05/06/2016

CognitioJuris

RevistaJurdicaCognioJuris|JooPessoa:Domingo,5deJunhode2016|ISSN22363009

PGINAINICIAL|SOBREAREVISTA|CONSELHOCIENTFICO|DIRETRIZES|ENVIARARTIGOS|CONTATO
MARKUSSAMUELLEITE
NORAT
Brasil
Doutorando em Cincias
Jurdicas e Sociais; Ps
Graduao em Direito
Civil, Direito Processual
Civil e Direito do
Consumidor;
Ps
Graduao em Direito do
Trabalho e Processo do
Trabalho;
Diretor
Acadmico da Revista
CiencaJurdicaCognio
Juris; Advogado; Autor de
livrosjurdicos.

EVOLUOHISTRICADODIREITODOCONSUMIDOR

DIREITODOCONSUMIDOR
MarkusSamuelLeiteNorat

RESUMO
Na anguidade, produtor e consumidor estabeleciam uma relao de compra e venda equilibrada, pois o
comprador fazia a negociao diretamente com o arteso. Com a massicao da produo, fato que
descaracterizou a produo personalizada dos produtos, os consumidores no estabelecem mais uma relao
pessoal com os produtores. Na realidade, estes dois plos da relao de consumo, sequer se reconhecem. O
consumidor passa a ser um desconhecido para o produtor, fato que impede que o consumidor tenha a
possibilidadedebarganharedeconheceroprodutoqueiradquirir.Sendo,indiscuvel,quenestanovaformade
relao,oconsumidorcaemsituaodevulnerabilidadeemdetrimentoaofornecedor,que,passouaditareste
podenegociao.Comodesgniodedirimirtalsituao,estabeleceramse regramentos queproporcionama
proteopartemaisfrgildarelao,queoconsumidor.Medidaestaquefezporrestabeleceroequilbrionas
relaesdeconsumo.
Palavraschave:Direitodoconsumidor,histriadodireito,Evoluohistricadodireitodoconsumidor.

HISTORICALEVOLUTIONOFCONSUMERLAW

ABSTRACT
In anquity, an established producer and consumer for buying and selling balanced, since the buyer was
negoangdirectlywiththearsan.Withmassproducon,afactwhichdeprivedtheproduconofcustomized
products,mostconsumersdonotestablishapersonalrelaonshipwithproducers.Inreality,thesetwopolesof
theconsumerrelaonship,evenrecognizethemselves.Theconsumerbecomes a producer for the unknown, a
factthatpreventstheconsumerhastheopportunitytobargainandknowtheproducttheywillpurchase.Being,
beyonddoubt,thatthisnewrelaonship,theconsumerisinavulnerablesituaonratherthanthesupplier,who
began to dictate this type of negoaon. With the plan to resolve this situaon, specic regulaons were
established to provide protecon to the fragile relaonship, which is the consumer. Measure that made by
restoringthebalanceinconsumerrelaons.
Keywords:Consumerlaw,Legalhistory,historicalevoluonofconsumerlaw.

