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Informao de utilidade pblica

Por dentro da conta de luz


Informao de utilidade pblica

7 edio

Braslia - DF
2016

ANEEL - Agncia Nacional de Energia Eltrica


SGAN 603 - Mdulos I e J
Asa Norte - Braslia/DF
CEP 70830-110
Ouvidoria Setorial 167
www.aneel.gov.br
Diretoria
Romeu Donizete Rufino (Diretor-Geral)
Andr Pepitone da Nbrega (Diretor Ouvidor)
Jos Jurhosa Junior
Reive Barros dos Santos
Tiago de Barros Correia

7 edio
Esta publicao est disponvel para download gratuito no portal da ANEEL

CIP. Brasil. Catalogao na Publicao


Centro de Documentao - CEDOC

A265p Agncia Nacional de Energia Eltrica (Brasil).


Por dentro da conta de luz: informao de utilidade pblica/
Agncia Nacional de Energia Eltrica. 7. ed. - Braslia: ANEEL,
2016.
40 p.:il.
1. Conta de energia eltrica - Brasil. 2. Tarifa eltrica. 3.
encargo tarifrio. 4. Servio pblico. I. Ttulo
CDU: 621.31:330.567.2(81)

Por dentro

da conta de luz

Apresentao
Uma das principais atribuies da Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL)
garantir aos consumidores o pagamento de uma tarifa justa pela energia fornecida e,
ao mesmo tempo, preservar o equilbrio econmico-financeiro das concessionrias,
para que possam prestar o servio com a qualidade pactuada.
Diante desse compromisso, e pautada pela transparncia sempre presente em suas
decises, a ANEEL apresenta a nova edio da cartilha Por Dentro da Conta de Luz,
que tem como objetivo explicar, de maneira clara e didtica, a metodologia de composio das tarifas de energia eltrica.
Na presente cartilha, podem ser conferidas as recentes mudanas na metodologia
aplicada na reviso tarifria peridica e a descrio de outros instrumentos dos quais
a ANEEL faz uso para estabelecer tarifas adequadas, como o reajuste anual e a reviso extraordinria. Com a nova edio da cartilha Por Dentro da Conta de Luz,
a ANEEL cumpre seu papel de informar a consumidores, empresas e sociedade em
geral como deve ser a atuao do rgo regulador para que os servios de energia
eltrica sejam oferecidos com tarifas justas e com qualidade.
Boa leitura!

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Como funciona o setor eltrico brasileiro?


A energia eltrica um insumo essencial sociedade, indispensvel ao desenvolvimento socioeconmico das naes. No Brasil, a principal fonte de gerao a
hidreltrica (gua corrente dos rios), que responde por 62% da capacidade instalada
em operao no pas, seguida das termeltricas (gs natural, carvo mineral, combustveis fsseis, biomassa e nuclear), com 28%. O restante proveniente de usinas
elicas (energia dos ventos) e importao da energia de outros pases.
As geradoras produzem a energia, as transmissoras a transportam do ponto de gerao at os centros consumidores, de onde as distribuidoras a levam at a casa dos
cidados. H ainda as comercializadoras, empresas autorizadas a comprar e vender
energia para os consumidores livres (geralmente consumidores que precisam de
maior quantidade de energia).

Por dentro

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O sistema eltrico brasileiro permite o intercmbio da energia produzida em todas


as regies, exceto nos sistemas isolados, localizados principalmente na regio Norte.
O trnsito da energia possvel graas ao Sistema Interligado Nacional (SIN), uma
grande rede de transmisso com mais de 100 mil quilmetros (km) de extenso.
As localidades do sistema isolado vm sendo gradativamente interligadas ao longo
dos anos, e, atualmente, somente cerca de 2% do mercado nacional permanece no
sistema isolado.

Como a ANEEL atua?


A Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) o rgo regulador do setor eltrico.
Criada em dezembro de 1996, uma autarquia em regime especial vinculada ao
Ministrio de Minas e Energia (MME). Sua misso proporcionar condies favorveis para que o mercado de energia eltrica se desenvolva com equilbrio entre os
agentes e em benefcio da sociedade.
A ANEEL possui regime diferenciado, tambm denominado de regime especial, que
lhe confere prerrogativas especficas visando o aumento de sua autonomia, tais
como: processo decisrio via colegiado de Diretores (decises por meio de voto), impossibilidade de exonerao de um Diretor pela simples vontade do chefe do Poder
Executivo e autonomia financeira, oramentria e decisria.
A ANEEL normatiza as polticas e diretrizes estabelecidas pelo Governo Federal para
o setor eltrico, fiscaliza a prestao do fornecimento de energia eltrica sociedade
e faz a mediao de conflitos entre os agentes do setor. Cabe ainda ANEEL, mediante delegao do MME, conceder o direito de explorao dos servios de gerao,
transmisso, distribuio e comercializao de energia eltrica. Alm disso, a ANEEL

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tambm define as tarifas de energia, de acordo com o que est estabelecido em lei
e nos contratos de concesso assinados com as empresas.
Outras instituies tambm atuam no setor eltrico brasileiro, tais como: o Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE), o MME, o Comit de Monitoramento do
Setor Eltrico (CMSE), a Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), o Operador Nacional
do Sistema Eltrico (ONS) e a Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE).

Por que a tarifa de energia diferente em cada


estado?
Antigamente, a tarifa de energia era nica em todo o Brasil. As concessionrias tinham direito a uma remunerao garantida porque vigorava o regime de regulao

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pelo custo do servio. reas de concesso que obtivessem remunerao superior


garantida recolhiam o excedente a um fundo do qual as distribuidoras com rentabilidade inferior garantida retiravam a diferena.
A Lei n 8.631/1993 extinguiu o regime de equalizao das tarifas de energia eltrica
nos estados brasileiros. A Lei Geral de Concesses (Lei n 8.987/95), por sua vez,
determinou que a tarifa fosse fixada por concessionria (tarifa pelo preo e no mais
pelo custo do servio), dando incio regulao por incentivos, mediante a qual as
distribuidoras so incentivadas a se tornarem mais eficientes.
As revises tarifrias e reajustes tarifrios passaram, ento, a considerar as caractersticas de cada rea de concesso, tais como o nmero de consumidores, a densidade do mercado (quantidade de energia distribuda a partir de uma determinada
infraestrutura), os quilmetros da rede de distribuio de cada empresa e o custo da
energia comprada pelas distribuidoras.
Alm da tarifa, os impostos e as taxas de iluminao pblica tambm no so iguais
em todos os estados e municpios. No competncia da ANEEL defini-los.
A rea de concesso o territrio de atuao de cada distribuidora, que pode ser
igual, maior ou menor que um estado. Quando a rea de concesso coincide com a
extenso de um estado, a tarifa nica naquela unidade federativa. Caso contrrio,
tarifas diferentes so praticadas no mesmo estado.

