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Livro - Economia Regional e Urbana - Teorias e Métodos Com Ênfase No Brasil
Livro - Economia Regional e Urbana - Teorias e Métodos Com Ênfase No Brasil
Organizadores
Bruno de Oliveira Cruz
Bernardo Alves Furtado
Leonardo Monasterio
Waldery Rodrigues Jnior
Governo Federal
Secretaria de Assuntos Estratgicos da
Presidncia da Repblica
Ministro Wellington Moreira Franco
Braslia, 2011
Organizadores
Bruno de Oliveira Cruz
Bernardo Alves Furtado
Leonardo Monasterio
Waldery Rodrigues Jnior
Sumrio
APRESENTAO .................................................................................................................... 7
PREFCIO .................................................................................................................................. 9
CAPTULO 8
CAPTULO 9
Apresentao
prefcio
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Prefcio
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Prefcio
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dos conceitos dos indicadores, de seus limites e suas aplicaes, propicia a formulao
de diagnsticos e anlises cada vez mais refinados e precisos.
Alexandre Carvalho e Pedro Albuquerque, no captulo 11, discutem a
econometria em cross-section de dados espaciais. Associado a este captulo, vale
mencionar que a Dirur desenvolveu, no perodo 2009-2010, um software georreferenciado com diversas ferramentas de estatstica e econometria espacial.
Com este software, denominado IpeaGEO, possvel fazer a implementao
de vrios indicadores e metodologias para tratamento e anlise dos efeitos
da dimenso espacial (e locacional) nas aplicaes socioeconmicas. A ferramenta est disponvel gratuitamente no site www.ipea.gov.br/ipeageo, onde
h tambm um frum para discusses e suporte a dvidas dos usurios.
Finalmente, o captulo 12, de autoria de Joaquim Bento, apresenta de forma
sucinta um exemplo didtico sobre o funcionamento de um modelo de equilbrio
geral computvel. Neste texto, so discutidas todas as possibilidades de aplicao do
instrumental, e o mais importante: ressalta-se o imperativo da interpretao clara
dos resultados e das hipteses para o fechamento do modelo. Divonzir Guzzo participa do captulo fazendo uma apresentao sucinta destes modelos e destacando a
relevncia dos trabalhos com este tipo abordagem.
A experincia no ltimo ano de discusso e debates e a prpria elaborao
do livro constituram processos bastante gratificantes para todos. Os organizadores
agradecem a todos os participantes do curso e do livro, bem como diretoria do
Ipea, pelo apoio incondicional a esta atividade, desejando a todos boa leitura.
REFERNCIAS
PRIMEIRA PARTE:
Fundamentos Tericos
da Economia Regional e Urbana
captulo 1
Geografia Econmicai
Jacques-Franois Thisse*
1 Introduo
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As duas foras contrapostas a que Lsch se refere so, portanto, as economias de escala na produo e o transporte de mercadorias.
Isso posto, quero destacar a influncia de trs importantes cientistas que
sintetizam as principais questes levantadas na Geografia Econmica: Johann
Heinrich von Thnen, Harold Hotelling e Paul Krugman. Suas contribuies
pavimentaram o caminho para o surgimento de um grande nmero de pesquisas
de alta qualidade. Thnen (1966) o fundador da teoria do uso do solo e o seu
trabalho serviu de pilar para o desenvolvimento da moderna economia urbana.
Hotelling (1929) trata de uma questo bem diferente, mas igualmente fundamental, ou seja, a natureza da competio no espao e a maneira pela qual as empresas escolhem sua localizao num ambiente estratgico. Por ltimo, Krugman
(1991) destacou a sustentao microeconmica das aglomeraes econmicas espaciais e os desequilbrios regionais nos nveis nacional e internacional. Para isso,
ele construiu um modelo completo de equilbrio geral, capaz de explicar por que,
como e quando a atividade econmica pode ser concentrada em poucos locais.
um tanto irnico afirmar que nenhum desses autores pode ser considerado
um economista espacial per se. Eles voltaram sua ateno s questes espaciais
por motivos que no esto diretamente relacionados localizao das atividades
econmicas. Thnen estava interessado na alocao de recursos e na determinao dos preos. Ele destacou o espao porque a terra era um fator de produo
essencial no principal setor de sua poca. Hotelling buscava construir uma teoria
de seleo de produto por empresas oligopolistas. Para atingir o seu objetivo, ele
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usou o espao como metfora. Krugman, por sua vez, estava mais interessado na
interao entre os retornos crescentes e a competio imperfeita nos mercados globalizados, nos quais o comrcio de commodities e o fator mobilidade da produo
so os ingredientes fundamentais.
Cabe aqui uma ltima advertncia. Embora Krugman tenha dado nova vida
rea de geografia econmica, boa parte de suas ideias e conceitos existe h muito
tempo. Em grande medida, a histria da geografia econmica pode ser vista como
um processo que gradualmente unificou diferentes segmentos do conhecimento,
como o demonstram os diferentes nomes dados ao campo cientfico (economia
regional e urbana, teoria locacional e economia espacial), todos dentro de um
mesmo arcabouo terico no qual o foco se desloca da competio perfeita para
competio imperfeita e falhas de mercado. Com isso em mente, discutirei as
principais contribuies desenvolvidas nestas duas reas, luz da teoria econmica
moderna. Esta escolha me levar a desconsiderar um amplo conjunto de contribuies que no passaram pela prova do tempo.1, ii
2 Thnen e a teoria do uso do solo
2.1 A localizao das atividades agrcolas
(a) Thnen (1966) buscou explicar o padro das atividades agrcolas em torno das
cidades na Alemanha pr-industrial. Segundo o modelo proposto, cada local no espao caracterizado por diversos fatores, tais como condies do solo, relevo, posio geogrfica e outros. O preo da terra e o uso do solo variam entre os locais,
dependendo destas caractersticas. Entre elas, a caracterstica mais importante para
os tericos locacionais o diferencial transporte/custo no espao. Enquanto Ricardo
concentrou-se nas diferenas de fertilidade em sua explicao sobre o preo da terra,
Thnen construiu sua teoria focando os diferenciais transporte/custo entre os locais.
Neste sentido, ele usou um cenrio muito simples e elegante, no qual o espao representado por uma plancie onde a terra homognea sob todos os aspectos, exceto
por uma cidade-mercado onde ocorrem todas as transaes relacionadas aos produtos
agrcolas. A localizao da cidade mercado dada e os motivos de sua existncia so
deixados de fora da anlise. Ao se alocar um alqueire de terra prximo da cidade para
uma determinada cultura, os custos de produo de todas as outras culturas so afetados indiretamente, pois elas so foradas a ser cultivadas mais longe. Assim, no tarefa fcil determinar qual cultura ser plantada, e onde. Embora simples, este cenrio
suficiente para demonstrar como um mercado de terras competitivo pode estruturar
o uso do solo no espao, por meio de atividades perfeitamente divisveis.
1. O leitor dever consultar Ponsard (1983) para uma apresentao detalhada de quem fez o qu na teoria locacional, do incio do sculo XIX at os anos 1970. Ponsard ignora Henry George, apesar de sua profunda contribuio para
a economia urbana; ver Laurent (2005).
ii Para mais detalhes sobre a discusso de economia urbana, ver o captulo 7 deste livro.
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(a) Por sugesto de Isard (1956, cap. 8), Alonso (1964) adaptou o conceito
central de Thnen, de curvas bid rent, para um contexto urbano, onde um
mercado substitudo por um centro de emprego (a rea central de negcios
CBD). Nesse contexto, a nica caracterstica espacial de um determinado local
a sua distncia ao centro da cidade, enquanto a terra disponvel para a produo
agrcola passa a ser usada para a construo de moradias, fbricas, escritrios e
infraestrutura. O principal objetivo da economia urbana explicar a estrutura
interna das cidades, ou seja, como o solo distribudo entre as diversas atividades
e por que as cidades possuem um ou vrios CBDs. O conceito bsico da
economia urbana o mercado de terras, que serve para alocar agentes e atividades
econmicas no espao. Alonso (1964), Mills (1967) e Muth (1969) podem ser
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Ogawa e Fujita mostraram que os altos custos dos deslocamentos levam a uma
configurao completamente mista, ou seja, a um padro sem especializao do
solo e sem deslocamentos. Uma vez que os custos dos deslocamentos caem quando
aumenta a intensidade das comunicaes entre empresas (duas tendncias gerais
observadas aps o surgimento da Revoluo Industrial), muda-se da economia
de subsistncia para uma cidade monocntrica com total especializao do solo.
Em outras palavras, os baixos custos dos deslocamentos e/ou as fortes
externalidades espaciais estimulam o surgimento de uma cidade monocntrica,
na qual as empresas se agrupam para formar uma rea central de negcios.
Ogawa e Fujita trataram as empresas como entidade nica. Eles desconsideraram o fato de que muitas empresas modernas desenvolvem parte de suas atividades no escritrio central localizado no centro da cidade, enquanto as demais
atividades so executadas em escritrios secundrios, estabelecidos na periferia
da cidade. Este problema foi abordado por Ota e Fujita (1993). Mantendo constantes as demais hipteses de Ogawa e Fujita, eles presumiram que as unidades
centrais interagem com outras unidades centrais para comunicaes de negcios,
enquanto as unidades secundrias perifricas trocam informaes ou servios de
gerncia apenas com a unidade central da mesma empresa. Nesse contexto, entra
em ao a seguinte fora adicional: quando os custos de comunicao intraempresa diminuem, as unidades secundrias se separam das unidades centrais e se
estabelecem em locais onde a terra mais barata. Quando os custos dos deslocamentos e das comunicaes intraempresa ficam suficientemente baixos, o resultado de mercado envolve o agrupamento de unidades centrais no centro da cidade,
o qual envolvido por uma rea residencial, enquanto as unidades secundrias se
fixam na periferia da cidade junto com os empregados. A fragmentao espacial
das empresas estimula assim o surgimento de diferentes mercados de trabalho
locais por meio da suburbanizao do trabalho.
(c) Desde ento, a economia urbana tem explorado um espectro bem
mais amplo de questes. Ela passou a ter fortes vnculos com as novas teorias
do crescimento por meio do estudo dos fundamentos microeconmicos das
economias de aglomerao bem como das teorias de redes sociais e outras formas
de interao local, sendo o distrito urbano o lugar onde se desenvolvem muitas
das relaes no mercadolgicas (DURANTON e PUGA, 2004; GLAESER,
2008; ZENOU, 2009). H um potencial rico e estimulante para pesquisa neste
campo, mas os limites deste captulo no me permitem cobri-lo.
A despeito dos progressos realizados, o problema mais persistente da
economia urbana, ou seja, a existncia de uma hierarquia urbana que abrange
cidades grandes, cidades de porte mdio e cidades pequenas permanece sem
soluo. Embora Christaller (1966) tenha argumentado com veemncia que o
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nmero de bens ofertados em uma cidade aumenta com o seu tamanho, sendo
que os bens manufaturados ofertados numa cidade menor so tambm ofertados
nas cidades maiores, no h at o momento modelo microeconmico abrangente
o suficiente para explicar a hierarquia urbana. At agora, a proposta mais refinada
que descreve como surgiu a hierarquia das cidades foi apresentada por Henderson
(1974; 1988). Em cada cidade, aparece novamente a tenso entre duas foras.
De um lado esto as economias externas associadas ao agrupamento de empresas
no centro da cidade. De outro lado, existem as deseconomias geradas pela
necessidade de se deslocar ao centro de uma cidade maior ou menor. Assim, em
equilbrio, cada cidade possui um tamanho bem definido, que depende do tipo de
empresa que ela acomoda. Como as cidades variam em sua composio industrial,
elas tm tamanhos diferentes porque as indstrias diferem nas economias externas
que elas conseguem produzir. O escopo geral permanece incompleto, todavia.
As cidades so como ilhas flutuantes, porque nada dito sobre a sua localizao.
Alm do mais, o modelo silencia sobre por que e como as cidades se especializam
em determinadas atividades, enquanto algumas outras so diversificadas.
3 A natureza da competio no espao
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(a) Comeo esta seo com a discusso dos problemas de designao introduzidos
por Koopmans e Beckmann (1957). Vamos assumir que n empresas devero ser
designadas para n localizaes. Cada empresa indivisvel, e a quantidade de terra
disponvel em cada local permite que apenas uma empresa ali se estabelea. Ou seja,
cada empresa ser designada para ocupar um nico lote e cada lote s pode acomodar uma empresa. Cada empresa produz uma quantidade fixa de bens e utiliza uma
unidade de terra. Vamos supor ainda que a tecnologia adotada por uma empresa no
ser afetada pela localizao escolhida. Koopmans e Beckmann primeiro consideraram o problema da designao linear no qual as empresas recebem dividendos do
resto do mundo, os quais so especficos de local. Eles mostraram que este problema
pode ser expresso como um programa linear, cuja soluo dada por nmeros inteiros. Como os preos sombra gerados pela resoluo deste problema so especficos
de local, estes preos tm a mesma natureza dos preos de terra. Assim, existe um
equilbrio competitivo, dado que a soluo tima poder ser descentralizada por
meio de um mercado de terras competitivo, bem semelhante a Thnen.
Koopmans e Beckmann voltaram-se ento para o problema da designao
quadrtica, pelo qual cada empresa usa os bens produzidos pelas outras e arca
com seus respectivos custos de transporte. A troca de bens impede que este
problema seja expresso como um problema linear. Quando as localizaes geram
receitas semelhantes, Koopmans e Beckmann demonstraram que nenhum padro
de localizao vivel se sustentar como um equilbrio competitivo, inferindo,
assim, que no existe equilbrio competitivo. Revisando o problema da designao
quadrtica, Heffley (1972) demonstrou que a soluo descentralizada possvel
quando os locais possuem vantagens comparativas muito diferentes. Assim,
como colocou Hamilton (1980, p.38): A estabilidade emprestada ao sistema
ao diferenciar as fbricas umas das outras em suas preferncias por determinados
stios em detrimento de outros, e surge a instabilidade a partir do grande volume
de comrcio entre as fbricas.
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teorema da impossibilidade espacial nos dir que impossvel matar dois coelhos
com uma s cajadada: os preos que sustentam os fluxos de commodities entre
os locais enviam sinais incorretos do ponto de vista da estabilidade dos locais, e
vice-versa. O principal motivo para o teorema da impossibilidade espacial a no
convexidade do conjunto de alocaes locacionais factveis provocada pelos custos positivos do comrcio e pelo fato de que os agentes possuem um endereo no
espao, mesmo que o consumo individual de terra seja endgeno. Assim, se no
houver fatores externos que forcem a localizao das empresas e dos domiclios,
tais como a existncia da cidade-mercado ou de externalidades espaciais, uma
teoria econmica espacial slida no ser construda com a diferenciao de bens
entre stios e com o acrscimo da terra como mais uma commodity.
Em grande medida, as restries modelagem levaram economistas a
concentrar-se na combinao que envolve retornos constantes e competio perfeita. No entanto, este paradigma incapaz de lidar com o surgimento e crescimento de grandes conglomerados econmicos. Mills (1972, p.4) descreveu, de
modo bastante sugestivo, este estranho mundo sem cidades que caracterizaria
uma economia com retornos constantes e competio perfeita da seguinte forma:
Cada alqueire de terra conteria o mesmo nmero de pessoas e a mesma combinao
de atividades produtivas. O ponto crucial para alcanar este resultado o fato de
que os retornos constantes permitem que cada atividade produtiva seja executada
sem perda de eficincia. Alm disso, toda a terra igualmente produtiva e o
equilbrio exige que o valor do produto marginal, e consequentemente seu
preo, sejam os mesmos em todo lugar. Assim, no equilbrio, todos os insumos
e produtos direta ou indiretamente necessrios para atender demanda dos
consumidores podem estar localizados numa rea pequena, prxima de onde
vivem os consumidores. Desta forma, cada uma destas pequenas reas pode ser
autossuficiente e o transporte de pessoas e bens pode ser desprezado.
(a) Os consumidores esto dispersos pelo espao e, por causa disto, seu acesso a
uma mesma empresa diferente. Nesse contexto, as empresas preveem corretamente que o consumidor comprar da empresa que oferecer o preo mais baixo,
ou seja, o preo oferecido na porta da fbrica, o chamado preo de fbrica, que
aumenta com os custos de transporte que o consumidor estaria disposto a pagar. Como consequncia, as empresas exercem certo poder de monoplio sobre
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modelo uma estrutura dinmica implcita. O jogo resolvido por induo reversa
(backward induction). Para um par arbitrrio de locais, Hotelling comea com
a soluo do subjogo que corresponde segunda etapa. Os preos de equilbrio
resultantes so introduzidos na funo lucro, que por sua vez depende apenas da
localizao escolhida pelas empresas. Estas funes representam os lucros que as
empresas iro maximizar na primeira etapa do jogo. Tal abordagem previu, com
dcadas de antecedncia, o conceito do subjogo do equilbrio perfeito de Nash,
apresentado por Selten nos anos 1960.
A concluso de Hotelling foi a de que o processo de competio espacial levaria
as empresas a se aglomerar no centro do mercado. Se for verdade, temos a explicao
para a concentrao espacial que observamos, de empresas que vendem o mesmo
produto (por exemplo restaurantes, cinemas, boutiques etc.). Infelizmente, a anlise
de Hotelling estava contaminada por um erro que invalida sua concluso principal:
quando as empresas esto suficientemente prximas, o subjogo correspondente no
tem um equilbrio de Nash em estratgias puras, portanto os lucros usados por
Hotelling na primeira etapa esto errados (DASPREMONT et al., 1979).
Essa concluso negativa levou dAspremont et al. a mudarem o modelo
de Hotelling, lanando a hiptese de que os custos de transporte pagos pelos
consumidores so quadrticos na distncia percorrida, e no lineares, como
pensou Hotelling. Esta nova hiptese captura a ideia de que o custo marginal do
tempo aumenta com a distncia percorrida at a loja. Nesta verso modificada,
dAspremont et al. mostram que qualquer subjogo de preo possui um e apenas
um equilbrio de Nash em estratgias puras. Ao colocar estes preos nas funes
lucro, eles demonstram que as empresas optam por se estabelecerem nas duas
extremidades do segmento linear. As empresas procedem assim porque isto lhes
permite domar a competio de preos e recuperar a margem de lucro. Este
resultado, um tanto geral, foi denominado princpio da diferenciao. Portanto,
a sutil mudana feita por dAspremont et al. nos leva a concluses que so
completamente distintas daquelas alcanadas por Hotelling.
(c) Em sua crtica ao livro de Chamberlin, The theory of monopolistic
competition, Kaldor (1935) argumentou de modo convincente que, quando se
aceita que as empresas atuem no espao, cada uma compete diretamente com
apenas algumas poucas empresas vizinhas, independentemente do nmero total de empresas na indstria. A prpria natureza da competio no espao ,
portanto, oligopolista, o que lana srias dvidas sobre a relevncia da competio monopolstica como estrutura de mercado. Beckmann (1972b) desenvolveu um tratamento analtico completo da competio espacial num
bem elaborado artigo que passou despercebido, provavelmente porque foi publicado por um peridico com pouca visibilidade no mundo da economia.
Alm disso, os principais resultados de Beckmann foram redescobertos
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captulo 2
Leonardo Monasterio**
Luiz Ricardo Cavalcante***
Dicebat Bernardus Carnotensis nos esse quasi nanos, gigantium humeris insidentes, ut
possimus plura eis et remotiora videre, non utique proprii visus acumine, aut eminentia
corporis, sed quia in altum subvenimur et extollimur magnitudine gigantea.1
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A possibilidade de integrao remota de processos, decorrente das inovaes microeletrnicas, motivou o surgimento de novos padres de localizao e uma retomada, nas dcadas de 1980 e 1990, do interesse por temas da economia regional.
Em paralelo, a maior mobilidade de fatores entre pases decorrente da formao
de blocos econmicos motivou a convergncia entre as agendas de pesquisa no
mbito da economia internacional e da economia regional. Fujita, Krugman e Venables (2000, p. 2), por exemplo, fazem referncia formao da Unio Europeia
e ao o esforo para entender como esta profunda integrao ir funcionar atravs
da comparao da economia internacional dentro da Europa com a economia
inter-regional dentro dos Estados Unidos.
* Trechos deste captulo apoiam-se em Cavalcante (2008; 2009). Os autores agradecem os comentrios e as sugestes
de Bernardo Alves Furtado. Uma verso preliminar do texto foi revista por Martin Brauch. Os erros e as omisses so
de responsabilidade dos autores.
** Tcnico de Planejamento e Pesquisa do Ipea.
E-mail: <leonardo.monasterio@ipea.gov.br>.
*** Tcnico de Planejamento e Pesquisa do Ipea.
E-mail: <ricardo.cavalcante@ipea.gov.br>.
1. Bernardo de Chartres dizia que somos como anes no ombro de gigantes, de modo que podemos ver mais coisas
e coisas mais distantes do que eles, no pela acuidade de nossa prpria viso nem por sermos fisicamente melhores,
mas porque somos ajudados, porque somos erguidos at sua altura de gigantes.
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correntes tericas por meio de setas contnuas (quando se julgou que a influncia
era direta e explcita) ou tracejadas (quando se julgou que, embora perceptvel, a
influncia era indireta ou apenas implcita). Alm disso, procurou-se dispor a produo terica em ordem cronolgica, tomando-se como base o ano da publicao
do trabalho considerado de referncia para o tema em questo.
Aquilo que compe a produo recente em economia regional isto ,
aquela que se inicia na dcada de 1980 o objeto de vrios captulos deste
livro. Neste captulo, em particular, discutem-se os autores que compem os dois
primeiros blocos, que definem, assim, sua estrutura subsequente. Dessa forma, as
sees 2 e 3 discutem, respectivamente, as teorias da localizao e as economias de
aglomerao e, na quarta seo, apresentam-se as consideraes finais do captulo.
2 Teorias clssicas da localizao
O que aqui se define como teorias clssicas da localizao um conjunto de trabalhos que evoluiu de forma mais ou menos sequenciada de Von Thnen (1826)
a Isard (1956) conforme mostrado na figura 2, que corresponde a um zoom da
regio referente s teorias clssicas da localizao mostrada na figura 1.
Figura 2
Teorias clssicas da localizao
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Von Thnen (1783-1859) teria elaborado a ideia central de seu argumento com
apenas 20 anos, mas sua obra clssica, O Estado Isolado, foi publicada em 1826.
O trabalho s foi traduzido para o ingls em 1966 e segue indito em portugus.
Apesar de Marshall ter reconhecido a importncia de Von Thnen, seu reconhecimento ocorreu graas s contribuies de autores que o seguiram e ampliaram o
alcance de sua teoria, como Lsch (1940) e Alonso (1964), como ser visto mais
adiante. Schumpeter (1954) o considerava superior a David Ricardo. Samuelson
(1983), por sua vez, veio a inclu-lo no panteo dos grandes economistas (Leon
Walras, John Stuart Mill e Adam Smith), considerando-o o pai do marginalismo.
Mais recentemente, Von Thnen tem sido celebrado pelos autores ligados
nova geografia econmica. A recente obra de Fujita e Thisse (2002) tomou o modelo de Von Thnen como passo inicial para a elaborao de sofisticados modelos
sobre aglomeraes espaciais. Alm disso, em sua obra, ele apresenta insights acerca dos motivos que levam aglomerao que s foram retomados recentemente
(FUJITA e THISSE, 2002).
4. A expresso, adotada por Krugman (1998, p. 38), refere-se ao grupo de autores mencionados na teoria clssica
da localizao, exceto Von Thnen. A tradio da geometria germnica mencionada por Krugman (1998, p. 38)
inicia-se, dessa forma, com Weber.
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R = (P C t d )N
Onde R a renda por metro quadrado, P o preo do bem final, C so os custos
de produo, t o custo de transporte por quilmetro, d a distncia em quilmetro
e N a produo por metro quadrado.
5. Apesar das semelhanas, Von Thnen desenvolveu seu modelo sem conhecer o trabalho de Ricardo.
6. Von Thnen antecipou a ideia de custos de transporte do tipo iceberg (Samuelson, 1954) com uma ilustrao mais
colorida: carroas puxadas por gado e transportando cereais consumiriam uma parte da sua carga como frete.
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Fonte: Elaborao dos autores com base no original de Von Thnen (1826).
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pela produo de alface. A partir disso, pode-se generalizar que produtos mais
caros tero curvas de gradiente mais altas, e custos de transporte elevados levam
a curvas mais inclinadas.
A explicao foi simplificada pela suposio de que um p de alface ocupava
1 m . Se fosse necessrio apenas 0,5 m2 para produzir um p de alface, em vez de
1,0 m2, seriam produzidas duas unidades a um custo total de produo de $ 1,20
e uma receita lquida de $ 2,00. Portanto, Rmax = $ 0,80. Dessa forma, atividades
com alto rendimento por metro quadrado tero valores de Rmax elevados.
2
Pode-se supor agora que, alm de alface, batatas so plantadas com rendimentos lquidos P C menores do que os de alface. Assumindo que, por motivos
tcnicos, os custos de transporte de batata so menores, pode-se construir o grfico
da figura 4.
Figura 4
Gradiente de renda para dois produtos
Fonte: Elaborao dos autores com base no original de Von Thnen (1826).
O espao ser ocupado pelas culturas que possam oferecer o maior valor aos
proprietrios da terra. Assim, o segmento OC ser ocupado pelos plantadores de
alface. A partir de C, a cultura de batata fornece um retorno mais elevado do que
a de alface. Dessa forma, o segmento CD ocupado pela batata; a partir de D,
nenhuma das duas atividades vivel e as terras so devolutas.
A rotao do eixo das abscissas do grfico anterior em torno do eixo das ordenadas leva a um grfico como indicado na figura 5. Formam-se, nesse caso, os
chamados anis de Von Thnen, que correspondem a discos concntricos que
mostram a ocupao do espao.
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Figura 5
Anis de Von Thnen
Fonte: Elaborao dos autores com base no original de Von Thnen (1826).
7. Literalmente Sobre a localizao de indstrias, publicado em ingls com o ttulo de Theory of the Location of Industries.
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Quadro A
O paradoxo das mas
Custos de transporte podem gerar efeitos curiosos. O teorema de Alchian-Allen (1967) ilumina um desses
fenmenos. Esses autores buscaram uma resposta a um mistrio econmico: por que em uma regio
produtora de mas so encontradas apenas as de pior qualidade, enquanto as melhores so exportadas?