SUMRIO
1.RelaesdeConsumo;2.MassicaodasPrcasComerciais;3.RegulamentaodasRelaesdeConsumo;4.
ConsideraesFinais;Referncias.
_______________________________________________________________________________________________
1.RelaesdeConsumo
Jnaanguidadesetmrelatosdeexploraocomercial;colniascomoadeKanes,nasiaMenor,os
egpcios,hebreuseprincipalmenteosfenciospracaramocomrcioemlargaescaladeprodutoscomoperfume,
cereais,marm,metais,joias,eoutros.
Asprcascomerciaisestavam,profundamente,incumbidasnaculturadospovos,entretanto,durantea
decadnciadoImprioRomano,parafugirdacrise,apopulaomigraparaocampoesetornafundamentalmente
campesina.Aspessoasseisolavamempequenasvilaseconsumiamtosomenteoquecolhiam,mantendoassima
estruturadeautossucinciadecadavila.
Coma queda do Imprio Romano surge um novo po de organizao da sociedade o feudalismo.O
mododeproduofeudalnhacomoessencialidadeaagriculturaautossuciente e amonetria, sendo assim no
maishaviaumafortevisocomercialnasrelaes.
O sistema feudal durou at a Baixa Idade Mdia, quando as necessidades da populao europeia
culminaramcomasubstuiodaestruturasocialfeudalporumaeconomiacomercial,poisasforaspolcasdos
senhores feudais estavam sendo sobrepostas pelo surgimento de um novo grupo social que nha sua estrutura
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diretamenterelacionadacomocomrcioaburguesia.
O interesse da Igreja Catlica em difundir o crisanismo no oriente e combater a expanso dos
muulmanos, combinado a outros fatores, fez surgir o movimento das Cruzadas; fato que causou a Revoluo
Comercial e a reabertura do Mediterrneo, possibilitando assim, a entrada de produtos e especiarias orientais na
Europa.
Onovocomrcioquesurgia,esmuladopelomercadoconsumidor,vidoporprodutosvindosdooriente,
fez com que as sociedades da Europa se interligassem comercialmente, ocasionando transaes nanceiras e
trazendodevoltaainvenodopovoLdio:acirculaodamoedanasrelaescomerciais[1].
Odesenvolvimentocomercialnesteperodofoitointensoebemsucedidoque,rapidamente,asfeiras
de comrcio se transformaram em vilas e cidades. A economia em ascenso fez surgir um novo e forte grupo de
comerciantes,quevisavamexpansodemercado,jqueastrocascomerciaistraziam,cadavezmais,umenorme
lucro.Essasmudanasjapontavamparaoinciodocapitalismo.
Orenascimentodascidadesocorreuemconsequnciadofortedesenvolvimentocomercial,eocomrcio
sedesenvolviacadavezmaisemdecorrnciadoprogressivoaumentodapopulaonascidades. Com o comrcio
em ascenso, os senhores feudais senam a necessidade de ampliar sua produo, assim o sistema de feudos,
gradavamente,sesucumbe.OcapitalismotrouxeparaosEuropeusopensamentodeacumulaodecapitais,de
enriquecimento. Esse novo entendimento, que dava nfase ao sistema capitalista, derrubou por completo a
revoluoburguesaepermiudeumavezportodasoinciodeumagranderevoluonaindstriamundial.
Destamaneira, a Revoluo Industrial se inicia na Inglaterra e se espalha por toda a Europa e Estados
Unidos,contribuindodiretamenteparaatransformaodosgrandescentrosurbanos.Assimsendo,aampliaodo
consumoerainevitvel,eparaatendertodaademandaforamcriadasgrandesfbricasqueiniciamaproduoem
largaescaladosprodutosque,agora,eramiguaisparatodososconsumidoressoosprodutosemsrie.
Afabricaodecadamercadoriapassouaserdivididaemvriasetapas,numprocessoconhecidocomo
produoemsrie.Concentradoemumanicaavidade,otrabalhadorespecializavaseeaumentavaaproduo.
Essas caracterscas acabaram inuindo no custo nal do produto. Com mercadorias produzidas por meios mais
baratos,erapossvelaumentaramargemdelucroeomercadoconsumidor.[2]
Osartesos, que antes produziam e vendiam todos os bens de consumo de forma personalizada,no
conseguiam comper com o grande maquinrio e poder econmico das grandes fbricas que surgiam,
consequentemente, veram que vender sua modeobra por salrios baixssimos para as indstrias, ampliando,
desta forma, a miservel classe operria. Para aumentar a produvidade, a margem de lucro e, por conseguinte,
conquistaromercadoexterno,osempresriosexploravamaomximoousodemodeobrainfanlefeminina,pois
crianasemulheresrecebiamumpagamentoaindamenordoqueobaixosalrioqueerapercebidopelosoperrios
homens. Os trabalhadores homens, mulheres e crianas, se submeam a jornadas de trabalho subhumanas e
condiesdevidaabsolutamentemiserveis.
Tal situao culminou com o surgimento dos sindicatos, dos movimentos sociais, que buscavam a
regulamentaodascondiesemqueosoperrioseramsubmedosdentrodasindstrias.
Os interesses desses movimentos sociais estavam alm dos meros pleitos por melhores condies de
trabalho, buscavase, em verdade, um maior respeito dignidade do operrio, do ser humano. Esses ideais
entrelaamse com o objevo de lutar pelos direitos humanos e trabalhistas, e do o ponto de parda para o
surgimentodeummovimentoconsumerista.
Fica evidenciado, por conseguinte, que a qualidade de vida, sobretudo e no por acaso que o
movimentoconsumeristacaminhouladoaladocomosmovimentossindicalistas,notadamenteaparrdasegunda
metadedosculoXIX,pormelhorescondiesdetrabalhoedopoderaquisivoinserese,emlmaanlise,no
macrotemadireitoshumanose,pois,universais.[3]
Oaquecimentodaindustrializaoeoaumentodapopulaodascidadesconcorreramparaaevoluo
dostransportesedosmeiosdecomunicao,sendoojornalescritooprimeiroveculodetransmissodenocias,
que,naverdade,nopassavadeumaformadedifundirosinformesepropagandasdasguerras.
Comocrescenteaumentodapopulaoeaexpansoqueascidadesestavampassando,oscomerciantes
senam a necessidade de um meio de divulgao que angisse os consumidores com uma maior amplido; no
demoroumuitoparaperceberemnojornalumaliado,anal,eraummecanismocapazdeofertarseusprodutos,de
umasvez,adiversosconsumidoresempotencial.Assim,aspropagandasdosjornaisforam,aospoucos,deixando
de informar sobre a Guerra Mundial para dar lugar s publicidades que divulgavam os produtos oferecidos pelos
comercianteslocais.

