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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL


Curso de Gesto Pblica UFF
Nome: Glenda Janana Santos da Silva

Matrcula: L207.116.076

Plo: Pira
AD1
1.

Polticas Pblicas 2016


Atividade I

1)Analise as diferenas dos termos Politics e policy, exemplificando quando se pode aplicar cada um deles (valor5pontos)
No estudo do texto integra dois elementos a Politics, que so procedimentos e mecanismos pacficos formais e
informais, mas tambm a disposio para persuadir e para negociar, que se expressam mediante a atividade do sistema
poltico para buscar solues pacficas para conflitos bem pblicos e Policy, que compreendem o conjunto das
decises e aes, ou seja, o que se escolhe fazer e o que se faz, relativas a alocao imperativa de que se faz no poder
da lei de valores diversos envolvendo bens pblicos.

2)Defina as principais abordagens na anlise de polticas pblicas e analise as principais contribuies de cada uma
delas. (valor-5pontos)
A anlise de Poltica uma abordagem multidisciplinar. O estudo parte do trabalho de Dye (1981), que
identifica os modelos, as vantagens e desvantagens de cada um deles.
No modelo institucional que enfatiza e coloca no papel do Estado na produo das polticas pblicas, pouca
ateno dada ligao entre estrutura das instituies polticas e o contedo da poltica. Isso no significa que no
modelo institucional sua estrutura seja incompleta ou insuficiente, o que pode afetar a formulao da poltica so
padres estruturados de indivduos e grupos.
No modelo da teoria do grupo visto como processo de obteno de equilbrio entre os interesses de
diferentes grupos, e a interao o fato central. Os grupos so meio entre os indivduos e governo, se move na direo
desejada por quem tem mais influncia, pelo tamanho da riqueza, pelo grau de organizao e capacidade de liderana
de cada grupo, pela coeso interna e pelo grau de acesso aos tomadores de deciso. Respondem s presses de grupo
barganhando, negociando e comprometendo-se no meio de demandas competitivas de grupo de influncia que por
sua vez tentam formar coalizes majoritrias.
O modelo elitista de preferncias e valores de elites governamentais. Partem do princpio de que as pessoas
so apticas e mal informadas sobre polticas pblicas e que so aas elites os agentes que moldam a opinio pblica. A
implicao que as demandas no surgem das massas, mas dos interesses e valores das elites concordam sobre as
regras do jogo, pois a estabilidade e a sobrevivncia dependem do consenso e interesses delas.
No modelo de poltica racional o cumprimento eficiente de metas. Envolve clculo dos valores sociais,
polticos e econmicos sacrificados ou alcanados pela poltica pblica. Assume que os resultados sero timos se o
processo planejado for seguido. Contm uma srie de limitaes e uma delas a sua reduzida capacidade de explicar a
autonomia e o poder decisrio dos indivduos no interior da organizao.
O modelo incrementalista como meio de continuao de atividades governamentais passadas e que recebem
apenas algumas modificaes incrementais. Tacitamente concordam em dar continuidade s polticas existentes, que
causem pouco deslocamento administrativo, organizacional, fsico e econmico. Reconhece que raramente os seres
humanos agem para maximizar todos os valores, e que agem com freqncia para satisfazer demandas especficas.
politicamente conveniente e os pontos se referem apenas ao aumento ou reduo de oramentos, ou modificaes no
programa.
O modelo da teoria dos jogos vista co mo escola racional de atores em situao competitiva. abstrato e
dedutivo de policy Marking, no h descrio de como se tomam decises, apenas os posicionamentos em
circunstncias competitivas.

Modelo sistmico definida como respostas as foras geradas no ambiente. As reivindicaes podem ser bens
e servios, como sade, educao, estradas, transportes, segurana pblica, normas de higiene e controle de produtos
alimentcios, previdncia social etc. Os apoios podem ser passivos ou ativos, afirmativos ou negativos. visto como
um composto de subsistemas, como: econmico, social e cultural. A critica ao modelo se traduz pela reduo lgica
dos processos, enfatiza a importncia do processo central de converso no interior do sistema poltico e ao fato de
como os processos ocorrem dentro da caixa-preta, tendendo a dar aos conflitos a aparncia de jogos. Tratando tanto da
garantia quanto da mudana nas regras.

3) Representao e participao podem ser complementares? Analise apontando de que maneira os dois meios podem
promover uma gesto pblica mais eficiente e eficaz. (valor-5pontos)

