Pba Versao Final

DNIT
MINISTRIO DOS TRANSPORTES
DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES

DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA
COORDENAO GERAL DE MEIO AMBIENTE
PB
BR-2
90
Porto
Alegre
Plano Bsico Ambiental - PBA

BR-448/RS - Rodovia do Parque
BR-448
BR-11
6/RS
Sapucaia
do Sul
Agosto/2009
DNIT
C G M A B
SUMRIO
PBA - Plano Bsico Ambiental

Verso Final
Elaborao de EIA/RIMA e PBA para o Licenciamento Ambiental

das Obras de Implementao e Pavimentao Rodoviria
BR-448/RS
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SUMRIO
APRESENTAO ........................................................................................................................... 4
1 - INTRODUO ........................................................................................................................... 6
2 - PROGRAMAS ............................................................................................................................ 8
2.1 - PROGRAMA AMBIENTAL DE MONITORAMENTO E CONTROLE DE RUDOS ................... 9
2.2 - PROGRAMA AMBIENTAL DE CONTROLE E MONITORAMENTO DE PARTICULADOS ... 17
2.3 - PROGRAMA DE MONITORAMENTO E CONTROLE DE QUALIDADE DOS RECURSOS
HDRICOS SUBTERRNEOS.. ........................................................................................... 27
2.4 - PROGRAMA DE GERENCIAMENTO DOS RESDUOS....... ................................................ 33
2.5 - PROGRAMA DE SUPERVISO AMBIENTAL ...................................................................... 45
2.6 - PROGRAMA AMBIENTAL DE CONSTRUO (PAC) .......................................................... 59
2.7 - PROGRAMA DE CONTROLE DE PROCESSOS EROSIVOS .............................................. 75
2.8 - PROGRAMA DE PAISAGISMO ............................................................................................ 80
2.9 - PROGRAMA DE PREVENO DE ACIDENTES E CONTROLE DE SADE PBLICA ...... 88
2.10 - PROGRAMA DE RESGATE DE FLORA E FAUNA............................................................. 98
2.11 - PROGRAMA DE REDUO DE ATROPELAMENTO DE FAUNA.................................... 106
2.12 - PROGRAMA DE REPOSIO FLORESTAL .................................................................... 114
2.13 - PROGRAMA DE GESTO AMBIENTAL DAS OBRAS ..................................................... 126
2.14 - PROGRAMA DE REASSENTAMENTO POPULACIONAL ................................................ 134
2.15 - PROGRAMA DE INDENIZAO DOS PROPRIETRIOS ................................................ 146
2.16 - PROGRAMA DE MONITORAMENTO E CONTROLE DA QUALIDADE DOS RECURSOS
HDRICOS SUPERFICIAIS... ............................................................................................. 153
2.17 - PROGRAMA DE MONITORAMENTO DA FAUNA ............................................................ 161
2.18 - PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL (PEA) ........................................................... 169
2.19 - PROGRAMA DE COMUNICAO SOCIAL...................................................................... 179
2.20- PROGRAMA DE PREVENO E CONTROLE DE ACIDENTES COM CARGAS
PERIGOSAS ..................................................................................................................... 191
2.21 - DETALHAMENTO DAS MEDIDAS MITIGADORAS DA FAUNA ....................................... 198

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APRESENTAO

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APRESENTAO
Nova Santa Rita, 27 de agosto de 2009
Ao
Sr. Jair Sarmento da Silva - Coordenador Geral de Meio Ambiente
Coordenao Geral de Meio Ambiente - DNIT
SAN Quadra 3 Lote A
Braslia/DF
STE SERVIOS TCNICOS DE ENGENHARIA S.A., empresa de engenharia

consultiva, com sede na Rua Santa Rita, 900/01, na cidade de Nova Santa Rita, Estado
do Rio Grande do Sul, regularmente inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas
Jurdicas do Ministrio da Fazenda sob o n 88.849.773/0001-98, apresenta o Plano
Bsico Ambiental (PBA), com vistas ao andamento do contrato n148/07-00, cujo
objeto Servios de Elaborao de Estudo Impacto Ambiental e Relatrio de
Impacto Ambiental - EIA/RIMA e o Plano Bsico Ambiental - PBA para
Licenciamento Ambiental da Obra de Implantao e Pavimentao da BR-448/RS,
trecho: Entr. BR-116/RS - Entr. BR-290/RS, segmento km 0,0 ao - km 22,0.
Na expectativa de atender plenamente aos objetivos da Coordenao Geral do Meio
Ambiente do DNIT, a STE SERVIOS TCNICOS DE ENGENHARIA S.A., por seu
representante legal infra-assinado, subscreve-se, cordialmente.
Eng. Adriano Panazzolo

Coordenador Tcnico

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INTRODUO
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INTRODUO
O empreendimento refere-se s obras de implantao da Rodovia do Parque BR-448. Inicia

no Entr. BR-116/RS-118 no municpio de Sapucaia do Sul e termina no Entr. BR-290, no
municpio de Porto Alegre. Apresenta uma extenso de 22,00 km.
O empreendimento ora apresentado trata da implementao da malha viria da Regio
Metropolitana de Porto Alegre (RMPA), que busca uma alternativa para amenizar o intenso
fluxo de veculos na BR-116, principal ligao de Porto Alegre com os municpios da Regio
Metropolitana de Porto Alegre e com o norte do Estado.
A diretriz proposta para o empreendimento atravessa rea de terreno com topografia plana,
localizada prximo margem do rio dos Sinos, em uma rea predominantemente de vrzea.
A rea do empreendimento abrange desde regies com urbanizao j consolidada, lavouras
de arroz e a rea de Proteo Ambiental (APA) e o Parque Estadual do Delta do Jacu. As
principais interferncias urbanas esto localizadas nas extremidades do traado em Sapucaia
do Sul e Porto Alegre, alm do bairro Mathias Velho em Canoas que ficar prximo ao leito da
rodovia. As lavouras de arroz se concentram nos municpios de Esteio e Canoas. A APA do
Delta do Jacu que fica, em alguns trechos, na rea de influncia direta do empreendimento,
encontra-se no tero final da rodovia, tambm no municpio de Canoas.
A implantao da BR-448 objetiva facilitar o trnsito na RMPA, proporcionando maior
facilidade, agilidade e segurana aos usurios, alm de aliviar o volume do trfego, na BR-116,
no trecho mais crtico entre Canoas e Porto Alegre.
Cabe salientar que o Plano Bsico Ambiental - PBA, teve como guia o Termo de Referncia do
DNIT e da Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler (FEPAM), o
Manual para Atividades Ambientais Rodovirias do Departamento Nacional de Infra-Estrutura
de Transportes (DNIT) e a Licena Prvia (LP) fornecida pela FEPAM.

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PROGRAMAS
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PROGRAMAS
2.1
PROGRAMA AMBIENTAL DE MONITORAMENTO E CONTROLE DE RUDOS
2.1.1 Justificativa
O Programa Ambiental de Monitoramento e Controle de Rudos apresenta os critrios bsicos
a serem empregados pelas empreiteiras durante a fase de execuo e implantao das obras
da rodovia. O programa indica os procedimentos operacionais orientados para que as
atividades de construo minimizem os impactos referentes poluio sonora.
Este programa justifica-se pela necessidade de estabelecimento de prticas e medidas que
contribuiro para minimizar os impactos ambientais estimados e principalmente, os efeitos na
sade da mo-de-obra e dos moradores prximos, pela exposio a nveis elevados de rudos.
2.1.2 Objetivos do Programa

O objetivos implementar medidas de controle e preventivas a fim de reduzir ou minimizar os
impactos causados pela emisso de rudos.
2.1.3 Metas
O Programa Ambiental de Monitoramento e Controle de Rudos tem como metas:
Criar uma rede de monitoramento da poluio sonora na rea diretamente afetada;
Estruturar a atividade de monitoramento da poluio sonora;
Monitorar os nveis de rudo na rea do empreendimento;
Desenvolver anlises dos dados obtidos no sentido de promover ajustes e implementar

medidas preventivas.
2.1.4 Indicadores
O indicador representativo para o Programa Ambiental de Monitoramento e Controle de Rudos
a interao deste com o entorno.
2.1.5 Pblico Alvo

O Programa Ambiental de Monitoramento e Controle de Rudos destinado aos colaboradores
das empreiteiras contratadas para a construo da rodovia bem como para a populao
lindeira.

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2.1.6 Metodologia e Descrio do Programa

As atividades envolvidas na construo da rodovia so potencialmente poluidoras do ar e as
exigncias de controles especficos essas atividades requerem um sistema de fiscalizao
constante para que sejam integralmente cumpridas.
As principais fontes geradoras de rudos so os compressores, marteletes, britadores, etc. A
emisso de rudos resulta principalmente da operao dos veculos e equipamentos de
construo, e da detonao de material ptreo nos cortes com presena de rocha.
Durante a fase de construo da rodovia sero desenvolvidas aes que visam monitorar a
implementao e a eficincia das medidas de controle adotadas.
Quanto as atividades realizadas em pedreiras deve-se realizar uma avaliao de todas nestes
empreendimentos que daro suporte as obras da rodovia, atravs de medies dos nveis de
sob-presso (AIR-BLAST) e os nveis de vibrao velocidade de vibrao. Segundo critrios
adotados pela NBR 9653 de novembro de 1986 Guia para avaliao dos efeitos provocados
pelo uso de explosivos nas mineraes urbanas. Estender o monitoramento de rudos s
centrais de britagem britadores primrio e secundrio Segundo critrios adotados pela
Resoluo CONAMA 01/90, de 03/03/1990. Dever ser efetuado um conjunto de medies a
cada semestre, durante todo o perodo de construo, como parte do sistema de autocontrole.
Desta forma, as empreiteiras contratadas devero implementar um sistema de autocontrole
para verificar se as medidas de controle esto sendo adotadas de forma adequadas e se so
suficientes para a minimizao dos impactos comumente gerados qualidade do ar pelo
desenvolvimento dessas atividades. Trata-se de um programa no qual as atividades com
potencial poluidor, devero implantar uma sistemtica de medies dos nveis de rudos e
vibraes. A implantao desse programa de autocontrole tem como objetivos principais
formular a exigncia do controle, subsidiar a elaborao de estratgias de controle e verificar o
atendimento aos padres de emisso de rudos e vibraes.
Em reas prximas s residncias, devero ser atendidas todas as exigncias formuladas pela
Portaria Minter N. 92 de 19/06/1980, e nveis de rudos aceitveis da NBR 10.152:1990 da
ABNT, bem como o cumprimento da legislao estadual e posturas municipais.
Ficar a cargo das empreiteiras a instalao e operao dos equipamentos de medio do
programa de autocontrole.

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2.1.6.1 Procedimentos de medio

De acordo com a norma NBR 10151 de junho de 2000 (Acstica Avaliao do rudo em reas
habitadas, visando o conforto da comunidade Procedimento) o levantamento dos nveis de
rudo deve ser medido externamente aos limites da propriedade que contm a fonte de
emisso. No exterior das edificaes que contm a fonte, as medies devem ser efetuadas
em pontos afastados aproximadamente 1,2m do piso e pelo menos 2m do limite da
propriedade e de quaisquer outras superfcies refletoras, como muros, paredes etc. Na
impossibilidade de atender alguma destas recomendaes, a descrio da situao medida
deve constar no relatrio.
Os valores obtidos nas medies do nvel da presso sonora devem ser aproximados ao valor
inteiro mais prximo. No devem ser efetuadas medies na existncia de interferncias
audveis advindas de fenmenos da natureza, como por exemplo, troves, chuvas fortes etc.
O tempo de medio deve ser escolhido de forma a permitir a caracterizao do rudo em
questo. A medio pode envolver uma nica amostra ou uma seqncia delas.
Na ocorrncia de reclamaes, as medies devem ser efetuadas nas condies e locais
indicados pelo reclamante, devendo ser atendidas as demais condies gerais.
2.1.6.2 Avaliao do rudo

O mtodo de avaliao do rudo baseia-se em uma comparao entre o nvel de presso
sonora corrigido (Lc) e o nvel de critrio de avaliao (NCA), estabelecido conforme a tabela 1.
Tabela 1 Nvel de critrio de avaliao NCA para ambientes externos, em dB(A)
TIPOS DE REAS
DIURNO
NOTURNO
reas de stios e fazendas
40
35
rea estritamente residencial urbana ou de hospitais e escolas
50
45
rea mista, predominantemente residencial
55
50
rea mista, com vocao comercial e administrativa
60
55
rea mista, com vocao recreacional
65
55
rea predominantemente industrial
70
60

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2.1.6.3 Relatrio de ensaio

O relatrio de ensaio deve conter as seguintes informaes:
Marca, tipo ou classe e nmero de srie de todos os equipamentos de medio
utilizados;
Data e nmero do ltimo certificado de calibrao de cada equipamento de medio;
Desenho esquemtico e/ou descrio detalhada dos pontos da medio;
Horrio e durao das medies do rudo;
Nvel de presso corrigido Lc, indicando as correes aplicadas;
Nvel de rudo ambiente;
Valor do nvel de critrio de avaliao (NCA) aplicado para a rea e o horrio da

medio;
Referncia a Norma NBR 10151:2000.
2.1.6.4 Medidas preventivas

As principais medidas preventivas que devem ser adotadas vo desde o monitoramento da
exposio ao rudo, controles administrativos e de engenharia, que so controles de rudo na
fonte, at a realizao de exames audiomtricos peridicos, indicao de equipamentos de
proteo individual (EPI), educao e treinamento.
Essas medidas preventivas, nada mais so que o controle de rudo na fonte,
fundamentalmente, medidas de engenharia, as quais so definidas como qualquer modificao
ou substituio de equipamentos ou relativas a fonte sonora ou no caminho de transmisso do
rudo, que reduzam os nveis deste para proteo do trabalhador.
Os controles de engenharia mais freqentes envolvem:
Reduo ou eliminao do rudo na fonte enclausurando-a e instalando abafadores;
Interrupo do caminho de transmisso do rudo construindo barreiras;
Reduo da reverberao usando materiais absorventes;
Reduo da vibrao estrutural substituindo engrenagens por correias ou borrachas e

lubrificando adequadamente o maquinrio;

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Reduo por distanciamento levando a fonte produtora para local distante do ponto
onde o rudo indesejvel.
Outras medidas devem ser observadas no desenvolvimento das atividades para que reduzam
ou minimizem a emisso de rudos:
Operaes ruidosas s podero ser executadas em horrios diurnos;
Dar prioridade escolha de veculos e equipamentos que apresentam baixos ndices de

rudos,
realizando manuteno peridica para eliminar problemas
mecnicos
operacionais;
Observar, na localizao das instalaes de britagem, alm das exigncias constantes

nos licenciamentos ambientais, critrios de afastamento de reas povoadas e de cursos
dgua em funo dos impactos decorrentes destas atividades, em especial vibraes
resultantes das detonaes, rudo causado pela operao das mquinas e
equipamentos, alteraes na qualidade do ar e das guas do entorno, escoamentos
superficiais, processos de eroso e sedimentao e a conseqente complexidade das
medidas mitigadoras a serem obrigatoriamente implantadas.
2.1.7 Etapas de Execuo

O Programa Ambiental de Monitoramento e Controle de Rudos ser composto pelas seguintes
etapas:
Elaborao do diagnstico das condies sonoras da rea diretamente afetada pelo

empreendimento;
Medio Semestral dos ndices de rudo;
Emisso de relatrios semestrais sobre as condies sonoras da rea de estudo.
2.1.8 Inter-relao com Outros Planos e Programas

Este Programa tem interface com os seguintes programas:
Programa de Comunicao Social: com objetivo de dar o encaminhamento de todos os

questionamentos e reclamaes da comunidade quanto a emisso de rudos.
Programa de Preveno de Acidentes e Controle da Sade Pblica: os programas so

complementares, uma vez que devero ser estabelecidos procedimentos a serem
empregados pela empreiteira para garantir a sade e segurana dos colaboradores da
obras.
Verso Final

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E fornecer subsdios e informaes para os seguintes programas:
Programa de Superviso Ambiental;
Programa de Preveno de Acidentes e Sade Pblica
Programa de Gesto Ambiental
2.1.9 Atendimento a Requisitos Legais e/ou Outros Requisitos

O presente Programa deve aplicar e atender os seguintes requisitos, normas e legislao:
2.1.9.1 Normas Regulamentadoras
NR 7 Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional;
NR 9 Programa de Preveno de riscos Ambientais;
NR 10 Segurana em Instalaes e Servios em Eletricidade;
NR 12 Mquinas e Equipamentos;
NR 15 Atividades e Operaes Insalubres;
NR 17 Ergonomia.
2.1.9.2 Normas Brasileiras
NBR 10151:2000 Acstica Avaliao do rudo em reas habitadas, visando o

conforto da comunidade Procedimento.
2.1.9.3 Legislao Federal
Resoluo CONAMA N. 01/90 Estabelece os padres de rudos em conformidade

com a NBR 10.151;
Portaria MINTER n 92 de 19 de junho de 1980 - Estabelece padres, critrios e

diretrizes relativos emisso de sons e rudos.
2.1.9.4 Legislao Municipal
Decreto 8.185/83 de Porto Alegre - Regulamenta a Lei Complementar n. 65, de

22/12/81- Estabelece padres de emisso e imisso de rudos e vibraes, bem como
outros condicionantes ambientais.

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2.1.10 Cronograma Fsico

Este programa abranger todo o perodo de execuo da obra da rodovia, desde a fase de primplantao at o incio da fase de operao incluindo todas as atividades de encerramento e
desmobilizao do canteiro de obras, a seguir apresentado.

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2.1.11 Acompanhamento e Avaliao

O Programa Ambiental de Monitoramento e Controle de Rudos dever ter seu desempenho
acompanhado e avaliado por meio de Relatrios Semestrais entregues equipe do Programa
de Gesto Ambiental.
2.1.12 Responsveis pela Implementao do Programa

A implementao e acompanhamento deste Programa ser de responsabilidade do DNIT
diretamente ou atravs das empresas contratadas. As atividades sero de responsabilidade da
construtora e as atividades de monitoramento sero executadas pela equipe de gesto
ambiental.
2.1.13 Bibliografia
Bidone D. Edison, Bellia Vitor. Rodovias Recursos Naturais e Meio Ambiente. 1993.
EDITORA SARAIVA. Consolidao das Leis do Trabalho, Editora Saraiva, 22a ed., So
Paulo, 1997.

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2.2 PROGRAMA
PARTICULADOS
AMBIENTAL
DE
CONTROLE
MONITORAMENTO
DE
2.2.1 Justificativa
O Programa Ambiental de Controle e Monitoramento de Particulados se justifica pelas
atividades de terraplenagem, movimentao de materiais e trnsito intenso, operao de
usinas de asfalto e canteiros de obras. A implantao da BR 448 em uma regio muito
urbanizada e vai interferir nas comunidades do entorno durante o perodo das obras. Dessa
forma, torna-se necessrio o planejamento e a implementao de medidas de controle que
reduzam a emisso de poluentes atmosfricos, bem como a implantao de um monitoramento
permanente, que permita acompanhar a eficincia das medidas adotadas.

O controle e monitoramento das emisses de particulados atmosfricos pelas obras da BR 448
com o atendimento aos limites estabelecidos pela legislao vigente tm como objetivo garantir
a preservao da sade e do bem estar de toda a comunidade e dos trabalhadores das obras,
bem como implementar medidas preventivas e de controle a fim de reduzir ou minimizar os
possveis impactos causados pela emisso de material particulado.
2.2.3 Metas
As principais metas deste programa so:
Identificao de todas as fontes de emisso de gases e particulados;
Implementao de inspeo em 100% dos equipamentos, visando liberar para uso nas
obras, das condies de atendimento dos requisitos legais de emisses dos
particulados;
Realizar mensalmente verificaes das condies dos equipamentos e operao das

pedreiras e jazidas quanto ao nvel de emisses dos particulados;
Executar medidas de controle de poeiras em todos os caminhos de servios e das

frentes de terraplenagem e pavimentao de forma permanente;
Realizar monitoramento visual dirio de controle das poeiras pelas equipes de

superviso;
Monitoramento da opacidade de veculos a diesel utilizados nas obras por amostragem

mensalmente e de todos os equipamentos em manuteno;
Verso Final

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Dar encaminhamento de todos questionamentos e reclamaes da comunidade,

levantadas pelo setor de comunicao referente emisses de poeiras.
2.2.4 Indicadores
Os indicadores considerados como representativos para o presente Programa so os
seguintes:
Nveis de emisses de gases e gerao de poeira monitorados;
Interao com o entorno.
2.2.5 Pblico Alvo

O Programa Ambiental de Controle e Monitoramento de Particulados destinado aos
trabalhadores das empreiteiras contratadas para a construo da rodovia bem como para a
populao lindeira rodovia.

Na fase de obras esto voltadas basicamente as aes de controle e monitoramento das
pedreiras, usinas de asfalto, frentes de terraplenagem, pavimentao e caminhos de servio.
2.2.6.1 Controle das Pedreiras

As principais operaes desenvolvidas numa pedreira so: retirada de expurgo, perfurao,
utilizando marteletes e/ou perfuratrizes de carreta e extrao do bem mineral, utilizando
explosivos variados.
Seguem-se processos de beneficiamento fsico: britagem, rebritagem, peneiramento e,
finalmente a estocagem dos produtos em pilhas ao tempo ou em silos e transporte do material
para seu destino.
As Pedreiras emitem partculas e gases nas seguintes fontes:
2.2.6.1.1
Material Particulado
Perfurao: As emisses de partculas provenientes da perfurao ocorrem durante o

trabalho da perfuratriz em contato com a rocha. Essa operao feita com injeo de
ar, que promove a retirada dos detritos slidos do interior do furo, gerando grandes
quantidades de p de pedra.

Verso Final

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Desmonte da rocha com uso de explosivos: A detonao dos explosivos provoca a

emisso de material particulado proveniente da desintegrao mecnica dos minerais
constituintes da rocha.
Ncleo de beneficiamento: As operaes de britagem, rebritagem, peneiramento,

manuseio e transferncia provocam grande gerao de material particulado,
contribuindo com cerca de 80% do total das emisses geradas na atividade.
Emisses fugitivas: So quaisquer poluentes lanados ao ar ambiente, sem passar

primeiro por alguma chamin ou duto projetado para dirigir ou controlar seu fluxo. As
principais fontes de emisses fugitivas so: pilhas de estocagem, carregamento dos
caminhes, trfego nas vias e ptios internos pavimentados ou no e fogo de bancada.
2.2.6.1.2
Gases
Detonao de explosivos: emisso de gases txicos
Operao de compressores e queima de combustveis nos veculos: emisso de xidos

de nitrognio, dixido de enxofre, monxido de carbono e hidrocarbonetos.
2.2.6.1.3 Medidas de controle

As principais exigncias para o controle das atividades de produo de brita so:
Emisses visveis devero ficar circunscritas aos limites da unidade industrial;
Umidificar o material extrado antes de sua transferncia do caminho basculante para

a moega de carga;
Implantar bicos aspersores na moega de carga e no alimentador vibratrio, nas laterais

e parte posterior;
Enclausurar os britadores e rebritadores implantando sistema de exausto e filtragem,

ou umidificar as bases e moegas de carga dos mesmos;
Enclausurar as peneiras intermedirias e seletora final implantando sistema de

exausto e filtragem. Caso tenha se optado pela umidificao nos pontos anteriores,
fechar apenas as laterais, parte posterior e parte superior;
Implantar bicos aspersores em todos os pontos de transferncia;
Implantar bicos aspersores nos pontos de queda das esteiras para a formao do
pulmo e pilha de estocagem;
Verso Final

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Umidificar o material ptreo estocado, antes da p mecnica transferi-lo para os

caminhes basculantes;
Pavimentar ou molhar as vias de trfego interno;
Molhar antes de cada desmonte, a praa onde ocorre a queda do material;
Podero ser feitas exigncias complementares para os marteletes e perfuratrizes de

carreta, caso a concentrao de partculas em suspenso no local, excedam os
padres estabelecidos pelo CONAMA;
Acionar os sistemas de controle de poluio antes do incio de operao dos

equipamentos de processo e mant-los em operao simultnea pedreira;
Efetuar a manuteno adequada dos sistemas de controle de poluio;
2.2.6.2 Controle de Usinas de Asfalto

uma instalao que normalmente inclui: estocagem, dosagem e transferncia de agregados
frios; secador rotativo com queimador; transferncia, peneiramento, estocagem e pesagens de
agregados quentes: transferncia e estocagem de filler; sistema de estocagem e aquecimento
de leo combustvel e de cimento asfltico e misturador.
Usinas de asfalto deste tipo emitem partculas e gases nas seguintes fontes:
2.2.6.2.1
Material Particulado
A principal fonte o secador rotativo. Outras fontes so: peneiramento, transferncia e

manuseio de agregados, balana, pilhas de estocagem e trfego de veculos em vias de
acesso.
2.2.6.2.2
Gases
Combusto do leo: xidos de enxofre, xido de nitrognio, monxido de carbono e

hidrocarbonetos.
Misturador de asfalto: hidrocarbonetos.
Aquecimento do cimento asfltico: hidrocarbonetos.
Tanques de estocagem de leo combustvel e de cimento asfltico: hidrocarbonetos

(eventualmente).

Verso Final

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2.2.6.2.3
Medidas de Controle
Devero ser observadas as seguintes orientaes ambientais na escolha do local de instalao

das usinas de asfalto:
Deve ser evitado que as usinas de asfalto, concreto e solos sejam instaladas em linha
com a direo predominante dos ventos e ncleos urbanos;
A instalao das usinas de asfalto, concreto e solos obedecer legislao de uso e

ocupao do solo vigente.
2.2.6.3 Controle dos Caminhos de Servio e das Frentes de Terraplenagem e

Pavimentao
Os caminhos de servio so abertos para uso provisrio durante as obras, seja para permitir
uma operao mais eficiente das mquinas e equipamentos de construo, seja para garantir o
acesso rea de explorao de materiais e insumos (gua, areia, pedra, etc.).
2.2.6.3.1 Medidas de Controle
Lavagens peridicas dos equipamentos e veculos minimizando a quantidade de

sedimentos transportados para as vias;
Todas as caambas de caminhes de transporte de terra e brita, devero ser protegidas

com lonas, evitando-se a emisso de poeira em suspenso;
Executar manuteno peridica dos veculos e equipamentos para que se minimize a

emisso de gases poluentes;
Umidificar as vias de acesso s obras, e os desvios de trfego no pavimentados,

atravs de caminhes-pipa, evitando-se a gerao de poeira em suspenso.
2.2.6.3.2 Monitoramento
Durante a fase de construo da rodovia devero ser desenvolvidas aes que visem
monitorar a implantao e eficincia das medidas de controle adotadas.
2.2.6.3.3 Acompanhamento Visual da Emisso de Poeira

Sempre que a execuo de alguma atividade estiver emitindo uma quantidade significativa de
poeira, visualmente verificada, o local dever ser imediatamente molhado at que a emisso de
materiais particulados seja cessada.

Verso Final

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2.2.6.4 Monitoramento da Opacidade na frota de veculos a diesel utilizados nas

obras
Os principais poluentes emitidos pelos veculos so o monxido de carbono, hidrocarbonetos,
os xidos de nitrognio, os xidos de enxofre, os aldedos e o material particulado (fuligem,
poeira, metais, etc.).
Todos esses poluentes quando presentes na atmosfera em quantidades elevadas causam
danos sade da populao exposta. A maior ou menor emisso desses poluentes depende
do tipo de combustvel utilizado, da idade do veculo e principalmente do estado de
manuteno.
No caso de um veculo movido a leo diesel, quanto mais preta for a tonalidade da fumaa,
maior ser a emisso dos poluentes supracitados.
Considerando os veculos movidos a diesel como fonte significativa de emisso de poluentes,
principalmente de dixido de enxofre, de fuligem e de hidrocarbonetos, e considerando a
quantidade de veculos que sero mobilizados durante a execuo das obras, a empreiteira e
todas as empresas transportadoras contratadas para as obras, devero ter seus veculos
movidos a diesel submetidos a uma inspeo mensal, do grau de opacidade emitido pelo
escapamento de cada veculo. A emisso de fumaa, em qualquer regime de trabalho, no
poder exceder ao padro nmero 2 (dois), na Escala Ringelman (Portaria MINTER n 100/80).
Dever ser realizada manuteno peridica dos veculos.

O Programa Ambiental de Controle e Monitoramento de Particulados para as Obras de
Implantao do Empreendimento ser composto pelas seguintes etapas:
Verificao da eficincia do controle de poeiras nas pedreiras e usinas de asfalto;
Monitoramento visual mensal das atividades que geram emisso de particulados;
Monitoramento mensal da opacidade na frota de veculos a diesel utilizados nas obras;
Emisso de relatrio mensal das atividades de preveno, controle e monitoramento

executadas.

Verso Final

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DNIT
C G M A B

Programa de Preveno de Acidentes e Controle da Sade Pblica; em funo da

complementaridade dos objetivos, j que visa estabelecer as normas e procedimentos
que devero ser adotados pelas empreiteiras para garantir a segurana e sade
ocupacional dos colaboradores;
Programa Ambiental da Construo (PAC): justifica-se pela necessidade de

complementar as aes estabelecidas no PAC referentes s atividades que possam
emitir particulados;
Programa de Comunicao Social: com o objetivo de dar encaminhamento de todos os

questionamentos e reclamaes das comunidades quanto a emisso de material
particulado.
Programa de Superviso Ambiental
Programa de Preveno de Acidentes e Controle de Sade Pblica
Programa de Gesto Ambiental das Obras

NBR 6016 Gs de escapamento de motor Diesel - Avaliao de teor de fuligem com a

escala de Ringelmann. Rio de Janeiro;
Resoluo CONAMA n 003/90 Estabelece os padres primrios e secundrios de

qualidade do ar e ainda os critrios para episdios agudos de poluio do ar;
Resoluo CONAMA n 382/06 - Estabelece os limites mximos de emisso de

poluentes atmosfricos para fontes fixas;
Portaria n 100/1980 - Ministrio do Interior Estabelece os limites de emisso para

fumaa preta para veculos movidos a diesel;

Verso Final

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DNIT
C G M A B
Resoluo CONAMA n 07/93 Estabelece os padres de emisso e procedimentos de

inspeo para veculos em uso, bem como os critrios para a implantao dos
Programas de Inspeo e Manuteno.
Portaria n 85 / IBAMA Dispe sobre o controle d e opacidade na frota de veculos a

diesel.
2.2.9.3 Legislao Estadual
Lei Estadual 11.520/00 Cdigo Estadual de Meio Ambiente no Estado do Rio Grande
do Sul.
2.2.9.4 Legislao Municipal
Lei Municipal 6.463/07 - Institui o Cdigo Municipal do Meio Ambiente e Zoneamento

Ambiental em So Leopoldo e d outras providncias.
Lei Municipal 2.070/98 - Dispe sobre a poltica do meio ambiente no Municpio de

Sapucaia do Sul, sua elaborao, implementao e acompanhamento, instituindo
princpios, fixando objetivos e normas bsicas para a proteo do meio ambiente e
melhoria da qualidade de vida da populao.
Lei Municipal 4.328/98 Institui o Cdigo de Meio Ambiente no municpio de Canoas.

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B

desmobilizao do canteiro de obras. O monitoramento do Programa se encerra com a
concluso das obras e a desativao das atividades em pedreiras e usinas de asfalto, quando
estas reas sero objeto de recuperao ambiental.

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B

O Programa Ambiental de Controle e Monitoramento de Particulados para as Obras de
Implantao do Empreendimento dever ter seu desempenho acompanhado e avaliado por
meio de Relatrios Mensais de Vistoria os quais sero encaminhados Gesto Ambiental da
obra.

A implementao deste Programa ser de responsabilidade do DNIT.As atividades de controle
sero de responsabilidade da construtora e as atividades de monitoramento sero executadas
pela equipe de gesto ambiental.
2.2.13 Bibliografia
BELLIA, V. Rodovias, Recursos Naturais e Meio Ambiente. Niteri: EDUFF; DNER, 1992.

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B
2.3 PROGRAMA AMBIENTAL DE CONTROLE E MONITORAMENTO

QUALIDADE DOS RECURSOS HDRICOS SUBTERRNEOS
DA
2.3.1 Justificativa
O Programa Ambiental de Controle e Monitoramento da Qualidade dos Recursos Hdricos
Subterrneos justificado pela necessidade de direcionar e especificar estudos e aes
necessrias para o monitoramento dos recursos hdricos subterrneos quanto a possveis
impactos ambientais relacionados construo da rodovia. Estas aes abrangem as fases de
implantao da referida rodovia em todo seu trecho.

O objetivo programa implementar medidas de controle e monitoramento dos recursos hdricos
subterrneos a fim de subsidiar a formulao de aes de proteo da qualidade da gua,
visando a minimizao dos impactos decorrentes das atividades de construo na qualidade
dos recursos hdricos subterrneos.
2.3.3 Metas
As metas do programa so:
Realizao de campanha complementar para caracterizao da qualidade dos recursos

hdricos subterrneos na rea de influncia do empreendimento;
Realizao campanhas para o monitoramento da qualidade dos recursos hdricos

superficiais durante a implantao do empreendimento;

superficiais durante a operao do empreendimento.
2.3.4 Indicadores
Os indicadores considerados como representativos para o presente programa so os
seguintes:
Campanhas de amostragem de gua;
Emisso de laudos analticos;
Emisso de relatrios.
2.3.5 Pblico Alvo

O Programa de Controle e Monitoramento de Recursos Hdricos Subterrneos destinado aos
usurios dos corpos dgua afetados pela implantao do empreendimento.

Verso Final

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Aps as sondagens de medio do nvel piezomtrico dever ser feita a perfurao, por
mtodo rotopneumtico, e a instalao de poos tipo piezmetro para monitoramento da
qualidade das guas de subterrneas. A instalao destes poos dever seguir a norma da
ABNT NBR 15.495-1/2007 (Poos de monitoramento de guas subterrneas em aqferos
granulares - Parte 1: Projeto e construo).
A coleta do material a ser analisado dever ser feita com uso de frascos esterilizados e as
amostras sero analisadas em laboratrios especializados, segundo as metodologias mais
adequadas a cada parmetro considerado.
Devero ser instalados 03 poos de monitoramento dentro das reas de cada canteiro de
obras, objetivando definir o sentido de fluxo e o monitoramento de reas de abastecimento,
oficinas de manuteno e rea de lavagem.
Ao longo do trecho da rodovia devero ser instalados 05 poos de monitoramento, tendo-se
como preferncia a instalao destes em reas j habitadas ou j impactadas pela ao
antrpica.
Para a seleo de parmetros de monitoramento, devem ser consideradas as atividades
decorrentes da implantao e operao do empreendimento que possam vir a causar impactos
sobre a qualidade das guas locais.
A coleta do material a ser analisado dever ser feita com uso de frascos esterilizados e as
amostras sero analisadas em laboratrios especializados, segundo as metodologias mais
adequadas a cada parmetro considerado.
Considerando a execuo do Programa em trs fases distintas, foi determinada a seguinte
freqncia para o monitoramento dos recursos hdricos subterrneos:
Na fase anterior ao incio das obras: realizao de uma campanha de amostragem;
Durante todo o perodo de implantao da rodovia: realizao de campanhas com

frequncia trimestral, de acordo com o cronograma das obras;
Durante a operao da rodovia: realizao de campanhas semestrais pelo perodo de

dois anos.

Verso Final

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O Programa Ambiental de Controle e Monitoramento da Qualidade dos Recursos Hdricos
Subterrneos ser composto pelas seguintes etapas:
Aes
Etapas
Instalao dos piezmetros.
Caracterizao anterior Realizao de campanhas de coleta e anlise laboratorial dos

implantao
resultados.
Elaborao de relatrio.
Realizao de campanhas trimestrais de coleta e anlise
laboratorial dos resultados.
Monitoramento durante a
Implantao
Elaborao de relatrios de acompanhamento.
Elaborao de relatrio conclusivo da etapa de implantao.
Realizao de campanhas semestrais de coleta e anlise
Monitoramento durante a laboratorial dos resultados.
Operao
Elaborao de relatrio final.

Este Programa tem interface com os seguintes programas, haja vista que fornecero
informaes sobre atividades ou ocorrncias que possam causar alteraes na qualidade das
guas subterrneas :
Programa de Monitoramento e Controle da Qualidade dos Recursos Hdricos

Superficiais;
Programa de Preveno e Controle de Acidentes com Cargas Perigosas;
Programa Ambiental da Construo (PAC);
Programa de Controle de Processos Erosivos.
Programa de Controle de Processos Erosivos
Programa de Gesto Ambiental;

Verso Final

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Programa de Monitoramento e Controle da qualidade dos Recursos Hdricos

Superficiais
Programa de Preveno e Controle de Acidentes de Cargas Perigosas.

