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Norma atual Proposta Proposta Agricultura Proposta Movimento PLC 5367 – Valdir Colatto PLC 6424/05 Substitutivo ao PLS
MAPA/ruralistas Familiar/MMA Socioambientalista (Cód. Ambiental) 342/08 – Kátia Abreu
Recuperação de RL: exige Reconhecimento de Não tem Não aceitar anistia para usos Extingue o instituto da -‐Reconhece o uso, Assegura o uso,
a manutenção de Reserva “usos consolidados” irregulares. Reserva Legal. Vincula a desde que consolidado desde que
Legal mínima por imóvel, e “direito adquirido” Criar incentivos para que os Política Nacional de Meio até agosto de 2001, consolidado até julho
com necessidade de para desonerar a proprietários Ambiente aos ZEEs não incidindo de 2006, de
recuperação ou recuperação da RL mantenham/recuperem a RL, (Zoneamento Econômico-‐ obrigação de quaisquer florestas
compensação em caso de em especial: Ecológico) de cada recuperação. nativas, inclusive em
déficit (art.16 cc art.44) a) Aprovação da lei de Estado. O ZEE mapearia -‐Caso o uso não tenha RL. Caso o uso não
pagamento por serviços as áreas de Vegetação se iniciado até aquela tenha se iniciado até
ambientais, tal como enviada Ciliar e outras Áreas data, deverá haver aquela data, deverá
pelo Executivo, com foco na Frágeis, além de recuperação. haver recuperação.
agricultura familiar e estabelecer um -‐Desmatamentos Desmatamentos
populações tradicionais, mas percentual mínimo de ocorridos após a ocorridos após a
com fontes de recursos áreas protegidas em mesma data se mesma data se
seguras e significativas relação à área do Estado. caracterizarão como caracterizarão como
b) Aprovação do PLC Assim, as áreas de RL crime ambiental, crime ambiental,
351/02, que institui o FPE seriam descaracterizadas havendo perda de havendo perda de
Verde como tal, podendo se diversas desonerações diversas
c) Vincular a transformar em previstas na lei. desonerações
concessão de crédito “Reservas Ambientais”, -‐A recuperação poderá previstas na lei.
fundiário (incluindo PRONAF) para complementar o se dar com o uso de Poderá haver uso de
à manutenção de RL e APP, percentual mínimo de 50% de espécies espécies exóticas e
premiando os imóveis com proteção exigido pelo exóticas, com nativas, em sistemas
cadastramento ambiental e ZEE. Tal transformação se possibilidade de agroflorestais, de
áreas efetivamente condicionaria à anuência exploração econômica acordo com a lei
preservadas (juros menores, do proprietário, que da área. estadual.
rebate maior etc.) passaria a receber
d) Ampliar a política incentivos para
de preços mínimos para preservação da área. (Art.
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Propostas apresentadas no documento “Produção agropecuária e proteção ambiental: uma proposta para atualização do Código Florestal”, assinada pelo Ministro Reinhold Stephanes e
disponível em www.agricultura.gov.br
outros produtos florestais e 85)
agroflorestais, facilitando a
criação de um mercado para
os produtos da RL e das APPs
(nos casos em que pode ser
manejada) e estipulando
preços maiores para aqueles
produtores que tiverem suas
RLs e APPs
íntegras/recuperadas
Compensação de RL: Compensar RL fora Não tem a) Manter exigência de Ver acima. -‐A compensação deve Mantém o texto
Permite a compensação da microbacia em compensação na mesma se dar, atual (mesma
de RL fora do imóvel (mas outro Estado e microbacia, mas definindo-‐a preferencialmente, na microbacia).
a
na mesma microbacia) bioma, para reduzir como a bacia de 3 ordem. mesma bacia
em caso de déficit de RL custos. Possibilitar compensação em hidrográfica e no
no imóvel, mas apenas outra bacia contígua desde mesmo Estado. Pode-‐
para os casos de que dentro da mesma bacia se compensar, porém,
a
desmatamento ocorrido de 2 ordem, mesmo que segundo critérios do
antes de 1998 (art.44-‐c). esteja em outro estado, mas órgão ambiental
apenas se for em área com estadual, em outro
vegetação similar Estado e outra bacia,
b) Regulamentar a Cota de desde que no mesmo
Reserva Florestal, prevista bioma.
pela MP 2166 e até o -‐A área de floresta que
momento não disciplinada exceder a 50% da área
c) Estender a possibilidade de total do imóvel poderá
compensação para imóveis ser constituída como
que desmataram até 2006 compensação de RL de
outras propriedades.
