CONTRATO DE AGNCIA

O direito privado tem sido desde as suas origens romansticas

confrontado com a acelerada evoluo econmico-social, motivo pelo
qual tem havido uma adaptao jurdica contnua.
Essa adaptao, alicerada pela liberdade contratual para as
partes

estabelecerem

contratos

atpicos

tendentes

relaes

comerciais/contratuais necessrias a cada momento.

O contrato de agencia/representao comercial, outrora atpico, com a
ainda recente integrao de Portugal na Comunidade Europeia,
impulsionou a poder legigerante do legislador quanto definio dos
termos do contrato de agencia.
Como breve resenha histrica do seu surgimento, o contrato de
agncia tem na sua base a necessidade de sedimentao dos mercados
j existentes assim como a procura de novos mercados, muitas vezes
distantes da zona de produo, inicialmente atravs de um Contrato de
Comisso.

Directriz 86/653/CEE
1) O contrato de agncia tomado, para mais, como matriz dos diversos
contratos de distribuio, tem um papel importante nas relaes
comerciais internacionais.
2) luz destas consideraes, compreende-se que as instncias
europeias tenham procurado uma certa uniformizao dos regimes da
agncia. Assim, surgiu a presente directriz oriunda do Conselho,
relativa coordenao do Direito dos Estados-Membros sobre os
agentes comerciais. Trata-se da nica directriz sobre matria comercial
nuclear.

Esta directriz tem um cuidado especial em subordinar as partes

Lealdade e Boa f, cfr os artigos 3/1 e 4/1.

O contrato de agncia, de todos os contratos de distribuio, o nico

que o legislador definiu as bases essenciais do seu regime.
regulado pelo DL 178/86, de 3 de Julho, com as alteraes
introduzidas pelo DL 118/93, de 13 de Abril, devido s alteraes
impostas pela Directiva do Conselho 86/653/CEE, de 18 de Dezembro
de 1986, que procurou uma certa uniformizao dos regimes nacionais
do contrato de agncia.

A noo de agncia vem referida no art. 1 do DL 178/86,

versando ser o contrato pelo qual uma das partes se obriga a promover
por conta de outra a celebrao de contratos, de modo autnomo e
estvel e mediante retribuio, podendo-lhe ser atribudas certas zonas
ou determinado crculo de clientes.
A agncia ser pois uma prestao de servios, mais particularmente
uma modalidade de mandato, tratando-se de um contrato oneroso.

Possui, como referido, como principais caractersticas autonomia,

estabilidade, pagamento de uma retribuio e a assuno, pelo agente,
de uma obrigao de promover a celebrao de contratos por conta e no
interesse da outra parte.

uma actividade material e no jurdica, na qual o agente deve

procurar clientes e fazer publicidade aos bens ou servios do principal,
apresentando as condies de venda e pagamento.

As caractersticas de autonomia e estabilidade so as que

permitem distinguir o contrato de agncia do contrato de trabalho. O
agente tem autonomia, actuao e vinculao estrita ao principal, ele
que determina os clientes que vai visitar, a que horas, com que meio,
sendo geralmente ele que assume as despesas relacionadas com a sua
actividade.

Relativamente diferena entre agentes e mediadores, esta

prende-se com o facto de o mediador destinar-se a aproximar as partes
no potencial contrato de uma forma espordica, enquanto que o agente
procura

aproximar

as

partes

de

uma

forma

tendencialmente

continuada.

Como atrs mencionado, o contrato de agncia parece no estar,

partida, sujeito a qualquer forma. Contudo o art. 1 n. 2 do DL
178/86, atribui o direito a qualquer das partes de exigir da outra um
documento assinado com o contedo do contrato, visando-se a
proteco do agente, que desta forma nunca se ver confrontado com a
nulidade do contrato por falta de forma.

Existem porm, diversas clusulas que devem necessariamente

assumir a forma escrita:
- A que confira ao agente poderes de representao art. 2 n. 1;
- A que lhe permita cobrar crditos art. 3 n. 1;
- A que lhe estabelea uma proibio de concorrncia ps eficaz
art. 9;
- A concesso exclusiva ao agente do direito de exerccio de
actividade numa determinada zona ou crculo de clientes art. 4;

- A conveno del credere art. 9 na qual o agente garante o

cumprimento das obrigaes de terceiro, desde que respeitante a
contrato por si negociado ou concludo;
- A cessao por mtuo acordo art. 25;
- A declarao de resoluo art. 31.