2.MassicaodasPrcasComerciais
Como vimos, o movimento das Cruzadas culminou com a iniciao do comrcio entre as naes
europeias,forcando,ento,ocomrciointernacional.Entretanto,foicomoadventodaRevoluoIndustrialeda
SegundaGuerraMundialqueoprocessodeindustrializaoecomercializaodasmercadoriaspassouporavanos
quepermiramobarateamentodaproduo,ahomogeneizaodosprodutos,umforteavano tecnolgico e de
interligaodascomunicaesentretodasasnaesdomundo.Essastransformaescaracterizamamassicao
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das relaes de compra e venda, e puseram m s relaes pessoais de consumo. Agora o consumidor e o
fornecedornoerammaisconhecidosumdooutro.
provvelqueoproprietriodobardaesquinaconheaalgumaspessoas.possvelqueumgerentede
banco num subrbio conhea seus clientes mais importantes e geralmente ambos trabalharo para isso. H
mesmoumesforonessesendo,umesforoparareviverorelacionamentogeogrco.Mas,apesardetodaaboa
vontade,osresultadossoprecrios.Orelacionamentojnomaisgeogrco,social.Asrelaessefazemem
funono do local onde se vive, mas de interesses comuns, e no de proximidades geogrcas. A produo em
grande escala pressupe o consumo em escala idnca, e isso transforma o consumidor num ser annimo,
inidencado. Curiosamente, ele connua a ser uma unidade. ele quem vai ler, ouvir, ver, senr, assimilar,
decodicaramensagem.Masotransmissordessamensagemnooconhece.Nosabeseeleesttristeoualegre;
seestamandoouodiando;sasfeitoouinsasfeito.[4]
Apstodoesseprocesso,jpodemosidencaraqui,deformabemdenida,oconsumidor,ofornecedor
eoprodutoouservio,que,nosdiasdehojesoabalizadoscomoplosconstuvosdedois,dostrs,elementos
darelaojurdicadeconsumo,asaber:elementosubjevo,objevoeonalsco.Assunto que trataremos mais
adiante.
Ocapitalismo connua sendo o sistema predominante entre as sociedades. A ideia de acumulao de
capitaistofortequeaproduoemlargaescalaaprimoradaparagaranrocomrcioaumnvelmundial.
A parr do sculo XX, as empresas passam a operar com o intuito da ampliao de mercados e de
disseminaodamarcaportodososconnentes.Acadadiaosprodutosregionalizadosdesaparecemetomamforte
presenaosprodutosglobais.
NaRevoluoIndustrial,aempresaautomobilscaFordmarcoupocacomafaseeconmicaintulada
como fordismo, que transformou os trabalhadores em consumidores. Hoje, as empresas automobilscas esto
abandonando o eslo de produo regionalizado a cada connente e buscam a produo de veculos montados
sobre uma plataforma nica, ou, o mesmo veculo automotor, idnco, para todos os mercados, em todos os
connentes.umamedidaquetem,unicamente,afunodecortaroscustosdeproduo.Asvariaesentreos
veculosproduzidosparamercadosdiferentesestosemostrandoapenasempeaseacessriosquesoexigidos
pelalegislaodecadapas.
Afabricaodeumautomvelgeralmentepassaporestudosepesquisasdeadequaoe aceitao de
mercado como prrequisito de sua produo. Vrias possibilidades de modelos de um mesmo veculo so
estudadas.Omodelovencedorproduzidoemtamanhoreal,comescaladeumporum,emargila,paraqueesse
modelopassepelasclnicas.Seaprovado,oveculoem metal construdo exatamente igual ao modelo de argila,
para que se iniciem os testes de engenharia; se esse modelo se enquadrar aos motores que estavam sendo
submedosaostestesderodagemnasmulasindustriais,oveculoirparaaproduoemlargaescala.Casoos
requisitos no se acertem, o projeto revisto ou o veculo cancelado pela inviabilidade dos elevados custos de
produo.
Damesmaformatomadapelafabricaodosprodutos,seguiuomodelodecontratosentreasempresas
eosconsumidores,eraum contrato nico. A empresa produzia um nico contrato de adeso para todos os seus
produtos similares; ao adquirir o produto ou servio, o consumidor adere ao contrato estabelecido pela empresa
semquelhecaibaapossibilidadedenegociarasclusulas.
Casoscomoosupramencionadolevaramaoentendimentodequeoconsumidorapartevulnervelnas
relaes de compra e venda. Esse pensamento visa harmonia nas relaes entre os consumidores e os
fornecedores. Conforme podemos observar tal entendimento nas palavras de Henry Ford, um dos maiores
empresriosdahistria,querevolucionouaformadeproduodaindstriaautomobilsca:Oconsumidoroelo
maisfracodaeconomia;enenhumacorrentepodesermaisfortedoqueseuelomaisfraco".[5]
Tendo,pois, a possibilidade de impor aos consumidores os seus produtos e os contratos de adeso de
formaarbitrria,sefeznecessriaacriaodenormasqueregulassemasrelaesdecompraevenda,paraevitar
queosfornecedoresdeprodutos e servios cometam abusos durante o processo de comercializao, oumesmo,
atravsdosannciosdosseusprodutosouservios,pormeiodepublicidadesquelevemoconsumidoraentender
erroneamentealgumainformao.
ParaojuristaJ.M.OthonSidou,asrelaescomerciaissoaprpriaessnciadoDireitodoConsumidor,o
quetornavaimprescindvelacriaodemecanismosecientesparaaproteodosdireitosdos consumidores. O
que deu dimenso enormssima ao imperavo cogente de proteo ao consumidor, ao ponto de imporse como
tema de segurana do Estado no mundo moderno, em razo dos atritos sociais que o problema pode gerar e ao
Estadoincumbedelir,foioextraordinriodesenvolvimentodocomrcioeaconsequenteampliaodapublicidade,
do que igualmente resultou, isto sim, o fenmeno desconhecido dos economistas do passado a sociedade de
consumo, ou o desfrute pelo simples desfrute, ampliao da riqueza por mera sugesto consciente ou
inconsciente.[6]

