1.

O que ?

A terceirizao uma forma estrutural que permite a transferncia das

atividades-meio de uma empresa (seja ela privada ou estatal) para que uma
empresa intermediria execute tais tarefas. Isso ajuda a empresa a reduzir
seus custos, seus gastos em recursos, diminuir a sua estrutura operacional, e,
principalmente, disponibiliza mais fatores de produo para a atividade-fim da
empresa.

2.

Histrico da Terceirizao

A primeira vez que foi utilizada a estrutura terceirizada de forma significativa foi
durante a II Guerra Mundial, em meados de 1939. Para a estratgia dos
Estados Unidos, era vantajoso se concentrar na execuo da atividade-fim
(produo de armas) enquanto terceirizava suas atividades-meio, como a
distribuio dessas armas.

Mesmo assim, a terceirizao s surgiu no Brasil 27 anos depois. Em 1966, ela

foi parcialmente regulamentada pela lei que permitia a contratao de
segurana para bancos de forma terceirizada. Aps um ano, foi publicada a lei
que permitia a terceirizao se executada pelo setor pblico.

Com o passar dos anos, a terceirizao foi cada vez mais representada: em
1974 foi regulamentado o trabalho temporrio; enquanto que em 1983, tornouse legal a criao de uma empresa intermediria para representar e garantir os
direitos do trabalhador terceirizado na organizao que seria executada a
prestao de servios.

No Brasil, essa noo abrangente do trabalhador terceirizado se tornou cada

vez mais especifica e detalhada de forma a garantir em leis os direitos dos
trabalhadores terceirizados: em 1986, o Tribunal Superior do Trabalho decretou
o Enunciado 256 em que limitou o trabalho terceirizado apenas ao trabalho
temporrio, segurana, conservao e limpeza e uma hiptese geral
quando os servios se relacionam atividade-meio do empregador.

Atualmente, segue a noo de que a empresa que contrata o servio tem

responsabilidade parcial em relao aos trabalhadores terceirizados, o que
pretendem mudar com a nova lei sobre a terceirizao pelo Projeto de Lei
4330/04, de autoria do ex-deputado Sandro Mabel (PMDB-GO).

3. O trabalhador terceirizado hoje em dia

Como j foi descrito, a terceirizao uma relao de trabalho frequentemente
utilizada pelas empresas como forma de reduzir custos e desburocratizar a
prpria estrutura organizacional desde sempre.

4.

Projeto de Lei da terceirizao

O Projeto de Lei 4330/04, de autoria do ex-deputado Sandro Mabel (PMDBGO), facilita regulamenta certos fatores para os trabalhadores terceirizados, um
processo j iniciado pelo na dcada de 90, com o ex-presidente Fernando
Henrique Cardoso. Tal projeto melhora a condio do trabalhador terceirizado,
motivo de medo para a maioria da classe de trabalhadores diretos, j que
julgam que tal medida enfraquecer os direitos trabalhistas e as relaes de
trabalho no pas.

H muita polmica em torno do projeto de lei que regulamenta a terceirizao.

Muitos a defendem em argumentos que defendem o empresrio e a classe de
trabalhadores terceirizados, assim como diversas pessoas (principalmente da
classe dos trabalhadores diretos) a consideram um retrocesso.

A aprovao do PL 4330 representou uma derrota do governo, ao PT e s

entidades sindicais, que tentaram obter apoio para que ele fosse reprovado,
mas tambm uma conquista para os trabalhadores terceirizados e para os
empresrios. A proposta desse projeto de lei estava na Cmara a cerca de 11
anos, sendo retomada pelo deputado Eduardo Cunha (PMDB-RJ). O principal

ponto de tal mudana o fato da emenda permitir que as empresas contratem

terceirizados at para atividades-fim (atividade principal da companhia. No caso
de uma escola, por exemplo, ser permitido o contrato de terceirizados at para
professores.)

4.1

A Discusso

Desde a tramitao do PL 440 na Cmara, muito j se abordava sobre o que

realmente a implementao de tal projeto de lei significaria para as relaes de
trabalho e para o trabalhador. As opinies so as mais diversas, as quais sero
discutidas e demonstradas abaixo.

Segundo o prprio ministro do Trabalho e boa parte das pessoas, era

necessrio regulamentar a terceirizao, pois ela j existente e havia pontos
de discrdia que causavam muitos prejuzos, como a falta de uma entidade
sindical para representar o terceirizado e a responsabilidade que a empresa
havia caso houvesse qualquer problema trabalhista devido a irregularidades da
empresa intermediria a chamada corresponsabilizao.

Tambm argumentam que a terceirizao trar maiores oportunidades de

trabalho e maior competitividade, fazendo com que haja uma presso para o
desenvolvimento profissional da populao. Como o salrio do terceirizado
menor e possui pouca fidelidade com o empregador, isso traria maiores
oportunidades ao empresrio de contratao, mesmo que em muitos casos
isso seja sinnimo de subcontratao ou ento para o caso reverso: quem
garante que ser contratado mais pessoas por agora o empregador pagar
menores salrios?

O fato da permisso que organizaes terceirizem at suas atividades-fim,

assusta o trabalhador e muitos julgam que violam a Constituio Federal, pois
a proteo relao de emprego, que foi consolidada no artigo 7 da

Constituio, desfeita. Por isso, existem aes presentes no STF contra tal
projeto que pretende derrubar a jurisprudncia da Justia do Trabalho.

