZAO DO ESPAO FRAGMENTAO ARTICULADA DO TERRITRIO URBANO:


A CIDADE HISTRICA PARA ALM DOS LIMITES DO TOMBAMENTO O CASO DE
DIAMANTINA (MG)1

Everaldo Batista da Costa*

RESUMO
No incio do sculo XXI, Diamantina, um singular enclave territorial da minerao Setecentista, no
Brasil, localizada no serto de Minas Gerais, vive a lgica impactante da expanso do capitalismo e
seletividade do capital, que a insere no turbilho do turismo internacional aps a conquista da
chancela da UNESCO2 (que a eleva a Patrimnio Cultural da Humanidade) e da implantao do
polmico Programa Monumenta (BID3 / Repblica Federativa / Municpio). Logo, este artigo, ao
apresentar, objetivamente, as reflexes desenvolvidas em pesquisa recente na rea da Geografia
Urbana, que teve como caso analtico Diamantina, tem por objetivo apontar para a urgncia de se
tratar as denominadas cidades histricas brasileiras, tanto em abordagens de pesquisas cientficas
quanto na prtica do planejamento territorial urbano, enquanto totalidades inseridas na totalidade
mundo. H de se considerar a cidade histrica no amplo territrio urbano que a encerra, ou seja,
defende-se sua sobrevivncia enquanto totalidade perpassada pela lgica capitalista do mercado
global e a perpetuao de seus habitantes, ante um mundo que vive o imprio da fragmentao
dos lugares pelas aes imediatistas das governanas urbanas. Assim, focar as cidades histricas
para alm dos limites do tombamento quer seja em pesquisas cientficas, quer seja na prtica de
seu planejamento pode se constituir em potencial instrumento para a minimizao dos impactos
da dialtica da construo destrutiva que envolve as cidades histricas brasileiras na atual fase do
capitalismo, alm de induzir democratizao (utopia?) dos bens culturais do mundo.
PALAVRAS-CHAVE: Patrimnio Mundial. Cidade Histrica. Valorizao do Espao. Planejamento
Territorial Urbano. Diamantina.
OF THE VALUATION OF THE SPACE TO THE ARTICULATED SPALLING OF THE URBAN
TERRITORY: THE HISTORICAL CITY STOPS BEYOND THE LIMITS OF THE FALLING - THE
DIAMANTINA (MG) CASE
ABSTRACT
At the beginning of century XXI, Diamantina, a singular territorial enclave of the 700th mining, in
Brazil, located in the hinterland of Minas Gerais, lives the amazing logic of the expansion of the
capitalism and selectivity of the capital, that after inserts it in the eddy of the international tourism
the conquest of the seal of UNESCO (that it raises it the Cultural Heritage of the Humanity) and of
the implantation of the controversial Monumenta Program (BID/Federative Republic/City). Then,
this article presents, objectively, the reflections developed in recent research in the area of the
Urban Geography, that had as in case that analytical Diamantina, and it has for objective pointing
with respect to the urgency of if treating the called Brazilian historical cities, as much in boardings
of scientific research how much in the practical one of the urban territorial planning, while inserted
*Professor da Universidade Federal de Ouro Preto (DETUR / UFOP). Doutorando em Geografia Humana pela Universidade de So Paulo (USP).

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BATISTA DA COSTA,E

in the totality world. Its necessary to consider the historical city in the ample urban territory locks
up that it, that is, defends its survival while totality filled by the capitalist logic of the global
market and the perpetuation of its inhabitants, in front of a world that lives the empire of the
spalling of the places for urban the actions that demands a quick thought of governments. So, to
focus the historical cities stops beyond the limits of the falling - either in scientific research, either
in the practical one of its planning - consist in potential instrument of minimizing the impacts of the
dialectic of the destructive construction that involves the Brazilian historical cities in the current
capitalism phase, and inducing to the democratization (utopia?) of the world cultural goods.
KEY WORDS: World Heritage. Historical City. Valuation of the Space. Urban Territorial Planning.
Diamantina.

Introduo A cidade histrica enquanto


totalidade urbana
Ao considerar a totalidade do
territrio urbano de Diamantina (MG), ou seja,
a cidade enquanto totalidade inserida no
contexto global, evidenciam-se, sobremaneira,
as aes pblico-privadas marcadamente
concentradoras de capital, da estrutura urbana
e de cuidados com o tecido urbano; essa
concentrao territorial do capital ganha relevo
a partir de sua consagrao como Patrimnio
Mundial 4 , em 1999, e da implantao do
Programa Monumenta 5 , em 2001; eventos
(SANTOS, 2002) que propiciam a revalorizao
desta cidade histrica do serto de Minas
Gerais.
A anlise geogrfica da produo
socioespacial de uma cidade histrica, hoje,
deve abranger uma viso totalizadora do
territrio urbano e no focada nos limites do
ncleo tombado enquanto espacialidade tida
por singular, excepcional e irreplicvel, como se
o mesmo explicasse por si s a realidade
vigorante a partir de suas formas pretritas, de
seus antigos e novos contedos. Este artigo
aponta como problemtica a anlise sobre a
cidade histrica que no leve em considerao
a organizao socioespacial fora do ncleo
tombado. Uma abordagem nesse sentido pode
no dar conta do entendimento das novas
dinmicas e relaes propiciadas pelas
rugosidades (SANTOS, 2002) presentes no
prprio centro, que favorecem novos fluxos
capazes de transformar a realidade e o

imaginrio da populao residente, no apenas


no centro histrico, mas na cidade histrica
como um todo. Uma anlise focada e
desarticulada pode no dar conta da realidade
multidimensional e em movimento da formao
de novas espacialidades acarretadas pelas
novas estratgias do planejamento dessas
cidades do interior brasileiro, no mbito da
Geografia.
Logo, analisamos a organizao
socioespacial de Diamantina (ampla poro do
territrio urbano) a partir do entendimento de
que a sociedade e sua dimenso espacial podem
ser interpretadas atravs da espacialidade da
poltica, da economia e da cultura, de maneira
correlacional e dialtica. Uma abordagem da
espacialidade da economia (sobretudo, quando
a cultura torna-se objeto de mercantilizao, nas
cidades) fora-nos a discorrer sobre a
valorizao do espao; a espacialidade da
poltica, que remonta ao delineamento do poder,
dirige a anlise para a questo da dominao
do espao; j a espacialidade da cultura, que
se estabelece enquanto espao da conscincia,
exige uma abordagem sobre a representao
do espao. Dessa maneira, seja atravs da
valorizao do espao, da dominao do espao
ou da representao do espao, o que se
pretende frisar que esse contexto acaba por
particularizar, exigindo um mtodo de anlise
numa perspectiva histrica dialtica que, no
limite, redunda no reconhecimento da formao
do territrio urbano, com uma nfase poltica
que articula valorizao e representao (h de
se considerar as trs anlises conjuntamente,

Da volrizao do espao fragmentao articulada do territrio urbano: A cidade


histrica para alm dos limites do tombamento - O caso de Diamantina (MG), pp. 9 - 32

pois representam uma simultaneidade


contraditria). Logo, o entendimento da
organizao socioespacial de Diamantina no
se restringe ao mbito da poltica, da economia
ou da cultura, mas na imbricao das trs
abordagens para o melhor entendimento das
espacialidades sociais, de sua realidade no atual
momento histrico.6
Para Moraes (2000, p. 47),
enquanto a valorizao do espao aparece
como o horizonte terico genrico de indagaes
da Geografia, a formao territorial desenhase como o objeto emprico de uma pesquisa, o
ajuste de foco na tica angular de captar o
movimento histrico prprio da geografia
humana. Segundo o autor, uma abordagem
que busca apreender a valorizao do espao
em manifestaes nicas sincronicamente
analisadas, logo, em processos de formao de
territrios singulares. Transita-se, assim, da
vaguidade da categoria espao ao preciso e
objetivo conceito de territrio. E nesse, ou
melhor, em sua construo, s determinaes
mais especificamente econmicas se associam
s injunes do universo da poltica e da
cultura.
Nesse contexto, vale-se, aqui, da
ideia de que o processo de organizao do
espao resultado exclusivo das aes e do
trabalho humano, que incorpora e cria valor, valor
no espao e valor do espao7, de acordo com
Moraes e Costa (1996) e Moraes (2000). Isso
nos leva a crer que a anlise geogrfica da
organizao socioespacial de Diamantina, hoje,
remete-nos ao que Milton Santos denominou
para o espao como uma acumulao desigual
do tempo, onde a diviso territorial e a diviso
social do trabalho so as foras capazes de criar
novas formas e de dar novas funes a objetos
que incorporam novos contedos. So foras
reestruturantes e reorganizadoras de uma
cidade que, no passado, representou o territrio
dos diamantes da metrpole portuguesa, que
adotou medidas drsticas de controle territorial
(sem igual na histria colonial) e que teve, ao
longo de sua histria, a extrao de diamantes
como principal atividade econmica. Atualmente,
a cidade evidenciada como um novo enclave