3.RegulamentaodasRelaesdeConsumo
Aideiaderegramentodecondutasedeveresaseremrealizadosduranteeapsasrelaesdeconsumo
norecentecomoalgunspodemimaginar;podemos,pois,encontrarregrasquenhamodesgniodedefendero
consumidor em um dos mais angos registros de documentos jurdicos que se tem conhecimento, o Cdigo de
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Hammurabi.
FormuladopeloReiHammurabi(17281686a.C.),comanalidadedetornlogloriosoentreosreis[7],
ocdigoadotavaoprincpiodoolhoporolho,dentepordente.Entreospreceitoslegais215240,oCdigode
Hammurabi trazia leis que regulavam algumas categorias especiais de trabalhadores, assim como: mdicos,
veterinrios,barbeiros,pedreiros,arquitetos,entreoutros.
Essasleisconferiamdireitoseobrigaesentreessesprossionaisequelaspessoasquecontratavamos
seus servios. Adiante podemos aferir cinco leis (229233) extradas do referido cdigo, que, ao seu modo,
determinavamasresponsabilidadesspartesnasrelaesdeconsumo:
Lein229Seumarquitetoconstriparaalgumenoofazsolidamenteeacasaque
eleconstruiucaieferedemorteoproprietrio,essearquitetodeversermorto.
Lei n 230 Se fere de morte o lho do proprietrio, dever ser morto o lho do
arquiteto.
Lein231Semataumescravodoproprietrioeledeverdaraoproprietriodacasa
escravoporescravo.
Lein232Sedestribens,deverindenizartudoquedestruiueporquenoexecutou
solidamente a casa por ele construda, assim que essa abada, ele dever refazer
suacustaacasaabada.
Lein233Seumarquitetoconstriparaalgumumacasaenoalevaaom,seas
paredessoviciosas,oarquitetodeversuacustaconsolidarasparedes.
Apesar dos povos perpetrarem avidades comerciais desde a poca da anguidade, poucos desses
nham um direito que regulasse essas avidades. Diferentemente dos babilnicos que dispunham do Cdigo de
Hammurabi, os fencios, que so considerados um povo que pracou o comrcio em larga escala, no possuam
regrasespeciaisaplicveissrelaescomerciais.[8]
Na ndia do sculo XIII a.C., o sagrado Cdigo de Mass estabelecia punies para os casos de
adulteraodealimentos.
Os gregos nham normas que regiam o assunto, porm entre eles imperava um direito calcado nos
costumes, com cuidados em preservar os direitos do consumidor. Na Grcia, conforme lio extrada da
ConstuiodeAtenas,deAristteles,tambmhaviaessapreocupaolatentecomadefesadoconsumidor.Como
explicitadopelomestreestagirista,sotambmdesignadosporsorteioosscaisdemercado,cincoparaoPireue
cincoparaacidade;asleisatribuemlhesosencargosanentessmercadoriasemgeral,amdequeosprodutos
vendidos no contenham misturas nem sejam adulterados; so tambm designados por sorteio os scais das
medidas,cincoparaacidadeecincoparaoPireu;camaseuencargoasmedidaseospesosemgeral,amdeque
osvendedoresulizemoscorretos;haviatambmosguardiesdotrigo;elesseencarregam,emprimeirolugar,de
queotrigoemgrocolocadonomercadosejavendidohonestamente;depois,dequeosmoleirosvendamafarinha
porumpreocorrespondenteaodacevada,edequeospadeirosvendamospesporumpreocorrespondenteao
do trigo e com o seu peso na medida por eles prescrita (com efeito, a lei ordena que eles o xem); so tambm
designados por sorteio dez inspetores do comrcio, aos quais se atribuem os encargos mercans, devendo eles
obrigaroscomerciantesatrazeremparaacidadedoisterosdotrigotransportadosparacomercializao(...)ojuro
deumadracmaincidentesobreocapitaldeumaminaimplicavaumataxade1%aomsou12%aoano.[9]
EmRoma,apesardaforteevoluojurdicapromovidapelosromanos,elestambmnodispunhamde
umordenamentocentralizadosobreoassunto.ODireitoComum,comalgumaspoucasexcees,queregulavaas
relaes de compra e venda entre eles. No se pode, porm, deixar de admir que o Ius Genum melhor se
adaptava s avidades de comrcio, chegando alguns autores a sustentar ser esse direito uma consequncia do
trcomercanl.[10]
Destacamse ainda, no Imprio Romano, as prcas do controle de abastecimento de produtos,
principalmente nas regies conquistadas, bem como a decretao de congelamento de preos, no perodo de
Deocleciano,umavezquetambmnesseperodosefaziasenroprocessoinacionrio,geradoemgrandeparte
pelodcitdotesouroimperialnamanutenodashostesdeocupao.[11]
Tratandoefevamentedomovimentoconsumerista,como uma relao denida aos moldes atuais,seu
desenvolvimentosedeuaomesmopassoemqueossindicatoslutavampormelhorescondiesdetrabalhoparaos
operrios.
De fato, os movimentos sindicalistas e consumeristas entrelaaramse a ponto de possibilitar o
surgimento, em 1891, nos Estados Unidos, da New York Consumer`s League, atualmente denominada como
Consumer`sUnion,uminstutodeconscienzaoaosconsumidoressobreosseusdireitos.Nessa mesma poca,
foram criados boicotes aos fornecedores patres, que eram considerados como maus patres aos seus
empregados. Eram considerados como maus, aqueles que estavam em desacordo com as mudanas sociais
propostaspelossindicatosequenoofereciamcondiesdignasaosseustrabalhadores.
ComoanalisaHlioZagheoGama,Ummaucomerciante,queexplorassemenores,velhosoumulheres,
ouquenosemostrasserazovelfrenteaoprogressodosdireitossociais,eraexecradopelossindicatos.Umcurioso
mecanismodeinterligaoentreasreivindicaestrabalhistaseasaspiraesdosconsumidoresgerouboicoteaos
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mausfornecedores.[12]
Em 1960 surgiu a IOCU Organizaon of Consumers Unions, que foi inicialmente constuda por
organizaes de cinco pases: Austrlia, Blgica, Estados Unidos, Holanda e Reino Unido. Atualmente a IOCU
designadacomoCIConsumersInternaonal,umafederaomundialdegruposdeconsumidoresqueatuaem115
pasesdistribudosportodososconnentesdoPlanetaecongregamaisdeduzentasevinteassociaesdeproteo
edefesado consumidor. Inclusive, o Brasil representadonaConsumersInternaonal atravs do IDEC Instuto
Brasileiro de Defesa do Consumidor e pelo PROCON. A organizao reconhecida pela ONU Organizao das
NaesUnidas.
Em15 de maro de 1962, o ento presidente dos Estados Unidos, John Fitzgerald Kennedy,encaminha
umamensagemaoCongressodaquelepas,reconhecendoosdireitosdoconsumidor,ondeconsidera,pordenio,
quetodosnssomosconsumidores, compondo, assim, o maior grupo econmico, e apesar de ser o nico grupo
importante,muitasvezessuasopiniesnosoouvidas.

