KIOTO

Protocolo de Kyoto
O que , objetivos, aes, diminuio do aquecimento global, gases poluentes

Objetivo diminuir a emisso de gases poluentes e o aquecimento global

Introduo
O Protocolo de Kyoto um instrumento internacional, ratificado em 15 de maro de 1998, que visa
reduzir as emisses de gases poluentes. Estes, so responsveis pelo efeito estufa e o aquecimento
global. O Protocolo de Kyoto entrou oficialmente em vigor no dia 16 de fevereiro de 2005, aps ter
sido discutido e negociado em 1997, na cidade de Kyoto (Japo).
Objetivos e Informaes
No documento, h um cronograma em que os pases so obrigados a reduzir, em 5,2%, a emisso
de gases poluentes, entre os anos de 2008 e 2012 (primeira fase do acordo). Os gases citados no
acordo so: dixido de carbono, gs metano, xido nitroso, hidrocarbonetos fluorados,
hidrocarbonetos perfluorados e hexafluoreto de enxofre. Estes ltimos trs so eliminados
principalmente por indstrias.
A emisso destes poluentes deve ocorrer em vrios setores econmicos e ambientais. Os pases
devem colaborar entre si para atingirem as metas. O protocolo sugere aes comuns como, por
exemplo:
- aumento no uso de fontes de energias limpas (biocombustveis, energia elica, biomassa e solar);
- proteo de florestas e outras reas verdes;
- otimizao de sistemas de energia e transporte, visando o consumo racional;
- diminuio das emisses de metano, presentes em sistemas de depsito de lixo orgnico;
- definio de regras para a emisso dos crditos de carbono (certificados emitidos quando h a
reduo da emisso de gases poluentes).
Expectativas

Os especialistas em clima e meio ambiente esperam que o sucesso do Protocolo de Kyoto possa
diminuir a temperatura global entre 1,5 e 5,8 C at o final do sculo XXI. Desta forma, o ser
humano poder evitar as catstrofes climticas de alta intensidade que esto previstas para o futuro.
Resultados do Protocolo de Kyoto aps 10 anos
Em 2015 completou 10 anos da entrada em vigor do acordo mundial que visa reduzir a emisso de
gases do efeito estufa. Porm, dados divulgados em fevereiro de 2015 apontam que o acordo no
atingiu seus objetivos iniciais, pois entre os anos de 2005 e 2012 houve um aumento da emisso
mundial destes gases em 16,2%.
Por outro lado, especialistas em clima afirmam que o pacto gerou alguns benefcios. Estes estudiosos
dizem que se no houvesse o Protocolo de Kyoto, as emisses de gases do efeito estufa teriam sido
muito maiores, aumentando os efeitos nocivos do aquecimento global no planeta. O protocolo
tambm foi benfico no sentido de incentivar a adoo de medidas governamentais prticas como o
objetivo de diminuir os impactos climticos negativos. Tambm foi positivo, pois alertou a
populao mundial para o problema das mudanas climticas, alm de estimular o uso de fontes de
energia limpa (elica e solar).
Vale lembrar que o Protocolo de Kyoto ainda est em vigor, pois houve o estabelecimento de novas
metas que devero ser alcanadas at o ano de 2020. O grande problema que, at o comeo de
2015, apenas 23 pases tinham aderido aos novos objetivos do acordo.

http://www.suapesquisa.com/geografia/protocolo_kyoto.htm

Protocolo de Quioto
Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre.

O Protocolo de Quioto
um tratado internacional com
compromissos mais rgidos para a
reduo da emisso dos gases que
agravam o efeito estufa, considerados,
de acordo com a maioria das
investigaes cientficas, como
causaantropognicas do aquecimento
global.
O acordo consequncia de uma srie
de eventos iniciada com
a Toronto Conference on the Changing
Atmosphere, noCanad (outubro
de 1988), seguida pelo IPCC's First
Assessment
Report em Sundsvall, Sucia (agosto
de 1990) e que culminou com
a Conveno-Quadro das Naes
Unidas sobre a Mudana
Climtica (CQNUMC, ou UNFCCC em
ingls) naECO-92 no Rio de
Janeiro, Brasil (junho de 1992).
Tambm refora sees da CQNUMC.
Discutido e negociado
em Quioto no Japo em 1997, foi
aberto para assinaturas em 11 de
Dezembro de 1997 e ratificado em15
de maro de 1999. Sendo que para
este entrar em vigor precisou que 55
pases, que juntos, produzem 55% das
emisses, o ratificassem, assim entrou
em vigor em 16 de fevereiro de 2005,
depois que a Rssia o ratificou em
Novembro de 2004.

Este artigo ou seco cita fontes

confiveis e independentes, mas
que no cobrem todo o
contedo (desde junho de 2011).Por
favor, adicione mais referncias
e insira-as corretamente no texto ou
no rodap. Material sem fontes
poder ser removido.
Encontre
fontes: Google (notcias, livros e acadmico)

O Protocolo de Quioto resultado coercitivo

daConveno-Quadro das Naes Unidas
sobre a Mudana Climtica.

Protocolo de Quioto
Aberto
11 de
paraAssinatur dezembro de 1997 emQuio
as
to
Data da
entrada em
vigor

16 de fevereiro de 2005.

Ratificao por cinquenta

e cinco pases e que
representem pelo menos
Condies
55% das emisses
para entrada
degases do efeito
em vigor
estufa ocorridas no ano
de 1990 pelos pases
includos no anexo I.

Por ele se prope um calendrio pelo

qual os pases-membros
(principalmente os desenvolvidos) tm
a obrigao de reduzir a emisso
Partes
175 pases
de gases do efeito estufa em, pelo
menos, 5,2% em relao aos nveis de
1990 no perodo entre 2008 e 2012,
tambm chamado de primeiro perodo de compromisso (para muitos pases, como os
membros da UE, isso corresponde a 15% abaixo das emisses esperadas para 2008).
As metas de reduo no so homogneas a todos os pases, colocando nveis
diferenciados para os 38 pases que mais emitem gases. Pases em franco
desenvolvimento (como Brasil, Mxico, Argentina e ndia) no receberam metas de
reduo, pelo menos momentaneamente.

A reduo dessas emisses dever acontecer em vrias atividades econmicas. O

protocolo estimula os pases signatrios a cooperarem entre si, atravs de algumas aes
bsicas:

Reformar os setores de energia e transportes;

Promover o uso de fontes energticas renovveis;

Eliminar mecanismos financeiros e de mercado inapropriados aos fins da

Conveno;

Limitar as emisses de metano no gerenciamento de resduos e dos sistemas

energticos;

Proteger florestas e outros sumidouros de carbono.

Se o Protocolo de Quioto for implementado com sucesso, estima-se que

a temperatura global reduza entre 1,4C e 5,8 C at2100, entretanto, isto depender
muito das negociaes ps perodo 2008/2012, pois h comunidades cientficas que
afirmam categoricamente que a meta de reduo de 5,2% em relao aos nveis de 1990
insuficiente para a mitigao do aquecimento global.
ndice
[esconder]

1Motivaes ambientais para o Protocolo de Quioto

2Lista dos pases membros do protocolo

3Estados Unidos e o protocolo

4Sumidouros de carbono

5Os cticos e o Protocolo de Quioto

6Sequestro de carbono

7O aumento das emisses dos pases em desenvolvimento

8Depois de 2012

9Referncias
o

9.1Bibliografia

10Ver tambm

11Ligaes externas

Motivaes ambientais para o Protocolo de

Quioto[editar | editar cdigo-fonte]

Emisso globais de gases com efeito de estufa em funo do tempo

As alteraes climticas tm vindo a ser identificadas como uma das maiores ameaas
ambientais, sociais e econmicas que o planeta e a humanidade enfrentam na atualidade.
A temperatura mdia da superfcie da Terra aumentou 0,74 C desde o final de 1800.
previsto um aumento entre 1,8 C a 4 C at ao ano de 2100, o que implica alteraes
climticas drsticas caso no se tomem as medidas necessrias. Mesmo que ocorra
apenas o aumento mnimo previsto, este ser superior a qualquer subida de temperatura
registada nos ltimos 10.000 anos. A atual tendncia de aquecimento globalpoder originar
extines. Inmeras espcies vegetais e animais, j enfraquecidas pela poluio e pela
perda dos seushabitats, no devero sobreviver nos prximos cem anos. Os seres
humanos, embora no enfrentem ameaas idnticas, estaro sujeitos s mais diversas
adversidades. Eventos climticos como tempestades severas, inundaes e secas, por
exemplo, so cada vez mais frequentes ultimamente, indicando que os cenrios previstos
pelos especialistas so cada vez mais uma realidade.
O nvel mdio do mar subiu entre 10 a 20 centmetros durante o sculo XX, e um aumento
adicional de 18 a 59 centmetros esperado at ao ano de 2100. As temperaturas
elevadas provocam a expanso do volume do oceano e o derretimento deglaciares e as
calotas de gelo aumentam ainda mais o nvel da gua. Se o pior cenrio previsto
alcanado, o mar pode inundar as costas densamente povoadas de pases como
o Bangladesh, provocar o desaparecimento total de algumas naes (como o estado da
ilha das Maldivas), privar bilhes de pessoas de reservas de gua doce, e estimular
migraes em massa.
A principal causa para a subida abrupta do termmetro um sculo e meio de
industrializao, a queima de quantidades cada vez maiores
de petrleo, gasolina e carvo, o corte das florestas, e a utilizao de certos mtodos de
cultivo, as monoculturas. Estas atividades tm aumentado a quantidade de gases de efeito
estufa na atmosfera, principalmente o dixido de carbono, metano e xido nitroso. Estes
gases so fundamentais para a vida na Terra, mantm o calor do sol absorvendo parte da
radiao infra-vermelha reflectida pela superfcie terrestre, impedindo-a de regressar ao
espao. O processo que cria o efeito de estufa um fenmeno natural, necessrio para a
manuteno da vida no planeta. Sem os GEE o mundo seria um lugar frio e estril, pois a
temperatura mdia da Terra seria 33 C mais baixa, impossibilitando a vida no planeta tal
como a conhecemos hoje. No entanto, em grandes quantidades, so responsveis pelo

aumento da temperatura global a nveis elevados e pela alterao do clima. Onze dos
ltimos 12 anos foram os mais quentes j registados, sendo que 1998 foi o ano mais
quente at data.[1]

Lista dos pases membros do protocolo[editar | editar cdigo-fonte]

Ver artigo principal: Lista dos pases signatrios do Protocolo de Quioto

Mapa do Protocolo de Quioto em 2009.

Pases que ratificaram o protocolo.
Pases que ratificaram, mas ainda no cumpriram o protocolo.
Pases que no ratificaram o protocolo.
Pases que no assumiram nenhuma posio no protocolo.