11

territorial alcanado pela indstria cultural


por meio do turismo8.
Partindo da valorizao do espao
que representa uma anlise mais abstrata das
aes e relaes capitalsticas inerentes ao
processo
mercantil
que
envolve
a
refuncionalizao de patrimnio cultural 9
identifica-se a fragmentao do territrio urbano
(enquanto particularidade) quando se tm os
bairros de entorno ao centro com variados e
srios problemas socioespaciais, que vo desde
infra-estrutura urbana, como iluminao pblica,
falta de gua, esgoto, pavimentao,
equipamentos de servios diversos etc. at
precrias moradias e elevado ndice de
desemprego, alm da transformao do
imaginrio de seus residentes em relao ao
seu patrimnio, sua cultura e sua cidade.
Deve ficar claro, tambm, que a
problemtica que norteou a pesquisa cujo
presente artigo sintetiza a de que as aes
voltadas ao centro histrico de Diamantina (em
especial, aps sua incluso na Lista do
Patrimnio Mundial e da implantao do
Programa Monumenta) constituem-se em
eventos (SANTOS, 2002) que redundam em
uma poltica de patrimnio que desvia a ateno
pblica e recursos de problemas mais amplos,
sobretudo, fora do ncleo tombado, o que afeta
as condies de vida da populao local,
ressignifica valores e produz um territrio
urbano fragmentado. Em pesquisas de campo,
foi identificada uma populao que clama pela
atuao do poder pblico municipal na periferia,
enquanto todas as aes esto voltadas para
o centro da cidade, na atual gesto do municpio,
o que demonstra limites e possibilidades do
planejamento urbano em Diamantina e a
confirmao da problemtica da pesquisa.
Os grficos elaborados (que sero
apresentados) a partir da tabulao dos dados
colhidos por ocasio das entrevistas (que
apresentam uma clara contradio entre a
retrica capitalstica dos agentes pblicos e o
clamor sublevado dos habitantes locais),
somados observao emprica, oferecem-nos
uma dimenso da realidade socioespacial de
Diamantina, no serto mineiro, num momento

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em que a cidade projetada mundialmente por


via do turismo cultural e recriada como uma
mercadoria singular e irreplicvel.10
Aambarcado pela cenarizao
progressiva do patrimnio [sobre esse processo,
ver Costa (2009) e Costa e Scarlato (2008)], o
centro histrico de Diamantina vem sendo
destinado troca, cada vez mais seus modos
operantes de usos so subordinados ao
mercado, o patrimnio condicionado
privatizao e lgica do neoliberalismo,11 o que
se reflete na totalidade do territrio urbano, que
configura uma cidade dual.
De acordo com Santos (2007, p. 7980), no mundo de hoje, cada vez mais as
pessoas se renem em reas mais reduzidas,
como se o habitat humano minguasse. Isso
permite experimentar, atravs do espao, a
escassez. Para Milton, a nsia de se utilizar,
mercadologicamente, um dado territrio, no
apenas divide como separa os homens, ainda
que eles apaream como se estivessem juntos.
essa fragmentao a identificada em
Diamantina, onde as oposies [centro
valorizado x periferia precarizada] e tambm
[habitantes locais esperanosos por uma vida
digna x turistas vidos pelo consumo da
paisagem] so agravadas pela correlao dos
pares dialticos uso / troca, preservao /
mercantilizao, e Estado / mercado; os ltimos,
constituindo-se como influncia da eficcia de
vetores hegemnicos externos que promovem
polticas de organizao do espao urbano
capazes de transformar a realidade e a
representao do espao para diferentes grupos
sociais locais.
Deve-se considerar que a forma de
rebatimento da desigualdade no espao
construdo da cidade, logo, depende de como
este pode favorecer a acumulao do capital e
tem sua geografia prpria estabelecida dentro
do processo histrico. Para Valena (2006), a
cidade , em diferentes formatos e
intensidades, desigual, abrigando seletivamente
ricos e pobres. H de se considerar, ainda, que
essa seletividade que se traduz em
segregao espacial, conforme Valena (2006)
tambm a traduo no espao de

BATISTA DA COSTA,E

segregao social cuja natureza tanto


econmica, fruto de um desenvolvimento
desigual e combinado, como de outras
diferentes ordens. Tal segregao espacial,
como no caso de Diamantina, quase sempre
muito fcil de se verificar, trata-se de um
fenmeno visvel a olhos nus. A cidade
repartida toda ela por delimitaes tanto
fsicas quanto simblicas (VALENA, 2006, p.
185). Isso nos remete questo de que a cidade
torna-se cada vez mais importante para a
acumulao de capital em geral produo e
consumo de mercadorias e reproduo da fora
de trabalho como a produo do espao
urbano parte nada desprezvel dessa
acumulao, que se mostra desigual no
territrio. Logo, as aes dirigidas cidade
seguem, cada vez mais, a lgica de sua
transformao em mercadoria.
As atuais aes sobre o patrimnio
edificado no centro histrico de Diamantina
esboam uma poltica de preservao que visa
ao desenvolvimento de um sistema simblico
que se adapta s estruturas do sistema
capitalista, de acordo com a dinmica de
consolidao de prticas e valores de consumo
a partir da apropriao dos bens culturais
metamorfoseados em capital simblico
(HARVEY, 2005). Ao se considerar o Programa
Monumenta em Diamantina (Patrimnio Mundial
e mercadoria global), fica patente a dialtica da
preservao patrimonial que se d
simultaneamente s aes relativas nova
economia urbana capitalista (gerida pelo Estado
e pelo mercado), que reproduz o centro da
cidade e rebate sobre o territrio urbano num
contexto mais amplo. A cidade histrica no deve
ser entendida ou contemplada apenas pelo
centro histrico ou o ncleo urbano tombado,
restrita a um permetro de tombamento; essa
deve ser a contribuio do olhar geogrfico
sobre as cidades antigas brasileiras.
A dualidade da valorizao do centro
histrico frente precarizao da periferia:
fator de transformao da realidade e do
imaginrio do diamantinense - uma questo
de produo socioespacial capitalstica

Da volrizao do espao fragmentao articulada do territrio urbano: A cidade


histrica para alm dos limites do tombamento - O caso de Diamantina (MG), pp. 9 - 32

Para se considerar a cidade histrica


(Dimantina) enquanto totalidade urbana, partese da anlise da organizao socioespacial de
trs bairros mais perifricos da cidade, a fim de
se identificar como o par dialtico preservao
/ mercantilizao favorece o ordenamento do
espao urbano de maneira mais abrangente, ou
seja, na tentativa de se compreender como as
atuais aes pblicas transformam a realidade
(condies materiais) e o imaginrio (conscincia
do espao) do habitante local. Busca-se superar
a enorme dificuldade encontrada na obteno
de dados oficiais sobre a periferia de
Diamantina, por meio da pesquisa emprica, nas
quais valemos de levantamentos de campo, com
destaque para as entrevistas semiestruturadas
realizadas com agentes pblicos e o

13

questionrio aplicado junto populao


residente. A anlise enfoca os bairros Palha, Rio
Grande e Bela Vista (ver mapa a seguir), bairros
perifricos dos mais carentes de Diamantina,
com evidentes problemticas socioespaciais, o
que remete dualidade da valorizao do
centro histrico frente precarizao da
periferia como fator de transformao urbana e
organizao socioespacial capitalstica. A foto
01, abaixo, indica o stio original de Diamantina
e uma parte da mancha urbana que se
desenvolve a partir do mesmo, espraiando-se
de norte a sul e de leste a oeste; o que esboa
a necessidade de se pensar a preservao de
patrimnio em um contexto que incorpore o
territrio urbano enquanto totalidade e no
fragmentado ou particularizado na delimitao
da rea tombada.

Foto 01: Panormica do centro histrico de Diamantina e seu arredor, a uma altitude de 1400 m, na Serra
do Espinhao. Foto: PMMG.

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Antes de se lanar um olhar geogrfico crtico


sobre a periferia de Diamantina, h que retomar
algumas propostas do Plano Diretor, elaborado
em 1999, o que relevante para a anlise, pois
oferecem uma dimenso da concepo que se
tem de planejamento, na cidade, por parte da
governana urbana.
Os responsveis pela elaborao
do Plano Diretor de Diamantina, finalizado em
1999, assumem, em sua introduo, que o
documento representa a ltima etapa da
campanha iniciada em 1997 pela elevao da
cidade a Patrimnio Cultural da Humanidade, e
que sintetiza o conjunto de medidas e normas
que os poderes pblicos e a comunidade,
atravs de seus representantes na Cmara,
comprometem-se a adotar para a preservao
de nossas riquezas histricas, arquitetnicas e
naturais e para o planejamento de nosso
desenvolvimento urbano futuro (PREFEITURA
MUNICIPAL, 1999). Prossegue a introduo do
documento: s vsperas de um novo sculo,
um novo milnio, com orgulho que a cidade
de Diamantina est a um passo de conquistar o
seu reconhecimento internacional pela UNESCO.
Este ttulo, arduamente buscado nos ltimos
anos, abrir certamente novas perspectivas
para o desenvolvimento econmico, cultural e
social no s de Diamantina, mas do Vale do
Jequitinhonha, de Minas Gerais e do Brasil. E
em nome do povo de nosso municpio, a Cmara
dos Vereadores mostrou o seu compromisso com
estes objetivos maiores aprovando o Plano
Diretor.
perceptvel, na introduo do
documento, que a maior preocupao em sua
elaborao estava na conquista da chancela da
UNESCO e menos no comprometimento com um
planejamento que atingisse, de forma objetiva
e prtica, a periferia da cidade (a cidade
histrica enquanto totalidade urbana), apesar
de enfocar, teoricamente, a ampla poro do
territrio da cidade. Mais uma vez, identifica-se
o compromisso do Estado com as necessidades,
sobretudo, de uma classe; o planejamento,
historicamente, no chega periferia, feito
das elites para as elites, o que resulta em
modelos segregacionistas de planejamento