Geralmente, os contratos de agncia assumem a forma escrita,

sendo frequente que derivem da simples adeso a clusulas contratuais
gerais.
Como referido, a agncia pode ser celebrada com ou sem representao
art. 2 n. 1. Se existir, presume-se que o agente est autorizado a
cobrar os crditos do principal art. 3 n. 2, o que de outra maneira
exigiria autorizao escrita.

As cobranas no autorizadas so reguladas pelo artigo 770 do

Cdigo Civil, nas quais:
- ou o agente contrato em nome prprio devendo depois retransmitir
para o principal a posio adquirida;
- ou celebrado, pelo cuidado do agente, directamente entre o principal
e o terceiro.

A agncia pode ser celebrada com vista celebrao de contratos

num

crculo

pr-determinado,

seja

circunscrio

geogrfica

ou

delimitao pessoal, ou ambos.

Num paralelo com o disposto para o mandato art. 1165. Cd.

Civil - o agente pode recorrer a auxiliares e substitutos, designadamente
sub-agentes, aplicando-se a estes, com as necessrias adaptaes, as
normas aplicadas ao agente.
4

DIREITOS E OBRIGAES DAS PARTES

O agente, na celebrao de contratos, deve proceder de boa f, zelando

pelo interesse do principal e desenvolver as actividades adequadas
realizao plena do fim contratual. Estando obrigado a respeitar as
clausulas previstas nos art. 7 a 11, nos quais, numa enumerao
meramente exemplificativa, temos o dever:

- Respeitar as instrues da outra parte que no ponham em

causa a sua autonomia;
- Prestar as informaes pedidas e necessrias, esclarecendo
ainda o principal sobre a situao do mercado e suas perspectivas;
- Prestar contas;
- Dever de segredo, mesmo aps a cessao do contrato;
- Obrigao de no concorrncia ps-eficaz, se for acordado por
escrito, no podendo, no entanto, ultrapassar o perodo de 2 anos;
-

Dever

de

avisar

de

imediato

principal

de

qualquer

impossibilidade sua de cumprir o contrato.

Quanto a direitos, o agente desfruta da enumerao prevista nos art.

12 a 20, assim cabem-lhe:

- Direito de receber do principal os elementos necessrios ao

exerccio da sua actividade (concretizao do art. 1167 a) do CC);
- O direito de receber sem demora a informao da aceitao ou
recusa dos contratos concludos sem poderes;
- O direito de receber periodicamente a relao dos contratos
celebrados e das comisses devidas;
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- Uma compensao pela obrigao de no concorrncia, aps a

cessao do contrato.

Quanto remunerao, a lei especfica o pagamento de uma

retribuio nos termos acordados pelas partes ou, na falta deste, pelos
usos e pela equidade, no existindo nenhum obstculo em que a
retribuio consista simplesmente em comisses pelos contratos
celebrados.

O agente adquire o direito comisso quando ocorra uma de duas

circunstncias:
- ou o principal cumpra ou deva ter cumprido o contrato ou o terceiro o
haja cumprido.

Tendo o principal executado a sua obrigao e tendo o terceiro

cumprido o contrato ou devesse faz-lo, o agente adquire o direito
comisso, mesmo que existam clusulas em contrrio.
A comisso deve ser paga at ao ltimo dia do ms seguinte ao
trimestre em que o direito tiver sido adquirido.

Havendo conveno del credere, o agente pode exigir as comisses

devidas, uma vez celebrado o contrato, dado ele garantir o cumprimento
pelo terceiro.

Se o contrato no for cumprido por causa imputvel ao principal,

mantm-se o direito comisso por parte do agente.

Alm das retribuies e das comisses, acima referidas, o agente tem

ainda o direito a uma comisso especial pelo encargo de cobranas ou
pela conveno del credere art. 269., 2 pargrafo do Cod. Comercial.

O agente deve ainda ser avisado de qualquer diminuio da actividade

do principal.