Estados Unidos e o protocolo[editar | editar cdigo-fonte]

Os Estados Unidos negaram-se a ratificar o Protocolo de Quioto, de acordo com a
alegao do ex-presidente George W. Bush de que os compromissos acarretados por tal
protocolo interfeririam negativamente na economia norte-americana. Alguns norteamericanos tambm questionam a teoria de que os poluentes emitidos pelo homem
causem a elevao da temperatura da Terra.
Mesmo o governo dos Estados Unidos no assinando o protocolo, alguns estados e
localidades do pas, alm de donos de indstrias, principalmente do Nordeste, j
comearam a pesquisar maneiras para reduzir a emisso de gases promotores do efeito
estufa tentando, por sua vez, no diminuir sua margem de lucro com essa atitude. No
ano de 2009 o presidente Barack Obama, encaminhou o Protocolo de Quioto para ser
ratificado pelo Senado.

Sumidouros de carbono[editar | editar cdigo-fonte]

Em julho de 2001, o Protocolo de Quioto foi referendado em Bonn, Alemanha, quando
abrandou o cumprimento das metas previstas anteriormente, atravs da criao dos

"sumidouros de carbono". Segundo essa proposta, os pases que tivessem grandes reas
florestadas, que absorvem naturalmente o CO2, poderiam usar essas florestas como
crdito em troca do controlo das suas emisses. Devido necessidade de manter sua
produo industrial, os pases desenvolvidos, os maiores emissores de CO2 e de outros
poluentes, poderiam transferir parte de suas indstrias mais poluentes para pases onde o
nvel de emisso baixo ou investir nesses pases, como parte de negociao.
Entretanto, necessrio fazer estudos minuciosos sobre a quantidade de carbono que
uma floresta capaz de absorver, para que no haja super ou subvalorizao de valores
pagos por meio dos crditos de carbono. Porm, a partir da Conferncia de
Joanesburgo esta proposta tornou-se inconsistente em relao aos objetivos do Tratado,
qual seja, a reduo da emisso de gases que agravam o efeito estufa. Deste modo, a
poltica deve ser deixar de poluir, e no poluir onde h florestas, pois o saldo desta forma
continuaria negativo para com o planeta.

Os cticos e o Protocolo de Quioto[editar | editar cdigo-fonte]

O Protocolo de Quioto somente faz sentido para aqueles que acreditam que as emisses
de gases poluentes, principalmente aqueles provenientes da queima de combustveis
fsseis, so os principais responsveis pelo aquecimento global. Como consequncia do
Protocolo, os pases desenvolvidos teriam que diminuir drasticamente suas emisses,
inviabilizando, a mdio prazo, o seu crescimento econmico continuado que, acreditam os
cticos, a nica forma de se atingir a abundncia de bens e servios de que tanto
necessita a humanidade.
Assim, o segundo maior emissor de gases causadores do efeito estufa do planeta,
os Estados Unidos, no ratificaram e, provavelmente no o ratificaro num prazo
previsvel. Tal atitude considerada prudente por parte dos cticos. De fato, todas as
naes europeias e o Japo ratificaram o Protocolo, e algumas delas, embora tenham
concordado em diminuir suas emisses em 2010 em 8% abaixo dos nveis de 1990, j
admitem que no conseguiro atingir esta meta e somente podero conseguir reduzir as
emisses em 1% em 2010.
A Unio Europeia esperava atingir as metas compromissadas, aproveitando as
possibilidades da Inglaterra, Frana e Alemanha de reduzir suas emisses aos nveis de
1990, utilizando a poltica de abandonar o uso do carvo, aumentar o uso da energia
nuclear e fechar as portas das indstrias poluidoras do leste alemo. Considerando estas
vantagens, as outras naes no precisariam ser to severas na reduo das suas
emisses sob a poltica original do Protocolo de Quioto. Como consequncia, estes pases
aumentaram maciamente suas emisses, apagando assim os ganhos dos pases
grandes. Pelo menos 12 dos 15 pases europeus esto preocupados em poder cumprir as
suas metas; nove deles romperam-nas, com emisses aumentando entre 20% e 77%.
A realidade, ento, creem os cticos, que o Protocolo de Quioto tornar-se- "letra morta"
e que a Comunidade Europeia, sua grande defensora, est destinada a revelar isto ao
mundo. O desenvolvimento deste tema pode melhor ser apreciado no artigo de Iain
Murray, publicado pelo Tech Central Station, em 5 de maio de 2005.[2]
No entanto, o quadro mudou consideravelmente em 2007 com a publicao dos relatrios
do IPCC sobre mudana climtica. A opinio pblica, assim como de polticos de todo o
mundo, tem cada vez mais entendido que a mudana climtica j comeou e que medidas
so necessrias.

Sequestro de carbono[editar | editar cdigo-fonte]

O "carbon sequestration" uma poltica oficial dos EUA e da Austrlia que trata de estocar
o excesso de carbono, por prazo longo e indeterminado, na biosfera, no subsolo e
nos oceanos.
Os projetos do DOE's Office of Science dos EUA so:
1. Sequestrar o carbono em repositrios subterrneos;
2. Melhorar o ciclo terrestre natural atravs da remoo do CO2 da atmosfera
pela vegetao e estoque da biomassa criada no solo;
3. O sequestro do carbono nos oceanos atravs do aumento da dissoluo do CO2
nas guas ocenicas pela fertilizao do fitoplncton com nutrientes e pela injeo
de CO2 nas profundezas dos oceanos, a mais de 1000 metros de profundidade.
4. O sequenciamento de genoma de microorganismos para o gerenciamento do ciclo
do carbono.
5. Enviar atravs de foguetes (naves) milhares de mini-satlites (espelhos) para
refletir parte do sol, em mdia 200.000 mini-satlites, reduziriam 1% do
aquecimento.
O plano de sequestro de carbono norte-americano j est em andamento e demonstra a
preocupao dos cticos em ajudar a remover uma das causas (embora a considerem
insignificante) do aquecimento global. A Austrlia possui um plano semelhante ao dos
EUA. Para maiores detalhes sobre os programas de sequestro de carbono norteamericano e australiano ver as publicaes "Carbon Sequestration - Technology Roadmap
and Program Plan" de maro de 2003, do U.S. DOE Office of Fossil Energy - National
Technology Laboratory e o "Carbon Dioxide - Capture and Storage" do Research
Developments & Demonstration in Australia, 2004.[3]

O aumento das emisses dos pases em

desenvolvimento[editar | editar cdigo-fonte]
Um dos fatores alegados pelos Estados Unidos para a no ratificao do Protocolo de
Quioto foi a inexistncia de metas obrigatrias de reduo das emisses de gs carbnico
para os pases em desenvolvimento.
Apesar de no serem obrigados a cumprir metas de reduo, tais pases j respondem por
quase 52% das emisses de CO mundiais e por 73% do aumento das emisses em 2004.
Segundo a Agncia de Avaliao Ambiental da Holanda, em 2006, a China, um pas em
desenvolvimento, ultrapassou em 8% o volume de gs carbnico emitido pelosEUA,
tornando-se o maior emissor desse gs no mundo, emitindo, sozinha, quase um quarto do
total mundial, mais do que toda a UE.
Um dos motivos dessa escalada das emisses chinesas a queima do carvo mineral,
que responde por cerca de 68,4% da produo de energia na China. Segundo relatrio da
AIE, 40,5% das emisses mundiais do CO so provenientes da queima desse mineral,
sendo este considerado o maior contribuidor para o aquecimento global.

O consumo de carvo mineral em 2006 na China saltou 8,7%, quase o dobro do aumento
mundial; paralelamente, o consumo de energia eltrica teve uma elevao de 8,4% nesse
pas, e seu PIB aumentou 10,7%. Logo, o crescimento vertiginoso da economia chinesa
gera presso pelo aumento da produo de energia, que deve acompanhar rapidamente a
crescente demanda, j que apages parciais viraram rotina em algumas cidades chinesas,
tamanho o consumo de eletricidade. Esse pas se tornar at 2010 o maior consumidor de
energia do mundo. Para suprir a demanda h, atualmente, cerca de 560
usinas termoeltricas em construo no territrio chins.
Em 2007, quase duas novas termoeltricas eram inauguradas por semana, ento, a
tendncia um crescimento continuado do consumo de carvo mineral, bem como das
emisses de CO na China, algo tambm verificado na ndia. Esses dois pases juntos
respondero por 45% do aumento mundial da demanda por energia at 2030. Tal aumento
pode significar uma elevao em 57% da emisses mundiais de gs carbnico no mesmo
perodo. Assim, as atuais 27 bilhes de toneladas de CO lanadas anualmente na
atmosfera passariam para 42 bilhes em 2030.
Frente ao rpido crescimento econmico de economias emergentes, cuja matriz
energtica extremamente dependente da queima de combustveis fsseis, em especial
do carvo mineral, o aumento nas emisses de gs carbnico parece inevitvel para as
prximas dcadas, frustrando possivelmente as pretenses do Protocolo de Quioto.

Depois de 2012[editar | editar cdigo-fonte]

O protocolo de Quioto expirou em 2012, e j h o compromisso da ONU e de alguns
governos para o delineamento de um novo acordo ou, o que mais provvel, de uma
emenda no Protocolo de Quioto, que estabeleceria novas metas a serem cumpridas
aps 2012. As discusses comearam em 16 de fevereiro de 2007 em Washington, os
chefes de estado do Canad, Frana, Alemanha, Itlia, Japo, Rssia, Reino
Unido, Estados Unidos, Brasil, China, ndia, Mxico e frica do Sul concordaram em
princpio sobre o esboo de um sucessor para o Protocolo de Quioto. Eles discutiram, em
especial, a criao de um limite mximo para o comrcio dos crditos de carbono, bem
como a aplicao de metas de reduo das emisses de CO 2 aos pases em
desenvolvimento, e propuseram-se a delinear tal esboo at o trmino de 2009.
Em 7 de junho de 2007, os lderes, na 33 reunio do G8, afirmaram que as naes do G8
visam reduzir, pelo menos, para metade as emisses globais de CO2 at 2050. Os
detalhes que possibilitariam cumprir tal meta de reduo seriam negociados pelos
ministros do meio ambiente dos pases do G8 dentro da Conveno das Naes Unidas
sobre as Alteraes Climticas (UNFCCC), em um processo que poderia tambm incluir as
grandes economias emergentes.
Uma rodada de conversaes sobre as alteraes climticas, sob os auspcios da
Conveno das Naes Unidas sobre as Alteraes Climticas (UNFCCC) (Viena,
encontro sobre mudanas climticas, 2007), foi celebrada em 31 agosto 2007 com o
acordo sobre os principais elementos para uma eficaz resposta internacional s alteraes
climticas, o Mapa do Caminho (roteiro de negociaes que nortearam tal conveno), no
propunha um novo protocolo para substituir o de Quioto, j que o mesmo exigiria uma
nova rodada de ratificaes que poderia perdurar por anos como foi o caso do Protocolo
de Quioto (que s entrou em vigor aps ser ratificado por uma quantidade de pases que
perfaziam 55% das emisses mundiais de CO2, tendo decorrido da abertura para s