2.3.9.1
Normas Brasileiras
NBR 15.495-1/2007 Poos de monitoramento de guas subterrneas em aqferos

granulares - Parte 1: Projeto e construo;
NBR15495-2 - Poos de monitoramento de guas subterrneas em aqferos

granulares - Parte 2: Desenvolvimento.
2.3.9.2
Legislao Federal
Resoluo CONAMA n 396/08 Dispe sobre a classi ficao e diretrizes ambientais

para o enquadramento das guas subterrneas e d outras providncias.

Verso Final

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desmobilizao do canteiro de obras. Os poos dispostos ao longo da rodovia devero ser
tambm monitorados na fase de operao da mesma.

Verso Final

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O programa dever ter seu desempenho acompanhado e avaliado por meio de anlises e
relatrios trimestrais durante a implantao da rodovia, e de relatrios semestrais, pelo perodo
de 2 anos, durante a operao. Os relatrios devero ser encaminhados equipe de Gesto
Ambiental da obra.

A implementao e acompanhamento deste programa ser de responsabilidade do DNIT
atravs da empresa contratada.
2.3.13 Bibliografia
SANTOS, A.C. Noes de Hidroqumica. FEITOSA, F.A.C. & MANOEL FILHO, J. Hidrogeologia
Conceitos e Aplicaes. Companhia de Pesquisas e Recursos Minerais CPRM, Captulo
05, pp.81 108, Fortaleza, 1997.
DEMTRIO, J.G.A.; MANOEL FILHO, J.. Projeto e Construo de Poos. FEITOSA, F.A.C. &
MANOEL FILHO, J. Hidrogeologia Conceitos e Aplicaes. Companhia de Pesquisas e
Recursos Minerais CPRM, Captulo 09, pp.185 202, Fortaleza, 1997.

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B
2.4
PROGRAMA DE GERENCIAMENTO DOS RESDUOS
2.4.1 Justificativa
O Programa de Gerenciamento dos Resduos apresenta os critrios bsicos a serem
empregados pelas empreiteiras no canteiro de obras com a finalidade de orientar e minimizar
os possveis impactos ambientais causados pelas diferentes atividades durante a fase de
execuo e implantao das obras da rodovia. O Programa abrange os seguintes aspectos:
Tipos de resduos gerados nas atividades;
Classificao dos resduos de acordo com a NBR 10.004/2004;
Acondicionamento e armazenamento temporrio dos resduos e efluentes;
Transporte dos resduos e efluentes;
Tratamento final.
O Programa de Gerenciamento dos Resduos justificado pela necessidade do

estabelecimento de prticas preventivas e aes necessrias durante as operaes que
envolvam a gerao destes, a partir do momento em que a implantao de um
empreendimento poder ocasionar uma srie de interferncias junto ao meio ambiente e
comunidades circunvizinhas podendo gerar impactos de carter temporrio e/ou permanente
sobre a regio.

O objetivo do Programa evitar ocorrncias de no-conformidades ambientais bem como
impactos negativos ao meio ambiente e implementar procedimentos relativos ao sistema de
gerenciamento de resduos referentes minimizao, segregao, acondicionamento,
transporte e tratamento final destes.
2.4.3 Metas
O Programa de Gerenciamento dos Resduos tem como metas principais ao longo do exerccio
das obras minimizar a gerao de resduos na fonte, adequar a segregao na origem,
controlar e reduzir riscos que possam causar possveis impactos ou danos ambientais
assegurar o correto manuseio e disposio final destes em conformidade com as normas e

legislao vigente.

Verso Final

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2.4.4 Indicadores
seguintes:
Ocorrncia de focos de assoreamento;
Ocorrncia de reas contaminadas;
Interferncia na qualidade da gua subterrnea e superficial.
2.4.5 Pblico Alvo

O Programa destinado s empreiteiras contratadas para e construo da rodovia.

Durante a implantao do empreendimento uma grande quantidade de resduos sero
gerados, ressaltando-se os resduos resultantes das diversas frentes e etapas de trabalho e
resduos oriundo de refeitrios.
Desta forma faz-se necessrio um controle de todos os resduos gerados atravs de uma
planilha que apresente a identificao das fontes geradoras, classificao segundo a NBR
10.004/2004, quantidades geradas, local de armazenamento temporrio, transporte e local de
destino e/ou tratamento final.
2.4.6.1
Classificao dos Resduos Slidos
A norma NBR 10.004/2004 - "Resduos Slidos - Classificao", classifica os resduos quanto

aos seus riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica.
Segundo esta norma, os resduos so classificados como:
Resduos Classe I - perigosos;
Resduos Classe II no perigoso, divididos em Classe II A - No inertes e II B Inertes.
2.4.6.1.1 Resduo Classe I - Perigosos

Resduo que em funo de suas propriedades fsicas, qumicas ou infecto-contagiosas pode
apresentar:
Risco sade pblica, provocando mortalidade, incidncia de doenas ou acentuando

seus ndices;
Verso Final

BR-448/RS
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Riscos ao meio ambiente, quando o resduo for gerenciado de forma inadequada.
2.4.6.1.2 Resduo Classe II - No perigosos

Subdividem-se em dois tipos de resduos:
2.4.6.1.3
Resduos Classe II A - No inertes
Aqueles que no se enquadram nas classificaes de resduos Classe I - Perigosos ou de

resduos classe II B - Inertes, nos termos da NBR 10.004.
Os resduos Classe II A - No inertes podem ter propriedades, tais como: biodegradabilidade,
combustibilidade ou solubilidade em gua.
2.4.6.1.4
Resduos Classe II B - Inertes
Quaisquer resduos que, quando amostrados de uma forma representativa, segundo a NBR
10.007, e submetidos a um contato dinmico e esttico com gua destilada ou deionizada,
temperatura ambiente, conforme NBR 10.006, no tiverem nenhum de seus constituintes
solubilizados a concentraes superiores aos padres de potabilidade de gua, excetuando-se
aspecto, cor, turbidez, dureza e sabor conforme anexo G da NBR 10.004.
Seguindo esta classificao, os resduos podem ser caracterizados, tambm, quanto origem
e desta forma segregados na obra como Resduos Industriais, Resduos Domsticos, Resduos
da Construo Civil e Resduos Patognicos. Esta categorizao deve ser utilizada com o
objetivo de otimizar o manejo, tratamento e destino final bem como minimizar e/ou reduzir a
gerao.
2.4.6.1.5
Resduo Industrial
Os resduos industriais so bastante variados, podendo ser representado por cinzas, lodos,
leos, resduos alcalinos ou cidos, etc. So classificados assim por apresentarem elevados
teores de toxicidade e periculosidade. Desta maneira as empreiteiras devero promover a
coleta peridica do resduo industrial e seu correto encaminhamento para o destino final, de
acordo com sua classificao. Os resduos industriais devem seguir o disposto na NR 25
(Resduos Industriais)
Salvo os resduos inflamveis, reativos, oleosos ou que contenham lquidos livres, os demais
devero ser dispostos em aterros industriais exclusivos e especialmente preparados para este
fim, licenciados, instalados e operados conforme a legislao vigente, atendendo s
disposies legais pertinentes.
Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B
As guas de processamento de materiais de aterro e de lavagem de agregados, em funo das

grandes quantidades de slidos particulados em suspenso, no podero ser lanadas
diretamente nos cursos dgua, devendo ser coletadas e encaminhadas bacia de
sedimentao. Os slidos decantados que no contenham leos, graxas, solventes ou outros
elementos que o caracterizem como perigosos, devero ser dispostos em aterro industrial
licenciado.
2.4.6.1.6
Resduo Domstico
Entende-se por resduo domstico aquele originado das atividades dirias das pessoas,
constitudos por restos de alimentos (cascas de frutas, verduras, etc), produtos deteriorados,
jornais e revistas, garrafas, embalagens em geral, papel higinico e uma grande diversidade de
outros itens.
As empreiteiras contratadas devero promover a coleta peridica deste lixo e o seu
encaminhamento para o Aterro de Resduos Slidos Urbano/ Aterro Sanitrio Municipal
devidamente licenciado pelo rgo ambiental.
Dever ser implantada a coleta seletiva do material reciclvel gerado pela obra, como por
exemplo, papelo, metais, vidros e plsticos.
O resduo de rpida deteriorao dever ser armazenado em bombonas e coletados
diariamente. Os resduos decorrentes de limpeza, embalagens e outros, podero ser recolhidos
em intervalos maiores, de no mximo trs dias. A coleta dever obedecer a um programa, com
freqncia e horrios de conhecimento dos usurios.
2.4.6.1.7
Resduos da Construo Civil
Os resduos da construo civil gerados durante a obra devero ser classificados,

acondicionados e destinados conforme estabelece a Resoluo CONAMA N. 307 de
05/07/2002.
2.4.6.1.8
Resduos Patognicos do Ambulatrio
Os resduos patognicos constituem os resduos spticos, ou seja, que contm ou

potencialmente podem conter germes patognicos. So produzidos em servios de sade. So
agulhas, seringas, gazes, bandagens, algodes, meios de cultura, rgos e tecidos removidos,
sangue coagulado, luvas descartveis remdios com prazo de validade vencido, entre outros.
Os resduos asspticos deste local, constitudos por papis, resduos gerais de limpeza (ps,

Verso Final

BR-448/RS
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cinzas) e outros materiais que no entram em contato direto com pacientes ou com os resduos
spticos anteriormente descritos, so considerados como domstico.
O resduo de origem ambulatorial dever ser coletado e armazenado em bombonas e disposto
conforme estabelecido na Resoluo CONAMA N. 358, de 29 de abril de 2005.
2.4.6.2
Slidos
Segregao,
Identificao
Acondicionamento
dos
Resduos
A segregao dos resduos tem o objetivo de evitar as misturas e contaminaes de forma a

viabilizar o seu tratamento e destino final.
A identificao possibilitar o reconhecimento do tipo de resduo e sua classificao, e ser
realizada, sempre que possvel, com etiquetas padro em recipientes apropriados, conforme a
Resoluo CONAMA N. 275 de 25/04/2001, a saber:
CORES
IDENTIFICAO DA
ETIQUETA
TIPOS DE RESDUOS
Azul
Papel
Papel/Papelo no contaminados
Vermelho
Plstico
Embalagens plsticas no contaminadas
Verde
Vidro
Vidros e lmpadas incandescentes
Amarelo
Metal
Metais ferrosos e no ferrosos, embalagens

metlicas no contaminadas
Preto
Madeira
Madeira
Laranja
Material Contaminado
Materiais contaminados com leos ou produtos

qumicos (luvas, estopas e etc), lmpadas
fluorescentes, pilhas, baterias, leo usado, solvente
usado
Branco
Infectante
Resduos ambulatoriais e de servios de sade
Marrom
Orgnico
Restos de alimentos
Cinza
No reciclvel
Resduos de construo civil e calia
Para definio da forma de acondicionamento deve-se levar em considerao o material da

embalagem compatvel com os resduos, a estanqueidade, a resistncia fsica a choques, a
durabilidade e a compatibilidade com os equipamentos de movimentao.
Resduos no estado lquido, como leos e solventes, no devem ser dispostos em recipientes
plsticos com tampas removveis, evitando assim, o seu vazamento.
Resduos perigosos (Classe I) devem ser acondicionados em tonis fechados e devidamente
identificados.
Verso Final

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Os resduos armazenados em tambores devem ter o seu volume preenchido at cerca de 95%,
correspondendo a uma medida mnima livre de 5 cm da borda. Os tambores devem estar em
bom estado de conservao e possuir tampa.
Os resduos da construo civil podem ser armazenados em tonis ou caambas, no
necessariamente fechados, e devem ser identificados.
2.4.6.3
Armazenamento Temporrio dos Resduos
No armazenamento temporrio dos resduos sero observados critrios mnimos para como:
compatibilidade com resduos vizinhos, compatibilidade com os equipamentos de transporte,
riscos de contaminao ao meio ambiente, conteno de lquidos e acessos para veculos de
descarga e carga.
O acesso a este local deve ser restrito sempre apenas a pessoas autorizadas e possuir
sinalizao e equipamentos de segurana contra incndio.
Os resduos Classe I, conforme a NBR 12.235/1992 - Armazenamento de Resduos Perigosos
devero ser armazenados em tonis e em local coberto, onde o resduos no fiquem disposto
s intempries. Estes tonis devero estar dispostos sobre piso impermevel, construdo sobre
piso em concreto impermeabilizado ou pintado com tinta epxi, a fim de evitar a permeabilidade
deste no solo e recursos hdricos. Deve haver uma canaleta de conteno para evitar que
possveis derrames extravasem o local de armazenamento. Este local deve estar devidamente
identificado, com equipamento de segurana contra incndio e o acesso a este local deve ser
restrito a pessoas treinadas.
Para os resduos Classe II sero seguidos o disposto na NBR 11.174 - Armazenamento de
Resduos Inertes e No Inertes. Para resduos passveis de segregao e reciclagem, como:
papel, plstico, madeira, metal entre outros, o acondicionamento deve ser realizado em
coletores devidamente identificados e sempre tampados. Para resduos de construo civil
como concreto, tijolos, lajotas, e outros, estes podem ser armazenados em coletor ou caamba
identificada no sendo necessria a cobertura, pois os mesmos no lixiviam e no geram
contaminantes.
2.4.6.4
Transporte dos Resduos Slidos
Todos os resduos Classe I e alguns resduos Classe II, previamente definidos pela FEPAM,
quando transportados devero ser acompanhados por Nota fiscal, Ficha de Emergncia,
Envelope de Emergncia e MTR (Manifesto para Transporte de Resduos) conforme NBR
13.221/1994 e Portaria FEPAM N. 47-95/98.
Verso Final

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Este MTR pode ser emitido pelo empreendedor, neste caso deve ser solicitado o talonrio
previamente FEPAM, ou emitido pela empresa que realizar o transporte do mesmo. O MTR
dever sempre ser emitido em cinco vias sendo a terceira via do gerador.
A empresa transportadora dos resduos dever estar apta para a realizao da atividade
atravs da licena de operao emitida pelo rgo ambiental.
2.4.6.5
Destino Final dos Resduos Slidos
A destinao final dos resduos deve tomar como critrio a classificao bem como a
viabilidade econmica para este fim.
Para os resduos Classe I sero seguidas as seguintes medidas para disposio final:
Materiais contaminados como EPIs, estopas, embalagens e etc. devero ser dispostos
em aterros industriais Classe I devidamente licenciados;
Resduos de leos e graxas, considerados resduos slidos perigosos devero ser

recolhidos por empresas licenciadas para re-refino;
Lmpadas fluorescentes queimadas devero ser encaminhadas para empresas

recicladoras licenciadas para esta atividade;
Pilhas, baterias e cartuchos de impresso sero devolvidos aos fornecedores ou

dispostos em aterro Classe I;
Resduos de servio de sade ou resduos ambulatoriais sero encaminhados para coprocessamento, em empresas devidamente licenciadas.
Os resduos Classe II gerados no empreendimento sero destinados da seguinte forma:

Resduos Classe II A:
Papel e papelo podero ser doados ou enviados para empresa recicladora;
Resduos de refeitrio, sanitrio e resduos de caixas de gordura e fossas (lodo) sero

encaminhados para aterro sanitrio municipal;
EPIs e txteis no contaminados sero encaminhados para aterro sanitrio municipal ou

para empresa recicladora.
Resduos Classe II B:
Resduos metlicos sero encaminhados para empresas recicladoras ou sero doados;
Plsticos sero encaminhados para reciclagem;

Verso Final

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Resduos
de borrachas
e pneus
inservveis
sero encaminhados
para co-
processamento ou retornar para fonte fornecedora;
Resduos de madeira podero ser reutilizados ou retornarem para a empresa

empreiteira;
Vidros sero encaminhados para reciclagem;
Resduos de construo civil sero encaminhados para aterros municipais devidamente

licenciados.

O Programa de Gerenciamento dos Resduos ser composto pelas seguintes etapas:
Acompanhamento da contratao das empresas responsveis pelo transporte e

destinao e/ou tratamento final dos resduos gerados;
Acompanhamento do desenvolvimento do programa.

Este Programa tem interface com outros programas constantes neste PBA e so listados a
seguir:
Programa Ambiental de Construo (PAC): em funo de criar procedimentos para o

gerenciamento dos resduos gerados;
Programa
de
Gesto
Ambiental
das
Obras,
que
far
gerenciamento
acompanhamento dos relatrios e resultados emitidos por este programa;
Programa de Educao Ambiental (PEA), pois ser responsvel pela capacitao dos
colaboradores quanto a gerao, segregao e destino final dos resduos gerados nas
obras.
Programa Ambiental de Construo (PAC);
Programa de Gesto Ambiental de Obras.

Verso Final

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2.4.9.1
NR 25 Resduos Industriais.
2.4.9.2
Normas Regulamentadoras
Normas Brasileiras
NBR 10.006:2004 Procedimento para Obteno de Extrato Solubilizado de Resduos

Slidos. Rio de Janeiro, 2004;
NBR 10.007:2004 Amostragem de Resduos Slidos. Rio de Janeiro, 2004;
NBR 11.174:1990 Armazenamento de Resduos Classes II - No Inertes e III - Inertes.

Rio de Janeiro, 1990;
NBR 12.235:1992 Armazenamento de Resduos Perigosos. Rio de Janeiro, 1992;
NBR 13.221:2007 Transporte Terrestre de Resduos. Rio de Janeiro, 1994.
2.4.9.3
Legislao Federal
Resoluo CONAMA N. 257 de 25 de Abril de 2001 - Estabelece o cdigo de cores

para os diferentes tipos de resduos, e recomenda sua adoo na identificao de
coletores e transportadores;
Resoluo CONAMA N. 307 de 05 de Julho de 2002 alterada pela Resoluo

CONAMA N. 348 de 16 de agosto de 2004 - Dispe sobre o gerenciamento de
resduos gerados nas atividades de construo civil;
Resoluo CONAMA N. 258 de 30 de Junho de 1999 alterada pela Resoluo

CONAMA N. 348 de 28 de agosto de 2003 - Probe a destinao final inadequada de
pneus inservveis/ Veda a queima a cu aberto, a disposio em aterros sanitrios, mar,
rios, lagos ou riachos e terrenos baldios ou alagadios;
Resoluo CONAMA N. 257 de 30 de Junho de 1999 - Disciplina o descarte e o

gerenciamento ambientalmente adequado de pilhas e baterias usadas, no que tange
coleta, reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final;
Resoluo CONAMA N. 358 de 29 de abril de 2005 - Dispe sobre o tratamento e a

disposio final dos resduos dos servios de sade e d outras providncias;
Resoluo CONAMA N. 362 de 23 de Junho de 2005 Dispes sobre a destinao de

leo lubrificante usado.
Verso Final

BR-448/RS
41
DNIT
C G M A B
2.4.9.4
Legislao Estadual
Lei 9.921 de 27 de Julho de 1993 - Regula a gesto dos resduos slidos, como
responsabilidade de toda a sociedade, conhecida como Poltica Estadual de Resduos
Slidos;
Lei 11.187 de 07 de Julho de 1998 - Altera a Lei 11.019/97, acrescentando normas

sobre o descarte e destinao final de lmpadas fluorescentes, baterias de telefone
celular e demais artefatos que contenham metais pesados;
Decreto 38.356/98 - Aprova o Regulamento da Lei Estadual N. 9.921, de 27 de julho de

1993, que dispe sobre a gesto dos resduos slidos no Estado do Rio Grande do Sul;
Resoluo CONSEMA 73/04 - Probe a co-disposio de resduos slidos industriais em

aterros de resduos slidos urbanos;
Portaria FEPAM N. 47/98 Aprova o Manifesto de Transporte de Resduos (MTR) e d

outras providencias.
2.4.9.5
Legislao Municipal
Decreto 9.637/88 - Regulamenta a Lei Complementar n. 65, de 22/12/81, em relao

ao manejo de resduos slidos no Municpio de Porto Alegre;

Ambiental em So Leopoldo e d outras providncias;

melhoria da qualidade de vida da populao;

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
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desmobilizao do canteiro de obras.

Verso Final

BR-448/RS
43
DNIT
C G M A B

O Programa de Gerenciamento dos Resduos Slidos a Serem Gerados no Empreendimento
dever ter seu desempenho acompanhado e avaliado por meio de Relatrios Mensais de
Vistoria e Planilhas Mensais de Gerenciamento de Resduos entregues ao Programa de
Gesto Ambiental.
2.4.12 Responsveis Pela Implementao do Texto

As principais instituies envolvidas no Programa de Gerenciamento dos Resduos so a
empreiteira, a equipe de Gesto Ambiental e as empresas transportadoras e destinatrios dos
resduos.
2.4.13 Bibliografia
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT): NBR 10.004:2004 Resduos Slidos
Classificao. Rio de Janeiro, 2004;
______. NBR 10.006:2004 Procedimento para Obteno de Extrato Solubilizado de Resduos
Slidos. Rio de Janeiro, 2004;
______. NBR 10.007:2004 Amostragem de Resduos Slidos. Rio de Janeiro, 2004;
______. NBR 11.174:1990 Armazenamento de Resduos Classes II - No Inertes e III Inertes. Rio de Janeiro, 1990;
______. NBR 12.235:1992 Armazenamento de Resduos Perigosos. Rio de Janeiro, 1992;
______. NBR 13.221:2007 Transporte Terrestre de Resduos. Rio de Janeiro, 1994;
Barbieri, Jos Carlos. Gesto Ambiental Empresarial: conceitos, modelos e instrumentos 2.
ed. So Paulo: Saraiva, 2007;
Portaria FEPAM N. 47 95/98;
Resoluo CONAMA N. 257 de 25 de Abril de 2001;
Resoluo CONAMA N. 307 de 05 de Julho de 2002;
Resoluo CONAMA N. 357 de 17 de Maro de 2005;
Resoluo CONAMA N. 358 de 29 de Abril de 2005;
Resoluo CONSEMA N. 128 de 24 de Novembro de 2006.

Verso Final

BR-448/RS
44
DNIT
C G M A B
2.5
PROGRAMA DE SUPERVISO AMBIENTAL
2.5.1 Justificativa
Esse programa visa estruturar as atividades a serem desenvolvidas pela Superviso Ambiental
da obra, de forma que possibilite verificar a implantao e a eficcia das aes propostas para
mitigar os impactos ambientais e diagnosticar desvios propondo medidas corretivas
necessrias durante o andamento das obras.
O programa de Superviso Ambiental de fundamental importncia na articulao com as
instituies parceiras e rgos de fiscalizao durante a implantao, no que refere-se
aspectos de integrao ambiental do empreendimento.
2.5.2 Objetivos
Este programa tem como principais objetivos:
Supervisionar a implantao dos planos e projetos de preveno, controle, mitigao,

correo, compensatrios e melhoria ambiental no mbito da rodovia BR 448;
Fazer cumprir as exigncias estabelecidas nas licenas e autorizaes ambientais

relativas aos servios de construo, visando adequao do empreendimento no
meio ambiente;
Estabelecer a estratgia de Superviso Ambiental do empreendimento e detalhar o

planejamento das atividades considerando as peculiaridades das obras a serem
executadas e as caractersticas socioambientais da regio afetada;
Realizar vistorias tcnicas para acompanhamento dos servios de construo e registro

de ocorrncias ambientais, assim como comunicar as ocorrncias aos setores
competentes e propor Unidade do DNIT responsvel pela coordenao do Sistema de
Gesto Ambiental a emisso de Comunicao de no-conformidades e Notificaes
Ambientais;
Participar de Reunies Tcnicas com a fiscalizao do DNIT, a Supervisora de Obras e

a Construtora para planejamento das atividades de obra e apoio soluo de situaes
que envolvam impactos ambientais no previstos e no-conformidades ambientais;
Elaborar Relatrio de Superviso Ambiental na periodicidade definida pelos rgos

ambientais e Relatrio Ambiental de Concluso de Obra.

Verso Final

BR-448/RS
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2.5.3 Metas
As metas estabelecidas para alcanar os objetivos estabelecidos so:
Superviso adequada das frentes de trabalho;
Observar e cumprir as normas e a legislao ambiental vigente na realizao das

atividades do empreendimento e junto aos rgos competentes;
Implantar e manter um sistema de avaliao de desempenho relacionado ao meio

ambiente;
Estabelecer os procedimentos tcnicos de implantao dos projetos ambientais durante

as obras;
Identificar necessidades de reviso das aes dentro da fase de obras, visando

melhoria da qualidade ambiental;
Estabelecer os procedimentos para o monitoramento ambiental na fase de operao do

empreendimento.
2.5.4 Indicadores
Os indicadores ambientais possuem interface com as atividades desenvolvidas durante as
obras da BR 448, servindo como parmetros para medir a eficincia das aes ambientais
implantadas durante as obras.
Alguns dos indicadores para a Superviso Ambiental esto considerados a seguir:
Suscetibilidade a processos erosivos;
Sistema de sinalizao da obra;
Armazenamento, coleta e disposio de resduos;
Desmobilizao dos canteiros e reabilitao ambiental;
Interferncia com o sistema virio local;
Riscos de acidentes internos e externos.
2.5.5 Pblico Alvo

O Programa de Superviso Ambiental tem como pblico alvo os colaboradores das
empreiteiras responsveis pela implantao da obra.

Verso Final

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O Programa de Superviso Ambiental proposto consiste no cumprimento das especificaes
para as atividades descritas e no levantamento de informaes das atividades que
representam riscos ambientais durante a implantao das obras, para o controle efetivo no
canteiro de obras seguindo critrios e diretrizes ambientais apoiadas em especificaes
tcnicas consolidadas.
2.5.7 Etapas De Execuo

As aes do programa de superviso ambiental da BR 448, em todas as fases do
empreendimento, podem ser divididas nas seguintes etapas:
2.5.7.1
Planejamento
Inicia logo aps a emisso da Licena de Instalao (LI), com a contratao de uma equipe de
Superviso Ambiental que ir realizar a fiscalizao das frentes de trabalho durante as obras e
o planejamento das aes e medidas para mitigar os impactos gerados.
2.5.7.2
Implantao
A fase de implantao tem como marco inicial a instalao do canteiro de obras. Nessa etapa
do empreendimento so implantados os diversos programas propostos para o controle
ambiental da obra. Sero realizadas vistorias peridicas com elaborao de relatrios de
andamento das atividades, bem como reunies peridicas para acompanhamento das obras
alm da proposio de medidas corretivas, quando necessrias.
Essas medidas corretivas sero emitidas atravs de documentos que devero ter prazo para
trmino e respondido pelo empreiteiro o que ser realizado para solucionar o problema
apontado.
2.5.7.3
Monitoramento
Esta etapa marcada pela verificao das no conformidades e das aes mitigadoras
realizadas que sero descritas em relatrios peridicos emitidos para o rgo ambiental
responsvel pela fiscalizao da obra. Sero realizadas vistorias para avaliao dos resultados
e previstas mediadas corretivas, quando necessrio. No Eixo I, ao final deste captulo,
apresentado uma planilha com o check list ambiental, onde consta uma sugesto de atividades
a serem verificadas durante a implantao do empreendimento.
Algumas atividades da Superviso Ambiental so:
Verso Final

BR-448/RS
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Acompanhamento das aes implantadas e previstas nos programas ambientais;
Verificao dos indicadores ambientais de cada programa;
Elaborao e o controle de registro das atividades;
Contato com rgos ambientais;
Interface dos programas ambientais com a engenharia da obra;
Verificao de no conformidades com os programas propostos;
Proposio de medidas corretivas e/ou preventivas;
Interface do rgo de fiscalizao ambiental e o empreendedor;
Reunio com a empreiteira responsvel pela obra visando s interfaces com os

programas ambientais;
Elaborao dos procedimentos de superviso ambiental;
Definio dos procedimentos e critrios de aceitao dos servios;
Vistorias, avaliao das aes e proposio de medidas de correo;
Elaborar relatrios sobre o andamento do programa;
Divulgao pblica e peridica dos servios executados.
2.5.8 Inter-relao com outros Programas

O Programa de Superviso Ambiental tem interface com os demais programas constantes
deste PBA, no que tange a verificao da correta execuo dos programas aplicados
implantao da obra.
O programa tem por funo organizar e compatibilizar a implantao dos Programas
Ambientais do PBA, acompanhando a execuo das etapas de cada um, bem como
interferindo diretamente na execuo buscando um sincronismo entre as atividades e
otimizao dos resultados.
A equipe de superviso dever estabelecer uma forma de compilao dos dados gerados pela
implantao dos programas, a fim de dispor das informaes de forma organizada e coerente
com a execuo do PBA, facilitando a tomada de decises do gerenciamento.

O Programa deve seguir e aplicar a legislao e as seguintes diretrizes e normas:

Verso Final

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2.5.9.1
Normas Brasileiras
NBR 7229:1993 Projeto, construo e operao de sistemas de tanques spticos. Rio

de Janeiro, 1993;
NBR 13969:1997 Tanques spticos - Unidades de tratamento complementar e

disposio final dos efluentes lquidos - Projeto, construo e operao. Rio de Janeiro,
1997;
NBR 12209:1992 Projeto de estaes de tratamento de esgoto sanitrio. Rio de

Janeiro, 1992;
NBR 10004:2004 Resduos slidos - Classificao. Rio de Janeiro, 2004;

NBR 17505 1 a 5 Coletnea de Normas de Armazenamento de Lquidos Inflamveis e

Combustveis. Rio de Janeiro.
2.5.9.2
Legislao Federal


Resoluo CONAMA N. 273 de 29 de Novembro de 2000 - Dispe sobre a localizao,

construo, instalao, modificao, ampliao e operao de postos revendedores,
postos de abastecimento, instalaes de sistemas retalhistas e postos flutuantes de
combustveis;
Resoluo CONAMA N. 9 de 31 de Agosto de 1993 - Estabelece definies e torna

obrigatrio o recolhimento e destinao adequada de todo o leo lubrificante usado ou
contaminado.

Verso Final

BR-448/RS
49
DNIT
C G M A B
2.5.9.3
Legislao Estadual
Slidos;




2.5.9.4
Legislao Municipal

ao manejo de resduos slidos no Municpio de Porto Alegre.

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B

O programa de Superviso Ambiental obrigatoriamente dever acompanhar todo o perodo de
obras desde a implantao dos canteiros de obras, at a desmobilizao do canteiro de obras.

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B

O acompanhamento e avaliao das atividades ser feito pela emisso de relatrios de
vistorias mensais, e acompanhamento semanal de alguns itens monitorados por um check-list
(em anexo) ambiental para controle das atividades que merecem nfase por parte da
superviso.
2.5.12 Responsveis Pela Implementao Do Programa

O DNIT responsvel por subsidiar durante a implantao do empreendimento, uma equipe
para realizar o acompanhamento ambiental da Obra.
2.5.13 Bibliografia
IBAMA. Diretrizes de pesquisa aplicada ao planejamento e gesto ambiental. Braslia: IBAMA.
1995. 101 pp.
Coordenadoria Tcnica do Meio Ambiente. Instrues de Servio Ambiental. Departamento
Autnomo de Estradas e Rodagem. Porto alegre. 2002.
DNIT, Diretrizes Bsicas para Elaborao de Estudos e Programas Ambientais Rodovirios,
Rio de Janeiro, 2006.

Verso Final

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Anexo I - Check-List ambiental para a Superviso Ambiental

Verso Final

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Verso Final

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Verso Final

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Verso Final

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Verso Final

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DNIT
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Verso Final

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DNIT
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2.6
PROGRAMA AMBIENTAL DA CONSTRUO (PAC)
2.6.1 Justificativa
O PAC apresenta os critrios bsicos a serem empregados pelas empreiteiras durante a fase
de execuo e implantao das obras da rodovia, referente aos trs lotes e trs canteiros de
obras. Indica os procedimentos operacionais orientados para que as atividades de construo
minimizem os impactos ambientais.
Pelo fato de interferirem expressivamente no meio ambiente, as obras de engenharia requerem
medidas de controle e ao para prevenir e reduzir os impactos ambientais decorrentes. A
prioridade ser buscar sempre a minimizao dos efeitos negativos da etapa de construo.
Este programa justifica-se pela necessidade de estabelecimento de prticas preventivas que
devem integrar os mtodos de trabalho das empreiteiras construtoras, como, por exemplo,
estabelecimento de normas de conduta para os trabalhadores, entre outros.

O PAC tem por objetivos principais ao longo do exerccio das obras:
Evitar danos ambientais s reas de trabalho e seu entorno;
Minimizar impactos na rea do empreendimento;
Promover medidas mitigadoras, de controle e recuperao;
Estabelecer critrios e requisitos destinados a nortear as aes dos empreiteiros em

relao ao trato com o meio ambiente;
Assegurar que as obras sejam implantadas e operem em condies de segurana.
2.6.3 Metas
As principais metas do PAC so evitar ocorrncias de no-conformidades ambientais e
implementar solues rpidas e eficientes para os problemas ou impactos que possam ocorrer
durante as diversas aes previstas para o empreendimento, garantindo a interao e eficcia
de desempenho dos demais programas propostos.

Verso Final

BR-448/RS
59
DNIT
C G M A B
2.6.4 Indicadores
seguintes:
Ocorrncia de focos erosivos e de assoreamento;
Interao com o entorno;
Interferncia na qualidade da gua subterrnea e superficial;
Interferncia com o sistema virio local;
Sistema de sinalizao da obra;
Gerao de rudos, vibraes e poeira.
2.6.5 Pblico Alvo

O Programa Ambiental da Construo destinado s empreiteiras contratadas para a
construo da rodovia.

2.6.6.1
Mobilizao da Mo-de-obra e Conscientizao
O processo de seleo de pessoal pelas empreiteiras responsveis pela implantao da obra

deve considerar os aspectos de meio ambiente, atravs de capacitao da mo-de-obra,
fornecendo informaes sobre o tipo de trabalho a ser realizado e treinamento sobre como
proceder durante a execuo dos mesmos, tendo sempre em mente que devem seguir
algumas normas para evitar e mitigar os danos que ocorrero nas etapas de construo, nas
questes ambientais inerentes ao empreendimento, minimizando processos de choques
culturais, tenses sociais e riscos de acidentes ambientais.
A realizao dos treinamentos dever ser elaborada e ministrada por consultores
especializados, fornecedores ou mesmo por colaboradores, desde que devidamente
capacitados.
Esta capacitao, na fase de admisso, dever ter carga horria mnima de 06 (seis) horas,
constando de:

Verso Final

BR-448/RS
60
DNIT
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Informaes sobre as condies e meio ambiente de trabalho;
Informaes visando preservao e proteo ambiental;
Controle do fogo e preveno aos incndios florestais;
Riscos inerentes funo;
Riscos de acidentes com animais peonhentos;
Uso adequado dos Equipamentos de Proteo Individual (EPI);
Informaes sobre os Equipamentos de Proteo Coletiva (EPC) existentes no canteiro

de obra e instalaes de apoio;
Aspectos relacionados com as populaes residentes nas reas de influncias direta e

indireta do empreendimento.
O treinamento dever ser ministrado ao incio de cada fase da obra e sempre que se tornar
necessrio. Espera-se que com o treinamento os colaboradores estejam mais capacitados para
prevenir ou mitigar possveis impactos durante as obras.
2.6.6.2
Limpeza do Terreno para as Obras
Algumas providncias devero ser tomadas, pelas empreiteiras antes dos servios de
escavaes, terraplenagem e descartes de bota-foras, prevendo condies de recuperao da
rea, sendo elas:
Remover a camada de solo orgnico e armazen-lo em local selecionado

adequadamente protegido contra eroses para ser utilizado na recuperao de reas
degradadas e taludes;
Resgate da fauna, da flora e transplantes, conforme os Programas de Resgate de

Fauna e Flora, Programa de Monitoramento da Fauna para as diferentes fases do
empreendimento, caso sejam de sua responsabilidade ou seguir as orientaes dos
executores destes programas ambientais;
Realizao da supresso vegetal de acordo com o licenciamento;
Estaleiramento da madeira em local onde no causar transtorno na evoluo da obra;
Proteger a vegetao das reas do entorno que no sejam atingidas pelas obras com
isolamento e controle de acessos e uso indevido dos funcionrios;
No realizar pinturas ou pichaes causadoras de poluio visual em rochas naturais.

