A nova norma de Desempenho de Edificaes

e seus impactos sobre a manutenibilidade

PAULO EDUARDO FONSECA DE CAMPOS
Professor Doutor da Universidade de So Paulo (USP)
Superintendente do ABNT/CB-02 - Comit Brasileiro da Construo Civil

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O que so Normas Tcnicas?
Registro de tecnologias consolidadas e prticas
que correspondam ao estado da arte
Regras, diretrizes, caractersticas subsdios para
a elaborao de leis e regulamentos
Resultado de um processo de CONSENSO
estabelecido por um ORGANISMO
RECONHECIDO onde todas as PARTES
INTERESSADAS podem participar e contribuir

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SINMETRO Sistema Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial
SINMETRO

ESTADO

Entidades privadas

CONMETRO
(rgo normativo)

ABNT

INMETRO
(rgo executivo)
Regulamentao

Norma tcnica

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AS NORMAS TCNICAS TM FORA DE LEI?
As Normas Tcnicas tm eficcia
O seu descumprimento traz consequncias: sanes

Sobre a obrigatoriedade: AS NORMAS TCNICAS

NO SO LEIS, MAS TM FORA OBRIGATRIA
Dr. Carlos Pinto Del Mar (nov 2010)

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Cronologia
Janeiro de 2012 - desabamentos de trs edifcios no
centro do Rio de Janeiro
Janeiro de 2013 incndio da Boate Kiss em Santa
Maria/RS 245 vtimas fatais

Um problema endmico em mbito nacional Falta de

manuteno e obras ilegais (informalidade) ocorrem
com frequncia em reformas de edificaes
ABNT NBR 5674:2012 de Manuteno de edificaes
- Requisitos para o sistema de gesto de manuteno
ABNT NBR 14037:2011 de Diretrizes para
elaborao de manuais de uso, operao e
manuteno das edificaes - Requisitos para
elaborao e apresentao dos contedos

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Cronologia
04/12/2012 Instalao da CE-02:124.17 de Reformas
em Edificaes
10/04/2013 Instalao da CE 02:140.02 de Inspeo
Predial - Uma lacuna a ser preenchida avaliao
tcnica da manuteno e conservao dos edifcios,
considerando suas condies de segurana,
desempenho e riscos aos usurios e ao patrimnio

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A norma de Desempenho de Edificaes e

seus impactos sobre a Construo Civil

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A origem do conceito de desempenho
at meados dos anos 1960 - abordagem prescritiva comparao com os padres preestabelecidos, sem
uso de ensaios;

tendncia a perpetuar as tcnicas convencionais de

construo sem espao para o surgimento da
inovao;
Gerard Blachre - CSTB-Centre Scientifique et
Technique du Btiment (1965);
Sob a gide da inovao tecnolgica, voltada
construo massiva de habitaes, muitos foram os
equvocos cometidos no perodo de reconstruo da
Europa aps a 2 Guerra.

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1 sistema de painis pr-fabricados - Eldon Street Apartments, Liverpool (John Brodie,1905)

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A origem do conceito de desempenho
projeto invertido - definir um sistema construtivo
desenvolvido ou especificado sem pensar nas
caractersticas intrnsecas do projeto e sua relao
com as exigncias do usurio (Schmid e Testa, 1969);
o esgotamento do modelo produtivista de
industrializao da construo;
1970 - apoiado nos trabalhos realizados no CIB
(International Council for Research and Innovation in
Building and Construction) - novos instrumentos de
controle para a produo do edifcio, capazes de
contemplar as exigncias dos futuros usurios.

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Norma de desempenho de edificaes:
uma contribuio para o desenvolvimento do conceito de
NORMATIVA EXIGENCIAL aplicado construo civil

Normas atuais - orientao objetual ou prescritiva,

estabelecendo requisitos com base no uso consagrado de
produtos ou procedimentos, buscando atender aos
requisitos dos usurios de forma indireta
Normas de desempenho - buscam atender aos requisitos
dos usurios, referindo-se aos sistemas construtivos que
compem as edificaes habitacionais, independentemente
dos seus materiais constituintes e do prprio sistema
construtivo adotado

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A resposta dos pr-fabricados de concreto s
necessidades de reconstruo da Europa aps a II
Guerra
A linha de montagem fordista

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Fatos marcantes do incio dos anos 1970

O acidente no Edifcio
"Ronan Point" (1968)