adeses at sua entrada em vigor mais de sete anos), mas sim um segundo perodo de
vigncia do protocolo, com novas metas a serem definidas.
Uma caracterstica-chave das conversaes foi um relatrio das Naes Unidas que
mostrou como a eficincia energtica poderia trazer significativas redues nas emisses
de baixo custo.
As conversaes tinham por objectivo definir o cenrio para uma grande reunio
internacional que se realizou em Nusa Dua, Bali, Indonsia, em 3 de Dezembro de 2007.
A Conferncia de 2008 foi realizada em dezembro, em Poznan, Polnia. Um dos principais
tpicos sobre esta reunio foi a discusso de uma possvel implementao do
"desmatamento evitado", tambm conhecido como reduo das emisses de
desmatamento e degradao florestal (REDD), o que tange a adoo de um sistema de
crditos de carbono concedidos a projetos que evitem o desflorestamento, j que o
"desmatamento evitado" suposto servir como medida de reduo das emisses de
CO2 (como sumidor de carbono), posto que as florestas so importantes fontes de
absoro de gs carbnico e que o desmatamento por meio de queimadas o principal
fator de emisses em alguns pases em desenvolvimento.
A Conferncia de 2009 foi sediada em Copenhague, durando de 7 a 18 de dezembro, e
aps grandes divergncias entre os pases ricos e o grupo dos pases em
desenvolvimento acerca de temas como metas de reduo de emisso de gases do efeito
estufa e contribuio para um possvel "fundo climtico", terminou sem que se atingisse
um acordo definitivo, que ser discutido na prxima conferncia da ONU sobre mudanas
climticas, a COP 16, a ser realizada no Mxico em dezembro de 2010.[4] No dia 24 de
outubro de 2009, celebrado como Dia Internacional da Ao Climtica, milhares de
pessoas em 180 pases, manifestaram-se pela diminuio dos nveis de CO 2 na atmosfera.
Estas manifestaes foram convocadas por uma ONG chamada 350.org, que advoga que
os nveis de CO2 devem baixar dos valores de 385-389, existentes nessa altura, para um
valor seguro de 350 ppm. Para esse efeito, grupos de pessoas sentaram-se no cho, em
cidades, campos de neve e no fundo do oceano, junto Grande Barreira de Coral,
formando os algarismos 350.[5] [6]

Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre

Mudana do Clima (UNFCCC)

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E-mail

Durante a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento,

realizada no Rio de Janeiro em 1992, a Rio 92, representantes de 179 pases
consolidaram uma agenda global para minimizar os problemas ambientais mundiais.
Crescia a ideia do desenvolvimento sustentvel, buscando um modelo de crescimento
econmico e social aliado preservao ambiental e ao equilbrio climtico em todo o

planeta. Nesse cenrio, foi elaborada a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre
Mudana do Clima (UNFCCC). Ainda na Rio 92, outras duas convenes foram
elaboradas: a Conveno sobre Diversidade Biolgica e a Conveno das Naes Unidas
para o Combate Desertificao e Mitigao dos efeitos da seca.

A Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas (UNFCCC, na

sigla em ingls) tem o objetivo de estabilizaras concentraes de gases de efeito
estufa na atmosfera em um nvel que impea uma interferncia antrpica
perigosa no sistema climtico. Esse nvel dever ser alcanado em um prazo
suficiente que permita aos ecossistemas adaptarem-se naturalmente
mudana do clima, assegurando que a produo de alimentos no seja
ameaada e permitindo ao desenvolvimento econmico
prosseguir de maneira sustentvel.

Uma forte preocupao do Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC)

que rene cientistas independentes de todo o mundo, incluindo pesquisadores
brasileiros quanto a anomalias nos dados de temperatura observados, indica uma
tendncia de aquecimento global devido a razes antrpicas. Isso foi importante para que
a Conveno estabelecesse como seu principal objetivo estabilizar as concentraes de
gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera em um nvel que impea uma interferncia
antrpica perigosa no sistema climtico global.

Para isso, foram definidos compromissos e obrigaes para todos os pases (denominados
Partes da Conveno) e, levando em considerao o princpio das responsabilidades
comuns porm diferenciadas, foram determinados compromissos especficos para as
naes desenvolvidas.Os pases signatrios comprometeram-se a elaborar uma estratgia
global para proteger o sistema climtico para geraes presentes e futuras.

O princpio das responsabilidades comuns, porm diferenciadas, afirma que as Partes

devem proteger o sistema climtico em benefcio das geraes presentes e

futuras com base na equidade e em conformidade com suas respectivas

capacidades. Em decorrncia disso, os pases desenvolvidos que participam da
Conveno devem tomar a iniciativa no combate mudana do clima e seus
efeitos, devendo considerar as necessidades especficas dos pases em
desenvolvimento, em especial os particularmente vulnerveis aos efeitos
negativos da mudana do clima.

Convm destacar que o Brasil foi o primeiro pas a assinar a Conveno, que somente
comeou a vigorar em 29 de maio de 1994, 90 dias depois de ter sido aprovada e
ratificada pelo Congresso Nacional.

Entre os compromissos assumidos por todas as Partes, incluem-se:

- elaborar inventrios nacionais de emisses de gases de efeito estufa;

- implementar programas nacionais e/ou regionais com medidas para mitigar a mudana
do clima e se adaptar a ela;

- promover o desenvolvimento, a aplicao e a difuso de tecnologias, prticas e

processos que controlem, reduzam ou previnam as emisses antrpicas de gases de
efeito estufa;

- promover e cooperar em pesquisas cientficas, tecnolgicas, tcnicas, socioeconmicas e

outras, em observaes sistemticas e no desenvolvimento de bancos de dados relativos
ao sistema do clima;

- promover e cooperar na educao, treinamento e conscientizao pblica em relao

mudana do clima.

Os pases desenvolvidos encarregaram-se, ainda, dos seguintes compromissos

especficos:

- adotar polticas e medidas nacionais para reduzir as emisses de gases de efeito estufa
e mitigar a mudana do clima;

- transferir recursos tecnolgicos e financeiros para pases em desenvolvimento;

- auxiliar os pases em desenvolvimento, particularmente os mais vulnerveis mudana

do clima, na implementao de aes de adaptao e na preparao para a mudana do
clima, reduzindo os seus impactos.

Recursos financeiros:

Para facilitar a transferncia de recursos financeiros aos pases em desenvolvimento, a

Conveno estabeleceu mecanismos operacionais como o Fundo Global para o Meio

Ambiente (GEF) e o Fundo Verde para o Clima (GFC).

O GEF foi ento estabelecido pelo Banco Mundial, pelo Programa das Naes Unidas
para Desenvolvimento (PNUD) e pelo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
(PNUMA), para prover recursos a fundo perdido para projetos dos pases em
desenvolvimento que gerem benefcios ambientais globais, no apenas na rea da
mudana do clima, mas tambm sobre biodiversidade, proteo da camada de oznio e
recursos hdricos internacionais.

O Fundo Verde do Clima (GCF) apoia os pases em desenvolvimento na promoo da

mitigao da mudana do clima e da adaptao aos seus efeitos.

O Fundo deve alcanar US$ 100 bilhes por ano at 2020, conforme os compromissos
assumidos pelos pases desenvolvidos.

Mecanismos de Desenvolvimento Limpo - MDL

O que Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL)?

R.: MDL um dos mecanismos de flexibilizao criados pelo Protocolo de Quioto para auxiliar
o processo de reduo de emisses de gases de efeito estufa (GEE) ou de captura de carbono
(ou sequestro de carbono) por parte dos pases do Anexo I.

Qual o propsito do MDL?

R.: O propsito do MDL prestar assistncia s Partes No Anexo I da Conveno-Quadro das

Naes Unidas sobre Mudana do Clima (CQNUMC, ou com a sigla em ingls UNFCCC) para
que viabilizem o desenvolvimento sustentvel atravs da implementao da respectiva
atividade de projeto e contribuam para o objetivo final da Conveno e, por outro lado, prestar
assistncia s Partes Anexo I para que cumpram seus compromissos quantificados de
limitao e reduo de emisses de gases do efeito estufa.

Qual o objetivo do MDL?

R.: O MDL visa o alcance do desenvolvimento sustentvel em pases em desenvolvimento

(pas anfitrio), a partir da implantao de tecnologias mais limpas nestes pases, e a
contribuio para que os pases do Anexo I cumpram suas redues de emisso.

Como podem ser baseados os projetos de MDL?

R.: Os projetos podem ser baseados em fontes renovveis e alternativas de energia, eficincia
e conservao de energia ou reflorestamento. Existem regras claras e rgidas para aprovao
dos mesmos no mbito do MDL.

Estes projetos devem utilizar metodologias aprovadas e ser validados e verificados por
Entidades Operacionais Designadas (EODs), alm de ser habilitados e registrados pelo
Conselho Executivo do MDL. Tambm o governo do pas anfitrio, atravs da Autoridade
Nacional Designada (AND), assim como o governo do pas que comprar os CERs, devem
avalizar os projetos.

No Brasil, a Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, estabelecida em 1999,

atua como AND Brasileira. O primeiro projeto de MDL, aprovado pela ONU, no mundo, foi o do
aterro sanitrio de Nova Iguau, no Estado do Rio de Janeiro, que utiliza tecnologias bem
precisas de engenharia sanitria, tendo os crditos de carbono sido negociados diretamente
com os Pases Baixos.

Quais os setores onde os projetos MDL podem ser desenvolvidos?

R.: O Conselho Executivo (CE) do MDL numerou os seguintes setores onde projetos MDL
podem ser desenvolvidos. O CE-MDL baseou-se no Anexo A do Protocolo de Quioto para
elaborao da mesma. Uma atividade de projeto MDL pode estar relacionada a mais de um
setor. Vejamos quais os setores existentes:

Setor 1. Gerao de energia (renovvel e no-renovvel)

Setor 2. Distribuio de energia

 Setor 3. Demanda de energia (projetos de eficincia e conservao de energia)

Setor 4. Indstrias de produo

Setor 5. Indstrias qumicas

Setor 6. Construo

Setor 7. Transporte

Setor 8. Minerao e produo de minerais

Setor 9. Produo de metais

Setor 10. Emisses de gases fugitivos de combustveis

Setor 11. Emisses de gases fugitivos na produo e consumo de halocarbonos e

hexafluorido de enxofre

Setor 12. Uso de solventes

Setor 13. Gesto e tratamento de resduos

Setor 14. Reflorestamento e florestamento

Setor 15. Agricultura

Quais as etapas dos projetos MDL?

R.: As etapas so:

Concepo do projeto (preparo da Nota de Ideia do Projeto)

Preparo do documento de concepo do projeto (DCP)

Validao

 Obteno da aprovao do pas anfitrio

Registro

Implementao do projeto

Monitoramento

Verificao e certificao

Emisso dos RCEs (crditos de carbono)

Quais os pases pertencentes ao Anexo I do Protocolo de Quioto?

R.: As partes Anexo I so os pases que tem metas em relao ao Protocolo de Quioto. So
divididos em dois sub-grupos: (1) aqueles pases que necessitam diminuir suas emisses e
portanto podem tornar-se compradores de crditos provenientes do MDL, como a Alemanha,
Japo, Pases Baixos; e, (2) os pases que esto em transio econmica e por isso podem ser
anfitrios de projetos do tipo Implementao conjunta (que outro mecanismo de flexibilizao
do Protocolo de Quioto), como a Ucrnica, Rssia, Romnia, etc.

O que so Crditos de Carbono?