Diminuição da RL na Não tem Não tem Deixar explícito que só podem Ver acima. Até o ZEE, os valores Revoga o artigo que
Amazônia: o ZEE pode se beneficiar do disposto no mínimos de RL para a possibilita tal
diminuir a RL, em inciso I do § 5º do art. 16 do Amazônia Legal passam diminuição.
determinadas regiões da Código Florestal os imóveis a ser 50% em floresta e
Amazônia Legal, para fins cujo desmatamento irregular 20% em cerrado.
de recomposição, de 80% ocorreu até 2000
o
para 50% (art.16, § 5 )
Cálculo do tamanho da Incluir a APP no Incluir a APP no Acatar a proposta da As Áreas Frágeis -‐Passa a exigir menos A RL não inclui a APP,
RL: A RL não inclui a APP, cômputo da RL, para cômputo da RL, Agricultura Familiar/MMA mapeadas pelo ZEE condições para o salvo em casos
salvo em casos especiais todos os casos exclusivamente para independem das Reservas benefício-‐não será especiais previstos
previstos no art. 16, § 6º. agricultura familiar, e Ambientais. necessário que a soma no art. 16, § 6º, que
desde que a APP da área de RL com a de passará a exigir
esteja recuperada ou APP atinja certos menos condições–
em recuperação percentuais da área não será necessário
total. que a soma da área
-‐O benefício nunca de RL com a de APP
poderá beneficiar atinja certos
aqueles que tiverem percentuais da área
desmatado floresta total. Tal benefício
nativa após agosto de nunca poderá
2001. beneficiar aqueles
-‐Abre a possibilidade que tiverem
de cômputo de APP desmatado floresta
como área de RL caso a nativa após julho de
APP desmatada passe a 2006.
estar em processo de
recuperação.
Averbação da RL para Não tem Gratuidade da Acatar proposta Agricultura Não tem Não altera Não altera
pequena propriedade ou averbação e Familiar/MMA
posse rural: a averbação regularização através
é gratuita, devendo o de processo auto-‐
Poder Público prestar declaratório, sujeito
apoio técnico e jurídico a posterior
quando necessário confirmação pelo
o
(art.16, §9 ) OEMA
Tema: Áreas de Preservação Permanente
Recuperação de APPs: a Permitir a Não tem As APPs são áreas de uso Extingue o instituto das Reconhece o uso, Extingue os valores
APP deve estar continuidade de restrito, portanto não é APPs. O ZEE estadual desde que consolidado mínimos da APP,
preservada, e as que atividades concebível legalizar usos deverá indicar as áreas de até agosto de 2001, devendo a legislação
estiverem desmatadas agropecuárias irregulares. Adotar políticas Vegetação Ciliar e outras desde que este esteja estadual defini-‐los.
devem ser recuperadas instaladas há mais de para apoiar proprietários a Áreas Frágeis – declives conforme Até lá, fica
pelo atual titular do 10 anos em APPs fazer a recuperação (ver sujeitos à erosão, topos recomendações do assegurada a
imóvel acima), diferenciando o de morros, etc. As órgão estadual. manutenção das
mecanismo para cada público margens com uso já -‐No caso de mata ciliar atividades
(agricultor familiar, consolidado deverão ser e de nascentes, o uso agropecuárias em
assentado, médio objeto de licenciamento não poderá causar APP, desde que já
proprietário, grande ambiental, que poderá poluição ou risco aos existentes na data de
proprietário). manter o uso, readequá-‐ recursos hídricos. promulgação da lei.
lo, ou realocá-‐lo para -‐Caso o uso não tenha Quanto às ainda não
outra área. As demais se iniciado até aquela existentes, devem-‐se
áreas hoje data, deverá haver aplicar os valores
correspondentes às APPs recuperação. mínimos
poderão ter seu uso -‐Desmatamento após determinados
mantido, exceto se aquela data provoca a atualmente, sendo
comprovado dano perda do direito às vedados novos
relevante por laudo desonerações que a lei desmates.
técnico. estipula.
-‐A recuperação poderá
se dar com o uso de
30% de espécies
exóticas, sem a
possibilidade de
exploração econômica
da área.