O motivo simples: como o custo de transporte o mesmo para mas boas ou ruins, o frete torna as mas
boas mais atrativas. Um exemplo numrico com o caso dos vinhos torna tudo mais claro. Supondo-se que
existem dois tipos de vinho: o Chteau Caro custa $ 50,00 e o Chteau Vagabundo, $ 5,00. razovel supor
que os custos de transporte so os mesmos para qualquer tipo de vinho; por exemplo, $ 5,00. No local de
produo, a relao de preos vinho bom/vinho ruim de 10 para 1. No mercado consumidor, com frete, a
relao de preos passa a ser de 5,5 ($ 55,00/$ 10,00). Ou seja, em termos relativos, o vinho bom fica mais
barato no mercado distante do que no local. Portanto, o vinho bom tender a ser exportado e o ruim ficar
para consumo local. O teorema de Alchian-Allen significa, assim, que uma tarifa fixa leva a uma substituio
de bens de pior qualidade pelos de melhor qualidade.
E nos casos em que os turistas compram os produtos locais de alta qualidade? Estariam os turistas que
compram usque bom em Edimburgo violando o teorema de Alchian-Allen? A resposta no. A diferena
decorre do modo como se d o custo de transporte: em um caso, a garrafa vai at o consumidor, ao passo que,
no outro, o consumidor que vai at a garrafa. Seria, assim, irracional viajar at a Esccia e l comprar uma
garrafa de usque de m qualidade. Pela mesma lgica, o teorema prev que, ao pagar pelos servios de uma
bab para ficar com o seu filho, um casal no vai jantar em uma lanchonete barata, e sim em um restaurante
mais caro (como o custo de contratar a bab fixo, a ida lanchonete ficaria relativamente cara). Por fim, o
teorema explica a evidncia emprica que mostra que, ceteris paribus, quanto mais longe viajam os turistas,
mais eles gastam por dia (HUMMELS e SKIBA, 2001).
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apenas a sua localizao. Assim sendo, para maximizar seus lucros, ela deve minimizar
os seus custos totais de transporte CT. No caso de duas fontes de matrias-primas
(localizadas em M1 e M2) e um mercado pontual (localizado em C), o ponto timo
de produo P aquele para o qual a funo de custos totais CT definida na expresso
abaixo assume seu valor mnimo.
Onde m1 o peso do insumo 1, m2 o peso do insumo 2, mc o peso do
bem de consumo final, d1 a distncia entre M1 e P, d2 a distncia entre M2 e P,
dc a distncia entre C e P, t1 o custo de transporte entre M1 e P, t2 o custo de
transporte entre M2 e P e tc o custo de transporte entre C e P.
A resposta pode ser obtida por meio do tringulo locacional de Weber
indicado na figura 8.
Figura 8
Tringulo locacional de Weber
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Figura 9
Efeito de uma reduo dos custos de transporte entre C e P
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Figura 10
A formao dos hexgonos de Christaller
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Figura 11
O princpio de mercado
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Figura 13
O princpio administrativo
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Figura 15
O cone de Lsch
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A partir da dcada de 1950 comearam a ser elaboradas teorias de desenvolvimento regional que enfatizavam algum tipo de mecanismo dinmico de autorreforo
resultante de externalidades associadas aglomerao industrial. De acordo com
Amaral Filho (1999, p. 3), teorias com estas caractersticas passariam a rivalizar
com as teorias clssicas da localizao que, ao privilegiarem as decises locacionais
do ponto de vista da firma, tendiam a desprezar esses efeitos.16
difcil obter um registro definitivo a respeito do primeiro autor que
teria explicitado a questo da aglomerao de atividades como um fator de
localizao de novas atividades e, portanto, de crescimento e desenvolvimento.
15. De acordo com Boyce (2010), Isard traduziu os autores alemes enquanto trabalhava no turno noturno em um
hospcio durante a Segunda Guerra. A barreira lingustica segue impondo restries reconstruo da histria da
economia regional. De acordo com McCann (2010), Tord Palander (1902-1972) influenciou decisivamente o trabalho
de Isard e outros autores clssicos da rea. McCann (2010) identificou 45 referncias a Palander em Location and
the Space Economy (Isard, 1956). Infelizmente, os trabalhos do economista sueco ainda no foram traduzidos para a
lngua inglesa.
16. Ainda assim, no se pode afirmar que as teorias clssicas da localizao discutidas na seo dois simplesmente
desprezaram os fatores de aglomerao, haja vista as observaes de Weber (1909) a esse respeito.
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Figura 17
Tipologia de Distritos Industriais
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24. Adicionalmente, Myrdal lembra que as regies mais pobres tendero a ter taxas de natalidade mais altas.
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Assim como Myrdal, o economista alemo radicado nos Estados Unidos Albert
Hirschman (1915- ) faz parte dos grandes tericos da economia do desenvolvimento do Ps-Guerra. Com atuao em diversos ramos da teoria econmica, suas
contribuies para o desenvolvimento regional constam em seu influente livro
The Strategy of Economic Development.
Opostamente a Mydal (1957) que v na desigualdade um problema ,
Hirschman (1958) a considera uma necessidade ou quase um requisito do processo de desenvolvimento. Ao invs de uma trajetria de crescimento contnua, sem
saltos ou contratempos, ele destaca a importncia dos desequilbrios. Assim, o
crescimento econmico seria alcanado por meio de uma sequncia de desajustes.
Os desequilbrios seriam a forma de as economias (ou regies) perifricas potencializem seus recursos escassos. Nos termos do prprio Hirschman (1958, p. 36),
... as desigualdades internacionais e inter-regionais de crescimento so condio
inevitvel e concomitante do prprio processo de crescimento.
Porm, assim como Myrdral, Hirschman tambm identifica efeitos positivos
(trickle-down) e negativos (polarization) do desenvolvimento de uma regio sobre as
demais.26 Havendo complementaridade entre as reas, a dinmica poderia reduzir o
desemprego disfarado da regio pobre por meio do aumento de suas exportaes.
J o efeito perverso da polarizao se daria principalmente pela migrao seletiva em
direo regio dinmica. Vale notar que, a despeito dos desequilbrios, Hirschman
pondera com algum otimismo que, no final das contas, os efeitos de trickle down
prevaleceriam e as desigualdades regionais seriam amenizadas.
No contexto desse arcabouo terico, Hirschman discute a questo regional
usando os conceitos de efeitos para frente (forward linkages) e para trs (backward
25. Barrios e Strobl (2009) no refutam, com dados recentes e tcnicas economtricas sofisticadas, a hiptese do U
invertido de Williamson.
26. Hirschman faz referncia ao trabalho de Myrdal, mas ao que parece chegou a suas concluses de forma independente.
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captulo 3
Miguel Matteo
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pelo tercirio, preconizado por Castells em seu espao de fluxos; e o das cidades
globais, de Saskia Sassen.
Em ambas as vertentes existem lacunas para se ter uma anlise geral de
conformao do territrio, sendo que a maior delas consiste em ignorar os processos histricos que deram origem a cada regio, com suas relaes sociais,
culturais, polticas, econmicas e geogrficas peculiares.
1 O fordismo e sua crise
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Outra possvel resposta a da economia global, baseada numa financeirizao da riqueza, na qual o fluxo global dos mercados financeiros, aliado a
uma potente rede de telecomunicaes, que apoia uma sociedade informacional, transforma o sistema produtivo de tal forma a caracterizar a sociedade atual
como ps-industrial.
Essas duas vertentes tericas que emergem como alternativas ao fordismo
em crise devem ser analisadas com certa cautela, pois, como afirmam Boyer e Durand (1998), da natureza de qualquer sistema produtivo criar e manter complementaridades entre a organizao interna das firmas, as formas de concorrncia,
a natureza das relaes industriais, o sistema educativo, sem esquecer a regulao
macroeconmica. Consequentemente, um sistema, que era vivel e coerente em
um antigo paradigma, encontra, por hiptese, dificuldades considerveis para
evoluir em direo a novos princpios. Lipietz (1997), por sua vez, afirma que
existe a possibilidade de coexistncia de naes com diferentes modelos, mesmo
dentro de um mundo cada vez mais internacionalizado.
Cada uma das variantes nos interessa particularmente pelas anlises no
campo territorial que delas decorrem, dado que, no caso da especializao flexvel, h uma nfase na formao de distritos industriais, baseados em alta tecnologia e voltados ao mercado externo e ao consumo diversificado. As pequenas
empresas teriam papel fundamental neste processo, e sua localizao, graas
crescente flexibilidade introduzida pelos avanos na tecnologia de informao,
estaria livre de vnculos hierrquicos caractersticos das metrpoles fordistas.
No caso da economia globalizada, o que estaria ocorrendo seria a formao de
um mercado global, livre dos limites dos Estados nacionais, conferindo a algumas
cidades, proeminentes no setor financeiro, o papel de ns da economia mundial,
ligando-se por meio de redes de comunicao. Esta estruturao transformaria o
papel das grandes metrpoles, que assumiriam gradativamente a funo de enormes
centros tercirios, subvertendo sua vocao industrial fordista.
Cabe aqui analisar com um pouco mais de detalhe cada uma dessas correntes,
colocando em evidncia suas principais proposies e contradies e seus efeitos
sobre a anlise da estruturao do territrio.
2.1 Especializao flexvel
a) Fundamentao terica
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nova elevao nos preos do petrleo, a inflao em alta fez com que os pases
industrializados elevassem suas taxas de juros, o que provocou uma recesso em
nvel global, prejudicando ainda mais os pases devedores, trazendo a ltima
turbulncia, que o mundo convivendo com altas taxas de juros, recesso e crise
das dvidas (PIORE e SABEL, 1984, p. 180).
Vista como acidentes e enganos, a desordem econmica comea como
uma crise de oferta e ento (devido s respostas do sistema regulatrio e do
governo) se transforma em uma crise de demanda (PIORE; SABEL, 1984, p.
181). A crise de demanda surgiu como um corolrio das polticas de arrocho
fiscal que levaram recesso nos anos 1980 e disperso dos mercados de massa
por produtos padronizados.
Do ponto de vista social, os autores investem na mudana do padro de
consumo, que resulta da interao entre cultura e custos relativos (PIORE e
SABEL, 1984, p. 190). No mundo da produo em massa, os consumidores
aceitavam bens padronizados por causa da extenso do mercado e reduo dos
preos, graas s economias de escala. Porm, quando os mercados de massa tornam-se estagnados e a competio intensifica-se, as firmas procuram diversificar
seus produtos para atrair consumidores; as que obtm mais sucesso so aquelas
que investem em tecnologias flexveis para aumentar sua eficincia.
Os autores afirmam, ento, que h dois caminhos possveis para sair da
crise: de um lado, o keynesianismo internacional, ou a extenso de princpios de
organizao institucional e macrorregulao; de outro, a especializao flexvel,
ou uma mudana radical no paradigma tecnolgico e no sistema de regulao.
A indstria estaria assistindo, ento, a uma nova bifurcao no regime econmico, assim como no final do sculo XIX.
O caminho da especializao flexvel passa por precondies tecnolgicas que
devem ser atendidas, e uma delas que as novas tecnologias no se restrinjam a
uma sada tcnica, mas componham uma trajetria de progresso. Dois argumentos
so ento empregados para afirmar que se trata de uma trajetria: primeiro, que
a utilizao de computadores nos processos industriais favorece sistemas flexveis;
segundo, que o uso de computadores na indstria um resultado de mudanas no
ambiente competitivo, que contribuem para flexibilidade, assim como esta contribui para ulteriores avanos na informtica.
Do ponto de vista da regulao microeconmica, uma mudana da produo
em massa para a especializao flexvel permite um tipo de economia regulada por
preos de mercado, seja por causa do aumento do nmero de pequenas empresas,
seja pela disponibilidade livre dos recursos. Alm disso, com as mudanas na demanda, as firmas poderiam simplesmente usar a capacidade flexvel de suas mquinas
para fabricar as mercadorias cujos preos estivessem em alta. Em outros termos,
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(...) uma medida dolorosa ou imposta de fora, mas uma ocasio de reforar uma
posio j conquistada (BECATTINI, 1994, p. 51).
No que se refere ao crdito, sempre difcil para as pequenas empresas, o
preconizado por Becattini a existncia de bancos locais, originrios dos prprios distritos, que mantm relaes muito prximas com os empresrios locais
e, frequentemente, com outros grupos de presso sociais e polticas locais
(BECATTINI, 1994, p. 52).
Vista dessa forma, a organizao do territrio passa a sofrer uma grande
alterao, tendo em vista que a hierarquia urbana fundada desde a primeira Revoluo Industrial e consolidada no fordismo no mais um elemento fundamental
para o desenvolvimento econmico. A organizao da produo em pequenas
empresas altamente inovadoras, funcionando em rede e voltadas ao mercado externo, no faz parte da hierarquia urbana fordista, e passa a ser o objeto de desejo
de todas as regies que possuam alguma atividade especializada.
Ganha fora a tese de desenvolvimento endgeno, assim como o propugna Garofoli (1994), o que pressupe uma ampliao do poder de deciso da escala
local. Como so vrios os distritos possveis (j que a restrio geogrfica passa a
ser desprezvel), h uma competio entre as diversas cidades ou regies para se
adequarem ao novo modelo de desenvolvimento,5 que referendada por organismos que financiam projetos de investimentos pblicos, como o Banco Mundial
(FERNANDES, 2000).
c) As city regions
Outra corrente terica filiada especializao flexvel, ainda que, digamos, com
uma viso no to idlica sobre as pequenas empresas flexveis e inovadoras
vivendo em um ambiente de intensa colaborao, aquela representada por
Scott, Storper, Agnew e Soja, todos da Universidade da Califrnia, que, focando
a diminuio dos custos de transao, definem as cidades-regio como o locus
privilegiado da nova ordem econmica mundial.6
Em seu artigo Global City-Regions, apresentado na Conferncia sobre Global
City-Regions, realizada na Universidade da Califrnia (UCLA), na School of
Public Policy and Social Research, em 1999, esses autores, seguindo parcialmente
a trilha de Peter Hall (das cidades mundiais) e de Saskia Sassen (das cidades
globais), propem o conceito de cidades-regies (city regions), que podem ser
desde grandes reas metropolitanas baseadas em um grande centro (Londres,
5. Um bom exemplo dessa competio, no Brasil, a chamada guerra fiscal entre as Unidades da Federao. Uma
anlise desse processo pode ser encontrada em A Guerra Fiscal no Brasil, de Srgio Prado e Carlos E. G. Cavalcanti,
Edies Fundap, Fapesp, Ipea, 2000.
6. Ver, a respeito, Scott (1996; 2001), Scott et al. (1999), Storper (1998) e Scott e Storper (2003).
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Nesse contexto, ganham importncia as polticas de alcance local, que so formuladas para intensificar as vantagens competitivas, encorajar a formao de novas empresas, melhorar o ambiente econmico para as firmas locais e fazer com que o clima
local de negcios seja mais atraente para o capital mvel. Esta atitude, contrria a
uma poltica centralizada de desenvolvimento regional, trabalha contra o equilbrio
entre as regies.
Muitas polticas de desenvolvimento local baseiam-se na atrao de investimentos de empresas transnacionais, envolvendo competio entre diversas regies;
no entanto, pesquisas nos EUA e na Europa sugerem que polticas voltadas a assistir
e reter firmas j existentes so mais eficientes para o estmulo de crescimento econmico local do que aquelas direcionadas captao de novos investimentos de outro
local. A concorrncia entre regies oferece muito baixa (talvez negativa) taxa de retorno por dinheiro despendido pela comunidade local.
Os autores sugerem que, ultimamente, o termo governana adquiriu duas
conotaes opostas com respeito ao papel do setor pblico: de um lado, na viso
neoliberal, h uma mescla entre o pblico e o privado, na qual a esfera pblica
harmoniza interesses privados para superar falhas de mercado, criando um clima
de negcios positivo, de forma a tornar a regio mais atrativa para novos investidores e onde as empresas possam ter vantagens competitivas; o que for bom para
as firmas, ser bom para a regio.
De outro lado, h a viso institucionalista, na qual governana envolve um
conjunto de complexas reaes institucionais aos problemas de ajuste econmico
e social no sistema local-global emergente. Desse ponto de vista, a governana das
city regions parte de um problema maior de coordenao global contempornea.
A tarefa crtica a coordenao por meio de escalas geogrficas, entre polticas
propostas por nveis regionais, nacionais e supranacionais.
Os desafios da governana podem ser resumidos em:
equilibrar a concorrncia no curto prazo e promover a cooperao no longo;
habilidade das unidades polticas nacionais e supranacionais para coordenar interaes das city regions;
codificao de prticas locais, em termos de regras fixas de governo ou
de regras flexveis de negociaes interorganizacionais e interindividuais;
gesto eficiente para fazer frente aos conflitos sociais e s instabilidades
decorrentes das iniquidades sociais.
Os processos de desenvolvimento urbano e regional descritos por Scott et
al. no se limitam aos pases desenvolvidos; no caso dos pases subdesenvolvidos, as city regions desenvolvem-se como a principal concentrao de atividades
econmicas avanadas em suas economias nacionais. Em muitos pases, a rpida
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a trabalhos especficos que tratam deste tema.9 O que interessa que existem
fenmenos importantes que ocorrem com a crescente internacionalizao da
economia, considerada fundamental na tese das cidades mundiais e globais,
transformando as funes anteriormente desenvolvidas por estas cidades.
Segundo Moulaert (2000), se no final dos anos 1980 estava-se no meio da
globalizao, isto significava, principalmente:
aumento das estruturas corporativas globais, do comrcio e da rede de
finanas, articuladas por transformaes expressivas em tecnologia de informao e telecomunicaes, gerenciamento e tcnicas organizacionais
e transferncia de capitais;
maior integrao do Primeiro Mundo, s expensas da intensificao da
excluso do Terceiro Mundo da economia mundial, com os fluxos de
investimento concentrando-se no Japo, EUA e Europa;
racionalizao da atividade econmica, com uma clusterizao de
atividades de P&D, engenharia e produo em regies urbanas privilegiadas, e cobertura de uma grande rea de mercado por um limitado
nmero de provedores metropolitanos e a excluso de reas perifricas da dinmica de acumulao do capitalismo global;
sacrifcio de partes significativas da regulao nacional para a concorrncia global de corporaes e regulao orientada ao mercado, como
as exortadas pelo FMI, Banco Mundial e Organizao Mundial do
Comrcio (OMC).
Para Storper (1999), globalizao consiste na expanso de fluxos diretos de
bens (tecnologia, equipamentos, produtos) e capitais (ativos reais e financeiros)
para alm das fronteiras nacionais. Os atores dominantes na nova economia
baseada em redes so corporaes multinacionais e instituies financeiras, e os
fluxos de recursos dominantes esto dentro de suas redes e no entre firmas e instituies territorializadas, mercados e estados nacionais (STORPER, 1999, p. 2).
Ohmae (2002), por sua vez, afirma que, com a globalizao, preciso desenvolver
certas estratgias quase que inteiramente e simultaneamente para o mundo e, ao
mesmo tempo, localizar a estratgia que depende de diferentes necessidades de
consumidores, local por local. E resume: I identified four Cs: Company, Currency,
Competition and Capital, crossing national borders (OHMAE, 2001, p. 1).
Para Peter Hall (1997), um dos principais tericos das cidades mundiais, a
globalizao forja uma nova diviso do trabalho: grandes empresas multinacionais, que operam em um nmero limitado de cidades no mundo, relocalizam
9. Ver, a respeito: Paulino (1998), Chang (2002), e Chesnais (1994).
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suas operaes para regies onde os custos so menores, operando, portanto, com
maior eficincia. Isto provocou, nos anos 1970 e 1980, uma desindustrializao
em larga escala, em muitas das principais cidades manufatureiras do mundo desenvolvido, e o crescimento de novos centros manufatureiros em novos pases recm-industrializados (Coreia, Taiwan, Cingapura, Malsia, China, entre outros).
Ao mesmo tempo, nas economias avanadas, h um movimento da
manufatura aos servios em termos de proporo do emprego e do produto
interno bruto (PIB). Alm disso, dentro do setor de servios, existe um aumento
da proporo dos chamados servios avanados, que lidam com a produo e a
troca de informao.
Com isso, um novo tipo de cidade emerge: globalizada (conectada com outras
cidades em redes globais); terciarizada (com sua atividade econmica dependente
quase inteiramente da existncia de servios avanados); informacionalizada (utilizando a informao como matria-prima); e policntrica (dispersando residncias
e descentralizando empregos em mltiplos centros) (HALL, 1997).
b) Cidades mundiais
Hall (2001) define cidade mundial como: centro de poder poltico (nacional
e internacional) e de rgos governamentais; centro de negcios nacionais e
internacionais, atuando como entreposto para seu pas e pases vizinhos; centro
de bancos, seguros e outros servios financeiros; centro de atividades profissionais avanadas de todos os tipos, como medicina, direito, educao superior
e aplicao de conhecimento cientfico tecnologia; centro de informao e
difuso, por meio de editoras e mdia de massas; centro de consumo conspcuo, de bens de luxo para a minoria e de produtos de massa; e centro de artes,
cultura e entretenimento.
Embora admita que cidades desse tipo sempre existiram, Hall argumenta
que elas incrementaram sua centralidade com o fenmeno da globalizao: com a
informatizao da economia e a progressiva mudana, nas economias avanadas,
de bens de produo para manejo de informao, a maioria da fora de trabalho
no lida mais com produtos materiais. Castells (1995) caracteriza este fato como
uma mudana econmica fundamental, um momento equivalente ao da transformao da economia agrria em industrial, nos sculos XVIII e XIX.
c) O espao de fluxos
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culturais e sociedades locais atravs do poderoso meio das tecnologias de informao (CASTELLS, apud THRIFT, 1995). Para Thrift (1995, p. 20), o comrcio
eletrnico flutuaria atravs do globo, criando uma nova atmosfera econmica.
Castells (1999, p. 436) afirma que nossa sociedade est construda em torno de
fluxos: fluxos de capital, fluxos de informao, fluxos de tecnologia, fluxos de interao organizacional, fluxos de imagens, sons e smbolos (...) [os fluxos] so a expresso
dos processos que dominam nossa vida econmica, poltica e simblica. A tecnologia,
sobretudo a de informao, tem papel preponderante nesta nova organizao territorial, embora o autor considere que a tecnologia no determine as condies materiais
da sociedade. Segundo Tinoco (1999), Castells considera infundado o dilema sobre o
determinismo tecnolgico, porque a tecnologia a sociedade, e estudar os processos
de mudana tecnolgica significa estudar os processos da mudana social.
Os fluxos de Castells necessitam de uma economia funcionando em rede.
Assim, como ns mais importantes desta economia, as cidades globais passam a
ter grande importncia em sua fundamentao terica. Embora haja, em Castells,
uma certa desmaterializao do espao, o espao de fluxos possui alguns nveis
de suporte material, que so os seus ns ou os centros de controle.
d) As global cities
Isso aproxima Castells da principal terica das cidades globais, Saskia Sassen,10 mas
com uma grande diferena, que a concentrao de poder econmico nestas cidades. Para Sassen (1994), a produo, graas tecnologia, pode ser dispersa, desvinculando-se assim os negcios e os servios da produo. A disperso da produo,
incluindo a internacionalizao, contribuiu para o crescimento de ns de servios
centralizados para o gerenciamento e regulao do novo espao econmico. O peso
da atividade econmica deslocou-se de lugares baseados na produo para centros
financeiros e de servios altamente especializados, que existem em pequeno nmero
e so chamados de cidades globais.
Essas cidades, assim como para Hall (2001), so centros de servios financeiros
e de deciso de grandes empresas (algumas tambm so sedes de poder governamental), atraindo servios altamente especializados (direito comercial, publicidade,
servios de relaes pblicas) e tambm crescentemente globalizados e relacionados
com essa centralidade.
Sassen diferencia a cidade global das capitais de imprios da Antiguidade.
A cidade global uma funo de uma rede de cidades (Government Technology,
1999). A diferena que as comunicaes acontecem simultaneamente em redes
digitais de longas distncias, mas tambm em um espao muito concentrado, e no
numa extensa rede de cidades que, em perodos anteriores, comunicavam-se entre si.
10. Sassen, por sua vez, caudatria das teorias das cidades mundiais de Hall e Friedman.
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As crticas s teorias precedentes podem ser feitas em dois nveis, que se complementam. No primeiro, esto as contestaes de seus fundamentos econmicos, no
se aceitando que a especializao flexvel seja um novo modelo de desenvolvimento
(quando muito, uma mudana no paradigma tecnolgico), nem que a globalizao
seja um processo irreversvel, ou que se integrar a ela seja algo inexorvel. No segundo
11. Por exemplo, Boston, com servios financeiros, e Atalanta, com servios de mdia.
12. Ver a respeito o Research Bulletin n. 13, do Globalization and World Cities Study Group and Network, especialmente
os textos: World cities: a first multivariate analysis of their service complexes, de P. J. Taylor e D. R. F. Walker; Different paths
of urban agglomeration in Spanish regions: evidence from 1960-2000, de P. Braas Garza e F. Alcal-Olid; Mexico City: the
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nvel, encontram-se as crticas aos processos espaciais que, de certa forma, procuram
conferir uma homogeneidade de processos de ocupao do territrio (city regions,
cidades mundiais ou globais) que est longe de existir. Ao contrrio, os processos
histricos que deram origem s aglomeraes urbanas contemporneas so especficos a cada uma delas, provocando reaes diferenciadas s mudanas na sociedade,
incluindo-se a as transformaes do capitalismo.
A primeira observao a ser feita reside na existncia (ou no) de um modelo
de desenvolvimento advindo da crise do modelo fordista. A escola da regulao
bastante crtica ideia de haver um modelo de carter geral que possa ser substituto do fordista como organizador da vida econmica em larga escala.
Para Boyer e Durand, por exemplo, confundiu-se muito rapidamente o fim dos
30 anos gloriosos do fordismo, a crise de acumulao de capital e a emergncia de
novas formas produtivas. Embora os autores admitam que toda tentativa de sada
de uma crise produz solues novas para problemas antigos, ou mesmo deslocar ou
modificar os problemas antigos, eles questionam: isso suficiente para marcar a ruptura com a ordem e a organizao antigas? (BOYER e DURAND, 1998, p. 131).
A crise de acumulao conduziu a certa reestruturao financeira nas atividades econmicas em geral e a um reajuste da relao empregador/empregado,
ao menos provisoriamente, por um reforo das posies do capital diante do
trabalho. Na crise atual e no incremento da concorrncia entre os produtores, os
padres de qualidade so atendidos pela maioria das empresas; isso porque o que
faz a diferena em numerosos setores a produtividade do trabalho para reduzir
custos e acrescer os lucros (BOYER e DURAND, 1998, p. 131).