R.: Crditos de carbono ou Reduo Certificada de Emisses (RCE) so certificados emitidos

quando ocorre a reduo de emisso de gases do efeito estufa (GEE). Por conveno, uma
tonelada de dixido de carbono (CO2) equivalente corresponde a um crdito de carbono. Este
crdito pode ser negociado no mercado internacional. Crditos de carbono criam um mercado
para a reduo de GEE dando um valor monetrio poluio. Acordos internacionais como o
Protocolo de Quioto determinam uma cota mxima que pases desenvolvidos podem emitir.

Os pases, por sua vez, criam leis que restringem as emisses de GEE. Assim, aqueles pases
ou indstrias que no conseguem atingir as metas de redues de emisses, tornam-se
compradores de crditos de carbono. Por outro lado, aquelas indstrias que conseguiram

diminuir suas emisses abaixo das cotas determinadas, podem vender o excedente de
"reduo de emisso" ou "permisso de emisso" no mercado nacional ou internacional.

As naes desenvolvidas podem promover a reduo da emisso de gases causadores do

efeito estufa (GEE) em pases em desenvolvimento atravs do mercado de carbono quando
adquirem crditos de carbono provenientes destes pases.

O que so os mercados voluntrios?

R.: Os grupos e setores que no precisam diminuir suas emisses de acordo com o Protocolo
de Quioto ou empresas localizadas em pases no signatrios do Protocolo de Quioto (como as
empresas estado-unidenses), tem a alternativa de comercializar redues de emisses nos
chamados mercados voluntrios. Um exemplo de mercado voluntrio o Chigado Climate
Exchange (Bolsa do Clima de Chicago).

O que so mecanismos de flexibilizao?

R.: Mecanismos de flexibilizao, Mecanismos de flexibilizao do Protocolo de Quioto ou

Mecanismos de Flexibilidade so arranjos regulamentados pelo Protocolo de Quioto que
facilitam que as partes (pases) includas no Anexo I, ou seja as compromissadas com reduo
de emisses, possam atingir suas metas de reduo de emisses de gases do efeito estufa
(GEE). Tais mecanismos proporcionam um menor impacto nas economias e no nvel de
desenvolvimento dos pases compromissados. Os mecanismos de flexibilizao autorizam que
cada pas possa participar de projetos de reduo dos GEE fora de seu territrio, inclusive em
pases "no Anexo I", como o caso do MDL. Um mecanismo que reduz a emisso de GEE
fora dos pases includos no Anexo I tambm tem o propsito de incentivar os pases
emergentes a alcanar um modelo de desenvolvimento sustentvel.

Quais os mecanismos de flexibilizao que foram alterados pelo Protocolo de Quioto?

R.: Foram criados trs mecanismos de flexibilizao, que so:

 Comrcio Internacional de Emisses (CIE) - realizado entre pases listados no Anexo I, de

maneira que um pas, que tenha diminudo suas emisses abaixo de sua meta, transfira o
excesso de suas redues para outro pas que no tenha alcanado tal condio;

Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (MDL) - realizados em pases que no tm metas

de redues de emisses de GEE;

Implementao Conjunta (IC) implantao de projetos de reduo de emisses de GEEs

entre pases que apresentam metas a cumprir.

Entenda como funciona o

Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo
(MDL)
Mudanas climticas

Pases em desenvolvimento podem se beneficiar com

atividades de reduo de emisses de gases do efeito estufa
Publicado: 30/05/2014 10h20ltima modificao: 30/07/2014 03h13

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A meta de diminuir a emisso de gases do efeito estufa (GEE) na atmosfera deu origem
criao do Protocolo de Kyoto. Assinado em 1997, o acordo internacional determinou a
reduo da emisso de gases, estipulando uma reduo mdia de 5,2% entre 2008 at
2012, com base da emisso do ano de 1990. Um novo texto prev cortes de pelo menos
25% a 40% nas emisses em 2020, sobre os nveis de 1990, para os pases
desenvolvidos.

O Protocolo de Kyoto teve como escopo alcanar a estabilizao das concentraes de

gases de efeito estufa na atmosfera, em um nvel que no interferisse perigosamente no
clima e, portanto, na sustentabilidade do planeta. Num primeiro esforo, estabeleceu
objetivos e prazos para controlar quatro gases: dixido de carbono, metano, xido nitroso
e hexafluoreto de enxofre (SF6), acompanhados por duas famlias de gases,
hidrofluorcarbonos (HFCs) e perfluorcarbonos (PFCs), esclarece Antonio Carlos Porto de
Araujo, consultor de sustentabilidade e energia renovvel e autor do livro Como
comercializar Crditos de Carbono.
Longe de atingir as metas propostas, foi definido para os pases com esse perfil a
possibilidade de adquirir crditos de outros pases que tivessem projetos de Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo (MDL).
O Departamento de Mudanas Climticas do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) explica
que o MDL possibilita que pases em desenvolvimento se beneficiem das atividades de
reduo de emisses de gases do efeito estufa, incluindo a posterior venda das Redues
Certificadas de Emisses (RCEs).
O mecanismo deve implicar em redues de emisses adicionais quelas que ocorreriam
na ausncia do projeto, garantindo benefcios reais, mensurveis e de longo prazo para a
mitigao da mudana do clima. As agncias de proteo ambiental reguladoras,
responsveis pelas aes que visam a sustentabilidade do meio ambiente, so os rgos
encarregados de emitir os Certificados, autorizando a emisso dos gases poluentes,
enquanto acompanham as vendas dos crditos de carbono, acrescenta o consultor
Araujo.
MDL no Brasil
No Brasil, o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo tem uma relevncia considervel para
a promoo do desenvolvimento sustentvel no territrio, bem como para a mitigao da
mudana global do clima. Segundo o MMA, alguns fatos contribuem para essa afirmao:
O MDL est baseado na proposta brasileira de 1997 de estabelecimento de um Fundo de
Desenvolvimento Limpo, adotada pelo G77 e China e, modificada para mecanismo, tendo
sido adotado formalmente no mbito do Protocolo de Kyoto.
Em 1999, o Brasil foi o primeiro pas a estabelecer uma Autoridade Nacional Designada
(AND), segundo o Departamento de Mudanas Climticas do Ministrio do Meio Ambiente.
Trata-se da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, composta de

representantes de 11 ministrios, e tendo como presidente o ministro da Cincia,

Tecnologia e Inovao (MCTI) e vice-presidente a ministra do Meio Ambiente (MMA). Um
projeto brasileiro foi o primeiro registrado como MDL na Organizao das Naes Unidas,
sendo que o Pas tambm saiu na frente ao ter emitidas as Redues Certificadas de
Emisses no escopo de reflorestamento.
A contribuio das atividades de projeto MDL para o desenvolvimento sustentvel
avaliada por meio de critrios como: contribuio para a sustentabilidade ambiental local,
contribuio para o desenvolvimento de condies de trabalho e criao de emprego,
contribuio distribuio de renda, contribuio para a capacitao e o desenvolvimento
tecnolgico, contribuio para a integrao regional e para as relaes setoriais.
Ainda de acordo com o Departamento de Mudanas Climticas do Ministrio do Meio
Ambiente, um resultado significativo do MDL aponta que apenas cinco atividades de
projetos no mbito da produo de cido adpico e cido ntrico reduziram praticamente a
zero todas as emisses de xido nitroso (N2O) no setor industrial brasileiro. Vinte e cinco
atividades de projetos de reduo de metano (CH4) em aterros sanitrios, registrados no
Conselho Executivo do MDL, representaram uma reduo da ordem de 47% das emisses
desse gs em aterros sanitrios em 1994 (Segunda Comunicao Nacional do Brasil
Conveno - Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima - UNFCCC, sigla em
ingls).
Em 2010, o Brasil comunicou UNFCCC o seu compromisso voluntrio de reduzir as
emisses entre 36,1% e 38,9% frente projeo de emisses feita para o ano 2020. A lei
n 12.187, de 29 de dezembro de 2009, apresentou tal compromisso, instituiu a Poltica
Nacional sobre Mudana do Clima e ainda determinou a criao de diversos planos
setoriais para mitigao e adaptao mudana do clima. Atualmente existem em
implementao nove planos setoriais: Amaznia Legal, cerrado, agricultura, energia,
siderurgia, indstria, transporte e mobilidade urbana, minerao e sade.

Mecanismo de Desenvolvimento Limpo

Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre.

O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) um dos mecanismos de

flexibilizao criados pelo Protocolo de Kyoto para auxiliar o processo de reduo de
emisses degases do efeito estufa (GEE) ou de captura de carbono (ou sequestro de
carbono) por parte dos pases do Anexo I.

O propsito do MDL prestar assistncia s Partes No Anexo I da Conveno-Quadro

das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (CQNUMC, ou com a sigla em ingls
UNFCCC) para que viabilizem o desenvolvimento sustentvel atravs da implementao
da respectiva atividade de projeto e contribuam para o objetivo final da Conveno e, por
outro lado, prestar assistncia s Partes Anexo I para que cumpram seus compromissos
quantificados de limitao e reduo de emisses de gases do efeito estufa[1] .
Pases em desenvolvimento podem implementar projetos que contribuam para a
sustentabilidade e apresentem uma reduo ou captura de emisses de gases causadores
doefeito estufa, obtendo como resultado as Redues Certificadas de Emisses (RCEs, ou
na sigla em ingls, CERs). Os RCEs emitidos pelo Conselho Executivo do MDL, podem
ser negociados no mercado global.
Como os pases industrializados (Partes Anexo I) possuem cotas de reduo de emisses
de gases causadores do efeito estufa, estes podem adquirir os RCEs de desenvolvedores
de projetos em pases em desenvolvimento para auxiliar no cumprimento de suas metas.
O MDL visa ao alcance do desenvolvimento sustentvel em pases em desenvolvimento
(pas anfitrio), a partir da implantao de tecnologias mais limpas nestes pases. Para os
pases do Anexo I, o mecanismo facilita que cumpram suas redues de emisso.
Os projetos de MDL podem ser baseados em fontes renovveis e alternativas de energia,
eficincia e conservao de energia ou reflorestamento. Existem regras claras e rgidas
para aprovao de projetos no mbito do MDL. Estes projetos devem utilizar metodologias
aprovadas, devem ser validados e verificados por Entidades Operacionais
Designadas (EODs), e devem ser aprovados e registrados pelo Conselho Executivo do
MDL. Os projetos devem ser aprovados pelo governo do pas anfitrio atravs
daAutoridade Nacional Designada (AND), assim como pelo governo do pas que comprar
os CERs. No Brasil, a Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima,
estabelecida em 1999, atua como a AND Brasileira.
O primeiro projeto de MDL, aprovado pela ONU, no mundo, foi o do aterro sanitrio Nova
Gerar, no Rio de Janeiro, Brasil, que utiliza tecnologias bem precisas de engenharia
sanitria.
O aterro sanitrio Bandeirantes do bairro Perus, na zona norte da capital do estado de So
Paulo, realizou o primeiro leilo de RCEs atravs de bolsa de valores no mundo, cuja
empresa vencedora foi a Fortis Bank NV/SA, da Holanda.[2]
Hoje,[quando?] o MDL conta com 3.534 projetos registrados e emitiu mais de 750 milhes de
RCEs.[carece de fontes]
ndice
[esconder]

1Categorias de projetos MDL

2Etapas dos projetos MDL

3Pases pertencentes ao Anexo I do Protocolo de Kyoto

4Tipos de projetos

5Ver tambm

6Referncias

7Ligaes externas

Categorias de projetos MDL[editar | editar cdigo-fonte]

O Conselho Executivo (CE) do MDL numerou os seguintes setores onde projetos MDL
podem ser desenvolvidos. O CE-MDL baseou-se no Anexo A do Protocolo de Quioto para
elaborao da mesma.
Uma atividade de projeto MDL pode estar relacionada a mais de um setor.