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
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2.6.6.3
Implantao do Canteiro de Obras
Basicamente, a implantao do canteiro de obras envolve a construo e montagem do

acampamento, incluindo oficinas de manuteno, posto de abastecimento, central de concreto
e britagem, escritrios, refeitrios e paiol de explosivos.
Como a localizao dos canteiros de obras ainda no est definida, as instalaes devero ser
licenciadas junto ao rgo ambiental, preferencialmente em locais que minimizem as
movimentaes de terra, cortes e aterros, facilitando futuras recomposies para uso posterior
concluso das obras.
As diretrizes de detalhamento para implantao do canteiro, instalaes de apoio e oficinas de
manuteno so estabelecidas a seguir:
Devero ser evitadas as reas de preservao permanente (APP) e matas nativas

(faixa de 30m no entorno dos arroios);
A supresso vegetal, nos locais onde houver necessidade, s ocorrer com a obteno
do Alvar de Corte emitido pelo rgo ambiental responsvel;
As jazidas de solo e pedreiras utilizadas devem estar devidamente licenciadas;
Os acampamentos devero garantir condies adequadas de segurana, higiene e

conforto a todo o pessoal envolvido no empreendimento;
As instalaes devero ser afastadas de reas insalubres naturais, onde proliferem

mosquitos e outros vetores;
Dever ser fornecida gua potvel atravs de abastecimento pblico ou por tratamento
prprio em estao no local;
No dever ser permitido despejo de esgotos em corpos hdricos, devendo ser

implantado o sistema conforme licenciamento especfico, no caso de fossas spticas,
seguindo as indicaes da NBR 7229/93 e da NBR 13969/97 ou Estaes de
Tratamento de Esgoto (ETE) Compactas, obedecendo aos parmetros da NBR
12209/92 (antiga NB 570/90);
Na rea do canteiro destinada oficina de manuteno, dever ser previsto local

coberto para armazenamento dos resduos oriundos da obra, para posterior transporte
destinao final. Pelo menos os resduos Classe I (Perigosos) e Classe IIA (No
inertes), devem estar segregados por tipo e cobertos. Pneus, tonis, baldes e
recipientes que possam acumular gua da chuva devem estar em locais cobertos, com
tampa ou emborcados, evitando o acumulo de gua e possvel proliferao de vetores;
Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B
As reas de risco devero ser sempre sinalizadas e de controle restrito;
Nos locais onde houver emprego de lquidos combustveis e inflamveis devero ser
observadas normas de segurana envolvendo transporte e armazenagem e
providenciadas licenas e alvars para instalao de postos de abastecimento e
depsitos de inflamveis, de acordo com a Resoluo CONAMA N. 273, de 29 de
novembro de 2000;
Dever haver piso com revestimento impermevel e dispositivo de conteno e

filtragem de leos e graxas nas reas de manuteno, oficina mecnica, abastecimento
de combustveis e armazenamento de derivados de petrleo e produtos qumicos em
geral, evitando com essas medidas a contaminao do solo e cursos dgua.
2.6.6.4
Controle da Poluio
Durante as obras de construo da rodovia, muitos trabalhos resultam em poluio dos cursos
hdricos, ar e solo. de suma importncia que processos de controle sejam adotados para
minimizar estes impactos.
2.6.6.5
Controle de Eroso
Medidas de controle de eroso devero ser adotadas, desde o incio das atividades, conforme
descrito no Programa de Controle de Processos Erosivos, junto aos aterros e locais de
emprstimos previstos para a obra e instalao de drenagem para escoamento e quebra de
volume de gua.
As medidas permanentes de restaurao e revegetao serviro para controlar a eroso e a
sedimentao. Estas medidas devero ser implementadas por meio da estabilizao de uma
camada superior de proteo do solo e, ao mesmo tempo, de sistemas de drenagem capazes
de conduzirem ou conterem o escoamento e o sedimento carreado.
Sempre que possvel, os detritos e fragmentos produzidos durante a construo devero ser
removidos ou usados para estabilizao.
Dispositivos de drenagem como as valas-filtros e canaletas, devero ser construdos
imediatamente aps a concluso dos nivelamentos e antes da revegetao.
2.6.6.6
Controle de sedimentao
Devero ser previstas medidas de conteno do aporte de sedimentos por carreamento ou

drenagens, em curso dguas ou terrenos baixos. Caso necessrio, devero ser construdas

Verso Final

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DNIT
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bacias de sedimentao para decantao dos slidos. As reas de oficinas e rampas de

lavagens de equipamentos devero ser equipadas com estas bacias.
As bacias de sedimentao devem ter manuteno peridica para garantir a eficincia do
controle. O material retirado dessas bacias deve ser disposto adequadamente de acordo com
as suas caractersticas.
2.6.6.7
Controle da poluio e proteo dos recursos hdricos
No ser permitido o despejo de qualquer efluente ou substncias em desacordo com o

licenciamento e os padres da legislao vigente. As empresas devem dispor de equipamentos
de emergncia para conteno de derrames, bem como deve ter cadastrado prestadores de
servios habilitados para atendimentos de emergncias de derrames de produtos qumicos no
solo ou em gua. Qualquer anormalidade deve ser comunicada a DNIT para as providncias
necessrias junto aos rgos ambientais.
2.6.6.8
Controle
lubrificantes
de
reas
de
estocagem
de
combustveis
leos
As instalaes de oficina mecnica, rampas de lavagem, postos de abastecimento, tanques,

bombas e reas de armazenamento de combustveis devero possuir as seguintes
caractersticas preventivas:
Os tanques e tubulaes de combustveis e leos devem ser areos;
Devem ter canaletas para escoamento de guas pluviais;
Prever caixas separadoras de gua-leo em todas sadas de drenagens das

instalaes;
Tanques de sedimentao em todas sadas de drenagens das instalaes;
Piso impermevel em todas instalaes;
Diques ou bacias de conteno em torno dos tanques areos de armazenamento com

capacidade de no mnimo 110% (1,1 vezes) o volume do tanque, de acordo com a NBR
17.505;
Os leos usados devem ser armazenados adequadamente em tambores de 200 litros e

colocados dentro de bacias de conteno para posterior destinao empresas de
descartes/reutilizao licenciadas, obedecendo a Resoluo CONAMA n. 9, de 31 de
agosto de 1993.

Verso Final

BR-448/RS
64
DNIT
C G M A B
2.6.6.9 Queima de materiais

proibida a queima de qualquer material, tais como lixo domstico, vegetao seca removida
de reas desmatadas, resduos de qualquer natureza e tambm efetivar queimadas para a
limpeza do terreno.
2.6.6.10
Controle de poeiras
As empresas contratadas devero seguir o disposto no Programa Ambiental de Controle e

Monitoramento de Particulados para as Obras de Implantao do Empreendimento bem como
controlar as emisses de poeiras por meio da adoo de mtodos de estabilizao temporria
das partculas, como rega das superfcies expostas (vias de trnsito), tratamento qumico,
betuminoso leve ou outros similares.
No caso de utilizao de processo de rega, este dever ser repetido em intervalos adequados
de tempo, de modo a manter todas as reas permanentemente midas.
Os equipamentos de britagem e beneficiamento de solos tambm devem ser equipados de
dispositivos de controles de poeiras.
O maquinrio utilizado dever ser monitorado utilizando a NBR 6016, gs de escapamento de
motor a diesel avaliao de teor de fuligem com a escala de Ringelmann, para que em
desconformidade a mquina seja reparada ou trocada.
2.6.6.11
Controle, Manejo e Disposio de Resduos
Os alojamentos, escritrios, refeitrios e outras instalaes representam fonte de gerao de

resduos slidos. Assim sendo, devero ser tomadas medidas de controle e tratamento destes.
As contratadas devero seguir o disposto no Programa de Gerenciamento dos Resduos a
Serem Gerados no Empreendimento bem como implantar o sistema de gerenciamento de
resduos considerando prioritariamente a no gerao, a reutilizao, reciclagem e a
disposio dos resduos slidos. Esses resduos devero ser dispostos conforme sua
classificao e atendendo ao disposto na legislao ambiental correspondente.
Os resduos so classificados, conforme a NBR 10.004 (ABNT,2004), em:
Resduo classe I perigoso;
Resduo classe II no-perigosos, divididos em Classe II A - No inertes e Classe II B

Inertes.

Verso Final

BR-448/RS
65
DNIT
C G M A B
Os resduos da construo civil gerados durante a obra devero ser classificados,

acondicionados e destinados conforme estabelece a Resoluo CONAMA n 307, de 5 de
julho de 2002.
2.6.6.11.1
Resduo industrial
As empreiteiras devero promover a coleta peridica do resduo industrial e seu

encaminhamento para o destino final, de acordo com sua classificao, e cumprindo as
atribuies do Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos a Serem Gerados no
Empreendimento durante a implantao e operao do empreendimento acompanhado de
termo de compromisso assinado pelas instituies recebedoras ou coletoras dos resduos
quando pertinente.
Salvo os resduos inflamveis, reativos, oleosos ou que contenham lquidos livres, os demais
devero ser dispostos em aterros industriais exclusivos e especialmente preparados para este
fim, licenciados, instalados e operados conforme as legislaes vigentes, atendendo s
disposies legais pertinentes.
Nesses aterros, os resduos devero ser dispostos de forma a evitar que resduos
incompatveis sejam dispostos no mesmo local, provocando reaes indesejveis.
As guas de processamento de materiais de aterro e de lavagem de agregados, em funo das
grandes quantidades de slidos particulados em suspenso, no podero ser lanadas
diretamente nos cursos dgua, devendo ser coletadas e encaminhadas bacia de
sedimentao.
Os slidos decantados que no contenham leos, graxas, solventes ou outros elementos que o
caracterizem como perigosos, devero ser dispostos em aterro sanitrio licenciado.
As guas tratadas devero atender aos padres legais de emisso, determinados pela Portaria
n. 05/89, da SSMA e Resoluo CONAMA n. 357, de 17 de maro de 2005 e, somente se
estiverem dentro destes padres podero ser lanadas em curso de gua prximo.
Estando as guas de resfriamento de equipamentos com temperatura superior a 40C, no
podero ser lanadas diretamente nos cursos dgua. Devero ser encaminhadas bacia de
equalizao para adequao aos padres correspondentes.
2.6.6.11.2
Resduo domstico
Entende-se por resduo domstico aquele originado da vida diria das pessoas, constitudos
por restos de alimentos (cascas de frutas, verduras, etc), produtos deteriorados, jornais e
Verso Final

BR-448/RS
66
DNIT
C G M A B
revistas, garrafas, embalagens em geral, papel higinico e uma grande diversidade de outros
itens.
As empreiteiras contratadas devero promover a coleta peridica do lixo e o seu
encaminhamento para o aterro de resduos slido urbano licenciado pelo rgo ambiental. Os
canteiros devero estar munidos de lixeiras separadoras de resduos.
Dever ser implantada a coleta seletiva do material reciclvel (inertes) gerado pela obra, como,
por exemplo, papelo, metais, vidros e plsticos.
O resduo de rpida deteriorao dever ser armazenado em bombonas e coletado
diariamente. Os resduos decorrentes de limpeza, embalagens e outros, podero ser recolhidos
em intervalos maiores, de no mximo trs dias. A coleta dever obedecer a um programa, com
freqncia e horrios de conhecimento dos usurios.
2.6.6.11.3
Efluentes lquidos
As guas servidas e os esgotos gerados nos acampamentos e alojamentos podero ser

tratados por meio de tratamento biolgico em ETEs compactas, possibilitando o
reaproveitamento dos equipamentos em outras obras.
Este tipo de tratamento usado para populaes de 50 a 100 pessoas. No caso do nmero de
pessoas ser menor que 50, indicado o uso de fossa sptica com filtro biolgico.
O efluente gerado dever estar enquadrado dentro dos parmetros estabelecidos pelos rgos
ambientais competentes para permitir seu lanamento no corpo receptor.
Sero tratados como no-conformidades os resultados que no atenderem o que determina a
legislao pertinente ou que venham a alterar a qualidade do corpo receptor.
2.6.6.11.4
Resduo patognico do ambulatrio
Os resduos patognicos constituem os resduos spticos, ou seja, que contm ou

potencialmente podem conter germes patognicos. So produzidos em servios de sade. So
agulhas, seringas, gazes, bandagens, algodes, meios de cultura, rgos e tecidos removidos,
sangue coagulado, luvas descartveis remdios com prazo de validade vencido, entre outros.
Os resduos asspticos deste local, constitudos por papis, resduos gerais de limpeza (ps,
cinzas) e outros materiais que no entram em contato direto com pacientes ou com os resduos
spticos anteriormente descritos, so considerados como domstico.
O resduo de origem ambulatorial dever ser coletado e armazenado em bombonas e disposto
conforme estabelecido na Resoluo CONAMA n. 358, de 29 de abril de 2005.
Verso Final

BR-448/RS
67
DNIT
C G M A B
2.6.6.12
Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais
As atividades de transporte, movimentao de terras, armazenagem e manuseio de materiais

devero ser realizadas de acordo com as orientaes previstas nas Normas Regulamentadoras
do Ministrio do Trabalho e Emprego, NR-11 e NR-18.
2.6.6.13
Mquinas e Equipamentos
Dever haver plano de manuteno preventiva e preditiva de mquinas e equipamentos,

incluindo a forma de manuseio e armazenamento de lubrificantes e destinao final de
resduos (combustveis, lubrificantes, filtros, baterias, pneus, mangueiras, drenos e demais
resduos contaminados ou contaminantes). Devero ser tomados cuidados com a manuteno,
lubrificao e lavagem de equipamentos, contendo, reparando e absorvendo imediatamente
vazamentos acidentais.
2.6.6.14
Desmobilizao da Mo-de-obra e Estruturas do Acampamento
As reas utilizadas provisoriamente pela empresa construtora para as suas instalaes

devero ser recuperadas a fim de assemelharem-se, o mximo possvel, ao estado anterior
obra. S podero permanecer os elementos que signifiquem uma melhoria ou tenham um uso
posterior claro e determinado. Na medida em que os servios forem concludos, nas diversas
frentes e etapas da obra, as intervenes para a estabilizao e/ou recomposio das reas
afetadas devero ser desenvolvidas pelas empreiteiras, aproveitando a infra-estrutura (mo-deobra, equipamentos, ferramentas e veculos) disponvel.
Ao trmino das obras, preliminarmente, antes da retirada dos equipamentos, dever ocorrer a
desmobilizao completa dos canteiros, por meio da demolio e remoo dos prdios e
instalaes usados durante a construo. de responsabilidade das empreiteiras contratadas
a reconformao do terreno, escarificao, gradeamento, recobrimento com terra vegetal e
revegetao das reas ocupadas, incluindo sistemas virios e de utilidades, alm de outras
reas de emprstimo e escavaes expostas. Os resduos resultantes devero ser retirados e
dispostos adequadamente. Os materiais reciclveis devero ser reutilizados ou doados s
comunidades locais.
Todas as encostas, taludes e outras reas sujeitas eroso, to logo concludas as obras,
devero receber tratamento de drenagem e proteo superficial adequadas, de forma a
estabilizar tais superfcies e evitar futuros riscos de eroso e desagregao. O solo oriundo da
limpeza da camada vegetal dever ser usado na recuperao de taludes, reas de
emprstimos, rodovias, etc.
Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B
As reas utilizadas para estoque de agregados, de asfalto ou de usinas devero ser totalmente
limpas. Os tanques de asfalto, tambores e outros materiais tornados inservveis devero ser
recolhidos, armazenados e em seguida dispostos em locais adequados, conforme sua
classificao, para posterior destinao final.
Tanto a rea do acampamento como o seu entorno, principalmente talvegues e rodovias,
devero ser limpos e livres de entulho das obras (sobras de materiais, restos de vegetao,
latas, tambores, etc).
2.6.6.15
Instrumentos Normativos
Alm das exigncias contidas neste Plano, devero ser igualmente atendidos os requisitos
constantes nos seguintes documentos:
Normas Regulamentadoras (NR) do Ministrio do Trabalho e Emprego;
Normas da A.B.N.T. - Associao Brasileira de Normas Tcnicas;
Programas Ambientais integrantes do PBA da rodovia;
Manuais e Especificaes Gerais para Obras Rodovirias do DNER/DNIT;
Constituies Federal e Estadual;
Legislaes Ambientais Federal, Estadual e Municipal;
Licenciamentos Ambientais (LP, LI) do empreendimento.
2.6.7
Etapas de Execuo
O Programa Ambiental da Construo ser composto pelas seguintes etapas:
Mobilizao da mo-de-obra e conscientizao;
Limpeza do terreno para as obras;
Implantao do canteiro de obras;
Desmobilizao das estruturas do acampamento.

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B
2.6.8
Inter-relao com Outros Planos e Programas
seguir:
Programa Ambiental de Monitoramento e Controle de Rudos para as Obras de

Implantao do Empreendimento;
Programa de Gerenciamento dos Resduos a Serem Gerados no Empreendimento;
Programa de Controle de Processos Erosivos;
Programa de Gesto Ambiental das Obras;
Programa de Preveno de Acidentes e Controle da Sade Pblica;
Programa de Resgate de Fauna e Flora;
Programa de Educao Ambiental (PEA);
Programa de Preveno e Controle de Acidentes com Cargas Perigosas.
2.6.9
Atendimento a Requisitos Legais e/ou Outros Requisitos
2.6.9.1
Normas Regulamentadoras
NR 11 Transporte, movimentao, armazenagem e manuseio de materiais;
NR 18 - Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo;
2.6.9.2
Normas Brasileiras

de Janeiro, 1993;

1997;

Verso Final

BR-448/RS
70
DNIT
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Janeiro, 1992;


2.6.9.3
Legislao Federal



combustveis;

contaminado.
2.6.9.4
Legislao Estadual
Slidos;



Verso Final

BR-448/RS
71
DNIT
C G M A B


2.6.9.5
Legislao Municipal

ao manejo de resduos slidos no Municpio de Porto Alegre;

Ambiental em So Leopoldo e d outras providncias;

melhoria da qualidade de vida da populao;

Verso Final

BR-448/RS
72
DNIT
C G M A B
2.6.10
Cronograma Fsico
desmobilizao do canteiro de obras.

Verso Final

BR-448/RS
73
DNIT
C G M A B
2.6.11
Acompanhamento e Avaliao
O Programa Ambiental da Construo dever ter seu desempenho acompanhado e avaliado

por meio de Relatrios Mensais de Vistoria e Planilhas Mensais.
2.6.12
Responsveis pela Implementao do Programa
A responsabilidade tcnica de implantao do PAC das empreiteiras ficando para o DNIT o

acompanhamento tcnico da implementao do programa.
2.6.13
Bibliografia
IBAMA. Diretrizes de pesquisa aplicada ao planejamento e gesto ambiental. Braslia:

IBAMA. 1995. 101 pp.
Coordenadoria Tcnica do Meio Ambiente. Instrues de Servio Ambiental. Departamento
Autnomo de Estradas e Rodagem. Porto alegre. 2002.

Verso Final

BR-448/RS
74
DNIT
C G M A B
2.7
PROGRAMA DE CONTROLE DE PROCESSOS EROSIVOS
O Programa de Controle de Processos Erosivos vem direcionar, orientar e especificar os

estudos e aes necessrias preventivas e corretivas quando, constatados indcios de
processos erosivos ou instabilidades geotcnicas no trecho da rodovia.
2.7.1 Justificativa
A BR 448 far a ligao entre os municpios de Porto Alegre e Sapucaia do Sul, passando
pelos municpios de Canoas e Esteio, em seu maior trecho passar por reas de solos
orgnicos hidromrficos usados para o cultivo extensivo de arroz. Encontra-se inserida na
bacia Hidrogrfica do rio Jacu, na margem esquerda do rio dos Sinos. A ocorrncia de tais
solos (hidromrficos) poder gerar instabilidades nos taludes da rodovia, visto que a mesma
ser construda em sua maioria sobre aterros, tambm podem ocorrer reas com processos
erosivos ocasionando o carreamento de sedimentos para o leito de rios da regio, por isso fazse necessrio o monitoramento desses processos.
2.7.2 Objetivos
O Programa tem como objetivo principal direcionar, orientar e especificar os estudos e aes
preventivas e corretivas quando constatados indcios de processos erosivos ou instabilidades
geotcnicas no trecho rodovirio. Tambm visa identificar e analisar causas e situaes de
risco quanto ocorrncia de processos erosivos e de instabilizao e prevenir as que possam
vir a comprometer o corpo da estrada, ou sua rea de influncia bem como comprometer a
qualidade das guas subterrneas e superficiais.
2.7.3 Metas
A principal meta a ser atingida a implantao correta do Programa com o estabelecimento
dos procedimentos tcnicos de implantao e das etapas de monitoramento, para a conteno
das eroses e deslizamentos dos taludes da rodovia e dos locais de emprstimo utilizadas para
a obra.
2.7.4 Indicadores
Os taludes da estrada e locais de emprstimo de um modo geral devero ser observados e
acompanhados durante a construo a fim de evitar o aparecimento de processos erosivos que
possam causar instabilidades na obra bem como o carreamento de material para reas
adjacentes a obra.

Verso Final

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75
DNIT
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2.7.5 Pblico alvo

Empreiteiras e empresas envolvidas na construo da obra.

Sero realizados acompanhamentos das atividades durante a implantao da obra, para que
estas sejam executadas de forma a causar o menor impacto possvel.
Sero realizadas vistorias peridicas com elaborao de relatrios de andamento das
atividades, bem como reunies para acompanhamento das obras alm da proposio de
medidas corretivas, quando necessrias.
As medidas corretivas devem ser relacionadas em documento que dever ter prazo para
execuo e ser respondido pelo empreiteiro, com as medidas que sero tomadas para
solucionar o problema.
Visando o acompanhamento das medidas propostas serem executadas durante as obras,
sero verificadas as no conformidades e as aes mitigadoras realizadas, que sero descritas
em relatrios peridicos emitidos para o rgo ambiental responsvel pela fiscalizao da obra.
Sero realizadas vistorias para avaliao dos resultados e previstas mediadas corretivas,
quando necessrio.
Abaixo so listadas algumas atividades a serem executadas:
Acompanhamento das obras de implantao dos aterros e dos locais de emprstimos

previstos para a obra;
Verificao dos indicadores do programa;
Acompanhamento, controle e registro das atividades desenvolvidas;
Monitoramento visual de toda a rea de construo da estrada bem como dos locais de
emprstimos;
Acompanhamento da instalaes das obras de drenagem capazes de conduzirem ou

conterem o escoamento e o sedimento carreado junto aos taludes;
Acompanhamentos da instalao dos dispositivos de drenagem aps a concluso dos

nivelamentos e antes de revegetao;
Observar possveis adensamentos do terreno sobre os solos hidromrficos, que podem

gerar instabilidades nos taludes da estrada.

Verso Final

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76
DNIT
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Durante os trinta meses previstos para a construo da rodovia.
2.7.8 Inter-relao com outros Planos e Programas

Programa de Monitoramento e Controle de Qualidade dos Recursos Hdricos

Subterrneos: pela influncia do empreendimento sobre o lenol fretico da regio, e
pela influncia de materiais contaminantes que podem afetar a qualidade das guas
superficiais;
Programa de Monitoramento e Controle de Qualidade dos Recursos Hdricos

Superficiais: justifica-se pelo monitoramento de possveis alteraes na qualidade das
guas superficiais pelo aumento de sedimentos em suspenso e sedimentos
contaminantes carreados ao curso dgua, causando pelas eroses durante a
implementao da rodovia.
E este Programa fornecer subsdios e informaes para os seguintes programas:
Programa Ambiental da Construo;
Programa de Gesto Ambiental das Obras.
2.7.9 Atendimento a Requisitos Legais e/ou outros Requisitos

Diretrizes importantes a serem seguidas pelo Programa:
Programas Ambientais Integrantes do PBA da rodovia;
Manuais e Especificaes Gerais para Obras Rodovirias do DNER/DNIT;
Licenciamentos Ambientais do Empreendimento (LP/LI).

Verso Final

BR-448/RS
77
DNIT
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2.7.10
Cronograma Fsico
O acompanhamento ser durante os 30 meses de implantao da obra, a seguir apresentado.

Verso Final

BR-448/RS
78
DNIT
C G M A B

O acompanhamento dever ser mensal, com visitas obra e locais de emprstimo para
acompanhamento das atividades de controle eroso e correes a possveis aes erosivas
que possam estar ocorrendo durante as obras.

A instituio responsvel pela implantao do programa o DNIT. As atividades de controle
sero de responsabilidade das construtora e as atividades de monitoramento sero executadas
pela equipe de Gesto Ambiental.
2.7.13 Bibliografia

Verso Final

BR-448/RS
79
DNIT
C G M A B
2.8
PROGRAMA DE PAISAGISMO
2.8.1
Justificativa
A implantao de uma estrada de rodagem pode causar um grande nmero de impactos

ambientais, com repercusses diretas no sistema da natureza fauna, flora, cursos dgua,
etc. No trecho, objeto deste programa, apesar de tratar-se da implantao de uma nova
rodovia, a paisagem ao longo de seu percurso j sofreu inmeras alteraes por se situar em
quase todo o percurso, muito prxima de zonas urbanizadas e antropizadas, estando, portanto
bastante descaracterizada.
Neste contexto, o projeto paisagstico tem a contribuir tanto na recuperao de paisagens que
j se encontram degradadas e, assim, atuando em sinergia com o programa de reposio
florestal, quanto na preservao dos trechos que ainda se encontram em bom estado. Cabe
ressaltar que o tratamento paisagstico aqui proposto no tem o objetivo puramente esttico ou
de carter compensatrio, ele deve ser considerado por diferentes aspectos, incluindo o
funcional e estrutural, de contribuir com a segurana rodoviria utilizando o potencial da
vegetao como sinalizao viva, e recompondo vegetaes j destrudas.
Para este fim, o programa de paisagismo para a implantao da Rodovia BR448, trecho
Sapucaia Porto Alegre, enfoca prioritariamente a revegetao da faixa de domnio, atravs
dos diferentes estratos - arbreo, arbustivo e herbceo, indicando projetos tipo de acordo com
as Instrues de Proteo Ambiental das Faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias Federais
do DNIT.
2.8.2
Objetivos do Programa
Este programa tem como objetivo propor aes que possam mitigar os impactos ambientais
passveis de serem causados a partir da implantao da rodovia, buscando incorpor-la na
paisagem em termos estruturais e ambientais.
2.8.3
Metas
Para que este objetivo seja atingido sero perseguidas as seguintes metas:
Recomposio, na medida do possvel, de pequenas amostras de vegetao nativa ao

longo da faixa de domnio;
Utilizao da vegetao como sinalizao viva com vistas a contribuir para a segurana
rodoviria.

Verso Final

BR-448/RS
80
DNIT
C G M A B
2.8.4
Indicadores
Os indicadores considerados como representativos da eficincia deste programa, so:
ndice de pega e desenvolvimento da vegetao proposta (entre 6 meses e um ano a

partir do plantio);
Verificao do atendimento dos objetivos de promoo da segurana e recomposio

da vegetao aps trs anos do plantio.
2.8.5
Pblico-Alvo
O programa de paisagismo da BR 448 trecho Sapucaia Porto Alegre tem como pblico-alvo
os futuros usurios da rodovia, indicando o tratamento da faixa de domnio com o objetivo de
contemplar as variaes geomtricas e demais situaes possveis de ocorrer ao longo da
mesma, percebidas pela tica dos mesmos.
2.8.6
Metodologia e Descrio do Programa
O programa de Paisagismo relaciona um conjunto de projetos-tipo visando minimizar o impacto

ambiental causado a partir da implantao da rodovia. Em termos de operao da via, o
programa busca contemplar as variaes geomtricas ou situaes possveis de ocorrer ao
longo da rodovia. A recomposio paisagstica prevista neste programa ser combinada
sinalizao viva e a recomposio das APPs dos arroios que cortam a faixa de domnio da BR448/RS. Estas situaes esto apresentadas na tabela 01.
As etapas deste programa esto descrita abaixo:
Anlise do tratamento paisagstico incorporado minuta do projeto de engenharia,

verificando a pertinncia e a adequao dos procedimentos propostos relativos a cada
segmento do projeto;
Ao interativa com o programa de reposio florestal na seleo das espcies vegetais

e nos quantitativos a serem utilizadas como compensao na faixa de domnio;
Acompanhamento e ao interativa com a equipe tcnica do projeto de engenharia

rodoviria, objetivando assegurar a observncia das indicaes feitas no programa de
paisagismo;
Definio dos locais de implantao dos mdulos paisagsticos de acordo com as

caractersticas da rodovia e a necessidade de sinalizao;

Verso Final

BR-448/RS
81
DNIT
C G M A B
Elaborao de projeto executivo de paisagismo com detalhamento de cada mdulo

paisagstico indicado com respectiva tabela de quantitativos e espcies a serem
usados.
2.8.7
Etapas de Execuo
As atividades previstas no programa de paisagismo da BR 448 devero ser desenvolvidas em

consonncia com a execuo das obras, de acordo com descrito abaixo:
2.8.7.1
Definio e localizao dos mdulos paisagsticos:
O Programa de Paisagismo dever basear-se no sistema modular indicado nas Instrues de

Proteo Ambiental das Faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias Federais do DNIT (tabela
01). Neste documento so definidos mdulos paisagsticos que podem ser utilizados
separadamente ou em conjunto para todo o trecho da rodovia em questo de acordo com a
necessidade de sinalizao viva e/ou pertinncia da recomposio de trechos da paisagem.
Estes mdulos so constitudos por um conjunto de espcies vegetais arbreas e arbustivas,
definidos em funo da variao geomtrica da pista ou de seus dispositivos ambientais, com
objetivos especficos tais como controle de eroso, sinalizao viva, proteo ambiental,
reposio florestal, etc.
Na tabela 01 apresentada a descrio de cada uma das situaes consideradas no programa
de Paisagismo com possibilidade de ocorrncia ao longo da rodovia. Os mdulos indicados na
tabela foram extrados do volume Instrues de Proteo Ambiental das Faixas de Domnio e
Lindeiras das Rodovias Federais do DNIT de 2005.
Tabela 01 - Descrio das situaes encontradas
N. de Ordem
Situao Considerada
01
Curvas horizontais
acentuadas
02
Cabeceiras de obras de
arte (pontes)
03
Quebra de monotonia em
retas

Verso Final
Objetivos
Sinalizar
a
distncia
as
horizontais
e
perigosos
Caracterizao
longa
curvas
locais
Plantio de macios arbreos

homogneos um pouco antes
da curva, acompanhando-a
pelo lado externo.
Sinalizar obras de arte a

longa
distncia
e
oferecer estmulos
reduo de velocidade
Plantio de rvores dispostas

em diagonal em relao
direo do trfego, trazendo
uma
sensao
de
afunilamento. No caso de
pontes,
dever
ser
compatibilizado
com
o
projeto-tipo de matas ciliares.
Diminuir a monotonia e o
cansao
visual,
estimulando visualmente
Macios
arbreos
heterogneos,
dispostos
aleatoriamente ao longo das

BR-448/RS
82
DNIT
C G M A B
N. de Ordem
Situao Considerada
grandes retas
Drenagens e passagens
em nvel inferior
Sinalizar a presena
destes equipamentos a
longa distncia
Macios arbreos e conjuntos

arbustivos
Defensa natural em curvas

/ taludes de corte em rocha
Oferecer uma proteo

adicional aos usurios
quando o terreno estiver
num nvel mais baixo
que o da rodovia, e tratar
paisagisticamente
os
cortes
Macios
arbreos
e
arbustivos no nvel inferior, e
conjuntos de arbustos ou
trepadeiras nos taludes de
corte
Retornos
Sinalizar a presena
destes dispositivos a
longa
distncia,
estimulando a reduo
de velocidade
Vegetao de baixo porte nas

ilhas e arbrea na faixa de
domnio, visando sinalizao
viva compatvel com a
segurana rodoviria.
Acessos
Sinalizar a presena
destes dispositivos a
longa
distncia,
estimulando a reduo
de velocidade
Vegetao de baixo porte nas

ilhas e arbrea na faixa de
domnio, visando sinalizao
viva compatvel com a
segurana rodoviria.
Defensa natural em retas;
Alertar os motoristas
quanto
ao
desnvel
existente entre a pista e
o terreno natural.
Macios
heterogneos
densa
Placas de sinalizao
Destacar as placas de
sinalizao e evitar o
aparecimento
de
vegetao inadequada
na frente das mesmas
Vegetao
homognea
herbcea ou arbustiva de
baixo porte, apresentando
cores ou texturas que a
destaquem na paisagem
Oferecer
proteo
adicional
contra
o
assoreamento
das
margens,
promover
condies propcias para
a presena da fauna
aqutica e terrestre.
Conjuntos arbreos e/ou

arbustivos
heterogneos,
implantados cada lado das
pontes ao longo dos rios na
faixa de domnio. Dever ser
compatibilizado
com
o
projeto-tipo pontes. No caso
de reas marginais de
lagunas
costeiras,
estes
conjuntos sero implantados
na faixa de domnio quando
esta se situa em margem de
lagoa. Aplicam-se mdulos
de
reflorestamento
de
manguezal ou sobre restinga,
conforme
a
vegetao
observada no local.
07
08
09
Caracterizao
o motorista
04
06
Objetivos
10
12
Matas ciliares/reas
marginais de lagunas
costeiras
arbreos
com
copa
A primeira etapa do programa consiste na localizao preliminar dos mdulos paisagsticos, por
quilmetro da rodovia, atendendo aos objetivos do Programa e considerando as situaes
tpicas encontradas. Cabe destacar a importncia de adaptar os mdulos para as reas de
Verso Final

BR-448/RS
83
DNIT
C G M A B
preservao permanente como o trecho limtrofe a APA e ao Parque Estadual do Delta do

Jacu. Neste trecho da rodovia a vegetao especificada para os mdulos deve corresponder
espcies nativas caractersticas desta rea, com o uso de cores, texturas e estruturas locais
para criar uma identidade visual. O objetivo o de informar visualmente aos usurios da
estrada que se trata de um ambiente diferenciado alertando para a fragilidade da rea.
2.8.7.2
Projeto Executivo e detalhamento
Para a segunda etapa do programa dever ser elaborado o projeto executivo do Paisagismo
com o respectivo detalhamento dos mdulos selecionados bem como o estabelecimento do
quantitativo de mudas utilizadas e suas espcies. As espcies preferenciais para composio
dos mdulos indicadas nas Instrues de Proteo Ambiental das Faixas de Domnio e
Lindeiras das Rodovias Federais do DNIT, devero ser checadas com as indicaes do
Programa de Reposio Florestal, de modo que sejam adotadas preferencialmente as espcies
indicadas por este programa. Dever optar-se sempre pela maior diversidade possvel de
espcies nativas que sejam representativas dos diversos estgios temporais e estruturais dos
diferentes ecossistemas presentes da rea em questo, atentando para o conceito de
reflorestamento heterogneo e para a no utilizao de rvores frutferas na faixa de domnio
das rodovias em vista de salvaguardar as condies de segurana.
A seleo de espcies vegetais dever ser direcionada para sua auto-sustentao de acordo
com sua comunidade ecolgica, considerando seu papel na manuteno da fauna local.
Ressaltam-se como caractersticas desejveis da vegetao a ser implantada o seu rpido
desenvolvimento, fcil implantao a baixo custo e conseqente manuteno, e boa adaptao
a reas alagadias.
2.8.7.3
Plantio e Monitoramento das mudas
O Plantio das mudas escolhidas para compor os mdulos paisagsticos estabelecidos no

projeto executivo dever acontecer por meio do Programa de Reposio Florestal, nos ltimos
trs meses de obra. O monitoramento das mudas plantadas assim como o acompanhamento
do seu desenvolvimento tambm devero ser executados pelo Programa de Reposio
Florestal, cabendo ao escopo do Programa de Paisagismo apenas a verificao da adequao
das espcies plantadas em funo do seu porte e localizao.

Verso Final

BR-448/RS
84
DNIT
C G M A B
2.8.8
Este programa apresenta interface com o seguinte programa:
Reposio Florestal: pois utiliza as recomendaes de plantio descritas, assim como o

monitoramento previsto.
Programa de Resgate de Flora e Fauna;
Programa de Reposio Florestal;
Programa de Gesto Ambiental das obras.
2.8.9
Atendimento a Requisitos Legais
Instrues de Proteo Ambiental das Faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias Federais
do DNIT.

Verso Final

BR-448/RS
85
DNIT
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2.8.10
Cronograma Fsico
O cronograma de execuo do Projeto Paisagstico dever guardar correspondncia com o

cronograma de Execuo da Rodovia. O monitoramento seguir as premissas do Programa de
Reposio Florestal, pelo menos, por seis meses aps o trmino das obras, quando ento
dever ser reavaliada a necessidade de sua continuidade.

