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INSS

AULA 00
Prof. Roberto Troncoso

AULA 00
1 Direitos e deveres fundamentais: direitos e deveres
individuais e coletivos; direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade; garantias
constitucionais individuais - INTRODUO
I.

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS --------------------------------------------------- 12

I.

QUESTES DA AULA ------------------------------------------------------------------------------------------ 27

II.

GABARITO ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 30

III. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ------------------------------------------------------------------------- 31

Ol futuros Tcnicos do Seguro Social!


Prontos para o SEU salrio de R$ 4.400,87?
Primeiramente, vou fazer uma rpida apresentao para que vocs me
conheam um pouco melhor. Meu nome Roberto Troncoso e sou Consultor
Legislativo da Cmara dos Deputados na rea de Direito Constitucional. J fui
Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio, onde
exerci a funo de Pregoeiro Oficial e Gerente de Processos. Sou tambm psgraduado em Auditoria e Controle da Gesto Governamental, professor de
Direito Constitucional em cursos preparatrios para concursos e palestrante de
tcnicas de aprendizagem acelerada aplicadas a concursos pblicos. Antes de
trabalhar na Cmara dos Deputados, fui tambm Agente da Polcia Federal e
Tcnico Judicirio do TJDFT.
Durante essa caminhada pelo mundo dos concursos, tambm fui aprovado
dentro das vagas para outros cargos, porm, sem assumi-los: Agente de
Polcia Federal Regional 2004, Agente de Polcia Civil do DF 2004,
Ministrio das Relaes Exteriores Oficial de Chancelaria 2004 e
Escriturrio do BRB 2001.

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Meu querido aluno, eu vou te fazer um pedido agora: se voc estiver com
pressa e tiver que pular alguma parte desse material, pule a parte relativa
matria. Mas por favor, LEIA E REFLITA SOBRE AS PRXIMAS PGINAS.
Elas economizaro um tempo precioso de suas vidas e podem ser o diferencial
entre o to sonhado cargo de Tcnico do Seguro Social ou mais uma
reprovao.

"Se eu tivesse oito horas para derrubar uma


rvore, passaria seis afiando meu
machado."(Abraham Lincoln)
Afiar o machado. exatamente isso que faremos AGORA.

O PROCESSO DE ESTUDO PARA CONCURSOS


Uma vez apresentados, gostaria de dizer para vocs que o processo de estudo
para concursos pblicos pode ser dividido em trs etapas: aprendizado do
contedo, reviso da matria por meio de esquemas e mapas mentais e, por
fim, a aplicao do conhecimento e mensurao do nvel de aprendizagem
por meio de resoluo de exerccios e provas anteriores.
Nosso curso se dedica aos trs passos:
Exposio terica do contedo completo da matria de forma
simples e objetiva, com a linguagem mais acessvel possvel.
Esquemas com a matria abordada para facilitar o estudo e a
reviso.
Mais de 200 exerccios da FCC resolvidos e comentados! De forma
complementar e quando necessrio, vamos tambm resolver exerccios
de outras bancas, ok?
No h exigncia de conhecimentos prvios. O curso voltado
tanto para o estudante que nunca estudou Direito Constitucional
quanto para o aluno mais avanado, que quer adquirir
conhecimentos profundos sobre o tema.

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METODOLOGIA
Meu caro aluno e futuro Tcnico do Seguro Social, no desenvolvimento desse
material, para que voc entenda melhor os conceitos, utilizarei a linguagem
mais fcil e acessvel possvel, sem me prender ao juridiqus. No
entanto, tenha em mente que a linguagem jurdica muito importante e ela
que provavelmente cair em sua prova.
Primeiramente, farei a exposio do contedo. Logo em seguida, sempre que
necessrio, trarei um esquema para que voc possa revisar a matria com
mais rapidez. Por ltimo, trarei uma bateria de exerccios comentados
relacionados ao tema.
Em um primeiro momento, voc poder ficar apreensivo em relao ao nmero
de pginas de algumas das nossas aulas. No entanto, esse material foi
desenvolvido para que a sua leitura flua tranquilamente e seja
bastante rpida. Para voc ter uma ideia, na aula de hoje, teremos APENAS
6 pginas de contedo (teoria). O restante das pginas dividido entre
MUITOS exerccios comentados, MUITOS esquemas e uma lista com as
questes da aula. Dessa forma, apesar de o nmero de pginas ser elevado, a
leitura do material bastante rpida e agradvel!

COMO FAZER EXERCCIOS?


1- Faa as questes uma a uma e confira o gabarito IMEDIATAMENTE.
Caso tenha alguma dvida, procure san-la de pronto.Evite fazer
um bloco inteiro para somente depois conferir. Voc acaba sem sanar
todas as suas dvidas e perdendo informaes valiosas.
2- Ao terminar a bateria, calcule quantos itens voc acertou, quantos errou
e qual foi sua porcentagem de acertos (uma errada anula uma certa,
estilo Cespe, ok?, ainda que a prova seja de outra banca). Mas por que,
Roberto? Resposta: para saber a efetividade do seu estudo e para ter um
parmetro de autoavaliao.
3- Faa e refaa vrias vezes a mesma lista de exerccios. Dois
fatores so responsveis pela memria solidificada. O primeiro a
associao do conhecimento a uma forte emoo. por isso que
sempre nos lembramos do primeiro beijo, do primeiro carro, ou da
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primeira vez que ns.......voc entendeu.... Como difcil associar o


Direito a uma forte emoo, devemos recorrer ao prximo fator.
O segundo fator a repetio. Quando repetimos tanto alguma ao
que ela se torna automtica, a sim, nosso conhecimento estar
solidificado. E exatamente por isso que voc deve revisar a
matria vrias vezes, fazer muitos exerccios e fazer as mesmas
listas vrias vezes!
4- Quando atingir entre 80% e 90% (lquido), PARABNS! E V ESTUDAR
OUTRA MATRIA!No tente chegar aos 100%,pois o custo benefcio
desse conhecimento baixo.Lembre-se: seu objetivo passar na
prova e no virar doutor em Direito Constitucional.
Apesar de saber que a FCC (sua ltima banca examinadora) usar, na sua
prova, somente questes de mltipla escolha, faremos, algumas vezes,
questes de Certo ou Errado. Isso ocorrer por motivos de carter didtico:
que no convm misturar assuntos enquanto estamos treinando. Assim, se
uma questo de mltipla escolha tiver assuntos diferentes, ela ser
desmembrada em vrias questes de certo/errado.