Representao e participao podem ser complementares e os termos esto muito em voga nos jornais e nos
debates. A primeira idia que as pessoas tem e que tem alguma coisa a v com o governo, mas em primeiro lugar
polticas publicas e se pensar o Estado e o governo em ao, ou seja, so todas as atividades que partem do estado e a
forma que isso executado pelo governo. E ns podemos pensar nessa definio como uma definio mais poltica ou
mais administrativa. A definio poltica e que Polticas Pblicas envolve conflito de interesse, pensando na sociedade,
composta por diversos grupos, seguimentos polticos e cada um com suas idias, ideologias, vises de mundo e esses
grupos esto h todos momento debatendo como que o estado e o governo devem agir. Definindo quem ganha,
porque ganha, em que momento quem est ganhando, extremamente importante para o cidado.
Precisa diferenciar o que a Poltica de Estado e a Poltica de Governo, a do Estado que independendo do
governo ou governante ter que ser feito, geralmente est presente dentro do aspecto de um aparato jurdico legal, por
exemplo a constituio. J a poltica de governo vai depender da alternncia de poder, cada governo tem o seu projeto
e durante aquele perodo, quatro anos de um mandato, sendo reeleito, oito anos, vai transformar aquelas idias e
polticas pblicas que sero executadas ao longo de um tempo. Muitas vezes, a medida que possuem continuidade de
um governo para outro, ela se transforma em poltica de estado.
O conceito hoje de Poltica Pblica hoje, no entendemos mais como pblico, como sinnimo de gesto
governamental, o pblico e muito mais um sinnimo que vai do governo at a sociedade, passando por diversas
organizaes da sociedade civil. Sendo chamado tambm de terceiro setor e at mesmo o mercado. Ento vai envolver
o primeiro setor, que o Estado e o Governo; o segundo setor, que a iniciativa privada e o terceiro setor, que so as
diversas organizaes da sociedade civil, como as ONGs, as entidades filantrpicas, associao de bairros, dentre
outras organizaes.
Como nosso pas tem uma tradio muito forte do sec. XX, autoritarismo, perodo da ditadura, modelo
centralizador de Gesto Publica, a idia que se tem de que isso uma coisa s do governo, que no precisa de
participao popular, que j se elegeu os governantes e que agora esses vo tomar as suas decises.
Pelo contrrio, a histria que se constri sobre polticas pblicas e uma noo de construo com o coletivo,
uma cooperao entre o Estado e a sociedade civil, ou seja, muito menos uma idia de gesto governamental e muito
mais uma construo desse pblico por todos os atores, seja atores do Estado ou da sociedade civil.

4) Analise as etapas do ciclo de polticas pblicas destacando a participao dos atores em cada uma delas. (valor5pontos)
O modelo do ciclo de poltica est associado ao modelo sistmico, que faz sua abordagem em cima de divises
em etapas seqenciais. A correta compreenso do ciclo de grande valia para o gestor, pois fornece o entendimento
correto do processo de polticas pblicas para melhor reflexo e clareza dos dispositivos e os instrumentos que
podero ser melhorados, ou seja, agrupados formam o processo poltico e principalmente o comportamento dos
diferentes atores envolvidos em cada etapa do processo de polticas.
A fase de formao de agenda ocorre quando um problema poltico reconhecido e fomenta discusso de um
grupo de autoridades; a formao das alternativas ocorre quando os atores apresentam propostas para sua resoluo,
representando interesses aceitvel para maior nmero de pessoas envolvidas, a tomada de deciso no quer dizer que
todas as decises foram tomadas, mas que se chegou ao ncleo da poltica que est sendo formulada. Quando pouco

conflituosa, o ncleo pode ser abrangente, decidido sobre aspectos diversos. Agora, quando so conflituosos,
complexos, maior conhecimento de causa, a deciso tende a cobrir um nmero menor de aspectos.
A implementao so decises, operaes e rotinas executivas das organizaes envolvidas em uma poltica,
onde deixam de ser decises para se tornarem intervenes na realidade. um instrumento monitoramento de gesto
para analisar se o seu objetivo esto sendo alcanados com a poltica e avaliao como julgamento de resultado, sendo
representado por valores. Anda em paralelo com o monitoramento, para tomada de deciso dos gestores da poltica,
para os ajustes das necessidades com vista aos resultados esperados sejam atingidos.
A avaliao que expressam valores dos procedimentos de julgamento dos resultados de uma poltica. Os
monitoramentos subsidiaro os gestores em suas decises para as necessidades dos ajustes para se atingir os objetivos.

Referncias:
RUA, Maria das Graas. Polticas Pblicas. 2. Ed. Reimp. Florianpolis: Departamento de Cincias da
Administrao/UFSC, 2012.
SARAVIA, Enrique. Introduo Teoria da Poltica Pblica. In: SARAIA; FERRAREZI, Elizabete (Orgs.) Polticas
Pblicas: Coletnea Braslia: ENAP, 2006. Disponvel em: HTTP://tinyrl.com/ycn2mf5.
FARIA, Carlos Aurlio Pimenta. Idias, Conhecimento e Polticas Pblicas, Um Inventrio sucinto das principais
vertentes analticas recentes Revista Brasileira de Cincias Sociais Vol 18 n 51. Disponvel em:
http://www.scielo.br/pdf/rbcsoc/v18n51/15984
FREY, Klaus. Polticas Pblicas: Um Debate Conceitual e Reflexes Referentes Prtica da Anlise de Polticas
Pblicas no Brasil, n 21- jun de 2000. Disponvel em: http://www.ufpa.br/epdir/images/docs/paper21.pdf