Verso Final

BR-448/RS
86
DNIT
C G M A B
2.8.11
Dever ser realizado pela equipe da Empresa de Gesto Ambiental, contratada pelo DNIT, que
ser responsvel pelo acompanhamento da implantao de todas as aes relativas ao
programa. Como premissa do desenvolvimento dos trabalhos de superviso ambiental, tem-se
a estrita observncia dos mdulos paisagsticos indicados e das diretrizes estabelecidas neste
Programa.
As aes do monitoramento sero absorvidos pelo Programa de Reposio Florestal com
relao
aos
indivduos
transplantados.
Devero
ser
observadas
as
diretrizes
as
recomendaes do Programa de Resgate de Flora e Fauna assim como as condies

fitossanitrias dos elementos vegetais implantados. Para a verificao da adequao s
condies ambientais de insero, ser observada a colonizao propiciada pelos mdulos
paisagsticos implantados, e a eventual ocorrncia de conflitos com outros elementos da
rodovia. Estes devero ser observados a partir do 3 ano aps o plantio, quando os indivduos
j apresentarem desenvolvidos e os conflitos sanados durante a fase de implantao, atravs
de proposta de alterao pela supervisora ambiental do segmento.
2.8.12
A implantao deste programa ser de responsabilidade do DNIT, por meio dos contratos de
obra com as Empresas de Construo. A implantao poder envolver ainda os
Departamentos Municipais de Parques e Jardins ou equivalentes, hortos locais e rgos
ambientais.
2.8.13
Bibliografia
Instrues de Proteo Ambiental das Faixas de Domnio e Lindeiras das Rodovias Federais
do DNIT.

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B
2.9
PROGRAMA DE PREVENO DE ACIDENTES E CONTROLE DA
SADE PBLICA
2.9.1
Justificativa
A implantao de um empreendimento, como a rodovia BR 448, pode causar o aporte de um

contingente populacional bem como a modificao da paisagem, o que potencializa a
introduo de doenas at ento inexistentes na regio e at mesmo o surgimento de focos ou
surtos de doenas j controladas, seja devido suscetibilidade da populao migrante ou por
reflexo direto na biologia e ecologia de espcies de interesse mdico. Para tanto, faz-se
necessrio desenvolver aes que busquem antever os possveis reflexos, por meio do amparo
sade da mo-de-obra envolvida no empreendimento, do monitoramento das condies de
sade dos municpios da regio e do trabalho em conjunto com os rgos de sade locais.
A implementao do Programa de Preveno de Acidentes e Controle da Sade Pblica,
tambm se justifica por visar a melhoria contnua das condies de trabalho nas obras e a
sobrecarga que o empreendimento possa vir a causar na estrutura de sade pblica da regio.
Desta forma, o programa ocorrer com base no acompanhamento da situao de sade da
regio, considerando a possibilidade de importao de doenas endmicas e/ou agravamento
de doenas existentes. Tambm ocorrer com foco na preservao da sade e da integridade
dos trabalhadores da obra em diversos aspectos, estando entre esses, alcoolismo, drogas,
doenas sexualmente transmissveis (DST) e o uso de equipamentos de proteo individual e
coletiva (EPIs e EPCs).
2.9.2
So objetivos do Programa de Preveno de Acidentes e Controle da Sade Pblica:
Prevenir acidentes na fase de construo da BR 448, por meio do atendimento das

Normas Regulamentadoras (nrs) do Ministrio do Trabalho (mte) aprovadas em 8 de
junho de 1978 (Portaria n 3.214);
Prevenir a introduo de novas doenas ou agravos na regio, acidentes com animais

peonhentos e contato com vetores e reservatrios.

Verso Final

BR-448/RS
88
DNIT
C G M A B
2.9.3
Metas
So metas para o Programa de Preveno de Acidentes e Controle da Sade Pblica:
Estruturar e implementar os Servio Especializados em Engenharia de Segurana e em

Medicina do Trabalho (SESMT) no canteiro de obra do empreendimento, conforme Item
4.1 da NR 4;
Elaborar e implementar o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional

(PCMSO), considerando as diretrizes bsicas que enfatizam a promoo e a
preservao da sade dos trabalhadores, conforme Item 7.1.1 da NR 7;
Desenvolver convnios com os rgos de sade locais e regionais, para aprimoramento

e capacitao em sade do trabalhador, preveno de acidentes com animais
peonhentos e vigilncia em sade;
Desenvolver aes quanto sade dos trabalhadores, com enfoque em higiene, dsts,
alcoolismo, drogas e vigilncia em sade;
Acompanhar de forma continuada, durante todas as fases do empreendimento, reas

com potencial para estabelecimento de condies para a proliferao ou alteraes da
distribuio de vetores e reservatrios;
Implantar infra-estrutura de sade nos canteiros de obra, viabilizando assistncia

mdica, sanitria e de primeiros socorros para todos os colaboradores envolvidos;
Desenvolver aes que proporcionem o conhecimento e a deteco de mudanas nos

fatores condicionantes do ambiente que interferem na sade pblica em decorrncia da
instalao da BR 448;
Acompanhar a dinmica de sade pblica na rea de influncia do empreendimento,

inclusive as mudanas socioambientais decorrentes que possam ter reflexo sobre a
sade;
Identificar e monitorar a presena e o estabelecimento de ecossistemas que

predisponham a disseminao de vetores e reservatrios ou que possam influenciar na
atual distribuio destes na rea;
Desenvolver a educao em sade local, na orientao aos trabalhadores e na

populao de entorno.

Verso Final

BR-448/RS
89
DNIT
C G M A B
2.9.4
Indicadores
Registros realizados pelo Servio Especializados em Engenharia de Segurana e em
Medicina do Trabalho (SESMT);
Registros de reas potenciais para o estabelecimento de vetores e reservatrios;
Interferncia no sistema de sade pblica local.
2.9.5
Pblico Alvo
O pbico alvo do Programa de Preveno de Acidentes e Controle da Sade Pblica

concentra-se nos trabalhadores envolvidos diretamente na execuo da obra, prestadores de
servios e na populao local.
2.9.6
Este programa dever ser executado a partir de atendimento s NRs, aes de

acompanhamento da situao de sade pblica, de vigilncia e educao em sade.
2.9.6.1
Atendimento s Normas Regulamentadoras (NRs)
Para implementao do programa devero ser atendidas as NRs que so de observncia

obrigatria para empresas que possuam trabalhadores regidos pela Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT), no desobrigando do cumprimento de outras disposies que sejam includas
em cdigos de obra ou regulamentos sanitrios dos estados e municpios.
As atividades tero como base o estabelecido pela NR 18 (Indstria da Construo), visando
estabelecer o sistema de gesto em Segurana do Trabalho nos servios relacionados
construo, por meio da definio de atribuies e responsabilidades s equipes que iro
administrar as obras. Alm dessa, devem ser observadas as seguintes normas: NR 4 (Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho SESMT), NR 5
(Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA) e NR 6 (Equipamento de Proteo
Individual EPI).
Alm das normas citadas, vinculadas NR 18, ser necessrio o atendimento de outras
normas dependendo da atividade e/ou fase de execuo da obra.
O atendimento s NRs e outras normas afins devero ocorrer continuamente durante o perodo
de implantao do empreendimento e sempre que se fizer necessrio, dever ser realizada a
atualizao do programa que visa assegurar a integridade dos trabalhadores.
Verso Final

BR-448/RS
90
DNIT
C G M A B
2.9.6.2
Acompanhamento da situao de sade pblica
A regio metropolitana do Estado do Rio Grande do Sul, onde ser inserida a BR 448,
concentra uma boa infra-estrutura de atendimento de sade, sendo que Porto Alegre possui
centros de referncia para o Estado. Entretanto, o aporte de trabalhadores sem o
acompanhamento preventivo, pode acarretar mudanas na dinmica de atendimento e de
sade pblica local.
Assim, o programa prev o acompanhamento do servio de sade a ser instalado no
empreendimento de forma que este seja capaz de agir preventivamente, tornando-se apto a
diagnosticar e definir assistncia no caso de suspeita de agravos relacionados aos vetores e
reservatrios, doenas sexualmente transmissveis, alm de manter informaes, com a
disposio de material educativo sobre DSTs, antropozoonoses, alcoolismo e drogas.
Ainda, o estabelecimento de convnios com os rgos locais e regionais possibilitar o
acompanhamento do quadro de sade pblica dos municpios da rea de influncia, focando
em possveis alteraes como a emergncia de surtos ou focos de agravos, permitindo aes
preventivas.
2.9.6.3
Vigilncia em Sade
O aporte de trabalhadores para a execuo do empreendimento e o diagnstico de

epidemiologias relacionadas aos vetores e reservatrios na regio, tornam necessrias aes
de monitoramento das condies de sade e do ambiente, de forma a permitir aes
preventivas quanto ao estabelecimento de novos surtos ou focos de doenas, assim como o
surgimento de doenas no estabelecidas na regio.
Esta ao considera principalmente o registro nos municpios de casos de doena de Chagas
aguda por infeco autctone e que a regio metropolitana considerada rea focal para
esquistossomose (CEVS, 2006), sendo que na rea de influncia direta do empreendimento,
h o registro da presena de moluscos do gnero Biomphalaria (CARVALHO et al., 1998), o
que monitorado como parte do Programa de Controle da Esquistossomose pela 1
Coordenadoria Regional de Sade do Rio Grande do Sul. Ainda, como a rea sofre grande
influncia antrpica, com caractersticas urbanas e com situao sanitria precria em alguns
locais, a presena de animais sinantrpicos como o rato domstico, favorece o surgimento de
agravos como a leptospirose, principalmente considerando que tanto o ambiente de trabalho
quanto o domiclio so as principais formas de contato com o agente (BARCELLOS et.al.,
2003).

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B
Assim, a vigilncia em sade tem o enfoque na identificao e monitoramento de reas com

potencial para estabelecimento de condies para a proliferao ou alteraes da distribuio
de vetores e reservatrios, em decorrncia das modificaes ambientais impostas pela
insero do empreendimento. O monitoramento consistir de inspees quinzenais, buscando
identificar e adequar locais que possam oferecer risco para a proliferao de vetores e
reservatrios. Dessa forma, deve abranger o canteiro de obras, as edificaes e seu entorno,
assim como as reas destinadas a resduos de qualquer ordem, bota-foras e reas de
emprstimo lateral. Deve ser observada a presena de abrigos para roedores e marsupiais e
locais que possam propiciar a proliferao de culicdeos. Os locais uma vez identificados
devem ser constantemente avaliados, assim como deve ser feito o acompanhamento do
surgimento de novas reas.
Quanto presena do molusco Biomphalaria na rea de influncia direta do empreendimento,
as aes de monitoramento devem buscar apoio junto ao Programa de Controle da
Esquistossomose desenvolvido pela 1 Coordenadoria em Sade do Rio Grande do Sul e os
municpios de Esteio e Sapucaia do Sul, para a identificao de reas que possam ser
afetadas e o estabelecimento de aes em conjunto.
2.9.6.4
Educao em Sade
Sob o enfoque preventivo, a educao em sade ser desenvolvida voltada aos trabalhadores
diretamente ligados s obras e a populao do entorno. Desenvolvendo temas por meio de
palestras, campanhas de conscientizao e mini-cursos, sero abordados hbitos e prticas
para a manuteno da boa sade de forma a garantir condies sanitrias e de higiene
adequadas, assim como os cuidados relativos s doenas sexualmente transmissveis,
alcoolismo e drogas. Tambm, visa trabalhar a conscientizao quanto preveno de
doenas transmitidas por animais silvestres, deteco de fatores relacionados ocorrncia de
antropozoonoses, cuidados para a no-proliferao de vetores e acidentes com animais
peonhentos. Para essa ao devero ser elaborados materiais didticos e informativos, em
consonncia e participao de rgos de sade.

Verso Final

BR-448/RS
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C G M A B
2.9.7
Etapas de Execuo
As etapas de execuo deste programa so previstas para o perodo de construo da BR 448

e devero ocorrer da seguinte maneira:
Aes
Etapas
Estruturao e Implementao
dos Servios Especializados
em Engenharia de Segurana
e Medicina do Trabalho
Atendimento s NRs e outras
normas afins
Acompanhamento da situao
de sade pblica
Elaborao de especificao tcnica

Levantamento de dados sobre a situao de sade
Convnios com Secretarias Municipais de Sade
Convnios com Secretaria Estadual de Sade
Levantamento de dados em campo
Identificao de locais de risco
Identificao de reas de entorno de interesse
Contato com as comunidades locais
Anlise e diagnstico dos dados
Desenvolvimento de metodologia especfica
Compatibilizao com programas governamentais
Compatibilizao com programas ambientais
Vigilncia em Sade
Identificao das reas de risco

Definio das reas de interesse
Anlise e diagnstico
Desenvolvimento do plano de monitoramento das reas de risco
Monitoramento das reas de risco
Monitoramento de reas potenciais para desenvolvimento de vetores e
reservatrios
Controle sanitrio de criadouros potenciais de vetores e reservatrios
Educao em Sade
Verso Final
Integrao com Programa de Educao Ambiental

BR-448/RS
93
DNIT
C G M A B
Roteiro para educao em sade com trabalhadores

Agenda com prefeituras e secretarias
Agenda com entidades locais das comunidades
Desenvolvimento de materiais educativos
Desenvolvimento de palestras e mini-cursos
2.9.8
O Programa de Preveno de Acidentes e Controle da Sade Pblica devido ao seu aspecto

multidisciplinar, e para atingir os objetivos propostos, se inter-relaciona com os seguintes
programas:
Programa de Educao Ambiental, no sentido de conscientizar os trabalhadores das

obras, prestadores de servios e populao sobre as alteraes scio-ambientais que
ocorrero como conseqncia da implantao do empreendimento;
Programa de Comunicao Social, fornecendo informaes sobre o desenvolvimento

das medidas tomadas para minimizar os potenciais riscos de acidentes com animais e
doenas que possam vir a ocorrer, bem como comunicar a populao sobre o desvio do
trnsito para a movimentao de mquinas, equipamentos e materiais da obra;
Programa de Gesto Ambiental das Obras, no que diz respeito ao estabelecimento de

convnios com os rgos locais e regionais, para acompanhamento do quadro de
sade pblica e o desenvolvimento de aes conjuntas;
Programa Ambiental de Monitoramento e Controle de Rudos, visando supervisionar as

atividades e fornecer informaes para o devido cumprimento das normas;
Programa Ambiental de Monitoramento de Particulados, visando supervisionar as

atividades e fornecer informaes para o devido cumprimento das normas.
Programa de Educao Ambiental;
Programa de Comunicao Social;
Programa Ambiental de Monitoramento e Controle de Rudos;

Verso Final

BR-448/RS
94
DNIT
C G M A B
Programa Ambiental de Monitoramento de Particulados;
Programa Ambiental de Construo.
2.9.9
Atendimento a Requisitos Legais e/ou outros Requisitos
O Programa de Preveno de Acidentes e Controle da Sade Pblica ocorrer de forma a

atender as Normas Regulamentadoras (NRs) do Ministrio do Trabalho (MTe) aprovadas em 8
de junho de 1978 (Portaria n3.214). Estas devem se r cumpridas obrigatoriamente pelo
empreendedor, empreiteira e empresas terceirizadas dos demais servios contratados. A
norma que norteia tais atividades a NR 18 (Indstria da Construo), que estabelece
diretrizes de ordem administrativa, de planejamento e de organizao, que objetivam a
implementao de medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos processos,
nas condies e no meio ambiente de trabalho na Indstria da Construo. Contudo, o
atendimento NR 18, no desobriga os empregadores do cumprimento das outras normas que
regem diversos trabalhos contratados durante o perodo de execuo da obra.

Verso Final

BR-448/RS
95
DNIT
C G M A B
2.9.10
Cronograma Fsico
A seguir apresentado o cronograma Fsico.

Verso Final

BR-448/RS
96
DNIT
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2.9.11
Para acompanhamento da execuo do Programa de Preveno de Acidentes e Controle da

Sade Pblica devero ser gerados relatrios mensais e enviados a equipe de gerenciamento
do Plano Bsico Ambiental (PBA). Estes devero constar de informaes com relao ao
desenvolvimento
das
atividades,
imprevistos
decorrentes,
procedimentos
realizados,
implantao de novas tcnicas e resultados.
2.9.12
Devido

aos
diferentes
nveis
de
responsabilidade
em
relao
implantao
do
empreendimento, o Programa de Preveno de Acidentes e Controle da Sade Pblica contar

com o envolvimento do empreendedor que dever ser criterioso na etapa de contratao e
acompanhamento das atividades das empreiteiras e empresas terceirizadas, as quais tero a
responsabilidade do atendimento s NRs e outras normas afins, cabendo a Delegacia Regional
do Trabalho (DRT) a fiscalizao do cumprimento destas.
s Prefeituras dos municpios atingidos e s Secretarias de Sade sero propostas parcerias
na forma de convnios para pronto atendimento mdico e fornecimento de informaes
referentes situao da sade, tais como, nmero de pessoas enfermas (relao com a
implantao do empreendimento), infra-estrutura (necessidade de adequao) e doenas
existentes.
2.9.13
Bibliografia
BARCELLOS, C; LAMMERHIRT, C.B; ALMEIDA, M.A.B; SANTOS, E. Distribuio espacial da

leptospirose no Rio Grande do Sul, Brasil: recuperando a ecologia dos estudos ecolgicos.
Cadernos de Sade Pblica, v.19, p.1283-1292, 2003.
CARVALHO, O.S; NUNES, I.M; CALDEIRA, R.L. First report of Biomphalaria glabrata in the
State of Rio Grande do Sul, Brazil. Memrias do Instituto Oswaldo Cruz, v.93, p. 39-40, 1998.
CEVS. Rio Grande do Sul. A sade da populao do Estado do Rio Grande do Sul, 2005.
1a Edio. Porto Alegre, dezembro de 2006.
Segurana e Medicina do Trabalho, Editora Saraiva, Edio 2008, So Paulo, SP.

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B
2.10
PROGRAMA DE RESGATE DE FAUNA E FLORA
2.10.1
Justificativa
A implantao de uma Rodovia gera alteraes significativas na paisagem e intervenes nas

populaes de fauna e flora presentes na rea de influncia direta do empreendimento devido
a diversos fatores, principalmente pela fragmentao do habitat e pela supresso da vegetao
para a construo dos canteiros de obras, manuteno, conservao e operao rodoviria.
Estes espaos abrangem a mobilizao de maquinaria referente s obras de pavimentao,
reas de jazida, emprstimos e bota-foras, desvios, caminhos de servio, alm dos pontos
destinados aos acampamentos das empreiteiras e dos trajetos programados para os veculos
de transporte de materiais e pessoal envolvidos. Neste cenrio, independente do estado de
conservao da paisagem, fundamental traar estratgias para mitigar os impactos gerados
objetivando a manuteno da diversidade dos diversos grupos de flora e fauna local e das
inter-relaes entre eles.
As fases de desmatamento so os momentos mais crticos para a fauna e flora local, devido ao
corte da vegetao. Por esse motivo necessrio o adequado planejamento do
desmatamento, definindo as frentes de trabalho, para que os animais presentes na rea
suprimida possam se deslocar para outras reas e, se necessrio, proceder captura da fauna
que no consiga deslocar-se sozinha. Este planejamento importante tambm para que possa
ser executado o resgate de epfitas quando presentes na rea e o transplante de plntulas de
exemplares de espcies imunes ao corte ou ameaadas de extino.
2.10.2
O objetivo principal deste programa reduzir o impacto gerado pela perda e fragmentao de
habitats decorrentes do desmatamento das reas de influncia direta do empreendimento. Isso
ser possvel atravs da conservao de uma parcela da diversidade gentica da flora e fauna
local, propiciando a sua recuperao durante a fase de implantao e de operao da pista da
rodovia federal BR 448 e a manuteno do fluxo gnico entre populaes do entorno. Outro
objetivo deste programa prover a conservao da fauna atravs do planejamento de
atividades durante a fase de captura e relocao dos espcimes que no tiverem condies de
escapar do desmatamento por recursos prprios.

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
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2.10.3
Metas
As metas do programa para a flora so:
Resgatar a flora das reas atingidas diretamente pela implantao do empreendimento

durante as atividades de desmatamento;
Indicar reas prioritrias para a realocao de epfitas e para o transplante de espcies

imunes ao corte e ameaadas de extino, encontradas na rea diretamente afetada
pela implantao da rodovia.
A seguir so apresentadas as metas do Programa para a fauna:
Elaborar o Projeto de Resgate de Fauna Terrestre para obteno de licena para

resgate junto ao IBAMA;
Estabelecer um plano de corte para o desmatamento, visando induo do

deslocamento atravs de seus prprios meios da fauna presente nas reas em
supresso vegetal;
Realizar a captura dos animais que no tiverem condies de escapar por recursos
prprios e soltura dos mesmos imediatamente durante as atividades do desmatamento;
Se necessrio, encaminhar ao centro de triagem os animais feridos durante as

atividades de desmatamento.
2.10.4
Indicadores
A realizao bem sucedida das atividades previstas neste programa o principal indicador do
Programa de Resgate de fauna e flora, assim como o sucesso da realocao de epfitas e dos
transplantes de espcies imunes ao corte e/ou ameaadas de extino.
2.10.5
Pblico-Alvo
O alvo do Programa de Resgate de fauna e flora a rea diretamente afetada pelo

empreendimento que dever ocorrer supresso de vegetao.
2.10.6
O corte da vegetao dever ser direcionado sempre num sentido de maneira que a fauna
possa se deslocar sem correr risco de atropelamentos e abrigar-se em fragmentos que no
sero atingidos pelo empreendimento.

Verso Final

BR-448/RS
99
DNIT
C G M A B
Para que o planejamento seja executado de maneira ordenada necessrio seguir uma
cronologia de trabalho, descrita a seguir:
2.10.6.1
Treinamento da equipe de corte
Antes do incio do desmatamento dever ser realizada uma capacitao dos trabalhadores que
atuaro no desmatamento. Nesta etapa ser realizado um encontro com cada frente de
trabalho para tratar dos procedimentos que devem ser adotados durante a supresso da
vegetao. Os temas propostos no encontro sero: direcionamento do corte, identificao de
espcies peonhentas da fauna e espcies imunes ao corte e ameaadas de extino
registradas na rea diretamente afetada do empreendimento, identificao de locais de refugio
ou nidificao e procedimentos a serem adotados quando for localizado algum animal silvestre.
2.10.6.2
Vistoria das reas de corte
Para a liberao das reas de corte, a equipe responsvel pelo resgate de fauna far uma
vistoria no local com o intuito de traar a melhor maneira de ao da equipe de desmatamento.
A vistoria tem o objetivo de encontrar possveis locais de nidificao ou mesmo animais j em
fase de reproduo, evitado assim que os mesmos sejam afetados pelas atividades de
desmate. Durante esse processo tambm sero vistoriados locais que possam abrigar
espcies para realizao do resgate e posterior soltura. Os ninhos que forem encontrados
habitados devero ter seu entorno isolado num raio de 20 m. O ninho, depois de sinalizado
com a fita zebrada, passa a ser monitorado a fim de que o desenvolvimento da ninhada seja
acompanhado e o corte liberado somente aps a desocupao do ninho pela prole. Tambm
sero removidas as estruturas naturais, como troncos cados e ocos de rvores, que possam
ser remanejados para as reas onde no haver supresso, a fim de manter locais propcios
para abrigar a fauna.
2.10.6.3
Acompanhamento do desmatamento
Quando a atividade de supresso vegetal iniciar a equipe de flora dever estar frente da
equipe de corte, liberando as reas para o desmatamento, logo aps que o resgate de flora e a
marcao com fita zebrada dos indivduos arbreos ameaados de extino e imunes ao corte,
passveis de transplante, for realizada.
A equipe de resgate de fauna dever acompanhar a equipe de corte para que, quando houver
necessidade, proceda com a captura do animal que no consiga se deslocar por meios
prprios. Caso algum animal seja encontrado ferido dever ser encaminhado ao centro de
triagem para cuidados por profissional habilitado. Os animais encontrados em boas condies
Verso Final

BR-448/RS
100
DNIT
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de sade sero liberados em reas prximas, mas que no sero afetadas com a implantao
da rodovia.
Durante o resgate de fauna, sempre que um animal for capturado necessrio fazer o registro
em ficha prpria, a qual deve conter os seguintes dados: local onde foi resgatado, identificao
da espcie, estado de sade, local para onde foi encaminhado (centro de triagem ou relocado),
tamanho e peso. Caso este animal seja encaminhado ao centro de triagem para reabilitao a
ficha deve ser complementada com os procedimentos adotados aps o tratamento.
Tambm devero ser registrados e identificados, se possvel, os animais que forem avistados
se deslocando, com o respectivo local que foi encontrado.
A equipe de flora dever realizar o Resgate e a Realocao de Epfitas e a Identificao e
Marcao de Espcies Ameaadas de Extino e/ou Imunes ao corte. Estas atividades
devero ser executadas prvia e juntamente aos trabalhos de desmatamento das reas de
implantao das estruturas. Verifica-se que na rea os epfitos vasculares no so abundantes,
dessa forma dever ser resgatada a maior quantidade e diversidade de epfitos vasculares
encontradas na rea de supresso.
No resgate de epfitos vasculares dever ser dada nfase as famlias Bromeliaceae,
Orchidaceae, Cactaceae e Polypodiaceae.
A remoo e o recolhimento das epfitas de seus forfitos sero efetuados manualmente
utilizando-se esptula de ao, faco ou um canivete, e de maneira que o dano causado ao
vegetal seja o menor possvel. Caixas e/ou sacos plsticos de textura adequada sero
utilizados para o transporte das mesmas at o local de relocao, que ser realizado, sempre
que possvel, no mesmo dia do resgate, em local selecionado pela sua localizao, altura,
espessura do caule e presena de crtex rugoso atravs do uso de corda de sisal.
Para a definio das reas na qual as epfitas sero realocadas dever ser observada se as
mesmas apresentam bom estado de conservao e se o ambiente florestal compatvel ao
requisitado pelas espcies a serem realocadas.
Em relao identificao e marcao de espcies ameaadas de extino e imunes ao corte,
durante a supresso da vegetao na rea do desmatamento estas espcies devero ser
identificadas, ter seus dados dendomtricos mensurados, o estado fitossanitrio avaliado e a
sua localizao georreferenciada.
As espcies imunes ao corte que devero ser transplantadas conforme a Lei Estadual
9.519/92, quando passveis de transplante, so as pertencentes aos gneros Erythrina e Ficus

Verso Final

BR-448/RS
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e a espcie ameaada de extino Butia capitata (Buti) (Lista de Espcies Ameaadas de

Extino (2002). A responsabilidade pela execuo dos transplantes do DNIT.
Para o transplante das espcies imunes e ameaadas, ser sempre analisado o porte e o
estado fitossanitrio do exemplar, para que se tenha xito no procedimento. Os indivduos
indicados para transplante devero ter seus troncos marcados com fita zebrada. Para os
indivduos que no sero indicados para transplante dever ser feita uma descrio justificando
os motivos da deciso.
2.10.7
Etapas de Execuo
As etapas para realizao do resgate de fauna so:
Elaborao de Projeto para Resgate de Fauna para solicitao de licena para resgate
junto ao IBAMA;
Realizao de vistoria nas reas para avaliar a ocorrncia de ninhos ou animais em

perodo de reproduo;
Aps liberao das reas sero realizados os resgates de fauna necessrios, efetuando
a soltura dos animais que apresentarem boas condies fsicas;
Os animais resgatados que estiverem com o estado de sade debilitado devem ser
encaminhados ao centro de triagem para tratamento e posterior relocao;
Relatrios mensais parciais durante a fase de desmatamento na rea do

empreendimento;
No prazo de um ms aps o trmino das atividades de resgate dever ser entregue ao

Ncleo de Fauna do IBAMA um relatrio com a lista de animais capturados, data de
captura, identificao de txon e destino temporrio e final (soltura, coleta, cativeiro)
com data e local;
Relatrio conclusivo de todas as atividades realizadas durante o desmatamento.
As etapas previstas para o Programa de Controle de supresso de vegetao so os

seguintes:
Treinamento da equipe de corte;
Vistoria na rea de corte;

Verso Final

BR-448/RS
102
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Determinao de reas para realocar epfitas e transplantar indivduos arbreos

ameaados de extino e imunes ao corte, que sero encontrados na rea de
supresso vegetal e indicados para transplante pela equipe executora;
Acompanhamento do desmatamento e execuo do Resgate de Fauna e Flora e da

Identificao e Marcao de Espcies Ameaadas de Extino e Imunes ao Corte;
Relatrios mensais parciais durante a fase de desmatamento na rea do

empreendimento;
Relatrio conclusivo de todas as atividades realizadas durante o desmatamento.
2.10.8
Inter-relao com Outros Planos ou Programas
O Programa de Resgate de Fauna e Flora tem interface com os seguintes programas:
Programa de Reduo de Atropelamento de Fauna: o resgate da fauna durante a

supresso vegetal evitar o deslocamento inapropriado da fauna terrestre na rea
influencia, reduzindo a incidncia de atropelamentos.
Programa Ambiental de Construo;
Programa de Paisagismo;
Programa de Gesto Ambiental;
Programa de Monitoramento de Fauna.
2.10.9

Lei Estadual N 9.517/92 Cdigo Florestal Estadu al que define as espcies imunes ao
corte, Lei Estadual 9.519/92 - Lista de Espcies Ameaadas de Extino (2002) e
Instruo Normativa n146 Lei Federal;
Manual de Licenciamento Florestal.

Verso Final

BR-448/RS
103
DNIT
C G M A B
2.10.10
Cronograma Fsico
O cronograma apresentado a seguir e contempla todas as atividades a serem executadas

durante o perodo de desmatamento e implantao da rodovia.

Verso Final

BR-448/RS
104
DNIT
C G M A B
2.10.11
As equipes de flora e fauna executoras do programa devero elaborar relatrios mensais,

durante a supresso da vegetao, para apresentar os resultados preliminares e no final da
atividade de desmatamento dever ser elaborado um relatrio final com todos os dados
obtidos.
As reas com epfitas realocadas devero ser monitorados trimestralmente no primeiro ano e
semestralmente no ano decorrente, totalizando dois anos de monitoramento.
Os indivduos transplantados devero ser monitorados semanalmente nos primeiros trs meses
e aps esse perodo durante um ano o monitoramento dever ser trimestral. Totalizando 1 ano
e trs meses de monitoramento.
2.10.12
A responsabilidade pela implantao do Programa do DNIT, sendo executado por equipe

contratada especializada em resgates de fauna e flora.
2.10.13
Bibliografia
LOPES, J.A.U. e outros. Duplicao da BR 101, trecho Florianpolis/SC - Osrio/RS. Projeto

Bsico Ambiental - Programa de Proteo Fauna e Flora.Subprograma de Proteo fauna.
Julho, 2001. Convnio DNER/IME.

Verso Final

BR-448/RS
105
DNIT
C G M A B
2.11
PROGRAMA DE REDUO DE ATROPELAMENTO DE FAUNA
2.11.1
Justificativa
A implantao de uma rodovia gera intervenes nas populaes de fauna e flora presentes na
rea de influncia direta, devido a diversos fatores, como a supresso da vegetao, a
ocupao dos habitats pelas obras da rodovia e a operao rodoviria. Os espaos destinados
para as obras de pavimentao, reas de jazida, emprstimos e bota-foras abrangem reas
que atualmente oferecem abrigo e alimento para espcies da fauna da regio.
As colises com a fauna, geralmente, ocorrem por dois principais motivos: quando a rea do
empreendimento encontra-se dentro da faixa de deslocamento natural de determinadas
espcies; e pela disponibilidade de alimento ao longo das rodovias, atraindo a fauna para as
reas de risco de atropelamentos. Gros, sementes ou frutas cadas, bem como insetos mortos
atuam como eficientes atratores para a fauna que inclua estes itens em seus hbitos
alimentares (DNIT/IME, 2001). Alm destes fatores, os atropelamentos que vierem a ocorrer
tambm serviro como atratores de fauna, principalmente para espcies carnvoras.
Devido a essas intervenes em reas naturais preservadas fundamental traar estratgias
para a conservao dos diversos grupos de fauna terrestre e flora local. As fases de
desmatamento so os momentos mais crticos para a fauna, pois com o corte da vegetao os
animais so obrigados a adaptar-se s novas condies de abrigo e alimentao. Com essa
fragmentao, o meio bitico um dos maiores a ser impactado, fazendo com que as rodovias
funcionem como filtros para o livre deslocamento dos animais devido ao risco destes serem
atropelados pelos veculos (Turci, L. C. B. e Bernarde, 2009).
A mitigao dos impactos causados pelas rodovias se baseia na implantao de mecanismos
capazes de auxiliar na travessia da fauna ou mesmo impedi-l de cruzar as reas com maiores
riscos. Os mecanismos mais utilizados nestes casos so: tneis, pontes, cercas, refletores e
placas de sinalizao.
2.11.2
O objetivo principal deste programa reduzir os atropelamentos da fauna que possam ocorrer
pela implementao da rodovia. Em termos especficos, este programa tem os seguintes
objetivos:
Reduzir ou evitar o atropelamento de animais silvestres e domsticos porventura

presentes no trecho rodovirio em estudo;

Verso Final

BR-448/RS
106
DNIT
C G M A B
Alertar os usurios da rodovia e colaboradores da importncia da preservao da

biodiversidades;
Identificar pontos prioritrios para implantao de mecanismos de sinalizao na

rodovia, com auxlio do Programa de Monitoramento de Fauna;
2.11.3
Metas
As metas do Programa de Reduo de Atropelamento de Fauna so:
Instalao de mecanismos para a mitigao dos impactos gerados como tneis, cercas,
pontes, refletores e placas de sinalizao;
Propor e implementar novas medidas, se necessrio, para minimizar o impacto gerado

com a construo da nova rodovia.
2.11.4
Indicadores
O monitoramento das estruturas instaladas para reduo de atropelamento de fauna ser o

principal indicador deste programa.
2.11.5
Pblico-Alvo
O Programa de Reduo de Atropelamento de Fauna pretende envolver todos os usurios das

rodovias, os moradores residentes na rea de influncia e os colaboradores com o intuito de
elucidar a importncia das medidas mitigadoras implantadas para a diminuio dos
atropelamentos e a preservao das espcies de fauna da regio.
2.11.6
Para a reduo dos atropelamentos a serem causados com a construo da nova rodovia, ser
necessria a implantao de diferentes mtodos usualmente utilizados para mitigar estes
impactos. A construo destas estruturas ser realizada durante as obras para implantao da
rodovia, sendo algumas sinalizaes implementadas aps o diagnstico pelo Programa de
Monitoramento de Fauna dos locais com maior ocorrncia de atropelamentos. Outra forma de
evitar possveis acidentes realizando o controle e recolhimento do lixo produzido durante as
obras da rodovia e durante sua operao, por estes serem grandes atrativos da fauna para a
rea de risco.
Os
mecanismos
de
transposio
como
tneis
pontes,
devem
ser
instalados,
preferencialmente, em locais onde a cobertura vegetal ocorra dos dois lados da rodovia.
Dever ser dada especial ateno tambm, para locais onde ocorram cursos dgua, canais de
Verso Final

BR-448/RS
107
DNIT
C G M A B
irrigao e arroios, por apresentarem maior abundncia de espcies de fauna. Tneis de maior
largura so mais eficientes que os estreitos, pelo fato de produzirem menos rudos, evitando o
afugentamento dos animais. Outro mtodo comprovadamente eficaz na reduo de
atropelamentos so as cercas, que quando construdas adequadamente, impedindo a
transposio por baixo ou por cima, so a nica maneira conhecida de evitar o atropelamento
de animais em estradas (DNIT/IME, 2001).
Dentre as estruturas a serem instaladas para reduo dos atropelamentos de fauna, esto:
2.11.6.1.
Mecanismos de transposio de fauna
2.11.6.1.1.
Passagens inferiores
As passagens de fauna sero projetadas de forma a deixar um vo livre mnimo, que permita a
entrada de luz natural, garantindo a iluminao interna durante o dia. Sero duas passagens
inferiores, uma localizada no canal de irrigao do Km 4+880 e outra no km 8+340. Nesta rea
a vegetao baixa deve ser restabelecida e conservada para estimular o uso da passagem por
pequenos vertebrados. As dimenses destas estruturas devero ser de 1,5 m de largura x 1,5
m de altura, conforme a figura abaixo.
Figura 01. Passagem de Fauna inferior.