COMO TORNAR SEU ESTUDO MAIS EFICIENTE


A grande maioria das pessoas no busca maneiras de se melhorar ou de
melhorar seu mtodo de estudo. Assim, elas se esquecem de que, se
continuamos a ter sempre as mesmas aes, vamos obter sempre os mesmos
resultados...

Insanidade fazer sempre as mesmas


coisas esperando obter resultados
diferentes(Albert Einstein)
Eu sei que difcil sair da nossa zona de conforto. Mas necessrio que
faamos isso! Antes de continuar, assista a esse vdeo. Dura 6
minutos.http://www.youtube.com/watch?v=qZIPGfzhzvM.

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Gostaram do vdeo? Muitas pessoas estudam para concursos pblicos por dois,
trs, quatro anos e no passam. Voc sabe por qu? Ser que essas pessoas
no so inteligentes?
Eu garanto que elas so inteligentes sim! E muito! Mas talvez o mtodo de
estudo dessas pessoas no esteja sendo to eficiente quanto poderia. Vou dar
algumas dicas para melhorar a qualidade do seu estudo. Esse mtodo
funcionou at agora para mim e paraTODOSos meus alunosque
estudaram dessa forma,sem excees. Espero que ajude voc tambm.
1. Coloque todo o seu conhecimento em apenas um lugar: no seu
caderno (ou mapa mental).
Tudooque voc aprender nas aulas presenciais, coloquenocaderno.
Tudooque voc ler nos livros e for importante, coloquenocaderno. Todos
os exerccios que voc fizer e que a informao no esteja nocaderno,
coloque l. At mesmo as aulas on-line, coloque tudo no seu caderno (ou
mapa mental).
Comotempo,seucadernovai ficar bastante completo ea informao estar
doseujeito, com as suas palavras e comasua cara.
2. Se for estudar pelo livro, leia-o apenas UMA vez e coloque a
informao no seu caderno.
muito pouco produtivo ficar lendo ou revisando em livros. 100 pginas
de livro correspondem, em mdiaa10decaderno. E muito mais rpido
ler10pginas escritas do seu jeito do que 100 pginas de linguagem
rebuscada.
3. REVISE todo o seu caderno periodicamente (no mnimo trs
vezes por ms, ou seja, a cada 10 dias).
O conhecimento como um objeto colocado na superfcie da gua: ele
vai caindo devagar em direo ao fundo. Se aprendermos alguma coisa
nova e nunca mais usarmos esse conhecimento, nosso crebro entende
que aquilo no importante e descarta a informao. Dessa forma,
devemos ento mesclar o estudo de novas matrias com as revises do
que j foi estudado de forma a sempre deixar nosso conhecimento na
superfcie e no deixarmos que ele afunde.

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Por isso, arevisoperidica FUNDAMENTAL! aqui que voc


realmente aprende e fortalece sua rede neural, fixando o conhecimento
no crebro. Se voc deixar para revisar na ltima hora, novai adiantar
nada.
exatamente assim que eu estudo: Aprendendo coisas novas, fazendo muitos
exerccios das mais variadas bancas e SEMPRE revisando o que eu j
aprendi. E, para queoestudo sejaeficiente, devemos ter uma forma gil de
resgatar e revisara informao:ocadernoouomapa mental.
Revisar a matria direto nos livros, mesmo comorealce / marca-texto /
sublinhados etc. noaforma mais eficiente de resgatar a informao.
Vocs percebero nas aulas (inclusive nessa), que eu uso esquemas em trs
cores para sistematizar o contedo. Omeucaderno EXATAMENTE desse jeito.
Esses esquemas so praticamente a digitalizao das minhas anotaes.

CADERNO, ESQUEMAS E RESUMOS EFICIENTES


A "arte de fazer bons resumos" deve ser treinada e uma habilidade que pode
ser desenvolvida. Muitas pessoas me perguntam sobre como fazer um bom
caderno; se melhor faz-lo em meio fsico ou digital, sobre o tamanho
ideal...
Se os resumos no computador funcionam para voc, no h problema algum.
Se o formato vai ser eletrnico ou fsico, vai depender de pessoa para pessoa.
Os meus, por exemplo, eram fsicos. Mas volto a dizer que no h problema
algum em ser eletrnico.
Quanto ao tamanho do seu caderno, acredito que um resumo de
aproximadamente 120 pginas para TODA a matria de Direito Constitucional
est de bom tamanho. Mas lembre-se que DCO uma matria ENORME! Na
grande maioria das outras matrias, o seu resumo ser bem menor que isso.

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O grande segredo dos resumos e esquemas o seguinte:


1) Sempre coloque as palavras-chave. Retire todos (ou quase todos) os
conectores. Deixe somente a essncia das informaes;
2) Sempre use frases curtas;
3) Divida a informao: coloque uma ideia em cada frase e cada frase em
uma linha separada (na medida do possvel). Assim, elas sempre ficaro
curtas e bem distribudas;
A memria composta por fragmentos. Se memorizarmos os fragmentos
mais importantes, teremos uma melhor compreenso do todo;
4) Faa uma diagramao visual. Jamais escreva em seu caderno de forma
linear, fica muito mais difcil resgatar a informao;
5)Usecores(semexageros!). Cada cor deve ter
esquemas que trarei para vocs funcionam assim:

um

significado.