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O que a tarifa deve garantir?


A tarifa deve garantir o fornecimento de energia com qualidade e assegurar aos prestadores dos servios receitas suficientes para cobrir custos operacionais eficientes e
remunerar investimentos necessrios para expandir a capacidade e garantir o atendimento. Os custos e investimentos repassados s tarifas so calculados pelo rgo
regulador, podendo ser maior ou menor do que os custos praticados pelas empresas.

O que est embutido no custo da energia que chega


aos consumidores?
Para cumprir o compromisso de fornecer energia eltrica com qualidade, a distribuidora tem custos que devem ser avaliados na definio das tarifas. A tarifa considera
trs custos distintos:

Alm da tarifa, os Governos Federal, Estadual e Municipal cobram na conta de luz o


PIS/COFINS, o ICMS e a Contribuio para Iluminao Pblica, respectivamente.
Desde 2004, o valor da energia adquirida das geradoras pelas distribuidoras passou a
ser determinado tambm em decorrncia de leiles pblicos. A competio entre os
vendedores contribui para menores preos.
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O transporte da energia (da geradora unidade consumidora) um monoplio natural, pois a competio nesse segmento no geraria ganhos econmicos. Por essa
razo, a ANEEL atua para que as tarifas sejam compostas por custos eficientes, que
efetivamente se relacionem com os servios prestados.
Os encargos setoriais e os tributos, detalhados nas prximas pginas desta cartilha,
no so criados pela ANEEL e, sim, institudos por leis. Alguns incidem somente sobre
o custo da distribuio, enquanto outros esto embutidos nos custos de gerao e
de transmisso.
Quando a conta chega ao consumidor, ele paga pela compra da energia (custos
do gerador), pela transmisso (custos da transmissora) e pela distribuio (servios
prestados pela distribuidora), alm de encargos setoriais e tributos.

Por que as tarifas tm aumentado?


Em 24 de janeiro de 2013, a ANEEL realizou uma Reviso Tarifria Extraordinria para
63 concessionrias de distribuio, publicando tarifas com uma reduo mdia de
20,2% na conta de luz. A reduo foi resultado da Lei n 12.783/2013, que promoveu
a renovao antecipada das concesses de transmisso e gerao de energia que
venciam at 2017. As condies para a antecipao da renovao das concesses
previam a reduo dos custos dos ativos que j se encontravam total ou parcialmente amortizados e depreciados. Tambm foram institudas medidas que visaram
reduzir o peso dos encargos setoriais nas tarifas.
As principais alteraes que permitiram a reduo da conta de luz foram:

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a alocao de cotas de energia das geradoras com concesso renovada, a


um preo mdio de R$ 32,81 por megawatt-hora (MWh), inferiores aos custos
mdios praticados;
a reduo da receita das transmissoras com concesso renovada;
a reduo dos encargos setoriais, com o aporte direto de recursos do Tesouro
Nacional na Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE), a iseno da Reserva
Geral de Reverso (RGR) e a extino da Conta de Consumo de Combustveis
(CCC);
a retirada de subsdios cruzados da estrutura da tarifa descontos concedidos
a determinados consumidores e demais usurios do servio de distribuio de
energia eltrica, que passaram a ser cobertos pela CDE.
Ao mesmo tempo em que as medidas institudas pela Lei n 12.783/2013 possibilitaram a reduo das tarifas dos consumidores em janeiro de 2013, o cenrio hidrolgico
daquele ano foi bastante desfavorvel, o que impactou o custo de compra de energia
das concessionrias de distribuio, pois acarretou o aumento do uso da gerao
de energia trmica, com custos mdios maiores do que a gerao hdrica. Assim,
visando garantir a modicidade tarifria, foram publicados os Decretos 7.945/2013,
8.020/2013 e 8.221/2014, que permitiram o repasse adicional de recursos da Conta
de Desenvolvimento Energtico (CDE) s distribuidoras para a cobertura de parcela
dos custos decorrentes do despacho de usinas termoeltricas e da exposio involun1
tria no mercado de curto prazo . Os recursos da CDE recebidos pelas concessionrias
sero devolvidos Conta no prazo de 4 anos a partir de 2015, com atualizao monetria pelo IPCA (ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo).
O ano de 2014 tambm apresentou uma condio hidrolgica desfavorvel. Assim,
o Decreto n 8.221/2014 criou a Conta no Ambiente de Contratao Regulada - Conta-ACR, sob a gesto da Cmara de Comercializao de Energia Eltrica CCEE, com
1 - Concessionria que no tem contratos de energia suficientes para atender seu mercado, o que a obriga a comprar energia no curto prazo,
ao Preo de Liquidao das Diferenas (PLD), por motivos alheios sua vontade.

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a finalidade de cobrir, total ou parcialmente, as despesas incorridas pelas concessionrias de distribuio no perodo de fevereiro a dezembro de 2014, em decorrncia
da exposio involuntria no Mercado de Curto Prazo e do despacho termoeltrico
vinculado aos Contratos de Comercializao de Energia Eltrica no Ambiente Regulado na modalidade por disponibilidade - CCEAR-D. Os recursos da Conta ACR foram
viabilizados por meio da contratao de operaes de crdito com os Bancos Financiadores, ao custo de CDI mais sobretaxa de 2,74% ao ano, amortizadas no prazo de
54 meses a partir de novembro de 2015.
A partir de 2015, os custos variveis da energia do mercado regulado passaram a ser
cobertos pelos adicionais das Bandeiras Tarifrias, que tm como objetivo sinalizar
aos consumidores os custos reais da gerao de energia eltrica no SIN. Nesse sentido, o Decreto n 8.401, de 5 fevereiro de 2015, criou a Conta Centralizadora dos Recursos de Bandeiras Tarifrias, sob a gesto da CCEE, com o objetivo de administrar os
recursos decorrentes da aplicao das Bandeiras Tarifrias. Os agentes de distribuio
fazem o recolhimento dos recursos provenientes da aplicao das bandeiras tarifrias
ao mercado cativo diretamente na Conta Bandeiras, em nome da CDE, e estes so
destinados cobertura das variaes dos custos de gerao por fonte termeltrica
e exposio aos preos de liquidao no mercado de curto prazo que afetem os
agentes de distribuio conectados ao SIN.