Verso Final

BR-448/RS
108
DNIT
C G M A B
2.11.6.1.2.
Passagens locadas em pontes ou galerias
Sero instaladas trs passagens de fauna junto a galerias e obras de arte, localizadas no km
3+207 (arroio Esteio), km 7+285 (arroio Sapucaia) e km 11+348 (vala de drenagem). No km
3+207, o arroio Esteio passar por galerias de concreto compostas por trs clulas de 3 m x
3m, sendo que uma delas estar numa cota superior s outras, possibilitando a passagem
seca para fauna. Esta medida importante para evitar a submerso da passagem e
conseqente interrupo do fluxo de algumas espcies de animais. As outras duas passagens
sero destinadas ao escoamento dos cursos dgua, possibilitando igualmente a passagem de
animais.
2.11.6.1.3.
Cercas
So instaladas com o objetivo de impedir o acesso de pessoas rea, proteger a mata ciliar e
direcionar os animais para a passagem. Para a conduo dos animais, a estrutura dever ser
implantada com uma extenso de 20 m para cada lado, com as dimenses recomendadas de
2,0 m de altura acima da superfcie e utilizao de tela de alambrado de 2 (duas polegadas).
2.11.6.1.4.
Corredores ecolgicos
A criao de um corredor de vegetao conduzindo o animal ao tnel uma ferramenta til em

reas nas quais existam fragmentos florestais prximos, porm, no adjacentes estrada,
facilitando o deslocamento da fauna e o fluxo gnico entre as populaes de espcies animais
e vegetais. sugerido que o plantio para reposio florestal obrigatria seja realizado de forma
a compor corredores com o objetivo de encaminhar a fauna s passagens instaladas na
rodovia.
2.11.6.2.
Sinais indicativos
Placas sinalizadoras: a instalao de placas sinalizadoras alertando para a presena de

animais silvestres e do risco de acidentes dever ocorrer nas proximidades do rio dos
Sinos e em reas de ecossistemas naturais. Alm destas reas pr-determinadas, ao
longo da operao da rodovia podero ser diagnosticadas reas com ndice elevado de
atropelamento, levando a instalao de novas sinalizaes nestes trechos. As placas
consistiro basicamente de avisos sobre a travessia de animais silvestres, bem como a
necessidade
de
diminuio
da
velocidade
dos
veculos,
evitando
acidentes/atropelamentos futuros. O Programa de Monitoramento de Fauna auxiliar na

deteco destes pontos mais crticos.

Verso Final

BR-448/RS
109
DNIT
C G M A B
Placas educativas: sero instaladas placas educativas no canteiro de obras durante

implantao da rodovia. O contedo destas placas ser de responsabilidade do
Programa de Educao Ambiental, visando sempre preservao das espcies de
fauna, o cuidado com os atropelamentos pelo trnsito de maquinrio e os impactos
causados pela obra. Alm destas placas, sero instaladas tambm sinalizaes
prximas aos locais com passagens de fauna, alertando os condutores da presena de
animais silvestres e do perigo de acidentes com os mesmos.
2.11.6.3.
Redutores de velocidades
2.11.6.3.1
Tachas refletivas
Devero ser instaladas prximas s reas com passagens de fauna e/ou reas com vegetao
ciliar. Estes mecanismos tm-se mostrado bastante eficientes, pois alm de agirem como
obstculos, tambm apresentam o efeito de vibrador e sonorizador, fazendo com que o
condutor reduza a velocidade.
2.11.6.3.2
Atividades de Educao Ambiental
Com o objetivo de informar a populao, os colaboradores e os usurios sobre as espcies

ocorrentes na rea, a necessidade da preservao da biodiversidade e a importncia da
utilizao correta das rodovias, sero confeccionados folders informativos com o auxlio dos
Programas de Educao Ambiental e Comunicao Social.
2.11.7
Etapas de Execuo
O Programa de Reduo de Atropelamento de Fauna ser composto pelas seguintes etapas:
Instalao de placas educativas no canteiro de obras do empreendimento;
Implantao dos mecanismos de transposio de fauna nas reas pr-determinadas;
Instalao de placas sinalizadoras;
Instalao dos redutores de velocidade nas reas com passagens de fauna;
Aps os resultados do Programa de Monitoramento de Fauna, avaliao da

necessidade de instalao de novos sinalizadores em reas consideradas mais crticas
para atropelamento;
Instalao de novas estruturas para reduo de atropelamentos, caso se constate

necessidade.

Verso Final

BR-448/RS
110
DNIT
C G M A B
2.11.8
Inter-relao com outros planos e programas
seguir:
Programa de Educao Ambiental: responsvel pela confeco de material informativo

para
usurios
colaboradores
acerca
da
importncia
da
preservao
da
biodiversidades;
Programa de Monitoramento de Fauna: ir comprovar a eficincia ou no dos

mecanismos instalados para a reduo dos atropelamentos;
Programa de Comunicao Social: auxiliar na divulgao das informaes sobre a

importncia do cuidado com os animais que vieram a atravessar a rodovia.
Este programa fornecer ainda subsdios e informaes para os seguintes programas:
2.11.9
O Programa de Reduo de Atropelamento de Fauna atende a solicitao do Termo de

Referncia para as obras da Rodovia do Parque, BR 448.

Verso Final

BR-448/RS
111
DNIT
C G M A B
2.11.10
Cronograma Fsico
Este programa abranger todo o perodo de execuo da obra da rodovia, desde a fase de primplantao at o incio da fase de operao, a seguir apresentado.

Verso Final

BR-448/RS
112
DNIT
C G M A B
2.11.11
O acompanhamento e avaliao das atividades devero ocorrer pelo engenheiro responsvel

pela obra e com o auxlio do Programa de Monitoramento de Fauna, avaliando a eficincia das
estruturas instaladas.
2.11.12
A implantao deste programa ser de responsabilidade do DNIT, por meio de contrato com a
empreiteira responsvel pela construo da BR 448.
2.11.13
Bibliografia
L. C. B. Turci e P. S. Bernarde, Vertebrados atropelados na Rodovia Estadual 383 em

Rondnia, Brasil; Revista Biotemas, 22 (1), maro de 2009, p. 121-127.
LOPES, J.A.U. e outros. Duplicao da BR 101, trecho Florianpolis/SC Osrio/RS. Projeto
Bsico Ambiental Programa de Proteo Fauna e Flora. Subprograma de Proteo
Fauna. Julho, 2001. Convnio DNER/IME.

Verso Final

BR-448/RS
113
DNIT
C G M A B
2.12
PROGRAMA DE REPOSIO FLORESTAL
2.12.1
Justificativa
A paisagem na rea de influncia da rodovia BR 448 est muito descaracterizada quanto

cobertura vegetal original devido a diversas atividades antrpicas predominando o cultivo de
arroz. Independente do estado de conservao da paisagem, as obras rodovirias causam
alteraes significativas na paisagem principalmente atravs da remoo vegetal.
Segundo BARBOSA (2004), As aes visando recomposio vegetal em trechos degradados
devem atingir dois objetivos distintos, mas no excludentes, o primeiro, que procura recriar a
vegetao existente no passado, mantendo a composio original em espcies, e o segundo,
que procura recuperar o papel da vegetao, no sentido de obter as vantagens ambientais
relacionadas ao regime hdrico, ao fluxo de nutrientes, estabilidade do solo e reteno de
partculas e insumos agrcolas, ou seja, a funo da mata ciliar.
O Programa de Reposio Florestal se justifica tanto por constituir o cumprimento de
exigncias legais atravs do plantio compensatrio ao corte de rvores como pela importncia
ecolgica para a resilincia do ambiente impactado, priorizando as margens dos rios e arroios
existentes na regio.
2.12.2
Objetivos
O Programa de Reposio Florestal tem por objetivo principal recompor e revegetar reas
relevantes para a flora e fauna e para a qualidade dos recursos hdricos na rea de influncia
do empreendimento. O cumprimento da reposio florestal obrigatria estabelecida por lei
dever ser realizada atravs do plantio com espcies arbreas nativas pretendendo a
recuperao de uma parcela significativa dos ambientes que sero impactados, alm da
recuperao da diversidade florstica local restabelecendo suas inter-relaes com a fauna.
2.12.3
Metas
As metas deste programa so:
Executar o plantio nas reas de relevncia ecolgica passiveis de revegetao

indicadas neste programa;
Realizar o plantio com as espcies nativas seguindo as diretrizes de plantio

apresentadas neste programa;
Doar e/ou destinar uma parcela de mudas para instituies, prefeituras e para atividade
de outros programas ambientais;
Verso Final

BR-448/RS
114
DNIT
C G M A B
Monitorar as atividades envolvidas com o plantio, trimestralmente nos dois primeiros

anos e semestralmente nos anos seguintes, totalizando quatro anos de monitoramento;
Garantir o cumprimento da reposio florestal obrigatria estabelecida pela legislao.
2.12.4
Indicadores
Os indicadores deste programa so o quantitativo de mudas a serem plantadas e a quitao do

plantio compensatrio.
2.12.5
Pblico-Alvo
O alvo do Programa de Reposio Florestal so as reas que sero revegetadas.
2.12.6
Para o sucesso deste Programa devem ser executadas as etapas descritas a seguir:
2.12.6.1
Seleo de reas a revegetar
O plantio compensatrio obrigatrio dever ser realizado nos locais selecionados pelo
Programa de Reposio Florestal, Programa de Paisagismo e pelo Projeto de Engenharia para
Implantao de Rodovia Federal, BR448/RS.
Considerando que a rodovia ir se desenvolver em uma rea de vrzea, formada basicamente
pela plancie inundvel do rio dos Sinos sugere-se que a revegetao seja realizada em reas
de Preservao Permanente (APP) protegidas pelo Cdigo Florestal 4.771/1965 e
regulamentadas pela Resoluo CONAMA n 303/2002 que esto dentro da rea de Influncia
do empreendimento.
Os locais selecionados pelo Programa de Reposio Florestal esto listados abaixo:
Margem do Arroio Sapucaia (km 7+285m) e Arroio Ara (18+196m)
Conforme a Resoluo do CONAMA 303/2002, que dispe sobre parmetros, definies e

limites de reas de Preservao Permanente (APP), os cursos dgua com largura menor que
10 metros, onde esto enquadrados os Arroios referidos, devem ter uma faixa de APP de 30
metros em ambas as margens.
Fragmento de vegetao: entre os kms 8+000 e 9+000 e Kms 11+000 e 12+000
Essas duas reas foram poupadas do corte pelos proprietrios e atualmente encontram-se
margeadas por lavouras de arroz. Nestas reas predomina a espcie Mimosa bimunocronata
(maric). Sugere-se que seja realizado um adensamento nessas manchas de vegetao com
Verso Final

BR-448/RS
115
DNIT
C G M A B
espcies nativas a fim de aumentar a riqueza e contribuir com a resilincia do ambiente. Ambas
reas em toda a sua extenso encontram o rio dos Sinos.
Margem do rio dos Sinos
Considerando as caractersticas ambientais originais da regio, restam apenas alguns

fragmentos de vegetao, estes esto em grande maioria localizados na margem do rio dos
Sinos. Esta vegetao encontra-se descontnua e perturbada. Em muitos trechos a mata ciliar
est ausente. Desta forma sugere-se para fins de recuperao e melhoria ambiental destas
reas que boa parte da compensao atravs do plantio compensatrio com mudas nativas
seja realizada em trechos de APP na margem do rio dos Sinos. Para que isso ocorra mudas
oriundas da reposio florestal obrigatria podem ser doadas ao Comit de gerenciamento da
bacia hidrogrfica do rio dos Sinos que dever ampliar aes integradas para adquirir essas
mudas visando a recuperao da mata ciliar do rio dos Sinos.
rea de Proteo ambiental (APA) Delta do Jacu e Parque Estadual do Delta do Jacu
A rea de influncia da futura rodovia do Parque (BR 448) compreende a Unidade de

Conservao APA do Delta do Jacu que contgua com o Parque Estadual do Delta do Jacu.
A APA envolve reas habitadas das ilhas da Pintada, Grande, dos Marinheiros, das Flores e do
Pavo e de regies continentais do baixo Jacu. Nesta regio as interaes antrpicas se
contrapem fortemente com s ambientais, por meio da ocupao irregular. Com intuito de
destinar as mudas da reposio obrigatria para locais que contribuam de forma eficaz com a
recuperao e/ou conservao dos habitats representativos da regio ou com a
conscientizao da populao do entorno por meio de atividades de educao ambiental uma
parcela de mudas dever ser doada para a APA Delta do Jacu e para o Parque Estadual do
Delta do Jacu.
Prefeitura de Porto Alegre, Canoas, Esteio, Sapucaia do Sul
A rodovia federal BR 448 est compreendida entre os municpios de Porto Alegre, Canoas,
Esteio e Sapucaia do Sul. Caso sobre mudas, uma parcela de mudas dever ser destinada as
prefeituras destes municpios. As mudas doadas podero ser utilizadas na arborizao de
praas e/ou parques ou nas atividades de educao ambiental em escolas que so
desenvolvidas pelas prefeituras.

Verso Final

BR-448/RS
116
DNIT
C G M A B
2.12.6.2
Quantificao e Aquisio de mudas
Conforme previsto no Projeto de Engenharia para Implantao de Rodovia Federal, BR-448/RS

ser realizado o plantio de aproximadamente 50.000 mudas nas reas das obras, canteiros e
jazidas. Para o paisagismo est estimado o uso de 6.000 a 10.000 mudas.
O clculo do nmero de mudas exato para a reposio florestal obrigatria ser obtido do
Laudo tcnico de avaliao a partir dos levantamentos qualitativos e quantitativos da cobertura
vegetal da rea de influncia que ser diretamente afetada pela implantao da rodovia.
As mudas devero ter altura mnima de 40cm, boa formao radicular e boas condies
fitossanitrias. Recomenda-se que as mesmas sejam submetidas a um leve estresse hdrico
antes do plantio para que ativem suas defesas, aumentando as chances de sobrevivncia a
campo.
2.12.6.3
Definio do Sistema de Reposio
So inmeros os sistemas de reposio. Para este programa sugere-se o plantio ao acaso, que
se baseia no fato de que as espcies arbreas no obedecem a nenhum tipo de espaamento
pr-determinado. Entretanto, a anlise do padro de distribuio espacial das espcies
arbreas nas florestas nativas revela que algumas espcies apresentam distribuio agregada.
Dessa forma recomenda-se que as covas de plantio estejam distantes, de 2,0m x 2,5m (linhas
e entrelinhas), uma das outras. Assim, devero formar mosaicos no lineares e com disposio
das espcies indicadas aleatoriamente, evitando com isso a formao de ncleos com uma ou
poucas espcies.
A utilizao do maior nmero de pioneiras apresenta vantagens ecolgicas, em relao a solos
perturbados e degradados. Os melhores resultados em termos de sobrevivncia e de
crescimento inicial so obtidos desse grupo ecolgico. Estas proporcionam maior proteo ao
solo e ao curso dgua. Mesmo assim, em propores menores devero ser plantadas
espcies no pioneiras que sero responsveis pela estruturao da floresta. Quanto maior a
diversidade de espcies plantadas numa rea maior sero as condies naturais de resilincia
ambiental.
Quando ao longo do perodo de execuo do programa de reposio florestal mudas tiverem
que ser replantadas, sugere-se preferencialmente o plantio de espcies no pioneiras.

Verso Final

BR-448/RS
117
DNIT
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2.12.6.4
Seleo de Espcies Florestais
A reposio dever ser executada com espcies nativas caractersticas da formao da regio
adaptadas s condies ecolgicas locais. A seguir lista com espcies indicadas para o plantio
compensatrio (Quadro 2).
Quadro 2 - Espcies arbreas recomendadas para a o plantio compensatrio. Grupo
Ecolgico: P=pioneira, NP=no pioneira, SI=secundria. Indicao: A=reas encharcadas,
B=reas com inundao temporria; C=reas bem drenadas, no alagveis.
Nome comum
Nome cientfico
Famlia
Grupo
ecolgico
Indicao
P(SI)
B,C
Aoita-cavalo
Luehea divaricata
Tiliaceae
Aroeira-vermelha
Schinus terebinthifolius
Anacardiaceae
Batinga
Eugenia rostrifolia
Myrthaceae
NP
Branquilho
Sebastiania commersoniana
Euphorbiaceae
NP
A,B
Butiazeiro
Butia capitata
Arecacaea
NP
Camboat-branco
Matayba elaeagnoides
Sapindaceae
P(SI)
Camboat-vermelho
Cupania vernalis
Sapindaceae
P(SI)
Canjerana
Cabralea canjerana
Meliaceae
NP
A,B
Capororoca
Myrsine coriaceae
Myrsinaceae
A,B
Catigu
Trichilia clausseni
Moraceae
NP
Ch-de-bugre
Casearia silvestris
Salicaceae
Chal-chal
Allophylus edulis
Sapindaceae
Cincho
Sorocea bonplandii
Moraceae
NP
Corticeira-do-banhado
Erythrina crista-galli
Fabaceae
A,B
Farinha-seca
Machaerium stipitatum
Fabaceae
P(SI)
B,C
Grandiuva
Trema micrantha
Ulmaceae

Verso Final

BR-448/RS
118
DNIT
C G M A B
Nome comum
Nome cientfico
Famlia
Grupo
ecolgico
Indicao
Guaatunga
Casearia decandra
Salicaceae
NP
B,C
Ing-beira-de-rio
Inga Vera
Fabaceae
P(SI)
A,B
Jeriv
Syagrus romanzoffiana
Arecaceae
P(SI)
B,C
Pitangueira
Eugenia uniflora
Myrthaceae
NP
Salgueiro
Salix humboldtiana
Salicaceae
A,B
Canela-guaca
Ocotea puberula
Lauraceae
P(SI)
Canela-preta
Nectandra megapotamica
Lauraceae
P(SI)
2.12.6.5
Plantio nas reas selecionadas
Depois de definidos o sistema de reposio, as espcies florestais e obtidas as mudas, ser

iniciada a execuo das atividades de plantio e monitoramento. Dever ocorrer a mobilizao e
treinamento do pessoal envolvido na produo/aquisio de mudas e no plantio pelo menos um
ms antes do incio das atividades.
As atividades bsicas para a execuo do plantio so:
2.12.6.5.1
Limpeza da rea
Nas reas sem vegetao ou com presena de espcies exticas invasoras herbceoarbustivas e subarbustivas a limpeza da rea dever restringir-se a roada dessa vegetao.
Nas reas j ocupadas por vegetao nativa, a limpeza da rea dever ser feita com o uso de
ferramentas manuais (enxadas, foices, etc.) evitando-se a remoo da vegetao nativa j
existente, que ser til como fornecedora de sombra s mudas implantadas.
2.12.6.5.2
Coveamento
A demarcao das covas ser efetuada utilizando-se de uma enxada para marcar o local onde
ser aberta a nova cova. As covas.a serem abertas devem ter, no mnimo, 0,20 m x 0,20 m x
0,30 m. O solo retirado deve ser incorporado ao adubo qumico, ou orgnico e depois
recolocado ao redor da muda.

Verso Final

BR-448/RS
119
DNIT
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2.12.6.5.3
Espaamento e Distribuio espacial das mudas
A distribuio das espcies preferencialmente no dever apresentar disposio linear, com

densidade aproximada de 1.600 mudas por hectare.
2.12.6.5.4
Coroamento
Essa atividade visa limpeza da rea ao redor da muda e deve ser realizado no entorno das
covas, no sendo necessrio roar toda a rea destinada ao plantio. Este deve abranger uma
rea de 1m de dimetro ao redor de cada planta.
2.12.6.5.5
Adubao
Pelas condies gerais de baixa fertilidade do solo nas reas que sero revegetadas a
adubao deve ser abundante para que as mudas tenham melhores condies de
desenvolvimento, porm deve-se tomar o cuidado de no colocar o adubo em contato com as
razes da muda. A adubao deve ainda, ser bem misturada ao solo retirado da cova, para
depois cobrir-se as razes da muda.
2.12.6.5.6
Plantio
Para efetuar o plantio propriamente dito, devero ser observados os seguintes itens:
Dever ser realizado, preferencialmente, nos meses de maio, junho, julho e agosto,
aproveitando-se as melhores condies climticas para esta atividade;
Dever ser realizado preferencialmente em dias nublados ou chuvosos;
As mudas devero ser colocadas nas covas sem que os torres que protegem suas
razes sejam destrudos;
O caule, em nenhuma hiptese, dever ficar mais enterrado do que estava na

embalagem onde a muda foi desenvolvida;
Aps a colocao da muda na cova, deve-se completar o espao restante com solo,
apertando-se o solo ao redor da muda, de maneira que esta fique firme;
As mudas devem ser amarradas a estacas para evitar danos pela ao do vento;
As embalagens das mudas devem ser removidas da rea;
Aps o plantio das mudas, estas devem ser irrigadas;
Formar ao redor da muda uma bacia rasa com terra para captao de gua.
Verso Final

BR-448/RS
120
DNIT
C G M A B
2.12.6.5.7
Replantio
As mudas que, por ventura, vierem a morrer devero ser substitudas por outras da mesma
espcie. O replantio obrigatrio visando a quitao da reposio florestal obrigatria.
2.12.6.5.8
Capina
A primeira capina dever ser realizada trs meses aps o plantio, ao redor da muda
(coroamento). O nmero de capinas a serem realizadas depender do tempo de fechamento
do agrupamento florestal, tempo este que varia com as condies do local e das espcies
plantadas. Sempre que plantas indesejveis estiverem competindo com as mudas plantadas,
deve-se realizar a capina, mantendo o coroamento. Em reas degradadas deve-se tomar o
cuidado de aproveitar ao mximo os benefcios da massa verde (criada pelas espcies
implantadas) como cobertura do solo, capinando apenas o que estiver cobrindo as mudas. Este
material vegetal cortado deve ser deixado ao redor das mudas, para que sua decomposio
possa aportar matria orgnica ao solo, alm de forr-lo, diminuindo a perda de gua.
2.12.6.5.9
Adubao de cobertura
No segundo ano aps o plantio, dever ser realizada a adubao de cobertura, considerandose a anlise de solo das diferentes reas e as espcies implantadas.
2.12.6.6
Monitoramento
O monitoramento das mudas para a verificao de pega, desenvolvimento e estado

fitossanitrio dever ser executado durante o perodo de quatro anos, como consta no Art. 48,
2 do Decreto Estadual n 38.355/98. A quitao f inal do compromisso de reposio florestal
se dar aps o 4ano de implantao desde que estej a garantindo o estabelecimento dos
processos de regenerao da formao florestal.
2.12.7
Etapas de Execuo
Preparao das reas a serem revegetadas;
Plantio;
Monitoramento das atividades de plantio;
Relatrios de acompanhamento da reposio florestal.

Verso Final

BR-448/RS
121
DNIT
C G M A B
2.12.8
Inter-relao com Outros Programas
O Programa de Reposio Florestal est relacionado com os seguintes programas ambientais:
Programa de Educao Ambiental: a Educao Ambiental um importante instrumento

para o sucesso de aes que visam conservao e recuperao do meio ambiente.
No processo de implantao do empreendimento, a educao ambiental torna-se uma
poderosa ferramenta a fim de evitar que os impactos na rea sejam agravados;
Programa de Paisagismo: para este programa ser destinado uma parcela de mudas da
reposio florestal obrigatria, com o objetivo de auxiliar na manuteno e
enriquecimento da vegetao da faixa de domnio do empreendimento;
E este programa fornecer subsdios e informaes aos seguinte programas:
2.12.9
Este programa dever atender as exigncias legais que constam nas seguintes leis vigentes:
LEI 4.771/65 institui o novo Cdigo Florestal Federal. No caso de reposio florestal,
devero ser priorizados projetos que contemplem a utilizao de espcies nativas (Art.
19, nico);
Instruo Normativa MMA 1/96 - dispe sobre a reposio florestal obrigatria e sobre o
Plano Integrado Florestal. A reposio florestal deve ser realizada por pessoa fsica ou
jurdica que explore, utilize, transforme ou consuma matria-prima florestal;
LEI Estadual 9.519/92 -. Institui o Cdigo Florestal do Estado do Rio Grande do Sul. Os
proprietrios de florestas ou empresas exploradoras de matria-prima de florestas
nativas, alm da reposio, por enriquecimento, previstas no Plano de Manejo Florestal,
para cada rvore cortada devero plantar 15 (quinze) mudas, preferencialmente das
mesmas espcies, com plantio obrigatrio dentro de 1 (um) ano, sendo permitido o
mximo de 10% (dez por cento) de falhas, comprovado mediante laudo tcnico e
vistoria de rgo florestal competente. (Art. 8). A supresso da vegetao de que este

Verso Final

BR-448/RS
122
DNIT
C G M A B
artigo trata dever ser compensada com a preservao de ecossistema semelhante em

rea que garanta a evoluo e a ocorrncia de processos ecolgicos (Art. 23, nico);
Decreto Estadual 38.355/98 - Estabelece as normas bsicas para o manejo dos

recursos florestais nativos do Estado do Rio Grande do Sul de acordo com a legislao
vigente. A reposio florestal obrigatria o plantio obrigatrio de rvores, como
medida legal para mitigao, compensao ou reparao de corte de rvores nativas
ou recuperao de reas degradadas, estando consubstanciada no art. 19, da Lei
Federal n 4.771/65 Cdigo Florestal federal e no s artigos 8 e 15, do Captulo II e Art.
51 da Lei Estadual n 9.519/92 (Art. 41). O no cum primento, parcial ou total, de
compromisso de execuo ou manuteno de reposio florestal obrigatria constituise em infrao passvel, de punio legal, ficando o infrator em dbito com o rgo
Florestal Estadual e impossibilitado de receber certides negativas e outros
licenciamentos (Art. 44). A quitao final do compromisso de reposio florestal, s se
dar aps o 4 (quarto) ano de manejo e com a plena garantia do estabelecimento das
rvores (Art. 48, 2).

Verso Final

BR-448/RS
123
DNIT
C G M A B
2.12.10
Cronograma Fsico
O cronograma apresentado a seguir:

Verso Final

BR-448/RS
124
DNIT
C G M A B
2.12.11
As mudas plantadas devero ser verificadas sempre que se fizer necessrio ou no mnimo
quatro vezes ao ano, resultando em relatrios trimestrais durante os dois primeiros anos e
relatrios semestrais nos anos posteriores.
2.12.12
A responsabilidade pela implementao do programa do empreendedor,
sendo
operacionalizado por equipe multidisciplinar. Entretanto, parcerias com instituies ou

entidades podem ser formadas a fim de produzir mudas atravs da criao de viveiros
comerciais e para a capacitao de mo de obra para execuo do plantio.
2.12.13
Bibliografia
BARBOSA, L.M. Consideraes gerais e modelos de recuperao de formaes ciliares. In:

RODRIGUES, R.R., Leito Filho, H.F. Matas ciliares: conservao e recuperao. So Paulo:
Edusp-fapesp, 2004. p.289-312.

Verso Final

BR-448/RS
125
DNIT
C G M A B
2.13
PROGRAMA DE GESTO AMBIENTAL DAS OBRAS
2.13.1
Justificativa
O Programa de Gesto Ambiental responsvel por organizar e compatibilizar a

implementao dos programas ambientais do PBA, avaliando, aprimorando e acompanhando a
execuo das etapas de cada um, bem como interferindo diretamente, na busca do
sincronismo entre as atividades para a otimizao dos resultados. Caber Gesto decidir
pela necessidade de ajustes nos programas e procedimentos, devido a novas demandas, alm
de cumprir com a responsabilidade de interlocuo com os rgos licenciadores.
A gesto da implantao e execuo do PBA visa garantir que as aes definidas em cada
programa ambiental sejam cumpridas nos prazos estabelecidos e com resultados previstos,
evitando que interferncias causadas por eventuais defasagens na execuo de aes intra e
inter-programas venham a comprometer a qualidade ambiental pretendida.
Assim o Programa de Gesto Ambiental o programa que centraliza as informaes dos
demais programas do PBA referente implantao do mesmo, tendo a finalidade de gerenciar
as aes de cada programa ambiental em funo das interaes da Gesto Ambiental com os
demais programas componentes do PBA.
A coordenao do Programa de Gesto Ambiental dever ficar sob a responsabilidade de uma
equipe de gerenciamento, a qual ser definida pelo DNIT.
2.13.2
O Programa de Gerenciamento Ambiental tem como objetivos gerais a organizao,

integrao, sincronizao e administrao de todas as atividades relativas ao meio ambiente
ao longo do processo de implantao do empreendimento, estendendo-se tambm durante a
fase desmobilizao das obras da BR 448.
Os objetivos especficos deste Programa visam garantir o atendimento s demandas
ambientais e tcnicas do empreendimento, quais sejam:
Atendimento Legislao Ambiental vigente;
Atendimento s Condies e Restries das Licenas a serem fornecidas pelo rgo

licenciador do Empreendimento, no caso, FEPAM;
Atendimento s exigncias
licenciamentos especficos;

Verso Final
dos
demais
rgos
ambientais

envolvidos
em
BR-448/RS
126
DNIT
C G M A B
Interao permanente com os rgos licenciadores;
Acompanhamento permanente da legislao vigente e eventuais alteraes;
Encaminhamentos necessrios para obteno ou renovao de licenas perante a

FEPAM e demais rgos com licenciamentos especficos;
Acompanhamento da execuo dos demais programas ambientais;
Sincronizao de aes de programas com interfaces;
Interao com as equipes executoras de cada programa ambiental para fins de

complementao de informaes, periodicamente e sempre que necessrio;
Gerenciamento de eventuais aspectos crticos.
2.13.3
Metas
Para o atendimento dos objetivos propostos, so estabelecidas as seguintes metas:
Definio de rotinas de acompanhamento dos trabalhos de execuo de cada

programa;
Elaborao de relatrios tcnicos, a serem encaminhados FEPAM, com base nos

cronogramas de execuo dos trabalhos e nos relatrios apresentados, de acordo com
as condicionantes da Licena Ambiental;
Elaborao de relatrios tcnicos/gerenciais peridicos a serem encaminhados ao

DNIT;
Realizao de reunies temticas sempre que julgadas necessrias e/ou oportunas;
Realizao de oficinas de integrao entre as equipes de execuo dos programas

ambientais;
Incorporao ou alterao de procedimentos a programas ambientais, decorrentes de

eventuais mudanas na legislao, resultados de monitoramentos, exigncias de
rgos ambientais e outras demandas julgadas procedentes.
2.13.4
Indicadores
Os indicadores ambientais possuem interface com todos os demais programas constantes

neste PBA e as respectivas atividades desenvolvidas por eles durante sua implantao junto s
obras da BR 448. Os indicadores servem como parmetros para medir a eficincia das aes
ambientais implantadas.
Verso Final

BR-448/RS
127
DNIT
C G M A B
Os indicadores para a Gesto Ambiental esto considerados a seguir:
Cumprimento das atividades e aes propostas nos demais programadas;
Sincronismo entre os programas que possuem interface;
Execuo das atividades simultneas dos programas que possuem interligao;
Execuo dos programas dentro do cronograma previsto.
2.13.5
Pblico Alvo
O Programa de Gesto Ambiental tem como alvo os demais programas ambientais constantes
no PBA.
2.13.6
A metodologia do Programa de Gesto Ambiental proposto consiste na forma de cumprir-se

com as especificaes para as atividades descritas no mesmo, com o levantamento de
informaes das atividades dos demais programas do PBA para controle efetivo das aes
ambientais previstas.
2.13.7
Etapas de Execuo
2.13.7.1
Procedimentos Operacionais
Os procedimentos e mtodos que sero adotados para o acompanhamento e gerenciamento

das aes ambientais devero ser definidos, posteriormente, pela equipe tcnica indicada pelo
DNIT.
O Programa de Gesto Ambiental poder ser executado a partir de uma Gerncia Geral de
Meio Ambiente e Equipes de Coordenao, com base nas atividades previstas em cada um
dos programas ambientais do PBA.
2.13.7.2
Sistema de Gerncia Geral
A Gerncia Geral seria formada por uma equipe de coordenao, planejamento e controle dos
programas do PBA. Esta equipe far o acompanhamento e anlise das atividades dos
programas, relatando o andamento da implantao dos mesmos.
Por meio deste acompanhamento pode ser feita uma avaliao da dinmica de execuo das
atividades e o controle da velocidade de execuo, compatibilizando a interao entre elas

Verso Final

BR-448/RS
128
DNIT
C G M A B
objetivando evitar atropelamentos entre o final de uma e incio de outra, a fim de evitar
prejuzos qualidade ambiental.
O gerenciamento geral da implantao dos programas deve relacionar as interfaces entre os
programas do PBA, verificando o andamento dos trabalhos, os resultados obtidos e elaborar
planos de continuidade e de acompanhamento, bem como as atividades que cada equipe e/ou
colaborador dever desempenhar.
2.13.8
O Programa de Gesto Ambiental tem interface com todos os demais programas componentes
do PBA.
O programa tem por funo gerenciar as atividades desenvolvidas pelos demais programas do
PBA, acompanhando as etapas de cada um, bem como interferindo diretamente na execuo,
buscando uma harmonia entre os processos e otimizao dos resultados.
A equipe de gesto dever estabelecer uma forma de coletar os dados gerados pela
implantao dos programas, para dispor das informaes de forma organizada e coerente com
a execuo do PBA, facilitando a tomada de decises do gerenciamento.
2.13.9
O Programa deve seguir e aplicar a legislao e as seguintes diretrizes e normas:
2.13.9.1
Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho
NR 11 Transporte, movimentao, armazenagem e manuseio de materiais;
NR 18 - Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo;
2.13.9.2
Normas Brasileiras

de Janeiro, 1993;

1997;

Janeiro, 1992;
Verso Final

BR-448/RS
129
DNIT
C G M A B


2.13.9.3
Legislao Federal



combustveis;

contaminado.
2.13.9.4
Legislao Estadual
Slidos;



Verso Final

BR-448/RS
130
DNIT
C G M A B


2.13.9.5
Legislao Municipal

ao manejo de resduos slidos no Municpio de Porto Alegre.

Verso Final

BR-448/RS
131
DNIT
C G M A B
2.13.10
Cronograma Fsico
O programa de Gesto Ambiental obrigatoriamente dever acompanhar todo o perodo de

obras desde a implantao dos canteiros de obras, incio da fase de operao e a
desmobilizao dos canteiros de obras.

Verso Final

BR-448/RS
132
DNIT
C G M A B
2.13.11
O acompanhamento e avaliao das atividades sero realizados atravs de acompanhamento

semanal da implantao das atividades dos programas, e pela emisso de relatrios de
acompanhamento das atividades emitidos mensalmente aps as vistorias.
2.13.12
Responsveis Pela Implementao Do Programa
As instituies responsveis pela implantao do programa e que devero participar da

fiscalizao e/ou obteno dos relatrios produzidos sero a FEPAM, as Prefeituras
Municipais, o DNIT e o Ministrio Pblico.
2.13.13
Bibliografia
IBAMA. Diretrizes de pesquisa aplicada ao planejamento e gesto ambiental. Braslia:

IBAMA. 1995. 101 p.
CCCC - Construes Comrcio Camargo Correa. Plano de Gesto Ambiental.
Programa Bsico Ambiental PBA, UHE Passo So Joo, ABG 2007.