Os

Preto = estrutura
Azul = informao
Vermelho = realce (no necessariamente importante)

Se os seus esquemascontemplarem esses cinco passos, voc j ter um


excelente resumo. Assim, um caderno eficaz aquele que te permite:
a) Acessar a informao de maneira rpida (bateu o olho, viu preto, j
sabe que estrutura!). por isso que o tamanho no to importante
assim. Se voc revisa rpido 100 pginas, est tudo certo. Claro que tambm
no pode ficar grande demais...
b) Anotar de maneira rpida (por isso as frases curtas com a essncia da
ideia).
Lembre-se de que ter um caderno muito bom e no revis-lo, no
adianta NADA.

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FOCO NO ESTUDO
Um dos maiores conselhos que voc pode receber de mim e da grande maioria
das pessoas que j passaram em um concurso pblico o seguinte: O FOCO
ESSENCIAL!
No adianta nada ficar correndo atrs de edital. Foque em apenas um
concurso. claro que voc vai tambm fazer as outras provas que forem
aparecendo, mas o estudo deve sempre ser focado para apenas um concurso.
Quando digo foco, no quero dizer que temos que estudar 2, 3, 4 anos para
passar em um concurso. Uma pessoa pode estudar extremamente focada por 2
meses e passar em um excelente concurso. O que no costuma dar muito
certo ficar correndo atrs de edital...

Para quem no sabe para onde quer ir,


qualquer caminho serve
(Lewis Carroll)

ESTUDE SEMPRE PARA ESSE CONCURSO


Outra coisa: eu ouo muita gente dizendo assim: estou estudando para o
prximo concurso... muita matria....para esse no vai dar...mas j vou
adiantando o estudo n?...ahhh voc sabe como ... difcil n?....
Jamais estude para o prximo concurso.Estude SEMPRE para ESSE
concurso! Se voc fala para voc mesmo que est estudando para o prximo,
seu crebro recebe o seguinte comando: no preciso aprender agora, pois
esse conhecimento no me ser til.
Por outro lado, se voc estudar para ESSE concurso, voc d o comando para
que o seu crebro aprenda AGORA e no deixe nada para depois. Alm disso,
se voc diz para voc mesmo que est estudando para ESSE concurso, as
suas atitudes so de algum que vai passar NESSE concurso:

Quando eu tiver alguma dvida, eu vou san-la imediatamente, porque


eu sei que no tenho mais tempo. Eu preciso dessa informao AGORA:
eu vou passar NESSE concurso;
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Quando bater aqueeeeeela preguia, eu vou resistir, porque eu sei que


no tenho mais tempo. Eu preciso estudar AGORA: eu vou passar
NESSE concurso;

Quando eu for convidado para aquele churrasco ou aquela festa, eu vou


resistir, porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar
NESSE concurso;

Quando os meus olhos estiverem ardendo e a minha cabea, as costas, o


bumbum e at os fios de cabelo estiverem doendo, eu vou resistir,
porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar NESSE
concurso;

Se voc estuda para ESSE concurso, as chances de tomar atitudes como essas
so infinitamente maiores. Estudar para o prximo concurso o mesmo que se
enganar.

NO ACREDITE NO QUE VOC ACABOU DE LER


No acredite e nem duvidenessas e em outras tcnicas repassadas por mim ou
por qualquer outro professor. TESTE voc mesmo e veja se funciona ou no.
Fao agora o meu segundo pedido a voc: Teste direito! Faa bem feito!
RESPONDA AGORA ESSAS PERGUNTAS MGICAS:

Se eu fosse fazer bem feito, como eu faria?

Se eu fosse estudar PARA PASSAR, como que eu estudaria?

Se eu fosse estudar direito e para ESSE concurso, como que eu


estudaria?

Se eu fosse morrer se eu no passasse nesse concurso, como


que eu agiria? Quais as atitudes que eu teria?

Se voc testar direito, do jeito que eu expliquei e mesmo assim tiver alguma
dvida, critica ou sugesto, fique vontade para me mandar um
email(robertoconstitucional@gmail.com). Tenho certeza de que essa troca de
experincias ser muito enriquecedora para todos ns.
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justamente a atitude de se melhorar constantemente que te far um


vencedor!
como disse o vdeo: O que faz algum ser bom em algo? Dedicao.
Trabalho duro. E fazer isso com a direo e metodologia corretas. Se voc fizer
isso, de qualquer jeito, voc ser bom.
Mas o que faz algum ser profissional em alguma coisa? pegar aquela
pequena deciso que voc tomou e execut-la, levando isso mais longe do que
a sua imaginao pode levar. dedicar cada respirao do seu corpo, cada
pensamento, cada momento, para aquela causa. dar absolutamente o seu
MELHOR e no se acomodar por nenhum motivo. No talento, no
inteligncia, simplesmente, o tamanho do seu apetite pelo sucesso.

SUCESSO!!

Roberto Troncoso

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FALANDO SOBRE A SUA PROVA


A matria de Direito Constitucional de importncia fundamental para a sua
aprovao. Ela est na parte de conhecimentos gerais e vale aproximadamente
20% dessa prova objetiva. Dessa forma, voc deve dar muita ateno a essa
disciplina!
O contedo do nosso curso se baseia no edital do ltimo concurso. Se vocs j
tiveram a oportunidade de analis-lo, vero que ele no to extenso, o que
requer um esforo extra da nossa parte, pois quanto menor o contedo, com
mais profundidade ele tende a ser cobrado. Vejam s o seu edital, na ordem
em que ser visto em nossas aulas:
INSS TCNICO DO SEGURO SOCIAL
Aula 00

1 Direitos e deveres fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direito vida,


liberdade, igualdade, segurana e propriedade. - INTRODUO

Aula 01

1 Direitos e deveres fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direito vida,


liberdade, igualdade, segurana e propriedade. - CONTINUAO

Aula 02

1 Direitos e deveres fundamentais: direitos sociais; nacionalidade; cidadania;

Aula 03

1 Direitos e deveres fundamentais: garantias constitucionais individuais. Garantias dos direitos


coletivos, sociais e polticos.

