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1713 - Contratos Administrativos - Apostila Amostra
1713 - Contratos Administrativos - Apostila Amostra
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Questes Comentadas Dos Contratos Administrativos
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Questes Comentadas Dos Contratos Administrativos
APOSTILA AMOSTRA
www.odiferencialconcursos.com.br
SUMRIO
Apresentao.............................................................................................3
Questes....................................................................................................4
Respostas................................................................................................55
Bibliografia..............................................................................................115
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Questes Comentadas Dos Contratos Administrativos
APRESENTAO
Wilma G. Freitas
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Questes Comentadas Dos Contratos Administrativos
QUESTES
1.Complete a lacuna.
Os contratos administrativos regulam-se pelas suas clusulas e pelos
preceitos de direito ..................................
(
(
) pblico
) privado
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( ) FALSA.
( ) VERDADEIRA.
11.Complete a lacuna.
A declarao de nulidade do contrato administrativo opera efeito
..................................
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(
(
) ex nunc
) ex tunc
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RESPOSTAS
1.
Resposta: Pblico
Comentrios:
Art. 54, caput da Lei 8.666/93
2.
Resposta: E
Comentrios:
Contrato administrativo o ajuste que a Administrao Pblica,
agindo nessa qualidade, firma com particular ou outra entidade
administrativa para a consecuo de objetivos de interesse pblico,
nas condies estabelecidas pela prpria Administrao.
Nessa conceituao enquadram-se os ajustes da Administrao
direta e da indireta, porque ambas podem firmar contratos com
peculiaridades administrativas que os sujeitem aos preceitos do
Direito Pblico.
O contrato administrativo sempre consensual e, em regra, formal,
oneroso, comutativo e realizado intuitu personae. consensual
porque consubstancia um acordo de vontades, e no um ato
unilateral e impositivo da Administrao; formal porque se
expressa por escrito e com requisitos especiais; oneroso porque
remunerado na forma convencionada: comutativo porque
estabelece compensaes recprocas e equivalentes para as partes;
intuitu personae porque deve ser executado pelo prprio
contratado, vedadas, em princpio, a sua substituio por outrem ou
a transferncia do ajuste.
Alm dessas caractersticas substanciais, o contrato administrativo
possui uma outra que lhe prpria, embora externa, qual seja, a
exigncia de prvia licitao, s dispensvel nos casos
expressamente previstos em lei valendo notar que, em face da
legislao ambiental, a contratao com base em projeto bsico s
pode ocorrer aps a obteno da licena prvia ambiental. Mas o
que realmente o tipifica e o distingue do contrato privado a
participao da Administrao na relao jurdica com supremacia
de poder para fixar as condies iniciais do ajuste. Desse privilgio
administrativo na relao contratual decorre para a Administrao a
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3.
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Resposta: V
Comentrios:
Caractersticas dos Contratos Administrativos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
4.
Resposta: F
Comentrios:
Fato da Administrao toda ao ou omisso do Poder Pblico que,
incidindo direta e especificamente sobre o contrato, retarda ou
impede sua execuo. O fato da Administrao equipara-se fora
maior e produz os mesmos efeitos excludentes da responsabilidade
do particular pela inexecuo do ajuste. o que ocorre, p. ex.,
quando a Administrao deixa de entregar o local da obra ou servio,
ou no providencia as desapropriaes necessrias, ou atrasa os
pagamentos por longo tempo, ou pratica qualquer ato impeditivo dos
trabalhos a cargo da outra parte (art. 78, XIV a XVI). Em todos esses
casos o contratado pode pleitear a resciso do contrato, amigvel ou
judicialmente, por culpa do Poder Pblico; o que no se lhe permite
a paralisao sumria dos trabalhos pela invocao da exceo de
contrato no cumprido, inaplicvel aos ajustes administrativos, salvo
se o atraso for superior a noventa dias (art. 78, XV).
Como vimos acima, dadas as suas caractersticas, o fato da Administrao e o fato do prncipe so inconfundveis. Mas a supervenincia
de qualquer desses fatos permitir a resciso do contrato, ou sua
reviso para a continuidade dos trabalhos ou mesmo, a cobrana
final da indenizao devida pela eventual paralisao ou
retardamento da obra ou do servio, com desequilbrio da equao
econmico-financeira inicial, que obrigar a nova composio de
preos, para compensar os prejuzos acarretados ao contratado, sem
culpa de sua parte.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 40 Ed. So Paulo: Malheiros,
2014.
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5.