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Em 02 de maro de 2015, foi realizada uma Reviso Tarifria Extraordinria (RTE) de


58 concessionrias de distribuio. Nesse caso, o efeito percebido pelos consumidores foi um aumento mdio de 23,4% na conta de luz. A RTE teve como objetivo reposicionar os dois itens em que havia maior distanciamento entre os custos efetivos
e a cobertura tarifria (a CDE e os custos com compra de energia), destacando-se:
CDE: elevao substancial da cota anual do encargo (de R$ 1,7 bilho em 2014
para R$ 22,06 bilhes em 2015), o que motivou a necessidade de reconhecer
a cobertura tarifria compatvel com as cotas homologadas. Esse aumento foi
motivado principalmente pela ausncia de aporte de recursos do Tesouro Nacional, alm dos gastos extraordinrios da CCC, das indenizaes de concesses
renovadas, do crescimento dos subsdios tarifrios e da devoluo de 25% dos
recursos repassados s distribuidoras em 2013 para a cobertura de custos de
energia;
Itaipu: em relao compra de energia, o efeito mais representativo foi a variao dos custos de Itaipu. A energia dessa usina alocada na forma de cotas s
distribuidoras que atuam nas Regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste, e representa
aproximadamente 20% da compra de energia dessas concessionrias. As tarifas
a serem aplicadas por Itaipu em 2015 foram reajustadas em 46%, em dlar;
O principal motivo para a variao da tarifa de Itaipu foi o cenrio hidrolgico
adverso de 2014. Em razo das vazes abaixo das mdias histricas, as usinas
que participam do Mecanismo de Realocao de Energia (MRE) geraram 91%
de sua garantia fsica. Ocorre que toda a garantia fsica de Itaipu alocada s
distribuidoras na forma de cotas. Por isso, a energia que deixou de ser gerada
teve de ser adquirida por Itaipu ao Preo de Liquidao das Diferenas (PLD). A
combinao de gerao baixa e PLD elevado gerou um custo que foi absorvido
por Itaipu ao longo de 2014 e que foi repassado s tarifas em 2015.
Destaca-se que os efeitos tarifrios da RTE apresentaram diferenas conforme a regio em que a distribuidora atua. Para aquelas das regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste, o impacto mdio, ponderado pela receita das distribuidoras, foi de 28,7% e,
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para as distribuidoras das regies Norte e Nordeste, o impacto mdio foi de 5,5%.
Essa diferena ocorreu, principalmente, por causa da CDE e de Itaipu. Por Lei, a cota
da CDE cobrada nas Regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste 4,3 vezes maior que a cota
cobrada nas Regies Norte e Nordeste. Com relao Itaipu, somente as distribuidoras das Regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste so cotistas da usina.
Ao mesmo tempo em que foi realizada a RTE de maro de 2015, os adicionais das
bandeiras tarifrias amarela e vermelha tambm foram alterados, passando o da
bandeira amarela de R$ 15/MWh para R$ 25/MWh, e o da bandeira vermelha de
R$ 30/MWh para R$ 55/MWh. Tal alterao resultou da aplicao do Decreto n
8.401/2015, que criou a Conta Bandeiras, e definiu que os recursos das bandeiras
tarifrias devero ressarcir os custos de gerao por fonte termeltrica e a exposio
aos preos de liquidao no mercado de curto prazo. At ento, somente os custos
com gerao por fonte termeltrica eram cobertos pela bandeira tarifria.
Conforme visto, a reduo das tarifas de energia eltrica em 2013 e 2014 refletiu os
resultados das renovaes de concesses de gerao e transmisso, e o aporte direto
de recursos do Tesouro Nacional na CDE. Por outro lado, em funo da conjuntura
hidrolgica desfavorvel e da exposio involuntria das distribuidoras no mercado
de curto prazo, foram institudas medidas extraordinrias que permitiram a antecipao de recursos s distribuidoras e a postergao do repasse de custos de energia s
tarifas. J no ano de 2015, os custos de gerao associados hidrologia desfavorvel
passaram a ser cobertos mensalmente pelo acionamento das bandeiras tarifrias
amarela e vermelha, o Tesouro Nacional deixou de aportar recursos na CDE e as tarifas passaram a recompor parcela dos custos de energia de 2013 e 2014.
Dessa forma, alm dos impactos da RTE de maro de 2015 e da aplicao dos adicionais de bandeiras tarifrias, as tarifas vm sendo reajustadas nos processos tarifrios
realizados ao longo de 2015, de forma a contemplar o pagamento dos emprstimos
realizados por meio da Conta-ACR, e o saldo da CVA de energia restante aps a con-

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siderao dos aportes recebidos da Conta Bandeiras, alm de considerar a alta do


dlar, que impacta as distribuidoras cotistas de Itaipu.
Aps esses eventos, uma fatura mdia2 no Brasil, que era de R$ 253,52 em 2012,
passa para R$ 211,72 em abril de 2013, aps a reviso tarifria extraordinria. Nos
anos de 2013 e 2014, o custo de produo de energia aumentou, provocando o aumento das tarifas (fatura mdia passa para R$ 255,57) Em maro de 2015 ocorre a
reviso tarifria extraordinria, elevando a tarifa mdia para R$ 315, 53.

Conforme se observa da Figura a seguir, os custos de energia representam atualmente a maior parcela de custos (53,5%), seguido dos custos com tributos (29,5%).
A parcela referente aos custos com distribuio, ou seja, o custo para manter os
ativos e operar todo o sistema de distribuio, representa apenas 17% dos custos
das tarifas.
2 - Existem tarifas especficas que se aplicam aos diversos subgrupos, classes e modalidades de consumidores, o que dificulta a visualizao
da evoluo das vrias tarifas. Uma forma geral de visualizao a tarifa mdia aplicada no Brasil, que resulta da diviso de toda a receita
de distribuio pela soma total do mercado.