SpecialMessagetotheCongressonProtecngtheConsumerInterest(JohnFitzgeraldKennedy):
ParaoCongressodosEstadosUnidos:
Consumidores, por denio, somos todos ns. Os consumidores so o maior grupo econmico na
economia, afetando e sendo afetados por quase todas as decises econmicas pblicas eprivadas.Doisterosde
todososgastosdaeconomiasofeitospelosconsumidores.Masonicogrupoimportantedaeconomiaqueno
ecientementeorganizado,cujospontosdevistaquasenuncasoouvidos.
OGoverno Federal Por natureza, o maior porta voz de todas as pessoas tem a obrigao de estar
alertaparaasnecessidadesdoconsumidorepromoverosseusinteresses.Desdequealegislaofoipromulgadaem
1872paraprotegeroconsumidordasfraudesdecorrentesdeusodoU.S.Mail,ocongressoeoPoderExecuvotma
conscinciaqueparaaeconomiaserjustaeadequada,deveservirdeacordocomosinteressesdosconsumidores.
(...)
OMarkeng cada vez mais impessoal. A escolha do consumidor inuenciada pela propaganda de
massa,quedesenvolvidaseulizandodeartesdepersuaso.Oconsumidorgeralmentenotemapossibilidadede
saber se os preparavos dos remdios cumprem com as normas mnimas de segurana, qualidade e eccia. Ele
geralmentenosabequantopagapelocrdito,seumalimentotemmaisvalornutrivoqueoutro,seodesempenho
de um produto, de fato, supre suas necessidades, ou ainda, se a grande economia publicitada realmente uma
pechincha.(...)[13]