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urbano, quando poderia se constituir em um


potencial instrumento de melhoria da qualidade
de vida de toda populao local.
Fica claro que o Plano Diretor de
Diamantina estabeleceu-se como um documento
fundamental de orientao do poder pblico e
da iniciativa privada, em especial, como um
instrumento primaz para a incluso da cidade
na Lista do Patrimnio Mundial (o que positivo
para Diamantina [apesar de permanecer no
plano terico para a periferia], uma cidade de
mais de 40.000 habitantes que adentraria o
sculo XXI sem o mesmo). Consta como seus
objetivos: 1) garantir as funes sociais da
cidade e a propriedade imobiliria urbana; 2)
melhorar a qualidade de vida dos habitantes,
indicando reas que devem receber especial
ateno
do
municpio,
minimizando
desigualdades na distribuio dos equipamentos
e servios urbanos12; 3) garantir a preservao
do Patrimnio Arquitetnico e Urbanstico
atravs de restries construo dentro das
reas oferecidas UNESCO para Patrimnio
Cultural da Humanidade e tombada pelo IPHAN,
e da regulamentao de uso e ocupao fora
desta rea 13; 4) conter a expanso da rea
ocupada de forma desordenada e imprpria,
buscando alternativas para a ocupao
indesejada.14
O Plano prescreve a forma de
ordenamento da ocupao e do uso do solo
urbano, aes para a manuteno das funes
sociais da propriedade, diretrizes para proteo
da memria e do patrimnio cultural, diretrizes
do sistema virio e de transportes, diretrizes
relativas ao meio ambiente, diretrizes gerais da
poltica de saneamento, diretrizes da poltica
habitacional e diretrizes para a localizao de
equipamentos de grande porte e interesse
social.
Sobre o zoneamento, que trata da
ocupao e do uso do solo urbano, ele
estabelece oito reas a saber:
Zona de Preservao Rigorosa ZPR que
corresponde ao Permetro de Tombamento do
IPHAN, dentro do qual se insere permetro

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oferecido a UNESCO para inscrio na Lista do


Patrimnio Mundial;
Zona de Preservao Complementar PC
que corresponde s reas que no apresentam
grandes contrastes e discrepncias com relao
ZPR, integrando-se a imagem urbana do
Centro Histrico;
Zona de Proteo do Centro Histrico ZPCH
que constituda pelas reas urbanizadas que
envolvem o Centro Histrico, nordeste;
Zona Residencial ZR que abrange as reas
de tipologias residenciais consolidadas,
confrontantes com a ZPCH;
Zona de Contenes das Ocupaes ZCO
que abrange as reas de interferncia visual
indesejvel na paisagem, que devero ter sua
expanso e adensamento contidos;
Zona de Urbanizao Prioritria ZUP que
abrange diversas reas descontnuas de
urbanizao precria, nas periferias do tecido
urbano.
Zona de Grandes Equipamentos ZGE que
abrange uma faixa de 100 m de largura para
cada lado, a partir do bordo da pista de
rolamento da rodovia BR 367, da Reserva do
Pau de Fruta at o trevo de Biribiri;
Faixa de Reserva FR que abrange ambos
os lados do Rio Grande e Ribeiro da Palha, e
dos crregos da Prata e Pururuca, e destinada
implantao de tratamento sanitrio e
paisagstico da calha dos referidos cursos
dgua e implantao de novas vias de
circulao.
Note-se que o Plano, teoricamente,
abrange a totalidade do territrio urbano de
Diamantina (sobretudo as reas de ocupao
indesejada) dando significativa nfase ao
centro histrico, de forma que a Zona de
Preservao Rigorosa, a Zona de Preservao
Complementar e a Zona de Proteo do Centro
Histrico constituem, conjuntamente, reas
cujas diretrizes visam aos cuidados com o ncleo
tombado. Na prtica, a teoria outra; decorridos
dez anos, realmente, espera-se o momento ideal
para que ocorra o planejamento (...) do
desenvolvimento urbano futuro da cidade;
espera-se, ainda, o momento certo para se

BATISTA DA COSTA,E

contemplar com o planejamento todo o territrio


e toda a populao local. Logo, a elaborao
do Plano Diretor em 1999, em Diamantina,
aponta-nos para uma ao pblica que visa,
inicialmente, a atender s necessidades de
expanso do capitalismo e de reproduo do
capital, com a refuncionalizao dos bens
culturais.
Para Castells (1975, p. 209), os
problemas urbanos, isto , os processos sociais
de consumo coletivo, so, em muitos aspectos,
dos problemas essenciais postos s sociedades
industriais avanadas. Como, no fim das contas,
o que est em jogo a questo de se o sistema
social ou no capaz de absorver o ritmo das
mudanas impostas, os problemas devem ser
tratados
por
instituies
pblicoadministrativas, pelo Estado, e geridos em
termos de previso, com expectativas para um
longo prazo. A problemtica do urbano coincide
cada vez mais com a do planejamento urbano
(CASTELLS, 1975, p. 209).
A anlise da organizao espacial
de Diamantina remete-nos a um complexo
emaranhado de usos da terra justapostos entre
si. reas so definidas pelos seus usos, como o
centro histrico, local de lazer para o turismo,
de comrcio, de servios e de gesto,
apresentando, ainda hoje, funes mltiplas
historicamente estabelecidas; o turismo e o
turista que, gradativamente, ganham
espao, em relao s outras atividades e
sujeitos sociais. O centro histrico de
Diamantina constitui-se, ainda, em um espao
complexo de vivncia referencial para o
diamantinense (isso revela a incipincia do
processo de mercantilizao do patrimnio em
Diamantina, o que confirma a problemtica da
pesquisa de que a valorizao do espao na
cidade ganha relevo a partir de sua incluso na
Lista do Patrimnio Mundial e da implantao
do Programa Monumenta, no incio do sculo
XXI, quando cidades como Ouro Preto e
Tiradentes j estavam profundamente
refuncionalizadas pela atividade turstica
(COSTA e OLIVEIRA, 2008)). A cidade tambm
apresenta, de forma desconcentrada, pequenas
indstrias e reas residenciais diversas em

Da volrizao do espao fragmentao articulada do territrio urbano: A cidade


histrica para alm dos limites do tombamento - O caso de Diamantina (MG), pp. 9 - 32

termos de forma e contedo social (um olhar a


partir da periferia), o que nos remete a um
territrio urbano, dialeticamente, fragmentado
e articulado.
Ao indagarmos o secretrio
de turismo de Diamantina, Walter Cardoso
Frana Jnior, sobre o risco de a cidade, nos
prximos
anos,
ver
agravadas
suas
problemticas socioespaciais, no que diz
respeito cenarizao e segregao do
residente, do centro, como se identifica em
Tiradentes e Ouro Preto (COSTA e OLIVEIRA,
2008), o mesmo foi taxativo: Acredito que sim,
o risco natural, isso ainda no muito
evidente, isso pode acontecer 15 . J o
coordenador do Programa Monumenta, Carlos
Emanuel considera que no possvel, devido
ao grande fluxo dirio de moradores para o
centro da cidade. A postura contraditria de
ambos agentes pblicos revela-nos vises de
mundo distintas e pontos de vista dspares
sobre o que vem ocorrendo em Diamantina,
mesmo sendo ambos agentes pblicos
diretamente envolvidos com a busca do
desenvolvimento do turismo na cidade. O
primeiro, com uma viso de longo prazo, cr na
possibilidade do centro histrico de Diamantina
tornar-se um cenrio banal, onde o residente
no tenha vnculo direto com territrio central
da cidade, uma vez que j evidente a sada
de moradores do centro; j o segundo, com uma
viso mais imediatista, no cr nessa
possibilidade, dada a complexidade da atual
dinmica que ronda o centro histrico. No
possvel, porque o cotidiano da populao de
Diamantina est ligado ao centro histrico, tanto
que ali voc tem um banco, uma transportadora,
um forte comrcio, voc encontra com as
pessoas nas ruas, caso diferente de Tiradentes,
onde baixou Rio de Janeiro e So Paulo. Sobre
reassentamento de residentes ou retorno da
populao para o centro histrico, no caso de
Diamantina, no tivemos nem desapropriao
nem o reassentamento, com o Monumenta. Eu
sei que h intervenes que h necessidade de
retirar o pessoal, no o caso de Diamantina.
O comrcio de Diamantina antigo, no temos
um centro histrico vazio, tem vida prpria, tem

17

uma movimentao cultural intensa, que a


iniciativa parte da populao e no somente pela
prefeitura, o Monumenta foi assimilado por
segmentos da prefeitura, pois a prefeitura no
podia onerar seu quadro com arquiteto,
engenheiro, economista, exclusivos para o
Monumenta.16
Para Corra (2005, p. 07), o espao
urbano simultaneamente fragmentado e
articulado, de forma que cada uma de suas
partes mantm relaes espaciais com as
demais, ainda que de intensidades desiguais;
no entanto, a fala dos agentes pblicos de
Diamantina remete-nos desarticulao das
aes de organizao do espao; as mesmas
no contemplam as transformaes urbanas
atuais de Diamantina, sobretudo, no que diz
respeito situao socioespacial da periferia da
cidade; as atenes esto voltadas para o
centro histrico, de forma objetiva e pontual.
Nessa cidade histrica, a articulao
do territrio urbano, as relaes socioespaciais,
podem ser identificadas, empiricamente, atravs
do intenso fluxo de veculos no pequeno centro
histrico (o que se constitui em uma sria
problemtica), por meio do deslocamento
cotidiano identificado nos bairros residenciais,
da locomoo para os distintos locais de
trabalho, visitas a parentes e amigos, busca de
locais para o lazer, etc
O centro histrico aparece tambm,
conforme a funo estabelecida por Corra
(2005) para um centro urbano, como ncleo de
articulao da cidade, o n de uma pequena
rede, de forma que as relaes espaciais
integram, diferentemente, as diversas partes da
cidade, unindo-as em um conjunto articulado.
Logo, pode-se considerar, dialeticamente, o
espao
urbano
de
Diamantina
como
fragmentado e articulado. Logo, confirma-se a
problemtica da pesquisa, de que as atuais
aes voltadas para o centro histrico de
Diamantina redundam em uma poltica de
patrimnio que desvia a ateno pblica e
recursos de problemas mais amplos, sobretudo,
fora do ncleo tombado, o que vem afetando
as condies de vida da populao local,