Aula 04

2 Da Administrao Pblica (artigos de 37 a 41, captulo VII, Constituio Federal).

A programao ser seguida com a maior fidelidade possvel ao calendrio e ao


contedo programtico. No entanto, ela no ser rgida e poder haver
alteraes no decorrer do curso, principalmente no caso da publicao do
edital.
Abordaremos os pontos mais importantes e que, a nosso ver, tm maior
possibilidade de cair na sua prova.Caso necessrio, enviem suas dvidas,
sugestes, pedidos especiais, comentrios sobre o material etc. para o Frum.
Confira os cursos de Direito Constitucional em mapas mentais no site do
Ponto dos Concursos e a nova coleo de MAPAS MENTAIS da editora
PONTO DOS CONCURSOS (https://www.pontodosconcursos.com.br/editora/editora.asp).
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I. DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS


1. CONSIDERAES GERAIS
Meus caros Tcnicos do Seguro Social, primeiramente, vocs devem saber que
a grande maioria dos direitos e garantias fundamentais est prevista no artigo
5 da Constituio. Contudo, eles no esto contidos exclusivamente no
referido artigo. Dessa forma, os direitos e garantias fundamentais esto
previstos no art. 5o da Constituio, esparramados ao longo da CF e
tambm implcitos em seu texto, no constituindo um rol taxativo.
Como exemplo, temos o Princpio da anterioridade eleitoral (art. 16) e o
Princpio da anterioridade tributria (art. 150, III, b).

Direitos e Garantias
Fundamentais

Tais direitos podem ser didaticamente subdivididos da seguinte forma:

Direitos individuais e coletivos;


Direitos sociais;
Direitos de nacionalidade;
Direitos polticos;
Partidos polticos; e
Remdios constitucionais.

Deve-se, desde j, frisar que nem todos os direitos e garantias


fundamentais so clusulas ptreas, apenas os direitos e garantias
INDIVIDUAIS o so.Assim, os direitos individuais so espcie do gnero
direitos e garantias fundamentais e somente aqueles (os individuais) so
clusulas ptreas. Confira o art. 60, 4o da CF:
Art. 60, 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de
emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.

Por fim, o rol dos direitos e garantias fundamentais (DGF) previstos na


Constituio no taxativo, podendo haver outros DGF no previstos
expressamente no texto constitucional. Observe o art. 5 2: Os direitos e
garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do

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regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em


que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
Esquematizando:

Direitos e garantias
fundamentais

- Direitos individuais e coletivos


- Direitos Sociais
- Direitos de Nacionalidade
- Direitos Polticos
- Partidos Polticos
- Remdios constitucionais

art. 5o + ao longo da CF

Os Direitos Fundamentais esto no art. 5o + ao longo da CF (no se resumem ao art. 50)


- Princpio da anterioridade eleitoral (art. 16)
- Princpio da anterioridade tributria (art. 150, III, b)

Nem todos os Direitos Fundamentais so ptreos somente os INDIVIDUAIS (art. 60,


par. 4o, IV)
Direito INDIVIDUAL espcie dos Direitos Fundamentais
Rol no taxativo (art. 5, 2)

2. GERAES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS


At a Idade Mdia, o Estado podia interferir na vida das pessoas como bem
entendesse. Ele era soberano e o Rei no precisava respeitar nenhum limite ou
lei. Esse contexto permitiu que o Estado cometesse uma srie de abusos e
atrocidades, sem o menor limite ou respeito aos seus sditos.
Uma passagem bblica bastante conhecida nos mostra a desproporcionalidade
do poder do Estado (t bom, eu sei que no havia sequer o conceito de Estado
naquela poca, mas o exemplo ilustra bem, ok?): havia duas mes brigando
para saber de quem era o filho. O Rei simplesmente mandou cortar o menino
ao meio e dar metade da criana a cada uma delas. A me que no aceitou a
proposta do rei e preferiu que o filho ficasse vivo, ainda que com a outra me,
era a verdadeira progenitora da criana.
Histrias como essa, para ns, beiram ao ridculo, mas expressam bem o
poder do Estado em outras pocas.
Com o passar do tempo, na era do Liberalismo, a populao passou a se
revoltar com esses abusos que o Estado cometia e passou a reivindicar direitos
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como a vida, a liberdade, a propriedade, entre outros. Esses direitos


pressupem uma no ao do Estado, ou seja, o Estado no pode matar
algum injustamente; o Estado no pode tirar os bens de algum
injustamente, assim como no pode tirar a liberdade de algum injustamente.
Esse foi o contexto onde surgiram os primeiros direitos fundamentais (ou
direitos de 1. Gerao) e, justamente por serem uma barreira ao do
Estado (o Estado no pode matar algum injustamente; o Estado no pode
tirar os bens de algum injustamente, etc.), so chamados de liberdades
negativas.Entre os direitos de 1 gerao, esto o direito vida, propriedade,
liberdade etc.
Com o passar do tempo, j na Revoluo Industrial, mais abusos eram
cometidos: jornadas de trabalho de 15 a 18 horas por dia e 7 dias por semana,
crianas trabalhando, no havia frias etc...
Nesse contexto, surgiram os direitos de 2 gerao:o Estado deveria agir
para promover os direitos. Ele deveria editar leis para que os trabalhadores
tivessem frias; ele deveria agir para que os trabalhadores possussem 13
salrio, jornada de trabalho justa etc. Dessa forma, os direitos de 2 gerao
requerem uma aodo Estado e so relacionados igualdade. So exemplos
de direitos de 2 gerao: direitos dos trabalhadores, educao, sade, dentre
outros.
Com o passar do tempo e, principalmente no perodo ps-Grande Guerra, a
comunidade internacional comeou a se preocupar com os direitos
transindividuais (que ultrapassam o indivduo), como o meio ambiente, o
desenvolvimento e a comunicao, ou seja, direitos relacionados
fraternidade. Esses so direitos de 3 gerao.
Com a globalizao, vieram os direitos de 4 gerao, relacionados com
engenharia gentica, transgnicos, softwares etc.
Esquematizando:

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Geraes dos Direitos Fundamentais


Direitos de 1 Gerao

- Liberdade
- Liberdades negativas - Pressupem uma no ao do Estado
- Liberdades pblicas e direitos polticos
- Direitos individuais
- Contexto histrico: Liberalismo

Direitos de
2 Gerao

- Igualdade
- Direitos sociais (trabalhadores, educao, sade, moradia...)
- Direitos culturais e econmicos
- Liberdades positivas: o Estado tem que agir
- Contexto histrico: Revoluo industrial

Direitos de
3 Gerao

- Fraternidade / Solidariedade
- Diretos Difusos
- Meio ambiente, consumidores...

Direitos de
4 Gerao

- Engenharia gentica
- Softwares
- Transgnicos

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3. CARACTERSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Historicidade: esses direitos foram construdos no decorrer do tempo,


juntamente com o desenvolvimento da prpria sociedade. Assim, possuem
carter histrico, nascendo com o Cristianismo, passando pelas diversas
revolues e chegando aos dias de hoje.

Universalidade: destinam-se a TODOS os seres humanos, sem qualquer


forma de distino ou discriminao.
Dessa forma, os direitos fundamentais se aplicam a TODOS os brasileiros
e estrangeiros, residentes ou no no Brasil. Aplicam-se a pessoas fsicas
e jurdicas, aoEstado e nas relaes entre particulares.
O Estado tambm pode ser titular de direitos fundamentais. (ex:
propriedade).
Alis,
existem
direitos
fundamentais
direcionados
exclusivamente ao Estado, como a requisio administrativa.
No entanto, isso no significa que todos os direitos fundamentais so
aplicados a todas essas figuras na mesma proporo. A regra que os DGF
se aplicam aos brasileiros e aos estrangeiros. No entanto, alguns direitos
fundamentais no se aplicam aos estrangeiros, por exemplo, a ao
popular.
Da mesma forma, os direitos e garantias fundamentais se aplicam s
pessoas fsicas, jurdicas, nacionais e estrangeiras. No entanto, alguns no
so aplicados s pessoas jurdicas, por exemplo, a liberdade.

Limitabilidade: a maior parte da doutrina diz que os direitos


fundamentais no so absolutos, podendo haver limitaes quando um
direito fundamental entra em confronto com outro. Exemplo: direito de
propriedade vs direito de desapropriao do Estado; direito intimidade vs
liberdade de expresso...
Mas o que acontece se um direito meu entrar em conflito com o direito de
outra pessoa? Nesse caso, os direitos fundamentais no podem ser
simplesmente suprimidos. Devem-se equilibrar tais direitos usando-se o
princpio da harmonizao.
OBS:existem doutrinadores, como Gilmar Mendes, que dizem que A
DIGNIDADE
DA
PESSOA
HUMANA

um
direito
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SUPRACONSTITUCIONAL (acima da prpria Constituio), podendo


apenas ser confrontado com ele mesmo. Olhe esse trecho, retirado de seu
livro:
A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA apresenta-se alheia a
qualquer outro confronto com outro princpio ou regra, em face
da necessria interpretao de sua coliso somente consigo
prpria. Nessa medida, tem-se a dignidade da pessoa humana
como princpio de hierarquia SUPRACONSTITUCIONAL.
Como dito acima, a posio dominante que nenhum direito
fundamental absoluto, ou seja, todos eles podem ser limitados,
respeitando-se,
obviamente,
princpios
como
a
razoabilidade,
proporcionalidade etc.

Concorrncia: podem ser exercidos cumulativamente, ou seja, ao mesmo


tempo.

Imprescritibilidade: no so perdidos se no forem usados.

Irrenunciabilidade: os direitos fundamentais no podem ser renunciados


por seu titular (seu dono). Eles podem at no ser exercidos, mas nunca
podero ser renunciados.
Alguns autores dizem que pode haver renncia temporria de alguns
direitos fundamentais e desde que no ofenda a dignidade da pessoa
humana. Ex: reality shows, onde se renuncia, temporariamente, a
intimidade e a vida privada.

Inalienabilidade: os direitos fundamentais no podem ser vendidos, so


indisponveis e no possuem contedo econmico-patrimonial.

Aplicabilidade imediata: O 1 do art. 5o. diz que as normas definidoras


dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.
Ateno:isso no significa que todos os direitos fundamentais so normas
de eficcia plena. Existem os trs tipos de normas de direitos e garantias
fundamentais: plena, contida e limitada.