Setor 1. Gerao de energia (renovvel e no-renovvel)

Setor 2. Distribuio de energia

Setor 3. Demanda de energia (projetos de eficincia e conservao de energia)

Setor 4. Indstrias de produo

Setor 5. Indstrias qumicas

Setor 6. Construo

Setor 7. Transporte

Setor 8. Minerao e produo de minerais

Setor 9. Produo de metais

Setor 10. Emisses de gases fugitivos de combustveis

Setor 11. Emisses de gases fugitivos na produo e consumo de halocarbonos e

hexafluorido de enxofre

Setor 12. Uso de solventes

Setor 13. Gesto e tratamento de resduos

Setor 14. Reflorestamento e florestamento

Setor 15. Agricultura

Etapas dos projetos MDL[editar | editar cdigo-fonte]

Concepo do projeto (preparo da Nota de Ideia do Projeto)

Preparo do documento de concepo do projeto (DCP)

Validao

Obteno da aprovao do pas anfitrio

Registro

Implementao do projeto

Monitoramento

Verificao e certificao

Emisso dos RCEs (crditos de carbono)

Pases pertencentes ao Anexo I do Protocolo de

Kyoto[editar | editar cdigo-fonte]
As partes Anexo I so os pases que tem metas em relao ao Protocolo de Quioto. So
divididos em dois subgrupos: (1) aqueles pases que necessitam diminuir suas emisses e
portanto podem tornar-se compradores de crditos provenientes do MDL, como
a Alemanha, Japo, Pases Baixos; e, (2) os pases que esto em transio econmica e
por isso podem ser anfitries de projetos do tipo Implementao conjunta (que outro
mecanismo de flexibilizao do Protocolo de Quioto), como a Ucrnia,Rssia, Romnia,
etc.
Veja a lista de Partes Anexo I na Lista dos pases membros do Protocolo de Quioto.

Tipos de projetos[editar | editar cdigo-fonte]

Captura de gs em aterro sanitrio

Tratamento de dejetos sunos e reaproveitamento de biogs

Troca de combustvel

Gerao de energia por fontes renovveis (biomassa, energia elica, pequenas e

mdias hidroeltricas, energia solar)

Compostagem de resduos slidos urbanos

Gerao de metano a partir de resduos orgnicos (biogasificao)

Pirlise de resduos

Florestamento e reflorestamento em reas degradadas

Nota: Proteo de reas de florestas ou desmatamento evitado no so projetos MDL e

portanto no podem requerer RCEs.

Protocolo de Montreal
Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre.

Esta pgina ou seco no cita fontes confiveis e independentes, o que compromete sua credibilidade
dezembro de 2012). Por favor, adicione referncias e insira-as corretamente no texto ou no rodap. Contedo sem
fontes poder serremovido.
Encontre fontes: Google (notcias, livros e acadmico)

Bandeira da ONU

O Protocolo de Montreal sobre substncias que empobrecem a camada de oznio

um tratado internacional em que os pases signatrios comprometem-se a substituir as
substncias que demonstrarem a partir de 16 de Setembro de 1987 e entrou em vigor em
1 de Janeiro de 1989. Ele teve adeso de 150 pases e foi revisado em 1990, 1992, 1995,
1997 e 1999. Devido essa grande adeso mundial,Kofi Annan disse sobre ele: "Talvez
seja o mais bem sucedido acordo internacional de todos os tempos"
Em comemorao, a ONU declarou a data de 16 de Setembro como o Dia Internacional
para a Preservao da Camada de Oznio.

O incio[editar | editar cdigo-fonte]

Em 1987 as naes mundiais inauguraram o tratado de Montreal que passou a regular a
produo e o consumo de produtos destruidores da camada de oznio. A principal meta foi
acabar com o uso dos 15 tipos de CFC que eram as fontes de destruio do O 3.
Foi ento comandado estudo para achar uma nova forma de substituir o produto destruidor
por um que no tem malefcios. Neste tratado foi estipulado dez anos para que os pases
se comprometessem a eliminar o uso desse produto clorado. Foi ento proposto o uso do
que hoje se usa: butano e o propano, e apresentam uma boa aceitao das indstrias.

Consideraes[editar | editar cdigo-fonte]

 importante evidenciar que o Protocolo de Montreal requer mudanas tecnolgicas, sem

interferir no modelo econmico de muitos pases, e isso faz dele um Protocolo bem
sucedido. destacvel tambm que o uso de etiquetas nos produtos que no usam mais
CFC tem se tornado uma forma de marketing , de forma a mobilizar consumidores para
uma compra mais ecolgica, ou seja, menos degradante. Esse apreo ento pelo
consumo do correto que condiz a forma bem aceita das indstrias a produzirem os
produtos dentro do padro.

Conveno de Basilia

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Controle dos Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu Depsito

A Conveno de Basileia sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos

Perigosos e seu Depsito, foi concluda em Basileia, Sua, em 22 de maro de 1989. Ao
aderir conveno, o governo brasileiro adotou um instrumento que considerava positivo,
uma vez que estabelece mecanismos internacionais de controle desses movimentos,
baseados no princpio do consentimento prvio e explcito para a importao, exportao e
o trnsito de resduos perigosos. A conveno procura coibir o trfico ilegal e prev a
intensificao da cooperao internacional para a gesto ambientalmente adequada
desses resduos. A conveno foi internalizada na ntegra por meio do Decreto N 875, de
19 de julho de 1993, sendo tambm regulamentada pela Resoluo Conama N 452, 02
de julho de 2012.

Em funo da emenda ao Anexo I (relao de resduos objeto da conveno) e

incorporao dos Anexos VIII e IX conveno, adotados durante a IV Conferncia das
Partes, realizada em Kuching, na Malsia, em 27 de fevereiro de 1998, houve a sua
internalizados pelo Decreto N 4.581, de 27 de janeiro de 2003.

Com a promulgao da Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS, Lei n 12.305, de 2

de agosto de 2010, foi proibida definitivamente a importao de resduos perigosos
conforme artigo transcrito a seguir:

"Art. 49. proibida a importao de resduos slidos perigosos e rejeitos, bem como de resduos
slidos cujas

caractersticas causem dano ao meio ambiente, sade pblica e animal e

sanidade vegetal, ainda que para tratamento, reforma, reso, reutilizao ou recuperao."

Um dos objetivos da conveno promover o gerenciamento ambientalmente adequado

dos resduos perigosos e outros resduos internamente nos pases parte, para que com
isto possa ser reduzida a sua movimentao. Nesse sentido diretrizes sobre o
gerenciamento ambientalmente adequado de alguns tipos de resduos so elaboradas e
publicadas, servindo de guia para os pases. O Brasil coordenou a elaborao de uma
publicao sobre baterias usadas chumbo-cido e, recentemente, liderou a reviso do guia
de pneus usados, aprovado em outubro de 2011. Para esta e outras atividades o trabalho
realizado em conjunto com IBAMA.

Conveno de Basilia
Por Caroline Faria
Conveno de Basilia para o Controle dos Movimentos
Transfronteirios de Resduos Perigosos e sua Disposio
Criada em 1988 (entrou em vigor em maio de 1992) em uma
conferncia

promovida

pelo

PNUMA,

aConveno

de

Basilia (cidade sua) foi estabelecida como um meio de acabar

com a covarde destinao dos resduos perigosos dos pases
industrializados, principalmente os pertencentes a OCDE (EUA,
Canad, Europa Ocidental, Japo), aos pases em desenvolvimento
como a frica e o Haiti, ou mesmo para a Antrtida e pases da
Europa Oriental, causando inmeros danos ambientais em sua
maioria irreversveis.
Quase sempre os pases de destino sequer sabiam do transporte de
tais resduos para seus territrios. Assim, os danos causados por tal
destinao eram enormes uma vez que os receptores, quando
ficavam sabendo do ocorrido, nem sempre possuam condies
adequadas para receber, tratar ou armazenar estes resduos que
eram dispostos de qualquer forma e em qualquer lugar intoxicando
populaes e contaminando rios, lagos, solos e ar. Tudo por causa da

diferena de valores: a disposio de uma tonelada de resduos

perigosos nos pases desenvolvidos custava de US$100 a US$2.000,
enquanto que nos outros pases custava de US$2,50 a US$50!
Casos estarrecedores noticiados pela mdia, como a disposio de
algumas toneladas de PCBs, vindos da Itlia, em uma fazenda em
Koko, Nigria, ou quando mais de 2.000 toneladas de cinzas de
resduos txicos da Filadlfia foram despejadas em uma praia no Haiti
fizeram com que o PNUMA, atravs da Conveno de Basilia e com o
consentimento das partes, primeiro proibisse a destinao dos
resduos perigosos para pases que no possuem capacidade tcnica
de dispor adequadamente os mesmos, para pases que no eram
partes da Conveno e para a Antrtida.
Alm do que, para que a exportao de tais resduos ocorresse se fez
necessria a autorizao por escrito do pas receptor de acordo com o
procedimento

internacional

PIC,

sendo

que

ambos

tornam-se

igualmente responsveis pelos possveis danos.

Entretanto, em 1995 e em 1997, foram aprovadas duas emendas a
Conveno proibindo definitivamente a exportao de qualquer
resduo para fins de destinao (1995) ou reciclagem (1997) pelos
pases da OCDE, Comunidade Europia e Liechestein (Anexo VII).
Segundo a Ong BAN, que atua para impedir o comrcio internacional
de resduos perigosos, 63 pases j ratificaram as emendas
Conveno.
Segundo

Conveno

de

Basilia

so

considerados

resduos

perigosos aqueles que possuem as caractersticas listadas em seu

Anexo

I:

efluentes

industriais

da

produo

uso

de solventesorgnicos ou contendo PCBs (bifenilas policromadas),

PCTs (terphenys policlorados) e PBBs (bifenilas polibromadas); leos
oriundos de petrleo e clnicas mdicas e outros; efluentes que
contm claramente substncias como metais pesados, asbestos,
cianetos orgnicos, solventes orgnicos halogenados; ou que so
inflamveis,

txicos,

oxidantes,

infecciosos

Conveno determina ainda que se o pas

ou

corrosivos.

exportador, ou o

importador ou o pas pelo qual o produto for transitar durante o

transporte, considerar o produto com perigoso (ainda que seja
apenas um deles), ento o produto dever ser considerado como
perigoso por todos os envolvidos durante a fase de transporte. Os
resduos radioativos e aqueles provenientes das operaes normais
de navios possuem regulamentao prpria e, por isso, no esto
includos na Conveno.
OCDE

Organizao

para

Cooperao

Desenvolvimento

Econmico.
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente.
PIC

Prior

Informed

Consent.

BAN Basel Action Network.