Áreas com regime Permitir a Permite, para a) Aceitar proposta agricultura O ZEE deverá determinar, Reconhece os usos Não altera o disposto
o
especial de uso – de continuidade de encostas entre 25 e familiar/MMA de permitir a dentro da categoria Áreas consolidados até atualmente.
o o o
encostas entre 25 e 45 : atividades 45 , exclusivamente existência de plantios Frágeis, quais encostas agosto de 2001, desde
é obrigatória a agropecuárias para a agricultura homogêneos de espécies deverão ser objeto de que conforme
recuperação/manutenção instaladas há mais de familiar “a lenhosas perenes, proteção especial, recomendações do
da vegetação nativa em 10 anos em APPs manutenção de exclusivamente para a necessitando de órgão ambiental.
encostas com inclinação > culturas agrícolas agricultura familiar, mas licenciamento para
o o o
25 ,(art.2 , e cc. Art.10 ), com espécies desde que: a) estes observem concessão do uso.
com exceção dos imóveis lenhosas perenes em as regras técnicas relativas à Ressalte-‐se que a
da agricultura familiar, toda extensão da espécie, plantio e manejo proteção só se dará em
que podem fazer manejo elevação, ressalvado adequados a cada região encostas com risco de
agroflorestal na área o disposto na Lei estabelecidas pelos órgãos erosão; as demais
o o
(art.1 , §2 , inciso V), mas 11.428, de 2006 e estaduais de meio ambiente encostas,
desde que não outras normas ou pelos planos de bacia independentemente da
descaracterize a ambientais hidrográfica; e b) o imóvel declividade, se
cobertura vegetal original específicas tenha sua RL já submeterão às regras
averbada/cadastrada e gerais de uso do solo,
preservada ou em determinadas pelo ZEE.
recuperação
b) definir melhor o termo “em
toda a extensão da elevação”
Regime das APPs de Permitir a Permitir a Aceitar parcialmente a Ver comentários acima. O mesmo regime das Define como APP,
encostas com inclinação continuidade de manutenção de proposta agricultura Como já referido, os usos APPs. genericamente, as
o
> 45 : é obrigatória a atividades culturas consolidadas familiar/MMA, para permitir, já consolidados em APPs “encostas ou partes
recuperação/manutenção agropecuárias com espécies exclusivamente para serão mantidos, exceto se destas”. Assim,
da vegetação nativa em instaladas há mais de lenhosas perenes, agricultores familiares, a laudo técnico comprovar deverá a legislação
encostas com inclinação > 10 anos em APPs. assim consideradas manutenção de culturas dano ambiental estadual regular o
o o o
25 ,(art.2 , e cc. Art.10 ), aquelas já consolidadas com espécies relevante. Caso a uso de encostas e
com exceção dos imóveis efetivamente lenhosas perenes apenas nos declividade seja definir os graus de
da agricultura familiar, implantadas na data locais expressamente considerada erosiva, será declividade que se
que podem fazer manejo de inicio de vigência indicados pelos OEMAS ou ela considerada Área configuram como
agroflorestal na área da presente norma, planos de bacia e de acordo Frágil, devendo o uso se APP, ressalvado o
o o
(art.1 , §2 , inciso V), mas desde que utilizadas com as regras técnicas submeter a licenciamento disposto no art. 10
desde que não práticas de manejo relativas às espécies ambiental, (regime especial para
descaracterize a que garantam a adequadas, plantio e manejo independentemente da declividade entre 25º
cobertura vegetal função ambiental da por eles indicados, e desde declividade. e 45º).
original. área que o imóvel tenha sua RL já
averbada/cadastrada e
preservada ou em
recuperação
Regime de uso de Permitir a Aceitar proposta da Ver comentários acima. Reconhece os usos Não há alteração.
várzeas/áreas de continuidade de Nas várzeas ficam Agricultura Familiar/MMA, As “várzeas consolidados até
vazante: não há regra atividades asseguradas as mas é necessário aperfeiçoar fundamentais” estão agosto de 2001, desde
específica, apenas a agropecuárias atividades sazonais a redação para explicitar que: incluídas no rol de Áreas que conforme
definição de que a APP instaladas há mais de da agricultura a) essa regra regulariza Frágeis, devendo ser recomendações do
deve ser localizada a 10 anos em várzeas. familiar apenas a ocupação, na época objeto de licenciamento órgão ambiental.