Verso Final

BR-448/RS
133
DNIT
C G M A B
2.14
PROGRAMA DE REASSENTAMENTO POPULACIONAL
2.14.1
Justificativa
O Programa de Reassentamento consiste nas atividades realizadas pelo empreendedor com o

objetivo de desocupao da rea para a implantao da BR 448, relocando as famlias
residentes ao longo do traado. Uma das principais caractersticas dessas famlias implica na
ausncia de documentao completa de titularidade do imvel onde residem atualmente. A
implantao do Programa tambm proporciona a regularizao fundiria e melhoria da
qualidade de vida atravs do processo de relocao.
A relocao involuntria de famlias certamente um dos elementos mais sensveis,
considerando a implantao de um grande empreendimento. O bom andamento das obras est
diretamente relacionado com o sucesso do Programa de Reassentamento, que - por sua vez est vinculado a um planejamento baseado na busca de alternativas de reassentamento geis
e adequadas ao perfil das famlias afetadas.
As pesquisas de campo, realizadas para a elaborao do EIA/RIMA revelaram que a situao
socieconmica das famlias demanda acompanhamento de equipe especializada, para que
sejam asseguradas as condies mnimas de sobrevivncia e qualidade de vida.
Dessa forma evita-se que as famlias afetadas percam o referencial de comunidade, suas
relaes familiares, de sociabilidade e compadrio. A relocao assistida tambm permite a
continuidade das atividades econmicas e sociais que asseguram sua sobrevivncia. Com o
intuito de se estabelecer um processo de participao comunitria e de co-responsabilidade,
necessrio buscar parcerias com todos os atores sociais envolvidos.
Uma das premissas bsicas do Programa a necessidade de inter-relacionamento com
representantes dos diferentes grupos de interesse que constituem a populao atingida. Para
tanto necessrio gestionar e estimular a formao de lideranas em comunidades que ainda
no possuam esse tipo de representao, reconhecer a legitimidade de representantes j
existentes e reconfimar/retrabalhar representantes que no exeram liderana ou no possuam
legitimidade entre os moradores de sua comunidade.
2.14.2
O Programa tem por objetivo geral a gesto do processo de liberao da faixa de domnio para
a implantao da rodovia, nos locais onde existe ocupao de moradias. Para que isso ocorra
ser necessrio observar os objetivos especficos:

Verso Final

BR-448/RS
134
DNIT
C G M A B
Assegurar s famlias relocadas as condies para recompor com rapidez e

minimamente as condies socioeconmicas que dispunham no local de origem. No
entanto, o Programa dever atuar no sentido de disponibilizar meios para que essas
famlias efetivamente melhorem sua condio socieconmica.
Implantar mecanismos tais que garantam a efetiva participao da populao a ser

relocada, possibilitando o exerccio da cidadania em todas as fases do Programa,
especialmente nas questes de definio de alternativas habitacionais. Tambm
necessria a participao nas questes relacionadas elegibilidade das famlias a
serem relocadas.
Gerenciar a implantao (ou reconstituio) de moradias em locais dotados de infra

estrutura bsica (saneamento bsico, drenagem pluvial, energia eltrica, acessos),
dentro das possibilidades das reas destinadas relocao.
Assegurar as famlias sejam relocadas em reas onde tenham acesso aos servios
sociais bsicos (sade, educao, transporte coletivo, entre outros), bem como locais
de comrcio (para compra e venda de produtos).
Garantir o acesso aos meios de produo que j dispunham anteriormente, bem como a
manuteno dos vnculos de trabalho (permanentes, temporrios, registrados,
acordados, etc.).
Promover a regularizao fundiria das famlias assentadas.
Assegurar a manuteno dos laos culturais e sociais das famlias.
2.14.3
Metas
Ao final do Programa espera-se que a faixa de domnio esteja totalmente desocupada,

permitindo o andamento das obras conforme cronograma pr-estabelecido e que as famlias
relocadas obtenham melhoria de qualidade de vida, expressa nos seguintes aspectos:
Regularizao fundiria;
Reassentamento em reas selecionadas, em conformidade com os mecanismos de

gesto urbana e aprovao dos rgos competentes;
Moradias melhores;
Acesso infra-estrutura bsica (sade, educao, etc);
Manuteno dos laos de parentesco e vizinhana;

Verso Final

BR-448/RS
135
DNIT
C G M A B
Manuteno dos meios para sobrevivncia e dos vnculos de trabalhos (formais ou

no).
2.14.4
Indicadores
O principal indicador do sucesso do Programa de Reassentamento o no atraso das obras

devido a ocupao da faixa de domnio. A relocao da totalidade das famlias cadastradas
tambm um dos principais indicadores do Programa.
Existem outros indicadores, estes mais relacionados aos aspectos sociais e econmicos das
famlias relocadas. A comparao qualitativa entre a moradia antiga e a moradia nova tambm
um indicador da efetividade do Programa. As moradias devem estar integralmente
abastecidas com energia eltrica e gua, bem como possurem acessos individuais. Tambm
devem ter sido observados a manuteno dos vnculos de trabalho, a manuteno de relaes
de parentesco ou vizinhana, em resumo, se houve melhoria na qualidade de vida da
populao.
2.14.5
Pblico Alvo
O pblico-alvo do Programa so as famlias que possuem moradias localizadas no traado da

BR 448 (rea Diretamente Afetada) e que no dispem de titularidade da terra ou necessitam
de
acompanhamento
especializado
para
relocao,
dadas
as
suas
condies
socioeconmicas. Nessas condies foram levantados 16 casos em Sapucaia do Sul, 14 em

Esteio e 464 em Canoas.
2.14.6
Tendo por premissa que a organizao social da comunidade a ser relocada fator essencial
para a sustentabilidade do Programa, imperativo que um processo de acompanhamento e
gesto (quando for o caso) para que as lideranas naturais da comunidade se destaquem e
sejam interlocutores junto equipe do Programa.
As lideranas devem ser indicadas pela comunidade, dando legitimidade ao processo. O
Diagnstico apontou 3 lideranas comunitrias, reconhecidas pelos outros moradores. O incio
das atividades relacionadas ao Programa deve ser realizado inicialmente com as lideranas j
identificadas.
Dessa forma, espera-se que todos os critrios estabelecidos (alternativas de relocao,
elegibilidade das famlias, reas para relocao, por exemplo) sejam legitimados e acordados.

Verso Final

BR-448/RS
136
DNIT
C G M A B
O papel da liderana tambm se destaca no acompanhamento do cadastro socioeconmico,

valiosos instrumento que subsidia a tomada de decises.
O cadastramento das famlias permite o estabelecimento de uma data de corte, ou o
congelamento da rea, permitindo que somente as famlias cadastradas naquele perodo
seriam elegveis para relocao. Dessa forma evita-se aumento de famlias que se mudam
para a faixa de domnio, para obterem algum tipo de benefcio, ou mesmo a ocupao de reas
onde a populao j foi relocada.
O cadastramento tambm permite a coleta de informaes socioeconmicas das famlias a
serem relocadas e a avaliao precisa das condies j existentes de acesso aos servios
bsicos e condies de moradia, para que se estabeleam os parmetros gerais do Programa.
J foi realizada uma contagem das residncias por empresa contratada pelo empreendedor.
Essa contagem levantou, alm do nmero de moradias a serem relocadas, o nome dos
membros da famlia e o nmero de seus documentos pessoais. Os domiclios foram
fotografados. Ainda que as moradias no tenham sido numeradas, essa contagem pode servir
como data de corte para o reassentamento. Foram contados 495 domiclios: 16 em Sapucaia
do Sul, 14 em Esteio e 464 em Canoas. A maior parte das residncias a serem relocadas esto
em canoas, na Vila Dique.
A contagem no fez o levantamento das caractersticas socioeconmicas das famlias. Essas
caractersticas so essenciais para o estabelecimento dos parmetros de reassentamento. As
informaes mnimas a serem levantadas junto a essa populao so:
Identificao completa do chefe-de-famlia e de seu cnjuge;
Localizao georefenciada da propriedade;
Nmero da documentao bsica do chefe-de-famlia e de seu cnjuge;
Tempo de moradia no estado, no municpio e na propriedade atual;
Processo de migrao;
Vnculo com a propriedade;
Composio familiar, isto , informaes bsicas sobre todos os moradores da famlia

(idade, sexo, relao com o chefe-de-famlia, grau de escolaridade, atividades
econmicas, renda familiar, local de trabalho, etc.);
Condies gerais de sade da famlia e acesso aos servios de atendimento de sade;
Organizao comunitria;
Verso Final

BR-448/RS
137
DNIT
C G M A B
Descritivo da propriedade e da residncia;
Equipamentos de lazer existentes e frequentados;
Igrejas e associaes existentes e frequentadas;
Expectativas sobre o reassentamento;
Demandas sobre o reassentamento.
Aps o cadastramento, dever ser elaborado o Plano de Reassentamento. Nele esto reunidas
todas as informaes disponveis e nele esto estabelecidas as diretrizes para a realizao do
reassentamento.
As aes e temticas no Plano de Reassentamento devem incluir:
2.14.6.1
Reunies com a comunidade
Estabelecimento de cronograma de reunies com as comunidades. Como o nmero de

famlias muito extenso quase 500 famlias necessrio estabelecer uma srie de
reunies com pequenos grupos, no mximo 50 famlias, sendo que somente os chefes
de famlia devem participar para que no haja muitas pessoas na reunio, facilitando a
comunicao.
Hora e local As reunies devero ser feitas nos domingos ou aps o horrio
comercial. O local deve ser nas proximidades dos locais de origem das famlias. Se isso
no for possvel, devero ser disponibilizados meios de transporte gratuito para o
deslocamento das famlias at o local da reunio.
Teor das reunies As reunies iniciais devem abordar a contagem realizada e o

critrio de elegibilidade para o reassentamento. Tambm devero ser abordados os
locais disponveis para o reassentamento e quais as diretrizes do programa.
As reunies devem ser fotografadas e todas devem possuir ATA, com os assuntos discutidos e
firmados por todos os presentes. Pessoas analfabetas devem deixar a impresso digital na
ATA.
2.14.6.2
Critrios de elegibilidade
Os critrios de elegibilidade so aqueles que definem quais as famlias a serem relocadas. A

base do critrio a contagem de residncias realizada por empresa contratada. Com essa
base, deve ser averiguado se existem famlias conviventes, ou seja, duas famlias que
coabitam uma mesma residncia, mas que possuem independncia financeira e chefes
Verso Final

BR-448/RS
138
DNIT
C G M A B
diferentes. Cada famlia convivente deve ser considerada separadamente na relocao. Mas as
famlias conviventes devem ser ter sido necessariamente elencadas na contagem e no
consideradas se mudarem aps a data de corte para a ocupao irregular.
2.14.6.3
Diretrizes
As diretrizes principais do Reassentamento so as seguintes:

2.14.6.3.1
rea de destino como so 3 grupos e 3 municpios diferenciados, as reas de
destino devem obeceder essa diviso j estabelecida. De acordo com o diagnstico realizado,
os trs grupos devem permanecer nos municpios de origem, a no ser que por unanimidade
ou maioria, os dois grupos menores residentes em Sapucaia ou Esteio desejem ser agregados
ao grupo maior, representado pelos relocados de Canoas. Foi constatada grande dependncia
econmica das famlias residentes em Canoas com os bairros do entorno, ento desejvel
que os relocandos permaneam nas proximidades do local de origem.
2.14.6.3.2
Direito ao programa so os critrios de elegibilidade. Tem direito a ser inscrito
no Programa as pessoas que foram cadastradas na poca da contagem dos domiclios. No

deve haver mais nenhum cadastramento posterior a esse, sob pena do nmero de residncias
aumentar, por presso da comunidade e de outras pessoas.
2.14.6.3.3
Critrios de vizinhana como o local de origem e o local de destino so
fisicamente diferentes, as famlias devero definir em assemblia ou por votao se desejam

manter os laos de vizinhana j estabelecidos ou se deve ser realizado um sorteio para a
ocupao dos lotes. Dentro desses critrios, vrias so as situaes especiais: a presena de
comrcio e lotes de esquina (mesmo sendo um ocupao linear, alguns lotes podem
considerados de esquina. No loteamento de destino, os lotes de esquina sero mais
valorizados e portanto devem ser discutidos os critrios para a sua ocupao.
2.14.6.3.4
Construo das residncias Uma das caractersticas da populao,
apontada pelo EIA, que poucos trabalhadores possuem experincia na construo civil.
Ento a auto-construo no uma alternativa vivel nesse caso especfico. Para manter a
dinmica do processo, a alternativa mais vivel a contratao de empresa construtora para a
construo de todas as residncias.
2.14.6.3.5
Padro das residncias as residncias atuais possuem padres imprprios
de moradia, muitas no possuem instalaes sanitrias e relao inadequada entre nmero de

moradores/dormitrios ou nmero de moradores/metragem. Deve ser estabelecido um padro
mnimo de tamanho de residncia e outras classes para atendimento s famlias. Todas as
residncias no local de destino devem possuir instalaes sanitrias, rede de abastecimento de
Verso Final

BR-448/RS
139
DNIT
C G M A B
gua com canalizao interna e ligao com energia eltrica. Devero ser realizadas as
avaliaes das propriedades ou residncias. Essa avaliao diferente daquela realizada para
fins de desapropriao, pois envolve muito mais a comunidade e os critrios de avaliao so
diferenciados. Essa avaliao servir de base para o estabelecimento dos padres de
construo.
2.14.6.3.6
Desocupao da rea Depois das famlias j saberem qual o lote e fazer o
acompanhamento da construo de sua residncia, a empresa construtora dever informar

coordenao do programa quando a residncia poder ser habitada. Uma vez que isso ocorra,
a mudana da famlia deve ser imediata, com o desmonte da residncia logo aps a mudana,
para que a casa no local de origem no seja reinvadida.
2.14.6.3.7
Contrato com os moradores Alm das ATAS de reunio, importante firmar
acordos formais com as lideranas ou com a totalidade dos moradores. Para isso necessrio
elaborar Termos de Acordo Coletivos, onde constam as principais decises obtidas atravs de
votaes ou Assemblias. Outro contrato importante no processo o contrato de ocupao da
rea de destino para todas as famlias.
2.14.6.3.8
Pagamento dos lotes Outras experincias de relocao involuntria indicam
que as famlias no devem ser responsveis pelo nus do processo, pela sua condio de
fragilidade social e econmica. Entretanto, importante que a famlia tenha um
comprometimento financeiro com o lote ou com a moradia, ainda que simblico. Dessa forma,
h mais valor social no objeto (residncia prpria), que no foi doado, mas adquirido. Mas as
situaes devem ser estudadas caso a caso, pois o pagamento no deve ser um impeditivo ao
lote e a residncia de qualquer uma das famlias cadastradas ou apresentar risco
manuteno das condies de vida dessas famlias. Por isso a sugesto de valor deve ser
simblica e alguns casos especiais devem ser desobrigados desse pagamento.
2.14.6.3.9
Infra-estrutura de servios O loteamento de destino dever ter infra-estrutura
adequada: arruamento, energia eltrica, saneamento bsico.

2.14.6.3.10
Infra-estrutura social O loteamento de origem deve ter, nas proximidades,
escolas, creches e posto de sade. As crianas em idade escolar, as sries que freqentam e
a escola atual devem ser alvo de uma listagem especfica. Essas crianas devem ter vagas
garantidas, caso haja mudana do estabelecimento de ensino.
2.14.6.3.11
Adaptao nova realidade A nova realidade das famlias, no loteamento de
destino, ser muito diferente da realidade atual. A Prefeitura, ou outros rgo parceiros, devem
realizar vrias palestras para que haja adaptao das famlias nova realidade. Deve haver
Verso Final

BR-448/RS
140
DNIT
C G M A B
estudos para que as famlias sejam inscritas em programas sociais, especialmente no primeiro
ano de residncia no loteamento de destino, especialmente verificando a possibilidade de
inscrio das famlias em programas de tarifas sociais de energia, gua, etc. Tambm deve
haver iseno de pagamento de impostos urbanos sobre a nova moradia.
2.14.6.3.12
Casos especiais So considerados casos especiais as pessoas idosas e
mulheres chefes de famlia. Em vrios programas governamentais, as mulheres possuem

preferncia no atendimento, pois o acesso educao, capacitao e s oportunidades de
emprego mais restrito. Outras experincias de programas de reassentamento tm indicado
que a titularidade das propriedades repassada para mulheres da famlia um fator contribui
para a estabilidade e para a manuteno do espao coletivo do grupo familiar. Isso porque as
mulheres permanecem com os membros mais frgeis do grupo, como as crianas e os idosos,
em casos de separao ou abandono. E o nmero de mulheres que so chefes de famlia e
provedoras da casa, mesmo com a presena do cnjuge, vem aumentando paulatinamente em
todas as classes sociais.
A partir desses critrios, pretende-se que o remanejamento populacional se processe de forma
ordeira e justa, respeitando a individualidade e os direitos dos cidados diretamente atingidos
pelo empreendimento, minimizando ao mximo os impactos decorrentes das modificaes
socioeconmicas. As aes pontuais para a elaborao do Plano so as seguintes:
Realizao de reunies peridicas em todas as comunidades atingidas pelo

empreendimento;
Realizao de reunies com entidades representativas da populao atingida e outros

segmentos organizados da sociedade;
Realizao de reunies e contatos freqentes com as autoridades constitudas,

especialmente as administraes municipais e lideranas polticas e comunitrias;
Estabelecimento de canal de comunicao;
Estudo de oferta/demanda dos servios sociais bsicos para cada uma das
comunidades afetadas;
Estudo de oferta/demanda de programas sociais j existentes (bolsa-escola, rendacidado, fome zero, etc.);
Estudo de casos especiais (idosos, deficientes, etc.), cujas demandas so

diferenciadas;
Identificao de reas adequadas para reassentamento das famlias.

Verso Final

BR-448/RS
141
DNIT
C G M A B
2.14.7
Etapas de Execuo
De acordo com as aes necessrias para a implantao do Programa, as etapas de execuo

so as que seguem:
Estabelecimento de convnio do DNIT com os rgos de apoio (Prefeituras Municipais)

ou de transferncia de recursos (Ministrio das Cidades, por exemplo).
Cadastramento dos moradores e demarcao/avaliao dos domiclios e propriedades.

O cadastramento dos moradores a etapa que antecede todas as outras e seus
resultados so determinantes para todas as etapas subseqentes. Como j houve uma
contagem, o cadastramento deve ser feito nas residncias j consideradas na
contagem e para obter dados socioeconmicos.
A rea onde esto as ocupaes irregulares devem ser repassadas legalmente para o
DNIT, imediatamente aps a emisso da LI pelo rgo licenciador. Deve ser averiguada
a situao legal dessas reas para que sejam transferidas para o DNIT. Esse processo
legal deve ser acompanhado pelo Ministrio Pblico, reiterando a inteno do DNIT em
se promover o bem estar social com a implantao do programa de Reassentamento.
Elaborao do Plano de Reassentamento.
Identificao da rea de destino a rea de destino deve ser prxima ao local atual de
moradia. Preferencialmente a rea deve ser de propriedade pblica (municipal, estadual
ou federal). A identificao das reas disponveis, bem como averiguao da situao
legal das mesmas deve ser realizado imediatamente aps a emisso da LI.
Urbanizao da rea de destino para a implantao de arruamento, demarcao e

preparao dos lotes e implantao dos servios bsicos ser necessria a contratao
de empresa atravs de processo licitatrio.
Construo das residncias.
Relocao das famlias.
2.14.8
O Programa de Reassentamento, por sua dinmica, deve ter coordenao prpria, sem
vinculao com outros programas. Mas possui inter-relao com o Programa de Comunicao
Social.

Verso Final

BR-448/RS
142
DNIT
C G M A B
2.14.9
O reassentamento populacional involuntrio, (ainda que no tenha bases estritamente legais

para sua implementao isto , no existe uma lei que indique a responsabilidade do estado
na relocao de populao residente em reas de ocupao irregular) acaba extrapolando a
questo meramente jurdica, dada a natureza do processo:
2.14.9.1
Responsabilidade social o conceito de responsabilidade social j est
amplamente difundido entre as empresas privadas e rgos governamentais. Muitas empresas

privadas, a despeito da busca pela lucratividade, atuam significativamente na rea social. As
empresas privadas tambm atuam na rea social para melhorar a imagem da empresa perante
a sociedade.
Em relao aos rgos governamentais, a atuao na rea social deve ser ainda mais
acentuada, uma vez que a gesto do dinheiro pblico no visa lucratividade, mas o bem estar
social.
2.14.9.2
Norma operativa do prprio DNIT o DNIT elaborou o documento
DIRETRIZES PARA REASSENTAMENTOS INVOLUNTRIOS em abril de 2005, onde

apresenta as normas operacionais para tratativa dos casos de relocao. Portanto, o prprio
DNIT reconhece que os casos de relocao involuntria devem ser resolvidos de maneira a
minimizar os impactos sociais das famlias afetadas.

Verso Final

BR-448/RS
143
DNIT
C G M A B
2.14.10
Cronograma Fsico
O cronograma fsico para a implantao do programa deve iniciar quando da emisso da LI

pelo rgo licenciador.

Verso Final

BR-448/RS
144
DNIT
C G M A B
2.14.11
A execuo do Programa de Reassentamento requer avaliao constante e sistemtica, de

forma a acompanhar no s a desocupao da rea, mas os aspectos relacionados
populao relocada (reestabelecimento do tecido social e adequabilidade da infra-estrutura
bsica (moradia, educao, sade, etc.).
Para tanto, o monitoramento dever acompanhar a relocao e, de forma simultnea,
estabelecer momentos chaves de interveno, os quais permitam uma visualizao da situao
em que se encontram as famlias elegveis para relocao.
Os aspectos a serem monitorados so:
Alteraes no quadro de vida da populao devido ao processo de remanejamento.
Anlise entre o que foi planejado e o efetivamente executado, e, se necessrio propor

correes de rumo, instrumentos e diretrizes para sua viabilizao.
2.14.12
Os rgos conveniados sero responsveis pelo Programa de Reassentamento. A princpio, os

responsveis pelo programa so o DNIT e as Prefeituras de Canoas, Esteio e sapucaia do Sul.
2.14.13
Bibliografia

STE. Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental EIA/RIMA da Rodovia
do Parque, BR 448. Outubro, 2008.

Verso Final

BR-448/RS
145
DNIT
C G M A B
2.15 PROGRAMA DE INDENIZAES DOS PROPRIETRIOS

2.15.1 Justificativa
A desapropriao, assim como o reassentamento populacional, uma ao imprescindvel
para a implantao de qualquer empreendimento, especialmente os de caractersticas lineares
como a BR 448. Uma vez determinado o traado e a faixa de domnio, necessrio o
estabelecimento do processo de desapropriaes que permitam a construo da rodovia. O
processo de desapropriao, bem como a atuao do Programa, deve ser extensiva aos locais
indicados para o bota-fora e locais de emprstimo de material. Entretanto, no h residncias
nos locais indicados pelo projeto para tais usos.
Essa uma ao que gera expectativas na populao atingida, que se no tratadas
devidamente, podem resultar em situaes conflitivas que podem comprometer o andamento
da obra. O Programa de Comunicao por si s no responsvel por resolver questes de tal
monta, sendo indispensvel a implantao de um Programa que estabelea diretrizes e
orientaes para a ocorrncia de desapropriaes, a fim de minimizar possveis conflitos com
os proprietrios afetados.
Portanto, o Programa consiste no conjunto de atividades realizadas com o intuito de
desapropriao das reas necessrias para implantao da Rodovia, considerando a rea do
projeto e demais instalaes. Contudo, todo o processo de implantao do Programa Social de
Desapropriao dever ser balizado por questes tcnicas de engenharia e de avaliao de
imveis e benfeitorias, mas tambm dever considerar o aspecto social inerente com a
ocorrncia de desapropriao.
Cada vez mais, como reflexo da democratizao das informaes e do exerccio da cidadania,
as empresas (do setor privado ou pblico) esto incorporando a idia de responsabilidade
social em seus projetos. O Programa de desapropriao possui tambm uma dimenso social,
uma vez que tende a considerar outras questes, alm do preo do imvel.
A desapropriao da faixa de domnio para a construo da Rodovia dever considerar a
aquisio total da propriedade quando as reas remanescentes forem consideradas inviveis
do ponto de vista socioeconmico. Para que isso ocorra, ser necessria uma anlise
especfica de cada situao, a fim de garantir a viabilidade econmica da propriedade,
permitindo a sobrevivncia da famlia. Da mesma forma, devero ser estabelecidos os pontos
de prioridade, conforme as frentes de trabalho da obra.
As indenizaes a serem feitas devero ainda levar em conta um estudo do preo da terra nos
jornais e imobilirias locais, garantindo o pagamento dos bens a preo de mercado, bem como
Verso Final

BR-448/RS
146
DNIT
C G M A B
a reposio de estruturas e lavouras, levando-se em conta as sazonalidades da produo e

benfeitorias existentes.
Da mesma forma, as benfeitorias afetadas pala construo da Rodovia devem ser indenizadas
pelo valor justo de mercado, de tal maneira que possibilite sua reconstruo, nas mesmas
condies anteriores.
O empreendimento a ser implantado est inserido na Regio Metropolitana de Porto Alegre,
atravessando bairros com alta e mdia concentrao populacional, o que j justificaria a
necessidade de um acompanhamento criterioso do processo indenizatrio, de modo a se
minimizar a gerao de conflitos, a existncia de pendncias judiciais e os conseqentes
atrasos no cronograma de obras.

O objetivo geral do Programa a desocupao da faixa de domnio para a construo da BR
448, praticando indenizaes justas, sob o ponto de vista econmico e social. Dessa forma, os
proprietrios atendidos pelo Programa no tero perda de qualidade de vida e de seu
patrimnio econmico, de modo a garantir o sucesso da sua implementao, observando o
cumprimento dos direitos do pblico envolvido.
Os objetivos especficos so:
Realizar avaliaes tais que considerem o preo de mercado;
Realizar avaliaes considerando o uso da propriedade;
Realizar avaliaes considerando a situao social da famlia a ser indenizada, a fim de

que no haja perda patrimonial e de qualidade de vida;
Gestionar as aes do Programa, de modo a e evitar ou minimizar situaes de conflito

e transtornos para as famlias indenizadas;
Gestionar as aes do Programa para que as desapropriaes ocorram de forma

amigvel.
2.15.3 Metas
Ao fim do Programa, a meta ter a totalidade da faixa de domnio da Rodovia desocupada.
Para isso, no deve ocorrer atraso das obras em funo da ocupao da faixa de domnio,
sendo que as avaliaes a as indenizaes devam ser consideradas justas, permitindo a
reproduo socioeconmica dos proprietrios atendidos.

Verso Final

BR-448/RS
147
DNIT
C G M A B
2.15.4 Indicadores
Para a viabilidade do Programa necessrio o estabelecimento de indicadores que possam
demonstrar o desempenho das aes indicadas nas diversas etapas. O principal indicador do
sucesso do Programa de Desapropriao Social o no atraso das obras devido a ocupao
da faixa de domnio.
Porm, outros indicadores podem ser verificados em termos de variao, intensidade,
frequncia de ocorrncia sendo que outras variveis podem ser incorporadas nos relatrios
peridicos. O conjunto de indicadores especficos so os seguintes:
Capacidade de reproduo das condies existentes, anteriores desapropriao;
Perda do patrimnio econmico dos proprietrios atendidos pelo Programa;
Perda das redes sociais dos proprietrios atendidos pelo Programa.
2.15.5 Pblico Alvo

O pblico-alvo do Programa so os proprietrios que possuem terras localizadas na faixa de
domnio da construo da BR 448. O Projeto de Engenharia computou cerca de 495
propriedades localizadas na faixa de domnio, as quais requerem desapropriao.

A ABNT possui normas para avaliao de imveis: NBR-14652-3 que dispe sobre a Avaliao
de Imveis Rurais e NBR-14652-2 que trata da Avaliao de Imveis Urbanos. Alm das
normas citadas, outras podem auxiliar a estabelecer as diretrizes normativas do Programa, a
NBR 12721 Avaliao de Custos Unitrios.
importante observar que a situao das propriedades atendidas dever ser avaliada de forma
individual, por uma comisso criada para tais fins. A avaliao deve considerar algumas
variveis que atribuem valor propriedade (classe e uso do solo, distncia em relao reas
urbanas, condies de acesso, acesso gua para consumo ou irrigao, etc.).
Tambm importante destacar que o remanescente da propriedade entendido aqui como a
rea do terreno menos a rea desapropriada deve ser considerado pela continuidade do uso
anterior ao processo de desapropriao (seja extrao mineral, explorao agropecuria, uso
comercial ou industrial). Caso haja impossibilidade para o uso atual, a propriedade deve ser
adquirida integralmente. Dependendo da condio da rea remanescente adquirida pelo
empreendedor atravs do processo de desapropriao, esta pode ser utilizada para a
relocao populacional.
Verso Final

BR-448/RS
148
DNIT
C G M A B
Quando da ocorrncia de grande nmero de desapropriaes em determinada regio, usual

que o preo da terra em geral apresente aumento (lei da oferta e da procura), distorcendo a
relao entre o valor pago pela propriedade e a capacidade de compra de rea similar pelo
indenizado. Dessa forma necessria uma atualizao constante das pesquisas de valores
imobilirios e eventual correo dos valores pagos, considerando ndices reais de reajuste.
Alguns casos especiais (idosos, pessoas que apresentem algum tipo de deficincia, etc.)
devem ser acompanhados pela comisso, ou encaminhados para o Programa de
Reassentamento.
Para atingir seus objetivos, o Programa dever desenvolver as seguintes aes:
Realizao de levantamentos na rea do empreendimento, visando complementar e/ou

atualizar as informaes sobre a situao das reas a serem desapropriadas;
Elaborao do Cadastro Fsico Territorial e Socioeconmico das propriedades atingidas;
Formulao dos critrios de indenizao/compensao populao afetada;
Estabelecimento de contatos com instituies locais que possam atuar conjuntamente

no sentido de promover o melhor atendimento possvel aos beneficirios do programa;
Definio das aes e estratgias de negociao com a populao afetada;
Negociao com as famlias afetadas;
Apoio legalizao da documentao jurdica das propriedades;
Avaliao do valor das indenizaes (propriedades e benfeitorias).

As etapas de execuo so as seguintes:
Constituio da comisso/equipe do Programa.
Anlise dos Projetos de Engenharia referentes Rodovia, para identificar em campo,

quais as propriedades a serem desapropriadas.
Visita a cada uma das propriedades, para levantamento de dados e esclarecimento das
dvidas iniciais por parte da populao.
Realizao de cadastro das propriedades, com elaborao de plantas individuais.
Levantamento da situao legal das propriedades a serem desapropriadas.

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
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Anlise da adequao dos instrumentos normativos e metodologia preconizada para a

avaliao dos imveis, avaliando inclusive a necessidade de incorporao de novas
metodologias ou orientaes mais apropriadas.
Reunio com as empresas construtoras e demais instituies (Prefeituras, Associaes

de Moradores).
Pesquisa de valores imobilirios e de benfeitorias.
Preparao de dossi para cada propriedade e formao de processos administrativos

para fins expropriatrios.
Avaliao das terras e benfeitorias, atribuindo a esta ltima o fator de depreciao.
Preparao de um cronograma inicial de desapropriaes, em funo das frentes de

trabalho a serem estabelecidas e da anlise individual das propriedades.
Reunies peridicas da comisso, para deliberar sobre casos individuais que meream
ateno especial.

O Programa est diretamente relacionado com o Programa de Comunicao Social, valendo-se
dele para estabelecer contato direto com os proprietrios a serem desapropriados. Outra
relao existente com o Programa de Reassentamento, embora com pblicos, objetivo e
metodologias diferenciados. A troca de informao entre ambos os programas fundamental
para o bom andamento da obra.

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas NBR 12721 - Avaliao de custos de
construo para incorporao imobiliria e outras disposies para condomnios edilcios.
ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas 14653 2 - Avaliao de bens Imveis
urbanos.
ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas 14653 3 - Avaliao de bens Imveis
rurais.

Verso Final

BR-448/RS
150
DNIT
C G M A B
2.15.10
Cronograma Fsico
A constituio da comisso/equipe do Programa dever ocorrer quando da emisso da Licena

Prvia da BR 448. A seguir esto identificados as etapas do programa e o cronograma fsico:
Est sendo previsto 9 meses para a execuo do Programa, o seguinte cronograma fsico est
proposto:

Verso Final

BR-448/RS
151
DNIT
C G M A B
2.15.11
Para acompanhar o desenvolvimento do Programa, fundamental destacar alguns aspectos a

serem acompanhados:
Discrepncia entre o valor estipulado e o valor real da terra.
Incapacidade de aquisio de rea similar quela desapropriada.
Existncia de grande nmero de desapropriaes judiciais.
Perda dos meios de sobrevivncia do proprietrio indenizado.
A avaliao poder ser realizada em momentos-chave do Programa, com o acompanhamento

da situao dos proprietrios indenizados, atravs de aplicao de questionrio numa
amostragem de pessoas.
Dessa forma, as informaes obtidas permitem avaliar a capacidade de recomposio das
famlias que tiveram sua propriedade indenizada. importante que a amostragem considere as
famlias que permaneceram em reas remanescentes e aquelas que tiveram a tiveram a
totalidade de sua rea adquirida.
2.15.12
A implementao e acompanhamento deste Programa ser de responsabilidade do DNIT.
2.15.13
Bibliografia


Verso Final

BR-448/RS
152
DNIT
C G M A B
2.16 PROGRAMA DE MONITORAMENTO E CONTROLE DA QUALIDADE DOS

RECURSOS HDRICOS SUPERFICIAIS
O Programa de Monitoramento e Controle da Qualidade dos Recursos Hdricos Superficiais
justificado pela necessidade de direcionar e especificar estudos e aes necessrias para o
monitoramento dos recursos hdricos superficiais quanto a possveis impactos ambientais
relacionados construo e operao da rodovia. Estas aes abrangem as fases de
implantao e operao da referida rodovia em todo seu trecho.
Alm disso, este Programa deve fornecer dados importantes para a restaurao ambiental em
caso de acidentes com cargas potencialmente poluidoras.
2.16.2 Objetivos
So objetivos do Programa de Monitoramento e Controle da Qualidade dos Recursos Hdricos
Superficiais:
Complementar a caracterizao dos recursos hdricos superficiais com influncia direta

pelo empreendimento;
Identificar possveis fontes de contaminao de recursos hdricos superficiais durante a

implantao do empreendimento;
Subsidiar a formulao de aes de proteo da qualidade e da quantidade das guas

superficiais, visando a minimizao dos impactos decorrentes das atividades de
construo na qualidade da gua (reduo do aporte de sedimentos, cuidados com
efluentes, definio das destinaes finais adequadas a efluentes potencialmente
poluidores);
Avaliar a eficcia das medidas de controle implantadas.
2.16.3 Metas
So metas para o Programa de Monitoramento e Controle da Qualidade dos Recursos Hdricos
Superficiais:
Realizao de campanha complementar para caracterizao da qualidade dos recursos

hdricos superficiais na rea de influncia do empreendimento;

superficiais durante a implantao do empreendimento;
Verso Final

BR-448/RS
153
DNIT
C G M A B

superficiais durante a operao do empreendimento.
2.16.4 Indicadores
seguintes:
Campanhas de amostragem de gua;
Emisso de laudos analticos;
Emisso de relatrios.
2.16.5 Pblico - Alvo

O Programa de Monitoramento e Controle de Recursos Hdricos Superficiais destinado aos
usurios dos corpos dguas afetados pela implantao do empreendimento.

Considerando os corpos dgua que podem ser afetados pela implantao da rodovia, foram
selecionados dez pontos de amostragem (mapa em anexo), sendo. Para tanto, considerou-se a
perenidade dos cursos dgua, bem como aqueles localizados margem da rodovia. Nos
arroios tributrios foram inseridos pontos de montante e jusante, com o objetivo de determinar
a contribuio das obras, a localizao dos pontos de amostragem apresentada na Tabela 4.
Tabela 4 Localizao dos pontos de amostragem para monitoramento da qualidade das
guas superficiais.
Ponto de
Amostragem
Coordenadas UTM1
Localizao em relao rodovia
P1
480387 / 6685848
Sangradouro Matias, no km 20
P2M
477627 / 6693027
Arroio tributrio, montante, prximo ao km 11+500
P2J
476316 / 6693109
Arroio tributrio, jusante, prximo ao km 11+500
P3M
479285 / 6696375
Arroio Sapucaia, montante, prximo ao km 8+500
P3J
477934 / 6696499
Arroio Sapucaia, jusante, prximo ao km 8+500
P4M
481234 / 6697819
Arroio tributrio, montante, prximo ao km 4+500
P4J
481094 / 6698673
Arroio tributrio, jusante, prximo ao km 4+500
P5
481861 / 6698934
Rio dos Sinos, prximo ao km 3+500

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B
P6M
483859 / 6700033
Arroio o tributrio, montante, prximo ao km 0+500
P6J
482628 / 6700590
Arroio o tributrio, jusante, prximo ao km 0+500
Datum Crrego Alegre
O anexo II a seguir apresenta o mapa com a localizao dos pontos de amostragem.

Para a seleo de parmetros de monitoramento, devem ser consideradas as atividades
decorrentes da implantao e operao do empreendimento que possam vir a causar impactos
sobre a qualidade das guas locais.

As etapas de execuo deste programa so previstas para o perodo anterior implantao da
BR 448, durante a sua implantao e na fase de operao, de acordo com o quadro 3.
Quadro 3 Etapas de execuo do Programa
Aes
Caracterizao anterior
implantao
Etapas
Realizao de campanhas de coleta e anlise laboratorial dos resultados.
Elaborao de relatrio.
Implantao
Elaborao de relatrios de acompanhamento.

Elaborao de relatrio conclusivo da etapa de implantao.
Operao

Elaborao de relatrio final.

O Programa de Monitoramento e Controle da Qualidade das guas Superficiais tem interface
com outros programas constantes neste PBA, haja vista que fornecero informaes sobre
atividades ou ocorrncias que possam causar alteraes na qualidade das guas superficiais:

Subterrneos;
Programa de Preveno e Controle de Acidentes com Cargas Perigosas;
Programa Ambiental da Construo (PAC);

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B
Programa de Controle de Processos Erosivos.