18 - GEOUSP - Espao e Tempo, So Paulo, N 28, 2009

BATISTA DA COSTA,E

ressignificando valores e produzindo uma


cidade altamente fragmentada, o que
caracteriza a dialtica da fragmentao
articulada mencionada por Corra (2005). O
espao da cidade capitalista fortemente
dividido em reas residenciais segregadas,
refletindo a complexa estrutura social em
classes (...) um reflexo tanto de aes que se
realizam no presente como tambm daquelas
que se realizaram no passado e que deixaram
suas marcas impressas nas formas espaciais do
presente (...) a desigualdade constitui-se em
caracterstica prpria do espao urbano
capitalista (...) O espao da cidade assim, e
tambm, o cenrio e o objeto das lutas sociais,
pois estas visam, afinal de contas, o direito

cidade, cidadania plena e igual para todos.


(CORRA, 2005, p. 08-09).
As pesquisas de campo contriburam
para o desvendamento da vigente fragmentao
articulada do territrio urbano, ao se considerar,
comparativamente, o centro histrico e os
bairros Palha, Rio Grande e Bela Vista, os trs
ltimos desprovidos de diversos equipamentos
de infra-estrutura, saneamento bsico e
assistncia pblica, que aparecem concentradas
no centro da cidade e seu entorno (o mapa
apresentado anteriormente delimita esta rea).
A anlise do grfico 01 confirma essa assertiva,
quando se tem a grande maioria dos
entrevistados nos trs bairros da periferia
apontando
variadas
problemticas
socioespaciais em seus respectivos espaos de
vivncia, em contraponto populao residente

Grfico 01

Problemas de saneamento bsico e infra-estrutura


urbana nos bairros entrevistados
40

35

35

37

32

30
25
Centro Histrico
Bela Vista

20

Palha

15

Rio Grande

10

5
0
Residentes por bairro
Fonte: Ques tionrio aplicado e m Diam antina, 2008 / E. Costa.

Mais uma vez, fica notria a contradio


existente em Diamantina entre a retrica
capitalstica dos agentes pblicos e o clamor
sublevado dos habitantes locais. Enquanto a
populao dos bairros Rio Grande, Palha e Bela
Vista apontam a precarizao de seu territrio

pela negligncia dos agentes pblicos em


relao aos seus espaos de vida, emerge uma
retrica descabida por parte dos detentores do
poder. De acordo com o atual Prefeito de
Diamantina, Gustavo Botelho Jnior, quando o
questionamos sobre sua anlise dos principais

Da volrizao do espao fragmentao articulada do territrio urbano: A cidade


histrica para alm dos limites do tombamento - O caso de Diamantina (MG), pp. 9 - 32

problemas socioespaciais existentes na cidade


e sobre a turistificao do centro histrico, diznos que, No temos nenhum problema
[socioespacial], a administrao falha por falta
de planejamento [assume a falta de
planejamento], principalmente agora, nestes
ltimos dois anos. Se voc verificar a periferia,
est toda asfaltada, e todas casas de alvenaria,
inclusive casas boas; e quem trouxe isso foi o
turismo, que deu emprego a estas pessoas que
so oriundas do garimpo. A Universidade
Federal, agora, de 2005 para c, est em
Diamantina, ajudando no desenvolvimento,
criando. Por isso falo na falta de planejamento,
agora que o turismo e a universidade juntos
aumentaram muito a demanda, e no
estvamos
preparados
para
um
desenvolvimento to grande, e estvamos sem
preparo do quadro tcnico, e no estvamos
estruturados para este desenvolvimento
repentino, foi to grande esse desenvolvimento,
que transformou a vida da populao.
Diamantina considerada pelo governo federal
como Indutora do Turismo Internacional,
Diamantina foi escolhida, em Minas Gerais
juntamente com Ouro Preto e Tiradentes. Sobre
o PRODETUR, a comunidade era chamada para
participar de numa reunio; sobre uma das
coisas que discutimos, percebi que havia uma
diviso entre um grupo que considerava o centro
histrico um atrativo turstico e outro grupo dizia
que no um atrativo porque no se pode
vender. Com certeza absoluta deve-se vender,
porque o municpio de Diamantina, desde sua
origem, vivia da extrao de diamantes e at
pouco tempo atraz 70% da economia do
municpio girava em torno da extrao dos
diamantes, hoje o turismo.17
A fala do prefeito remete-nos
utopia!? de uma cidade que no apresenta
problemas socioespaciais, a uma cidade que tem
no turismo a atividade que vem favorecendo o
ordenamento do territrio urbano por si s, bem
como a melhoria da qualidade de vida da
populao local, sem planejamento (essa
postura contraria nossas anlises de campo e
terica). Contudo, a fala do atual secretrio de
turismo, Walter Cardoso Frana Jnior, contradiz

19

o prprio prefeito, pois considera Diamantina,


uma cidade com srios problemas urbanos, o
que o faz crer no potencial do turismo para a
melhoria
da
qualidade
de
vida
do
diamantinense. O pessoal que est no entorno
de Diamantina, distritos18 e periferia, passam por
muita dificuldade. Diamantina no tem muito que
oferecer em termos de emprego. O turismo
uma nova chance e as pessoas comeam a
enxergar isso porque est dando dinheiro.
Surgiu uma Vesperata com mil coisas que eu sou
contra, bom, mas um detalhe, mas um
produto que enche a cidade e se a enche, o
hotel pode se manter, o que faz contratar mais,
ele amplia espao, o posto de gasolina vende
mais, o artesanato vende mais, e isso vai
aquecendo e fazendo aparecer a viso de que
eu posso sobreviver disso.19
Ao ouvir os residentes nos bairros
Palha, Rio Grande e Boa Vista, fica latente a
lgica do ponto de vista do secretrio de turismo
de Diamantina, que reconhece o processo de
precarizao da periferia (foto 02), onde
aparecem como principais problemticas
apontadas pelos moradores: a falta de gua,
sobretudo em perodos de grandes eventos;
esgoto a cu aberto; precariedade das vias
pblicas; ausncia de telefones pblicos;
ineficincia dos transportes pblicos coletivos;
falta de segurana pblica, descaso com a
limpeza de ruas e praas, alm do grande
desemprego (visivelmente, os bairros Rio
Grande e Palha so dois dos bairros mais
carentes de Diamantina). Tambm fica ntida a
insatisfao dos moradores em relao
inexistncia, por exemplo, de comrcio e servios
em geral, em seus bairros, de forma a serem
obrigados a se deslocarem, para diversos fins
particulares, ao centro histrico e arredores, que
ainda guarda suas funcionalidades. Fica ntida
a insatisfao pelo nus desse deslocamento,
nesses bairros mais pobres.
De acordo com Haesbaert (2004, p.
315),
a
pobreza
est
associada

disponibilidade de recursos (em sua acepo


mais ampla), o que inclui a prpria dimenso
espacial, ou seja, o territrio como recurso,
inerente nossa reproduo social. O autor

20 - GEOUSP - Espao e Tempo, So Paulo, N 28, 2009

parte do pressuposto de que toda pobreza e,


com mais razo ainda, toda excluso social,
tambm, em algum nvel, excluso
socioespacial e, por extenso, excluso
territorial, o que Haesbaert denomina
desterritorializao em um sentido forte, ou
aquele que pode ser considerado o mais estrito,
a desterritorializao como excluso, privao
e /ou precarizao do territrio enquanto
recurso ou apropriao (material e simblica)
indispensvel nossa participao efetiva como
membros de uma sociedade. Para o autor,
assim como no h uma situao completa de
excluso social, tambm no h a completa

BATISTA DA COSTA,E

privao territorial, isto , a desterritorializao


num sentido absoluto, a no ser como espaos
que so vedados territorializao.
Haesbaert continua sua anlise citando
Jos de Souza Martins, que prefere utilizar o
termo incluso precria, em vez de excluso
social. Martins critica a noo de excluso
como um estado ou situao fixa, que substitui
a idia sociolgica de processos de segregao
e que ignora a reao da vtima, isto , sua
participao transformativa no prprio interior
da sociedade que exclui o que representa a sua
concreta integrao. Ao concordar com o autor,
considera-se, aqui, o processo enquanto
segregacionista.

Foto 02 e 03: Bairro Rio Grande, de ocupao desordenada, no entorno do centro histrico, com
gravssimos problemas de infra-estrutura urbana. As casas foram construdas em meio s pedras. Foto do
autor / fev. 2008.

Planejamento territorial urbano e do turismo,


para quem?