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Com a melhora do cenrio hidrolgico, o custo de produo de energia tende a reduzir. Alm disso, em abril de 2019, os emprstimos bancrios por meio da Conta ACR
sero quitados, reduzindo ainda mais os custos com energia eltrica.

O que so bandeiras tarifrias?


A partir de 2015, as contas de energia passaram a utilizar o Sistema de Bandeiras
Tarifrias, que indicam se a energia custa mais ou menos, em funo das condies
de gerao de eletricidade.
O sistema possui trs bandeiras: verde, amarela e vermelha - as mesmas cores dos
semforos , e indicam o seguinte:
Bandeira verde: condies favorveis de gerao de energia (o valor do Custo
Varivel Unitrio - CVU da ltima usina a ser despachada inferior a R$ 211,28/
MWh). A tarifa no sofre nenhum acrscimo;

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Bandeira amarela: condies de gerao menos favorveis (o valor do CVU da


ltima usina a ser despachada igual ou superior a R$ 211,28/MWh e inferior
a R$ 422,56/MWh);
Bandeira vermelha: condies mais custosas de gerao. O valor do CVU
da ltima usina a ser despachada igual ou superior a R$ R$ 422,56/MWh,
subdividido em dois patamares de aplicao igual ou superior a R$ 422,56/
MWh e inferior a R$ 610/MWh (patamar 1), e igual ou superior a R$ 610/MWh
(patamar 2).
As tarifas so definidas considerando a bandeira verde. Se a situao for adversa,
podem ser acionadas as bandeiras amarela e vermelha. Se a situao melhora, a
bandeira pode voltar a ficar verde e, automaticamente, o consumidor tem reduo
da conta.
O sistema de bandeiras aplicado em todos os estados do Brasil, exceto o de Roraima, que ainda no est no Sistema Interligado Nacional - SIN.

Fonte: EBC
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O objetivo do Sistema de Bandeiras Tarifrias o de sinalizar aos consumidores os


custos reais da gerao de energia eltrica. Com as bandeiras, a conta de luz fica
mais transparente e o consumidor tem a melhor informao para usar a energia
eltrica de forma consciente.

O que so encargos setoriais e para que servem?


Os encargos setoriais so todos criados por leis aprovadas pelo Congresso Nacional
para viabilizar a implantao de polticas pblicas no setor eltrico brasileiro. Seus
valores constam de resolues ou despachos da Agncia Nacional de Energia Eltrica
(ANEEL) e so recolhidos pelas distribuidoras por meio da conta de luz. Cada um
dos encargos possui objetivos pr-definidos. Veja na tabela abaixo os oito encargos
existentes.
Encargo
Conta de
Desenvolvimento
Energtico (CDE)
Lei n. 10.438/2002
Alterada pelas Leis
n 12.783/2013 e n
12.839/2013

Para que serve

Como calculado

Dentre outras finalidades,


serve para promover a universalizao do servio de
energia eltrica em todo o
territrio nacional, custear
os descontos nas tarifas concedidos aos consumidores
das classes rural e residencial baixa renda, garantir a
competitividade da energia
produzida a partir de fonte
elica, pequenas centrais
hidreltricas, biomassa, gs
natural e carvo mineral.

A partir da Lei n
12.783/2013, as cotas passam a ser definidas em funo dos recursos necessrios
para atingir suas finalidades
e das demais receitas relacionadas CDE. O Tesouro
Nacional pode aportar recursos na conta da CDE, visando
a modicidade das tarifas. O
custo da CDE rateado por
todos os consumidores atendidos pelo Sistema Interligado Nacional (SIN). O valor
das cotas calculado pela
ANEEL.

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Encargo

Para que serve

Como calculado

Programa de Incentivo
s Fontes Alternativas de
Energia Eltrica (PROINFA)

Incentivar a gerao de
energia a partir de fontes alternativas (elicas e biomassa) e de pequenas centrais
hidreltricas.

Rateio dos custos e da energia eltrica contratada por


meio do programa, levando
em considerao o Plano
Anual elaborado pela Centrais Eltricas Brasileiras S/A
(ELETROBRAS) e o mercado
de energia verificado, cativo
e livre. A Lei concedeu iseno aos consumidores da
subclasse residencial Baixa
Renda.

Gerar recursos para reverso


das instalaes utilizadas
na gerao e transporte de
energia em favor das concessionrias, alm de financiar a expanso e a melhoria
do servio de energia eltrica.

A partir da Lei n
12.783/2013, as concessionrias de distribuio ficam
desobrigadas de recolher recursos da RGR.

Aumentar a confiabilidade
e a segurana da oferta de
energia no pas.

O custo apurado mensalmente pela Cmara de


Comercializao de Energia
Eltrica e pago por todos
os consumidores, cativos e
livres, aos agentes de gerao. Considera o custo do
despacho de termoeltricas
por ordem de mrito, por
segurana energtica, restries operativas e servios
ancilares.

Lei n 10.438/2002
Decreto n 5.025/2004

Reserva Global de
Reverso
(RGR)
Decreto n 41.019/1957

Encargos de Servios do
Sistema (ESS)
Decreto n2655/1998

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Encargo

Para que serve

Como calculado

Compensao Financeira
pela Utilizao de
Recursos Hdricos (CFURH)

Compensar financeiramente
a Unio, estados e municpios pelo uso da gua e de
terras produtivas necessrias
instalao de usinas para
gerao de energia.

A CFURH corresponde a
6,75% do valor total de
energia mensal produzida
por usina (em Megawatt/
hora - MWh), multiplicado
pela Tarifa Atualizada de Referncia (TAR). Do total arrecadado, 45% so destinados
aos municpios atingidos
pelos reservatrios das usinas e 45% so distribudos
aos estados. Os 10% restantes so repassados Unio
(3% ao MMA, 3% ao MME
e 4% para o FNDCT). A sistemtica de distribuio dos
royalties semelhante da
compensao financeira, utilizando-se o valor da energia
estabelecido no Tratado de
Itaipu, atualizado pela taxa
de cmbio do dlar no dia
do pagamento e multiplicado pelo nmero quatro.

Financiar o funcionamento
do Operador Nacional do
Sistema Eltrico, que coordena e controla a operao
das geradoras e transmissoras de energia eltrica no
Sistema Interligado Nacional
(SIN).