Ocorre uma supervalorizao das aes de curto prazo nas aes de gesto
das empresas, em detrimento de aes de longo prazo, o que parece acontecer
tambm com a ao de governos, que aplicam polticas econmicas conservadoras ditadas pelos organismos internacionais que tambm privilegiam os aspectos
microeconmicos, em detrimento dos macroeconmicos (FURTADO, 1992).
Volta-se ideia liberal de que se as firmas vo bem, em decorrncia a sociedade
tambm ir, e que a mo invisvel do mercado far a regulao social.
As grandes corporaes fordistas no obedeceram ao vaticnio seja da especializao flexvel, seja do iderio ps-industrial, e no s se mantm como mostram uma
vitalidade incomum. Nas palavras de Boyer e Durand (1998, p. 132), alm das mudanas tcnico-organizacionais nascidas do toyotismo e da via francesa de adaptao
crise, os paradigmas herdados da produo em massa continuam a dominar.
b) especializao flexvel
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estrutural (quer dizer, o deslocamento dos mercados de massa) sobre a qual se apoia
o conjunto da teoria da especializao flexvel e das economias locais duvidosa.
Para eles, a natureza das explicaes de Piore e Sabel relaciona-se nova bifurcao
industrial (confiana, lealdade com a comunidade, solidariedade, identidade local),
refletindo, em certa medida, o desejo dos autores de evitar o determinismo tecnolgico ou econmico. A linguagem da escolha individual est integrada em um
discurso sobre os atores coletivos e a ao poltica. No entanto, o marco atomista e
individualista da teoria no pode se combinar ou se harmonizar com uma perspectiva mais ampla de transformao estrutural e poltica. O enfoque de Piore e Sabel
terminaria em uma insatisfatria mescla de determinismo e voluntarismo.
Uma oposio conceitual to limitada [entre especializao flexvel e
produo em massa] constitui um princpio estruturante demasiado pobre
para uma teoria do desenvolvimento e da mudana socioeconmica (AMIN
e ROBBINS, 1994, p. 133). A crtica central de Amin e Robbins est em
colocar a oposio entre especializao flexvel e produo em massa como
um processo dicotmico, binrio: flexibilidade versus rigidez. A realidade,
segundo eles, mais equvoca, confusa e ambgua. Citando Sayer, os autores
afirmam que a indstria capitalista sempre combinou flexibilidade e rigidez
e agora, mais que a um movimento geral em direo a uma maior flexibilidade, assistimos a novas formas de permutao desses dois componentes
(AMIN e ROBBINS, 1994, p. 133).
No que se refere ao desenvolvimento dos distritos industriais italianos,
a crtica prende-se ao fato de t-los como modelo de desenvolvimento geral,
enquanto mesmo para os italianos eles se revestem de caractersticas muito
peculiares. O prprio Bagnasco (2001) afirma que nenhum pas possui uma receita de desenvolvimento que possa ser oferecida, de forma direta, a outro pas,
o que no impede, entretanto, a anlise comparativa de diferentes sociedades
para que cada sociedade possa compreender seus prprios recursos, potencialidades e limitaes. A partir desse ponto de vista, o caso italiano de interesse
geral, na medida em que pode ser visto como uma espcie de experimento
social, que toca em questes importantes para a teoria do desenvolvimento
(BAGNASCO, 2001, p. 349).
Deve-se ter em conta que o caso italiano apresenta caractersticas histricas
e geogrficas especficas. Sendo aceita a tese derivada da crise do fordismo, de
que a necessidade de especializao flexvel se estende a toda a economia produtiva, aumenta a exigncia da capacidade de construir amplas e variadas redes de
relacionamentos, confiana mtua entre trabalhadores e a utilizao de tcnicas
de autossuperviso por parte de tcnicos e gerentes, que so menos controlados
pela hierarquia. Nas grandes empresas, a produo exige mais iniciativa e menos
gerentes burocrticos (BAGNASCO, 2001, p. 355).
101
102
que tinha entre seus objetivos desenvolver a regio sul da pennsula, a Terceira
Itlia apresenta um desenvolvimento que aparentemente desvinculado de polticas especficas. Este desenvolvimento baseia-se em uma mirade de pequenas
empresas que possuem um objetivo comum: ganhar mercados (principalmente
no exterior), embora concorram entre si, numa espcie de paraso smitheano de
alta tecnologia.
O sucesso dos distritos italianos um excelente motivo para a apologia
neoliberal dos ltimos 20 anos, mas uma leitura mais cuidadosa de seus fundamentos pode mostrar uma viso no to otimista assim. A interveno do
Estado, demonizada pelos organismos internacionais, no funcionou no sul da
Itlia no por ser estatal, mas por ser ruim, baseada em um clientelismo poltico
muito conhecido dos brasileiros (qualquer semelhana com a Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) e o clientelismo poltico no
mera coincidncia). Da mesma forma, dizer que no h interveno do Estado
na Terceira Itlia colocar debaixo do tapete todas as iniciativas dos governos
locais e regionais, como bem lembra Bagnasco, construdas ao longo do tempo.
No nasceram com a especializao flexvel ou com a globalizao, mas foram
extremamente teis para afrontar a crise do fordismo.
E foram teis especialmente no papel desempenhado pelas instituies
locais e regionais, como atesta o modelo emiliano. O sistema ERVET capitaneado pela ERVET Politiche per le Imprese S.p.A., uma agncia de
desenvolvimento da Regio da Emilia Romagna, estabelecida em 1974, como
suporte para operacionalizao das polticas de desenvolvimento regionais,
numa cooperao com firmas, associaes empresariais, autoridades locais e
outras agncias locais.13 Na sua composio acionria, a Regio Emilia Romagna comparece com 80,04% (com ainda 0,27% das prefeituras das principais cidades). Fazem parte do sistema ERVET 14 outras empresas, quase todas
de capital misto, que se dedicam ao desenvolvimento tecnolgico (como a
Aster, o Centro Cermico, a Cercal, de calados e a Citer, de apoio indstria
txtil), ao apoio a programas de qualidade e produtividade (Quasco, Demo,
Sipro, Cermet), ao desenvolvimento de negcios e apoio de servios (Bic,
Cesma) e agncias locais promotoras de desenvolvimento (Promo, Soprae e
Agenzia Polo Ceramico). Destas, em apenas trs o controle de capital no
estatal (em suas vrias formas), e nas quais, em duas o controle privado se d
apenas pela participao de associaes de classe. Ou seja, advogar um completo distanciamento do Estado no desenvolvimento da regio fechar os
olhos a uma intrincada rede de associaes de capital, em que entram bancos
(muitos deles caixas econmicas locais), empresas individuais, associaes de
classe, prefeituras, governos provinciais e regionais.
13. Evert systems description of activities. Ervet politiche per le imprese SpA. Bologna, 1998.
103
A teoria das city regions, (SCOTT et al., 1999) muito mais abrangente do
que a dos distritos industriais, embora pertena mesma matriz estrutural, a da
especializao flexvel. Tanto mais abrangente que a prpria regio dos distritos
industriais italianos pode ser considerada, segundo os autores, uma city region.
Novamente, as principais crticas a esse modelo terico partem de Amin e
Robbins (1994), que qualificam Scott como representante da nova ortodoxia
econmica. A crtica de Amin e Robbins (1994) inicia-se pela assuno por parte
de Scott e Storper de que o modelo da especializao flexvel, em oposio ao de
produo em massa, o novo caminho para o desenvolvimento e a mudana socioeconmica, o que consideram uma oposio conceitual muito limitada.
Segundo os autores, esta nova ortodoxia recorre a um modelo terico fundado
no funcionalismo estrutural. Certas tendncias do perodo atual so declaradas absolutas e convertidas em paradigma de um futuro regime de acumulao, de uma nova
fase do capitalismo (AMIN e ROBBINS, 1994, p. 136). O processo de mudana
para uma sociedade ps-fordista estaria longe de ser determinado de maneira to precisa quanto sugere a nova ortodoxia.
A homogeneizao dos fenmenos recebe de Amin e Robbins (1994, p. 4)
duras crticas: Ainda que reconheam diferenas histricas que orientaram o seu
desenvolvimento, Storper e Scott unem fenmenos to heterogneos como os
distritos industriais italianos, as tecnoplis e os centros metropolitanos em um
nico paradigma central. Uma teoria geral como a formulada por Scott et al.
(1999), que possa ser aplicada a qualquer tipo de complexo produtivo, corre srio
risco de ignorar as continuidades histricas prprias de cada complexo social, cujo
desenvolvimento no dirigido por uma transformao estrutural homognea.
14. o caso, por exemplo, da indstria de confeces do Veneto, capitaneada pela Benetton, de Treviso.
104
Para Amin e Robins (1994, p. 148), as variaes nas relaes sociais e as relaes
de poder entre as empresas, as instituies, os empregadores e os trabalhadores,
desempenham um papel determinante na configurao das caractersticas sociais
e econmicas de cada tipo de complexo de produo e de suas potencialidades.
Esta homogeneizao do espao, levada escala planetria por Scott et al.(1999),
desloca os nveis de definio de polticas, de um lado, para um nvel supranacional
e, de outro, para nveis de operao locais, o que pressupe a ausncia de Estados
nacionais na estruturao do espao. No por acaso dada enorme importncia
s relaes de governana, para que sejam superadas as desigualdades trazidas pelo
processo de globalizao.
Essa governana deve dar as condies necessrias para assegurar as vantagens
competitivas das city regions, para quebrar as desigualdades sociais, mas sobretudo
para manter as necessidades da ordem econmica. As vantagens competitivas se
prendem, principalmente, mitigao dos custos de transao (em especial dos
derivados do aprendizado e da inovao tecnolgica e da qualificao da fora de
trabalho), mas as desigualdades sociais que ocorrem de uma extrema polarizao
entre as poucas ocupaes de alto nvel e as de baixa qualificao podem introduzir distrbios na ordem econmica, como crescente marginalidade e violncia.
Assim, nos quatro desafios propostos pelos autores (vistos anteriormente)
para uma governana eficiente, s no ltimo se coloca uma gesto eficiente para
fazer frente aos conflitos sociais (inevitveis, segundo eles, dado o processo de
concentrao econmica) e s instabilidades decorrentes das iniquidades sociais.
E isto porque estes problemas afetam os principais desafios propostos s instituies de governana: equilibrar a concorrncia no curto prazo e coordenar as
interaes das city regions.
Ainda que separando as vises de governana em neoliberal e institucionalista
(adotada pelos autores), no h, em nenhuma das duas, papel para a ao do Estado, seno como um bice coordenao global contempornea, j que a tarefa
crtica da governana a coordenao por meio de escalas geogrficas, de polticas
propostas por vrios nveis.
Uma anlise sob a tica regulacionista, embora no desconsidere a relevncia
das grandes metrpoles e de seus vnculos como importante locus da economia
globalizada, confere, ao contrrio, um papel importante aos Estados nacionais nos
processos de reestruturao produtiva e espaciais que ocorrem nessas regies.
Para Dunford e Kafkalas (1992), o papel das grandes aglomeraes, assim como
para Scott et al.(1999), tambm tem importncia fundamental na economia globalizada: em face da incerteza associada crise industrial, grandes grupos econmicos
desenvolveram novas estratgias produtivas, cujas metas principais eram reduzir seus
custos de produo e aumentar sua flexibilidade em relao ao seu ambiente econ-
105
mico e que estas estratgias envolvessem uma lgica de desintegrao produtiva e uma
cooperao interfirmas. Novas formas multidivisionais foram desenvolvidas em lugar
de formas hierrquicas, mas estas combinam certa descentralizao de atividades operacionais com acentuada centralizao de poder econmico.
A reestruturao produtiva implica, assim, o renascimento de economias
regionais, redes locais e processos de desenvolvimento endgenos, o que leva a
uma interpretao de perspectivas locais no contexto da geografia das grandes
corporaes transnacionais, estabelecendo uma contradio entre a globalizao e
a localizao de atividades econmicas.
Se as foras de mercado prevalecem, novos investimentos tendero a ser
direcionados para as regies mais avanadas, porque estas oferecem maiores vantagens tcnicas, sociais e institucionais, infraestrutura bsica para uma produo
sofisticada e intensiva em conhecimento. As metrpoles possuem uma melhor
qualificao da fora de trabalho, estratgias de integrao econmica e o desenvolvimento de redes de informao.
So desenvolvidas, nessas regies, novas formas de governana, estabelecendo
polticas urbanas empresariais, em que o welfare state se confunde com o sucesso
econmico e o tradicional welfare keynesiano desaparece com a emergncia do estado neoliberal minimalista.
A realocao das atividades de gerenciamento do territrio e a desregulao
mltipla so apropriadas para a mobilizao das potencialidades locais e a reproduo estvel sob condies de integrao local e fragmentao local e regional;
ao mesmo tempo, objetivos sociais e ambientais no so mais uma necessidade
(no nvel nacional) de uma distribuio igualitria.
A concluso dos autores que, sem regulao suprarregional e descentralizao
organizacional, no h perspectiva real de estabilidade macroeconmica ou plena
realizao do potencial produtivo das novas tecnologias; ao contrrio, o novo modelo de crescimento provoca uma diviso mais profunda na sociedade, gerando uma
sociedade dual.
Essa dualidade mais facilmente encontrada nos pases subdesenvolvidos,
cujas city regions, segundo Scott et al. (1999), alm de serem altamente segmentadas
em termos de classes sociais, renda e raa (produzidas por uma rpida industrializao, desacompanhada de infraestrutura social equivalente), ainda sofrem com um
certo movimento de atividades econmicas para fora do core metropolitano.
Os autores, no entanto, parecem no levar em conta o carter macroeconmico
ressaltado por Dunford e Kafkalas (1992), fazendo parecer que essas regies, por serem ns de uma economia global, se interconectem sem a interferncia dos Estados
106
a que pertencem. No entanto, deve-se lembrar que o fato de serem grandes centros
metropolitanos no decorre de sua posio global, mas sim de um processo histrico
(frequentemente dirigido por um Estado nacional), que j havia produzido a concentrao muito antes de sua insero na economia global.
O papel do Estado tambm reconhecido por Veltz (1996), que, embora
considere que a mundializao do capital provoca efeitos na estruturao do territrio, transformando a estrutura hierrquica caracterstica do fordismo em uma
economia de arquiplago, na qual inmeras regies interagem, ressalva que as vrias formas que os Estados nacionais possuem para intervir nos processos territoriais
fazem com que a questo dos ligames espaciais entre fatores, recursos e operaes
produtivas no foi eliminada, mas se subordina questo mais ampla das relaes
sociais que permitem a cooperao e as formas espaciais (VELTZ, 1996, p. 79).
c) globalizao
com esse autor que se inicia a crtica globalizao, j pela utilizao do termo,
que Veltz substitui, assim como Chesnais, por mundializao. Segundo Veltz
(2002), h trs equvocos bsicos quando se fala de mundializao:
a mundializao aboliu as fronteiras e as distncias a anlise estatstica
dos fluxos comerciais em relao geografia mostra que as fronteiras,
mesmo em regies fortemente integradas como a Europa Ocidental e o
Nafta, constituem barreiras muito importantes, ainda que a circulao
de mercadorias seja totalmente livre. Ao analisar os fluxos de transporte
entre a Frana e a Espanha e entre a Frana e a Alemanha, Veltz mostra
que a relao entre o externo e o interno de 1/10. Entre o Canad e
os Estados Unidos, cujos mercados so fortemente integrados, esta relao chega a 1/20. Leamer e Storper mostram que no somente as
trocas entre pases adjacentes constituem uma parte considervel e, grosso modo, estvel, das trocas internacionais, mas que, paradoxalmente, a
queda muito importante dos custos de comunicao (de qualquer natureza) no parecem ter seno um papel menor no crescimento das trocas
mundiais (VELTZ, 2002, p. 57). essencial lembrar que as atividades
internacionalizadas constituem apenas um dos componentes das atividades locais, e so geralmente minoritrios em relao s atividades
exercidas nos mecanismos externos ao mercado.
a mundializao um processo de padronizao no se pode negar
que, levada pelas grandes multinacionais, uma certa uniformizao dos
produtos se difundiu. Mas a globalizao no a unificao de mercados. Os produtos mundiais e os smbolos mundiais, apesar de fortes (e
amplificados por uma poderosa mdia), so muito poucos. Os modos de
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108
estruturais conectadas com a expanso geogrfica, das quais muitas podem ser
entendidas no contexto da crise do fordismo e na forma como as corporaes e
o capital financeiro lidaram com ela. Para Moulaert, o real impacto quantitativo
destas mudanas exagerado; alm disso, so muito pouco discutidos, na tese
da globalizao econmica, seus aspectos socioculturais.
Finalmente, a maioria das reconfiguraes intelectuais do processo de globalizao omite a relao entre globalizao econmica e globalizao poltica,
de um lado, e a organizao social das populaes, de outro. Analistas da globalizao examinam a incluso e o significado funcional das cidades na economia global. De acordo com esta lgica, eles se focalizam somente nas metrpoles
que podem desempenhar um importante papel nas redes da economia global.
Alm disso, mesmo no caso destas cidades privilegiadas, eles consideram apenas
os comportamentos e mecanismos que so funcionais economia global. Como
consequncia, somente um pequeno nmero de grandes cidades e suas aspiraes
globais examinado.
Mas vimos que as formas espaciais locais, em suas dimenses fsica, econmica, cultural
e poltica, no podem ser reduzidas apenas como consequncias da dinmica de globalizao. Mesmo que se decida olhar somente para cidades que estejam envolvidas na
dinmica globalizante, o discurso da globalizao insuficiente para analisar as relaes
entre a sociedade urbana e o processo de globalizao (MOULAERT, 2000, p. 27).
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captulo 4
A contribuio Neoschumpeteriana e o
Desenvolvimento Regional
Liana Carleial*
1 Introduo**
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9. A firma pode decidir estrategicamente configurar-se em rede. Este formato se caracteriza pela externalizao de atividades antes desenvolvidas internamente. Isto implica uma intensificao e ampliao das relaes com as empresas
fornecedoras numa prtica de diviso dos riscos. Esta nova estrutura vai permitir firma racionalizar seus processos e
ser mais flexvel diante das instabilidades dos mercados de consumo e de trabalho. O xito desse processo depende da
instituio de um sistema rgido de exigncias e padres produtivos e tecnolgicos impostos aos fornecedores, caracterizando, assim, um formato de coordenao de fluxos de equipamentos, materiais e informaes. No caso, por exemplo, da indstria automotiva, as diferentes ISOs auxiliam muito neste papel de coordenao (CARLEIAL et al. 2006).
10. Cabe observar que a dimenso do conflito presente em Marx e ausente em Schumpeter , de modo simplificado,
reintroduzida pelos neoschumpeterianos. Alguns autores j fizeram essa observao (CARLEIAL, 2001; KLEINKNECHT,
1998). Pierre Docks e Bernard Rosier (2002), mais recentemente, indagaram se possvel inovar desconhecendo os
conflitos sociais que este fato impe.
121
122
o sistema de financiamento;
a cultura produtiva;
a natureza do aprendizado.
H trabalhos, como, por exemplo, o de Carleial (2001) e Albuquerque
(1999), os quais avaliam a natureza do sistema nacional de inovao no nosso
pas e convergem para apontar seu carter ainda inconcluso. Mais recentemente,
podemos ainda afirmar que os principais gargalos so:
1) a dificuldade de ampliar os recursos para P&D no Brasil (em 2010, esse
percentual ainda no atingiu 1,5% do PIB, percentual baixo em relao
aos pases desenvolvidos);
2) a reduzida participao de recursos privados no esforo inovativo;12
3) a desarticulao entre o sistema de ensino e o sistema produtivo, estando
cada grupo entrincheirado em suas esferas, alimentando desconfianas
entre si. comum ouvir-se de empresrios que a universidade muito
abstrata e no est interessada na realidade do mundo dos negcios; e
na universidade, comenta-se que os interesses das empresas restringemse ampliao dos lucros e no h compromisso com o progresso do
conhecimento, portanto, no h razo para essa aproximao;
4) a estrutura produtiva industrial dominada por firmas-redes mundiais,
que realizam em seus pases de origem as atividades de concepo e
design, deixando para as empresas localizadas em pases subdesenvolvidos apenas laboratrios para testes de matrias-primas ou para algumas
tropicalizaes dos modelos;
5) a concepo de poltica industrial que tem sido incapaz de ter xito em
alavancar a inovao no pas;13
6) a viso de que o processo inovativo depende apenas da firma e do Estado sem reconhecer que tais processos precisam da sociedade em geral,
pois grande parte das inovaes sugerida por clientes, fornecedores,
pelos trabalhadores que prestam servios aps a venda e at mesmo por
aqueles que comercializam os produtos. Logo, so tambm relevantes os
12. A divulgao da PINTEC/2008 pelo IBGE bem ilustrativa. A taxa de inovao passa de 33,6%, no perodo 20032005, para 38,4%, no perodo, 2006-2008. Entretanto, em 2008, apenas 4,2% das empresas realizaram atividades
internas de pesquisa e desenvolvimento, enquanto, em 2003-2005, essa participao foi de 5,6%. Entre as indstrias
de transformao, os gastos totais com atividades inovativas passaram de 2,8% do faturamento em 2003-2005 para
2,6% em 2006-2008. Adicionalmente, ainda na indstria de transformao, o nmero de pessoas ligadas P&D em
2006-2008 representa apenas 0,69%, mas havia sido de 0,8% em 2003-2005. O mais importante registrar que a
indstria brasileira cresceu em taxas relevantes nesse perodo de 2006-2008.
13. No Brasil, durante o perodo 1994/2002, dizia-se que a melhor poltica industrial era no ter poltica industrial; j
a partir de 2003, o governo Lula lana a PICTE e, posteriormente, a PDP.
123
O sistema nacional de inovaes pode ser visto pelo ngulo regional e, nesse
sentido, pode abrigar sistemas regionais de inovao. Certamente, para um pas
ainda subdesenvolvido, com forte concentrao territorial das atividades produtivas,
sobretudo as industriais, e com profundas desigualdades sociais, a chance da ocorrncia
de sistemas regionais de inovao est atrelada s regies e aos territrios nos quais a
base produtiva mais forte.
Teoricamente, Lundvall (1992) defende que a construo do conceito de
sistemas regionais de inovao se origina na cincia regional, que tem interesse
em explicar a distribuio localizacional e os impactos regionais das polticas
de indstrias de alta tecnologia, parques tecnolgicos,14 redes de inovao e
programas de inovao, buscando tambm responder em que medida o processo
inovativo sistmico nessas regies.
Para Lundvall, o sistema regional de inovao conceituado em termos de
uma ordem coletiva baseada numa regulao microinstitucional condicionada
pela confiana, segurana, troca e interao cooperativa. Integra-se, assim, a
economia evolucionria com a teoria do desenvolvimento regional voltada para
a inovao. Essa viso rigorosa lhe permite entender que so poucos os sistemas
14. Nesse aspecto, muito se falou sobre a potencialidade dos parques tecnolgicos, mas os resultados no continente
so pfios.
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Outro alerta quanto viso de que os APLs so uma boa soluo para as
dificuldades das pequenas e mdias empresas. Uma firma de porte pequeno tem
diferentes necessidades e possibilidades se essa firma for ou no fornecedora de uma
grande empresa ou sua subcontratada em comparao a uma pequena firma isolada.
relevante lembrar que, nas pistas fornecidas pela discusso dos sistemas
regionais de inovao, a atuao da poltica pblica para favorecer a interao entre
os agentes envolvidos deve se fazer sobre o tecido produtivo de uma dada regio,
incorporando empresas de diferentes portes, ou seja, grandes, mdias e pequenas.
Como se sabe, a dinmica capitalista comandada por grandes empresas,
entretanto, em alguns casos, essa dinmica tambm beneficia as pequenas e mdias
empresas, dependendo da natureza do relacionamento estabelecido entre elas.
Assim, dada a argumentao desenvolvida nesta seo, considera-se que, para
enfrentar o desafio colocado pela necessria construo de sistemas regionais de
inovao que contribuam decisivamente para o desenvolvimento socioeconmico
das diferentes regies, pouco adianta minimizar as dificuldades e criar facilidades
para a ao da poltica pblica. A poltica precisa ter estratgias e instrumentos
altura do desafio.
6 Consideraes Finais
A anlise neoschumpeteriana da inovao rica em ensinamentos para o desenvolvimento regional. Esse um processo social que envolve vrias instncias e no apenas a firma. A base produtiva que existe no pas, regio ou
territrio o ponto de partida.
Mesmo que consideremos a firma como o locus preferencial para a concretizao da inovao e de sua consequente transformao em produto, processo, formato organizacional etc., isso s se torna possvel em razo de um longo processo
que lhe antecede. A pesquisa bsica e a pesquisa aplicada dependem no somente
de pesquisadores, mas tambm de: i) um conjunto de tcnicos bem formados que
auxiliem no processo; ii) cursos tcnicos, de nvel profissional e mdio, que possuem grande relevncia no processo; iii) rgos governamentais, que estimulam
e(ou) financiam a inovao; iv) o nvel da pesquisa desenvolvida pelas universidades e laboratrios; e v) a relao que cada firma possui com parceiros, os processos
de aprendizados implementados, a qualificao de seus trabalhadores e gerentes,
a ao da poltica pblica macroeconmica e setorial etc.
Assim, a histria de cada pas, de cada regio ou territrio interessa para
pensar a inovao; contam tambm a ambincia e as instituies, no seu sentido
mais amplo, e finalmente, a sinergia e as interaes que existem ou que podem vir
a existir, se estimuladas.
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Nelson,R(1996) The sources of Economics Growth. Cambridge, MA; Harvard University Press.
139
captulo 5
1 Introduo
* Agradeo o auxlio de Pedro Henrique Albuquerque na elaborao de mapas, Franklin Gamboa nas discusses dos
modelos da NGE e do Teorema da Impossibilidade Espacial, em especial no modelo de Starrett e aos demais colegas
da diretoria de estudos regionais, urbanos e ambientais, que participaram de debates e discusses ao longo do ano de
2009 e 2010. Obviamente que todos os erros e as omisses so de responsabilidade do autor.