Arquivado em: Ecologia, Geografia

http://www.infoescola.com/ecologia/convencao-de-basileia/

Conveno da Basilia controle de movimentos

transfronteirios de resduos perigosos e seu depsito
Claudia Ligia Miola Lima

Resumo : A Conveno da Basilia trata sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos

Perigos e seu Depsito traz no seu contexto mecanismos de organizao dos movimentos
transfronteirios de resduos slidos e lquidos perigosos e sua disposio final. Esses resduos perigosos
so materiais que se descartados incorretamente podem colocar em risco a vida dos seres humanos e o
meio ambiente. O propsito da conveno permitir a concesso prvia e explcita de importao e
exportao dos resduos autorizados entre os pases que dela participam, tentando evitar o trfico ilcito
e assegurando o descarte final desses resduos.
Palavras-chave: Conveno da Basilia, resduos perigosos, movimento transfronteirios.
Resumem: Los acuerdos del Convenio de Basilea con el control de los movimientos transfronterizos de
los desechos peligrosos y su eliminacin, trae en su contexto los mecanismos de organizacin de los

movimientos transfronterizos de residuos peligrosos slidos y lquidos y de su eliminacin. Se trata de

residuos peligrosos se eliminan de manera inadecuada los materiales que pueden poner en peligro la
vida de los seres humanos y el medio ambiente. El Convenio permite la aplicacin de la concesin previa
de importacin explcita y exportacin de residuos permitidos entre los pases que participan en l,
tratando de prevenir el trfico ilcito y garantizar la disposicin final de dichos residuos.
Palabras-clave: Convenio de Basilea, los desechos peligrosos, el movimiento transfronterizoLer
foneticamente
1. Introduo
A histria da humanidade rene inmeros casos de impactos sade humana e ao meio ambiente,
decorrente da utilizao inadequada de insumos qumicos, ou mesmo, quanto ao transporte de resduos
sem o mnimo de organizao.
Devido a nossa vida diria no conseguiremos eliminar o uso excessivo dos insumos qumicos e impedir a
gerao de resduos pelas indstrias. O modelo de sociedade ocidental preconiza a vida com consumo
excessivo, utilizando recursos naturais e usando insumos qumicos produzidos em unidades laboratoriais
sem limites. Mesmo diante da assinatura de tratados e protocolos, como a Conveno de Basilia,
necessitamos de mais atitudes no sentido de modificar realmente a realidade da organizao de poderes
econmicos e polticos entre os pases ricos e pobres, pois, queiramos ou no, um processo decisrio s
divisas do Estado-Parte tem peso significativo diante de questes ambientais.
Diante disso, surgem na dcada de 80 as leis ambientais dos pases industrializados direcionada para um
crescente uso de internalizar os custos da disposio de resduos perigosos. Nessa poca era comum o
comrcio de resduos perigosos de pases industrializados para pases em desenvolvimento e para a
Europa Oriental. Quando esta atividade tomou fluxo maior, trafegando por inmeros pases sem nenhum
controle, revelaram-se ao mundo inmeros casos em que houve afetao pejorativa em ampla escala
sade humana e ao meio ambiente. Como resposta surgiu a inteno da elaborao do tratado da
Conveno de Basilia.
A Conveno de Basilia tratou de regular a ordem de movimentaes de resduos entre Estados,
priorizando os impactos que esta movimentao pode ocasionar na extenso territorial dos estados e nas
guas nacionais e internacionais.
Em 1987 surgiram as Diretrizes do Cairo, que foram elaboradas com o propsito de orientar os Estados
no gerenciamento dos resduos perigosos. Contudo, porm no teve validade jurdica naquele momento,
entretanto mais tarde serviram de base para a formulao do plano de discusso dos tpicos que
constituram a Conveno de Basilia.
No ano de 1989, surgiu a Conveno de Movimentao Transfronteiria de Resduos Perigosos e
Disposio Final partindo de documentos das diretrizes do Cairo e da Organizao Internacional
Governamental denominada Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA).
Este foi um perodo de muitas mudanas no qual a questo ambiental passou a ganhar destaque no
espao internacional, embora a Conveno tenha surgido no perodo considerado de regulao do
comrcio diante da organizao do transporte dos resduos perigosos.
A movimentao transfronteiria de resduos j ocorria h algum tempo, no entanto, a partir de 1990
passou a gerar significativas repercusses mundiais.
Cabe lembrar que a elaborao da Conveno de Basilia foi tumultuada, por existir de um lado pases
que se beneficiavam com o comrcio livre dos resduos e, de outro, naes que serviam apenas como
gestores destes resduos, mencionados como materiais secundrios. A existncia de normas poderia
dificultar esta movimentao.
Logo, havia de um lado os pases interessados em que a Conveno no fosse estabelecida, porm do
outro lado, existiam organizaes no governamentais, e at mesmo alguns pases, favorveis
elaborao das diretrizes do Cairo.

O Brasil foi um dos pases que participou destas discusses, e ratificou a Conveno de Movimentao
Transfronteiria de Resduos Perigosos e Disposio Final, comprovando que o Pas se interessava em
aes ecologicamente corretas.
2. A Conveno da Basilia:
A principal preocupao da Conveno viabilizar o controle da movimentao transfronteiria de
resduos. Para isto, conta com seu prembulo, 29 (vinte e nove) artigos que se dividem em tpicos e
subtpicos, e mais 6 (seis) anexos. Conta tambm com a conferncia das partes, o seu secretariado e os
grupos tcnicos de trabalho.
O Estado que participa desse acordo, celebrando-o ou a ele aderindo, a Conveno da Basilia,
compromete-se a empenhar esforos no sentido de evitar o descontrole, os desastres ambientais e a
ameaa sade humana por poder entrar em contato com resduos industriais.
At 1980, as movimentaes de resduos perigosos e os impactos causados por eles ao meio ambiente
no faziam parte de questionamentos pelos Estados, embora j se houvesse mencionado na Declarao
das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, em 1972.
A Conveno de Basilia sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e
Disposio Final, idealizou-se no inicio de 1981 sob influencia do Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente (PNUMA) na reunio de Montevidu de Peritos em Legislao Ambiental.
Aps as diretrizes do Cairo, seu texto foi finalizado depois da aclamao pblica contra a indiscriminada
transferncia de resduos entre pases. Uma conferncia diplomtica aconteceu em Basel (Sua)
adotando a Conveno. Porm, somente em 1992 entra em vigor tornando-se um documento
internacionalmente reconhecido e, portanto, efetivamente controlando o trnsito de resduos perigosos.
J em 1995 estabelecido a classificao e caracterizao dos resduos como perigosos ou no. Mais
tarde estas listas so ratificadas, gerando assim os anexos da conveno.
Na dcada de 1989 a 1999, a Conveno estava direcionada a estabelecer uma estrutura de controle de
movimentao transfronteiria de resduos perigosos, que seria o movimento de resduos atravs das
fronteiras dos pases. A esta poca, consolida tambm o seu fortalecimento como tratado ambiental
mundial.
Antes da existncia da Conveno da Basilia, a movimentao de resduos no infringia nenhuma lei,
pois no existiam restries.[1]
A natureza jurdica da Conveno de Movimentao Transfronteiria de Resduos Perigosos e Disposio
Final multilateral, ou seja, para que haja a movimentao transfronteiria de resduos, ambos os
estados devem externar o consentimento, e o Brasil, no mesmo ato de sua validade jurdica, adere ao
tratado na esfera federal.
O Brasil ratifica a sua participao na Conveno em 1993 atravs do decreto 875, datado em
19/07/1993.
O objetivo mestre da Conveno o de estabelecer obrigaes com vistas a reduzir os movimentos
transfronteirios de resduos perigosos ao mnimo, com manejo eficiente e ambientalmente seguro,
minimizar a quantidade e toxicidade dos resduos gerados, preparar seu tratamento (depsito e
recuperao) ambientalmente seguro e prximo da fonte geradora e assistir aos pases em
desenvolvimento na implementao destas disposies.
Os Estados devem impedir a importao de resduos perigosos se ficar caracterizado que os mesmo no
sero administrados de forma ambientalmente correta e devem tambm proibir definitivamente quando
esta importao no for consentida pelos estados envolvidos ou quando esta for negociada com um
estado parte que no realizou a adeso Conveno.
A Conveno da Basilia prope ser um suporte para a busca do gerenciamento integrado dos resduos
perigosos no Pas. Partindo da busca de medidas adequadas para assegurar a gerao de resduos

perigosos, surgem as propostas de internalizao da Conveno, como o Plano Estratgico para

Implementao da Conveno da Basilia para 2010, cujo fim assegurar que os resduos sejam
quantificados e depositados o mais prximo possvel do local onde foi gerado, a fim de que se reduza
sua movimentao transfronteiria. Devemos analisar essa medida com cautela, uma vez que temos que
perceber se o pas onde gerou o resduo tem condies para armazenar os restos finais dos rejeitos, ou
se seria mais aconselhvel enviar para pases com tecnologias mais avanadas e que poderiam
transformar isso em tecnologias limpas.
2.1 Estrutura da Conveno
A conveno se divide em conferencia das partes e no secretariado.
A Conferncia das Partes est estabelecida no artigo 15[2] da conveno, tem como objetivo decidir
sobre as emendas e mudanas nos anexos, bem como proporcionar a harmonizao das polticas e
estratgias para o gerenciamento dos resduos perigosos. Pode ainda, criar rgos subsidirios para
qualquer necessidade quanto a aplicao da Conveno de Basilia.
A Conveno de Basilia j reuniu os Estados Partes em sete conferencias das partes. A primeira foi 3 /
12/ 1992 determinou que os pases ricos no realizassem movimentaes transfronteirias de resduos
perigosos para pases pobres ou em desenvolvimento. Assegurou-se que a movimentao ocorresse
apenas com garantia da recuperao e reciclagem ou a gesto dos resduos. A segunda foi em
21/03/1994 seu objetivo era manter o controle de movimentaes somente entre os pases integrantes
da OCDE. Deste modo, o escopo era limitar e acompanhar cada vez mais o trnsito de resduos. Em
18/09/1995 realizou-se a terceira, na qual se formou grupos tcnicos para a caracterizao, reciclagem
e recuperao dos resduos. A quarta ocorreu em 23/02/1998 esta consolidou os resduos dos anexos
primeiro, terceiro, oitavo e nono da conveno.
Em 06/12/1999 ocorreu a quinta conferencia, a qual resgatou todas os assuntos discutidos em pautas
das reunies anteriores com o objetivo de projet-las para a dcada que se iniciava e com isso inicia o
avano da consolidao do Protocolo de Compensao da Conveno. A sexta conferencia, realizou-se
em 09/12/2002 seu objetivo foi viabilizar que todos os temas discutidos nas conferencias anteriores
fossem aplicados entre e dentro dos pases que aderiram ao tratado. A stima aconteceu em 25/10/2004
implantao do Protocolo de Compensaes e a difuso de tecnologias limpas e a consolidao dos
inventrios nacionais de resduos.
2.1.1 Secretariado
O Secretariado foi criado durante a Conveno e constitui um mecanismo cuja finalidade assegurar
intercmbio de informaes, assistncia tcnica, transferncia tecnolgica, monitoramento e controle
dos movimentos transfronteirios de resduos perigosos (artigo 16 da Conveno)[3].
Os recursos utilizados pelo Secretariado tm procedncia Trust Fund[4] criado pelo Programa das
Naes Unidas do Meio Ambiente. O Secretariado tem pouca autonomia e tem o dever de realizar o que
foi determinado na Conferncia das Partes.
O Secretariado um rgo que possui pouca autonomia, e tem o dever de realizar o que for acordado
nas Conferencias das Partes.
3. Princpios
Existem trs princpios fundamentais para o direito ambiental os quais so aplicveis Conveno da
Basilia e so muito importantes para a preveno dos oceanos, da zona costeira e para a populao
ribeirinha, quais sejam: o princpio da precauo, do poluidor pagador e da cooperao.
Principio da Cooperao, segundo Derani[5], no exclusivo do Direito Ambiental, j era existente na
Estrutura do Direito do Estado Social. Ele orienta a formao de polticas que visem o bem-comum,
inerente ao Estado. O principio percebido na Conveno da Basilia, quando suas estratgias para
2003/2004 prev a transferncia de tecnologias e informaes para instalao de cadeias limpas de
produo.