A atual poltica de patrimnio em


Diamantina evidencia o negligenciamento do
territrio, pois tratado na tica econmica e
economicista da atividade turstica (CRUZ,
2005). O Estado participa, ativamente, na
transformao do espao social em produto de
consumo, com o Programa Monumenta. De
acordo com Cruz (2005, p. 35), duas
problemticas afloram no tratamento do

territrio para o turismo; a primeira diz respeito


prpria negligncia com a qual tratado; a
segunda est ligada ao insustentvel discurso
das diminuies das desigualdades regionais
com a implementao da atividade, como se o
turismo, uma atividade setorial, fosse capaz de
reverter, por si s, desigualdades historicamente
criadas. Logo, o turismo, por si s no capaz
de reverter as realidades histricas das
desigualdades scio-regionais. Segrega, ainda

Da volrizao do espao fragmentao articulada do territrio urbano: A cidade


histrica para alm dos limites do tombamento - O caso de Diamantina (MG), pp. 9 - 32

mais, um turismo sem um devido planejamento


(CRUZ, 2005, p. 35).
de bom tom considerar que a
atividade do turismo tem algo de perverso em
sua natureza, como aponta Cruz (2005). S faz
turismo quem tem condies para isso
(expressa diferenas sociais) e no so todos
os
lugares
escolhidos
para
o
seu
desenvolvimento. O capital extremamente
seletivo do ponto de vista espacial; para Cruz
(2005), o ainda mais quando atrelado ao
turismo, uma vez que o espao seu objeto de
consumo. Nesse sentido, a escolha dos lugares
para o estabelecimento dessa atividade
redunda em uso e tambm em negligenciamento
do territrio, dialeticamente: De um lado,
enquanto se prioriza os territrios eleitos pelo
turismo com obras e normalizaes de uso, se
negligencia outras pores do territrio,
abandonadas prpria sorte (CRUZ, 2005, p.
39), o que se identifica atravs de uma
fragmentao articulada entre um centro em
vias de valorizao e uma periferia em
processo de precarizao, em Diamantina.
Sendo o turismo uma atividade
incipiente na cidade histrica do serto do norte
de Minas e considerando que seu planejamento
urbano, na prtica, est ligado s necessidades
de uma classe especfica voltada para um
territrio pontual, torna-se mister a indicao
de Campos Filho (1992, p. 47). Para o autor,
hoje, h uma reivindicao crescente nas
cidades, a de o poder pblico atender ao direito
a uma vida segura, com estabilidade no
emprego, e a um ganho correspondente
estvel, em que o progresso pessoal decorra
de um jogo poltico limpo, em busca da
apropriao da riqueza gerada (deve, o
diamantinense, fazer frente ao poder pblico
na exigncia da implementao de polticas
pblicas que promovam a redistribuio da
renda oriunda do turismo que vem se
apropriando, privativamente, de um patrimnio
mundial que ou deveria ser apropriado de
forma coletiva). Tambm, deve-se enaltecer o
prprio direito de reivindicar e fazer greves
gerais, o que ainda no plenamente
reconhecido. Deve-se reivindicar, ainda, os

21

trabalhadores, o acesso educao em todos


os nveis. A sade tem de ser assegurada
tambm e, para isso, fundamental que a
alimentao bsica seja obtida atravs do
trabalho em horrio normal (CAMPOS FILHO,
1992, p. 47).
Com a anlise posta at o
momento sobre o territrio urbano de
Diamantina, identifica-se, mais uma vez, que o
planejamento faz-se como um processo polticoideolgico, que exprime anseios, desejos,
angstias e vises de mundo dos agentes que
o conduzem; tem-se, desta forma, a rendio
dos sujeitos aos pressupostos neoliberais, a
centralizao descentralizada, a negligncia do
espao urbano em favor do mercado, a
fragmentao articulada do territrio urbano.
Nesse sentido, o territrio urbano
pode ser definido a partir de suas
desigualdades, quando so estabelecidos
enclaves de prosperidade, nas cidades;
processo que ocorre de forma desequilibrada,
dado o despotismo do capital hegemnico que
o fragmenta. Para Santos (1999), o capital
torna-se cada vez mais autoritrio, vestindo
uma mscara da bondade e do equilbrio,
camufla suas contradies imanentes,
transformando o territrio quando posto em
ao.
As entrevistas com os agentes
pblicos de Diamantina (prefeito, secretrio de
turismo, coordenador do Programa Monumenta
/ Diamantina e com o chefe do Escritrio Tcnico
do IPHAN / Diamantina) revelam uma retrica
em que a cidade tem como norte o
desenvolvimento do turismo, a gerao de
renda para o municpio e a melhoria do
saneamento bsico, num momento em que o
garimpo do diamante deixa de ser a principal
fonte de renda da populao. Contudo, verificase que as aes que buscam alcanar esses
novos
objetivos
so
estabelecidas
desarticuladamente, o que dificulta, em nosso
entendimento, a operacionalizao da
organizao socioespacial urbana para o
alcance dos mesmos. Segundo Corra (2003,
p. 84) no com remendos somente na
organizao espacial da cidade, que se resolve

22 - GEOUSP - Espao e Tempo, So Paulo, N 28, 2009

a questo das desigualdades socioespaciais


postas historicamente. H de se mudar a partir
da prtica e das relaes daqueles que
assumem o papel de agentes do destino de uma
sociedade, de seu prprio destino e
modeladores de seu espao; h de se moldar o
homem novo de uma sociedade que se retrata
cada vez mais desigual.
O atendimento concreto da
melhoria das condies de vida que deveria ser
assegurada, nas cidades, dificultado
enormemente pela forma como est organizado
o seu espao, especialmente devido
especulao com a terra, segundo Campos Filho
(1992). E dificultado, tambm, pelas
estruturas poltico-administrativas que
impedem, ou no fazem a menor questo, de
atender o direito do cidado em participar da
gesto da sua cidade [aqui se defende, por
exemplo, a gesto participativa da cidade, ou o
Plano Diretor, verdadeiramente, participativo,
que transcenda a retrica de agentes pblicos
inescrupulosos uma proposta que se faz
clara na Conveno do Patrimnio Mundial, no
Memorando de Viena, na Recomendao de
Nairbi e cartas analisadas em Costa (2009)].
A questo da infra-estrutura
urbana e do saneamento bsico aflora em
Diamantina no momento de sua maior
visibilidade internacional, ao ser consagrada
como Patrimnio Mundial. A Fundao Joo
Pinheiro desenvolveu, em 2004, o Plano de
Desenvolvimento Integrado do Turismo
Sustentvel do Plo Turstico do Vale do
Jequitinhonha
que
traz
informaes
fundamentais sobre a capacidade institucional
e municipal das cidades da regio; informaes
que possibilitam enquadrar Diamantina no
contexto regional e ratificar as observaes de
campo que levam a identificar uma cidade
progressivamente dual.
O quadro 01, abaixo, oferece-nos
informaes preciosas sobre a capacidade
institucional das administraes municipais das
cidades do Plo Turstico do Jequitinhonha, do
qual faz parte Diamantina. A situao geral dos
municpios calamitosa, onde o planejamento
urbano e o provimento de infra-estrutura de

BATISTA DA COSTA,E

obras e servios apresentam-se com baixa


capacidade para todo o Vale do Jequitinhonha.
A maior contradio identificada no quadro,
porm, encontra-se no descaso ao provimento
de polticas culturais e de apoio ao turismo para
todo o Plo Turstico do Vale do Jequitinhonha
(como se desenvolver um turismo srio, gerador
de renda para a coletividade, sem o
estabelecimento de tais polticas?). A anlise
qualitativa do quadro 01 demonstra uma
desarticulao e a falta de critrios sociais no
planejamento urbano dessas cidades do
interior, onde, na esperana do lucro e de renda
fceis, as aes so pontuais e favorecedoras
do estabelecimento de funes e formas
espaciais distintas para sujeitos especficos;
aes que promovem atividades e criam
materialidades concentradas, o que favorece a
dinamizao espacial da segregao (as aes
que acompanham o Monumenta, em
Diamantina, so exemplares).
Quadro 01:

Segundo o prefeito de Diamantina, O


desenvolvimento do turismo, a gerao de
renda e o saneamento bsico so prioridades
da prefeitura. No artesanato, por exemplo,
sedemos uma parte da Secretaria de Cultura
para um grupo de 17 artesos; com 8 meses

Da volrizao do espao fragmentao articulada do territrio urbano: A cidade


histrica para alm dos limites do tombamento - O caso de Diamantina (MG), pp. 9 - 32

criaram uma associao e tinham 101


associados, o apoio da prefeitura foi oferecer o
espao fsico e orientao via SEBRAE. Hoje
temos vrios projetos, mas continuamos dando
o apoio a este projeto. Hoje, a gente apia
pouco, no h necessidade, pois a associao
j d conta de se sustentar, os distritos tambm
possuem esses grupos de artesos que foram
apoiados pela prefeitura.20
O quadro 02, a seguir, tambm da
Fundao Joo Pinheiro, traz os principais
problemas urbanos identificados nos municpios
do Vale do Jequitinhonha, o que revela um
problema regional de gesto urbana que
envolve a melhoria da qualidade de vida da
populao do norte de Minas Gerais. A fala dos
moradores de Diamantina, juntamente com a
observao de campo, remetem ao descaso
municipal para com o saneamento bsico e com

23

a infra-estrutura urbana como sendo duas das


principais problemticas socioespaciais
enfrentadas pelo diamantinense. A Fundao
Joo Pinheiro ratifica, mais uma vez, ratifica
nossa anlise, ao trazer como os principais
problemas urbanos da cidade os crregos sem
canalizao, a habitao e o saneamento,
principalmente esgoto sanitrio. Diamantina
apresenta todos os problemas de esgotamento
sanitrio possveis, de acordo com o quadro 03,
que se sucede ao seguinte. De acordo com o
prefeito, O bairro Rio Grande foi ocupao
desordenada; hoje, est sendo urbanizado,
um dos bairros que tem mais investimento em
urbanizao. Estamos investindo em praas, na
captao de gua da serra e na despoluio do
crrego, porque la onde recebe o esgoto,
uma das aes que esto sendo desenvolvidas,
de saneamento.21

Quadro 02:

H cidades, segundo Campos Filho (1992, p.