1. Em dezembro de 2008, em seminrio organizado pelo Ipea, Ministrio da Integrao Nacional e Unio Europeia,
denominado Congresso Internacional de Gesto de Polticas Regionais no Mercosul e na Unio Europeia, houve o
lanamento desse relatrio. Est no prelo o lanamento dos resultados desse congresso.
142
crticas a esta abordagem? Ainda que existam diversas revises de literatura sobre
o tema,2 este captulo faz uma breve apresentao de algumas contribuies
existentes na literatura , com um enfoque para a escala regional , e tambm
levanta pistas sobre o eventual impacto desta produo internacional sobre a
pesquisa regional no Brasil.
2
143
5. Para maiores detalhes do conceito e aplicao deste indicador de mercado potencial, ver captulo 10 deste livro.
6. A distribuio das classes foi realizada pelo mtodo de quebras naturais, pelo mecanismo de otimizao Jenks, que
assegura grupos homogneos internamente e heterogneos entre as classes. Observa-se uma notvel estabilidade
deste indicador ao longo tempo, ou seja, em termos relativos, h pouca alterao da distribuio das atividades econmicas no Brasil. Algumas pequenas alteraes so a consolidao de Braslia, a partir de 1975.
7. A esse respeito, veja, por exemplo, Relatrio de Desenvolvimento do Banco Mundial (2009).
144
MAPA 1
Mercado Potencial PIB 1939
MAPA 2
Mercado Potencial PIB 1959
MAPA 3
Mercado Potencial PIB 1975
MAPA 4
Mercado Potencial PIB 1996
145
146
MAPA 5
Mercado Potencial PIB 2006
147
10. Existem modelos da chamada segunda gerao que tentam integrar crescimento econmico agregado e distribuio das atividades econmicas no espao. Por uma opo metodolgica e por limitao de espao, estes modelos
sero mencionados ao longo texto, mas o foco ser dado aos modelos cannicos da NGE. Para o leitor interessado,
sugere-se a leitura de Baldwin e Martin (2004) e o livro Baldwin et al. (2005). Outro ramo bastante interessante o
que enfatiza a interao estratgica seguindo a tradio de Hotelling.
148
2 Delimitao do Escopo
149
150
151
(1)
(2)
152
153
154
155
156
157
discutvel a racionalidade econmica por trs do mecanismo de ajuste, uma vez que
o diferencial de bem-estar entre as regies seria gradual. Destaque-se que a migrao
neste modelo pode ter um efeito desestabilizador, diferentemente de um modelo do
tipo Solow, uma vez que a migrao de mo de obra qualificada acaba reforando a
maior concentrao na regio central. H uma externalidade pecuniria na migrao
dos trabalhadores que exatamente o de ampliar o mercado na regio receptora.
Esse processo gradual de migrao implicaria, contudo, uma miopia dos trabalhadores
qualificados (os nicos migrantes), que no antecipariam os rendimentos futuros no
deslocamento para uma nova regio nem as externalidades pecunirias geradas.
Num segundo artigo, Krugman (1991b) enriquece a anlise e a forma como
se daria a migrao, sendo que os trabalhadores fundamentariam suas decises de
migrao tendo como base os retornos futuros (e uma expectativa em torno da
migrao dos demais trabalhadores qualificados) e no apenas a remunerao atual.
Dessa forma, as expectativas dos agentes passam a ser importantes na determinao de
um tipo de equilbrio aglomerado ou no. Coloca-se, assim, uma questo interessante
sobre a histria determinando o resultado da aglomerao ou se a aglomerao seria
motivada por expectativas ou profecias autorrealizadas dos trabalhadores migrantes.22
Vrios autores exaltam a riqueza dos modelos centro-periferia com a existncia
de equilbrios mltiplos, em que a trajetria e os parmetros fundamentais da
economia determinariam a distribuio das atividades no espao. Esta riqueza de
resultados permite aos pesquisadores avaliaes de intervenes de poltica a partir
de variaes nas condies iniciais da economia ou parmetros de poltica. Nas
palavras de Venables (1996), o importante para os formuladores de poltica seria:
como a integrao (via reduo dos custos de comrcio) afeta a aglomerao ou
disperso das atividades econmicas? Outro ponto se existem argumentos possveis
para sustentar a teoria da base industrial. Em regies como a Unio Europeia, onde a
mobilidade de trabalhadores qualificados muito mais baixa do que a observada nos
Estados Unidos, a hiptese de migrao de trabalhadores qualificados como fonte de
aglomerao econmica seria menos relevante. Venables (1996) elabora um modelo
com trabalho homogneo; com duas regies idnticas, com a mesma populao; dois
setores agricultura e manufatura (duas indstrias bens finais e intermedirios) ; e
com mobilidade setorial de mo de obra, mas no espacial.
Venables (1996) monta ento um sistema de duas equaes para modelar o
setor industrial; a primeira equao modelo descreve o setor de bens intermedirios,
onde va a participao relativa do setor de bens intermedirios nas regies (emprego
no setor de bens intermedirios na regio 1/empregos no setor de bens intermedirios
na regio 2). Essa produo dependeria dos custos com mo de obra, w, da demanda
do setor de bens finais, vb , e do custo de transporte do bem intermedirio, ta.
22. Fukao e Benabou (1993) questionam alguns resultados obtidos por Krugman (1991b); Gos (2006) detalha este debate.
158
Por outro lado, a produo no setor de bens finais dependeria dos preos
do bem intermedirio, dispndio relativo pelo bem final, b, e os custos de
transporte do bem final, tb. Um resultado do modelo de Venables que quanto
mais aglomeradas as firmas de bens intermedirios menores os custos deste
bem, assim, haveria um incentivo aglomerao de firmas de bens finais nesta
regio, o que ampliaria novamente a demanda do setor de bens finais por bens
intermedirios nesta regio, atraindo mais firmas do setor intermedirio para a
regio, o que reduziria ainda mais o custo dos bens intermedirios, gerando um
processo de causao cumulativa. Como a mo de obra fixa, haver uma presso
sobre o mercado de trabalho que atuaria como fator de expulso de firmas. Assim,
o aumento da concorrncia no setor de finais estimularia a deslocalizao para
regies mais pobres. O modelo de Venables apresenta uma grande riqueza de
resultados; a ttulo de exemplo, pode-se analis-lo sob trs diferentes prismas:
custos de transporte elevados;
custos de transporte intermedirios; e
custos de transportes baixos.
Grfico 3
Anlise do equilbrio no modelo de encadeamento vertical
com custos de transporte elevados
159
160
161
162
Mobilidade de
fatores
No h mobilidade de
fatores, apenas bens
Concorrncia
monopolstica
(Dixit-Stiglitz)
Mobilidade de capital
Concorrncia
monopolstica
(Dixit-Stiglitz)
Ganhos de bem-estar
para as duas regies,
com regies mais pobres
mais beneficiadas
Ganhos de bem-estar
para duas regies
(contudo regio mais rica
se beneficia)
No h mobilidade de
fatores
Regio pobre se transforma em exportadora
lquida de capital, h
um mecanismo de
maior demanda que
supera o efeito de maior
competio no centro,
denominado efeito de
mercado interno (home
market effect)
(Continua)
25. Existem ainda modelos na tradio de Hotteling, em que h interao estratgica entre firmas, e a forma de concorrncia definida no mais como concorrncia monopolstica, mas, sim , como oligoplio.
163
(Continuao)
Modelo
Centro-periferia
Mobilidade de
fatores
Mobilidade de fatores
de trabalhadores qualificados
Mecanismo de
aglomerao
Migrao de mo de
obra como fator de
instabilidade, apesar de
mais sensveis a custo, as
empresas em uma regio
mais rica se beneficiam
da demanda gerada pela
migrao da mo de
obra. H uma externalidade na migrao da
mo de obra qualificada
Custos de transporte
relativamente baixos:
aglomerao se torna
o nico equilbrio
estvel.
Bens intermedirios:
efeitos encadeadores
verticais
Concorrncia
Mobilidade de capital
monopolstica
(bens intermedirios e
bens finais), mo de obra (Dixit-Stiglitz)
sem mobilidade.
Depende de combinao
de parmetros, mas pode
gerar desigualdades em
forma de sino
Efeitos de aglomerao
tradicionais (migrao
qualificados), contudo
um outro efeito de
conteno da migrao,
ampliao dos custo dos
bens agrcolas
Mobilidade firmas e
trabalhadores
Concorrncia
monopolstica
(modelo linear)
Fatores no econmicos
influenciando na deciso
de migrar, reduz o efeito
desestabilizador da
migrao
3 Testes empricos
164
165
166
167
27. As reas mnimas de comparao so delimitaes geogrfica que matria a comparabilidade intertemporal das
unidades territoriais.
168
169
170
171
172
devem ser olhados com cautela, uma vez que esta consulta ferramenta no
um estudo amplo, muito menos exaustivo, da produo nacional sobre o tema.
A ferramenta lista citao em textos e artigos disponveis na internet em portugus,
o que no se restringe nem produo brasileira. O Google Acadmico fornece
apenas algumas referncias na internet, que podem incluir inclusive ementas de
cursos ou disciplinas; ainda que seja um indicador imperfeito, pode lanar pistas
do impacto desta literatura internacional na produo nacional.
O artigo com maior citao em portugus e no total da Web, sobre NGE,
Krugman (1991a), ainda que o nmero total de citaes em portugus sejam
inferior a Barro (1991). Em termos relativos, as citaes dos dois artigos mantm o
padro percentual de 2% do total da Web; em certa medida ambos teriam impactos
relativos similares na produo em portugus. No entanto, quando se comparam
os demais artigos sobre NGE, observa-se que os artigos em portugus sobre
convergncia de renda dos estados possuem mais citaes em nmeros absolutos
que todos os demais artigos sobre NGE. No que se refere a livros, Krugman (1996)
certamente o mais influente nas citaes em portugus, e tambm em termos
relativos, o Development, Geography and Economic Geography, representa 8% do
total das citaes na Web, ou seja, quatro vezes mais que a mdia das citaes
dos artigos mais influentes tanto da NGE como da literatura internacional.
A frequente citao desta referncia contrasta com os demais livros didticos sobre
o tema, que mantm aproximadamente 2%, com a exceo de CMT, que so
relativamente pouco citados, tanto na Web quanto em portugus. Em termos
absolutos, nota-se que a citao dos livros clssicos em economia regional e brasileira
est bastante acima da literatura recente tanto em convergncia como em NGE.
Em certa medida, isso nos permite indicar que a NGE no tem sido to influente
na literatura nacional, e diversos podem ser os motivos para a pouca citao de
artigos e livros em relao produo de outras reas como a de convergncia.
A lngua, a existncia de modelos matemticos mais complexos, relativa escassa
produo terica neste tema no pas podem ser fatores que constituem em uma
barreira entrada, dificultando a maior divulgao do tema.
O quadro geral parece indicar que a literatura de convergncia de renda
tem sido mais influente nas ltimas dcadas que a produo em NGE. A NGE,
pelo indicador acima listado, teve alguma influncia nas citaes em portugus,
mas em nvel inferior discusso sobre convergncia de renda, seguindo a mesma
tendncia da literatura em nvel internacional, medida pelas citaes em toda Web.
Krugman se mostra como o autor mais influente, concentrando grande parte das
citaes em portugus, notadamente, o livro de 1996 a publicao em NGE com
maior nmero citaes. Interessante observar tambm que, relativamente, livros
so mais influentes na produo em portugus do que artigos, representando 5%
das citaes da Web, enquanto, para artigos, a mdia foi de 2%. Certamente, o
indicador listado uma medida bastante imperfeita do impacto da NGE sobre
a produo nacional, mas serve apenas como um primeiro dos efeitos possveis
173
na produo acadmica nacional. Ela parece ser muito mais influenciada pela
produo interna do que pela produo internacional, e os livros se mostram
muito mais influentes que os artigos.
Tabela 1
Nmero de citaes, segundo Google Acadmico, de artigos de referncia sobre
Nova Economia Geogrfica, crescimento e convergncia
Nmero de citaes*
Referncias bibliogrficas
Nova Geografia Econmica
Artigos
Krugman, P. Increasing Returns and Economic Geography, JPE (1991a)
Krugman, P. History vs. Expectation, QJE (1991b)
Venables , A. Equilibrium locations of vertically linked industries, IER (1996)
Fujita, M. A monopolistic competition model of spatial agglomeration: a
differentiated product approach, RSUE (1988)
Livros
Brakman, Garretsen e Marrewijk (2003). An introduction to geographical
economics. CambridgePress,
Combes, Mayer e Thisse Economic Geography. Princeton Press (2008)
Fujita, Krugman Venables The Spatial Economy. MIT Press (2001)
Krugrman Development, Geography and Economic Theory. MIT Press (1996)
Convergncia e crescimento
Artigos
Barro e Sala-i-Martin Convergence. JPE (1992)
Barro Economic growth cross-section of countries. QJE (1991)
Livros
Barro e Sala-i-Martin. Economic growth. McGraw-Hill (1995)
Jones. Introduction to economic growth. 2nd. Edition (2001)
Jones. Introduo s Teorias do Crescimento Econmico (verso em portugus)
(2000)
Economia brasileira e regional
Livros
Cano. Razes da concentrao industrial em So Paulo (1977)
Furtado. Formao econmica do Brasil (1959)
Convergncia renda Brasil
Artigos
Ferreira e Diniz Convergncia entre as rendas per capita estaduais no Brasil. REP
(1995)
Ferreira e Ellery Convergncia entre rendas per capita nos estados Brasileiros. RE
(1996)
Pginas
em portugus
(A)
Toda
Web
%
(A/ B)
(B)
158
7.660
2,1
117
5.629
2,1
17
631
2,7
16
1.142
1,4
258
3,1
173
3.091
5,6
315
2,5
31
6,5
26
1.095
2,4
137
1.650
8,3
205
9.453
2,2
32
1.749
1,8
173
7.704
2,2
163
3.059
5,3
30
2.000
1,5
28
942
3,0
105
117
89,7
2352
3.322
70,8
522
609
85,7
1830
2.713
67,5
93
112
83,0
46
55
83,6
47
57
82,5
174
175
32. Nesta reviso tambm por limitaes de espao optou-se por no tratar desta importante linha de pesquisa. Ao
leitor interessado recomenda - se CMT para uma representao didtica.
176
7 Comentrios finais
177
178
REFERNCIAS
179
180
181
182
captulo 6
1 Introduo
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2,0
0,9
3,7
2,7
9,1
1,8
3,8
4,7
2,7
0,8
2,9
1,1
10,0
2,5
8,4
7,3
4,1
2,2
4,6
5,7
10,1
3,6
8,3
7,2
3,6
1,7
5,3
3,2
11,3
3,1
9,3
6,4
4,0
3,1
5,6
4,0
12,7
2,7
9,3
8,2
3,9
2,8
5,5
6,1
14,2
1,9
9,8
8,5
1,5
0,5
3,7
5,2
9,6
0,0
4,9
5,2
-1,9
-4,1
-1,8
-0,6
9,1
-2,6
9,1
-7,9
184
O Brasil, por sua vez, tem alternado perodos com taxas altas de crescimento
com perodos de taxas baixas. Ao observamos o comportamento das regies dentro
do pas, o problema da existncia ou no de convergncia de renda se mantm.
A pergunta que se coloca, ento, : quais so os fatores que levam ao
crescimento econmico? Estariam as regies menos desenvolvidas e com menor nvel de renda se aproximando da renda das regies mais desenvolvidas?
Diante desses pontos, dicutiremos neste captulo como a teoria tem buscado
responder s questes colocadas acima; bem como as anlises empricas e seus
problemas subjacentes a tais teorias, com o foco nas abordagens voltadas para as
anlises de convergnciia de renda entre as economias regionais.
1.1 O legado
Adam Smith, em A Riqueza das Naes, foi quem primeiro exps de forma
consistente e ordenada que o crescimento econmico uma sequncia de aes
interativas e cumulativas, e que a acumulao de capital fundamental nesse processo. Smith concebia progresso tcnico como uma melhoria na diviso do trabalho. A diviso do trabalho, na viso de Adam Smith, era a base dos rendimentos
crescentes de escala. Com isso, o pensador plantou a semente da (nova) teoria do
crescimento econmico.
Esse legado est bem evidenciado na literatura econmica, mas a condio de
pioneiro da moderna teoria do crescimento econmico dada a Frank Ramsey1.
O artigo clssico de Ramsey comea questionando o quanto da renda de uma
nao se deve ao seu nvel de poupana. Com isso Ramsey estabeleceu uma regra
simples (segundo ele prprio) para determinar o nvel timo de poupana de uma
economia. Foi assim que o autor introduziu na literatura econmica a aplicao das
condies de otimalidade para a soluo de problemas de otimizao dinmica
em economia. Com isso, o autor introduziu na literatura econmica2 a aplicao
das condies de otimalidade para a soluo de problemas de otimizao dinmica
em economia. O pioneirismo de Ramsey na teoria do crescimento econmico
deve-se ao fato de que ele ainda que tenha resgatado as ideias de Smith, Ricardo
e Malthus sobre comportamento dinmico do crescimento econmico deu um
tratamento formal, em termos algbricos, a esse pensamento.
Contudo, a anlise de otimizao do consumidor no foi uma contribuio
imediatamente incorporada moderna teoria do crescimento econmico.
Solow (1956) e Swan (1956), mesmo adotando as ideias clssicas de dinmica,
1. Veja Barro e Sala-i-Martin (1995).
2. No somente na teoria do crescimento econmico, mas tambm em diversos outros ramos da economia como, por
exemplo, a teoria do comportamento do consumidor, precificao de ativos e teoria dos ciclos de negcios (Barro e
Sala-i-Martin,1995).
185
186
187
188
189
190
so as
191
192
193
22. comum classificar essa relao positiva como um efeito transbordamento (spillover), ou seja, uma nova tecnologia gera benefcios que vo alm do intencional.
23. Esse no um ponto passivo entre os tericos da nova teoria do crescimento econmico. Um exemplo tpico em
que as aes do governo podem afetar a taxa de crescimento econmico representado pelo modelo AK. Nesse
modelo, a relao linear entre o produto e o fator de produo capital, dado um determinado nvel de conhecimento
tecnolgico, permite taxas crescentes de acumulao de capital e, com isso, taxas crescentes de crescimento do produto. A interveno do governo no sentido de aumentar o nvel de poupana da economia pode ampliar as taxas de
crescimento do produto.
194
195
Assim, pode-se dizer que, com tudo mais constante, a taxa de crescimento
do capital por unidade de trabalho se relaciona inversamente com o nvel de
196
197
198
mantm constante. Qualquer sistema cujo estado governado por uma lei de
probabilidade representada por uma matriz de transio entre diferentes estados
por meio de variveis discretas pode ser classificado como um processo de
Markov26. Da, as implicaes para o estudo de convergncia so extradas a partir
do estudo da distribuio de renda entre as unidades em questo que considera,
a partir do processo de Markov, um estimador da distribuio futura de renda.
Esse estimador contempla o conjunto das probabilidades associadas a uma funo
de distribuio de probabilidade, bem como a matriz de informao sobre as
probabilidades do movimento entre classes de renda.
Embora esse tipo de abordagem traga respostas sobre a dinmica intrarregional
da renda, ela admite que o processo gerador de dados (PGD) constante no
tempo e que o espao que representa as rendas das unidades discreto. Todavia,
esses pressupostos se configuram como restries sobre o processo gerador de
dados e tm sido alvo de algumas crticas (veja Bickemback e Bode, 2001; Bulli,
2001; entre outros).
A literatura evidencia que os resultados obtidos pelas matrizes de transio
da renda na sua forma discreta ficam expostos a dois problemas graves.
O primeiro refere-se forma ad hoc como o limite de cada classe e os intervalos
dessas classes de renda so determinados. Quanto ao segundo problema,
esse processo de discretizao representa uma perda de informao e pode
suprimir as propriedades de dependncia markoviana que existem nos dados
(veja Bulli, 2001).
Em contrapartida, pode-se estimar uma funo de transio contnua entre
as rendas relativas. Essa funo de transio conhecida na literatura como
ncleo estocstico. Grosso modo, essa funo equivale estimao de uma
funo de densidade condicional. No caso dos estudos de convergncia, estima-se
uma funo de densidade para a variao da renda, condicionando essa funo
aos valores da renda no perodo inicial.
3.3. Qualificaes de Durlauf, Johnson e Temple (2005)
199
200
Note que se supusermos que i no correlacionado com as condies iniciais (lnyi,0), ento podemos afirmar que h efeitos idiossincrticos (especficos)
para os pases ou regies. Um modelo de dados em painis usado, conforme a
equao abaixo, o que permite trabalhar com esta questo:
Sendo g i ,t o crescimento da renda per capita (y) do pas i entre os tempos
(t-1) e t.
Essa abordagem de dados em painel permite tratar de efeitos fixos, bem
como permite o uso de variveis instrumentais para tratar dos problemas de endogeneidade. Note tambm que trabalhos que usam dados em painel (com formulaes similares apontada acima) obtiveram valores de velocidade de convergncia
(cerca de 10%) bem superiores ao clssico resultado de 2% reportado em livros
de crescimento econmico (como, por exemplo, Barro e Sala-i-Martin, 2005, ou
Aghion e Howitt, 2008). Um dos trabalhos emblemticos, nesse sentido, o de
Lee, Pesaran e Smith (1997).
Um dos problemas que a abordagem com dados em painel apresenta que,
dado que agora so tratadas as especificidades dos pases ou regies, torna-se mais
difcil interpretar os resultados em termos econmicos. Em outras palavras, dado
que so perfeitos usos de efeitos fixos, o entendimento do efeito das condies
iniciais sobre a convergncia fica mais difcil de ser analisado, uma vez que os
efeitos das idiossincrasias dos pases j so, por sua vez, condies iniciais. Ou dito
de uma terceira forma, permitir uma heterogeneidade nos parmetros (condies
iniciais) dos pases ou regies faz com que estudos de convergncia tenham sua
tnica mudada de analisar se h diminuio de desigualdades para analisar se h
reverso mdia no processo gerador de output (y) dos pases.
O conceito de -convergncia, conforme descrito nos itens 3.1 e 3.2, pode
ser reescrito como sendo uma anlise se a varincia da renda per capita est diminuindo, ou seja:
201
202
203
No Brasil, Ferreira e Ellery Jr. (1995), com base nesses referenciais tericos, foram
pioneiros em verificar a existncia de convergncia entre a renda per capita dos estados
brasileiros e em calcular a velocidade de ocorrncia desse processo. Concluram
que a velocidade de convergncia de renda entre os estados brasileiros, embora
confirmada pelo uso de estimativas via anlise de regresso, ocorre de forma mais
lenta que aquela observada nos estados norte-americanos.
Na sequncia desse trabalho, vrios outros surgiram e, portanto, as pesquisas
sobre os diferenciais de renda e convergncia entre regies brasileiras tornaram-se
bastante frteis na dcada de 1990 e no incio deste sculo. Veja, entre outros:
Ellery Jr. e Ferreira (1996) e Barros (2002).
Contudo, outros trabalham mostram, com base em observaes empricas,
que no se pode confirmar a hiptese de convergncia de renda ( -convergncia e
-convergncia) entre estados brasileiros (AZZONI, 1994). Existem ainda
aqueles que chegaram a concluses opostas, no obstante terem como foco o
mesmo perodo de anlise.28 Veja Zini Jr. et al. (1996). Mesmo para perodos mais
curtos (a partir da dcada de 1970), os estudos no so mais consensuais. Ellery
Jr. e Ferreira (1996) e Ferreira (1996), mostram que h convergncia de renda
no Brasil; enquanto Silveira Neto e Azzoni (2000) e Azzoni et al. (2001) no
confirmam essa tendncia. Todavia, a justificativa terica para tais divergncias de
concluso est associada ao conceito de convergncia condicional29.
As anlises empricas, tendo como tcnica de abordagem a dinmica da
distribuio, so menos frequentes na literatura do que a abordagem via regresso,
tanto na literatura internacional quanto nos trabalhos publicados no Brasil.
As principais contribuies esto em Quah (1993), Fingleton (1997; 1999) e
Magrini (2004). Mas a diferena entre as duas abordagens no exclusiva na
tcnica em si ou no nmero de pesquisas. As concluses tambm so diferentes.
Em Quah (1996) tem-se um estudo de convergncia com dados dos estados
(1995), Shioji (1996), Garofalo e Yamarik (2002), Vohra (1996), Cashin (1995), Coulombe e Lee (1993 e 1995), Lee e
Coulombe (1995) Coulombe e Day (1999), Coulombe e Tremblay (2001), Hofer e Worgotter (1977), Niebuhur (2001),
Herz e Roger (1995), Funke e Strulik (1999), Fabiani e Pellegrini (1997), Paci e Pigliaru (1997), Chatterji e Dewhurst
(1996), Seriopoulos e Asteriou (1998), Button e Pentecost (1995 e 1999), Neven e Gouyette (1995), Martin (2001),
Cuadrado-Roura et al. (2000), Maurseth (2001), Fagerberg e Vespagen (1996), Tondl (1999), entre vrios outros.
28. Os perodos analisados por Azzoni e por Zini foram 1939/1990 e 1939/1992, respectivamente.
29. A introduo do conceito de convergncia condicional estabelece uma justificativa terica para a existncia de
diferenciais de renda entre diversas reas. Contudo, recentemente algumas pesquisas tm evidenciado que no h, no
Brasil, problemas de concentrao regional de renda, no obstante a renda dos estados do Nordeste ser, em mdia,
pouco mais de um tero da renda do estado de So Paulo (veja Barros, 2002, e Pessa, 2001). Essas pesquisas tm
como principal argumento que a diferena entre o poder de paridade de compra entre os estados mais pobres e os
mais ricos suficiente para anular a diferena de renda entre os respectivos estados. Esse entendimento nos remeteria
concluso de que o motivo de as pessoas migrarem no pas no estaria associado a tais diferenciais de renda, mas
a outros motivos no econmicos.
204
dos Estados Unidos, cuja concluso aponta para um alto grau de mobilidade dos
estados entre as vrias classes no espao-renda. Com dados para regies europeias
(NUTS Nomeclature of Territorial Units for Statistics), Fingleton (1997; 1999)
identificou que essas regies convergem para uma distribuio com um amplo
diferencial em seus nveis de renda per capita e a existncia de mais de um estado
estacionrio. Magrini (1999), usando dados de 122 regies europeias definidas a
partir de um critrio funcional, identifica uma forte tendncia polarizao nessas
regies. Magrini (2004), escapando da hiptese restritiva de uma distribuio de
renda discreta, prope uma estimativa no paramtrica para dinmica de transio
entre as regies com uso de uma matriz de transio contnua. Tal estudo, aplicado
para as regies da Europa inseridas na NUTS, indica uma persistncia do padro
de distribuio da renda entre as regies, evidenciando, assim, a manuteno das
disparidades de renda ou a no convergncia.