Principio do Poluidor Pagador, no contemplado na Conveno, mas internalizado nas polticas pblicas
ambientais brasileiras, existente quando, por exemplo, pedimos, aps a realizao de uma inspeo
tcnica com comprovao do dano, termo de ajustamento de conduta ou, ainda, aps a no realizao
do mesmo, diante dos prazos estipulados, poder estar sujeitas a sanes e reparaes civis.
Principio da Preveno ou Precauo contemplado na Conveno desde o instante de preparao de
seus artigos, pois tem a finalidade de gerenciar o movimento do transporte de resduos, como preveno
a danos ambientais ou humanos.
Para Derani[6], precauo contra o risco que objetiva prevenir j configura uma suspeio de perigo ou
visa a garantir uma suficiente margem de segurana da linha de perigo. A Conveno contempla este
princpio, desde seu nascimento.
A conveno traz no seu bojo mais um princpio que o da Administrao Ambientalmente Saudvel dos
Resduos Perigosos, que dispe:
Como tomada de todas as medidas prticas para garantir que os resduos perigosos ou outros resduos
sejam administrados de maneira a proteger a sade humana e o meio ambiente de efeitos nocivos que
possam ser provocados por esses resduos. (artigo dois (8) e dez (1)).
Esse princpio trata de uma definio vaga da qual somente podemos deduzir que esse princpio referese a uma determinada maneira de operar e agir, procedimentos escolhidos de acordo com critrios que
no danifiquem a sade humana e o meio ambiente sem alteraes na ordem ambiental da utilizao
dos recursos e por novos caminhos da ordem econmica vigente mundialmente. Diante disso, os grupos
de trabalhos passaram a classificar os resduos em perigosos, no perigosos, inflamveis, explosivos e
ainda a quantific-los para que a conveno possa ser cumprida por todos os Estados-Partes de maneira
igual, gerando assim os diversos anexos.
4. Brasil e a Conveno da Basilia
O governo brasileiro ao assinar a Conveno da Basilia, se associou a um instrumento considerado
positivo, uma vez que regulamenta o trnsito de resduos baseado no princpio do consentimento prvio,
por meio do qual procura coibir o trfico ilcito e prev a intensificao da cooperao internacional
para gesto adequada desses resduos conforme consta no artigo primeiro, pargrafo nico, do Dec.
875/92.
O primeiro compromisso que um pas tem, aps ratificar uma conveno de constituir um decreto,
depois o Estado tem que iniciar a introduo de legislao interna que seja observada em todo territrio
brasileiro. Alm disso, deve observar todos os artigos e anexos da conveno ratificada.
Em relao as legislaes nacionais criadas em decorrncia da conveno da Basilia, destacaremos
algumas consideradas mais relevantes para o artigo, sendo essas:
a) Decreto 5.098/04 criou o Plano Nacional de Preveno e Resposta Imediata para Acidentes com
Produtos Qumicos Perigosos. O objetivo propor o controle de acidentes em nvel nacional para o
transporte inadequado de resduos perigosos. Houve tambm a criao do Plano Nacional de Preveno,
Preparao e Resposta Rpida a Emergncias Ambientais com Produtos Qumicos Perigosos (P2R2), sem
esquecer que este plano incluir em seus princpios do desenvolvimento sustentvel, da precauo, e o
poluidor pagador diante de acidentes. Assim, o leitor a seguir observa o pargrafo primeiro deste
decreto que menciona a interface com a Conveno:
Considerando os compromissos internacionais decorrentes da assinatura ou ratificao mediante
decretos legislativos, de instrumentos que tratam do controle de produtos e resduos qumicos, tais
como a Conveno de Roterd sobre o Procedimento de Consentimento Prvio Informado para o
Comrcio Internacional de Certas Substncias Qumicas e Agrotxicos Perigosos, a Conveno de
Estolcolmo sobre os Poluentes Orgnicos Persistentes e a Conveno de Basilia sobre os Movimentos
Transfronteirios de Resduos Perigosos; Considerando as declaraes e textos como a Agenda 21 da
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Rio-1992), que trata em
seus Captulos 19 e 20, respectivamente, da gesto ambientalmente segura e preveno do trfico

ilcito de produtos qumicos txicos e tambm dos resduos txicos, e o Plano de Implementao da
Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel (Joanesburgo-2002), que determinou a elaborao
da Abordagem Estratgica para a Gesto Internacional de Substncias Qumicas; Considerando as
diretrizes do Plano Plurianual 2004/2007, que incluem dentre os seus objetivos a promoo da
preveno e reduo de riscos e a mitigao de impactos decorrentes de acidentes e emergncias
ambientais relacionadas s atividades qumicas que podem ocasionar contaminao ao homem e ao
meio ambiente; Fica criado o Plano Nacional de Preveno, Preparao e Resposta Rpida a
Emergncias Ambientais com Produtos Qumicos Perigosos - P2R2, com o objetivo de prevenir a
ocorrncia de acidentes com produtos qumicos perigosos e aprimorar o sistema de preparao e
resposta a emergncias qumicas no Pas[7].
O decreto mencionado permite avanar internamente na busca da gesto saudvel das substancias
potencialmente ameaadoras ao meio ambiente e sade humana.
a) Norma NBR 13221 ABNT regulamenta o transporte de resduos. Especifica condies necessrias para
o transporte de resduos e visando a proteo da sade humana e evitando danos ao meio ambiente.
Essa norma se aplica ao transporte de resduos, por meio terrestre, e regulamente ainda o transporte
federal rodovirio de produtos perigosos.[8]
b) Resoluo CONAMA n 023/96[9] especifica os procedimentos brasileiros para solicitao de
importao de resduos. Realizada concomitantemente com a norma da ABNT n 10.004 (Classificao de
Resduos). Tal norma deixa bem claro que s ocorrer a importao dos resduos com o parecer do IBAMA
e do rgo estadual do meio ambiente da unidade federativa e que emitam pareceres tcnicos
favorveis.
c) Lei n 7.802/1989 Lei do Agrotxico
d) Lei n 9.055/1995 extrao, industrializao, comercializao e transporte do asbesto e amianto e
sua importao, sendo possvel somente com a autorizao do Departamento Nacional de Produo
Mineral (DNPM).
e) Resoluo CONAMA 006/88 obriga as indstrias geradoras de resduos, a apresentarem ao rgo
ambiental competente informaes como caractersticas e destino final dos seus resduos.
f) Norma ABNT 10.004/04 (denominada Resduos Slidos) - gerencia e classifica os resduos no Pas.
Cabe esclarecer, que a existncia de leis, resolues e normas citadas acima, no so suficientes para a
gesto adequada dos resduos qumicos e industriais gerados em todo territrio brasileiro. No entanto,
no podemos desmerec-las, pois as normas, em seu nascimento, so regulamentaes do Estado aos
tratados e leis vigentes e cabe a ele assumir esta posio, formulando-as para a preservao do
interesse pblico.
5. Casos
Caso da Minamata, ocorrido no Japo, em 1950, onde os habitantes consumiram peixes contaminados
de resduos de mercrio provenientes da empresa Chisso. Minamata est situada na costa ocidental de
Kyushu, no Japo. Sua histria comea nos anos 1930, com a cidade voltada para a pesca e cultivo na
vila. Em 1932, Chisso Corporation, parte integral da economia local desde 1907, comeou a manufaturar
o acetaldedo, usado para produzir plsticos. Como sabemos hoje, o mercrio do processo de produo
comeou a ser derramado na baa. Embora, com o desconhecimento de todos. Mais tarde, o metal
pesado mercrio na forma de cloreto de mercrio elemento orgnico que poderia entrar na corrente
sangunea atravs da ingesto de alimentos. Ento, os residentes de Minamata com base alimentar
quase exclusivamente de peixes e de mariscos da baa foram contaminados.
Caso do cargueiro Khian Sea que navegou por quase dois anos a procura de um local para depsito das
cinzas provenientes de incinerao da Filadlfia tendo como desembarque as ilhas do Haiti e, tambm
os conhecidos cargueiros de Jelly_Wax e Ecomar que, em 1987, enviaram o equivalente a quatro mil
toneladas de resduos contaminados da Itlia para a Nigria.