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Esquematizando:
Historicidade possuem carter histrico, passando pelas diversas revolues e chegando
aos dias de hoje.
Universalidade destinam-se a TODOS os seres humanos, sem qualquer forma de distino
ou discriminao.
Abrangncia:
Todos os brasileiros e estrangeiros, residentes ou no no Brasil
Pessoa Fsica, Jurdica e Estado
o Ex: direito de propriedade

Caractersticas dos direitos e garantias fundamentais

Existem direitos fundamentais direcionados somente ao Estado


o Ex: requisio administrativa
Direitos fundamentais aplicam-se tambm nas relaes entre particulares
o Ex: trabalhador, danos morais
Limitabilidade os direitos fundamentais no so absolutos, podendo haver limitaes
quando um direito fundamental entra em confronto com outro.
No podem ser simplesmente suprimidos se houver conflito, pode apenas ser reduzida
a eficcia
o Princpio da harmonizao
Nenhum Direito Fundamental absoluto (maioria da doutrina)
OBS: Gilmar Mendes:a DIGNIDADE DA PESSOA HUMANAapresenta-se alheia a
qualquer outro confronto com outro princpio ou regra, em face da necessria
interpretao de sua coliso somente consigo prpria. Nessa medida, tem-se a
dignidade
da
pessoa
humana
como
princpio
de
hierarquia
SUPRACONSTITUCIONAL
No a doutrina dominante
Concorrncia podem ser exercidos cumulativamente
Imprescritibilidade no so perdidos se no forem usados.
Irrenunciabilidade eles podem no ser exercidos, mas nunca podero ser renunciados.
Renncia Temporria dos direitos fundamentais: Cabe
Pode renunciar direito intimidade e vida privada, desde que no ofenda a
dignidade da pessoa humana
o Ex: reality shows
Inalienabilidade no podem ser vendidos, so indisponveis e no possuem contedo
econmico-patrimonial.
Aplicabilidade imeditada art. 5o, 1o:as normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata.
No tem nada a ver com normas de eficcia PLENA
Lembrando: Existem direitos e garantias nos 3 tipos de normas (plena, contida e
LTDA)

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4. OBSERVAES
a) Segundo o art. 5, 3, includo pela EC 45/2004, os Tratados
Internacionais que versarem sobre direitos humanos e que
forem aprovados por dois turnos e 3/5 dos votos por cada uma
das Casas Congresso Nacional tero fora de Emenda
Constitucional. A Conveno sobre os Direitos da Pessoa com
Deficincia foi o primeiro Tratado Internacional sobre direitos
humanos aprovado com fora de EC pelo Brasil.
Ateno! Estamos falando de Tratados Internacionais sobre direitos
HUMANOS (no direitos fundamentais).
Observe que tais tratados no integram e nem modificam o
texto da CF, apenas possuem fora de Emenda Constituio.
Dessa forma, os tratados internacionais podem possuir 3 status
diferentes no ordenamento jurdico brasileiro:
LEI ORDINRIA - Tratados Internacionais que no
versemsobreDireitos Humanose forem aprovados pelo
procedimento comum.
SUPRALEGAL - Tratados Internacionais que versem sobre
Direitos Humanose forem aprovados por procedimento
comum.
EMENDA CONSTITUCIONAL - Tratados Internacionais que
versem sobre Direitos Humanosaprovados por 3/5 dos
votos em 2 turnos(procedimento especial).
b) Teoria da Eficcia Vertical dos Direitos Fundamentais: diz
respeito aplicabilidade desses direitos como limites atuao dos
governantes em favor dos governados. Ela se refere aos limites
da interferncia do Estado na vida dos particulares.
c) Teoria da Eficcia Horizontal dos Direitos Fundamentais: se
refere s relaes entre particulares. Aqui, os destinatrios dos
preceitos constitucionais so os particulares (pessoas fsicas ou
jurdicas). H uma evoluo da posio do Estado, antes como
adversrio, para guardio dos direitos fundamentais.
d) Diferena
entre
direitos,
garantias
e
remdios
constitucionais: Meu caro aluno e futuro Tcnico do Seguro
Social, essa diferenciao bastante simples e pode ser feita com
a simples observao do esquema abaixo:
o Direitos: so os bens e vantagens prescritos na CF
o Garantias: so os instrumentos que asseguram o exerccio dos direitos.
Remdios: so uma espcie de garantia
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Remdios

Administrativos - Direito de certido


- Direito de petio
Judiciais - Habeas Corpus (HC)
- Habeas Data (HD)
- Mandado de Segurana (MS)
- Mandado de Segurana Coletivo (MSC)
- Ao Popular (AP)
- Mandado de Injuno (MI)

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EXERCCIOS
OBS: no seu curso, usaremos muitos exerccios atuais da FCC.
Entretanto, j tem um tempinho que essa banca no cobra esse
assunto da introduo, ok? Mas ainda assim recomento o seu estudo.
1.

(FCC - 2011 - TRT - 24 REGIO (MS) - Analista Judicirio) Os tratados e


convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados:
a) pela Cmara dos Deputados, por maioria absoluta, mediante aprovao
prvia da Advocacia Geral da Unio, sero equivalentes Lei ordinria.
b) pelo pleno do Supremo Tribunal Federal, desde que previamente aprovada
pelo Presidente da Repblica e Senado Federal, sero equivalentes s Leis
ordinrias.
c) pelo pleno do Supremo Tribunal Federal, desde que previamente aprovada
pelo Presidente da Repblica e Senado Federal, sero equivalentes s Leis
complementares.
d) em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais.
e) pelo Presidente da Repblica sero equivalentes Medida Provisria e sero
levados Cmara dos Deputados, para, mediante aprovao por maioria dos
votos, serem convertidas em Leis ordinrias.
Os tratados internacionais podem ser incorporados de 3 maneiras
diferentes no ordenamento jurdico brasileiro:
o LEI
ORDINRIA
Tratados
Internacionais
que
no
versemsobreDireitos Humanose forem aprovados pelo procedimento
comum.
o SUPRALEGAL - Tratados Internacionais que versem sobre Direitos
Humanose forem aprovados por procedimento comum.
o EMENDA CONSTITUCIONAL - Tratados Internacionais que versem sobre
Direitos
Humanosaprovados
por
3/5
dos
votos
em
2
turnos(procedimento especial).

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A FCC gosta muito de cobrar o tema dos tratados internacionais no


Brasil. Vale a pena estarmos com este esquema bem consolidado na
hora da prova!
Gabarito: D.
2.

(FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) As normas que consubstanciam os


direitos fundamentais so sempre de eficcia e aplicabilidade imediata.
Conforme o art. 5, 1, as normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais tm aplicao imediata. No entanto, existem
direitos e garantias fundamentais com os trs diferentes tipos de
eficcia: plena, contida e limitada.
Gabarito: Errado.

3.

(FCC - 2010 - MPE-RN - Agente Administrativo) Os direitos e garantias


expressos na Constituio so taxativos, excluindo outros decorrentes dos
princpios constitucionais.
O rol dos DGF no taxativo. A Constituio estabelece expressamente
em seu art. 5 2 Os direitos e garantias expressos nesta
Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos
princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a
Repblica Federativa do Brasil seja parte.
Gabarito: Errado.

4.

(FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) No Direito Constitucional brasileiro


fala-se de uma certa relatividade dos direitos e garantias individuais e
coletivos, bem como da possibilidade de haver conflito entre dois ou mais
deles, oportunidade em que o intrprete dever se utilizar do princpio da
concordncia prtica ou da harmonizao para coordenar e combinar os bens
tutelados, evitando o sacrifcio total de uns em relao aos outros, sempre
visando ao verdadeiro significado do texto constitucional.
O item est perfeito. Os direitos fundamentais no podem ser
suprimidos. Assim, quando houver conflito entre dois ou mais direitos,
o aplicador do direito deve encontrar uma interpretao que equilibre
os direitos em confronto, se utilizando do princpio da harmonizao.
Gabarito: Certo.
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5.

(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) A norma constitucional


que determina que livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o
anonimato, tem, segundo o pargrafo primeiro do artigo 5 da Constituio
Federal brasileira, aplicao
a) restritiva.
b) imediata.
c) subjetiva.
d) minimizada.
e) atpica.
Segundo o art. 5, 1, as normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata. Isso no significa, no entanto,
que todas as normas do art. 5 so de eficcia plena, existindo normas
dos direitos e garantias fundamentais de eficcia plena, contida e
limitada.
Gabarito: B.

6.

(FCC - 2011 - PGE-MT - Procurador) Os textos da Conveno sobre os Direitos


das Pessoas com Deficincia e de seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova
Iorque, em maro de 2007, tramitaram perante as Casas do Congresso
Nacional nos anos de 2007 e 2008, com vistas sua aprovao, por meio de
Decreto Legislativo. O ento projeto de Decreto Legislativo foi aprovado,
inicialmente, na Cmara dos Deputados, pelo voto de 418 e 353 de seus
membros, em primeiro e segundo turnos, respectivamente; na sequncia,
encaminhado ao Senado Federal, foi aprovado pelo voto de 59 e 56 de seus
membros, em primeiro e segundo turnos, respectivamente. Promulgado e
publicado o Decreto Legislativo n 186, de 2008, o Governo brasileiro
depositou o instrumento de ratificao dos atos junto ao Secretrio-Geral das
Naes Unidas em agosto de 2008, ocorrendo, ao final, a edio do Decreto n
6.949, de 2009, pelo Presidente da Repblica, promulgando a referida
Conveno e seu Protocolo Facultativo.
Diante disso, a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu
Protocolo Facultativo:
a) esto aptos a produzir efeitos no ordenamento jurdico brasileiro, ao qual se
integraram como norma equivalente s leis ordinrias.
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b) esto aptos a produzir efeitos no ordenamento jurdico brasileiro, em que


sero considerados equivalentes s emendas Constituio.
c) esto aptos a produzir efeitos no plano jurdico externo, mas no no
ordenamento interno brasileiro.
d) estariam aptos a produzir efeitos no ordenamento jurdico brasileiro se
houvessem sido aprovados como proposta de emenda Constituio de
iniciativa do Presidente da Repblica, promulgada pelas Mesas das Casas do
Congresso Nacional.
e) no esto aptos a produzir efeitos no plano jurdico externo, tampouco no
ordenamento interno brasileiro, uma vez que no foram observados os
procedimentos necessrios sua ratificao e promulgao.
Essa questo bem simples. A Cmara dos Deputados possui 513
parlamentares, enquanto o Senado Federal possui 81 senadores
(informao essencial).
Como o tratado tramitou no Congresso Nacional e foi aprovado por
mais de 3/5 dos parlamentares nas duas casas, votados em 2 turnos,
esse tratado, que versa sobre direitos humanos, ser equivalente a
uma emenda constitucional, produzindo plenos efeitos internos a
partir da publicao do decreto presidencial.
Somente para revisar, os tratados internacionais podem ser
incorporados de 3 maneiras diferentes no ordenamento jurdico
brasileiro:

LEI
ORDINRIA
Tratados
versemsobreDireitos
Humanose
procedimento comum.

Internacionais
que
forem
aprovados

no
pelo

SUPRALEGAL - Tratados Internacionais que versem sobre Direitos


Humanose forem aprovados por procedimento comum.

EMENDA CONSTITUCIONAL - Tratados Internacionais que versem


sobre Direitos Humanosaprovados por 3/5 dos votos em 2
turnos(procedimento especial).

Gabarito: B.

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7.

(FCC - 2011 - TRE-TO - Analista Judicirio) Segundo a Constituio Federal, os


tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por:
a) um tero dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s
emendas constitucionais.
b) dois teros dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s leis
complementares.
c) um quarto dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s leis
ordinrias.
d) trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s
emendas constitucionais.
e) metades dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s leis
complementares.
Os tratados internacionais podem ser incorporados de 3 maneiras
diferentes no ordenamento jurdico brasileiro:
o LEI
ORDINRIA
Tratados
Internacionais
que
no
versemsobreDireitos Humanose forem aprovados pelo procedimento
comum.
o SUPRALEGAL - Tratados Internacionais que versem sobre Direitos
Humanose forem aprovados por procedimento comum.
o EMENDA CONSTITUCIONAL - Tratados Internacionais que versem sobre
Direitos
Humanosaprovados
por
3/5
dos
votos
em
2
turnos(procedimento especial).
Gabarito: D.