O valor definido anualmente pelo ONS e aprovado


pela ANEEL.

Constituio Federal de
1988

Operador Nacional do
Sistema (ONS)
Lei n 9.648/1998
Decreto n 2.335/1997

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da conta de luz

Encargo
Pesquisa e
Desenvolvimento e
Eficincia Energtica
(P&D/EE)

Para que serve

Como calculado

Estimular pesquisas cientficas e tecnolgicas relacionadas energia eltrica e ao


uso sustentvel dos recursos
necessrios para ger-la.

Distribuidoras devem aplicar


0,5% da receita operacional
lquida, tanto para pesquisa
e desenvolvimento como
para programas de eficincia energtica na oferta e no
uso final da energia. Outros
agentes devem investir 1%
em P&D.

Cobrir custos decorrentes da


contratao de energia de
reserva, incluindo os custos
administrativos, financeiros
e tributrios

Rateio entre os usurios finais de energia eltrica do


Sistema Interligado Nacional
(SIN), incluindo os consumidores livres e os autoprodutores apenas na parcela da
energia decorrente da interligao ao SIN. definido
mensalmente pela Cmara
de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE), segundo
frmula prevista em resoluo da ANEEL.

Custear o funcionamento da
ANEEL no exerccio das suas
atividades de fiscalizao e
regulao econmica.

A TFSEE paga por todos os


consumidores de energia
eltrica, incidindo na atividade dos agentes de distribuio, gerao e transmisso
de energia eltrica. Equivale
a 0,4% do benefcio econmico anual dos agentes
antes da edio da Lei n
12.783/2013, era de 0,5%.

Lei n 9.991/2000
Lei n 11.465/2007
Lei n 12.212/2010
Encargo de Energia de
Reserva (EER)
Lei n 10.848/2004
Resoluo Normativa n
337/2008

Taxa de Fiscalizao de
Servios de Energia
Eltrica (TFSEE)
Lei n. 9.427/1996
Alterada pela Lei n
12.783/2013
Decreto n. 2.410/1997

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da conta de luz

O que so tributos e quais incidem na conta de luz?


Tributos so pagamentos compulsrios devidos ao poder pblico, a partir de determinao legal, e que asseguram recursos para que o Governo desenvolva suas
atividades. No Brasil, os tributos esto embutidos nos preos dos bens e servios,
por isso esto presentes nas contas de gua, luz e telefone, na compra de bens e
na contratao de servios diversos. Nas contas de energia esto includos tributos
federais (PIS/COFINS), estaduais (ICMS) e municipais (CIP). As distribuidoras de energia recolhem e repassam esses tributos s autoridades competentes. A seguir, saiba
mais sobre os tributos que incidem na conta de luz.
Tributos federais
O Programa de Integrao Social (PIS) e a Contribuio para o Financiamento da
Seguridade Social (COFINS) so tributos cobrados pela Unio, voltados para o trabalhador e para atender a programas sociais do Governo Federal. As alquotas so de
1,65% (PIS) e 7,6% (COFINS), apuradas de forma no-cumulativa. Assim, a alquota
mdia desses tributos varia com o volume de crditos apurados mensalmente pelas
concessionrias e com o PIS e a COFINS pagos sobre custos e despesas no mesmo
perodo, tais como a energia adquirida para revenda ao consumidor.

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da conta de luz

Tributo estadual
O Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) um tributo estadual, previsto no art. 155 da Constituio Federal de 1988, o imposto incide sobre as
operaes relativas circulao de mercadorias e servios, sendo da competncia de
cada estado e do Distrito Federal fixar suas alquotas. A distribuidora tem a obrigao
de realizar a cobrana do ICMS diretamente na conta de luz, repassando o valor ao
Governo Estadual.
O ICMS cobrado por dentro, ou seja, com um peso maior que sua alquota nominal. Em uma rea de concesso com alquota de ICMS de 25%, por exemplo, a
cobrana por dentro acaba elevando seu impacto para 33%. Assim, em uma conta
de R$ 100, se o imposto fosse aplicado diretamente, o valor subiria para R$ 125, mas
como o imposto est embutido na prpria frmula de clculo, o valor passa para R$
133.

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Tributo municipal
A Contribuio para Custeio do Servio de Iluminao Pblica (CIP) est prevista no
artigo 149-A da Constituio Federal de 1988, que estabelece, entre as competncias dos municpios, dispor sobre a forma de cobrana e a base de clculo da CIP,
mediante lei especfica aprovada pela Cmara Municipal. Assim, atribuda ao Poder
Pblico Municipal toda e qualquer responsabilidade pelos servios de projeto, implantao, expanso, operao e manuteno das instalaes de iluminao pblica.
Nesse caso, a concessionria apenas arrecada a contribuio de iluminao pblica
para o municpio. O repasse feito mesmo quando o consumidor deixa de pagar a
conta de luz.

Como definido o valor da tarifa de energia?


O valor da tarifa inicial e os mecanismos para sua atualizao esto definidos nos
contratos de concesso assinados entre as distribuidoras e a Unio (poder concedente). Os documentos so pblicos e esto disponveis no stio da ANEEL (www.aneel.
gov.br). Os contratos preveem trs mecanismos para atualizao tarifria, que so o
reajuste anual (na data de aniversrio do contrato de cada distribuidora), a reviso
tarifria peridica (ocorre em mdia a cada quatro anos) e a reviso tarifria extraordinria (se necessria). A correo das tarifas essencial para manter o equilbrio
econmico-financeiro da concesso, a fim de assegurar a qualidade e continuidade
do fornecimento de energia eltrica sociedade.

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da conta de luz

Por que necessrio fazer o reajuste anual e a reviso


tarifria peridica?
Os contratos de concesso precisam ser cumpridos. O reajuste e a reviso so feitos para permitir que a tarifa seja suficiente para cobrir os custos necessrios para
a disponibilizao do servio adequado ou seja, contnuo, geral e eficiente. Para
prest-lo, preciso remunerar os investimentos das empresas reconhecidos como
prudentes, estimular o aumento da eficincia e da qualidade dos servios prestados
pela concessionria e garantir atendimento abrangente ao mercado, sem distino
geogrfica ou de renda. Todos esses objetivos so cumpridos sem perder de vista
que a tarifa deve, ainda, ser justa para os consumidores.

O que o reajuste tarifrio anual?