O presente Programa deve aplicar e atender os seguintes requisitos e legislao:
Resoluo CONAMA n 357/05 Dispe sobre a classi ficao e diretrizes ambientais

para o enquadramento das guas superficiais e d outras providncias.
2.16.9.2 Requisitos
Plano Nacional de Recursos Hdricos;
Plano Estadual de Recursos Hdricos.

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B
2.16.10
Cronograma Fsico
O cronograma fsico-financeiro est apresentando a seguir.

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B
2.16.11
Para acompanhamento da execuo do Programa de Monitoramento e Controle da Qualidade

dos Recursos Hdricos Superficiais sero gerados relatrios trimestrais de acompanhamento e
enviados a equipe responsvel pelo Programa de Gesto Ambiental. Estes devero constar de
informaes com relao ao desenvolvimento das atividades, imprevistos decorrentes,
procedimentos realizados, implantao de novas tcnicas e uma descrio dos resultados mais
relevantes. Sero produzidos trs relatrios conclusivos, com interpretao dos resultados: o
primeiro referente caracterizao da qualidade dos recursos hdricos antes do incio das
obras, o segundo relatrio conclusivo referente ao perodo de implantao, e o terceiro
referente ao perodo de operao.
2.16.12
A implementao e acompanhamento deste programa ser de responsabilidade do DNIT

atravs de empresa contratada.
2.16.13
Bibliografia
Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA). Resoluo 357. Braslia: 2005.

Verso Final

BR-448/RS
158
DNIT
C G M A B
Anexo II Mapa Pontos Coletados para Amostragem

Verso Final

BR-448/RS
159
DNIT
C G M A B

Verso Final

BR-448/RS
160
DNIT
C G M A B
2.17
PROGRAMA DE MONITORAMENTO DE FAUNA
A construo de estradas um mecanismo de fragmentao causador de impactos na fauna e
flora, removendo a cobertura vegetal original, gerando efeito de borda, afugentamento da fauna
e alterando a funo e estrutura da paisagem, em contraste com a necessidade e o alto valor
econmico imposto pela sociedade humana. A rea compreendida pelo empreendimento,
apesar de estar inserida em local prximo a uma rea de Preservao Ambiental, encontra-se
bastante descaracterizada principalmente pela intensa ocupao humana no entorno.
Apesar da interferncia antrpica na rea, com a presena de lavouras de arroz e reas
invadidas irregularmente, ainda ocorrem diversas espcies caractersticas da fauna do Rio
Grande do Sul. Estas espcies, muitas delas migradoras, utilizam a rea para alimentao,
refgio, deslocamento e reproduo. Sendo assim, a implantao da rodovia acarretar
mudanas no modo de vida destes animais, que tero seus habitats alterados.
Os animais desalojados pela destruio de seus habitats, iro se deslocar intensamente entre
fragmentos, procurando novas reas de vida. Neste processo eles utilizaro passagens sob as
pontes ou iro cruzar a estrada, o que poder resultar em altos ndices de coliso com veculos
(DNIT/IME, 2001). A mitigao desse tipo de impacto usualmente realizada pela implantao
de estruturas que facilitem de forma segura a travessia ou impeam a passagem da fauna pela
rodovia, sendo que a necessidade de uso e o sucesso desses mecanismos encontram-se
diretamente correlacionados com o tipo de fauna impactada pela estrada. O monitoramento a
longo prazo servir para avaliar a eficincia dos mecanismos de mitigao instalados, detectar
o tempo de estabilizao dos atropelamentos e identificar os pontos mais crticos de
ocorrncia.

Este programa tem como objetivo principal monitorar as aes implementadas para mitigar os
impactos ambientais causados a partir da implantao da rodovia. Em termos especficos, este
programa tem os seguintes objetivos:
Identificar os pontos de maior ocorrncia de atropelamentos ao longo do perodo e,

caso necessrio, propor novas medidas para evitar os atropelamentos, como a
implantao de sinalizao;
Verificar a funcionalidade e eficincia das estruturas instaladas para conteno e

passagem da fauna, visando avaliao do sucesso do programa;
Verso Final

BR-448/RS
161
DNIT
C G M A B
Propor ajustes ou modificaes nas estruturas mitigadoras implantadas, quando

necessrio;
Minimizar as interferncias geradas com a implantao do empreendimento sobre a

biota existente no entorno e em reas limtrofes do mesmo;
Realizar o manejo da fauna atropelada ;
Realizar um inventrio das espcies de vertebrados terrestres (anfbios, rpteis, aves e

mamferos) atropelados na rodovia, bem como a abundncia dos bitos;
Enriquecer o banco de dados da fauna da regio, considerando aqueles obtidos nas

campanhas de diagnstico;
Avaliar as possveis alteraes nas comunidades faunsticas frente implantao do

empreendimento.
2.17.3 Metas
As metas do Programa de Monitoramento de Fauna so:
Realizar campanhas de monitoramento de fauna durante a operao da rodovia;
Avaliar a eficincia das estruturas instaladas para reduo dos atropelamentos na

rodovia;
Obter dados atravs das campanhas a campo visando complementar o conhecimento

sobre a distribuio e reas de importncia para a manuteno de populaes da fauna
terrestre.
2.17.4 Indicadores
A realizao dos monitoramentos com a metodologia sugerida e a elaborao dos relatrios de
andamento ao trmino de cada campanha, contendo a sntese dos dados obtidos e anlise
integrada das informaes, o principal indicador do programa.
2.17.5 Pblico-alvo
O Programa de Monitoramento de Fauna no possui pblico-alvo, por se tratar de atividades
ligadas diretamente com a fauna da regio.

Verso Final

BR-448/RS
162
DNIT
C G M A B

O monitoramento ser realizado nas passagens de fauna instaladas como forma de mitigao
dos impactos causados pelo empreendimento. Esta atividade ser executada durante a
operao da rodovia, quando as estruturas j tiverem sido implantadas nos locais considerados
mais crticos para atropelamentos. Ressalta-se a importncia do monitoramento em pocas
reprodutivas, preferencialmente nos meses de setembro a fevereiro. Segundo estudos
realizados para implantao de rodovias, espcies de aves e anfbios apresentam maior
incidncia de atropelamentos nas pocas marcadas por maior pluviosidade, enquanto para os
mamferos, os maiores nveis de atropelamentos foram registrados nas pocas de estiagem.
No inicio das atividades de monitoramento sero realizadas campanhas mensais por um
perodo de 13 (treze) meses e aps sero trimestrais, compreendendo 4 (quatro) campanhas.
As atividades sero realizadas a campo para avaliao da eficincia das passagens de fauna,
com o objetivo de verificar o sucesso do programa e aprimorar estas estruturas, caso
necessrio. Ao final das campanhas dever ser elaborado um relatrio conclusivo com a
avaliao da necessidade de continuidade das campanhas ou o encerramento das atividades.
O programa poder esclarecer ainda, quais tipos de animais esto mais propensos utilizao
das passagens e os possveis impactos que podero surgir pela sua instalao. Os animais
atropelados encontrados em bom estado de conservao devero ser encaminhados s
instituies cadastradas para recebimento deste tipo de material. Aps a execuo de cada
campanha, dever ser elaborado o relatrio referente mesma, com prazo de dois meses para
a entrega.
Para a realizao do monitoramento so sugeridas trs tcnicas: monitoramento por deteco
(armadilhas fotogrficas e anlise de pegadas), monitoramento por observao (vestgios e
visualizao direta dos animais) e monitoramento dos animais atropelados ao longo de toda a
extenso do rodovia.
A seguir so descritos os trs mtodos a serem utilizados:
2.17.6.1 Monitoramento por Deteco

O monitoramento da utilizao das passagens de fauna com armadilhas fotogrficas consiste
na instalao destas armadilhas utilizando-se fotos sensores dentro das passagens. O
equipamento composto por uma mquina fotogrfica comum, um flash e um sensor ptico
que detectar a presena do animal quando o mesmo atravessar o feixe de luz, conforme
figura abaixo.

Verso Final

BR-448/RS
163
DNIT
C G M A B
Figura 01 - Imagem ilustrativa do equipamento para registro fotogrfico.
2.17.6.2 Monitoramento por Observao

O monitoramento por observao pode ser realizado de duas maneiras, com a instalao de
equipamentos para registro de pegadas e por observao direta a olho nu.
Para o registro de pegadas, devem ser instaladas placas com substrato macio, podendo ser
argila ou p de pedra, locadas dentro das passagens, garantindo que os animais ao
deslocarem-se deixaro vestgios de fcil identificao (figura 02). As pegadas que forem
encontradas nas passagens de fauna sero identificadas com auxlio de bibliografia e
conhecimentos tcnicos da equipe responsvel pelo programa.
Figura 02 - Imagem ilustrativa dos coletores de pegadas a serem instalados nos passadores
de fauna.
Outro mtodo de monitoramento a observao direta a olho nu, identificando possveis
vestgios como penas e plos que possam ter ficado presos s estruturas quando d
passagem dos animais. Estes vestgios devero ser coletados para posterior identificao.
Com a implantao destes mtodos, esperada a utilizao principalmente por espcies de
mamferos, por ser um grupo com indivduos de mdio e grande porte, que respondem mais
Verso Final

BR-448/RS
164
DNIT
C G M A B
satisfatoriamente s armadilhas e coletores de pegadas. Os grupos de anfbios e rpteis no

so registrados em armadilhas fotogrficas nem deixam rastros claros de pegadas, sendo
possvel sua identificao apenas pelo mtodo de observao direta a olho nu. Com relao ao
grupo das aves, aquelas com hbitos terrcolas podero ser registradas fotograficamente e ter
seus rastros marcados nas placas de coleta. Cabe salientar que este tipo de mtodo no
possibilita a identificao at o menor nvel taxonmico.
2.17.6.3 Monitoramento dos Animais Atropelados

Durante as campanhas de monitoramento das estruturas para transposio de fauna devero
ser realizados tambm monitoramentos de animais atropelados ao longo de toda a extenso da
rodovia. Os animais porventura encontrados, devero ser identificados a nvel especfico e
encaminhados s instituies cadastradas, quando de interesse cientfico, conforme descrito
anteriormente.

As etapas do Programa de Monitoramento de Fauna so:
Pedido de licena de fauna para realizao das coletas de animais atropelados e

realizao dos monitoramentos;
Realizao de treze campanhas mensais e quatro trimestrais de monitoramento das

passagens
de
fauna,
que
devero
ser
iniciadas
durante
operao
do
empreendimento;
Elaborao de relatrios de andamento ao trmino de cada campanha de

monitoramento das passagens de fauna;
Elaborao de relatrio conclusivo ao final da ltima campanha de monitoramento,

avaliando a necessidade de continuidade ou finalizao das atividades.
2.17.8 Inter-relao com outros Planos ou Programas

seguir:
Programa de Reduo de Atropelamento de Fauna: ser responsvel pela implantao

dos mecanismos de mitigao dos impactos sobre a fauna, que ser avaliado pelo
programa de monitoramento.

Verso Final

BR-448/RS
165
DNIT
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Programa de Educao Ambiental: o programa de monitoramento de fauna subsidiar

as informaes referentes aos pontos de maior ocorrncia de atropelamento auxiliando
nos trabalhos de conscientizao pelo programa de educao ambiental.
O programa fornecer subsdios e informaes aos seguintes programas:
Programa de Reduo de Atropelamento de Fauna.

O Programa de Monitoramento da Fauna atende a solicitao do Termo de Referncia para as
obras da Rodovia do Parque, BR 448. Ele dever obedecer as diretrizes para o projeto de
monitoramento disposto na Instruo Normativa no. 146, de 10 de janeiro de 2007 IBAMA.

Verso Final

BR-448/RS
166
DNIT
C G M A B
2.17.10
Cronograma Fsico
Este programa abranger o perodo de operao da rodovia, iniciando aps a implantao de

todas as estruturas para a reduo dos atropelamentos de fauna. O mesmo se estender por
dois anos, sendo realizados monitoramentos trimestrais durante este perodo.

Verso Final

BR-448/RS
167
DNIT
C G M A B
2.17.11
Dever ser realizado pela equipe a ser contratada pelo DNIT para a execuo do programa. Os
relatrios de cada campanha devero ser entregues, no mximo, dois meses aps a realizao
das mesmas.
2.17.12
A implantao deste programa ser de responsabilidade do DNIT, por meio de contratos com
empresas especializadas em servios de manejo e monitoramento de fauna.
2.17.13
Bibliografia
LOPES, J.A.U. e outros. Duplicao da BR 101, trecho Florianpolis/SC Osrio/RS. Projeto

Bsico Ambiental Programa de Proteo Fauna e Flora. Subprograma de Proteo
Fauna. Julho, 2001. Convnio DNER/IME.

Verso Final

BR-448/RS
168
DNIT
C G M A B
2.18 PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL

2.18.1
Justificativa
Neste documento considera-se a importncia de Programas de Educao Ambiental (PEA)

executados durante a construo de rodovias, buscando estabelecer elos de conexo e
integrao entre as comunidades atingidas pelos empreendimentos, o ambiente natural local e
o ambiente construdo. Desta maneira, pode-se criar condies para a participao dos
diferentes atores sociais no processo de gesto ambiental.
Segundo Dias (2002), a Educao Ambiental deve ser entendida como um processo
permanente no qual indivduo e comunidade tomam conscincia do seu meio ambiente e
adquirem conhecimentos, valores, habilidades, experincias e determinaes que os tornem
aptos a agir individual e coletivamente e resolver problemas ambientais, presentes e
futuros. Alm disso, deve capacitar as pessoas a trabalhar conflitos e a integrar conhecimentos,
valores, atitudes e aes, buscando a transformao de hbitos consumistas e condutas
ambientais inadequadas, sendo uma educao para a mudana (Cnumad, 1997).
Desta maneira, na busca da melhoria da qualidade do ambiente em questo, assim como em
cumprimento legislao ambiental vigente, apresenta-se no presente documento o Programa
de Educao Ambiental relativo implantao da Rodovia do Parque BR448/RS, que
abranger os municpios de Sapucaia do Sul, Esteio, Canoas e Porto Alegre.
Atravs do engajamento com os diferentes eixos da comunidade local, bem como com
colaboradores e tcnicos ligados com a construo da Rodovia do Parque, este PEA tem como
enfoque principal, dentro de uma concepo ambiental integrada e holstica, a sensibilizao
em relao s questes ambientais locais e globais, atravs de aes educativas e
informativas.
2.18.2
Objetivos
Implementar o Programa de Educao Ambiental referente construo da Rodovia do Parque

BR 448/RS fomentando a participao da comunidade em geral da rea de influncia do
empreendimento e equipe de colaboradores e tcnicos da obra, no que diz respeito
preservao do meio ambiente.
Assim, este PEA possui como objetivos especficos:
Difundir o conhecimento e a valorizao dos recursos naturais, visando compreenso

da necessidade de preservao da biodiversidade presente na regio, envolvendo
Verso Final

BR-448/RS
169
DNIT
C G M A B
aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais, econmicos, cientficos,

culturais e ticos;
Informar a populao sobre as caractersticas ambientais e socioeconmicas da regio

e sobre os benefcios socioambientais do empreendimento;
Buscar solues para as problemticas ambientais ocorrentes na regio, valorizando os

conhecimentos prvios das comunidades;
Fortalecer atitudes, valores e aes ambientalmente saudveis, estimulando o exerccio

da cidadania;
Executar atividades educativas com grupos de alunos, educadores, moradores das

reas rurais e urbanas e colaboradores das obras, estimulando-os a tornarem-se
agentes multiplicadores do conhecimento adquirido;
Promover a sensibilizao ambiental dos colaboradores das obras sobre procedimentos

ambientalmente indicados envolvendo sade, meio ambiente e relaes com as
comunidades vizinhas;
Articular-se com os demais programas ambientais contemplados no Plano Bsico

Ambiental (PBA);
Atender aos requisitos legais presentes na legislao vigente, no que se refere

Educao Ambiental.
2.18.3
Metas
O PEA possui como metas principais:
Realizar atividades terico-prticas, que venham a proporcionar o conhecimento

comunidade, de modo integrado, das noes relacionadas ao ambiente;
Realizar com educadores e educandos das instituies escolares dos bairros prximos
ao empreendimento, palestras, mini-cursos e atividades ecolgicas, assim como aes
expositivas e informativas, garantindo que o perodo e o processo de construo da
rodovia e de execuo dos programas ambientais sejam o espao pedaggico para a
prtica da Educao Ambiental de forma participativa;
Proporcionar momentos de sensibilizao e informao ambiental aos usurios da

Rodovia do Parque, visando principalmente a preservao ambiental e educao no
trnsito;

Verso Final

BR-448/RS
170
DNIT
C G M A B
Oferecer cursos de capacitao a fim de promover a percepo e sensibilizao dos

colaboradores da obra sobre procedimentos ambientalmente indicados, envolvendo
sade, meio ambiente e relaes no ambiente de trabalho e com comunidades
vizinhas;
Realizar prticas de Educao Ambiental em parceria com a rea de Proteo

Ambiental (APA) do Delta do Jacu;
Elaborar e utilizar materiais didticos, informativos, de divulgao e educativopedaggicos.
2.18.4
Indicadicadores
O monitoramento e a avaliao das atividades do Programa sero de responsabilidade da

equipe executora deste PEA, que dever realizar tais aes ao longo de todo o perodo de
desenvolvimento das atividades (30 meses). Os indicadores ambientais considerados em
relao a este Programa esto ligados:
Quantitativamente: ao nmero de colaboradores, educadores, alunos e comunidade

como um todo, atendidos ao longo da execuo das atividades educativas previstas por
este PEA.
Qualitativamente: estaro relacionados aplicao peridica de questionrios semiestruturados com o pblico-alvo do trabalho, possibilitando assim mensurar a satisfao
dos envolvidos com as aes, bem como a adaptao das atividades s necessidades
locais apresentadas.
Tal monitoramento das aes ser realizado visando avaliar, ao longo do processo, o
atendimento s metas planejadas e, caso necessrio, a correo das estratgias e rumos do
Programa.
2.18.5
Pblico-alvo
Estaro envolvidos com o trabalho do PEA da Rodovia os atores sociais localizados na rea de
influncia do empreendimento, sendo os mesmos ligados aos moradores da rea residencial
prxima s obras; alunos e educadores destas localidades; colaboradores da obra, alm de
motoristas, ciclistas, pedestres e trabalhadores de empreendimentos comerciais e de prestao
de servios adjacentes ao empreendimento.
As aes de Educao Ambiental aqui propostas tambm devero estar abertas participao
de todos aqueles que tiverem interesse, tais como representantes das associaes de
Verso Final

BR-448/RS
171
DNIT
C G M A B
moradores, dos sindicatos, clubes, organizaes no-governamentais, entre outras instituies

locais.
2.18.6
Tendo como base a anlise do diagnstico ambiental da regio, bem como outras informaes
relevantes levantadas sobre o local, pode-se perceber que a rea bastante peculiar, tendo
em sua composio: uma grande rea urbana, extensas reas utilizadas para rizicultura, um
poderoso complexo industrial e ainda uma Unidade de Conservao APA Delta do Jacu.
A fim de permear todos os eixos desta peculiar e extensa rea diretamente afetada pela
Rodovia do Parque, optou-se por desenvolver este PEA atravs de 3 frentes de trabalho,
sendo elas:
Comunidade escolar;
Comunidade em geral;
Colaboradores da obra.
2.18.7
2.18.7.1
Etapas de Execuo
Aprofundamento do Diagnstico Scioambiental
Ainda que j exista um grande levantamento de dados socioambientais da regio, de extrema

relevncia que se faa um aprofundamento desse diagnstico, pois, na sapincia sobre a
situao local que est a chave para o sucesso de um Programa de Educao Ambiental.
Assim, em um primeiro momento de execuo das atividades, dever ser realizado um
levantamento sobre os saberes locais e sobre a relao das comunidades com ambiente
natural e com o empreendimento, para que atravs destes, as questes ambientas ganhem um
foco e um contexto, que nortearo todos os caminhos a serem percorridos ao longo da
execuo do Programa.
Esta etapa poder ser realizada atravs de reunies com representantes das Secretarias
Municipais de Educao e de Meio Ambiente, bem como com diretores de escolas. Como
segundo passo, em posse de tais informaes, dever ser feito um plano de ao das
atividades a serem executadas durante a implantao do empreendimento, que ser
apresentado s principais instituies de ensino localizadas na rea adjacente rodovia. Desta
maneira, a proposta de trabalho ser discutida com tais instituies de ensino, para que assim
sejam apontados em conjunto com estas os participantes nas atividades abaixo detalhadas.
Assim, o pblico-alvo deste Programa estar fortemente representado por educadores e alunos
Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
C G M A B
pertencentes a rede de ensino que estar diretamente ligada obra. Cabe registrar que no
sero apontadas j neste documento as instituies participantes do Programa, pois as
mesmas podero manifestar o interesse ou no na participao das atividades, tornando assim
o trabalho mais contextualizado com os interesses e objetivos da comunidade escolar que
estar diretamente ligada ao empreendimento ao longo de sua implantao.
2.18.7.2
Comunidade Escolar
Devido ao grande contingente populacional dos municpios afetados pela construo da

rodovia, a comunidade escolar apresenta um nmero elevado de representantes, conforme
apresentado abaixo:
Canoas: 65.114 estudantes;
Esteio: 20.907 estudantes;
Porto Alegre: 330.022 estudantes;
Sapucaia do Sul: 31.871 estudantes.
Desta maneira, os municpios acima citados possuem um total de 447.914 estudantes

matriculados no ensino fundamental e mdio nas redes estadual, municipal e federal de ensino,
segundo dados do censo escolar de 2008, realizado pelo INEP - Instituto Nacional de Estudos
e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira. Assim, pensando na qualidade do trabalho, este
PEA prope que as atividades com a comunidade escolar sejam concentradas nos bairros
localizados na rea adjacente ao empreendimento sendo que, porm, como acima citado, as
instituies de ensino sero decididas conjuntamente com as Secretarias Municipais de
Educao e diretores de escolas. Cabe registrar aqui que o atendimento s instituies de
ensino com as quais as atividades detalhadas neste programa sero executadas no dever
ultrapassar a carga horria total apontada no presente documento. Tambm, o nmero mximo
de alunos e educadores participantes nas atividades ser detalhado logo a seguir.
Desta maneira, acreditando que a Educao Ambiental deva ser um processo dinmico e
interdisciplinar, onde todos os atores e setores educacionais estejam envolvidos, o PEA prope
dentre as atividades envolvendo a comunidade escolar:
Mini-Cursos A Rodovia do Parque e o Meio Ambiente: Tais atividades tero 4 horas/aula de
durao e sero oferecidas ao corpo docente das instituies pblicas de ensino da ADA. Para
tal, ser realizado inicialmente o contanto com tais instituies, atravs da apresentao do
plano de ao do Programa, para divulgao da atividade e combinaes gerais sobre a

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
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mesma. Tais mini-cursos devero tambm ser aprovados pelas Secretarias Municipais de
Educao dos municpios envolvidos com a construo do empreendimento.
Durante os mini-cursos dever-se- trabalhar as questes ambientais de forma integrada
atravs de atividades terico-prticas. Para a elaborao dos temas de significncia a serem
apresentados e discutidos durante os mini-cursos, foi realizada a anlise das informaes
contidas no Estudo de Impacto Ambiental do empreendimento. Porm, alm dos temas
sugeridos neste documento, outros podero ser acrescentados e/ou alterados aps o resultado
do aprofundamento do diagnstico socioambiental: o empreendimento implantao e
impactos; programas ambientais; qualidade da gua; resduos slidos; reas de preservao
permanente; fauna e flora local e sade. Sero oferecidos no total at 12 mini-cursos com
carga horria de 4 horas/aula cada, ao longo de toda execuo do Programa. Assim, cada um
dos 4 municpios ligados ao empreendimento poder participar de at 3 mini-cursos durante a
execuo do Programa, somando carga horria total de 48 horas/aula ministradas. Em cada
uma destas atividades podero participar at 30 educadores das instituies de ensino
localizadas nos bairros prximos ao empreendimento, sendo que os mesmos sero apontados
atravs das reunies descritas neste programa.
Oficinas e Atividades Ambientais: Tais atividades devero ser oferecidas aos discentes da rede
pblica de ensino sugerida neste PEA. Trata-se de palestras, jogos educativos, momentos de
discusso, apresentao de vdeos, e demais atividades que desenvolvam o senso crtico dos
participantes e promovam o despertar ambiental, atravs do cuidado pela vida. Os temas
trabalhados em tais atividades devero ser definidos aps aprofundamento do diagnstico
socioambiental e detalhados no plano de ao. Em relao a estas atividades ser executada
uma ao a cada bimestre, com carga horria aproximada de 3 horas/aula cada. Assim, ao
longo do desenvolvimento do Programa sero realizadas at 15 atividades, divididas
igualitariamente entre os 4 municpios ligados ao empreendimento (aproximadamente 4
atividades por municpio). Desta maneira, haver um total de 45 horas de oficinas e atividades
ambientais realizadas em Canoas, Porto Alegre, Esteio e Sapucaia do Sul. Em cada uma
destas atividades participaro at 30 alunos dos estabelecimentos de ensino prximos obra,
sendo os mesmos apontados de maneira similar ao descrito para os mini-cursos com
educadores.
2.18.7.3
Comunidade em Geral
Com este grupo de trabalho, o PEA visa contemplar os diferentes atores da comunidade local,
atravs de atividades de carter informativo, envolvendo os grupos comunitrios locais

Verso Final

BR-448/RS
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DNIT
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(associaes, clubes, sindicatos, entre outros) e circulantes pelo local. Assim, as atividades a
serem desenvolvidas relacionam-se com:
Distribuio de Folders e Panfletos Informativos: Neste bloco de atividades, a ser executado
com os moradores da rea residencial prxima s obras, motoristas e ciclistas locais, bem
como trabalhadores do setor comercial e de prestao de servios adjacentes ao
empreendimento, devero ser confeccionados e distribudos em pontos estratgicos 10.000
folders ilustrativos, explicativos e de divulgao sobre o empreendimento. Este material dever
conter tambm sugestes de aes que possam melhorar a qualidade de vida da populao
residente e circulante na regio.
Distribuio de Sacolas de Lixo para Veculos: Sero confeccionadas 10.000 sacolas de lixo
para veculos automotores, em material adequado para tal, a serem distribudas gratuitamente
aos motoristas, ciclistas e pedestres que circulam pela rea, e em pontos estratgicos prximos
ao local de construo do empreendimento.
Plantio Simblico: Dever ser realizado, no mnimo, trs plantios simblicos ao longo da
execuo deste Programa, tendo como pblico-alvo desta atividade alunos, educadores e
moradores da adjacente ao empreendimento.
Alm destas atividades, podero ser realizadas atividades em conjunto com a APA do Delta do
Jacu.
2.18.7.4
Colaboradores da Obra
Diante da importncia do papel dos funcionrios, encarregados e gerentes da obra no controle

dos danos ambientais na rea de implantao da rodovia, devero ser oferecidos Cursos de
Capacitao em Meio Ambiente. tais Cursos devero ser realizados mais intensamente logo ao
incio da execuo das obras e, posteriormente, a cada quatro meses, ou de acordo com a
entrada de novas frentes de trabalho. Cada edio ter aproximadamente 2 horas de durao
e abordar assuntos do cotidiano do trabalhador, de forma acessvel e contextualizada
realidade local, a fim de promover novas prticas e atitudes em relao ao ambiente de
trabalho e meio ambiente como um todo. Cabe registrar aqui que, caso as atividades ocorram
com a entrada de novas frentes de trabalho, a carga horria no dever exceder 18 horas/aula,
que a carga horria total proposta para a execuo das atividades a cada quatro meses.
Os assuntos sugeridos para tais atividades so:

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Resduos Slidos: prticas corretas no ambiente de trabalho; noes de legislao;

contaminao da gua e solo atravs de leos lubrificantes; tipos de resduos slidos:
produo, acondicionamento e destinao.
Flora e Fauna da Regio: espcies existentes; impactos ambientais: perda de habitat e

atropelamentos; riscos de extino de espcies; preveno de acidentes com animais
peonhentos; caa e pesca ilegal.
gua: utilizao dos recursos hdricos; o uso racional da gua; a preveno e o controle
da contaminao da gua.
Legislao Ambiental Bsica: etapas do licenciamento; rgos fiscalizadores; rgos

normativos e legislao aplicvel ao empreendimento.
Sade: princpios bsicos de higiene; vetores e agentes patolgicos; doenas

transmitidas por veiculao hdrica; doenas transmitidas pelo solo; qualidade de vida.
Alm dos referidos Cursos, com este pblico-alvo devero ser produzidos materiais visuais,
objetivando demonstrar, atravs de banners, os locais corretos para a destinao de resduos
slidos, bem como apresentar informaes que venham a promover a sensibilizao dos
colaboradores no que diz respeito aos cuidados com a flora, fauna e corpos dgua presentes
na regio, promovendo assim a preservao do meio ambiente. Tais banners devero ser
produzidos em nmero total de 12, em material resistente s intempries do clima, e devero
ser estrategicamente posicionadas ao longo de todo o canteiro de obras do empreendimento.
Portanto, de acordo com os detalhamentos acima citados sobre as atividades deste PEA,
pode-se inferir que o mesmo ter como carga horria total um aproximado de 110 horas de
cursos/oficinas/atividades ambientais executadas, devendo-se acrescentar a este total o
perodo necessrio para elaborao e confeco de todos os materiais descritos.
2.18.8
Portanto, a equipe executora deste PEA dever estar constantemente em contato com as
demais equipes do PBA, buscando assim estabelecer um canal de comunicao para a
compilao dos dados gerados.
2.18.9
Este Programa dever atender legislao vigente no que se refere Educao Ambiental em
mbito nacional (principalmente no que tange a Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999, que institui
a Poltica Nacional de Educao Ambiental).

Verso Final

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2.18.10
Cronograma Fsico
O programa de Educao Ambiental dever acompanhar todo o perodo de implantao do

empreendimento, desde a implantao dos canteiros de obras at o incio da fase de operao,
a seguir apresentado.

Verso Final

BR-448/RS
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2.18.11
Este PEA ter seu desempenho acompanhado e avaliado pelo rgo ambiental por meio de
relatrios bimestrais sobre o andamento do trabalho, bem como atravs de um relatrio final de
avaliao, no qual dever constar a estimativa da eficcia das aes educativas, apontadas a
partir do cumprimento das metas definidas neste documento, bem como atravs dos
indicadores quali e quantitativos tambm aqui definidos.
2.18.12
Responsveis Pela Implementao do Programa
A implementao deste programa ser de responsabilidade da empresa contratada para tal, e

dever ter o envolvimento das Prefeituras Municipais, bem como Secretarias Municipais de
Educao e Meio Ambiente. Tambm podero fazer parte da execuo das atividades, alm
das instituies de ensino da ADA, as associaes de bairro existentes na localidade, bem
como organizaes no-governamentais, entre outras instituies que se mostrem parceiras
durante a execuo deste Programa.
Alm disso, devero participar da fiscalizao e/ou obteno dos relatrios produzidos a
FEPAM e o DNIT.
2.18.13
Bibliografia
CNUMAD. Agenda 21. Braslia: Senado Federal/Subsecretaria de Edies Tcnicas, 1997.

DIAS, G.F. Antropoceno: iniciao temtica ambiental. So Paulo: Editora Gaia, 2002.

Verso Final

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2.19 PROGRAMA DE COMUNICAO SOCIAL

A busca pela cidadania e pela qualidade de vida acaba por estabelecer requisitos e parmetros
de natureza socioeconmica, tecnolgica, cultural, biolgica, fsica, entre tantos outros, os
quais permitam a sustentabilidade ambiental. A sustentabilidade ambiental reflexo da
premente necessidade de incorporar a preservao ambiental ao processo de desenvolvimento
econmico. Nesse sentido, a conscientizao das pessoas a respeito das questes ambientais
passa, necessariamente, por um processo cada vez mais participativo nas discusses a
respeito do tema.
O carter participativo da populao em relao temtica ambiental encontra respaldo na
Declarao do Rio (ECO-92 e Agenda 21), em que 179 pases, dentre eles o Brasil, assinam o
acordo global de estabelecer uma Ordem Mundial e assegurar o Equilbrio Ecolgico
Econmico, entre outros compromissos. Distinguem-se alguns princpios, os quais so
considerados essenciais ao Programa de Comunicao Social:
Princpio 1 Os seres humanos esto no centro das preocupaes com o

desenvolvimento sustentvel. Tem direito a uma vida saudvel e produtiva, em
harmonia com a natureza.
Princpio 3 O direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo a permitir que

sejam atendidas eqitativamente as necessidades de desenvolvimento e meio
ambiente das geraes presentes e futuras.
Princpio 4 Para alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteo ambiental

constituir parte integrante do processo de desenvolvimento e no pode ser
considerado isoladamente deste.
E, essencialmente
Princpio 10 A melhor maneira de tratar as questes ambientais assegurar a

participao, no nvel apropriado, de todos os cidados interessados. Em nvel
nacional, cada indivduo ter acesso adequado s informaes acerca de materiais e
atividades perigosas em sua comunidade, bem como a oportunidade de participar dos
processos decisrios. Os estados iro facilitar e estimular a conscientizao e a
participao, colocando as informaes a disposio de todos. Ser proporcionado
acesso efetivo a mecanismos judiciais e administrativos, inclusive no que se refere
compensao e reparao de danos.
Verso Final

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Nesse sentido, a implantao de um empreendimento linear com a BR 448, que tangencia

vrios aglomerados urbanos e periurbanos, gera inquietao, ansiedade, expectativa e
demandas entre os diversos segmentos da populao, direta ou indiretamente atingidos.
Portanto, a criao de mecanismos de comunicao e interao com a sociedade da regio de
influncia do empreendimento imperativo, possibilitando captar anseios e demandas,
informando quanto s polticas e aes adotadas pelo empreendedor.
Como todo processo indutor de transformaes da realidade, obras de infra-estrutura viria
podem suscitar dvidas e resistncias, alm de gerar expectativas muitas vezes infundadas. S
poder haver exerccio de cidadania, se a comunidade for capaz de perceber os reais
benefcios da obra e a importncia de seu papel neste processo. Da a necessidade de um
sistema de comunicao social voltado informao ampla e eficiente de todos os aspectos
concernentes obra e dirigido a todos os segmentos envolvidos.
O conhecimento pblico do sentido, do alcance e do andamento das obras planejadas ou
sendo executadas, constitui condio fundamental para a colaborao da populao em sua
implementao, utilizao e manuteno. Mais que isso, torna-se imperativo, por respeito
sociedade, o acesso mais completa informao sobre todos os fatores capazes de serem
inseridos em seu cotidiano e em seu futuro.
O Programa de Comunicao Social deve ter como premissa a incorporao das demandas
locais ao planejamento e a superao dos possveis conflitos existentes, apresentando
planejamento e instrumentos bem definidos e acordados/legitimados pelos atores sociais
envolvidos.
No que diz respeito aos projetos de infra-estrutura, imprescindvel que os impactos
socioambientais e toda a gama de medidas e programas a serem implantados para a devida
mitigao e compensao dos mesmos sejam abordados de forma clara e precisa. No Estudo
e o Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) da BR 448 foram identificados vrios impactos
benficos e adversos gerados pelo empreendimento, que certamente tero repercusso nas
diversas reas de influncia, determinadas pelo mesmo Estudo.
Da mesma forma, a equipe integrante deste Programa dever, por sua vez, identificar quais as
atitudes que essa populao dever tomar para que no haja maiores transtornos para a
comunidade.
Como j anteriormente citado, uma das premissas bsicas do Programa de Comunicao
Social a participao popular, onde os diversos segmentos sociais - representados quer

Verso Final

BR-448/RS
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pelas instituies sociais no governamentais, rgos governamentais, a populao das reas

de influncia direta e diretamente afetada - podem exercer seus direitos de cidadania.
Nesse contexto, a justificativa para a implantao do Programa de Comunicao Social est no
estabelecimento de um espao para inter-relacionamento entre o empreendedor e a populao
diretamente ou indiretamente afetada pela implantao da rodovia.
O Programa est baseado no estabelecimento de um espao para inter-relacionamento entre o
empreendedor e a populao. Suas aes bsicas esto centradas na definio do pblico e
dos meios para que o espao de comunicao entre empreendedor e populao se estabelea.
atravs do presente programa que as informaes sobre a natureza, importncia estratgica,
implantao, andamento das obras e funcionamento da Rodovia sero compartilhadas com o
pblico interessado.
Por um lado, todas as intervenes do empreendimento sobre a populao, identificadas pelo
Estudo de Impacto Ambiental, ocorridas em funo da implantao da obra, devero ser
abordadas pelo Programa; por outro, todas as medidas adotadas pelo empreendedor, no
sentido de prevenir, mitigar ou compensar tais intervenes tambm devero ser divulgadas.
Essas aes permitem o equacionamento dos possveis conflitos gerados pela obra e o
exerccio da cidadania, uma vez que a divulgao de informaes permite uma anlise
coerente sobre os impactos positivos e negativos e quais as atitudes a serem tomadas pela
populao e pelo empreendedor.
O Programa de Comunicao Social, dadas as suas caractersticas, o que apresenta a maior
abrangncia e conectividade em relao populao das reas de influncia, os
representantes do poder pblico municipal, estadual e federal, as organizaes de classe e as
organizaes sociais. Por isso, deve ser o espao onde as inmeras informaes geradas
sero centralizadas, evitando a divulgao de informaes contraditrias sobre a obra, uma
vez que diversos segmentos estaro nela envolvidos (consultores, empresas, trabalhadores) e
garantindo a melhor forma de repasse dessa informao.
Tambm permite, devido sua capilaridade, que as informaes necessrias alcancem o
pblico interessado com a devida rapidez e que a repercusso dessas informaes retornem
(feed-back), identificando possveis problemas, conflitos ou entendimento errneo das
informaes prestadas.
As intervenes identificadas pelo presente trabalho, ocorridas em funo da implantao e
operao da rodovia devero ser abordadas pelo Programa, bem como todas as medidas
adotadas pelo empreendedor, no sentido de prevenir, mitigar ou compensar tais intervenes.
Verso Final

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Portanto, justifica-se a existncia de um Programa de Comunicao Social pela necessidade

de estabelecer um canal direto e sistemtico de comunicao, de modo a facilitar e intermediar
o processo de comunicao da populao com o empreendimento. A importncia do Programa
divulgar informaes bsicas e contnuas sobre as atividades realizadas, com o intuito de
evitar ou minimizar eventuais impactos adversos.