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Meus carosTcnicos do Seguro Social, chegamos ao final de nossa aula de


hoje. Continuem firmes e estudem de maneira simples, procurando entender o
esprito das normase no apenas decorando informaes. Lembre-se que
A SIMPLICIDADE O GRAU MXIMO DA SOFISTICAO (Leonardo da
Vinci).
Espero que todos vocs tenham muito SUCESSO nessa jornada, que
bastante trabalhosa, mas extremamente gratificante!
Abraos a todos e at a prxima aula.

Roberto Troncoso
Se voc acha que pode ou se voc acha que no
pode, de qualquer maneira, voc tem razo.
(Henry Ford)

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I. QUESTES DA AULA
INTRODUO
1.

(FCC - 2011 - TRT - 24 REGIO (MS) - Analista Judicirio) Os tratados e


convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados:
a) pela Cmara dos Deputados, por maioria absoluta, mediante aprovao
prvia da Advocacia Geral da Unio, sero equivalentes Lei ordinria.
b) pelo pleno do Supremo Tribunal Federal, desde que previamente aprovada
pelo Presidente da Repblica e Senado Federal, sero equivalentes s Leis
ordinrias.
c) pelo pleno do Supremo Tribunal Federal, desde que previamente aprovada
pelo Presidente da Repblica e Senado Federal, sero equivalentes s Leis
complementares.
d) em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais.
e) pelo Presidente da Repblica sero equivalentes Medida Provisria e sero
levados Cmara dos Deputados, para, mediante aprovao por maioria dos
votos, serem convertidas em Leis ordinrias.

2.

(FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) As normas que consubstanciam os


direitos fundamentais so sempre de eficcia e aplicabilidade imediata.

3.

(FCC - 2010 - MPE-RN - Agente Administrativo) Os direitos e garantias


expressos na Constituio so taxativos, excluindo outros decorrentes dos
princpios constitucionais.

4.

(FCC - 2011 - DPE-RS - Defensor Pblico) No Direito Constitucional brasileiro


fala-se de uma certa relatividade dos direitos e garantias individuais e
coletivos, bem como da possibilidade de haver conflito entre dois ou mais
deles, oportunidade em que o intrprete dever se utilizar do princpio da
concordncia prtica ou da harmonizao para coordenar e combinar os bens
tutelados, evitando o sacrifcio total de uns em relao aos outros, sempre
visando ao verdadeiro significado do texto constitucional.

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5.

(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) A norma constitucional


que determina que livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o
anonimato, tem, segundo o pargrafo primeiro do artigo 5 da Constituio
Federal brasileira, aplicao
a) restritiva.
b) imediata.
c) subjetiva.
d) minimizada.
e) atpica.

6.

(FCC - 2011 - PGE-MT - Procurador) Os textos da Conveno sobre os Direitos


das Pessoas com Deficincia e de seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova
Iorque, em maro de 2007, tramitaram perante as Casas do Congresso
Nacional nos anos de 2007 e 2008, com vistas sua aprovao, por meio de
Decreto Legislativo. O ento projeto de Decreto Legislativo foi aprovado,
inicialmente, na Cmara dos Deputados, pelo voto de 418 e 353 de seus
membros, em primeiro e segundo turnos, respectivamente; na sequncia,
encaminhado ao Senado Federal, foi aprovado pelo voto de 59 e 56 de seus
membros, em primeiro e segundo turnos, respectivamente. Promulgado e
publicado o Decreto Legislativo n 186, de 2008, o Governo brasileiro
depositou o instrumento de ratificao dos atos junto ao Secretrio-Geral das
Naes Unidas em agosto de 2008, ocorrendo, ao final, a edio do Decreto n
6.949, de 2009, pelo Presidente da Repblica, promulgando a referida
Conveno e seu Protocolo Facultativo.
Diante disso, a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu
Protocolo Facultativo:
a) esto aptos a produzir efeitos no ordenamento jurdico brasileiro, ao qual se
integraram como norma equivalente s leis ordinrias.
b) esto aptos a produzir efeitos no ordenamento jurdico brasileiro, em que
sero considerados equivalentes s emendas Constituio.
c) esto aptos a produzir efeitos no plano jurdico externo, mas no no
ordenamento interno brasileiro.

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d) estariam aptos a produzir efeitos no ordenamento jurdico brasileiro se


houvessem sido aprovados como proposta de emenda Constituio de
iniciativa do Presidente da Repblica, promulgada pelas Mesas das Casas do
Congresso Nacional.
e) no esto aptos a produzir efeitos no plano jurdico externo, tampouco no
ordenamento interno brasileiro, uma vez que no foram observados os
procedimentos necessrios sua ratificao e promulgao.
7.

(FCC - 2011 - TRE-TO - Analista Judicirio) Segundo a Constituio Federal, os


tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por:
a) um tero dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s
emendas constitucionais.
b) dois teros dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s leis
complementares.
c) um quarto dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s leis
ordinrias.
d) trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s
emendas constitucionais.
e) metades dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s leis
complementares.

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II. GABARITO
Direitos e deveres individuais e coletivos - Introduo
1. D

2. E

3. E

4. C

5. B

6. B

7. D

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III. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA


MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional. So Paulo: Saraiva
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo: Saraiva
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Ed. tlas
PAULO,
Vicente
eALEXANDRINO,
Descomplicado. Ed. Impetus

Marcelo.

Direito

Constitucional

CRUZ, Vtor. 1001 questes Comentadas Direito Constitucional. Questes do


Ponto (ebook)
www.stf.jus.br
www.cespe.unb.br
http://www.esaf.fazenda.gov.br/
http://www.fcc.org.br/institucional/
www.consulplan.net
http://www.concursosfmp.com.br
http://www.fujb.ufrj.br

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