O reajuste tarifrio anual um dos mecanismos de atualizao do valor da energia
paga pelo consumidor, aplicado anualmente, de acordo com frmula prevista no
contrato de concesso. Seu objetivo restabelecer o poder de compra da concessionria. Para aplicao da frmula de reajuste so repassadas as variaes dos custos
de Parcela A, que so aqueles em que a distribuidora tem pouca ou nenhuma gesto.
Por contrato, dizem respeito aos custos relacionados compra de energia eltrica
para atendimento de seu mercado, ao valor da transmisso dessa energia at a rea
da distribuidora e aos encargos setoriais.
No reajuste, os custos com a atividade de distribuio (sob completa gesto da distribuidora e definidos como Parcela B) so corrigidos pelo ndice Geral de Preos ao
Mercado (IGP-M), da Fundao Getlio Vargas, deduzido o Fator X. Os itens de Parcela
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B so, basicamente, os custos operacionais das distribuidoras e os custos relacionados aos investimentos por ela realizados, alm da quota de depreciao de seus
ativos e a remunerao regulatria valores que so fixados pela ANEEL na poca da
reviso tarifria. O objetivo do Fator X estimar ganhos de produtividade da atividade de distribuio e captur-los em favor da modicidade tarifria em cada reajuste.

O que a reviso tarifria peridica?


A reviso tarifria peridica tambm um dos mecanismos de definio do valor da
energia paga pelo consumidor, sendo realizada a cada quatro anos, em mdia, de
acordo com o contrato de concesso assinado entre as empresas e o poder concedente. Na reviso peridica so redefinidos o nvel eficiente dos custos operacionais
e a remunerao dos investimentos a chamada Parcela B.
Os custos regulatrios, definidos pela ANEEL e aplicado nos processos de reviso
tarifria, podem ser maiores ou menores do que os custos reais praticados pela
distribuidora. Trata-se da regulao por incentivos, na qual os custos regulatrios, ou
seja, o considerado razovel dado certo nvel de eficincia, so aplicados s revises
tarifrias. Geralmente definido um benchmarking, que utiliza mtodos de comparao entre as prprias distribuidoras ou outras referncias, at mesmo internacionais.

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A ttulo de ilustrao, um mtodo simples de aplicar um custo operacional regulatrio


seria avaliar o custo de manuteno por quilmetro (km) de rede de todas as distribuidoras, calcular o valor mdio e multiplicar o valor mdio pela extenso de rede
de determinada distribuidora. Nessa situao, parte das distribuidoras teria um custo
repassado s tarifas inferior aos praticados, sendo automaticamente penalizadas por
sua ineficincia, e parte teria custos regulatrios superiores aos reais, tendo incentivos a permanecer com seu nvel de eficincia operacional.
Na prtica, porm, metodologias singelas como a ilustrada no atendem aos objetivos da regulao por incentivos, pois os mtodos de comparao demandam maior
complexidade, utilizando mltiplas variveis e arranjos matemticos mais sofisticados, visando retratar parte mais significativa das caractersticas das distribuidoras.
Uma vez definido o valor eficiente dos custos relacionados atividade de distribuio, os mesmos sero apenas reajustados (IGP-M menos Fator X) at a reviso
tarifria seguinte, no sendo reavaliados a cada ano. Todas as concessionrias so
incentivadas a reduzirem seus custos e se tornarem mais eficientes. Na reviso tarifria seguinte, os ganhos de eficincia obtidos pelas concessionrias so revertidos
em prol da modicidade tarifria.
At 2014 as revises tarifrias eram delimitadas temporalmente por ciclos, nos quais
havia uniformidade de regras. O primeiro ciclo de revises tarifrias peridicas aconteceu entre 2003 e 2006, o segundo entre 2007 e 2010 e o terceiro entre 2011 e
2014. O novo ciclo de revises tarifrias iniciou-se em 2015.
A partir do ano de 2015, foi abandonado o conceito de ciclo tarifrio como um pacote
metodolgico fechado. At ento, todas as metodologias de definio da Parcela B
eram revistas conjuntamente para serem aplicadas, posteriormente e de forma uniforme, nas revises de todas as distribuidoras. Para o novo ciclo, decidiu-se modificar
esse procedimento, porque a durao do ciclo tarifrio varia de concessionria para

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concessionria. Atualmente, a metodologia de cada componente da Parcela B pode


ser revista separadamente. Desse modo, o processo de reviso se torna mais efetivo
e eficaz.

O que so custos operacionais?


Os custos operacionais so os custos associados s atividades de operao, manuteno, tarefas comerciais e administrativas, como os custos com leitura e entrega
de faturas, vistoria de unidades consumidoras, poda de rvores, operao de subestaes, combate s perdas, administrao e contabilidade.
Como visto anteriormente, nos processos tarifrios no so reconhecidos os custos
reais das distribuidoras. Os custos so definidos a partir da identificao das melhores prticas entre as empresas, por meio da comparao entre as concessionrias,
considerando as caractersticas das reas de concesso. Perdas e qualidade so consideradas na apurao da eficincia.

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O que Cota de Depreciao e Remunerao dos


Investimentos?
A Cota de Depreciao refere-se recomposio do capital investido e remunerao dos investimentos, bem como rentabilidade do negcio de distribuio. A
Remunerao dos Investimentos depende do Custo de Capital, que a taxa de rentabilidade a ser adotada no clculo da remunerao das empresas e representa o custo
de oportunidade dos recursos, compatvel com um risco similar ao que enfrenta a
atividade. No ano de 2015, aumentou-se a taxa de remunerao do capital investido
pelas distribuidoras, de modo a refletir o maior nvel de risco para se investir no setor
de distribuio de energia no Brasil. O Custo de Capital tende a reduzir com a reduo
de risco, razo da necessidade de estabilidade de regras, incluindo o compromisso
com os contratos de concesso firmados entre concessionrias de distribuio e poder concedente.

O que so Outras Receitas?


As Outras Receitas so as receitas auferidas pelas distribuidoras que no decorrem
das tarifas de energia eltrica. A ANEEL permite o desempenho de atividades no
diretamente ligadas ao servio de distribuio de energia eltrica pelas concessionrias, quando o seu desenvolvimento no prejudique o servio de distribuio de
energia eltrica. Nesse caso, a concessionria compartilha com o consumidor parte
da receita obtida, contribuindo para a modicidade tarifria.