Neste comunicado proferido por John F. Kennedy, aferimos ainda a indicao de quatro direitos
fundamentais dos consumidores, quais sejam: direito segurana (os consumidores devem ser protegidos da
comercializao de produtos que sejam prejudiciais a sua sade ou vida); direito informao (os consumidores
dever receber todos os dados que precisam para fazer suas escolhas, cobese assim, as prcas fraudulentas ou
enganosaseminformaes,publicidades,rotulagens,oudeoutrasprcas);direitoescolha(deveseassegurarao
consumidor, sempre que possvel, o acesso a uma variedade de produtos e servios a preos compevos; nas
indstriasemqueaconcorrncianoexequveleosregulamentosgovernamentaissubstuveis,umagaranade
qualidadesasfatriaeserviosapreosjustos)eodireitodeserouvido(daradevidaatenoaosinteressesdos
consumidoresnaformulaodapolcadoGovernoeumtratamentojustoerpidonostribunaisadministravos).
Estadeclaraoapresentoutalimportnciaparaomovimentoconsumeristaquesepassouacomemorarnestadata
oDiaInternacionaldosDireitosdoConsumidor.
Seguindoesseentendimento,em16deabrilde1985a ONU Organizao das Naes Unidasadotaa
Resoluo39248,queestabelecediretrizesinternacionaisparaumapolcadeproteoaoconsumidoreenfazaa
vulnerabilidadequeoconsumidorapresentaemsuasrelaescomosfornecedoresdeprodutoseservios.
AResoluo39248,emlmaanlise,traouumapolcageraldeproteoaoconsumidordesnada
aosEstadosliados,tendoemcontaseusinteressesenecessidadesemtodosospasese,parcularmente,nosem
desenvolvimento, reconhecendo que o consumidor enfrenta, amide, desequilbrio em face da capacidade
econmica,nveldeeducaoepoderdenegociao.Reconhece,ainda,quetodososconsumidoresdevemtero
direitodeacessoaprodutosquenosejamperigosos,assimcomoodepromoverumdesenvolvimentoeconmico
e social justo, equitavo e seguro. Nela, basicamente, encontrase a preocupao fundamental de: proteger o
consumidorquantoaprejuzossadeesegurana,fomentareprotegerseusinteresseseconmicos,fornecerlhe
informaes adequadas para capacitlo a fazer escolhas acertadas de acordo com as necessidades e desejos
individuais, educlo, criar possibilidades de real ressarcimento, garanr a liberdade para formao de gruposde
consumidoreseoutrasorganizaesderelevncia,eoportunidadeparaqueessasorganizaespossamintervirnos
processosdecisriosaelasreferentes.[14]
NessaResoluo, notadamente, se evidencia a preocupao da Assembleia Geral da ONU em incumbir
aosEstadosodeverdeconstuireaplicarpolcasprpriasparaseperpetraradefesadoconsumidor,bemcomo
adotarmedidasquegarantamamanutenodessesregramentos.