Para o caso brasileiro, a quantidade de pesquisas sobre convergncia de renda
que tm como mtodo a modelagem da distribuio de renda ainda menor. Entre
os poucos trabalhos existentes, podemos citar Laurini et al. (2005), que analisa
a evoluo da renda relativa per capita para os municpios brasileiros no perodo
compreendido entre 1970 e 1996. O trabalho modela a dinmica da renda dos
municpios brasileiros usando como mtodo matrizes de transio markovianas
e ncleo estocstico. Conclui que os municpios brasileiros caminham para a
formao de dois clubes de convergncia: um clube de baixa renda, formado
pelos municpios das regies Norte e Nordeste; e um clube formado pelas regies
Centro-Oeste, Sul e Sudeste, com alto nvel de renda.
Na mesma linha de pesquisa, mas com uma base de dados mais ampla 1970 a
2000 , Gondin e Barreto (2004) mostram que h uma coexistncia da tendncia de
convergncia e o movimento divergente entre as rendas dos municpios brasileiros.
Isso os leva a concluir que de fato h uma forte tendncia para a formao de dois
clubes de convergncia entre os municpios brasileiros. Nesse trabalho, os autores
explicam essa tendncia por meio de variveis como proximidade geogrfica dos
municpios a regies de crescimento acelerado e nvel de escolaridade.
Magalhes e Miranda (2005) analisam a evoluo da distribuio de renda
per capita, da taxa de alfabetizao, dos anos de estudos concludos e da expectativa
de vida ao nascer da populao dos municpios brasileiros no perodo 19702000. Eles mostram que h convergncia para as variveis ligadas educao e
confirmam os resultados de pesquisas anteriores de formao de dois clubes de
convergncia para a varivel renda. Nesse trabalho, a mesma tendncia pde ser
observada para a varivel expectativa de vida ao nascer, ou seja, h uma propenso
para a formao de dois clubes de convergncia para a taxa de longevidade.
Em resumo, os estudos que se utilizam de anlise via distribuio, no seu
205
conjunto, no do suporte previso terica de convergncia absoluta (condicional ou incondicional) de renda, diferentemente do que apresentam os modelos
(tericos e empricos) de cunho neoclssico. Eles apontam, na sua maioria, para
o surgimento de uma distribuio bimodal da renda, que pode ser interpretada
como a existncia de dois clubes de convergncia: um com nveis baixos de renda
e outro com nveis altos de renda.
A abordagem economtrica tem recebido uma crtica ainda mais pontual
do que aquelas apontadas nos pargrafos anteriores. Essa crtica est relacionada
interao espacial das unidades de observao que, sob certas condies, podem
distorcer as concluses extradas do conjunto de dados. Vejamos como isso ocorre.
A explicitao de elementos espaciais nos modelos de crescimento econmico
pode trazer resultados diferenciados em termos de convergncia. A seo 6 aponta
os principais esforos tericos nesta direo, alguns trabalhos empricos em nvel
internacional e uma iniciante literatura emprica para o caso brasileiro.
5 Efeitos Espaciais e Convergncia de Renda
206
207
208
209
fortemente de acordo com o que for postulado (ou derivado) sobre este ponto.
Em termos mais extremados (e talvez mais completo do ponto de vista terico)
obter um modelo no qual os preos dos fatores de produo sejam dependentes dos
padres de comrcio e mobilidade de toda e qualquer localidade. Isto redundaria em
um problema de equilbrio geral de elevada dimenso a ser resolvido.
6.1. Modelo de Ramsey-Cass-Koopmans espacial
210
211
seguinte formulao:
212
Fonte: Ipeadata.
213
mapa 2
Cross elasticities matrix with queen neighborhood So Paulo SEM
Fonte: Ipeadata.
7 Consideraes Finais
214
Contudo, as anlises empricas devem considerar fatores relacionados a presena de efeito spillover, livre movimentao dos fatores de produo entre as
regies, erros de medida ou mesmo a instabilidade das relaes comportamentais
entre as regies. Esses problemas esto rotulados na literatura como autocorrelao espacial (considerando os trs primeiros fatores) ou heterogeneidade espacial
(para o ltimo). A literatura tem incorporado explicitamente a influncia desses
fatores tanto nas anlises tericas quanto empricas.
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218
219
220
Captulo 7
Vanessa G. Nadalin*
Introduo
222
A partir dos trabalhos de Alonso (1964), Muth (1969) e Mills (1972), a sntese
AMM, apresentamos os modelos de cidades monocntricas, que essencialmente
tratam da organizao espacial intraurbana dos residentes com relao a um
nico centro que concentra todos os empregos. Em seguida apresentamos dois
modelos de cidades policntricas, Fujita e Ogawa (1982) e Henderson e Mitra
(1996). Neles a hiptese da existncia e localizao de um s centro quebrada,
e a deciso de localizao de firmas e moradores endgena.
Em seguida passamos anlise do mercado urbano mais importante: o de
moradia. No possvel entender a cidade sem entender como funciona o mercado
de habitao, que o ativo que fixa todos os residentes no espao. Descrevemos
rapidamente as caractersticas do bem habitao, e ento apresentamos o modelo
de filtragem de Sweeney (1974), que incorpora algumas das suas principais
caractersticas, a heterogeneidade (qualidade) e a durabilidade. Apresentamos dois
modelos decorrentes deste trabalho, cuja caracterstica principal a durabilidade
das moradias, e que inovam ao levar este aspecto para o contexto do modelo
espacial AMM. Em seguida tratamos dos imveis vagos, que propomos ser
consequncia de uma imperfeio no mecanismo de ajuste de preos no mercado
imobilirio. Por fim, apresentamos o modelo de Poterba (1984), que desenvolve
a funo de bem de investimento da moradia.
Devemos mencionar que essa seleo de modelos e de temas limitada, e
que existem outras correntes tericas dentro do campo da economia urbana de
desenvolvimento relevante e promissor. Podemos agrupar estas outras correntes
em quatro grandes grupos, de acordo com o nosso conhecimento atual:
i)
223
224
A curva de bid-rent
225
Onde:
Y: renda das famlias;
z: bem composto (representante de todos os outros bens consumidos alm do solo);
l: tamanho do lote.
d: distncia do centro de negcios;
A( . ): aluguel do lote;
T( . ): custos de transporte; e
: funo de utilidade.
Esse problema de maximizao no resolvido diretamente. Ele
interpretado como a maximizao da funo de restrio oramentria, dado
um nvel de utilidade, ensejando o conceito das curvas de bid-rent, que indica
para cada famlia o quanto a famlia est disposta a pagar pelo aluguel de um lote
em cada localizao, mantendo o nvel de utilidade constante. Variando o nvel
de utilidade encontra-se o conjunto de curvas de bid-rent, que correspondem s
preferncias dessa famlia. Em termos do problema de maximizao, a curva de
bid-rent para o nvel de utilidade u se define como:
Onde:
: curva de bid-rent.
Definidos dessa maneira, nota-se que por construo os aluguis de bid rent
so as inclinaes das retas de restrio oramentria que tangenciam a curva
de indiferena de utilidade fixa u. interessante trabalhar com esse conceito de
curvas de bid-rent porque elas fazem a transposio das preferncias do espao
de consumo para o espao urbano. Alm disso, como o aluguel medido em
unidades monetrias, ele torna comparveis as diferentes preferncias das famlias.
Essa transformao se exemplifica na figura 2, na qual mostramos o espao
de consumo e o espao urbano. No primeiro representamos apenas uma curva de
indiferena e duas retas de restrio oramentrias. A reta de restrio oramentria
mais inclinada corresponde a uma distncia ao centro escolhida maior que a da
reta menos inclinada. Isto verificado pelo intercepto do eixo y, onde o consumo
de solo seria zero. A renda total disponvel para consumo do bem composto,
Y-T(d), maior para a localizao mais prxima ao centro, uma vez que o gasto
com custos de transporte menor. As duas inclinaes das duas retas de restrio
226
Figura 2
Transformao das curvas de indiferena em curvas de bid-rent
A inclinao indica que quanto mais distante do centro, o aumento nos custos de transportes diminui a disposio a pagar ao mesmo tempo que ser melhor
consumir lotes maiores. Ou seja, haveria uma disposio a trocar o aumento nos
custos de transporte pela possibilidade de consumir mais espao.
A extenso de Muth (1969): a indstria de habitao
227
Para as famlias:
sujeito restrio oramentria:
Onde:
AH o aluguel dos servios de habitao; e
q a quantidade de servios de habitao.
Para as firmas:
Onde:
: funo de produo de moradias com retornos constantes de escala.
A partir dessas duas maximizaes a derivao das curvas de bid-rent
semelhante detalhada na seo anterior. Aqui cada problema identifica um
tipo de curva de aluguel diferente, o aluguel dos servios de habitao, pago
pelas famlias, e o aluguel da terra, pago pelas firmas. Assim, da soluo tima
para as firmas temos uma razo tima de uso de capital por unidade de rea,
que varia conforme a distncia ao centro. Portanto, a partir deste modelo o
gradiente de densidade populacional resultante pode descrever tambm a altura de edifcios, ocupados por vrias famlias, e no s o tamanho dos lotes,
ocupados por apenas uma famlia.
A cidade aberta e a fechada anlise de esttica comparativa.
228
229
230
Onde:
S(xt): o salrio recebido pela nica pessoa da famlia que trabalha;
: tamanho fixo do lote;
t: custo marginal de transporte constante; e
d(x,xt): distncia entre o local de moradia e o local de trabalho.
A deciso de localizao de uma firma, no depende da localizao das
famlias, mas sim, da localizao das outras firmas da cidade. Esta a principal
contribuio deste modelo, pois traz a discusso sobre foras de aglomerao
entre firmas para o contexto da estrutura espacial intraurbana. A funo de
produo da firma alterada de acordo com quantas firmas esto prximas a
ela. Este impacto na produtividade, ou seja, as economias de aglomerao,
introduzido na funo de produo por meio da funo de potencial locacional.
A funo de produo multiplicada pela funo de potencial locacional, com
influncia calibrada pelo parmetro .
Funo de potencial locacional:
Maximizao do lucro:
Onde:
b(y): densidade de firmas na localizao y;
d(x,y): distncia entre as localizaes x e y;
231
232
Onde:
Y a produo conjunta das firmas em cada localizao;
Q uma constante;
233
No caso, os custos se dividem na construo da infraestrutura e na contratao da mo de obra. Estes, por sua vez, compreendem os custos de oportunidade
j comentados, e R1, os custos residenciais de se morar nessa cidade com essa
estrutura urbana, ou seja, os j comentados custos de aluguel e deslocamento.
O empreendedor da edge city escolhe a localizao, y, a capacidade, K1, e o total
de empregos, B.
234
235
Onde:
Si: estoque da qualidade i.
xi: mdia do tempo em que a unidade prov servios de habitao (depende
da manuteno); e
Ei: novas construes.
O modelo pressupe que os preos das diferentes qualidades equalizam
a oferta e demanda em cada classe de qualidade, com preos nulos quando a
demanda no maior que a oferta. Em cada momento do tempo estas condies
descrevem um equilbrio temporrio. Para o equilbrio dinmico, em que ao longo
do tempo os preos e estoques de todas as qualidades so constantes, {S0,P0},
definido um equilbrio estacionrio. No lado da demanda deve valer a condio:
236
Onde:
Si0: o estoque de equilbrio estacionrio da qualidade i;
Pi0: o preo de equilbrio estacionrio da qualidade i;
xi(P0): a vida til das unidades da qualidade i;
Ej(P0): o nmero de unidades construdas na qualidade j; e
Di(P0): nmero de unidades demandadas na qualidade i.
A primeira condio indica como os preos de equilbrio de cada qualidade
esto tambm relacionados s quantidades demandadas e aos preos das outras
qualidades. J no lado da oferta, a conexo entre os mercados de cada qualidade
acontece por meio das vidas teis e dos fluxos de novas unidades. Esta condio
decorre diretamente da dinmica dos estoques apresentada acima.
As firmas do modelo so as proprietrias dos imveis, enquanto as famlias
compram servios de habitao. So estas firmas que escolhem quando e como
manter as unidades em determinados nveis de qualidade. Estas decises so
tomadas de maneira a maximizar o lucro, considerando os preos futuros idnticos
aos presentes. Assim, o valor de uma unidade em determinado nvel de qualidade
depender da extenso de sua vida til nesta qualidade, e de quanta manuteno
investida nesta unidade enquanto nesta classe de qualidade. A equao abaixo
descreve esse valor:
Onde:
t: tempo;
M(t): fluxo de investimentos em manuteno ao longo do tempo;
Vi: valor das unidades ao entrarem o nvel de qualidade i; e
Vi-1: valor das unidades ao entrarem o nvel de qualidade i-1 (imediatamente
inferior a i).
237
238
Onde:
: densidade tima;
: idade de demolio tima;
: rea disponvel para construo no anel entre x e x+dx;
: idade do edifcio.
: proporo, em x, de edifcios com idade menores ou iguais a ;
: qualidade tima do edifcio de idade , localizado em x; e
: quantidade de habitao demandada por uma famlia em x, dada
a qualidade q e a funo de aluguel de mercado.
Nessa expresso multiplica-se a quantidade de moradia produzida na circunferncia de raio x pela densidade total dos edifcios construdos em x em diferentes momentos. Chega-se ao nmero de moradores em x. Integrando esta
expresso com relao a x, chega-se ao total de habitantes da cidade.
Para o equilbrio de mercado, o lado da oferta resolvido determinando-se
a qualidade de construo, de demolio, a vida til das unidades, a densidade e
o lucro. Ento determina-se a fronteira da cidade igualando-se a funo de lucro
a zero. Em seguida iguala-se a expresso do total de moradores da cidade ao total
prefixado, e define-se um nvel de renda exgeno para as famlias.
Assim, este modelo consegue reunir a dinmica do modelo de Sweeney e
a caracterstica de durabilidade da habitao com o modelo AMM de cidades
monocntricas. Os edifcios so caracterizados como possuindo uma qualidade,
239
240
Onde:
: mudana nos aluguis na rea i entre dois perodos;
: taxa natural de vacncia da rea i;
: taxa de vacncia observada; e
g: velocidade de ajuste.
A linha que explora o tempo que dura o processo de busca, a incerteza e
imperfeio de informao tambm inspirada no mercado de trabalho. Gabriel
e Nothaft (2001), por exemplo, divide a vacncia em dois componentes, sua
durao e sua incidncia, algo que feito com a taxa de desemprego. Os elementos
que explicam a durao esto relacionados a quanto tempo dura o processo de
busca: se o estoque de um mercado muito heterogneo demora mais at que
o consumidor encontre a moradia que procura. Tambm se a demanda muito
heterognea o processo de matching vai durar um tempo maior. J com relao
incidncia, esta estaria relacionada com caractersticas demogrficas da populao
de um determinado mercado, e principalmente sua mobilidade entre diferentes
unidades de moradia.
241
Com
Onde:
R(H): aluguel de equilbrio, que depende de H, o nvel do estoque de habitaes;
: custo dos servios de habitao provenientes de uma unidade em um perodo;
: preo real (deflacionado) da unidade de habitao;
: soma da inflao geral com a inflao dos preos reais das habitaes
(valorizao);
: depreciao livre de impostos;
: custos de manuteno;
: impostos sobre a propriedade;
: juros hipotecrios; e
: custo de oportunidade.
J no lado da produo de moradias, ou seja, no mercado de casas novas,
faz-se a hiptese de concorrncia perfeita entre as firmas produtoras. A oferta e o
investimento dependero do preo real das unidades ao longo do tempo e da taxa
de depreciao do estoque.
242
243
244
245
246
demais municpios
Belm - PA
1.342
738
Fortaleza - CE
1.227
495
Recife - PE
1.466
777
Salvador - BA
1.260
727
Belo Horizonte - MG
1.956
858
Rio de Janeiro - RJ
1.912
988
So Paulo - SP
2.100
1.343
Curitiba - PR
2.061
889
Porto Alegre - RS
2.156
1.064
247
248
249
acordo com o resultado de Arnott e Stiglitz (1981), este tipo de estudo deveria
verificar no somente o impacto local nos aluguis, mas tambm o efeito agregado
nos aluguis de toda a cidade.
No Brasil, a ideia de encontrar os impactos de grandes obras nos preos dos
imveis necessria para pr em prtica os instrumentos urbansticos de captao
de mais-valias urbanas. Estes esto sendo facilitados a partir da aprovao do
Estatuto da Cidade2. Nestes casos h a transferncia do ganho com a valorizao
dos imveis dos proprietrios para o Estado, que com estes recursos paga parte
do investimento feito. Paulo Sandroni explica como isto foi operacionalizado
mediante a criao dos Cepacs (certificado de potencial adicional de construo)
nas operaes urbanas de So Paulo.3
Como j mencionado, o mercado de habitao e sua interao entre o
mercado habitacional (legal e ilegal) com o mercado de trabalho afetam de maneira
decisiva o transporte urbano de uma cidade; e ao afetar seu padro determinam as
opes de deslocamentos na cidade. Tambm conforme mencionado, o mercado
de habitao e sua interao com o mercado de trabalho afetam de maneira
decisiva as opes de deslocamento na cidade. O mercado de habitao deve
ser suficientemente flexvel de modo a tornar os centros de emprego o mais
acessvel possvel para seus trabalhadores, diminuindo os custos de deslocamento.
Caso isto no acontea, mudanas na localizao dos empregos podem gerar
distores nas oportunidades de diferentes moradores. Esta a ideia por trs da
hiptese de descasamento espacial,4 como apresentada em Holzer Ihlanfeldt e
Sjoquist (1994). Neste trabalho analisa-se uma coorte de jovens negros norteamericanos durante o incio da dcada de 1980. Argumenta-se que houve a
descentralizao dos empregos, mas que somente a classe mais abastada tambm
deslocou sua moradia para os subrbios. Os pobres permaneceram no centro,
sem boas opes de emprego. Como os jovens negros moradores dos centros no
possuam automveis e se localizavam distantes dos empregos, sua oportunidade
de estar empregados teria diminudo.
Mercado imobilirio: a vacncia
Com relao ao tema das taxas de vacncia residencial, a reviso terica apresentada
a base para o estudo emprico j citado de Gabriel e Nothaft (2001), que encontra
evidncias para os determinantes da durao e incidncia das taxas de vacncia nas
principais regies metropolitanas dos Estados Unidos.
2. O Estatuto da Cidade uma lei aprovada em 2001 que regulamenta o captulo poltica urbana da Constituio
brasileira. Destacam-se os instrumentos urbansticos, tributrios e jurdicos de induo do desenvolvimento urbano
e cumprimento da funo social da propriedade e da cidade, tendo o Plano Diretor Participativo como elemento de
ordenamento do territrio dos municpios.
3. Sandroni, P.O Cepac (Certificado de Potencial Adicional de Construo) como Instrumento de Captao de Mais-Valias Urbanas e Financiamento de Grandes Projetos Urbanos. In: Operaes Urbanas: Anais do Seminrio Brasil-Frana
/ Ministrio das Cidades. Braslia: Ministrio das Cidades, 2009.
4. Spatial mismatch hypothesis.
250
5. Os domiclios particulares permanentes no ocupados so classificados em vagos, fechados e de uso ocasional. Os vagos passaram de desocupados a ocupados durante o perodo de coleta. Os fechados estiveram desocupados durante todo o perodo da coleta. Os de uso ocasional estavam ocupados, sendo utilizados para descanso,
frias ou outros fins.
251
Pobreza urbana
252
253
Este captulo buscou fazer uma sntese de alguns dos principais modelos de economia
urbana ao mesmo tempo em que apresentou alguns estudos empricos nesse campo.
Como salientado na introduo, trata-se de modelos de microeconomia aplicada.
As crticas apresentadas ressaltam como estes estudos ainda no esto maduros o suficiente, com caminho para futuros desdobramentos.
Ao mesmo tempo, as aplicaes de alguns desses modelos, assim como os
estudos empricos, no to conectadas aos modelos tericos, ilustram o potencial
que este instrumental oferece na anlise dos problemas urbanos contemporneos.
As reas de planejamento, tanto da forma urbana quanto da mobilidade urbana,
devem se suprir de estudos especficos sobre as externalidades envolvidas nestas
problemticas. Por sua vez, os estudos sobre os mercados de habitao podem
ilustrar o comportamento da demanda, elucidando como se d a valorizao da
terra, e muitas vezes ajudando a precificar algumas das externalidades urbanas.
Os estudos de como os modelos de habitao so aplicveis para a realidade dos
mercados informais de habitao devem servir de fundamento terico para polticas que queiram combater os efeitos indesejados deste tipo de ocupao urbana.
254
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258
SEGUNDA PARTE:
Pensamento Regional
no Brasil
CAPTULO 8
INTRODUO
* Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos e Polticas Regionais, Urbanase Ambientais (Dirur) do
Ipea. Correio eletrnico: constantino.mendes@ipea.gov.br.
** Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Dirur do Ipea. Correio eletrnico: miguel.matteo@ipea.gov.br.
262
1. Maddison (2001) e Milanovic (2005) mostram que entre 1820 e 1913 a distncia entre as regies do mundo passa
de 3:1 para 9:1. Essa divergncia nacional, entre pases, acentua-se significamente depois da Segunda Guerra Mundial, chegando em 1950 a 15:1 (apud Agarwala e Singh, 2010, p. 12).
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a apario de uma indstria nova ou o crescimento de uma indstria existente se difunde, o que faz com que, ao longo de grandes perodos, sejam espalhadas transformaes que facilitam o surgimento de novas indstrias e a continuidade na difuso
de inovaes. No entanto, o crescimento no ocorre em todos os lugares, mas em
polos de desenvolvimento com intensidades variveis (BERCOVICI, 2003, p. 65).
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277
No entanto, segundo Bercovici (2003, p. 207), a preocupao do constituinte de 1987-1988 foi a de modernizar os instrumentos oramentrios,
buscando a integrao entre planejamento e oramento a mdio e longo prazos.
Seguindo essa linha, na prtica, o oramento passa a ter importncia na definio
dos planos (o PPA, da forma como executado, um exemplo), e no o contrrio.
Do ponto de vista dos municpios, na falta de um planejamento regional,
cada um tomou seu caminho: formao de consrcios com municpios vizinhos;
aes de marketing para atrao de investimentos; polticas locais para a
instalao de indstrias (iseno de IPTU, melhorias e doaes de terrenos etc.),
formao de Arranjos Produtivos Locais (APLs), entre outras formas de atuao.
A ausncia de um planejamento fazia com que essas aes no tivessem nenhum
tipo de sinergia, uma vez que a soma das experincias locais no configura um
planejamento regional.
A persistncia da desigualdade fez com que, nos anos 2000, a questo do
planejamento para o desenvolvimento e a questo regional fossem recolocadas na
pauta de discusso dos problemas nacionais. No entanto, a desmobilizao do
aparato de planejamento na administrao pblica rende mais difceis as tarefas,
enquanto no se promove seu reequipamento.
Recentemente, dois programas comearam a recuperar a ideia de
planejamento e desenvolvimento regional: o Plano Nacional de Desenvolvimento
Regional, do Ministrio da Integrao, e o Estudo da Dimenso Territorial do
Planejamento, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Em ambos,
a questo de planejamento regional serve como um olhar sobre o conjunto do
territrio do pas, permitindo que as aes e os programas implementados sejam
regulados a partir de um referencial nacional comum, capaz de produzir os efeitos
desejados na reduo das desigualdades regionais.
4 CONCLUSES
278
279
REFERNCIAS
280
TERCEIRA PARTE:
Mtodos Aplicados
Anlise Espacial
Captulo 9
1 Introduo
* Os autores gostariam de agradecer os comentrios dos colegas da DIRUR/IPEA por ocasio da apresentao inicial
do texto e a leitura cuidadosa do tcnico Rafael Pereira.
** Tcnico de Planejamento e Pesquisa da Diretoria de Estudos Regionais, Urbanos e Ambientais do IPEA.
*** Diretora Cientfica e Administrativa do Research Institute for Knowledge Systems (RIKS), Maastricht, Holanda.
1. Existe vasta literatura sobre a utilizao de autmatos celulares nas reas de computao e criptografia, matemtica
e finanas que no sero objeto deste texto. As referncias introdutrias ao tema de autmatos celulares so de Batty
(2005a) e de modelagem baseada em agentes so de Epstein e Axtell (1996).
284
285
The system is therefore both the structure that is observed at some aggregate level and the
deviations around this which can change the structure observed (ALLEN, 1997, p. 18).
Essa abordagem a mesma observada por Miller e Page (2007) que desafiam
a noo segundo a qual o entendimento apenas de partes componentes de um
sistema, usualmente descritos pela mediana, levaria compreenso do sistema
como um todo.
A opo pela observncia dos elementos constituintes e suas interaes no
intuito de entender o sistema como um todo possibilitou que Peter Allen, em
Cities and regions as self-organizing systems (ALLEN, 1997), propusesse a transio
da utilizao de sistemas complexos da fsica e qumica para as cincias sociais e
o estudo regional.
Allen sugere que a anlise de estruturas emergentes mais capaz de apreender
o fenmeno na sua totalidade e que a descrio das partes a tradicional viso
de cima para baixo no seria adequada para descrever mudanas, instabilidades
e rupturas. justamente com nfase nas instabilidades que o sistema descrito:
The mechanism underlying self-organization is that of successive local instabilities, as
fluctuations create new areas of growth and decline in the system, breaking symmetries,
and creating structure and organization () self-organization is therefore about the
creative interplay of both chance and necessity. The explanation of a situation at any
particular time involves both the external conditions being applied to the system, and
also the detailed events that have occurred within it its history (ALLEN, 1997,
pp. 16, grifo do autor).
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288
.
Exemplos desta sistematizao esto descritos nas sees 5 e 6.
3.2 Autmatos celulares
289
Roger White; Engelen; Uljee, por sua vez, definem autmatos celulares como:
CA can be thought of as very simple dynamical spatial systems in which the state of
each cell in an array depends on the previous state of the cells within a neighbourhood
of the cell, according to a set of transition rules (WHITE; ENGELEN; ULJEE,
1997, p. 323).