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O que Fator X?
O Fator X visa a garantir que o equilbrio estabelecido na reviso tarifria entre receitas e despesas eficientes seja mantido nos reajustes tarifrios posteriores, transferindo os ganhos potenciais de produtividade do segmento de distribuio de energia
eltrica aos consumidores, e, alm disso, busca incentivar a melhoria da qualidade
tcnica e comercial dos servios prestados ao consumidor. Existe uma tendncia de
que, no longo prazo, as concessionrias de distribuio atendam a maiores mercados
e melhorem suas prticas de gesto, de modo a aumentar os ganhos. O fator X busca
repassar parte desses ganhos aos consumidores.
O Fator X composto por 3 componentes:
1) O Componente Pd mensura os ganhos de produtividade das distribuidoras de
energia eltrica;
2) O Componente Q avalia a qualidade dos servios tcnicos e comerciais prestados por cada distribuidora aos seus consumidores;
3) O Componente T ajusta, ao longo de um perodo definido, os custos operacionais observados de cada concessionria ao custo operacional eficiente.

O que so perdas no tcnicas?


No processo de homologao da reviso tarifria das distribuidoras so definidos os
custos regulatrios com aquisio de energia eltrica. Cabe ANEEL definir a cada
reviso tarifria um referencial regulatrio de perdas que leve em considerao o
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desempenho da concessionria nos segmentos de perdas que tenha maior gesto.


As perdas podem ser segmentadas entre Perdas na Rede Bsica, que so externas ao
sistema de distribuio da concessionria e tem origem notadamente tcnica, e as
Perdas na Distribuio que podem ser de natureza tcnica ou no tcnica.
A abordagem adotada pela ANEEL para a definio dos limites de perdas no tcnicas o da comparao do desempenho de distribuidoras que atuem em reas de
concesso semelhantes. Tal comparao se d essencialmente a partir da construo
de um ranking de complexidade no combate s perdas no tcnicas, que busca
mensurar de forma objetiva o nvel de dificuldade enfrentado por cada distribuidora
para reduzir, essencialmente, as fraudes e furtos de energia em sua rea de atuao.
A partir da formulao do ranking possvel afirmar que distribuidoras que atuam
em reas mais complexas, e que ainda assim tenham alcanado nveis mais baixos
de perdas no tcnicas, sejam referncias de eficincia e possam, portanto, ser utilizadas para se definir trajetrias de reduo de perdas no tcnicas para as demais.
Cabe ressaltar que alm da anlise de eficincia comparativa das distribuidoras, a
avaliao tambm considera o desempenho passado da prpria distribuidora, que
pode servir de referencial regulatrio quando os nveis de perdas no tcnicas tiverem crescido.
A metodologia empregada pela ANEEL na definio do percentual regulatrio de
perdas, repassado s tarifas, cria incentivos concessionria no sentido de reduo
das perdas no tcnicas. H incentivo porque a concessionria arca com recursos
prprios quando as perdas no tcnicas reais so maiores que as regulatrias. Alm
disso, mesmo que a concessionria se encontre atualmente com nveis de perdas
compatveis com os valores regulatrios, a comparao com as demais distribuidoras
a incentiva a reduzir permanentemente seus nveis de perdas. Caso a distribuidora
no consiga reduzir suas perdas, seus acionistas pagam parte dos custos de compra
de energia, diminuindo seus lucros. Assim, a metodologia atualmente empregada
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pela ANEEL para a definio dos nveis de perdas regulatrias a principal medida
no sentido de compelir as concessionrias de distribuio a reduzir suas perdas no
tcnicas.

O que a reviso tarifria extraordinria?


o terceiro mecanismo de atualizao de tarifas previsto no contrato de concesso.
Tem o objetivo de atender casos especiais de justificado desequilbrio econmicofinanceiro da concesso. Pode ser feita a qualquer tempo, uma vez comprovada a
ocorrncia de tal desequilbrio.

A ANEEL pode deixar de aplicar os mecanismos de atualizao das tarifas?


No, pois esses mecanismos esto previstos nos contratos de concesso assinados.
Em alguns casos, quando a distribuidora est inadimplente com o recolhimento de
algum encargo ou custo setorial, a ANEEL no homologa o reajuste ou a reviso,
ficando a empresa impedida de praticar novas tarifas at que as pendncias sejam
resolvidas.

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A atualizao tarifria acompanha o reajuste do salrio


mnimo ou a inflao?
No. O reajuste do salrio mnimo definido pelo Congresso Nacional. As frmulas
de reajuste e reviso tarifria esto previstas nos contratos de concesso e no
acompanham diretamente a inflao. No reajuste anual da tarifa de energia, apenas
uma parte dos custos da distribuidora (os itens de Parcela B) corrigida pelo ndice
Geral de Preos de Mercado (IGP-M), subtrado do Fator X (que estima ganhos de
produtividade a serem revertidos modicidade tarifria). Os demais custos, como o
da compra de energia e dos encargos setoriais, so repassados conforme dispositivos
especficos de contratos ou de regulamentos.

As atualizaes tarifrias de energia superaram a


inflao?
Sim. De agosto de 2002 a junho de 2015, o aumento das tarifas de energia eltrica
foi superior variao acumulada do ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA),
do IBGE, e do ndice Geral de Preos do Mercado (IGP-M), da Fundao Getlio
Vargas. Todavia, com a melhora do cenrio hidrolgico as tarifas tendem a retornar a
patamares inferiores aos ndices de preos.

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da conta de luz

Como a qualidade, as perdas (fraudes, furtos e erros


de medio) e a inadimplncia impactam a tarifa de
energia eltrica?
Para fornecer energia aos consumidores com a qualidade adequada, a empresa precisa investir na ampliao e na manuteno do sistema eltrico existente. Esses custos so avaliados na reviso tarifria. Como anteriormente explicado, foi introduzido
no terceiro ciclo um mecanismo de incentivo melhoria da qualidade. A cada ano,
ser avaliado se houve melhora ou piora dos indicadores DEC e FEC. Assim, se o servio piorar de um ano para outro, o indicador (Componente Q do Fator X) aumenta
e o reajuste anual poder ficar menor. Por outro lado, se a qualidade melhorar, o
indicador diminui e a tarifa cai menos.
As perdas no tcnicas so decorrentes, principalmente, do consumo irregular de
energia, ocasionado por fraudes no medidor, furtos ou erros de medio. Na reviso
tarifria, a ANEEL define o nvel eficiente de perdas no tcnicas, por meio da comparao entre o desempenho das distribuidoras. Logo, s repassado para as tarifas
um nvel de perdas regulatrio, que pode ser menor que o real, dependendo do valor
de referncia considerado para os diversos agrupamentos de distribuidoras.
A mesma lgica empregada para a definio do nvel regulatrio de receitas irrecuperveis, que est relacionado inadimplncia no pagamento das faturas de energia
eltrica.