A crise do petrleo
(1973)
No s cidadesdormitrio

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1987, Ano Internacional da Habitao para os sem moradia

Killingworth Towers (Newcastle, 1967)

MINHA CASA
MINHA VIDA 1

2009 - 2010

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MINHA CASA
MINHA VIDA 2

2011 - 2014

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Favelizao de conjuntos habitacionais
Gernimo Leito e Luciana S. Andrade, 2006)

Comprometimento do habitat
e o papel do poder pblico;

Ampliaes e reformas Representaes simblicas,

cuja materialidade, muitas
vezes, no encontra respaldo
na racionalidade projetual e
construtiva (Andrade &
Duarte, 1998);
Requalificao de conjuntos
habitacionais a partir da ao
dos prprios moradores.

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A nova norma de Desempenho de Edificaes e
seus impactos sobre o Setor da Construo Civil
A NORMA NO SE APLICA A
obras j concludas e construes preexistentes;
obras em andamento na data da entrada em vigor da
norma (19 de julho de 2013);
projetos protocolados nos rgos competentes at a
data da entrada em vigor da norma;
obras de reformas ou retrofit;
edificaes provisrias.

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A NORMA SE APLICA A
edificaes habitacionais com qualquer nmero de
pavimentos, geminadas ou isoladas, construdas com
qualquer tipo de tecnologia

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Conceitos, definies e responsabilidades
Componente
unidade integrante de determinado sistema da edificao,
com forma definida e destinada a atender funes
especficas (por exemplo, bloco de alvenaria, telha, folha
de porta)

Elemento
parte de um sistema com funes especficas.
Geralmente composto por um conjunto de
componentes (por exemplo, parede de vedao de
alvenaria, painel de vedao pr-fabricado, estrutura de
cobertura)

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Conceitos, definies e responsabilidades
Sistema
maior parte funcional do edifcio. Conjunto de elementos e
componentes destinados a atender uma macrofuno que
o define (por exemplo, fundao, estrutura, pisos,
vedaes verticais, instalaes hidrossanitrias,
cobertura)

Desempenho
comportamento em uso de uma edificao e de seus
sistemas desempenho, segundo as condies de
exposio e de uso e manuteno por seus ocupantes

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Conceitos, definies e responsabilidades
Norma de desempenho
conjunto de requisitos e critrios estabelecidos para
uma edificao habitacional e seus sistemas, com base
em requisitos do usurio, independentemente da sua
forma ou dos materiais constituintes

Condies de exposio
conjunto de aes atuantes sobre a edificao
habitacional, incluindo cargas gravitacionais, aes
externas e aes resultantes da ocupao

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Aes atuantes sobre a edificao
cargas

Sol e
luz

ventilao
chuva
umidade
vento

temperatura
interna
rudo

chuva
sol
poeira
crianas
adultos
detergentes
autos
rudos
foges
insetos
solo
etc.

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Conceitos, definies e responsabilidades
Requisitos de desempenho
condies que expressam qualitativamente os atributos
que a edificao habitacional e seus sistemas devem
possuir (estrutura, cobertura, sistema hidrossanitrio
etc.), de modo a atender aos requisitos do usurio

Critrios de desempenho
especificaes quantitativas dos requisitos de
desempenho, expressos em termos de quantidades
mensurveis, a fim de que possam ser objetivamente
determinados (ou de qualidades que possam ser
objetivamente determinadas)

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Conceitos, definies e responsabilidades
Especificaes de desempenho
conjunto de requisitos e critrios de desempenho
estabelecido para a edificao ou seus sistemas. As
especificaes de desempenho so uma expresso das
funes requeridas da edificao ou de seus sistemas e
que correspondem a um uso claramente definido; no
caso desta Norma, referem-se a edificaes
habitacionais

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Avaliao de desempenho

Exigncias do
usurio

Edifcio e suas
partes

Condies de
exposio

Requisitos de
desempenho

Qualitativos

Critrios de
desempenho

Quantitativos, em geral

Mtodos de
avaliao

Anlises, clculos, ensaios

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Estrutura da norma ABNT/NBR-15575 312 pginas
Parte 1: Requisitos gerais 71 p.
Parte 2: Requisitos para os sistemas estruturais 31 p.

Parte 3: Requisitos para os sistemas de pisos - 42

p.
Parte 4: Requisitos para os sistemas de vedaes
verticais internas e externas - 63 p.