52), que pelo menos, num esforo gigantesco,
procuram, com seus parcos recursos, levar a
infra-estrutura de servios urbanos e
equipamentos comunitrios periferia; so
cidades obrigadas a estend-los muito mais do
que seria necessrio, caso no houvesse, ou

houvesse, terrenos baldios em quantidade


razovel. Um governo urbano cada vez mais
pobre, enfrentando cidades cada vez mais
caras: essa a realidade preocupante que ns,
brasileiros, temos que enfrentar (CAMPOS
FILHO, 1992, p. 52).

24 - GEOUSP - Espao e Tempo, So Paulo, N 28, 2009

BATISTA DA COSTA,E

Quadro 03:

Fotos 04 e 05: Descuido com o tecido urbano, nos bairros Rio Grande e
Fotos do autor / fev. 08.

Segundo Campos Filho (1992, p. 47), atender


ao direito mnimo do cidado urbano, que o
habitar com dignidade, est se tornando

Palha.

importante
reivindicao
poltica
dos
movimentos sociais urbanos. Isso significa ter
o cidado uma casa, ainda que singela, com

Da volrizao do espao fragmentao articulada do territrio urbano: A cidade


histrica para alm dos limites do tombamento - O caso de Diamantina (MG), pp. 9 - 32

transporte para o trabalho, algum lazer, os


servios essenciais sade, como gua potvel,
com a drenagem da gua, tanto insalubre como
a destruidora de sua moradia (enchentes), e
os servios necessrios sua segurana, como
ruas bem iluminadas e transitveis durante todo
o ano.
Ao se considerar a proposio de
Campos Filho, aferi-se que Diamantina
apresenta um espao urbano desigual e
mutvel dada a prpria poltica pblica de
patrimnio adotada; o Estado, juntamente com
os agentes de mercado, frente aos grupos
sociais segregados, constituem-se nos
principais modeladores do espao urbano. O
Estado e o mercado buscam na valorizao
simblica um adendo para a valorizao
econmica do espao central da cidade, criando
uma cidade empreendimento de ltima
gerao (ARANTES, 2002, p.16) com nfase no
retorno ao planejamento, que segundo a
autora, no veio para corrigir o antiurbanismo
anrquico.
Ao
contrrio,
esse
novo
planejamento veio para agravar ainda mais as
problemticas socioespaciais urbanas, desde
que governantes e investidores passaram a
desbravar a fronteira do poder e do dinheiro
no negcio das imagens. O tudo cultura da
era que parece ter sido inaugurado nos idos de
1960 teria, pois, se transformado de vez naquilo
que venho chamando de culturalismo de
mercado (ARANTES, 2002, p. 16). O espao
urbano de Diamantina produzido focalizandose esculturas, praas, objetos arquitetnicos de
alto valor simblico incorporado, atraindo
capitais e estruturando a obrigatoriedade de um
trajeto pr-estabelecido, so zonas favorecidas
que incorporam o capital cultural, na iluso que
forja no somente um esperado futuro
promissor para uma classe determinada, mas
precariza a situao urbana e de vida de
pessoas menos esclarecidas e menos
favorecidas social e espacialmente.
Quanto aos grupos sociais
segregados, os ltimos modeladores do espao
urbano, vivem as diferenas aos acessos aos
bens e servios produzidos socialmente. Corra
(2005) considera marcante no espao urbano a

25

diferenciao no padro das habitaes, onde


poucos possuem uma renda para pagar uma
moradia decente (foto 06). H uma grande
sintonia da segregao, da fragmentao do
territrio urbano, com a subnutrio, com o baixo
nvel de escolaridade, com o desemprego, com
o subemprego e com o emprego malremunerado. Para Corra (2005, p. 30), esse
grupo torna-se um agente modelador do espao
na produo de favelas (terrenos pblicos ou
privados), a despeito de outros agentes; v-se
uma luta pela sobrevivncia frente s
diversidades que encontram grupos recmchegados do campo ou provenientes de reas
urbanas reformuladas pelo mercado, que lutam
pelo direito cidade. Como morar na periferia
, na maioria das cidades brasileiras, o destino
dos pobres, eles esto condenados a no dispor
de servios sociais ou a utiliz-los
precariamente, ainda que pagando por eles
preos extorsivos, o mesmo que se d com os
transportes. O resultado de todos esses
agravos um espao empobrecido e que
tambm se empobrece: material, social, poltica,
cultural e moralmente (...) A quem pode um
candidato a cidado recorrer para pedir que faa
valer o seu direito ao entorno (...) ? A prpria
existncia vivida mostra a cada qual que o
espao em que vivemos , na realidade, um
espao sem cidados. (SANTOS, 2007, p. 65)

Foto 06: Habitaes precrias, entre as pedras, no


bairro Rio Grande. Foto do autor / fev. 08.

26 - GEOUSP - Espao e Tempo, So Paulo, N 28, 2009

Os bairros Palha e Rio Grande, principalmente,


estabelecidos em terrenos inadequados aos
outros agentes de produo do espao (como
o da foto 06, acima), devido s encostas
ngremes e reas alagadias, aos poucos e de
forma incompleta recebem o insuficiente de
infraestrutura da municipalidade. Normalmente,
a verba pblica ou os investimentos s so
destinados periferia ou parte do territrio
urbano desprovido de capital fixo, sob a forma
de assistencialismo, em caso de catstrofes
naturais ou forte reivindicao popular, em
lugares cujos habitantes organizam-se frente
aos setores pblicos. Conforme Carlos (2006),
o urbano , por excelncia, o lugar das
contradies, dos confrontos, das lutas pelo
espao e da imposio de classe.
Os problemas urbanos de
Diamantina, apontados neste artigo, agravam
a situao de vida da populao, v-se que a
iluso de que o desenvolvimento da atividade
turstica favorece a melhoria das condies
sociais, de forma coletiva, transforma-se em uma
retrica que busca o apaziguamento dos nimos
sociais frente a um processo que segrega social
e espacialmente. Segundo Campos Filho (1992),
o conjunto dos problemas sociais urbanos vai
empurrando o trabalhador de baixa renda para
posies cada vez mais perifricas na estrutura
urbana, muitas vezes no lhe restando outra
possibilidade que a aquisio de terrenos na
zona rural (uma inverso de fluxos
populacionais, agora, da cidade para o campo).
Esse processo de periferizao fsica e social
acaba por distanciar ainda mais a famlia pobre
do emprego, do comrcio melhor e mais barato
e dos servios pblicos de melhor qualidade, da
educao, sade e lazer, que so gratuitos, ou
seja, no so pagos pelos salrios, isso, quando
j existentes em seu lugar de morada.
Logo, o novo planejamento urbano
estratgico assume uma poltica cultural que no
diz respeito totalidade da experincia social,
mas na segmentao dos privilegiados. De
acordo com Meneses (1999, p. 95), h uma viso
concentradora de cultura que se consubstancia
no centro histrico, por exemplo. O termo centro,
de cara, induz ideia da existncia de uma

BATISTA DA COSTA,E

periferia. Considerar a cultura localizada apenas


no centro desconsiderar o que no central,
o que acontece em Diamantina, no nosso
entender; a cultura que se cultiva no territrio
que se mostra desprovido das condies dignas
de sobrevivncia a da pobreza e a da misria,
o que acaba por transformar o imaginrio do
residente em relao sua cidade histrica,
representada pelo centro em processo de
turistificao. A musealizao da cidade e dos
centros histricos, ocorre em lugar da
culturalizao de todo espao urbano; as ruas
de lazer e outros enganosos paliativos aos
desequilbrios da vida contempornea caem
tambm nesta perspectiva (MENESES, 1999, p.
95).
Planejadores, polticos e promotores
culturais trabalham em conjunto para
produzirem ou estabelecerem um consenso
social sobre as estratgias culturalistas;
assumem papel preponderante a mdia e a
propaganda na veiculao local e internacional
das vantagens oriundas do desenvolvimento
turstico, aparecem como os principais benefcios
oriundos da atividade, de acordo com as
informaes disseminadas, a gerao
exorbitante de empregos, a melhoria da
qualidade de vida para a populao local e o
desenvolvimento do capital cultural para a
populao local. Assim, pode-se considerar a
proposta de Scarlato (2005), para quem
preciso se trabalhar a cidade no somente no
plano de sua materialidade, mas tambm no da
subjetividade; quer dizer, a sociedade no s
produz, historicamente, formas espaciais,
condies de sobrevivncia, mas tambm
reproduz, no seu imaginrio, as representaes
simblicas da cidade
O planejamento urbano estratgico,
como instrumento de classe, que atua,
objetivamente, nos lugares especiais da
cidade (uma de suas limitaes) no nos deixa
crer na argumentao de uma vertente para a
qual a cultura desceu de seu pedestal elitista,
bem como saiu de seu confinamento populista,
expandindo-se e infiltrando-se por todos os
domnios relevantes nas arenas econmicas,
sociais e polticas, reconstituindo-as segundo as