Sendo assim, para muitos, o projeto precariza os direitos fundamentais dos

trabalhadores, retirando todo o sistema de proteo social do trabalhador por
reduzir a remunerao e aumentar a jornada de trabalho.

4.2 Terceirizao e o Portador de Deficincia

O quadro para contratao de pessoas portadoras de deficincia j pequeno
e pouco respeitado no Brasil, mesmo existindo A Lei de Cotas (Lei 8.213/1991),
poucos sabem que ela uma obrigao legal e at hoje no devidamente
cumprida, j que a fiscalizao do cumprimento dessas leis no realizado
com excelncia.

J tendo 20 anos de implementao, a Lei de Cotas (Lei 8.213/1991) define

que obrigao de toda empresa com 100 ou mais empregados a reserva de
2% a 5% das vagas para pessoas com deficincia, segundo o nmero total de
colaboradores. Entretanto, com a possibilidade de terceirizao de todas as
atividades, sejam elas fim ou meio, as companhias podem no alcanar esse
nmero mnimo de trabalhadores e, dessa forma, no tero obrigao de
contratar o percentual definido por lei.

Ou seja, se o contratante da empresa puder usar os funcionrios terceirizados

para cumprir sua cota de colaboradores sem precisar utilizar a taxa de cotas
eles podero usar, e isso no era permitido desde ento: a empresa privada
no pode cumprir sua cota com terceirizao e a empresa intermediria
tambm deve respeitar isso. Ou seja, muitos julgam que ser um retrocesso por
retirar responsabilidades e gerar discriminao.

5. Trabalhador Direto X Trabalhador Terceirizado

O empregado direto tem sua carteira assinada pela empresa e recebe as

ordens, instrues, local e horrio de trabalho tambm pela empresa em que
empregado. Em aspectos sindicais, o direto representado pela sua categoria
de trabalho e obrigado a pagar, ao menos, uma contribuio anual para isso.

Para o empregado terceirizado, j que sua carteira assinada pela empresa

intermediria, quem ele deve receber as ordens, as instrues, os locais e os
horrios de trabalho pela empresa intermediria em que ele empregado
terceirizado, mesmo que isso signifique trabalhar em uma outra empresa que
no seja a sua. Entretanto, se isso ocorrer, ele no pode ser subordinado
empresa contratante, seno ele pode exigir seus direitos para se tornar um
trabalhador direto.

Em aspectos sindicais, ele subordinado ao sindicado das empresas de

terceirizao caso ele exera atividades-meio; se for atividades-fim,
necessrio que ele seja representado pela categoria no sindicato de um
empregado direto.

6. Empresa X Empresa Intermediria

Como as duas empresas possuem funes diferentes dentro do acordo da

terceirizao, elas tambm possuem obrigaes diferentes acerca do
trabalhador, seja ele direto ou terceirizado. Para a empresa intermediria
(aquela que firma o contrato de terceirizar servios para terceiros), ela possui
as seguintes obrigaes:
1.

Organizar e administrar o trabalho de seus empregados - ou seja, os

terceirizados.

2.

Comprovar para a empresa que a contratou que todas as exigncias e

obrigaes esto sendo cumpridas.

3.

Apresentar organizao contratadora o registro do cdigo social e

cdigo nacional de atividade, com especializao na rea em que vai
prestar o servio.

4.

Garantir ao seu funcionrio (o trabalhador terceirizado) carteira

assinada, 13 salrios, frias, FGTS, recolhimento de INSS e valetransporte. O vale-alimentao e seguro mdico s sero obrigatrios
mediante conveno coletiva, j que esses direitos no so previstos em
lei.

J a empresa, a qual contratou os servios terceirizados da empresa

intermediria, segue as seguintes obrigaes:
Para o trabalhador direto, a empresa deve:
1.

Garantir carteira assinada, 13 salrios, frias, FGTS, recolhimento de

INSS e vale-transporte, sendo proibido demitir um empregado j fixo da
empresa e logo recontrat-lo como terceirizado. Isso s pode ser feito
aps um ano da demisso. O vale-alimentao e o seguro mdico no so
garantidos por lei, mesmo assim, normal oferec-los como forma de
diferencial.

Para o trabalhador terceirizado, a empresa deve:

1.

Oferecer e garantir servios de transporte, atendimento mdico ou

ambulatorial existente em suas dependncias e dar todas as condies
sanitrias e de segurana do trabalho oferecidas ao trabalhador direito.

Para a empresa intermediria, a empresa deve:

1.

A empresa deve fiscalizar se a empresa intermediria realmente est

cumprindo o que previsto em lei sobre obrigaes trabalhistas aos seus
empregados terceirizados. E, caso haja a descoberta de que a empresa
intermediria no esteja cumprindo suas obrigaes trabalhistas e
previdencirias, a empresa deve pagar o que a empresa intermediria
deve aos seus terceirizados. Tudo isso garantido atravs de um fundo
firmado em contrato que prev 4% do valor deste deve ser separado para
cobrir parte dos prejuzos causados devido falha da empresa
intermediria.

6.1 A Terceirizao j existe

Como j demonstrado anteriormente, a terceirizao um fator participante da
sociedade desde 1939 que, medida da passagem dos anos, conquistou mais
espao e direitos para os trabalhadores dessa estrutura. Muitas vezes a
terceirizao feita de forma ilcita, ento, muitos julgam que esse Projeto de
Lei ir regulamentar e inserir ainda mais o trabalhador terceirizado no mercado
de trabalho, facilitando a legislao permeada em torno dele.