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da conta de luz

O que pode ser feito para reduzir a conta de luz?


A ANEEL estabeleceu nova metodologia para a reviso tarifria peridica que contribuir para reduo dos custos relacionados atividade de distribuio de energia
eltrica. Isso se dar com o repasse dos ganhos de eficincia alcanados pelas distribuidoras nos perodos entre revises. A conta de luz composta basicamente pelas
tarifas, tributos e montante da energia consumida.
Uma reduo significativa das tarifas depende da reduo de tributos (de iniciativa
do Congresso Nacional), do ICMS (de iniciativa dos estados), e da contribuio de
iluminao pblica (de iniciativa dos municpios). A reduo de impostos pode reduzir, inclusive, os custos para instalao de novas usinas e das linhas de transmisso,
o que resultaria em valores menores nos leiles de gerao e de transmisso, com
efeitos imediatos nas tarifas finais. Ainda com relao gerao, a reduo do preo
para o consumidor dependeria da explorao de potenciais derivados de fontes mais
baratas.
Outra forma seria a reduo do custo da energia, que pode ocorrer com o aumento
da capacidade hdrica instalada, que a mais barata.
O consumidor, por sua vez, deve ficar atento ao desperdcio de energia a fim de
reduzir seu consumo, alm de participar da definio das regras de reviso tarifria
e de cobrar providncias de seus representantes nas esferas Federal, Estadual e Municipal. Vrias dicas de economia de energia podem ser obtidas no portal da ANEEL
(www.aneel.gov.br), em CLIC Energia, e do Programa de Conservao de Energia
(Procel) (www.procel.gov.br).

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da conta de luz

A escolha da modalidade tarifria pode reduzir a


fatura de energia?
Sim. Na definio das tarifas, a ANEEL dispe de modalidades tarifrias para a escolha
da que melhor atenda s caractersticas de consumo.
Para consumidores atendidos em alta tenso, consumidores industriais e grandes
consumidores comerciais na maioria das vezes, esto disponveis a modalidade tarifria azul e verde. A modalidade tarifria deve ser escolhida segundo o perfil de
consumo, ou seja, segundo a forma e os perodos de utilizao escolhidos.
Aos consumidores de baixa tenso (sejam os residenciais, comerciais, industriais e
de reas rurais), alm da tarifa convencional tambm estar disponvel em breve a
modalidade tarifria branca, que considera o perfil de consumo de acordo com os
horrios de uso da energia. De segunda sexta-feira, uma tarifa mais barata ser
empregada na maioria das horas do dia; outra mais cara, no horrio em que o consumo de energia atinge o pico mximo, no incio da noite; e a terceira, intermediria,
ser entre esses dois horrios. Nos finais de semana e feriados, a tarifa mais barata
ser empregada para todas as horas do dia. A tarifa branca ser opcional e no valer
para a iluminao pblica e os consumidores de baixa renda.
Para a aplicao da tarifa branca, necessria a instalao de medidores com capacidade de medir e registrar o consumo de energia ao longo do tempo. Todavia, h a
necessidade de que os medidores sejam homologados pelo INMETRO, to logo isso
ocorra o consumidor poder fazer a opo pela tarifa branca e solicitar a troca de seu
medidor. Dessa forma, para os consumidores que no utilizam grande quantidade
de energia entre 18h e 22h, ou que tm a capacidade e disposio de mudar seus
hbitos, a opo pela tarifa branca tende a ser vantajosa.

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da conta de luz

Outra modalidade o pr-pagamento e ps-pagamento eletrnico de energia eltrica, aprovada pela Resoluo N 610/2014. De acordo com o texto aprovado, a
adeso do consumidor ao modelo de pr-pagamento voluntria e sem nus. Alm
disso, depende de uma deciso da distribuidora em oferecer a modalidade em sua
rea de concesso. O sistema funcionar da seguinte forma: o consumidor recebe
um crdito inicial de 20 kWh, a ser quitado na compra subsequente. Posteriormente,
poder comprar novos crditos quando quiser e quantas vezes desejar, sendo 5 kWh
o montante mnimo de compra. A venda depender da estratgia que a distribuidora
adotar, o que pode ocorrer por meio de agentes credenciados pela distribuidora ou,
inclusive, pela internet. A tarifa do pr-pagamento ser igual do ps-pago, no entanto, a distribuidora poder conceder descontos por sua conta e risco para incentivar
os consumidores a aderirem nova modalidade.

Como o consumidor pode participar do processo de


definio das tarifas?
O consumidor pode participar por meio das consultas e audincias pblicas propostas pela ANEEL para dar transparncia a suas aes e oferecer a oportunidade
sociedade para participar das decises que toma. Nesses processos, a ANEEL obtm
subsdios e informaes adicionais para aprimorar os atos regulamentares em fase
de elaborao.
As audincias, abertas a toda a sociedade, so divulgadas com antecedncia no portal da Agncia e em jornais, rdios e emissoras de TV. Os participantes inscritos tm
o direito de se manifestar pessoalmente para apresentar contribuies e sugestes.

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As revises tarifrias so precedidas de audincias pblicas, o que no acontece no


caso dos reajustes, pois se limitam aplicao de uma frmula especfica.
Cabe lembrar que as decises da diretoria colegiada da ANEEL so tomadas em
reunies pblicas e podem ser acompanhadas pessoalmente, na sede da ANEEL, em
transmisso ao vivo no portal da Agncia (www.aneel.gov.br), ou, posteriormente,
em vdeos no canal da ANEEL no Youtube (www.youtube.com/aneel).
As reunies ordinrias so realizadas s teras-feiras e as extraordinrias, sempre
que necessrias. No portal, possvel consultar a pauta e a memria das reunies,
bem como documentos relacionados aos processos deliberados.

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