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4.ConsideraesFinais
Comofoiexplicitadonestaobra,antes,oprodutoreoconsumidorestabeleciamumarelaodecomprae
vendaequilibrada,poisocompradorfaziaanegociaodiretamentecomoarteso,queera,aomesmotempo,a
pessoaqueproduziaequevendiaoprodutoqueestavasendonegociadonatransao.Dessamaneira,ambasas
partesnhamtotalconhecimentodasformasdepagamento,produo,entregaedeusodoprodutoemquesto.
Coma industrializao, a massicao da produo, fato que descaracterizou a produopersonalizada
dosprodutos,osconsumidoresnoestabelecemmaisumarelaopessoalcomosprodutores.Narealidade,estes
doisplosdarelaodeconsumo,sequersereconhecem.
Oconsumidorpassaaserumdesconhecidoparaoprodutor,fatoqueimpedequeoconsumidortenhaa
possibilidadedebarganharedeconheceroprocessodeconstruodoprodutoqueiradquirir.Agoraelenegocia
comumnovopodefornecedor,ocomerciante,quenoparcipadasetapasdeproduodoproduto,emuitas
vezesnosabeinformarsobreoseumododefuncionamento.
Sendo, pois, indiscuvel que nesta nova forma de relao de compra e venda, o consumidor ca em
situaodevulnerabilidadeemdetrimentoaofornecedordoprodutoouservio,que,porsuavez,passouaditaros
moldes deste po de negociao. Com o desgnio de dirimir tal situao, estabeleceramse regramentos que
proporcionamaproteopartemaisfrgildarelao,queoconsumidor.Medidaestaquefezporrestabelecero
equilbrionasrelaesdeconsumo.