Alguns modelos de autmatos celulares utilizados para anlise intraurbana,
urbana e regional diferem daqueles mais gerais derivados da proposta inicial utilizada por Conway por serem modelos restritos (constrained). Isso significa que a
cada iterao o nmero total de clulas que sero alocadas a determinado uso do
290
291
3.3 Agentes
292
293
Hagen-Zanker e Lajoie (2008) apresentam ainda a possibilidade de construir modelos neutros12 que serviriam de comparao com os resultados obtidos
pela modelagem e permitiriam a quantificao da qualidade do desempenho do
modelo. Nesse caso proposto pelos autores, os modelos neutros estariam sujeitos
s mesmas condies e restries impostas ao modelo inicial, o que no ocorria
na literatura at ento.
O projeto UrbanSim (WADDELL et al., 2007) implementado na regio
metropolitana de Salt Lake City, nos Estados Unidos, utilizou um Peer Review
Panel (ou grupo de especialistas) encarregado da avaliao geral do modelo (validao e adequao ao uso) e seus resultados, uma vez que no estavam disponveis
informaes histricas da rea de estudo. Na validao, seis perguntas centrais
deveriam ser respondidas.13 Outras seis se aplicavam interface do usurio.
Comparao de resultados simulados e observados
12. De acordo com os autores, modelos neutros seriam gerados por algoritmos que criam padres que no seguem
processos especficos.
13. So elas: i) Is the model structure theoretically sound?; ii) Are the quantitative methods used in the model appropriate? iii) Are the estimation results valid? iv) Are the simulation results reasonable? v) Is the model sensitive to
constraints and policies of interest? vi) Does it integrate well with the regional travel model system?
14. Kappa uma estatstica global usada para, com variveis categricas, comparar medidas de concordncia (entre
( r ) k a estatstica kappa, P(o)
dois mapas, por exemplo). Kappa pode ser medido como k = P(o ) P (r ) 1 ,Ponde
a proporo observada de concordncia ou similaridade; P(r) a proporo esperada de concordncia, caso os dados
fossem aleatoriamente preenchidos. Concordncia total, corresponderia a k=1; total desacordo, com a concordncia
refletindo pura coincidncia teria valor k=0. Valores negativos indicariam discordncia sistemtica.
294
295
Neste caso, anlises que primam pela nfase no comportamento mdio contribuem
pouco para o entendimento do problema. Este argumento de especial interesse
para o caso do Brasil. Ambientes com altos nveis de disparidade e diversidade se
beneficiam sobremaneira da abordagem ora proposta.
Em relao anlise urbana e regional em especfico, acrescenta-se que a
modelagem com autmatos celulares e agentes permite:
a incluso explcita da varivel espacial, consequentemente;
as possibilidades de troca local (local trade) sem o leiloeiro walrasiano;
agentes heterogneos (em vez de subgrupos ou submercados) e com rol
de decises complexos; e
a perspectiva evolucionria e adaptativa do sistema.
Comparando os modelos econmicos de maximizao de utilidades e de
lucros, Allen explicita que () such a model [economics maximization of profits
and utilities] expresses the behavior or functioning of the system, given its structure,
but does not explain why this structure is there (1997, p. 5).
Torrens confirma esta proposio em relao a modelos urbanos:
[U]rban models suffer from a lack of realism. Bluntly stated, cities dont really work the
way that traditional models would have us believe they do. There is a disparity between
models and reality on a behavioral level. In particular, traditional models adopt a
reductionist view of urban systems. For the most part, assumptions are made that portray
cities as operating from the top down. This implies dissecting cities into constituent local
components from aggregate conditions in order to understand them. In many cases, this
is appropriate (planning constraints, large-scale infrastructure improvements, etc.);
however, in other instances it is inappropriate (housing demand, commuting, etc.).
Many components of urban systems do not work in a top-down manner; on the contrary,
aggregate conditions emerge from the bottom-up, from the interaction of large numbers
of elements and entities at a local scale (TORRENS, P. M., 2001, p. 8).
296
emerge and merge naturally and without top-down specification, from the purely
local interactions of the individual agents. Because the individual is multifaceted, so is
the society (1996, p. 159).
297
298
El Farol, um bar prximo ao campus do Santa Fe Institute no Arizona, serve de pretexto para a discusso da racionalidade limitada dos agentes e suas implicaes para
modelagem de mercado (ARTHUR, 1994). A crtica feita logo no incio do texto:
The type of rationality we assume in economics perfect, logical, deductive rationality
is extremely useful in generating solutions to theoretical problems. But it demands
much of human behavior much more in fact than it can usually deliver (ARTHUR,
1994, p. 406).
299
300
301
The broad aim of this research is to begin the development of a more unified social
science, one that embeds evolutionary processes in a computational environment that
simulates demographics, the transmission of culture, conflict, economics, disease,
the emergence of groups, and agent coadaptation with an environment, all from
the bottom up (1996, pp. 19, grifo no original).
Em termos de anlise urbana, regional e de transportes, um dos artigos de referncia o de White e Engelen (1993) que serviu de base conceitual para uma srie
de desenvolvimentos (ALLEN, 1997).
O sistema denominado Metronamica (RIKS, 2005) um desenvolvimento
do modelo proposto por White; Engelen; Uljee (1997) e utilizado para explorar
os efeitos e alternativas de polticas pblicas nos aspectos socioeconmicos,
ambientais e uso do solo urbano (ENGELEN; WHITE; DENIJS, 2003;
ENGELEN et al., 2004).
O sistema computacional Metronamica supe alta resoluo socioespacial na
qual a interao principal entre agentes (uso do solo) em uma dada vizinhana.
H vrios usos do solo (vazio, residencial, industrial e comercial) e as clulas so
convertidas de um uso para outro de acordo com regras de transformao (op.
cit.). A taxa de crescimento (converso) de clulas determinada exogenamente e a
vizinhana considerada aquela constante em um raio de seis clulas.
A transio entre as classes de uso do solo influenciada por variveis
endgenas de potencial do uso do solo que calculado para cada clula e todos as
classes de uso do solo. O potencial (P) a funo de vrios outros fatores, incluindo
os efeitos de vizinhana, adequao s caractersticas do terreno, acessibilidade e
restries de zoneamento, de acordo com as seguintes equaes:
302
O efeito vizinhana dado por uma soma ponderada que simula a propenso
de cada classe de uso do solo a ocupar determinado espao e calculado de acordo
com a seguinte equao:
303
6.2 UrbanSim
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305
306
307
causas e efeitos das relaes e interaes entre sociedade, seus atores e interesses e o
ambiente da Amaznia, que resultaro em polticas pblicas de mudana estrutural.
Do ponto de vistas da anlise urbana, em outro texto (FURTADO, 2009),
prope-se a anlise intraurbana de preos de imveis por meio de um modelo
de autmatos celulares, derivados do modelo original de White; Engelen; Uljee
(1997), na plataforma Geonamica.
A novidade apresentada pelo modelo a possibilidade de separar o efeito da
vizinhana de atrao, do efeito de repulso gerada pelos efeitos do preo do solo.
Uma aplicao longa, de cem anos, feita para o caso de Belo Horizonte e seus
municpios vizinhos. Dado que no h informaes detalhadas de uso do solo
no que concerne a setores da economia e nveis de renda para classes residenciais,
a tese define alguns atores relevantes que so derivados de dados censitrios e informaes municipais. A anlise central se refere diferenciao de preferncias e
capacidade de deciso sobre a localizao em trs nveis de renda.
A validao do modelo permite indicar que foi possvel capturar (e gerar) as
macroestruturas da regio de estudo e os cenrios feitos indicam que a estrutura
espacial relativamente rgida e que no se esperam mudanas significativas nas
prximas dcadas.
A calibragem dos parmetros do modelo e a anlise de sensibilidade feita
permitiram insights interessantes acerca das relaes estruturais entre os atores
modelados. Dentre estes efeitos, vale citar: i) a importncia da infraestrutura de
acessibilidade como organizador do espao urbano; ii) a importncia apenas relativa dos preos na estrutura da cidade. Testes com parmetros de preo aumentados demonstraram que a estrutura se modifica apenas marginalmente; iii) os
efeitos de vizinhana buscar moradias em locais prximos queles que se parecem o fator mais relevante na configurao morfolgica da cidade.
Anlises de polticas pblicas, tais como a implementao de novos terminais
de transporte ou centro de servios, poderiam ser feitas com a metodologia
descrita para Belo Horizonte. Seu detalhamento, entretanto, deveria ser para um
perodo menor (1991-2000) do que a realizada (1897-1991).
Em relao a modelos baseados em agente, h o trabalho de De Paula (2009,
p. xi) que estuda a relao entre moeda e espao. Especificamente, o autor simula
a emergncia de uma crise financeira tipicamente minskyana, para ento serem
analisados os seus desdobramentos no espao. O estudo conclui identificando
concentrao e impactos diferenciados no espao decorrentes de crises.
No Brasil, a recuperao do planejamento como instrumento real de poltica
pblica possvel somente aps a estabilizao monetria, a reorganizao do
308
A nfase da metodologia aplicada questo regional e urbana est na dinamicidade e espacialidade do sistema. A vantagem deste foco a utilizao na anlise de
cenrios que alimentem tomadas de deciso de polticas pblicas.
A abordagem desenvolvida neste captulo utiliza o conceito de complexidade, que
pressupe que no h cenrio nico, ou timo, a ser alcanado. Mudanas estruturais
so partes constituintes dos fenmenos analisados o que, s vezes, no permite nem
mesmo criao de intervalos de cenrios, mas resultados at contraditrios.
Se, de um lado, busca-se descrever da melhor forma possvel o sistema
para alcanar cenrios plausveis e sustentados, de outro, mais escolhas acerca
de parmetros e fatores incertos devero ser includos no modelo. A incluso de
controles e informaes mais detalhadas limita as possibilidades de resultados
inesperados ou imprevisveis. O dilema que se coloca ao pesquisador, ou
309
310
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Captulo 10
Leonardo Monasterio*
Introduo
316
1. Outras exposies de indicadores para a anlise regional podem ser encontradas em Haddad et al. (1989) , McCann
(2001) e Hoover e Giarratani (1984).
2. necessrio apontar que exceto quando explicitado neste captulo regio ser a menor unidade espacial
de anlise e pas, a unidade de referncia. Em trabalhos aplicados, os municpios podem ser a unidade menor e a
unidade federativa, a referncia.
317
onde:
318
Ao longo desta seo, usam-se os dados de emprego para o clculo dos ndices,
porque tais informaes so facilmente obtidas. Contudo, outras variveis como
o valor adicionado dos setores nas regies tambm podem ser analisadas com o
mesmo instrumental. Segue-se a seguinte notao:
Eki= emprego no setor k na regio i;
Ei= emprego na regio i;
Ek= emprego no setor k;
E = emprego em todo o pas;
O quociente locacional calculado da seguinte forma:
319
4. O relative diversity index (Duranton e Puga, 2000) equivale ao inverso do numerador do coeficiente de especializao.
5. Ao que parece, ele o desenvolveu independentemente.
320
6. Na verdade, em vez de dividir o somatrio por 2, Florence (1948, p. 34) sugeriu considerar apenas os valores positivos do somatrio das diferenas entre as duas razes. Obviamente, os resultados so equivalentes.
321
GRFICO 1
Curva de localizao
322
323
5 Desenvolvimentos recentes
Ellison e Glaeser (1997) apontaram uma falha dos tradicionais ndices de localizao
e apontaram uma forma de superao. Os autores mostraram o risco de iluso
de concentrao espacial quando, na verdade, s existe concentrao setorial ao
nvel das plantas. Por exemplo, apenas quatro fbricas concentram trs quartos do
emprego na indstria de aspiradores de p nos EUA. Um indicador usual apontaria
que esse um setor localizado, afinal, 75% do emprego est limitado a quatro reas
no espao. Para contornar esse problema, os autores sugerem o seguinte ndice:
em que:
324
a distncia
Uma mesma estatstica calculada sobre duas unidades espaciais costuma gerar diferenas de acordo com o recorte utilizado, ainda que os dados originais sejam os
mesmos. Essa a natureza do MAUP (HAINING, 2003). Na verdade, ele surge
da prpria necessidade de se agregarem informaes espaciais. Haining (2003,
p. 150) aponta dois tipos de MAUP nas propriedades estatsticas: um decorre dos
diferentes nveis possveis de agregao das unidades espaciais; o outro decorre do
prprio recorte das unidades (mantido o nvel constante). O primeiro chamado
de problema de escala, e o outro chamado de o problema de partio.
A figura 1 apresenta o problema de partio. Suponha que cada ponto signifique, por exemplo, uma empresa de um certo ramo, enquanto as linhas so as
fronteiras das unidades de anlise. No caso II, o pesquisador que olhasse apenas
os dados da distribuio de tal atividade e no o mapa consideraria que ela
estava bem distribuda pelas quatro unidades. Contudo, se as fronteiras das uni-
325
dades fossem como as que esto descritas em I, apenas um pouco diferentes de II,
o pesquisador identificaria que tal ramo estava totalmente concentrado.
FIGURA 1
Maup: o problema de partio
326
327
gRFICO 3
Funo L(d) em casos de aglomerao
Solues analticas para testes de hipteses que tratem das funes de PPA
so problemticas devido aos efeitos de borda dos mapas analisados. Assim sendo,
os pesquisadores normalmente apelam para simulaes computacionais, mediante
algoritmos bootstrap, que permitem a construo de intervalos de confiana para
os valores das funes.
Consideraes Finais
O levantamento feito neste captulo foi apenas uma panormica de uma vasta
literatura ainda em expanso. Pesquisadores e policy-makers envolvidos com a
Cincia Regional devem utilizar os indicadores mais apropriados aos seus dados
e problemas de pesquisa. A avalanche de bancos de dados georreferenciados e
a queda dos custos do processamento fazem crer que os indicadores sero cada
vez mais usados, pois tais dados precisam ser resumidos para que a informao
relevante seja extrada. Representaes grficas so teis, sem dvida, mas os
indicadores ainda tm papel relevante para testes empricos ou mesmo para
estudos exploratrios e planejamento regional.
Vale lembrar que o conhecimento das inevitveis limitaes dos indicadores
especiais essencial para evitar suas possveis armadilhas. Mesmo assim, medir
necessrio. Nas palavras de Lord Kelvin (1883):
I often say that when you can measure what you are speaking about, and express it in
numbers, you know something about it; but when you cannot measure it, when you
cannot express it in numbers, your knowledge is of a meagre and unsatisfactory kind; it
may be the beginning of knowledge, but you have scarcely in your thoughts advanced to
the state of Science, whatever the matter may be.
328
REFERNCIAS
AZZONI, C. Concentrao regional e disperso das rendas per capita estaduais: anlise a partir de sries histricas estaduais de PIB, 1939-1995. Estudos
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329
330
APNDICE
Quadro Sntese dos Principais Indicadores
ndice
Objetivo
Frmula
Limites tericos
Coeficiente de
Variao
Desigualdade regional
[0,
Williamson
Desigualdade regional
[0,
Theil
Desigualdade regional
Quociente locacional
Especializao
Coeficiente de
especializao
Especializao
[0, 1]
Dessemelhana
Comparao entre
regies
[0, 2]
Coeficiente de
localizao
Localizao
[0,1]
Hirschman-Herfindahl
Localizao
[0,2]
Potencial de mercado
Potencial de mercado
[0, ln (N)]
[0,
(0,
(Continua)
331
(Continuao)
Distncia do centro
Potencial de mercado
[0,
CAPTULO 11
1 INTRODUO
334
335
336
2003; Druska e Horrace, 2004; e Egger, Pfaffermayr e Winner, 2005), mas apenas
dados cross-section. Alm disso, a abordagem ser predominantemente frequentista.
Apesar da simpatia em relao aos mtodos bayesianos principalmente no
contexto de dados espaciais , para no se estenderem demasiado os autores
preferiram ater-se aos procedimentos frequentistas. O leitor poder encontrar
boas exposies em Banerjee, Carlin e Gelfand (2004) e Schabenberger e Gotway
(2009), entre outros.
Finalmente, o texto apresenta uma discusso sobre um tpico comumente
empregado na literatura: o tratamento de heterogeneidade espacial. Mais especificamente apresenta-se o mtodo de expanso de Casetti (1972) e o mtodo
de regresso geograficamente ponderada (geographically weighted regression), que
permitem que haja uma variao suave nos parmetros estimados ao longo do
espao (ver, por exemplo, Fotheringham, Brunsdon e Charlton, 2000 e 2002).
A regresso geograficamente ponderada uma metodologia que pode ser uma
alternativa til para a modelagem de processos econmicos regionais no Brasil, dada a grande heterogeneidade entre as Unidades da Federao brasileiras.
Alm de discutir a metodologia de regresso geograficamente ponderada comumente encontrada na literatura, discute-se tambm uma extenso desta metodologia para estimao utilizando-se o mtodo de momentos generalizado.
Esta extenso, conforme abordado em Camargo, Carvalho e Boueri (2010),
denominada mtodo de momentos generalizado geograficamente ponderado.
Alm desta introduo, este captulo contm mais seis sees. Na seo 2,
apresenta-se uma discusso sobre os modelos economtricos espaciais para dados
cross-section mais utilizados na literatura. Na seo 3, discutem-se algumas das
crticas mais comuns aos modelos espaciais apresentados na seo 2. Na seo
4, apresentam-se alguns dos testes mais utilizados para verificao da presena
ou no de dependncia espacial. As sees 5 e 6 discutem procedimentos de
estimao para contabilizar a presena de variveis endgenas no lado direito
da equao: a seo 5 traz o estimador espacial de mnimos quadrados de dois
estgios, e a seo 6, o estimador de mtodo de momentos generalizado, com
correo para a presena de autocorrelao espacial. Comentrios finais so
apresentados na seo 7.
2 MODELOS PARAMTRICOS PARA DEPENDNCIA ESPACIAL
Nesta seo, ser feita uma discusso sobre alguns dos modelos paramtricos
comumente utilizados em econometria espacial. A discusso se limitar a regresses com dados cross-section. 3 Para modelos envolvendo dados de painel es3. Ver Anselin (1988), Anselin e Florax (2000), Anselin, Florax e Rey (2004), Lesage e Pace (2009), Lesage (1997;
1999), e Pace e Barry (1997; 1998).
337
pacial, o leitor pode recorrer a Elhorst (2003), Druska e Horrace (2004), Egger,
Pfaffermayr e Winner (2005).
2.1 Modelos SAR
(1)
338
339
(2)
onde uma matriz identidade com dimenso n. Dado que possui distribuio
normal multivariada, com mdia nula e covarincia
, ento o vetor observado possui distribuio normal multivariada com mdia nula e covarincia
. A partir desta matriz de covarincia, podese escrever a funo de log-verossimilhana
. Maximizando-se
, obtm-se os estimadores de mxima verossimilhana dos parmetros
do modelo.
Uma das dificuldades na estimao de modelos SAR (mesmo no caso mais
simples, no qual no h covariveis exgenas) a necessidade de se realizarem
operaes com matrizes de grandes dimenses. No processo iterativo para
obteno do mximo da funo
, preciso calcular o logaritmo do
determinante da matriz
, que possui dimenso n. Se o analista estiver
fazendo uma aplicao com observaes de setores censitrios da cidade de So
Paulo, por exemplo, o valor de n est em torno de 18 mil; portanto, a matriz
possui dimenso 18 mil por 18 mil. Felizmente, pela prpria definio
da matriz de contiguidade , pode-se trat-la como matriz esparsa; ou seja, a
grande maioria dos elementos de
so nulos. Para matrizes esparsas, existe
uma literatura bem desenvolvida sobre algoritmos que tornam o processo
computacional mais eficiente. 6 Portanto, apesar de a codificao do estimador de
mxima verossimilhana no ser trivial ( preciso programar algumas rotinas para
matrizes esparsas), o esforo computacional pode ser bastante reduzido.
Uma vez dentro do arcabouo de estimao via mxima verossimilhana,
pode-se recorrer a vrios dos resultados para este tipo de estimador. Pode-se, ento,
testar a significncia do parmetro , utilizando-se o teste de Wald, o teste da
razo de verossimilhana ou o teste dos multiplicadores de Lagrange. Testando-se
6. Ver Davis (2006).
340
(3)
(4)
(5)
(6)
A partir da distribuio de , obtm-se a funo de log-verossimilhana con. Maximizando-se a funo de log-verossimilhana em reladicional
o aos parmetros do modelo, encontram-se as estimativas para os coeficientes e
para a varincia dos resduos. Para uma discusso sobre o processo iterativo para
estimao dos parmetros do modelo SAR misto, podem-se consultar Anselin
(1988) e Lesage e Pace (2009).
2.2 Modelos SEM
341
ciais so denominados modelos de erros espaciais (spatial error models), ou simplesmente SEM. Os modelos SEM possuem a seguinte especificao:
(7)
No caso, os resduos da equao observada possuem uma estrutura autorregressiva, da forma:
(8)
O vetor de resduos possui distribuio normal multivariada, com mdia
. O coeficiente escalar indica a intensidade
nula e matriz de covarincia
da autocorrelao espacial entre os resduos da equao observada. Mais
especificamente, esse parmetro mensura o efeito mdio dos erros dos vizinhos em
relao ao resduo da regio em questo. Note-se que, ao contrrio dos modelos
SAR, os modelos SEM no apresentam a varivel resposta como uma funo
direta dos seus lags espaciais. A autocorrelao espacial nos modelos SEM aparece
nos termos de erro.
Outra diferena dos modelos SEM em relao aos modelos SAR que
os coeficientes no vetor podem ser estimados consistentemente via mnimos
quadrados ordinrios. De fato, a regresso em (7) pode ser vista como uma
regresso linear com resduos correlacionados. O estimador de mnimos
quadrados ordinrios produz estimativas consistentes, mas a matriz de covarincia
das estimativas
no ser mais
. Devido aos erros correlacionados, a
7
matriz de covarincia de
dada por:
(9)
onde
. Note-se que a matriz depende do coeficiente e da varincia . A estimativa destes dois parmetros pode ser obtida
consistentemente a partir da estimao de um modelo SAR via mxima verossimilhana, conforme discutido no item anterior, para os resduos
.
Uma vez estimados os escalares e , pode-se obter uma estimativa para a matriz
de covarincia de
onde
(10)
uma matriz,
342
(11)
Na prtica, no se conhece a matriz , uma vez que esta depende dos parmetros desconhecidos e . Utiliza-se ento o estimador de mnimos quadrados
generalizados exequveis (feasible generalized least squares FGLS), com expresso:
(12)
;
,
;e
8. Quando os autores se referem a varincias menores, na verdade referem-se ao fato de que a diferena uma
matriz positiva definida, onde
mnimos quadrados ordinrios.
343
discusso sobre estimao dos parmetros do modelo SEM via mxima verossimilhana. Combinando as expresses (7) e (8), obtm-se:
,
(13)
.
onde possui distribuio normal multivariada com mdia nula e covarincia
Portanto, o vetor de varivel resposta possui distribuio normal multivariada
com mdia condicional:
,
(14)
(15)
Finalmente, os modelos SEM e SAR podem ser combinados em uma especificao mais geral, seguindo a ideia nos modelos Arma (autorregressive and moving
average) para sries temporais. Os modelos Sarma (spatial autorregressive and moving average) tm uma especificao da forma:
(16)
,
na qual os resduos da equao observada possuem uma estrutura autorregressiva,
da forma:
,
e
As matrizes
iguais. De fato, quando
(17)
344
(18)
(19)
Apesar do seu uso bastante disseminado, os modelos paramtricos para tratamento de dependncia espacial (exemplos: SAR, SEM e Sarma) vm recebendo
vrias crticas na literatura. Estas crticas no necessariamente retiram destes modelos quaisquer utilidades em pesquisas empricas. No entanto, alguns dos pontos
levantados pelos crticos so importantes para: i) antecipar aos usurios alguns
cuidados e limitaes acerca dos quais eles devem estar cientes; e ii) fornecer um
certo balizamento para pesquisas futuras para os modelos espaciais, de maneira a
corrigir ou amenizar algumas das limitaes. Nesta seo, ser feita uma discusso
9. Ver Anselin (1988), e Lesage e Pace (2009).
345
sobre algumas das crticas aos modelos apresentados na seo 3 (e seus equivalentes para dados de painel). Estas crticas se aplicam mais fortemente ao problema
de especificao paramtrica (ou no) para capturar corretamente a dependncia
espacial. No caso de testes de hiptese para a presena ou no de dependncia espacial, os testes atualmente disponveis (conforme seo 4) se comportam
de forma bastante satisfatria em situaes regulares. Nos casos mais irregulares,
utilizam-se frequentemente os testes LM robustos. Mais detalhes podem ser encontrados, por exemplo, em Pinkse e Slade (2010).
De maneira geral, o embasamento terico para a modelagem em econometria espacial ainda se encontra em um estgio inicial. Dessa forma, uma das dificuldades encontrar um modelo que seja adequado a todos os tipos de situao.
Nesse sentido, alguns autores defendem que os pesquisadores se concentrem no
desenvolvimento de teorias especficas para classes particulares de aplicaes, em
vez de seguirem na busca de extenses para tcnicas j existentes.
Entre as limitaes para os modelos de SAR e outros modelos da forma
Arma espaciais (incluindo extenses para dados de painel), podem-se citar os
itens a seguir.
1. Hiptese improvvel e desnecessria de normalidade dos resduos.
2. O fato de depender dos seus prprios lags espaciais pode implicar
que tambm dependa dos lags espaciais do vetor de covariveis ,
incorrendo no problema de reflexo (reflexion problem), apontado por
Manski (1993). A consequncia prtica que a incluso de lags espaciais de pode ocasionar uma matriz de design com altssimo grau de
multicolinearidade.
3. Os modelos SAR e demais modelos Arma assumem linearidade nos
parmetros . Isto nem sempre verdade na prtica, e pode haver a
necessidade de especificaes no lineares da relao entre o vetor de
regresses e a varivel por meio dos parmetros.
4. Os modelos SAR e correlatos no levam em considerao a presena de
dependncia entre o vetor de regressores e os resduos , causada pela
presena de regressores endgenos em e/ou pela presena de heterocedasticidade condicionada aos regressores. Entretanto, outras propostas
como o estimador de Kelejian e Prucha e o estimador HAC, ambos
apresentados posteriormente, visam corrigir esses problemas.
5. H fortes crticas representao excessivamente simplista de toda a
dependncia espacial em um nico coeficiente .
6. A matriz de contiguidade implica um alto grau de arbitrariedade na
sua especificao, principalmente levando-se em considerao a irregularidade dos mapas de municpios e de setores censitrios, por exemplo.