partir do nível máximo especificamente para da estiagem, de áreas para uso da área.
mais alto do rio. o cultivo de lavouras naturalmente desprovidas de
temporárias de ciclo florestas e que sazonalmente
curto, desde que não ficam alagadas (agricultura de
impliquem na vazante)
supressão e b) não é permitido o uso de
conversão de áreas agrotóxicos ou práticas
com vegetação culturais que prejudiquem a
nativa qualidade da água
Não é matéria de lei, mas de
regulamentação pelo
CONAMA como atividade de
interesse social
Tema: aspectos gerais
Cadastramento Não tem Não tem Acrescentar regra que Não tem Necessário o Não há alteração
Ambiental Rural: não há determine que todo imóvel cadastramento junto
regra específica sobre o rural, em todos os Estados da ao órgão ambiental,
cadastramento ambiental federação, deve ser apresentando
dos imóveis rurais, cadastrado junto ao órgão informações
embora alguns estados ambiental estadual, georreferenciadas que
tenham estabelecido essa apresentando informações comprovem a área do
obrigatoriedade por lei georreferenciadas que imóvel, da RL e das
(MT, TO, outros) comprovem, no mínimo, a APPs.
localização e estado de
conservação da RL e das APPs
existentes.
Desmatamento Zero: não Desmatamento Zero Não tem a) Proibir, a partir da Permite derrubar novas -‐Fica suspensa, por 3 Fica proibido o
há regra específica sobre no bioma Amazônia publicação da lei, novos áreas, desde que anos, a possibilidade de desmate de áreas
o assunto, mas a lei desmatamentos na Amazônia, respeitadas as regras novas concessões de com floresta nativa
permite derrubar novas salvo casos de utilidade quanto às Áreas supressão de de uso não
áreas desde que mantida pública e aqueles de pequena Protegidas (Vegetação vegetação, exceto consolidado até julho
a RL. escala necessários à Ciliar, UCs, Áreas Frágeis, quando por utilidade de 2006, salvo em
sobrevivência de populações Reservas Ambientais) e pública ou interesse casos de utilidade
tradicionais e agricultores outras normas social. pública e interesse
familiares específicas. -‐Determina instituição social. A norma
b) Prever que todas as bacias de mecanismos de incide inclusive sobre
hidrográficas de 3ª ordem pagamento por áreas que não sejam
devem ter um mínimo de serviços ambientais RL e APP.
cobertura vegetal nativa (20% para manutenção de
para Mata Atlântica, Pampa, florestas nativas,
Caatinga e Cerrado; 35% prioritariamente na
cerrado amazônico; 80% Amazônia Legal.
bioma Amazônia e Pantanal), -‐Qualquer
proibindo-‐se novos desmatamento após
desmatamentos em bacias agosto de 2001, se não
com déficit de cobertura autorizado, provocará a
vegetal nativa. perda a direito a
qualquer consolidação
de uso, à compensação
fora da propriedade, ao
uso de espécies
exóticas, etc.
Aplicação da lei em Não tem Aplica as disposições Equiparar, para efeitos da lei, Não tem Não tem Não faz menção
terras de uso coletivo por da lei aos territórios os territórios de uso coletivo
populações tradicionais: dos povos e por populações tradicionais à
não faz menção comunidades pequena propriedade ou
tradicionais posse rural familiar
Definição da pequena Não tem Equiparar o conceito Aceitar proposta Agricultura Não tem -‐Amplia o conceito: Não faz menção
propriedade ou posse ao da Lei Federal Familiar/MMA, merecendo “Pequena propriedade
rural: aquela explorada 11.326/06, que a uma melhor reflexão, no rural ou posse rural
mediante o trabalho define como área entanto, quanto às familiar: é aquela com
pessoal do proprietário com mão de obra consequências da utilização área total de até quatro
ou posseiro e de sua predominantemente do critério módulo fiscal, para módulos fiscais,
família, admitida a ajuda familiar, cuja renda os efeitos da lei. limitados a 150 (cento
eventual de terceiro e seja proveniente e cinquenta) hectares.”
cuja renda bruta seja predominantemente -‐Passa a considerar
proveniente, no mínimo, do imóvel, sendo como de interesse
em oitenta por cento, de este dirigido pela social qualquer
atividade agroflorestal ou família e que tenha exploração naquelas
do extrativismo, cuja área até 4 módulos fiscais. propriedades,
não supere 150 ha na independentemente de
Amazônia Legal ou manejo sustentável,
Pantanal; 50 ha no manutenção da
polígono das secas; 30 ha cobertura vegetal e da
no restante do país função ambiental da
o o
(art.1 , §2 , I) área.