REFERNCIAS
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[1]Algunsregistrosatribuem,erroneamente,ainvenodamoedaaosgregos.bemverdadequeaGrciaAnga
nhasuaprpriamoeda,aprimeiraversodoDracma,idencadopelaegiedecoruja,desde575a.C.;porma
inveno da moeda se deu, realmente, muito antes disso, no ango reino da Ldia, na Anatlia, onde os reis
decidiramcunharaangamoedaStater,quetraziaumleoemseusemblante.ApsosurgimentodaStater,foique
osgregos,edepoisosromanos,cunharamsuasmoedas.
[2]FIGUEIRA,DivalteGarcia.Histria.SoPaulo:ca,2001.p.198.Volumenico.
[3]FILOMENO,JosGeraldoBrito,Manualdedireitosdoconsumidor.10.ed.,SoPaulo:Atlas,2010.p.5.
[4]CABRAL,Plnio.Propaganda,tcnicadacomunicaoindustrialecomercial.SoPaulo:Atlas,1986.p.19.Apud
BENJAMIN, Antonio Herman de Vasconcellos in GRINOVER, Ada Pellegrini et al. Cdigo brasileiro de defesa do
consumidorcomentadopelosautoresdoanteprojeto.8.ed.,RiodeJaneiro:ForenseUniversitria,2004.p.243.
[5] RNAI, Paulo. in Dicionrio universal nova fronteira de citaes. Apud FILOMENO, Jos Geraldo Brito in
GRINOVER,AdaPellegrinietal.Ibidem,p.61.
[6]SIDOU,J.M.Othon.Proteoaoconsumidor.RiodeJaneiro:Forense,1977.p.5.
[7]ARRUDA,JosJobsondeA.;PILETTI,Nelson.Todaahistria:histriageralehistriadoBrasil.SoPaulo:ca,
2001.p.25.
[8]MARTINS,Fran.Cursodedireitocomercial.3.ed.RiodeJaneiro:Forense,1967.p.33.
[9]ARISTTELES.Constuiodeatenas.SoPaulo:Hucitec,1995.p.103247.ApudFILOMENO,JosGeraldoBrito,
Op.Cit.,p.3.
[10]NASCIMENTO,WalterVieirado.Liesdehistriadodireito.15ed.,rev.eaum.RiodeJaneiro:Forense,2008.p.
89.
[11]FILOMENO,JosGeraldoBrito,Op.cit.p.34.
[12]GAMA,HlioZagheo.Cursodedireitodoconsumidor.RiodeJaneiro:Forense,2000.p.3.
[13]KENNEDY,JohnF.(JohnFitzgerald).JohnF.Kennedy:containingthepublicmessages,speeches,andstatements
ofthe president, january 1 to december 31, 1962 Collecon Public Papers of the Presidents of the United States.
Washington:OceoftheFederalRegisterNaonalArchivesandRecordsServiceGeneralServicesAdministraon,
1963.p.235243.(Textotraduzidolivrementepeloautor).
[14]FILOMENO,JosGeraldoBrito.Op.cit.p.6.

DADOSDECATALOGAO
NORAT,Markus Samuel Leite. Evoluo histrica do direito do consumidor. Cognio Juris, Joo Pessoa, Ano I,
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NORAT,Markus Samuel Leite. Evoluo histrica do direito do consumidor. Cognio Juris, Joo Pessoa, Ano I,
Nmero 2, agosto 2011. Disponvel em <hp://www.cogniojuris.com/argos/02/12.html>. Acesso em: 5 de
Junhode2016

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