Da volrizao do espao fragmentao articulada do territrio urbano: A cidade


histrica para alm dos limites do tombamento - O caso de Diamantina (MG), pp. 9 - 32

regras de novos formatos culturais, utilizados


por sua vez, como recurso de valorizao nos
respectivos mbitos (cultura para as massas?).
Precisa-se concordar com Arantes (2002, p. 47),
o acesso cultura ainda elitizado e direcionado
a uma classe especfica.
Para colocar termo dialtica
fragmentria de uma construo destrutiva que
assola as cidades histricas, analisadas luz
da relao entre a valorizao do espao, a
dominao do espao e a representao do
espao, operacionalizadas por sujeitos sociais
com distintas vises sociais de mundo urge a
transcendncia de uma luta urbana que deve
enfocar a cidade como um todo e o indivduo
total, onde os segregados unam-se em favor
de uma causa comum. Para Milton Santos, em
O espao do cidado, as aes que tm
tambm por base intelectual e ideolgica
comportamentos corporativos tm eficcia
reduzida, ou nenhuma, na formulao da
conscincia social e como contribuio vlida ao
desenvolvimento social. Conforme o autor,
Marx, em A Ideologia Alem, j lembrava o perigo
de os indivduos de uma mesma classe se
tornarem inimigos na concorrncia internamente
travada entre eles prprios, em lugar de se
organizarem para se exprimir eficazmente contra
a classe dominante, cuja conduo da sociedade
impede que as classes dominadas busquem seu
caminho via uma ao conseqente. (SANTOS,
2007, p. 99)
guisa de concluso: a dialtica necessria
ao planejamento
evidente a dualidade da valorizao
do centro histrico frente precarizao da
periferia como fator de transformao da
realidade e do imaginrio do diamantinense,
constituindo uma questo de produo
socioespacial capitalstica. Nesse sentido,
verifica-se que o poder pblico colabora para a
supervalorizao de certas reas, para o melhor
xito da especulao, para a maior anarquia das
localizaes
e
dos
fluxos,
para
o
empobrecimento cumulativo das populaes e
o enobrecimento de reas especiais da cidade.

27

Em um territrio urbano onde a localizao dos


servios essenciais deixada ao sabor da lgica
do mercado (ou da mercantilizao de
patrimnio), verifica-se uma tendncia geral
para que as desigualdades sociais aumentem.
Ao empobrecimento pela economia, isto , pelo
mercado, junta-se o empobrecimento pela
desorganizao do territrio por inao do
poder poltico.
Somos favorveis anlise de
Castells (1975) sobre o planejamento urbano,
pois, pode se definir, em geral, como a
interveno do sistema poltico sobre o sistema
econmico-social, na esfera de um conjunto
socioespacial
especfico;
interveno
encaminhada para regular o processo de
reproduo da fora de trabalho (consumo de
bens e servios) e o da reproduo dos meios
de produo (produo de bens e servios),
superando as contradies postas no interesse
geral da formao social cuja subsistncia
procura assegurar. Sabendo que a interveno
no espao urbano est necessariamente sujeita
matriz social que a gera e a circunscreve, urge
a implementao da gesto participativa nas
cidades histricas do interior brasileiro,
especialmente, nas cidades nas quais o turismo
mostra-se incipiente, como o caso de
Diamantina. Sua abordagem terica e prtica
deve ter como azimute a busca da totalidade
da cidade histrica inserida no contexto mais
amplo de reproduo do capitalismo e
seletividade do capital.
Este artigo sintetiza a resposta ao
nosso problema da pesquisa, no qual se buscou
entender como a preservao de patrimnio
cultural reflete na organizao socioespacial de
Diamantina, uma cidade do serto de Minas
Gerais. Por de uma abordagem crtica, verificouse que o par dialtico preservao /
mercantilizao favorece a produo de um
territrio urbano dividido quando as aes do
poder pblico voltam-se para o centro da cidade
e negligenciam o processo de precarizao
vigente e ascendente na periferia. Ao focar a
cidade histrica enquanto a rea delimitada pelo
tombamento,
pecam
pesquisadores
e
governanas urbanas; o possvel caminho para

28 - GEOUSP - Espao e Tempo, So Paulo, N 28, 2009

a preservao inconteste dos bens culturais do


mundo encontra-se na busca do entendimento
e da minimizao das problemticas
socioespaciais na totalidade da cidade histrica
inserida na totalidade mundo (SANTOS, 2002).
Fica claro que, mais uma vez, o
planejamento no chega periferia, feito
pelas elites para as elites; o que se tem mais
um modelo segregacionista de planejamento
urbano, quando poderia surgir como em um
potencial instrumento de melhoria da qualidade
de vida de toda populao diamantinense.
Logo, lanamos um olhar geogrfico sobre
Diamantina reconhecendo a dialtica da
fragmentao articulada instaurada no territrio
urbano, pois a especulao do centro histrico
parece depender da precarizao da periferia,
mesmo constituindo o centro em um lugar primaz
na vida de todo diamantinense, pois seu
imaginrio aponta para a transformao dos
significados que esse espao tem para si, agora
como espao do turismo e do lazer para os
forasteiros. Nem to articulado, nem to
somente fragmentado, a leitura geogrfica do
territrio urbano de Diamantina aponta para a
limitao do acesso pblico aos bens culturais
e lugares coletivos; a cidade, de forma
incipiente, aambarcada pela lgica do turismo
enquanto uma atividade que rebate,
negligentemente (na falta do devido
planejamento), sobre o espao social. No limite,
essa anlise aponta para o que denominamos
dialtica da construo destrutiva na consagrao
do Patrimnio Mundial (simultaneamente,
smbolo de cultura e de mercadoria; cultura
urbana enquanto valor de uso que minimizada
pela mercantilizao que a recria e a maximiza
como valor de troca), baseado na leitura de
David Harvey, Milton Santos e Antnio Carlos
Robert Moraes, principalmente, que nos legam
uma crtica marxista que apresenta com
propriedade e coerncia a idia de um
desenvolvimento desigual e combinado da
sociedade, argumentando que o capital
constri, destri e reconstri os lugares sua
semelhana. Sobretudo a cidade histrica do
interior, transforma-se, contemporaneamente,
em funo das funcionalidades do capital; mais

BATISTA DA COSTA,E

do que isso, a necessidade de reproduo do


capital
busca
nas
singularidades
e
irreplicabilidades do urbano (Diamantina
Patrimnio Mundial universelle exceptionnelle) um
adendo para a valorizao do espao agora
metamorfoseado em capital simblico.
Assim, o planejamento torna-se o
primeiro e o principal instrumento favorecedor
da transformao da cidade histrica em
mercadoria, ao passo que deveria possibilitar
uma maior articulao entre agentes pblicos e
sociedade civil para se pensar o direito de todos
cidade e a preservao dos bens culturais do
mundo de forma social, espacial e
democraticamente integrada, verdadeiramente
participativa, que por falta de vontade poltica
no pode ser implementada. Os centros
histricos no so as cidades histricas, mas parte
integrante e fundamental do que as encerra, so
o smbolo primeiro da formao urbana e
territorial brasileira. O planejamento deve,
assim, tratar a cidade histrica enquanto
totalidade urbana, minimizando a distncia
material e simblica do ncleo tombado para
seus residentes, valorizando e reconhecendo,
simultaneamente, os aspectos mais amplos e
contraditrios da urbes e das mltiplas relaes
que a do sentido enquanto locus da vida e da
morte, do sagrado e do profano, do efmero e
do permanente, do bem e do mal, da memria
e do esquecimento, da preservao e da
mercantilizao, do pblico e do privado, por fim,
do centro e da periferia, dialeticamente.
Notas
1

Este texto reproduz as reflexes desenvolvidas


na dissertao de mestrado do autor titulada
A dialtica da construo destrutiva na
consagrao do Patrimnio Mundial: o caso de
Diamantina (MG), orientada pelo Prof. Dr.
Francisco Capuano Scarlato e defendida no
Programa de Ps-Graduao em Geografia
Humana da Universidade de So Paulo (USP),
em 19 de Janeiro de 2009.
2

Organizao das Naes Unidas para a


Educao, a Cincia e a Cultura.

Da volrizao do espao fragmentao articulada do territrio urbano: A cidade


histrica para alm dos limites do tombamento - O caso de Diamantina (MG), pp. 9 - 32

Banco Interamericano de Desenvolvimento.