346
347
(20)
Na prtica, necessrio truncar o nmero de elementos no somatrio da ex. Como tpico em estimaes com expanses
presso (20), at um nmero
aumentar para o infinito, quando o tamanho da
de funes base, faz-se
amostra aumenta. Neste caso, a expresso torna-se
,
(21)
(22)
348
(23)
(24)
onde o vetor de resduos da regresso por mnimos quadrados ordinrios,
a matriz de contiguidade espacial, o nmero de observaes da amostra e
s um fator de padronizao igual soma de todos os elementos da matriz .
A partir da estatstica I, pode-se construir um teste para a hiptese nula de presena de independncia espacial. Por sua vez, a especificao da hiptese alternativa
no to simples.
A distribuio assinttica para a estatstica I foi derivada por Cliff e Ord
(1972). Dessa forma, considere-se:
,
(25)
onde
e
so respectivamente a mdia e a varincia assinttica da
estatstica I de Moran. Sob a hiptese nula, a distribuio da estatstica pode
ser estimada via simulaes de Monte Carlo. Quando a estatstica I construda a
partir dos resduos , a rejeio da hiptese nula implica em evidncias de que h
autocorrelao espacial no modelo de regresso. Esse teste afetado pela ausncia
de normalidade e pela presena de heterocedasticidade, o que pode invalidar
as concluses inferenciais resultantes das estimaes. Entretanto, a utilizao
do mtodo de Monte Carlo (via bootstrap) e a utilizao da transformao de
Box-Cox na varivel dependente podem auxiliar na correo desses problemas.
A partir da, o analista pode recorrer a um dos modelos paramtricos discutidos
na seo 2, na seo 4 ou na seo 5.
4.2 Teste de Kelejian-Robinson
349
(26)
onde
um vetor
de covariveis, tipicamente tomadas como funes das
variveis explicativas originais para e , com e sendo localidades contguas
em um espao geral de observaes ordenadas. Por exemplo,
pode ser
construdo a partir de produtos cruzados dos elementos de
e . O vetor
no necessariamente possui a mesma dimenso de (ou ). O elemento
um vetor
de parmetros, indicando o quanto os componentes de
podem explicar a covarincia entre os resduos. Intuitivamente, a ausncia de
autocorrelao espacial poder no produzir relaes significativas entre
e , resultando em estimativas no significantes para os coeficientes no vetor .
A hiptese nula ento construda como
em (24). Dada uma amostra
de tamanho , seja um vetor de dimenses
, contendo as covarincias
no nulas10 (por construo) para todo
. O teste implementado regredindose os produtos cruzados
dos resduos versus os vetores , para todo
, com e polgonos vizinhos. Seja ento a matriz , com dimenso
,
construda a partir do empilhamento dos vetores linha , e seja um vetor
coluna, com dimenso
, construdo a partir do empilhamento dos valores
de
. Uma estimativa para pode ser obtida via mnimos quadrados
ordinrios, resultando em:
.
A partir da estimativa , pode-se construir a estatstica teste de KelejianRobinson, dada pela expresso:
,
(27)
10. Nesse caso, as covarincias no nulas so aquelas para as quais os polgonos e so vizinhos, de acordo com
a definio de vizinhana utilizada para a anlise.
350
(28)
Sob a hiptese nula de ausncia de dependncia espacial, a estatstica KR possui distribuio assinttica qui-quadrada, com graus de liberdade.
Este teste, no entanto, baseado em uma estrutura espacial arbitrria, a qual
admite apenas contiguidade de primeira ordem na definio da iterao entre as
unidades espaciais.
4.3 Testes assintticos a partir de especificaes paramtricas
Nas sees 3.1 e 3.2, foram discutidos dois procedimentos de testes estatsticos para
presena de dependncia espacial, os quais no dependem de uma especificao
paramtrica para a forma de autocorrelao no espao. Nesta seo, sero revisitados
os modelos discutidos na seo 2, para se construrem outros procedimentos de
testes, a partir de especificaes paramtricas. De forma geral, os procedimentos
aqui discutidos so obtidos a partir de trs metodologias tradicionais, empregadas
para testes de hipteses em geral. Estas metodologias so:
i) teste de Wald;
ii) teste da razo de verossimilhana (likelihood ratio LR); e
iii) teste dos multiplicadores de Lagrange (Lagrange multipliers LM).
4.3.1 Princpios gerais
11. O teste de Wald pode ser utilizado tambm em outros contextos, que no o de estimao via mxima verossimilhana.
351
onde ,
(29)
onde
das estimativas obtidas por mxima verossimilhana
um vetor
dos parmetros irrestritos, uma matriz de derivadas da funo
e uma estimativa consistente da matriz de varincias e covarincias do estimador do vetor
de parmetros .
Considere-se, por exemplo, o modelo espacial Sarma, com resduos homocedsticos, com um parmetro de autocorrelao igual a , e suponha-se que h
interesse em testar se este parmetro igual a zero. Para isso, pode-se escrever a
hiptese nula como:
352
.
, e chega-se ento a
Tem-se a derivada
,
onde
, e tem distri-
milhana
grange correspondendo s
353
onde
o vetor escore do modelo restrito
dada por
calculado sob a hiptese nula. A matriz de informao de Fisher calculada sob a
hiptese nula
. A estatstica LM ter distribuio .
4.3.5 Teste dos multiplicadores de Lagrange no modelo SEM
(31)
trao
. Caso a matriz seja simtrica (i.e.,
), obonde
tm-se
. Computacionalmente, os testes de Wald e da razo de verossimilhana so mais complexos, uma vez que necessrio o clculo das estimativas
de mxima verossimilhana sem a restrio sobre o parmetro . A estatstica teste
em (29) converge assintoticamente para uma distribuio qui-quadrada com um
grau de liberdade. Note-se que o teste dos multiplicadores de Lagrange constituise em um procedimento simples para se testar a hiptese de ausncia de dependncia espacial nos erros da regresso.
4.3.6 Testes LM e LR robustos
(32)
354
Sob
e
, a estatstica
converge para uma distribuio
qui-quadrada com um grau de liberdade, onde
com
e ,
e
.
so as estatsticas escore dos parmetros
,
,
e , respectivamente, do
na presena do pa-
(33)
355
(35)
(36)
S(37)
356
onde
e uma matriz diagonal contendo o quadrado dos resduos da
equaco estimada via S2SLS. Na presena de heterocedasticidade e autocorrelao
espacial, pode-se utilizar um estimador robusto (HAC). Para isso, preciso estimar
. Uma forma para esta estimativa dada por:
onde
so elementos da matriz , e o vetor de resduos da equao estimada
via S2SLS. O termo
uma funo kernel, que uma funo de densidade,
com integral igual a 1. Algumas alternativas para as funes kernel esto apresentadas na tabela 1.
Tabela 1
Alguns tipos de kernel a serem utilizados no estimador HAC para a matriz
de covarincia assinttica do estimador S2SLS
Tipo de kernel
Expresso
Kernel de Epanechnikov
(38)
357
(39)
(40)
Para prosseguir a estratgia de estimao, substituem-se os momentos populacionais por seus equivalentes amostrais, obtendo-se:
(41)
358
Admitindo-se algumas condies de regularidade, quando o nmero de coeficientes exatamente igual ao nmero de instrumentos, diz-se que o modelo
exatamente identificado e possvel encontrar um vetor de coeficientes para o
qual a igualdade acima satisfeita. 13
No entanto, quando a dimenso de maior do que o nmero de coeficientes, a probabilidade de se obter uma amostra para a qual a igualdade seja
exatamente satisfeita zero (conjunto de medida nula). Uma alternativa ento
encontrar o vetor que minimiza a forma quadrtica:
.
, para
e
, caso contrrio. O valor
corresponde distncia horizoncorresponde distncia vertical entre
tal entre unidades e , o valor
e ,
a distncia de corte horizontal, e
a distncia de corte vertical.
13. Ver Hamilton (1994) e Matyas (2008).
359
Em geral, a minimizao de
no resulta em uma soluo explcita, devendo
ser feita via algoritmos numricos. Uma exceo ocorre no caso de modelos lineares; neste caso, o estimador GMM pode ser escrito em forma fechada, sem haver
necessidade de minimizao numrica.
,
A flexibilidade da estimao via GMM, na formulao
permite o tratamento de modelos no lineares, com formulaes paramtricas
comumente encontradas na literatura. A tabela 2 apresenta alguns exemplos de
modelos que podem ser incorporados na formulao GMM. Pode-se ento proceder abordagem de estimao, corrigindo, por exemplo, problemas de dependncia espacial.
Tabela 2
Exemplos de modelos paramtricos enquadrados na formulao GMM, que podem
ser estimados corrigindo-se a dependncia espacial
Modelos paramtricos
Formulao
Modelos lineares
Modelos logit
Modelos probit
Modelos complementary log-log
Modelos exponenciais
Elaborao dos autores.
360
Este captulo apresenta uma discusso sobre alguns dos modelos economtricos
comumente utilizados para modelagem de dados espaciais. Os modelos apresentados aqui estariam mais adequados para estudos empricos seguindo as abordagens experimentalista e descritiva, nas quais o objetivo identificar efeitos causais
de uma determinada poltica, ou encontrar relaes entre variveis econmicas.
De fato, o estimador de mnimos quadrados de dois estgios, de Kelejian e
Prucha, e o estimador de mtodo de momentos generalizado, de Conley, ambos discutidos neste captulo, permitem a estimao de parmetros na presena de variveis endgenas do lado direito da equao, contabilizando e
(ou) corrigindo a presena de autocorrelao espacial nos resduos do modelo.
Mesmo no tratando diretamente a abordagem estruturalista, as ideias apresentadas neste texto fornecero ao leitor uma noo dos procedimentos para estimao com dados com presena de dependncia especial, o que poder ser til
para a estimao de parmetros estruturais em modelos microfundamentados.
Dado o grande avano recente na literatura de anlise de dados espaciais,
optou-se por apresentar apenas alguns dos mtodos mais comumente utilizados,
de forma a transmitir ao leitor uma ideia bsica, mas clara, dos fundamentos
da estimao de modelos economtricos com dependncia espacial. No foram
abordados modelos para dados de painel (ver, por exemplo, Elhorst, 2003;
Druska e Horrace, 2004; Egger, Pfaffermayr e Winner, 2005), mas apenas para
dados cross-section. Outro tpico de extrema importncia na anlise de dados
espaciais, que no foi tratado aqui, so os modelos estimados via abordagem
bayesiana. O leitor poder encontrar boas exposies em Banerjee, Carlin e
Gelfand (2004); Schabenberger e Gotway (2009); Tanner (1996); entre outros.
REFERNCIAS
361
362
363
364
Instituies de pesquisa e organismos tcnicos de governo se veem, com frequncia, confrontados com a escolha de mtodos e tcnicas de anlise para enfrentar
os diferentes tipos de demandas por equacionamento de problemas econmicosociais ou por avaliao de polticas pblicas em curso que lhes so encaminhadas. Entretanto, ao contrrio do que se possa pensar, estas escolhas no so to
simples. preciso considerar os enormes avanos neste arsenal de ferramentas de
trabalho, no refinamento de teorias e anlises empricas apoiadas em tcnicas estatsticas e matemticas mais efetivas, alm de bases de dados mais amplas e computacionalmente mais facilmente manuseveis , que tornam trabalhosa a eleio
de uma estratgia de pesquisa mais aderente natureza do problema em estudo e
ao tipo de processo decisrio para o qual seus resultados devem contribuir.
Tais avanos estimularam, em particular, a criao e o desenvolvimento de
uma grande oferta de alternativas, num campo de estudos em geral denominado
de modelagem: processo que busca fazer a mediao entre as construes tericas
e analticas a respeito de inmeros problemas econmicos e sociais e sua aplicao
no equacionamento e na soluo de problemas prticos, seja no setor privado, ou
nos processos relacionados a polticas pblicas.
Pequena notcia sobre as origens da modelagem
366
venes que supervalorizavam o papel das instituies em contraposio dinmica de mercado na resoluo de problemas como direcionamento de investimentos,
controle da moeda e do crdito, combate ao desemprego e gerao de renda. Com
destaque1 para as obras seminais de Ragnar Frisch2 e Jan Tinbergen,3 e, ainda, de
Koopmans, Meade e Oskar Lange, difundiram-se novas modalidades de modelagem
economtrica para lidar com a conduo de sistemas econmicos nacionais por meio
de polticas econmicas quantitativas, ou seja, modalidades capazes de ir alm do
conselho de intervir deste ou daquele modo sobre os juros, o cmbio e a tributao,
procurando dimensionar o quantum de tais intervenes.
Em incios dos anos 1970, essa evoluo sofre nova inflexo, com a vigorosa
instaurao das correntes neoclssicas ento caracterizadas pela nfase no supply
side no seio do mainstream do pensamento econmico mundial, e tambm se
consolida um estilo de econometria a ele associada. Um considervel avano
em tcnicas economtricas sobre esta base microeconmica permite cobrir um
campo ampliado de temas que, de algum modo, expande-se para fora do prprio
campo stricto sensu da economia, passando a influir sobre questes institucionais,
de comportamento social e individual e de polticas pblicas.
Essa expanso se torna, mais adiante, foco de crticas de Ragnar Nurkse e de
Trigvee Haavelmo. No obstante, as aplicaes macroeconmicas ou sobre as
estruturas de sistemas econmicos nacionais, sem uma adeso fundamentao
micro ou s expectativas racionais, e, em especial, as aplicaes que se orientam
por uma perspectiva evolucionria mantiveram o aprimoramento da modelagem ainda que com progressos no to vistosos como os da microeconometria.
Alis, no se trata, ao fim e ao cabo, naquelas escolhas, de tomar atitudes
excludentes e sectrias. Isto parece bvio, apesar de evidncias frequentes em contrrio. A partir de uma avaliao economtrica dos modelos macro anterior a estes
aperfeioamentos, dizia-se que
evidencia-se que a regra de seleo de parmetros influi sobre as predies do modelo
em setores singulares, contudo no mbito setorial ou da economia como um todo,
no parece haver muita afetao, se o modelo de Equilbrio Geral Computvel for
reparametrizado segundo critrios microeconmicos. Em sentido contrrio, a escolha
de formas funcionais influi no apenas sobre os resultados especificamente setoriais
como sobre os agregados, mesmo para choques de menor monta (MCKITRICK,
1998, traduo nossa).
Vale dizer, como j se vem fazendo em aplicaes mais recentes, que modelos macro, como o de equilbrio geral computvel (EGC, em ingls, computable
1. Inclusive em virtude do prmio Nobel que receberam.
2. Em 1930, quando lecionou em Yale, Ragnar Frisch fundou a Econometric Society. Sobre a obra de Ragnar Frisch,
ver Bjerkholt (1995).
3. Seu livro Economic policy: principles and design (1956/1966) a referncia para seu prmio. Da discusso deste seu
modelo, origina-se a expresso crtica de Lucas, que nega serem exgenas as expectativas, sendo estas, ao contrrio,
afetadas pelas prprias aes de polticas e reincidindo sobre elas.
367
general equilibrium CGE), articulados a modelos economtricos parciais, tendem a ganhar em vrios sentidos.
Desde logo, em praticamente nenhum pas as agncias nacionais de regulao e, em especial, de conduo das estratgias de crescimento e das polticas
monetrias e fiscais deixaram de construir e manter modelos macroeconomtricos. Num balano recente, constata-se que muitas das crticas aos macromodelos foram sendo superadas, em funo de seu apuramento terico e tcnico, ou
sobrepassadas, ao se comprovarem relevantes e teis exatamente onde so mais
demandados por agentes decisrios, funcionrios de agncias reguladoras, think
tanks e pelas florescentes equipes dos economistas-chefe de bancos e grandes corporaes. Para no estender aqui a descrio dos argumentos desses balanos,
recomenda-se estud-los em Rickman (2010) e Bardsen et al. (2005).
Modelos macroeconmicos: o caso dos EGCs
Cada vez mais, h indagaes de alcance mais alargado, para informar decises
que afetaro simultnea e diversamente vrios setores, regies e atores sociais. Isso
tanto num extremo de se pensar o que se passa num pas que decide liberalizar seu
comrcio com o mundo em face das foras de uma economia globalizada; como
numa escala ainda domstica, quando as autoridades e agentes econmicos precisam considerar impactos colaterais diversos ao negociar polticas ambientais,
o redimensionamento ou redirecionamento de certas aes governamentais ou
a incidncia de um novo elenco de tributos sobre o processo de crescimento.
Tal procedimento vlido inclusive para estimar como determinadas polticas
pblicas provocam efeitos distributivos e repercusses sobre o consumo agregado.
Nesses casos, trata-se, em geral, de observar efeitos (ou choques) sobre estruturas, e no movimentos no mbito de algumas poucas relaes funcionais delimitadas.
Vale dizer, como determinadas variaes do universo de fatos econmicos numa regio provocaro ondas de choque que se propagaro e afetaro, de maneiras diversas, muitas outras regies, supostamente remotas, desse universo.
Esse tipo de tratamento no indito. Como se mencionou na notcia sobre a
origem das modelagens macroeconomtricas que os EGC so derivados como caso
especial , no incio da Segunda Guerra, Galbraith serviu-se de ferramentas parecidas;
vrios pases europeus utilizaram modelos de simulao macroeconmica ou de
programao econmica em seus programas de reconstruo e desenvolvimento
raiz do Plano Marshall.4 Estudos de Leontieff, Kuznets e outros apareciam por ali.
Finalmente, a partir dos anos 1960, a Comisso Econmica para a Amrica Latina e
o Caribe (Cepal) difundiu, por vrios pases da regio, seus modelos de planejamento
econmico segundo relata Celso Furtado, com a forte inspirao keynesiana de
Prebisch e a familiaridade de Jorge Ahumada com aqueles modelos europeus.
4. Sobre esse tema, ver os livros de Tinbergen (1967) e Chenery e Clark(1965), entre algumas das obras mais conhecidas
sobre modelos de desenvolvimento econmico.
368
369
370
Em geral, muitos pases dispem hoje de dados mais ou menos amplos de suas contas
nacionais, os quais devem ser organizados numa matriz de contabilidade social; e, a
partir da, faz-se necessrio recorrer a um dos vrios modelos de EGC para estruturar
esta matriz segundo as desagregaes setoriais/regionais e o elenco de agentes econmicos (que auferem renda e agem consumindo ou poupando e investindo) convenientes para atender s perguntas que se faro ao modelo para testar/responder.
Vale dizer que a matriz precisa ser to ampla (N x N) quanto a variedade e
as especificidades das demandas por anlise e/ou avaliao. Para poder ter soluo, sua estruturao consiste em elaborar um sistema de equaes to numeroso
quanto o do elenco de variveis endgenas. O trabalho depende tambm que
se faam escolhas metodolgicas para construir as variveis e, em especial, os
parmetros das equaes; seja por meio de tcnicas de calibragem seja por meio
de articulao entre o modelo geral e modelos economtricos especficos para
alimentar alguns de seus vetores ou submatrizes.
Esses pontos precisam ser considerados para se poder planejar a infraestrutura de dados (e de sua atualizao/expanso) e de processamento; e, em especial,
para estimar as necessidades de pessoal qualificado para alimentar os mdulos
(matriz de contabilidade social, equaes funcionais, equaes de fechamento,
construo de parmetros etc.) e analisar e interpretar os resultados (por vezes
inconsistentes ou falhos) que as corridas do modelo proporcionaro.
De modo mais sistemtico, isso que mostra a introduo do Modelo MINIBR, uma aplicao do modelo EGC construdo pela Universidade de Monash,
que permite trabalhar com os dados brasileiros de Contas Nacionais, de Insumo-Produto e das demais pesquisas disponibilizadas pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE).
Vrias experincias podem ser relatadas, mostrando diferentes modos de se
utilizar esses recursos. A seguir, resumiram-se algumas delas.
1. No final dos anos 1990, uma equipe da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul (UFRGS), em parceria com o Ipea, desenvolveu um estudo pioneiro. Ante os desafios postos pela integrao econmica dos
pases do Mercado Comum do Sul (Mercosul) e pela maior liberalizao
do comrcio mundial, intentou-se estudar os impactos de mudanas nas
matriz tributria do estado do Rio Grande do Sul sobre as perspectivas
da economia gacha olhando-a como uma matriz em relao com
duas outras: o resto do Brasil e o resto do mundo. Os resultados referem-se a quais setores manteriam sua competitividade e aproveitariam
a intensificao do comrcio, expandindo-se, e quais seriam desafiados
pela competio externa (FOCHEZATTO, 2002).
371
372
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Referncia do Grfico 1
CAPTULO 12
1 INTRODUO
376
AEG, h ainda uma longa distncia, que s poder ser vencida com disciplina,
dedicao e gosto pela arte da modelagem econmica.
A crescente utilizao desta categoria de modelos nas mais diversas reas
da anlise econmica atualmente faz com que seja importante o conhecimento
de seus mecanismos principais, mesmo para aqueles que no pretendem utilizar
diretamente estes modelos no seu dia a dia. Como se ver adiante, mesmo sem
conhecer detalhadamente um determinado modelo possvel, por meio da informao a respeito de algumas de suas caractersticas principais, conhecer algo a respeito de seu carter e de seu modo de operar, tornando-se possvel, desta forma,
a interpretao de seus resultados. O desconhecimento destes aspectos, contudo,
torna impossvel a utilizao dos modelos AEG.
2 Aspectos tericos6
Na elaborao de modelos para anlise de polticas econmicas depara-se sempre com o problema existente entre a simplificao terica e a realidade emprica.
Robinson (1989) classifica os modelos com relao sua estrutura como um continuum entre modelos analticos, estilizados e aplicados, em ordem crescente de complexidade emprica. Segundo o autor, os modelos analticos so aqueles elaborados
para se analisarem as implicaes de conjuntos de postulados tericos, evitando-se
as pressuposies a respeito das magnitudes dos parmetros envolvidos: busca-se o
menor conjunto de pressuposies requeridas para explicar dados e fatos estilizados.
So, portanto, modelos deliberadamente simplificados, com vistas a
concentrar a ateno nos mecanismos causais e nas pressuposies importantes
do modelo. Os fatos estilizados so frequentemente exagerados, o que simplifica
o modelo analtico e permite a anlise matemtica de suas propriedades. Dado o
trade-off existente entre a relevncia emprica e a tratabilidade, estes modelos so
geralmente de equilbrio parcial. Estas caractersticas dos modelos analticos fazem
com que eles sejam de aplicao limitada: fenmenos econmicos captados por
modelos particulares podem atuar em direes contraditrias, com o resultado
lquido dependendo dos valores dos parmetros relevantes.
Os modelos numricos estilizados apresentam um maior grau de compromisso
com a realidade emprica que os anteriores e so utilizados para resolver problemas
muito difceis de ser solucionados analiticamente ou que apresentem resultados ambguos dependendo do valor dos parmetros, ou, ainda, para ilustrar o grau de magnitude de fenmenos cujas propriedades analticas so bem conhecidas. Estes modelos,
embora mais complexos que os anteriores, tendem a permanecer ainda prximos daqueles, uma vez que seu objetivo explorar mecanismos causais particulares.
6. Esta seo baseada em Robinson (1989).
377
Finalmente, os modelos aplicados distinguem-se dos anteriores por incorporarem um grande nmero de fatos estilizados e por serem elaborados para
capturar caractersticas de economias ou situaes particulares. Assim, enquanto
um modelo estilizado pode ser utilizado para representar um grande nmero de
pases com caractersticas semelhantes, o nvel de detalhamento institucional
de um modelo aplicado faz com que este represente um pas apenas.
Naturalmente, existem custos e benefcios associados opo por determinado modelo, tendo em vista que cada um mais adequado a uma finalidade especfica. O grau de detalhamento institucional envolvido nos modelos aplicados
torna-os os mais indicados para anlises de polticas, nas quais investigaes detalhadas e consideraes sobre circunstncias especficas de uma dada economia so
requeridas. No entanto, esta riqueza de detalhes torna estes modelos mais difceis
de interpretar que os anteriores, devendo-se ter um grande cuidado para no se
perderem de vista os principais mecanismos causais envolvidos. Nesta categoria
enquadram-se os modelos aplicados de planejamento multissetoriais, como os
modelos AEG, que so o objeto deste trabalho.
3 OS MODELOS MULTISSETORIAIS
Esta seo tem por objetivo situar, de forma resumida, os modelos AEG na cronologia do desenvolvimento dos modelos multissetoriais de planejamento. Como se
ver, os modelos AEG so a etapa mais recente em um longo processo de desenvolvimento de modelos, em ordem crescente de complexidade e de capacidade de
lidar com a endogeneidade dos preos no sistema econmico.
3.1 Os modelos de insumo-produto
Os modelos aplicados de equilbrio geral desenvolveram-se a partir de uma longa tradio de modelos multissetoriais de planejamento, iniciada na dcada de 1930, com o
trabalho pioneiro de Leontief (1936),7 que deu incio ao que se convencionou chamar
de anlise de insumo-produto. Um modelo de insumo-produto construdo a partir de
informaes econmicas de dada regio, que dividida em determinado nmero
de setores produtivos. Os dados necessrios so os fluxos de produtos entre cada um
destes setores, sendo estes fluxos interindustriais medidos em unidades monetrias e
para dado perodo de tempo.
A estrutura matemtica de um modelo de insumo-produto consiste em um
conjunto de n equaes lineares com n incgnitas, e pode, portanto, ser resolvido
mediante inverso de matrizes. A soluo do sistema d os requerimentos necessrios de cada produto para satisfazer determinado vetor de demandas finais, o que
7. Na realidade, o trabalho de Leontief pode ser visto como a formalizao das ideias propostas por Franois Quesnay
no Tableau conomique, de 1758. Ver Miller e Blair (1985).
378
consiste numa soluo de equilbrio geral na esfera produtiva da economia (DERVIS, DE MELO e ROBINSON, 1982). Por construo, a soluo do sistema
(tambm chamada de inversa de Leontief ) uma matriz no negativa, ou seja,
existe sempre um vetor de produo bruta que satisfaz qualquer nvel de demanda
final mais a correspondente demanda intermediria induzida. Se esta produo
ou no compatvel com a capacidade instalada da economia, entretanto, uma
questo que o modelo no aborda e que deve ser analisada fora deste. Finalmente,
como notam Dervis, De Melo e Robinson (1982), a menos que a economia em
questo seja uma economia centralizada, com as produes setoriais determinadas pelo governo, o modelo bsico de insumo-produto no contm quaisquer
variveis de poltica econmica.8
O modelo esttico de insumo-produto descrito pode ainda ser modificado
para gerar modelos de insumo-produto dinmicos. Para tanto, necessrio se
fazer a distino entre investimento e consumo dentro do vetor de demandas
finais, tornando o investimento endgeno. Estes modelos incorporam ao modelo
esttico uma teoria de investimento do tipo acelerador, no qual a demanda
corrente por investimento depende do crescimento esperado futuro da produo
(TAYLOR, 1975). Incorporam ainda duas pressuposies fundamentais, quais
sejam: a relao incremental capital-produto fixa por setores; e o estoque de
capital por setor tem uma estrutura de composio fixa, ou seja, definido como
um agregado fixo de vrios bens (DERVIS, DE MELO e ROBINSON, 1982).