PROTECO DE TERCEIROS

O contrato de agncia visa celebrar negcios entre o principal e

terceiros. Dado o especial interesse que o principal retira da actuao
dos agentes e visto o valor geral que a confiana nos negcios
representa, dentro da sociedade, a lei estabeleceu diversos mecanismos
para a proteco de terceiros, presentes nos art. 21 a 23 do DL
178/86.
Art. 21 - Dever de informao
Seguindo o princpio geral da Liberdade de Forma, o contrato
de agencia, fica sujeito a registo na exacta medida da vontade
das partes. A razo de ser deste instituto, reside
na maior ameaa ao consumidor, neste tipo de negcios jurdicos,
que a celebrao de contratos sem que o agente tenha
poderes para tal. Assim a norma protege o consumidor, obrigando o
agente a fazer transparecer o contedo da relao interna que o liga ao
principal. No fundo trata-se de assegurar os direitos do consumidor.

Art. 22 - Representao sem poderes

Este instituto vem-se debruar sobre o valor do silncio enquanto
declarao negocial. Requer que um negcio jurdico celebrado atravs
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de representao sem poderes, seja ratificado pelo principal, sob pena

de ser sobre este considerado ineficaz.
Impe ao principal o nus de comunicar ao terceiro a sua inteno de
no ratificar o negcio, pois caso no o faa e o terceiro tenha actuado
de boa f, tem-se por ratificado o negcio jurdico., nos termos do art.
218 do cdigo civil.

Art. 23 - Representao Aparente

Versa sobre um problema geral de direito, que se resume ao facto do
terceiro negociar com um agente, que negoceia e actua como se tivesse
poderes para tal, sendo facto que no os tinha, sem que esse
conhecimento seja imputvel ao terceiro. ao nvel do direito privado
civilista que nos aparece a soluo, cfr. artigos 268/1 e 770 do Cdigo
Civil por remisso do art. 22/1 e art. 3/3 do Decreto-Lei 178/86.
No obstante de solues especficas, num sentido mais lato e
abrangente, o legislador introduziu uma clusula que visa tutelar a boa
f dos terceiros, que para ser plenamente eficaz requer requisitos
objectivos e subjectivos.

Desde logo, o agente deve informar quais os poderes que possui,

atravs de letreiros afixados nos locais de trabalho e em todos os
documentos em que se identifica como agente de outrem, devendo
sempre constar se tem ou no poderes representativos e se pode ou no
efectuar cobrana de crditos.

Quando no tenha poderes de representao, o agente contrata em

nome prprio, funcionando as regras do mandato sem representao ou
proporciona uma contratao directa entre o principal e o terceiro.

Se porm contratar em nome prprio, camos na representao com

poderes, prevista no art. 268 n. 1 do CC, conforme previso do art.
22 n. 1 do DL 178/86.

Porm, o negcio considera-se ratificado se o principal, tendo

conhecimento da sua celebrao e do seu contedo e estando o terceiro
de boa f, no lhe manifestar no prazo de 5 dias aps o seu
conhecimento, a sua oposio.

O art. 23 estabelece por fim uma hiptese muito particular de

representao aparente, havendo representao sem poderes e o agente
contratar em nome do principal, acreditando o terceiro de boa f na
existncia

deles,

desde

que

essa

confiana

seja

objectivamente

justificada devido a contribuio do principal nesse sentido, o negcio

eficaz, a hiptese do agente, com conhecimento e sem reaco do
principal,

se

proclamar

publicamente

seu

representante.

Este

dispositivo aplicvel cobrana de crditos para agente no

autorizado.

CESSAO DO CONTRATO DE AGNCIA

A cessao do contrato de agncia encontra-se regulada nos art. 24 a

36, existindo quatro formas de cessao: por acordo das partes, por
caducidade, denncia ou resoluo.

O mtuo acordo corresponde ao acordo pelo qual as partes decidem

por termo relao contratual, devendo constar de documento escrito.

A caducidade tem a ver com a existncia de um facto extintivo, o art.

26, refere como extintivos o termo do prazo, a condio, a morte ou
extino do agente tratando-se este de pessoa colectiva.

Se as partes no tiverem convencionado prazo, o contrato presume-se

celebrado por tempo indeterminado, assim como acontece com aquele
em que se tenha convencionado prazo mas continue a ser executado
pelas partes para alm deste.

A denncia o acto unilateral, discricionrio que se destina a fazer

cessar um contrato de durao indeterminada, conforme consta do art.
28.

Deve ser comunicada outra parte com determinada antecedncia,

sendo os prazos crescentes em consonncia com a durao do contrato.
Assim:
- Se o contrato durar h menos de 1 ano aviso prvio de 1 ms
- Se j tiver iniciado o segundo ano de vigncia - 2 meses
- Nos restantes casos 3 meses

O termo do prazo deve, salvo conveno em contrrio, coincidir com o

ltimo dia do ms.