Caso Bophal ocorrido em 1984 quando tal cidade sofreu com os insumos qumicos da empresa Union
Cambridge. Em Bophal, na noite do dia dois para o dia trs de dezembro de 1984, quarenta toneladas de
gases letais vazaram de uma fbrica de pesticidas da Union Cambridge, hoje pertencente a Dow
Qumica. Nesse caso, 20 mil pessoas foram mortas. Alm, disso ao menos 150 pessoas sofrem at hoje de
doenas crnicas resultantes do vazamento. Os sobreviventes e suas crianas sofrem de problemas como
cncer, tuberculose ou defeitos de nascimento. Essas pessoas tiveram exposio ao isocianato de metila,
produtos qumicos utilizados para a produo de pesticidas. A fbrica estava parada h dois ms e
passou por uma limpeza dos tanques, o que ocasionou tal tragdia.
Caso Brasil, em 2005, o navio MV Sonia, contendo um carregamento de melao contaminado com
hormnio de crescimento MPA (acetato de medraxyportesterona) retornou para Amsterd, na Holanda
seu porto de origem. Os responsveis pelo navio foram informados por autoridades brasileiras que no
seriam autorizados o descarregar no pas, como estava previsto. A fonte desse resduo era uma empresa
holandesa, chamadaSchuurmans em Van Ginneken (SvG), uma das maiores fornecedoras mundiais desse
elemento. O carregamento, txico foi vendido para a destilaria Gramane Industrial e Agrcola S.A.,
localizada em Pedra Fogo, na Paraba. Os resduos que seriam vendidos tambm so considerados
perigosos pelas autoridades da Unio Europia. O governo holands, em carta ao governo brasileiro
confirmou a contaminao do carregamento.
6. Concluso
Com o surgimento de acentuados problemas com a disposio de resduos slidos no Brasil e no mundo
aponta-se para a necessidade da criao de polticas, convenes e tratados que auxiliem a sua gesto.
Assim, durante a dcada de 1980 era comum o comrcio txico de lixo de pases industrializados para
pases em desenvolvimento e para a Europa Oriental. Quando esta atividade tomou fluxo e trafego
desses resduos aumentou e no tinham nenhum controle, surgiu a adoo da Conveno da Basilia.
O Brasil confirmou sua permanncia como integrante da conveno, atravs do Decreto 875/1993, onde
internalizou o documento em no pas. A partir disso, todo o comrcio internacional de resduos perigosos
entre o Brasil e o exterior passou a ser regulamentado. Mas apesar do decreto o Brasil no possui uma
poltica nacional de resduos slidos. A falta de uma lei federal que trate da gesto ambientalmente
segura dos resduos tem trazido insegurana jurdica nos atos da administrao pblica.
A implementao da lei talvez pudesse trazer uma segurana jurdica necessria rea, ou seja, um
verdadeiro marco regulatrio em que deve-se abordar alguns aspectos como por exemplo, econmicos,
financeiros, administrativos e de qualificao profissional dos gestores tcnicos ambientais do Estado,
questes sociais, culturais de participao da sociedade e de responsabilidade perante o material psconsumo, interface com as demais reas do saneamento, preocupao com a contaminao do ar, gua
e solo, legislaes da fiscalizao controle scias sobre produtos produzidos e comercializados.
A deficincia de lei facilita a prtica de certos procedimentos relacionados gesto dos resduos que
ficariam limitados caso a lei existisse, pois reforaria o carter proibitivo e a efetiva gesto dos
materiais. Um dos propsitos da lei seria estimular a gesto dos diversos resduos gerados no Pas e o
poderia trata ainda dos incentivos fiscais para o uso de tecnologias limpas nos setor industrial,
incentivando o compra de equipamentos com este perfil. Como j existe o ICMS ecolgico em alguns
estados brasileiros estimulando com a gerao dos seus recursos a coleta seletiva dos municpios, o que
poderia ser feito com os resduos industriais.
Os resduos industriais, considerados perigosos constituem, no Brasil, motivo de preocupao com
autoridades e rgos ambientais, seja devida s quantidades que vem sendo gerados principalmente
como resultado da elevada concentrao industrial em algumas regies do pas, seja pela carncia de
instalaes e locais adequados para o tratamento e destino final.
Diante disso, se o Brasil tomasse essas medidas no seria necessrio o transporte transfronteirio dos
resduos gerados por nossas indstrias para outros pases, diminuindo assim as movimentaes dos
resduos perigosos em guas brasileiras e implementando- se o princpio da preveno ambiental, pois
estaramos preservando o ambiente por duas vezes. Uma utilizando tecnologias limpas, ou seja, os
resduos poderiam ser reutilizados e outra evitando acidentes martimos envolvendo navios ou
embarcaes transportando resduos perigosos.

Referncia bibliogrficas:
AGENDA 21, captulo 20, introduo, item 20.1, pg. 1. Acesso em www.mma.gov.br/agenda21 em
05/02/2010.
BARBIERI, J. C. Desenvolvimento e Meio Ambiente. So Paulo: Vozes, 1997.
COMISSO Mundial sobre meio ambiente de desenvolvimento. Nosso Futuro Comum. Rio de Janeiro,
Fundao Getulio Vargas, 1991, pg. 46.
CONVENO da Basilia sobre o controle de movimentos transfronteirios e seu depsito. Secretaria do
Meio Ambiente, So Paulo, 1997.
CONSTITUIO da Repblica Federativa do Brasil. 2010.
DERANI, C. Direito Ambiental Econmico. So Paulo: Max Limonad. 2001.p. 160.
SOARES, Guido F.S. Direito Internacional do Meio Ambiente: Emergncia, Obrigaes e
Responsabilidades. So Paulo: Atlas, 2001.
Fonte prpria no endereo eletrnico HTTP://www.agenciaambiental.go.gov.br. Acesso 29/11/2010.
VALLE, C. Resduos perigoso no Brasil. Primeiro Guia de Tecnologias Ambientais e Alemanha. 2000.
Cmara do Comrcio Brasil e Alemanha, So Paulo.

Notas:

[1] A Conveno de Roterd sobre Procedimento de Consentimento Fundamentado Prvio Aplicvel a

Certos Pesticidas e Produtos Qumicos, instituda a partir de onze de setembro de 1998 fruto das
atividades de consentimento prvio surgidas com London Guidelines, buscando a segurana qumica
quanto s substncias por ela contempladas. O procedimento conhecido como procedimento de prvia
informao e consentimento (PIC) foi aditado em 1989 para ajudar a controlar as importaes de
produtos qumicos indesejados que tinham sido proibidos ou severamente restringidos. Os poluentes
orgnicos presistentes (POPs), objeto da Conveno de Estocolmo, representam uma classe de
poluentes qumicos que podem trazer srias ameaas aos seres vivos e ao meio ambiente, quando
expostos a eles. A Conveno de Montego Bay, ou Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar
(UNCLOS), adotada em 1982, entrada em vigor em 1994 e ratificada pelo Brasil em 1998. SOARES, Guido
F.S. Direito Internacional do Meio Ambiente: Emergncia, Obrigaes e Responsabilidades. So Paulo:
Atlas, 2001.
[2] . Fica estabelecida por meio desta uma Conferncia das Partes. A primeira reunio da Conferncia
das Partes ser convocada pelo Diretor Executivo do PNUMA no prazo de um ano a partir da entrada em
vigor da presente Conveno. Subseqentemente, reunies ordinrias da Conferncia das Partes sero
realizadas em intervalos irregulares a serem determinados pela Conferncia em sua primeira reunio.
[3] 1. As funes do Secretariado sero as seguintes: a) Organizar e prestar assistncia s reunies
previstas nos artigos 15 e 17; b) Preparar e transmitir relatrios baseados nas informaes recebidas de
acordo com os artigos 3, 4, 6, 11 e 13, bem como nas informaes oriundas de reunies de organismos
subsidirios estabelecidos no artigo 15 e tambm, de acordo com as necessidades, nas informaes
fornecidas por entidades intergovernamentais e no governamentais pertinentes; c) Preparar relatrios
sobre as atividades que desenvolveu na implementao de suas funes de acordo com a presente
Conveno e apresent-los Conferncia das Partes; d) Garantir a necessria coordenao com
organismos internacionais pertinentes e, em particular estabelecer esquemas administrativos e
contratuais necessrios para o efetivo desempenho de suas funes; e) Comunicar-se com os pontos
focais e autoridades competentes estabelecidas pelas Partes de acordo com o artigo 5 da presente
Conveno; f) Compilar informaes relativas aos locais e instalaes nacionais autorizadas pelas Partes
e disponveis para o depsito de seus resduos perigosos e outros resduos e fazer essas informaes
circularem entre as Partes; g) Receber e transmitir informaes de e para Partes sobre: - fontes de
assistncia tcnica e treinamento; - know-how tcnico e cientfico disponvel; - fontes de consultoria e

avaliao especializada; e - disponibilidades de recursos com vistas a assistir s Partes, mediante

solicitao, em reas como:- gerenciamento do sistema de notificao da presente Conveno;- manejo
de resduos perigosos e outros resduos; - tecnologias ambientalmente racionais relacionadas com os
resduos perigosos e outros resduos, como tais tecnologias com baixo ndice de resduos ou sem
resduos; - avaliao das capacidades e locais de depsitos; - vigilncia de resduos perigosos e outros
resduos; e - respostas a emergncias; h) fornecer s Partes, mediante solicitao, informaes sobre
consultores ou firmas de consultoria que tenham a necessria competncia tcnica na rea e que
possam assistir as mesmas no exame de uma notificao para um movimento transfronteirio, na
avaliao da conformidade de um carregamento de resduos perigosos ou outros resduos com a
notificao pertinente e/ou na verificao de que as instalaes propostas para o depsito de resduos
perigosos e outros resduos so ambientalmente saudveis, quando as Partes tiverem razes para crer
que os resduos em questo no sero manejados de forma ambientalmente saudvel. Qualquer exame
dessa natureza no ter suas despesas cobertas pelo Secretariado; I) Assistir s Partes, mediante
solicitao, na identificao de casos de trfico ilegal e fazer circular imediatamente, para as Partes
interessadas, quaisquer informaes que tenham recebidos sobre trfico ilegal; j) Cooperar com as
Partes e com as organizaes e agncias internacionais pertinentes e competente no fornecimento de
peritos e equipamentos para rapidamente prestar assistncia aos Estados no caso de uma situao de
emergncia; e k) Desempenhar quaisquer outras funes relevantes s finalidades da presente
Conveno, de acordo com as determinaes da Conferncia das Partes.
[4] um procedimento positivo no sentido de proporcionar a manuteno das atividades mnimas em
relao ao que a Conveno prope em seus artigos.
[5] DERANI, C. Direito Ambiental Econmico. So Paulo: Max Limonad. 2001.p. 160.
[6] Idem, ibidem.
[7] Fonte pesquisada: o prprio decreto
[8] Fonte pesquisada: a prpria norma.
[9] Fonte prpria no endereo eletrnico HTTP://www.agenciaambiental.go.gov.br. Acesso 29/11/2010.

http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_
%20leitura&artigo_id=9453

Protocolo de Montreal e a camada de oznio - 1987

Artigo por Colunista Portal - Educao - quinta-feira, 14 de maro de 2013

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Gases responsveis pelo conhecido "buraco" na camada de

oznio
O Protocolo de Montreal um tratado acordado mundialmente
com 150 pases que se propuseram a substituir as
substncias que reagem com o oznio (O3) na atmosfera e
que causam por isso a destruio do oznio presente na
ozonosfera, mais conhecida como camada de oznio, que
protege os seres vivos do planeta Terra das emisses nocivas
dos raios ultravioletas provenientes do sol. Esses gases so os
mesmos responsveis pelo conhecido buraco na camada de
oznio.
As adeses do Tratado de Montreal foram iniciadas em 16 de
setembro de 1987 e entraram em vigor em primeiro de
janeiro de 1989. E nos anos de 1990, 1992, 1995, 1997 e
1999 o documento assinado neste tratado foi revisado, foram
acrescentadas outras substncias responsveis por destruir a
camada de oznio e reassumido o comprometimento de
preservar a camada de oznio.
Na data de 16 de setembro considerado o dia Internacional
para a preservao da Camada de Oznio, em comemorao
ao dia em que entrou em adeso para as assinaturas do
Tratado de Montreal.
A meta principal foi a de substituir a utilizao dos quinze
tipos de CFCs (clorofluorcarbonetos) utilizados no mundo
inteiro, pois so reconhecidamente os CFCs principais
geradores da destruio da camada de oznio por reagirem
com o oznio da ozonosfera.
Os CFCs foram largamente utilizados desde a dcada de 1920
quando foram inventados pelo ser humano, como gs de
refrigrio em geladeiras, freezer, aparelhos de arcondicionado, propelentes em latas de aerossol.
Um perodo de dez anos foi acordado para que fosse
totalmente substituda utilizao do composto CFC e
atualmente as substncias que mais so utilizadas em
substituio so os gases butano (C4H10) e propano (C3H8).

Esta apresentao reflete a opinio pessoal do autor sobre o tema, podendo

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