O modelo bsico de insumo-produto pode ainda ser aumentado para se gerar
os chamados modelos de consistncia intersetorial, ou simplesmente modelos de
consistncia. Segundo Clark (1975), isto feito aumentando-se a interdependncia
em um sistema do tipo Leontief, por meio da ampliao do seu fechamento, ou
seja, da converso de variveis exgenas no modelo usual de Leontief em variveis estimadas endogenamente (CLARK, 1975, traduo nossa). Estes modelos,
entretanto, conservam a caracterstica bsica dos modelos de insumo-produto de
no apontar a factibilidade da soluo, mas apenas os requerimentos necessrios ao
atendimento das metas traadas exogenamente.
3.2 Os modelos de programao linear
379
A maximizao implica a possibilidade de escolha, o que, por sua vez, implica que o
conjunto de escolhas viveis definidas pelas equaes matemticas do modelo contenha diversas solues alternativas (DERVIS, DE MELO e ROBINSON, 1982).
De fato, a introduo das desigualdades nas restries bsicas do modelo de PL
elimina a rigidez que aparece nos modelos de insumo-produto, uma vez que as
igualdades estritas so restries mais fortes que as desigualdades. Deste modo, por
exemplo, num modelo de PL, o produtor pode optar entre usar ou no toda a sua
capacidade instalada, o que no acontece nos modelos de insumo-produto, nos
quais toda a capacidade instalada observada dever ser utilizada.
A estrutura matemtica dos modelos de PL consiste, resumidamente, em maximizar (ou minimizar, dependendo do problema) dada funo-objetivo sujeita a
determinado conjunto de restries. A soluo apresenta uma caracterstica que
tornou estes modelos especialmente atrativos aos pesquisadores ligados ao planejamento do desenvolvimento: o resultado dual, que gera multiplicadores que podem
ser interpretados como indicadores de escassez ou preos de mercado. Deste modo,
os modelos de PL permitem tratar no apenas de aspectos puramente quantitativos,
mas tambm das implicaes a respeito dos preos das solues alternativas.
Assim como os modelos de insumo-produto, entretanto, os modelos de PL
no podem tratar os preos endogenamente, o que se constitui em um problema
crucial a limitar sua aplicao a economias de mercado no planificadas centralmente. Conforme salientado por Dervis, De Melo e Robinson (1982), o comportamento econmico dos agentes deve ser expresso a preos endgenos correntes de
produtos e fatores, ou seja, os preos expressos pelo dual do problema. Entretanto, a
soluo primal no pode incluir os preos-sombra da soluo dual, uma vez que esta
obtida como subproduto daquela. No se pode em geral esperar que a alocao
de recursos e a estrutura produtiva determinados pela soluo primal do problema sejam compatveis com as rendas e os oramentos gerados pela soluo dual.
De fato, se os preos dos fatores tm alguma influncia sobre a estrutura de demanda, as quantidades ofertadas, que so o resultado da soluo primal, no sero, em
geral, iguais s quantidades demandadas determinadas pela soluo dual (DERVIS,
DE MELO e ROBINSON, 1982).9
Como se viu, portanto, em um modelo de PL, o vetor de demandas finais
no est vinculado ao vetor de rendas dos fatores implcito na soluo, no havendo mecanismos de feedback que determinem ajustamentos nos preos. Os modelos de equilbrio geral computvel apresentam este mecanismo. So modelos de
preos endgenos que se ajustam at que as decises tomadas na esfera produtiva
da economia sejam consistentes com as decises de demanda dos agentes.
9. Para uma discusso detalhada a respeito de modelos de programao linear, ver Taylor (1975). Ginsburg e Robinson
(1984) tambm apresentam discusso terica a respeito do tema.
380
Na dcada de 1970, iniciou-se o trabalho em um novo tipo de modelo multissetorial que simulasse o funcionamento de economias de mercado com solues
simultneas para preos e quantidades, os modelos aplicados de equilbrio geral
(AEG). Estes modelos representam um desenvolvimento natural dos modelos
de insumo-produto e de programao linear, incluindo equaes no lineares e
substituio neoclssica na produo e demanda.
Os modelos de equilbrio geral computvel so o avano mais recente na
rea de modelos aplicados de planejamento multissetoriais. Seu funcionamento
se d por meio da simulao das interaes dos vrios agentes econmicos com
comportamento otimizante nos mercados. O modelo apresenta caractersticas estruturais e exige uma especificao completa tanto do lado da oferta quanto da
demanda em todos os mercados.
De acordo com Ginsburg e Robinson (1984), um modelo de AEG pode ser
descrito sinteticamente em termos dos seguintes componentes:
a especificao dos agentes econmicos cujo comportamento ser analisado, como as famlias, o governo, as empresas;
as regras de comportamento destes agentes, que refletem sua motivao
aqui se tm, por exemplo, as hipteses de maximizao de lucro e de
utilidade;
os sinais observados pelos agentes para a sua tomada de deciso, como os
preos e as rendas; e
a especificao das regras do jogo com as quais os agentes interagem,
que so as especificaes de formas funcionais e restries do problema.
Adicionalmente, deve-se definir ainda as condies de equilbrio, que so
restries que devem ser satisfeitas, mas que no so levadas explicitamente em
conta pelos agentes quando de sua tomada de deciso. Em termos formais, um
equilbrio pode ser definido como um conjunto de sinais tais que o resultado das
decises isoladas dos agentes satisfaam em conjunto as restries do sistema.
Assim, por exemplo, o equilbrio de mercado no modelo competitivo definido
como um conjunto de preos e quantidades associadas tais que o excesso de demanda em todos os mercados seja igual a zero.
Embora a noo de equilbrio geral descrita remonte a Walras, a implementao emprica destes modelos inicia-se com o trabalho pioneiro de Johansen
(1960) para a economia norueguesa. Como mtodo de soluo o autor inicialmente linearizou nos logaritmos as equaes do modelo, resolvendo-o a seguir
para as variveis endgenas mediante inverso de matrizes, obtendo resultados em
381
taxas de crescimento. No incio dos anos 1970, Scarf e Hansen (1973) propuseram outro mtodo de resoluo que consiste basicamente em um algoritmo para
encontrar um ponto fixo em um mapeamento de preos para preos por meio de
equaes de excesso de demanda (ROBINSON, 1989). Manne (1985) discute
em detalhes o conceito de equilbrio proposto por Scarf e Hansen. Este mtodo
gera resultados em nveis das variveis, e no em taxas de crescimento, como no
caso anterior. Atualmente, existem tcnicas numricas que permitem resolver os
modelos diretamente como um conjunto de equaes algbricas no lineares.
A teoria neoclssica de equilbrio geral fornece, de maneira geral, a base terica
para os modelos AEG. Entretanto, em estudos aplicados, particularmente, nos pases
em desenvolvimento, este paradigma tem sido estendido para capturar caractersticas estruturalistas destes pases, como rigidez de preos e salrios, por exemplo.10
4 ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DE UM MODELO AEG
4.1 Validao do modelo a partir de valores observados do ano-base:
o mtodo de calibrao
(1)
onde C o consumo de dado bem, Y a renda disponvel, e b a propenso marginal a consumir da renda disponvel. Conquanto extremamente simples, esta
estrutura suficiente para ilustrar o problema da calibrao. As variveis C e Y
possuem valores observveis. O valor de b, entretanto, no conhecido, e dever
ser calculado de alguma maneira. Pelo mtodo economtrico, b poderia ser calculado adicionando-se um termo de erro equao (1) e estimando-se seu valor a
partir de uma srie de valores de C e Y por um mtodo economtrico qualquer
mnimos quadrados ordinrios (MQO), por exemplo.
10. Existem ainda outros tipos de modelos menos utilizados. Para uma discusso mais completa, ver Ferreira Filho (1995).
382
i = 1,2,...,n.
383
componentes aleatrios alm dos sistemticos, de forma que o uso de B calculado a partir destes dados em conjunto com X produziro na realidade as parcelas
sistemticas e aleatrias em Y. Deste modo, se o ano-base for um ano atpico, em
que alguns dos valores de Y incorporam grandes componentes aleatrios, alguns
elementos de B calibrados a partir da acabaro tendo valores no confiveis.
Em segundo lugar, conforme notado por Bergman (1990), a necessidade
prtica de se restringir o nmero de parmetros a serem estimados obriga utilizao de formas funcionais com um pequeno nmero deles, o que implica pressuposies restritivas a respeito das restries tecnolgicas e de preferncias dos
agentes. Finalmente, o mtodo da calibrao para a estimao dos parmetros
no gera quaisquer medidas a respeito da qualidade das estimativas. A despeito
destes problemas, entretanto, este o mtodo utilizado na expressiva maioria dos
modelos de AEG em todo o mundo, dadas as dificuldades na implementao de
um mtodo economtrico com aquela finalidade.12
Esses problemas so potencialmente importantes, especialmente em pases onde
a escolha do ano-base severamente limitada pela periodicidade dos dados disponveis, como no Brasil. Isto faz com que os modelos AEG no sejam adequados para
se fazerem exerccios de previso, para o que os modelos economtricos so mais recomendveis. Os modelos AEG so de grande utilidade para se estudar o inter-relacionamento entre as variveis do sistema econmico, e para anlises de sensibilidade
com parmetros de poltica. So mais adequados para a anlise do sentido e das magnitudes relativas de variao das variveis endgenas, quando ocorrem dados choques
exgenos, que para a determinao das suas magnitudes absolutas.
4.2 A base de dados para a calibrao dos modelos AEG:
a matriz de contabilidade social
Modelos aplicados em geral, e modelos AEG em particular, so extremamente demandantes em termos de dados. A matriz de insumo-produto fornece grande parte dos coeficientes e parmetros necessrios para os modelos AEG. Os dados restantes so obtidos por fontes diversas, como as Contas Nacionais, censos
econmicos, outros trabalhos da literatura, estimao economtrica e mesmo estimativas ad hoc (guesstimates), ou seja, pressuposies feitas pelos autores a respeito dos valores em questo com base na teoria econmica e nas particularidades
da economia em estudo. Os dados que servem de base aos modelos AEG so organizados por uma matriz de contabilidade social (em ingls, social accounting matrix SAM).
A SAM apresenta, em um conjunto unificado de contas, uma descrio
completa do fluxo circular de fundos na economia, distinguindo os agentes e instituies que se deseje tratar separadamente no modelo. Ela , portanto, especfica
12. Para um exemplo da aplicao do mtodo economtrico aos modelos AEG, ver Whalley e Mansur (1984).
384
13. Para mais informaes a respeito da construo de uma SAM, ver Pyatt e Round (1979; 1985), King (1981) e
Dervis, De Melo e Robinson (1982) este ltimo trabalho tambm traz aplicaes das SAMs aos modelos AEG.
385
QUADRO 1
Uma SAM esquemtica
Atividades
Trabalho
Capital
Famlias
Governo
Conta de
capital
Estoques
Oferta
domstica
Atividades
Produtos
Produtos
Resto do
mundo
Exportaes
Consumo
intermedirio
Consumo
Consumo do Investimento Estoques
das famlias governo
Fatores
Trabalho
Salrios
Capital
Rendimento
Instituies
Valor
Rendimento
adicionado do capital
Famlias
Governo
Impostos
indiretos
Impostos de
importao
Conta de
capital
Poupana
Estoques
Resto do
mundo
Transferncia
Impostos
diretos e
indiretos
Capitais
Poupana
Capitais
Estoques
Importao
Capitais
Elaborao do autor.
O quadro 1 mostra uma SAM esquemtica. Na verdade, as SAM encontradas em trabalhos empricos podem ser bastante diferentes desta, uma vez que no
h um formato nico para sua apresentao, que depende do tipo de trabalho a
ser realizado e mesmo das preferncias do pesquisador. Da mesma forma, o nvel
de valorao utilizado (valores a preos bsicos, preos de consumidores ou de
produtores) tambm uma questo de escolha do pesquisador.
O que todas as SAM apresentam em comum a conveno contbil utilizada na sua construo. Como visto, a conveno utilizada na construo da SAM
que os valores em seu corpo representam entradas (receitas) quando lidos nas linhas, e sadas (despesas), quando lidos nas colunas. Da mesma maneira, ter-se-iam
fluxos reais (de produtos) para os valores lidos no sentido anti-horrio, e fluxos
financeiros (pagamentos) para valores lidos no sentido horrio. Este aspecto ficar
mais claro a seguir.
Na SAM esquemtica, as atividades so as atividades produtivas, que geram
produtos. Acompanhando-se a coluna atividade da SAM resumida, v-se que as
atividades consomem produtos no processo produtivo, que o consumo intermedirio. Deste modo, a linha produtos envia para a coluna atividades parte de sua
produo (um fluxo real) e recebe por ela o valor respectivo. Do mesmo modo, as
386
387
que permite facilitar a visualizao dos fluxos no quadro. Dessa forma, tambm
verdadeiro para qualquer outra conta. Esta linha poderia ser desagregada de
outras maneiras, dependendo da finalidade de cada estudo. A linha conta de capital, portanto, centraliza o recebimento de capitais das diversas instituies: das
famlias, do governo e do resto do mundo, sendo esta ltima parcela o fluxo de
capitais externos ao pas, incluindo a variao de reservas.
Na sequncia, v-se na coluna conta de capital a destinao dada a estes
fundos na economia: parte dos recursos so investidos (linha produtos), parte
financia os gastos do governo, e parte vai para formao de estoques. Observe-se
que, nesta apresentao resumida, optou-se (de forma proposital) por no detalhar uma instituio importante, as empresas. Na verdade, elas esto consolidadas
na conta de capital, uma vez que o investimento da economia feito por elas.
Poderiam ser facilmente desagregadas na SAM esquemtica, incluindo-se uma
linha e uma coluna respectiva. Como notado anteriormente, a forma de construir
a SAM pode variar; este fato ilustrativo do que foi dito.
Finalmente, a ltima coluna e ltima linha mostram o fluxo de fundos do
ROW com a economia nacional. Na coluna, v-se que o ROW recebe as exportaes e paga diretamente s atividades o seu valor, remetendo ainda capitais para
a conta de capital. Na linha, verifica-se que o ROW envia para o pas as importaes e recebe por elas seu valor respectivo, bem como recebe os pagamentos de
juros da dvida externa. Estas linhas e coluna representam, portanto, o balano
de pagamentos do pas (incluindo as variaes de reservas), no qual apenas o balano comercial est desagregado.
4.3 Normalizao dos modelos AEG: o numraire
388
sitiva tambm ir gerar uma soluo para o mesmo sistema, que, deste modo, ter
infinitas solues. Mas isto significaria que um sistema de n+1 equaes com n+1
incgnitas tem infinitas solues, o que claramente um contrassenso.
A soluo para o aparente contrassenso reside em que o sistema de equaes
em questo no um sistema de equaes com sentido puramente matemtico,
mas, sim, representativo de um sistema econmico. Vale, portanto, para aquele
sistema, a lei de Walras, e as n+1 equaes no so independentes.
Nesse ponto, vale a pena uma recapitulao da lei de Walras, dada a sua importncia para a formulao emprica dos modelos AEG. Tome-se uma economia
fechada, com n+1 bens em quantidade fixas15 (x00, x10 , x20 , ......, xn0 ). Admita-se
que cada agente da economia tem uma dotao inicial de uma determinada quantidade de cada bem, e o transaciona ao preo (p0 , p1 , p2 , ..., pn). Sendo xiD e xiS
respectivamente as quantidades demandadas e ofertadas de cada bem por agente,
tem-se que:
pi xiD = pi . xiS
ou seja, cada agente dever respeitar sua restrio oramentria. Assim, no agregado:
onde Ei a funo excesso de demanda pelo bem i. Esta a lei de Walras, que
estabelece que a soma dos valores dos excessos de demanda em todos os mercados de uma economia deve ser sempre identicamente nula. Note-se que, para
esse resultado, no se fez nenhuma hiptese a respeito de equilbrio de mercado.
A lei de Walras vale mesmo para preos que no sejam preos de equilbrio (embora, no modelo Walrasiano, no haja transaes fora do equilbrio).
Admita-se agora que dos n+1 mercados, n esto em equilbrio, ou seja, nestes mercados:
pi = pie => Ei (pie ) = 0 , i = 1,2,.....,n;
onde pie o preo de equilbrio no mercado do bem i.
Pela lei de Walras, tem-se que:
ou seja, se, dos n+1 mercados de uma economia, n estiverem em equilbrio, ento o ltimo (o n+1simo) tambm estar. H apenas n equaes de excesso de
demanda independentes, que permitem a determinao de apenas n preos relativos, o que d uma soluo nica para o sistema nos preos relativos. O nvel
absoluto de preos, entretanto, indeterminado no modelo walrasiano. Como
15. Ver Silberberg (1990, p. 661).
389
salientado por Quirk e Saposnik (1968), este resultado deriva do carter clssico
do modelo, no sentido de que a moeda no includa como um bem, ou seja,
no uma varivel que entra na funo utilidade dos agentes, o que resulta na
homogeneidade de grau zero em preos nas relaes de oferta e demanda.
Dessa forma, em um modelo aplicado a condio de equilbrio de um mercado dever estar ausente. Os preos a serem calculados na resoluo do modelo no
tm significado per se, mas apenas quando comparados a outro preo qualquer a ser
escolhido, o preo do bem numraire, em relao ao qual todos os preos do modelo
sero determinados. Sendo os sistemas de excesso de demanda homogneos de grau
zero em todos os preos, a soluo indiferente a esta normalizao:
Ei (p0, p1 , p2 , ...., pn )
Dividindo-se todos os preos por p0 , por exemplo, tem-se que:
Ei (1, p1 / p0, p2 / p0, ...., pn / p0) = Ei ( p1 / p0, p2 / p0, ...., pn / p0)
sendo, neste caso, p0 o numraire do problema.
Conforme mostrado por Dervis, De Melo e Robinson (1982), entretanto,
em estudos aplicados conveniente a determinao de algum nvel de preos
no modelo, alm dos preos relativos. Deste modo, fixa-se geralmente (mas no
necessariamente) o valor do numraire como sendo igual a 1 de forma exgena.
Os preos de todos os outros bens sero ento expressos em termos dele, e a economia
pode ser encarada como sendo uma economia de trocas, sem moeda.16
Deve-se notar que a proposio a respeito da neutralidade das variveis reais
em relao ao numraire s estritamente vlida no caso do modelo neoclssico
puro, aqui entendido como aquele em que h flexibilidade total em todos os
preos. Como notado anteriormente, entretanto, o paradigma neoclssico tem
sido estendido de diversas maneiras em estudos empricos, uma vez que suas
pressuposies o tornam inadequado para captar as caractersticas reais da economia, principalmente nos pases em desenvolvimento. Isto faz com que surjam
problemas com a escolha do numraire, devendo o modelo ser sempre interpretado luz deste.
Assim, por exemplo, os modelos microestruturalistas17 adotam frequentemente as hipteses de rigidez de preos, notadamente de salrios e da taxa de cmbio. Pegue-se, por exemplo, o caso dos salrios. Se o salrio real , por suposio,
rgido, isto significa que o salrio nominal deve ser fixo em relao a algum ndice
de preos. Neste caso, o resultado do modelo continuar indiferente com relao
16. Na realidade, nos modelos de soluo numrica, isto necessrio, uma vez que os programas de resoluo no
so capazes de determinar automaticamente os preos relativos sem a determinao do numraire por parte do modelador. Para outra forma de verificar a necessidade do numraire, ver Pyatt (1988).
17. Para uma discusso da tipologia destes modelos, ver Robinson (1989).
390
Embora os modelos de AEG sejam fundamentados na teoria Walrasiana de equilbrio geral, ou seja, sejam modelos microeconmicos, o nvel de consistncia interna
requerido por eles faz com que tambm haja necessidade de equilbrio entre os fluxos agregados da economia, isto , a condio de equilbrio entre poupana e investimento deve ser respeitada. O problema de como este equilbrio macroeconmico
atingido representa a viso de diferentes correntes tericas da macroeconomia, e
referido na literatura como a questo do fechamento dos modelos. Inicialmente
o foco da discusso foi sobre a maneira pela qual se atingia o equilbrio entre a
poupana e o investimento agregados, mas foi-se gradativamente voltando a ateno tambm para as contas externas e do governo.
Matematicamente falando, a necessidade do fechamento surge quando se
tem um sistema de equaes que no exatamente determinado, ou seja, quando,
em um sistema de equaes, o nmero de equaes independentes for diferente do
de variveis endgenas. Se houver uma equao a mais, por exemplo, uma equao
dever ser abandonada para se obter uma soluo consistente para todas as variveis.
O problema do fechamento consiste exatamente em se saber qual ser a equao
a ser abandonada (se o nmero de equaes for maior do que o de variveis), ou
quais variveis passaro a ser consideradas exgenas (se o nmero de variveis for
18. Notar, entretanto, que a taxa de cmbio real a ser gerada neste caso ser apenas um conceito de taxa de cmbio
deflacionada pelo ndice de preos, e no o conceito moderno de taxa de cmbio real definida como a relao entre os
preos dos bens tradables e os dos non-tradables. Esta continuar flexvel, a menos que um nvel de preos domsticos
apropriado seja escolhido como o numraire.
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MARTENS, A. La politique conomique de dveloppement et les modles calculables dquilibre gnral: un mariage la progniture abondante. In: 5me
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BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
Esta seo tem o objetivo de fornecer algumas referncias teis, alm das j citadas no
texto, para os interessados em se aprofundar no assunto. Muitas delas so principalmente referncias bsicas, ou seja, trabalhos que se constituem de alguma forma em
marcos no desenvolvimento dos modelos AEG. Algumas destas referncias so artigos
tericos, outras so estudos aplicados. Para uma reviso bibliogrfica mais detalhada
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a respeito dos modelos AEG no Brasil, ver Ferreira Filho (1995). Deve-se salientar
que esta relao de modo algum exaustiva. Existe atualmente um grande nmero
de trabalhos (livros-texto) sobre modelos AEG em publicao, cuja relao exaustiva,
entretanto, est alm dos objetivos deste trabalho.
DECALUW, B.; MARTIN, M. C.; SOUISSI, M. Modle 1: modle rel dune
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Modelos diversos
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notas biogrficas
Possui graduao em Engenharia Mecnica-Aeronutica pelo Instituto Tecnolgico de Aeronutica (1994), mestrado em estatstica pela Universidade de Braslia
(1999) e doutorado em Estatstica pela Northwestern University (2002). Tcnico
de Planejamento e Pequisa do IPEA, exerceu os cargos Coordenador de Estudos
Espaciais e de Coordenador de Mtodos Quantiativos no Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada - DF. Tem experincia na rea de Estatstica Espacial, Econometria, Econometria Espacial e Machine Learning.
Bernardo Alves Furtado
Tcnico de Planejamento e Pesquisa do IPEA a partir de 1996; Doutor em Economia (UnB) tese defendidaem 2005; Representante do IPEA no Nordeste, a
partir de 2010. Tem artigos publicados em peridicos internacionais e nacionais
como na Applied Economics e na RBE.
402
Diretora Cientfica e Gerencial do RIKS (Research Institute of Knowledge Systems), na Holanda. Graduada em engenharia civil com especializao em Gerenciamento de Recursos Hdricos e Cincias ambientais, Hedwig est envolvida em
estudos e pesquisa em cenrios, com nfase em modelagem do uso do solo e interao entre processos biofsicos e socioeconmicos. Ela publicou extensivamente
nestes tpicos sendo reconhecida como expert no tema e j gerenciou projetos de
larga escala na Europa e em vrios outros pases.
Jacques-Franois Thisse
Possui graduao em Agronomia pela Universidade de So Paulo (1977), mestrado em Cincias (Economia Aplicada) pela Universidade de So Paulo (1988) e
doutorado em Economia pela Universidade de So Paulo (1995). Tem tambm
ps-doutorado no Centre of Policy Studies - COPS, na Monash University, Melbourne, Australia. Atualmente professor titular da Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, da Universidade de So Paulo
Notas Biogrficas
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Economista, doutora em economia pela USP, com ps-doutorado no Centre Recherche en Economie Industrielle de lUniversite Paris XIII,professora titular da
Universidade Federal do Paran (UFPR). Atualmente, professora convidadada
Faculdade de Direito da UFPR, atuando no programa de ps-graduao (mestrado e doutorado), pesquisadora do CNPq e professora do mestrado da FAE.
Foi diretora de estudos e polticas regionais, urbanas e ambientais do IPEA de
2007-2011. Foi tambmdiretora presidente do IPARDES no perodo 2003-2004
e professora visitante da Facult dconomie et Gestion de lUniversit de Picardie
Jules Verne, em Amiens-France, no perodo 2005-2006.
Leonardo Monasterio
Possui graduao em Cincias Econmicas na UFRJ (1992), mestrado em Economia pela UFRGS (1995) e doutorado em Desenvolvimento Econmico pela
UFPR (2002). tcnico de Planejamento e Pesquisa do IPEA, pesquisador do
CNPq e suas reas de interesse so cliometria, economia regional e desenvolvimento econmico.
Luiz Ricardo Cavalcante
Engenheiro qumico, mestre em administrao e doutor em administrao. Atualmente tcnico de planejamento e pesquisa do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA). Autor de livros e artigos publicados em peridicos e anais
de congressos, suas reas de pesquisa envolvem polticas de cincia, tecnologia e
inovao e desenvolvimento regional.
Miguel Matteo
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Tcnico de Pesquisa e Planejamento (TPP) do IPEA (Concurso de 1995). Engenheiro (ITA), mestre em economia (University of Michigan) e doutor em economia (UnB). Foi Coordenador-Geral na Secretaria de Poltica Econmica (SPE).
Professor da UnB (Mestrado Profissionalizante) e IBMEC (MBAs).
Livraria do Ipea
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70076-900 - Braslia - DF
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