As partes podem ainda fixar prazos de pr-aviso mais longos, contudo

o prazo a observar ter de ser igual para ambas as partes.

A denncia sem pr-aviso eficaz, mas obriga o denunciante a

indemnizar a outra parte pelos danos causados, conforme consta do
art. 29 n. 1.
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Contudo, dadas as dificuldades de prova com que o agente se poder

deparar, ou porque a indemnizao poder no ser significativa, o n. 2,
oferece ao agente, em alternativa, a possibilidade de exigir uma quantia
calculada com base na remunerao mdia mensal auferida no decurso
do contrato.

Quanto resoluo, esta implica um acto recipiendo, assente em

determinada justificao que faa cessar imediatamente o contrato de
agncia, tenha ele ou no prazo.

O art. 30 do DL 178/86 especifica as hipteses de resoluo, uma

subjectiva e outra objectiva. Assim, a resoluo pode concretizar-se:

- se uma parte faltar ao cumprimento das suas obrigaes, previstas

nos art. 6 e seguintes para o agente e 12 e seguinte para o principal,
quando, pela sua gravidade ou reiterao, no seja exigvel a
subsistncia

do

vinculo

contratual.

Temos

aqui

hiptese

de

incumprimento culposo, que por ter a ver com o sujeito diz-se

subjectiva.

Ou ento,

- se ocorrerem circunstncias que tornem impossvel ou prejudiquem

gravemente a realizao do fim contratual, em termos de no ser
exigvel que o contrato se mantenha at expirar o prazo convencionado
ou imposto em caso de denncia. Temos neste caso um fundamento
objectivo, baseado em circunstncias respeitantes ao prprio contraente
ou contraparte que decide resolver o contrato (ex: perda de mercado
11

dos bens ou servios que constituem objecto da agncia, por razes

alheias

ao

respeito,

por

qualquer

das

partes,

das

respectivas

obrigaes).

Trata-se, em suma, de uma situao de justa causa, no por fora de

qualquer

violao

circunstncias

no

dos

deveres

imputveis

contratuais,
a

qualquer

mas
das

por

fora

partes,

de
que

impossibilitem ou comprometam gravemente a realizao do fim visado.

A resoluo deve ser comunicada por escrito, com indicao das razes
e no prazo de um ms aps o seu conhecimento, ultrapassado esse
prazo caduca o direito resoluo, restando a denncia para cessar o
contrato.

Independentemente do direito resoluo, qualquer das partes, tem o

direito de ser indemnizada pelos danos resultantes do incumprimento
da outra parte, conforme previsto no art. 32

Sem prejuzo de qualquer outra indemnizao a que haja lugar, nos

termos anteriormente expostos, o agente pode ter o direito, aps a
cessao do contrato, a uma indemnizao de clientela, com o intuito de
o compensar pelo enriquecimento que proporcionou outra parte com a
angariao de novos clientes que se mantero aps o termo do contrato
de agncia.

Este o sentido da indemnizao prevista no art. 33 do DL 178/86,

exigindo para tal cumulativamente:

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a) Que o agente tenha angariado novos clientes para o principal ou

aumentado substancialmente o volume de negcios com a
clientela j existente;
b) O principal venha a beneficiar consideravelmente, aps a
cessao do contrato, da actividade desenvolvida pelo agente;
c) O agente deixe de receber qualquer retribuio por contratos
negociados ou concludos, aps a cessao do contrato, com os
clientes angariados ou cujos negcios tenham sido aumentados.

A indemnizao de clientela pode ser exigida pelos herdeiros, no

sendo devida se o contrato tiver cessado por razes imputveis ao
agente ou se tiver cedido por acordo com outra parte, a sua posio
contratual a terceiro.

A inteno de exercer o direito de clientela deve ser comunicada ao

principal no prazo de um ano a contar da cessao do contrato,
devendo a aco judicial ser proposta dentro do ano subsequente a esta
comunicao.

A indemnizao ser calculada nos termos previstos no art. 34, ou

seja, a partir da mdia anual das remuneraes recebidas pelo agente
durante a durao do contrato.

No termo do contrato, cada contraente deve restituir os objectos,

valores e demais elementos que pertenam ao outro, gozando o agente
do direito de reteno sobre eles, pelos crditos da sua actividade.

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