Não aplicação de sanções Os que buscam Cria o Programa Aceitar proposta Agricultura O projeto garante a Não incide qualquer Garante-‐se a
administrativas a quem regularização do Federal de Apoio a Familiar/MMA, podendo manutenção de pena ou obrigação para manutenção de usos
se regularizar em passivo ambiental Regularização inclusive estende-‐la a médios atividades já consolidadas usos consolidados até consolidados em
determinado tempo: não tanto RL ou APP não Ambiental da e grandes proprietários, desde em APPs, desde que haja agosto de 2001. APPs até a
há previsão na legislação podem ser punidos Agricultura Familiar, que estes, além de firmarem licenciamento em promulgação, e em
atual pelo seu passivo e define que o os termos de compromisso, margens de rios, e desde RL desde julho de
ambiental nas agricultor familiar entrem no Cadastro que o uso não seja 2006.
infrações que não que aderir ao Ambiental Rural. Avaliar a considerado danoso por
estavam programa em até 03 possibilidade de estipular laudo técnico. As RLs
contempladas em anos da lei não será benefícios decrescentes a serão descaracterizadas
legislações que se autuado pelo passivo quem aderir no primeiro, no como tal. Assim, não
sucederam ambiental existente segundo ou no terceiro ano havendo mais o ilícito
no momento da para evitar que todos queiram administrativo, não há
adesão fazer apenas no final do sanção aos que
terceiro ano. desrespeitaram a Lei
4.771 antes da
promulgação da lei em
tela.
Exploração eventual de Não tem A exploração Apoiar proposta Agricultura Não tem Não há alteração. Não há alteração
espécies da flora nativa eventual, sem Familiar/MMA, devendo-‐se
em pequena propriedade propósito comercial avaliar, no entanto, se esse
ou terras de populações direto ou indireto, de tema é matéria de lei ou de
tradicionais: permite a espécies da flora atos infra-‐legais
retirada de lenha e nativa provenientes
demais produtos de formações
florestais de florestas naturais, para
plantadas, consumo nas
independentemente do propriedades ou
tamanho (art.12) posses da agricultura
familiar e dos povos
e comunidades
tradicionais,
independe de
autorização dos
órgãos competentes,
observadas as
normas especificas e
as seguintes
diretrizes gerais:
I – retirada anual não
superior a quinze
metros cúbicos por
propriedade ou
posse, no caso de
lenha;
II – retirada não
superior a vinte
metros cúbicos por
propriedade ou
posse, a cada
período de três anos,
no caso de madeira
para construção de
benfeitorias;
III – exploração
preferencial de
espécies pioneiras;
§ 1º Os limites para a
exploração prevista,
no caso de posse da
agricultura familiar e
dos povos e
comunidades
tradicionais, serão
adotados por
unidade familiar
Dispensa de autorização Não tem Dispensa de Entendemos que hoje já não é Não é necessária Não há alteração. Não há alteração
para o reflorestamento autorização para o exigível autorização para autorização, exceto para
de áreas situadas fora da plantio ou o plantar vegetação nativa, seja plantio de espécies não-‐
APP e RL: a lei atual já reflorestamento com dentro ou fora de APP e RL. A autóctones (exóticas).
não exige autorização espécies florestais, redação proposta pode dar a
nativas ou exóticas, entender que seria necessário
com finalidade de autorização quando dentro de
produção e corte, em APP ou RL, o que
áreas de cultivo burocratizaria a recuperação
agrícola e pecuária, ambiental.
alteradas,
subutilizadas ou
abandonadas,
localizadas fora das
APPs e RLs
Permissão para corte de Não tem O corte de espécies Entendemos que já é Nada impede o corte, Não há alteração. Não há alteração.
espécies nativas florestais nativas permitido o corte em florestas desde que respeitadas as
plantadas fora de APP e comprovadamente plantadas, sendo, portanto, Áreas Protegidas e outros
RL: art.12 plantadas será matéria de regulamentação impedimentos legais.
permitido nas áreas
de plantio ou
reflorestamento
previamente
cadastrado junto ao
órgão ambiental
competente