O Programa tem por objetivo criar mecanismos de comunicao e interao com as diversas
instituies representativas da populao presente na rea de influncia do empreendimento,
atravs da elaborao e distribuio de material impresso (folders, informativos, banners, etc),
participao em programas nas rdios locais, realizao de palestras para as comunidades e
trabalhadores da obra e participao em eventos na regio.
Assim sendo, o objetivo geral (ou principal) o estabelecimento de uma via de comunicao
entre o empreendedor e os diversos segmentos envolvidos no projeto. Significa o
estabelecimento de espaos para apresentao e troca de informaes referentes,
principalmente, ao andamento das obras e a interferncia destas em relao populao das
reas de influncia do empreendimento, incentivando a participao dos diversos segmentos
da sociedade.
A difuso e o monitoramento das informaes sobre o empreendimento devem ser pautados
na transparncia, evitando informaes contraditrias e eventuais distores de notcias que
poderiam gerar expectativas negativas entre os diversos segmentos envolvidos.
Os objetivos especficos (ou secundrios) do Programa de Comunicao Social so os
seguintes:
Divulgar a importncia estratgica e econmica do empreendimento para o

desenvolvimento local e regional, desafogando o trfego da BR 116, dando mais
segurana e conforto aos usurios, inclusive da rea de influncia.
Divulgar as informaes sobre o empreendimento, os impactos ambientais, as medidas

mitigadoras e compensatrias e os Programas Ambientais de forma clara para os
diferentes pblicos das reas de influncia.
Contribuir para mitigar diversos impactos socioambientais, atravs da divulgao de

informaes, do estabelecimento de canais para comunicao com a populao e da
participao da populao afetada durante todas as fases do empreendimento.

Verso Final

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Estimular a participao e a articulao dos diversos segmentos da populao das

reas de influncia da rodovia.
Divulgar as regras de segurana a serem observadas, destacando ainda o Cdigo de

Conduta do Trabalhador, a Cartilha do Trabalhador, os cuidados com a preservao da
faixa de servido e as reas de proteo ambiental.
Prevenir possveis transtornos e conflitos decorrentes da circulao do contingente de

trabalhadores empregados na obra, visando, dentre outros aspectos, ordem, ao
respeito populao e conservao do meio ambiente.
Evitar os transtornos causados populao e aos usurios das estradas e rodovias que
porventura sejam impactadas pela construo da rodovia.
Gerenciar e compatibilizar as informaes oriundas das diversas atividades inerentes ao

projeto, tanto na sua fase construtiva quanto na sua fase de operao, as quais
envolvam a necessidade de comunicao e interao com a populao afetada.
2.19.3 Metas
Divulgao das informaes claras e precisas, para que no haja equvocos e conflitos em
relao obra, minimizando os possveis problemas e conflitos em relao populao das
reas de influncia e os diversos segmentos da sociedade.
As metas foram fixadas como base para realizao dos objetivos estabelecidos para o
Programa, a saber:
Produzir e disponibilizar material informativo contendo todas as informaes pertinentes

implantao da BR 448.
Realizar reunies e apresentaes para a sociedade civil organizada e para rgo

pblicos das esferas municipais, estaduais e federais sempre que for solicitado ou
necessrio.
Reunir, organizar e atualizar um banco de dados sobre o andamento da obra, sendo

que no final dela teremos um mapa de execuo com as intervenes do programa de
comunicao Social.
Divulgar as informaes necessrias para a totalidade dos trabalhadores.
Centralizar as informaes importantes para que a divulgao seja sistemtica e

organizada, evitando distores.

Verso Final

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Atender e responder, se possvel, a 100% dos questionamentos pertinentes.
2.19.4 Indicadores
Os indicadores do Programa de Comunicao Social tambm esto associados aos objetivos
especficos. Os problemas relacionados falta de comunicao, ou comunicao ineficiente,
podem ser a falta de informao bsica, a utilizao de linguagem de difcil compreenso ou
pouco motivante, definio de sistema de comunicao que no chegue populao. Esses
problemas podem acarretar no insucesso do Programa, uma vez que ele possui um carter
mais participativo
Os indicadores qualitativos/qualitativos do Programa podem ser assim implantados:
Nmero e representatividade dos participantes das palestras e reunies.
Efetiva centralizao das informaes das obras e de outros programas.
Ausncia de reclamao nos rgo pblicos sobre a rodovia (Ministrio Pblico, por
exemplo).
Diminuio paulatina, com a implantao do Programa, de dvidas a respeito dos

aspectos bsicos da Rodovia.
O nvel de atendimento a estes indicadores ser medido pelos registros mensais efetuados
durante a implantao do projeto.
2.19.5 Pblico Alvo

A identificao dos diversos pblicos (populao da rea diretamente afetada, da rea de
influncia direta, do municpio, representantes do poder pblico municipal, estadual e federal,
sindicatos, Associaes de Moradores, ONGs) dever ser realizada atravs de entrevistas
qualitativas e observaes no municpio.
Da mesma forma, devero ser estabelecidos os meios de comunicao (rdio, folder, cartilha,
palestras, atividades educativas, boletins, etc.) que sero utilizados no Programa. Uma vez
identificado o pblico-alvo e as possveis formas de comunicao, devero ser realizados
estudos de compatibilidade entre estes dois segmentos, visando a comunicao clara, eficiente
e precisa.
A princpio, pelo menos algumas demandas diferenciadas j se evidenciam, em relao a
implantao do Programa: moradores da rea de Influncia Direta e representantes
comunitrios e do poder pblico.

Verso Final

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As instituies contatadas na fase de pesquisa de campo para a elaborao do EIA/RIMA

foram as seguintes:
Associao de Moradores de Novo Esteio/Bairro do Parque;
Associao de Moradores de Mato Grande;
Associao de Moradores da Vila Natal;
Associao de Moradores da Vila Getlio Vargas.

O Programa de Comunicao Social no se restringe a divulgar a importncia estratgica do
empreendimento, embora este seja um dos objetivos a serem alcanados. A proposta de
criao de espaos e mecanismos no intuito de promover uma comunicao social mais
participativa e democrtica certamente um dos principais elementos norteadores desse
Programa.
Considerando a diversidade de informaes, agentes sociais envolvidos e formas de
divulgao, imprescindvel que sejam estabelecidas orientaes metodolgicas tais que
garantam um padro, uma normatizao de condutas e tratativas, extrapolando a mera
disperso de informaes.
Num contexto onde prevalece a participao popular e a retroalimentao, o estabelecimento
de metodologia adequada deve priorizar as atividades e estratgias de ao, as interrelaes
ou cruzamentos de informaes, a adequao do mtodo ao pblico, associado a um sistema
de avaliao constante e monitoramento.
Uma vez que importante observar o cumprimento dos prazos para execuo da obra
necessrio estabelecer uma equipe que apresentem relativa mobilidade e rapidez de atuao.
A metodologia a ser utilizada se diferencia em termos de qualidade/intensidade e forma de
repasse de informaes. A qualidade/intensidade distinta para os diferentes pblicos
elencados, da seguinte forma: a populao diretamente afetada dever ser informada com
mais intensidade e detalhadamente dos impactos e andamento das obras, pois aquela que
sofrer os impactos negativos de maneira mais direta e imediata.
A forma de repasse tambm dever possuir caractersticas prprias, as quais possam
responder s expectativas dos grupos diferenciados, isto , a populao da rea diretamente
afetada possui, de maneira geral, baixa escolaridade. Portanto, o material e as palestras
devem ser elaboradas levando-se em conta essa premissa. A informao repassada de forma
Verso Final

BR-448/RS
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simples e objetiva poder contribuir para o bom entendimento e elucidao das principais
dvidas. J para os representantes do poder pblico municipal, estadual e federal e das ONGs
a linguagem mais elaborada e as questes abordadas so diferenciadas.
Para a populao da rea diretamente afetada e de influncia direta necessria a instalao
de uma central de atendimento, com nmero de telefone gratuito para que as questes e
dvidas imediatas, relacionadas a implantao do empreendimento e repercusso na
comunidade sejam sanadas.
A maior parte dos entrevistados para a realizao do Diagnstico socioeconmico j sabia da
existncia da obra. Mas na ocasio da pesquisa j foi identificada muita informao
contraditria em relao implantao da BR 448.
Algumas dvidas especficas (sobre o traado, quais as residncia e propriedades a serem
desapropriadas, qual o valor a ser pago) foram levantadas pela populao. Outras questes
ainda versavam sobre a eficcia dessa alternativa para desafogamento do trfego da BR 116.
Ainda, especialmente nas comunidades mais prximas do traado, as questes expressas nos
estudos ambientais denotam a preocupao com a qualidade de vida (barulho, poeira) e
segurana (principalmente de crianas). A temtica da segurana em relao as obras da BR
448 e as atitudes que a populao afetada deve tomar a esse respeito deve ser
exaustivamente abordada pelo Programa.
As dvidas suscitadas na audincia pblica da obra tambm revelaram uma grande demanda
pela continuidade da disseminao de informaes sobre a obra.

Inicialmente ser implantada uma central de comunicao, com equipe prpria (ver item
recursos necessrios). As etapas de execuo do Programa esto elencadas a seguir:
2.19.7.1
Compilao e organizao dos estudos e informaes existentes
sobre a BR 448
Embora todas as Prefeituras Municipais das reas de Influncia tenham recebido cpia do
EIA/RIMA, como preconiza a legislao, uma das etapas do Programa compilar e organizar
todas as informaes existentes sobre o empreendimento. Dessa forma, ocorre a centralizao
de informaes imprescindveis para o andamento do Programa. Essa fase dinmica, na
medida em que todo o documento produzido ao longo das fases de construo e implantao
dever ter uma cpia encaminhada para a gerncia do Programa.
Verso Final

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2.19.7.2
Identificao/confirmao dos impactos, medidas e programas
apontados pelo Estudo de Impacto Ambiental (EIA) para o empreendimento

As intervenes do empreendimento sobre a populao e os impactos identificados pelo
Estudo de Impacto Ambiental devero ser abordados pelo Programa, bem como todas as
medidas e programas adotados pelo empreendedor, no sentido de prevenir, mitigar ou
compensar tais intervenes e impactos.
O conjunto de impactos, medidas e programas j constitui, por si s, uma temtica de
divulgao e esclarecimentos iniciais para o Programa. Outras abordagens se fazem
necessrias nessa etapa: quais as atitudes que a populao das reas de influncia direta e
indireta dever tomar para que no haja transtorno e impactos no abordados pelo EIA, que
ocorram de fato com a construo ou operao do empreendimento, devem ser incorporados
nessa fase e ao longo de toda a implantao do Programa.
2.19.7.3
Identificao de pblico-alvo
fundamental, logo no incio das atividades do Programa, a identificao dos diferentes

pblicos afetados, para que haja adequao de material e linguagem. Isso inclui determinados
segmentos da populao: funcionrios das empresas contratadas para a implantao da
rodovia, representantes dos poderes pblicos municipais e estaduais e liderana.
2.19.7.4
Identificao e seleo de formas e veculos de informao
disponveis, bem como suas potencialidades de custos e quantidade/categoria

do pblico que atinge
2.19.7.4.1
Montagem de cronograma com as reunies setorializadas
Nessa etapa, com o conhecimento da temtica inicial, pblico alvo, formas e meios de
comunicao disponveis, possvel se estabelecer um cronograma com diversas reunies por
pblico-alvo.
2.19.7.5
Divulgao das primeiras informaes sobre a BR 448
As recentes pesquisas de campo e as notcias que imediatamente precederam e sucederam a

presena dos tcnicos consultores nos locais do traado da BR 448, bem como o contato inicial
com representantes das diversas organizaes comunitrias e poder pblico j suscitaram
diversas consideraes a respeito da obra, como j citado. Na prtica e dentro dos limites de
cada um dos consultores, muitas informaes j foram propagadas. O projeto de Engenharia e
as audincias pblicas tambm contribuem, esta ltima de forma mais sistemtica, com esse
Verso Final

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processo inicial de comunicao. Portanto, uma das atividades do Programa divulgar as

primeiras informaes sobre a BR 448, tais como o cronograma de obra, data de incio, frentes
de trabalho, dentre outras.
As propriedades seccionadas pelo traado devero receber circulares ou boletins endereados
a cada um dos proprietrios serem indenizados, nos quais constam informaes gerais sobre a
obra e principalmente que tipo de interferncias e alteraes mais imediatas vo ter incio com
as primeiras atividades das empresas construtoras. Dessa forma, muitas dvidas iniciais sero
esclarecidas e outras suscitadas, para posteriores reunies ou comunicados.
2.19.7.6
Realizao das reunies programadas e no programadas

Talvez o Programa de Comunicao Social seja o que estabelea a maior inter-relao com os
outros Programas propostos, uma vez que responsvel pela divulgao de informaes e
centralizao de conhecimentos sobre a BR 448.
O Programa de Reassentamento possui uma central de comunicao prpria, dada a dinmica
necessria para a sua execuo. Porm, outros programas possuem relao mais direta com o
Programa de Comunicao Social: o Programa Social de Desapropriao, o Programa de
Educao Ambiental e o Programa de Preveno de Acidentes e Sade Pblica. Dentro de
suas atribuies, os Programas citados possuem como premissa o estabelecimento de contato
direto com a populao afetada e devem se valer da estrutura do Programa de Comunicao
Social para realizar esse contato.
Art. 19 da Declarao Universal dos Direitos Humanos Todo o indivduo tem direito
liberdade de opinio e de expresso, o que implica o direito de no ser inquietado pelas
suas opinies e o de procurar, receber e difundir, sem considerao de fronteiras,
informaes e idias por qualquer meio de expresso.
Lei n. 8.389/81 que institui o Conselho de Comunicao Social na forma do artigo 224
da Constituio Federal.
2.19.10
Cronograma Fsico
O incio imediato do programa de Comunicao Social deve estar associado emisso da

Licena de Instalao pelo rgo ambiental responsvel, nesse caso a FEPAM.

Verso Final

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O incio imediato se justifica na medida em que necessria uma fase de planejamento, na

qual so traadas as diretrizes e orientaes do Programa, para que ele possa deslanchar
quando do incio das atividades de construo no local.
Dessa forma se prev, minimamente, 1 ms de trabalho na fase de pr-implantao do
Programa, onde sero realizadas as seguintes atividades:
2.19.10.1
Compilao e organizao dos estudos e informaes existentes sobre a
Rodovia
2.19.10.2
Identificao/confirmao dos impactos, medidas e programas apontados pelo
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) para o empreendimento

2.19.10.3
Identificao de pblico-alvo
2.19.10.4
Identificao e seleo de formas e veculos de informao disponveis, bem
como suas potencialidades de custos e quantidade/categoria do pblico que atinge.

2.19.10.5
Montagem de cronograma com as reunies setorializadas.
Essas atividades demandam o envolvimento de toda a equipe alocada. As prximas etapas

sero realizadas durante todo o perodo de construo da Rodovia
2.19.10.6
Divulgao das primeiras informaes sobre a BR 448
2.19.10.7
Instalao de central telefnica gratuita para atendimento a populao,
principalmente da rea Diretamente Afetada e de Influncia Direta.

2.19.10.8
Realizao das reunies e atendimento ao pblico.
Est sendo previsto 22 meses para a execuo do Programa.
2.19.11
O acompanhamento do Programa de Comunicao Social dever ser realizado atravs de

avaliaes sistemticas com a populao afetada. Essas avaliaes devem considerar o
alcance e a clareza das informaes prestadas em diversas fases do Programa, especialmente
na construo da rodovia.
Na fase inicial de construo, ser necessrio averiguar de forma quantitativa, se o pblico alvo
est sendo atendido pelo Programa, considerando a excluso ou incluso de etapas ou
atividades que facilitem o processo. A avaliao, nessa fase, compreende vrias visitas em
campo, selecionando uma amostra de no mnimo 5% de cada pblico, averiguando se houve

Verso Final

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recebimento e/ou encaminhamento das informaes e se as informaes prestadas foram bem

compreendidas pelo receptor.
Quanto ao servio de telefonia gratuita, dever ser verificado se as dvidas e questes
encaminhadas aos rgos/setores competentes foram respondidas adequadamente e em
tempo hbil. As questes e dvidas dessa central so um precioso indicativo das demandas
existentes, sendo que uma anlise qualitativa desse material tambm traz elementos de
avaliao do Programa.
As principais atividades j realizadas pelo Programa, bem como as demandas da populao
atendida devem integrar um relatrio mensal, incluindo nesse relatrio um planejamento para o
prximo ms. Assim dever ocorrer um balizamento entre o que foi efetivamente realizado e o
planejamento estratgico do Programa.
2.19.12
A responsabilidade de implementao do Programa, na fase de implantao do DNIT.
2.19.13
Bibliografia


Verso Final

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2.20 PROGRAMA DE PREVENO E CONTROLE DE ACIDENTES COM CARGAS

PERIGOSAS
O Programa de Preveno e Controle de Acidentes com Cargas Perigosas apresenta os
procedimentos a serem empregados na operao da rodovia, com a finalidade de evitar,
minimizar e corrigir os possveis impactos ambientais causados nas operaes que envolvam a
logstica de produtos perigosos.

Os objetivos do programa so identificar aes de carter preventivo e corretivo a fim de evitar
e/ou minimizar ocorrncias de no-conformidades ambientais bem como impactos negativos as
populaes lindeiras a rodovia e pessoas envolvidas no transporte das cargas.
2.20.3 Metas
As principais metas so:
Minimizar as probabilidades de acidentes no transporte de produtos perigosos, por via

de procedimentos, instalaes e equipamentos, preservando pessoas, ambiente e
patrimnio, uma vez que praticamente impossvel eliminar completamente a hiptese
de ocorrncia desses fatos;
Implementar um sistema de treinamento, de pessoas diretamente envolvidas na

operao, e de educao preventiva na populao em reas de possveis ocorrncias,
de forma que se possibilite eficincia na resposta aos acidentes e minimizao aos
impactos marginais sobre terceiros e seus bens;
Estruturar um sistema coordenado de resposta a acidentes mobilizando os diversos

organismos envolvidos, sob um s comando, dentro de uma linha de ao, cada um
atuando na sua esfera de atendimento especializado e responsabilidade.
2.20.4 Indicadores
Os indicadores considerados como representativos para o presente programa so os
seguintes:
Ocorrncia de acidentes que envolvam cargas perigosas;
Alterao da qualidade da gua superficial.

Verso Final

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2.20.5
Pblico Alvo
O programa destinado s transportadoras envolvidas na logstica das cargas perigosas e a

populao residente prxima a rea de influncia da rodovia.

As atividades que envolvam a logstica de cargas perigosas apresentam riscos potenciais de
acidentes e danos s comunidades lindeiras, aos transportadores das cargas, assim como
riscos de contaminao dos recursos hdricos e do solo.
Com o objetivo de evitar e/ou minimiz-los devem ser tomadas medidas de carter preventivo
ou, caso necessrio, medidas de carter corretivo.
2.20.6.1 Medidas de Carter Preventivo

As aes de carter preventivo e corretivo a serem levadas a efeito envolvem componentes
institucionais, organizacionais e operacionais. As principais aes preventivas a serem
adotadas so:
Preveno de acidentes, atravs da anlise de situaes de risco e ocorrncia de

acidentes em pontos crticos;
Fiscalizao na rodovia, com a verificao das normas de segurana que preconizam o

regulamento para o transporte rodovirio de produtos perigosos;
Instalao de sinalizao e barreiras especficas nos pontos mais crticos, iluminao

reflexiva noturna em reas de nevoeiros e barreiras tipo New Jersey, etc;
Elaborao de um Banco de Dados dos Produtos Perigosos transportados com mais

frequncia na rodovia, para apoio s aes de emergncia do grupo de resgate;
Nas obras da rodovia devem ser incorporadas medidas de engenharia tais como
estruturas e sistemas de conteno para materiais perigosos, bem como instalao de
placas de sinalizao indicativas dos pontos crticos e placas orientativas.
Como alternativas para esta medida podem ser citadas barreiras de conteno nas laterais da
rodovia que impeam o transbordo do produto e tambm caixas pulmo, muito semelhante
estrutura da boca-de-lobo, que recebe o material derramado e o encaminha para uma caixa
receptora onde posteriormente ser recolhido. Como medida para a conteno pode ser
dimensionada a estrada de apoio obra com cota em altura suficiente para possibilitar a
formao de bacias de conteno. Essas bacias seriam segmentadas em quadras interligadas

Verso Final

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entre si, porm isoladas das demais reas, permanecendo confinadas entre a estrada de apoio
e o off set da plataforma de terraplenagem da rodovia. Devero ser dimensionadas com
capacidade que permita armazenar um possvel derramamento txico e tambm a gua pluvial
ou de lavagem da pista, de maneira que permita a chegada em tempo hbil das equipes de
resgate. Essa estrada tambm poder ser usada pela CORSAN para acesso aos pontos de
captao. Para esse sistema funcionar necessrio que as declividades da pista, sarjetas e
canaletas de drenagem da rodovia sejam projetadas de maneira a captar e direcionar os
lquidos para as bacias. Os pontos mais importantes para a construo dessas bacias de
conteno formadas pelas duas estradas so as estaes de captao de gua que esto
prximas ao traado da BR 448.
2.20.6.2 Medidas de Carter Corretivo

Como medida de carter corretivo dever ser elaborado um Plano de Emergncia para
atendimento a acidentes envolvendo cargas perigosas. Neste, devero estar definidas as
aes das autoridades envolvidas quando da ocorrncia de um acidente com cargas perigosas
na rodovia, com base na hierarquizao dos cenrios e nos graus de complexidade das aes.
O plano dever contemplar uma equipe de atendimento devidamente capacitada e
especializada em produtos perigosos, a criao de um banco de dados dos produtos perigosos
de maior trfego na rodovia, e a consolidao de um convnio entre as principais instituies
diretamente envolvidas.
O convnio dever ser firmado entre a Fundao Estadual de Proteo Ambiental (FEPAM) e o
Corpo de Bombeiros da regio para acionamento imediato destes em casos de acidentes
envolvendo produtos perigosos. Alm dessas instituies e da Polcia Rodoviria Federal,
devero ser acionados, sempre que necessrio, demais organismos, como as Companhias de
Abastecimento de gua, Secretarias Estaduais de Sade, Conselho Municipal de Defesa Civil,
Servio de Vigilncia Sanitria, Polcia Militar, ABIQUIM, empresas transportadoras, entre
outros.
Como medidas de carter corretivo de pronto atendimento, o Plano de Emergncia dever
contemplar as seguintes:
Isolamento da rea pelos critrios de periculosidade adotados pela Associao

Brasileira da Indstria Qumica e Produtos Derivados (ABIQUIM);
Atendimento tcnico emergencial para conteno, remoo e/ou neutralizao dos

poluentes com o auxlio de mantas ou rolos de absoro especficos para cada tipo de
carga ou em menores propores serragem ou areia para absoro de lquidos;
Verso Final

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Atendimento mdico emergencial (primeiros socorros) e transporte at o hospital mais

prximo;
Restaurao do local contaminado com remoo do material perigoso, e posterior

monitoramento da rea caso necessrio;
Transbordo final da carga acidentada para local seguro, enquanto aguarda o destino
correto.

O Programa de Preveno e Controle de Acidentes com Cargas Perigosas ser composto
pelas seguintes etapas:
Construo e instalao das estruturas e sistemas de conteno no trecho da rodovia

conforme projeto de engenharia;
Instalao de placas de sinalizao nos pontos crticos identificados na rodovia;
Consolidao do convnio com as instituies envolvidas;
Implementao do Plano de Emergncia.

Este programa tem interface com outros programas constantes neste PBA e so listados a
seguir:
Programa de Comunicao Social: no sentido de promover a divulgao aos usurios

da rodovia das medidas preventivas do programa de Preveno e Controle de
Acidentes de Cargas Perigosas, como a existncia de sinalizao de advertncia,
barreiras de conteno entre outros.
Este Programa fornecer subsdios e informaes para os seguintes programas:

Subterrneos;

Superficiais;

Verso Final

BR-448/RS
194
DNIT
C G M A B

2.20.9.1 Normas Regulamentadoras
NR 15 Atividades e Operaes Insalubres. Anexo 11 Agentes Qumicos cuja

Insalubridade Caracterizada por Limite de Tolerncia e Inspeo no Local de
Trabalho.
NBR 7500: 2003 Identificao para o transporte terrestre, manuseio, movimentao e

armazenamento de produtos;
NBR 7501: 2005 - Transporte terrestre de produtos perigosos Terminologia;
NBR 7503 - Transporte terrestre de produtos perigosos - Ficha de emergncia e

envelope - Caractersticas, dimenses e preenchimento;
NBR 13.221:2007 Transporte Terrestre de Resduos.
Resoluo ANTT 420 de 12 de fevereiro de 2004 - Aprova instrues complementares

ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos Perigosos;
Resoluo ANTT 1644 de 26 de setembro de 2006 - Altera o Anexo Resoluo N.

420, de 12 de fevereiro de 2004, que aprova as Instrues Complementares ao
Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos Perigosos;
Portaria 96.044 de 18 de maio de 1988 do Ministrio do Trabalho alterada pelo Decreto

4.097 de 1992 - Aprova o Regulamento do Transporte Rodovirio de Produtos
Perigosos/Determina as obrigaes do transportador, do expedidor e do contratante do
transporte.
2.20.9.4 Legislao Estadual
Lei 7.877 de 1983 Regulamenta o Transporte de Cargas Perigosas no Estado.

Verso Final

BR-448/RS
195
DNIT
C G M A B
2.20.10
Cronograma Fsico
Este programa abranger a fase de operao da rodovia.

Verso Final

BR-448/RS
196
DNIT
C G M A B
2.20.11
O Programa de Preveno e Controle de Acidentes com Cargas Perigosas dever ter seu
desempenho acompanhado pelo DNIT.
2.20.12
As principais instituies envolvidas no programa so o DNIT, os rgos ambientais e as

empresas transportadoras.
2.20.13
Bibliografia
Manual Para Atendimento de Emergncias com Produtos Perigosos. ABIQUIM, 2002.

Verso Final

BR-448/RS
197
DNIT
C G M A B
2.21 DETALHAMENTO DAS MEDIDAS MITIGADORAS DE FAUNA AOS

IMPACTOS A SEREM CAUSADOS A FAUNA, CONSTANTES NOS ESTUDOS
APRESENTADOS: MECANISMOS DE TRANSPOSIO DE FAUNA, MECANISMOS
QUE DIMINUAM A PROBABILIDADE DE ATROPELAMENTO DE ANIMAIS,
DEVIDAMENTE LOCADOS EM PLANTA EM ESCALA DE PROJETO.
As medidas a serem adotadas para mitigar os impactos causados pela implantao da BR 448
so: mecanismos de transposio de fauna, sinais indicativos, redutores de velocidade e
atividades de educao ambiental com os colaboradores e usurios da rodovia.
A seguir so apresentadas detalhadamente todas as medidas a serem implantadas para a
mitigao dos impactos gerados pela rodovia:
2.21.1 Mecanismos de transposio de fauna:

2.21.1.1 Passagens inferiores
As passagens de fauna sero projetadas de forma a deixar um vo livre mnimo, que permita a
entrada de luz natural, garantindo a iluminao interna durante o dia. Sero duas passagens
inferiores, uma localizada no canal de irrigao do Km 4+880 e outra no km 8+340. Nesta rea
a vegetao baixa deve ser restabelecida e conservada para estimular o uso da passagem por
pequenos vertebrados. As dimenses destas estruturas devero ser de 1,5 metros de largura x
1,5 de largura.
2.21.1.2 Passagens locadas em pontes ou galerias

Sero instaladas trs passagens de fauna junto a galerias e obras de arte, localizadas no km
3+207 (arroio Esteio), km 7+285 (arroio Sapucaia) e km 11+348 (vala de drenagem). No km
3+207, o arroio Esteio passar por galerias de concreto compostas por trs clulas de 3 m x
3m, sendo que uma delas estar numa cota superior s outras, possibilitando a passagem
seca para fauna. Esta medida importante para evitar a submerso da passagem e
conseqente interrupo do fluxo de algumas espcies de animais. As outras duas passagens
sero destinadas ao escoamento dos cursos dgua, possibilitando igualmente a passagem de
animais.
2.21.1.3 Cercas
So instaladas com o objetivo de impedir o acesso de pessoas rea, proteger a mata ciliar e
direcionar os animais para a passagem. Para a conduo dos animais, a estrutura dever ser
implantada com uma extenso de 20 m para cada lado, com as dimenses recomendadas de
2,0 m de altura acima da superfcie e utilizao de tela de alambrado de 2 (duas polegadas).
Verso Final

BR-448/RS
198
DNIT
C G M A B
2.21.1.4 Corredores ecolgicos

A criao de um corredor de vegetao conduzindo o animal ao tnel uma ferramenta til em
reas nas quais existam fragmentos florestais prximos, porm, no adjacentes estrada,
facilitando o deslocamento da fauna e o fluxo gnico entre as populaes de espcies animais
e vegetais. sugerido que o plantio para reposio florestal obrigatria seja realizado de forma
a compor corredores com o objetivo de encaminhar a fauna s passagens instaladas na
rodovia.
2.21.2 Sinais indicativos:

2.21.2.1 Placas sinalizadoras
A instalao de placas sinalizadoras alertando para a presena de animais silvestres e do risco
de acidentes dever ocorrer nas proximidades do rio dos Sinos e em reas de ecossistemas
naturais. Alm destas reas pr-determinadas, ao longo da operao da rodovia podero ser
diagnosticadas reas com ndice elevado de atropelamento, levando a instalao de novas
sinalizaes nestes trechos. As placas consistiro basicamente de avisos sobre a travessia de
animais silvestres, bem como a necessidade de diminuio da velocidade dos veculos,
evitando acidentes/atropelamentos futuros. O Programa de Monitoramento de Fauna auxiliar
na deteco destes pontos mais crticos
2.21.2.2 Placas educativas

Sero instaladas placas educativas no canteiro de obras durante implantao da rodovia. O
contedo destas placas ser de responsabilidade do Programa de Educao Ambiental,
visando sempre preservao das espcies de fauna, o cuidado com os atropelamentos pelo
trnsito de maquinrio e os impactos causados pela obra. Alm destas placas, sero instaladas
tambm sinalizaes prximas aos locais com passagens de fauna, alertando os condutores
da presena de animais silvestres e do perigo de acidentes com os mesmos.
2.21.2.3 Redutores de velocidades:

2.21.2.3.1
Tachas refletivas
Devero ser instaladas prximas s reas com passagens de fauna e/ou reas com vegetao
ciliar. Estes mecanismos tm-se mostrado bastante eficientes, pois alm de agirem como
obstculos, tambm apresentam o efeito de vibrador e sonorizador, fazendo com que o
condutor reduza a velocidade.

Verso Final

BR-448/RS
199
DNIT
C G M A B
2.21.3 Atividades de Educao Ambiental

Com o objetivo de informar a populao, os colaboradores e os usurios sobre as espcies
ocorrentes na rea, a necessidade da preservao da biodiversidade e a importncia da
utilizao correta das rodovias, sero confeccionados folders informativos com o auxlio dos
Programas de Educao Ambiental e Comunicao Visual.

Verso Final

BR-448/RS
200

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MINISTRIO DOS TRANSPORTES

DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES

Plano Bsico Ambiental - PBA

PBA - Plano Bsico Ambiental

Elaborao de EIA/RIMA e PBA para o Licenciamento Ambiental

PBA - Plano Bsico Ambiental

Elaborao de EIA/RIMA e PBA para o Licenciamento Ambiental

PBA - Plano Bsico Ambiental

Elaborao de EIA/RIMA e PBA para o Licenciamento Ambiental

STE SERVIOS TCNICOS DE ENGENHARIA S.A., empresa de engenharia

Eng. Adriano Panazzolo

PBA - Plano Bsico Ambiental

Elaborao de EIA/RIMA e PBA para o Licenciamento Ambiental

PBA - Plano Bsico Ambiental

Elaborao de EIA/RIMA e PBA para o Licenciamento Ambiental

O empreendimento refere-se s obras de implantao da Rodovia do Parque BR-448. Inicia

PBA - Plano Bsico Ambiental

Elaborao de EIA/RIMA e PBA para o Licenciamento Ambiental

PBA - Plano Bsico Ambiental

Elaborao de EIA/RIMA e PBA para o Licenciamento Ambiental

PROGRAMA AMBIENTAL DE MONITORAMENTO E CONTROLE DE RUDOS

2.1.2 Objetivos do Programa

Criar uma rede de monitoramento da poluio sonora na rea diretamente afetada;

Estruturar a atividade de monitoramento da poluio sonora;

Monitorar os nveis de rudo na rea do empreendimento;

Desenvolver anlises dos dados obtidos no sentido de promover ajustes e implementar

2.1.5 Pblico Alvo

PBA - Plano Bsico Ambiental

Elaborao de EIA/RIMA e PBA para o Licenciamento Ambiental

2.1.6 Metodologia e Descrio do Programa

PBA - Plano Bsico Ambiental

Elaborao de EIA/RIMA e PBA para o Licenciamento Ambiental

2.1.6.1 Procedimentos de medio

2.1.6.2 Avaliao do rudo

reas de stios e fazendas

rea estritamente residencial urbana ou de hospitais e escolas

rea mista, predominantemente residencial

rea mista, com vocao comercial e administrativa

rea mista, com vocao recreacional

rea predominantemente industrial

PBA - Plano Bsico Ambiental

Elaborao de EIA/RIMA e PBA para o Licenciamento Ambiental

2.1.6.3 Relatrio de ensaio

Marca, tipo ou classe e nmero de srie de todos os equipamentos de medio

Data e nmero do ltimo certificado de calibrao de cada equipamento de medio;

Desenho esquemtico e/ou descrio detalhada dos pontos da medio;

Horrio e durao das medies do rudo;

Nvel de presso corrigido Lc, indicando as correes aplicadas;

Nvel de rudo ambiente;

Valor do nvel de critrio de avaliao (NCA) aplicado para a rea e o horrio da

Referncia a Norma NBR 10151:2000.

2.1.6.4 Medidas preventivas

Reduo ou eliminao do rudo na fonte enclausurando-a e instalando abafadores;

Interrupo do caminho de transmisso do rudo construindo barreiras;

Reduo da reverberao usando materiais absorventes;

Reduo da vibrao estrutural substituindo engrenagens por correias ou borrachas e

PBA - Plano Bsico Ambiental

Elaborao de EIA/RIMA e PBA para o Licenciamento Ambiental

Operaes ruidosas s podero ser executadas em horrios diurnos;

Dar prioridade escolha de veculos e equipamentos que apresentam baixos ndices de

realizando manuteno peridica para eliminar problemas

Observar, na localizao das instalaes de britagem, alm das exigncias constantes

2.1.7 Etapas de Execuo