O procedimento de inscrio de um bem na


lista do Patrimnio Mundial demanda duas fases
distintas. Na primeira, o Estado interessado
inventaria o bem cultural e aplica as medidas
necessrias para sua proteo. Na segunda, a
solicitao da inscrio do bem cultural
submetida ao exame e deliberao do
ICOMOS
(Conselho
Internacional
de
Monumentos e Lugares de Interesse Artstico e
Histrico), cujo comit defere ou rejeita a
proposta de inscrio do bem (Silva, 2003). No
caso de Diamantina, foi proposta pelo governo
federal por intermdio do Ministrio das
Relaes Exteriores mediante dossis
encaminhados ao ICOMOS, instrudos com o
nome do patrimnio e dos bens que o
constituem, sua localizao geogrfica, as
medidas de proteo e a justificativa de seu
valor universal excepcional.
5

O Programa Monumenta representa um


paradigma no campo da poltica de patrimnio
cultural, no Brasil, fruto da operacionalizao do
capital sobre o territrio, tendo como principais
agentes de produo do espao: o Estado
(esfera municipal, estadual e federal)
conjuntamente aos agentes de mercado (cujo
expoente o Banco Interamericano de
Desenvolvimento/BID, que financia o Programa).
A partir dessa operacionalizao, identifica-se
o rebatimento do Programa sobre o territrio, o
que nos d subsdios para a anlise da dialtica
do uso e da troca, da preservao /
mercantilizao e da construo destrutiva
que envolve os bens culturais do mundo, de
forma particular em Diamantina. O Programa
Monumenta constitui-se em uma sntese da
trajetria das fases de produo do patrimnio
cultural no Brasil da gnese colonial do
patrimnio sua cenarizao progressiva
contempornea, fruto do avano da globalizao
e da necessidade de reproduo do capital [para
um aprofundamento nesta anlise, ver Costa
(2009)].

29

Valorizao, dominao e representao so


aes que se materializam no processo histrico
de produo do territrio urbano, em
Diamantina. Hoje, as aes destinadas busca
da chancela da UNESCO e implantao do
Programa Monumenta simbolizam a imbricao
de aes polticas e interesses econmicos
voltados para a mercantilizao do patrimnio
cultural, de forma que o urbano assume uma
nova representao no imaginrio do residente.
Sobre essa relao imbricada, foi discutida,
teoricamente, em aula proferida pelo Prof. Dr.
Antnio Carlos Robert Moraes, aos alunos do
Programa de Ps-Graduao em Geografia
Humana, no Departamento de Geografia da USP,
no dia 25 de setembro de 2007; disciplina:
Formao Territorial e Teoria em Geografia
Humana.
7

Moraes e Costa (1996) e Moraes (2000)


definem o valor no espao como aquele criado
pelo trabalho, onde o espao torna-se o
receptculo da produo material, de forma que
a diferenciao do trabalho acumulado sobre
reas distintas define o valor real. Assim, a
produo instala-se no espao valorizando
nesse a localizao e a distncia; um valor
criado, segundo os autores. Contudo, tornase relevante em nossa abordagem o valor do
espao, enquanto um valor que transferido
aos objetos durante sua criao ou enquanto
um valor que atribudo a objetos prexistentes; o valor do espao transferido
no processo de trabalho para o produto atravs
das caractersticas prprias de cada lugar
(MORAES e COSTA, 1996, p.122), o que ocasiona
uma heterogeneidade na produo e
apropriao dos lugares, onde singularidades
so estabelecidas atravs do trabalho humano;
valores distintos so atribudos a estruturas
socioespaciais distintas.
8

Pode-se considerar que o turismo em


Diamantina cumpre o importante papel de
articul-la com o mundo, considerando-o um
fenmeno complexo que envolve outros
fenmenos sociais, culturais e econmicos da
sociedade contempornea. Cruz (2003) deixa

30 - GEOUSP - Espao e Tempo, So Paulo, N 28, 2009

claro que os usos determinantes de dados


territrios pelo turismo, acarretam diferentes
tipos de fluxos de capitais, informaes e
pessoas; fluxos determinados fora do lugar, por
pontes entre o local e global, que dinamizam o
espao. Silveira (1997) tambm considera uma
nova lgica de fluxos numa nova era econmica
mundial, que produz o turismo, onde novas
formas de circulao dos bens, do dinheiro, das
idias, dos comandos, das modas e novas
formas de consumo acabam por gerar novas
formas de produo. No perodo tcnicocientfico-informacional, as formas de consumo
no-material e, entre elas, o lazer, aumentam e
se disseminam no territrio. Esse parece ser,
hoje, o contexto da produo do turismo.
(SILVEIRA, 1997); contexto da atual dinmica
econmica de Diamantina.
9

O centro histrico de Diamantina envolvido


por uma lgica que recria singularidades e
irreplicabilidades em prol de se alcanar a renda
de monoplio, analisada por Harvey (2005), num
processo que se d ante a cenarizao
progressiva do patrimnio (COSTA e OLIVEIRA,
2008).

BATISTA DA COSTA,E

espetculo urbano de poucos personagens


para
selecionados
expectadores,
via
mercantilizao da cultura.
12

Esse objetivo traado em 1999 no est


sendo alcanado, ao contrrio, agrava-se
sobremaneira, em Diamantina, decorridos 10
anos. A periferia de Diamantina clama por
melhores condies de vida, de acordo com
nossos questionrios.
13

Observa-se uma maior ateno destinada ao


centro histrico em relao aos demais bairros
ou Zonas de Preservao da cidade.
14

Talvez essa ocupao desordenada seja mais


indesejada pelos agentes sociais (que no vem
outra sada para sua sobrevivncia, a no ser a
ocupao de terrenos pblicos) que a fizeram
do que pelos responsveis pelo planejamento
urbano de Diamantina.
15

Entrevista do secretrio de turismo de


Diamantina, Walter Cardoso Frana Jnior,
concedida ao autor em 13 de fevereiro de 2008.
16

10

A cidade, natureza transformada e


artificializada pela ao social, acumula nos seus
artefatos o tempo humano. A mudana de
postura ideolgica da sociedade em relao ao
seu patrimnio cultural revela novos universos
simblicos que perfazem um processo contnuo
de alteraes de valores. (LUCHIARI, 2005, p.
96).
11

Acredita-se que a crtica mercantilizao do


patrimnio cultural deve se fundamentar em um
posicionamento que leve em considerao o
movimento dialtico entre o valor de uso e o valor
de troca. Essa fundamentao tericometodolgica baseia-se na crena de que, hoje,
h a mercantilizao total de um valor de uso
civilizatrio, que a cidade (ARANTES, 2002),
que desprende e pulveriza os laos do passado
atravs de aes conscientes, programadas e
equivocadas da parceria dos setores pblicos e
privados com o fim ltimo de se estabelecer um

Entrevista do coordenador do Programa


Monumenta em Diamantina, Carlos Emanuel,
concedida ao autor em 12 de fevereiro de 2008.
17

Entrevista do prefeito de Diamantina, Gustavo


Botelho Jnior, concedida ao autor em 14 de
fevereiro de 2008.
18

Visitamos Mendanha, Guinda, Sopa e


Extrao, na ltima atividade de campo, a fim
de verificar a importncia de Diamantina para
esses distritos mais prximos cidade.
Identificamos que Mendanha no possui
comrcio, apenas uma escola, e todos os
servios so prestados por Diamantina, a cerca
de 30 Km. Diamantina central para a
sobrevivncia da populao de Mendanha.
Nesse local, os idosos vivem da aposentadoria
do INSS e os jovens estudam e trabalham em
outros locais (roas). H apenas, atualmente,
uma famlia que trabalha com a pecuria,
prxima ao lugarejo. Distrito de Diamantina,

Da volrizao do espao fragmentao articulada do territrio urbano: A cidade


histrica para alm dos limites do tombamento - O caso de Diamantina (MG), pp. 9 - 32

Guinda sobrevive na rbita da primeira. rea de


antigo Servio, este lugarejo no possui
agricultura nem pecuria prpria, seguindo a
caracterstica de toda a regio; distante de
Diamantina cerca de 15 Km. Seguindo a mesma
estrutura de Guinda e Mendanha, Sopa tambm
distrito de Diamantina, um lugarejo pacato,
que orbita Diamantina, distante desta cerca de
20 Km.
A aproximadamente 8 Km de
Diamantina, Extrao outro lugarejo bem
semelhante aos anteriores visitados, tanto na
implantao do stio como nas caractersticas
scio-econmicas. Com menos de 200 pessoas,
a igreja localizada numa praa central, com
as casas no entorno e uma vida um tanto
pacata. Diamantina centralidade para as
questes de sade, compras, servios diversos
e emprego da populao local. Segundo
depoimento colhido em 17 de fevereiro de 2008,
de Maria Aparecida, a residente mais antiga do
Distrito, com 86 anos, Precisamos ir para
Diamantina para resolver todo o problema.
Antigamente, dava para viver da minerao,
mas hoje t difcil. As mulheres trabalha de
domstica em Diamantina, os homem novo
estuda para concurso ou vai para Diamantina.

31

J saiu 48 famlia para outras cidade, hoje


numa mdia de 90 famlia. Aqui no tem criao
de gado e nem plantao de mantimento. Eu
s lamento que os mais antigos, como meu pai
e minha me no verem o progresso aqui em
Guinda (a entrevistada faz meno ao asfalto
que chegou ao lugarejo), antes era tudo terra,
a maior poeirada. Se voc for em Sopa, vai ver
a Igreja de l mais antiga, a nossa mais nova,
foi reconstruda.
19

Entrevista do secretrio de turismo de


Diamantina, Walter Cardoso Frana Jnior,
concedida ao autor em 13 de fevereiro de 2008.
20

Entrevista do secretrio de turismo de


Diamantina, Walter Cardoso Frana Jnior,
concedida ao autor em 13 de fevereiro de 2008.
21

Entrevista do prefeito de Diamantina, Gustavo


Botelho Jnior, concedida ao autor em 14 de
fevereiro de 2008.Entrevista do prefeito de
Diamantina, Gustavo Botelho Jnior, concedida
ao autor em 14 de fevereiro de 2008.

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