Parte 5: Requisitos para os sistemas de coberturas

- 73 p.
Parte 6: Requisitos para os sistemas
hidrossanitrios - 32 p.

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Parte 1: Requisitos gerais
Os projetos devem ser desenvolvidos com base nas
caractersticas geomorfolgicas do local, avaliando-se os
riscos de deslizamentos, enchentes, eroses e outros

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CB-02 - Comit Brasileiro da Construo Civil

Conceitos, definies e responsabilidades
Requisitos e critrios de desempenho (NBR-15575)
a) Segurana

b) Habitabilidade
Estanqueidade
Conforto trmico
Conforto acstico
Conforto lumnico
Sade e higiene
Funcionalidade e acessibilidade
Conforto ttil
Qualidade do ar
c) Sustentabilidade
Durabilidade
Adequao ambiental

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Desempenho estrutural - ABNT/NBR-15575-2

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Impactos de corpo mole

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Aes em parapeitos e guarda-corpos
Os parapeitos e os guarda-corpos de edificaes
habitacionais, posicionados em terraos, varandas,
escadas, coberturas acessveis e outros, devem atender
ao disposto na norma NBR 14718, relativamente altura,
distanciamento mximo entre as peas e todas as demais
disposies, incluindo as solicitaes mecnicas
detalhadas na norma.

Cargas suspensas nas paredes

Ao do vento em coberturas
Atuao de sobrecargas em tubulaes

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Segurana Contra Incndio
Necessidade de
dificultar o princpio
do incndio
Dificultar a
propagao do
incndio

Equipamentos de
extino, sinalizao
e iluminao de
emergncia
Facilidade de fuga
em situao de
incndio

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Segurana Contra Incndio
Desempenho
estrutural em
situaes de incndio
Resistncia ao fogo
de elementos
estruturais e de
compartimentao
Resistncia ao fogo
de sistemas de
cobertura

Resistncia ao fogo
de entrepisos
Limitar a fumaa

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durabilidade
capacidade da edificao ou de seus sistemas de desempenhar suas funes, ao
longo do tempo e sob condies de uso e manuteno especificadas no manual de
uso, operao e manuteno

C.1 Desempenho ao longo do tempo (recuperaes por aes de manuteno)

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Conceitos, definies e responsabilidades
Vida til - VU
perodo de tempo em que um edifcio e/ou seus
sistemas se prestam s atividades para as quais foram
projetados e construdos, com atendimento dos nveis
de desempenho previstos na Norma de Desempenho,
considerando sua manuteno especificada no Manual
de Uso, Operao e Manuteno (a vida til no pode
ser confundida com prazo de garantia legal ou
contratual)

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Conceitos, definies e responsabilidades
Vida til de Projeto - VUP
perodo estimado de tempo para o qual um sistema
projetado a fim de atender aos requisitos de
desempenho estabelecidos na Norma, considerando o
atendimento aos requisitos das normas aplicveis, o
estgio do conhecimento no momento do projeto e
supondo a correta execuo dos processos de
manuteno especificados Manual de Uso, Operao e
Manuteno (a VUP no pode ser confundida com
tempo de vida til, durabilidade, prazo de garantia legal
ou contratual)

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Conceitos, definies e responsabilidades
Manuteno
conjunto de atividades a serem realizadas para
conservar ou recuperar a capacidade funcional da
edificao e seus sistemas constituintes a fim de
atender s necessidades e segurana dos seus
usurios

Manutenibilidade
grau de facilidade de um sistema, elemento ou
componente de ser mantido ou recolocado no estado
no qual possa executar suas funes requeridas, sob
condies de uso especificadas, quando a manuteno
executada sob condies determinadas,
procedimentos e meios prescritos

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Norma de desempenho de edificaes:
uma contribuio para o desenvolvimento do conceito de
NORMATIVA EXIGENCIAL aplicado construo civil

primeiramente e acima de tudo, a abordagem de desempenho

[...] a prtica de pensar e trabalhar em termos de fins, mais
do que meios.[ ] Isso tem a ver com o que o edifcio ou
produto para a construo deve atender, e no com a
prescrio de como este deve ser construdo

Dr. Eric Gibson coordenador da Comisso CIB/W60 (W60

Commission, Report n.64, 1982)
CIB (International Council for Research and Innovation in Building and Construction)

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responsabilidade exclusiva do palestrante.

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