Resposta: B
Comentrios:
O contrato de empreitada caracterstico do Direito Civil e, neste,
consubstancia-se no ajuste em que o contratado (empreiteiro) se
compromete a entregar ao contratante a obra concluda (ou executar
parcela previamente estipulada), recebendo a remunerao
previamente ajustada e realizando a obra por sua conta e risco, com
ampla liberdade. Se a contratao s para a realizao da obra,
fornecendo o contratante todos os materiais, temos uma "empreitada
de lavor"; se o empreiteiro, alm de realizar a obra, fornece, ele
mesmo, materiais, configura-se a "empreitada mista".
ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. 22
Ed. rev. Atualizada. So Paulo: Mtodo, 2014.
6.
Resposta: F
Comentrios:
Manuteno do equilbrio financeiro do contrato
A exigncia de manuteno do equilbrio financeiro dos contratos administrativos considerada, pelo Prof. Hely Lopes Meirelles, uma das
denominadas clusulas exorbitantes. Devemos, entretanto, observar
que no se trata, aqui, de prerrogativa da Administrao, mas,
contrariamente, de uma restrio atuao desta.
Seja ou no classificada como clusula exorbitante, o certo que,
embora possa a Administrao, como vimos, alterar unilateralmente
o objeto e as condies de execuo dos contratos administrativos,
modificando, dentro dos limites da lei, suas clusulas ditas de
execuo, regulamentares, ou de servio, garantida ao contratado
a impossibilidade de alterao, por ato unilateral, das clusulas
econmico-financeiras do contrato (art. 58, 1 e 2).
Assim, a equao financeira originalmente fixada no momento da celebrao do contrato dever ser respeitada pela Administrao. Esta
ter que proceder, sempre que houver alterao unilateral de alguma
clusula de execuo que afete a equao financeira original,
reviso do contrato, dizer, aos ajustamentos econmicos
necessrios manuteno do equilbrio financeiro denotativo da
relao encargo-remunerao inicialmente estabelecida para o
particular como justa e devida (art. 65, 6).
Outra consequncia da inalterabilidade do equilbrio financeiro do
contrato a previso legal e contratual de reajuste peridico de
preos e tarifas, conforme expressamente estipulado no art. 55,
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7.
Resposta: B
Comentrios:
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CONTRATOS DA ADMINISTRAO
A expresso contratos da Administrao utilizada, em sentido
amplo, para abranger todos os contratos celebrados pela
Administrao Pblica, seja sob regime de direito pblico, seja sob
regime de direito privado. E a expresso contrato administrativo
reservada para designar to-somente os ajustes que a
Administrao, nessa qualidade, celebra com pessoas fsicas ou
jurdicas, pblicas ou privadas, para a consecuo de fins pblicos,
segundo regime jurdico de direito pblico.
Costuma-se dizer que, nos contratos de direito privado, a
Administrao se nivela ao particular, caracterizando-se a relao
jurdica pelo trao da horizontalidade e que, nos contratos
administrativos, a Administrao age como poder pblico, com todo
o seu poder de imprio sobre o particular, caracterizando-se a
relao jurdica pelo trao da verticalidade.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 28 Ed. So Paulo: Atlas,
2015.
8.
Resposta: F
Comentrios:
Art. 79, I, 2, I, II, III da Lei 8.666/93
9.
Resposta: D
Comentrios:
Art. 62, caput da Lei 8.666/93
Art. 62, 1 da Lei 8.666/93
Art. 55, 2 da Lei 8.666/93
Definio de "contrato de concesso" da Professora Maria Sylvia Di
Pietro: "contrato administrativo pelo qual a Administrao confere ao
particular a execuo remunerada de servio pblico ou de obra
pblica, ou lhe cede o uso de bem pblico, para que o explore por
sua conta e risco, pelo prazo e nas condies regulamentares e
contratuais".
ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. 22 Ed.
rev. Atualizada.So Paulo: Mtodo, 2014.
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10.
Resposta: V
Comentrios:
Art. 87, I, II, III da Lei 8.666/93
11.
Resposta: Ex tunc
Comentrios:
Anulao: a extino do contrato pela anulao tambm forma
excepcional e s pode ser declarada quando se verificar ilegalidade
na sua formalizao ou em clusula essencial. Assim, tem-se
considerado nulo o contrato realizado sem concorrncia, quando a lei
a exige, ou mediante concorrncia fraudada no seu procedimento ou
julgamento ou, ainda, quando o ajuste contraria normas legais em
pontos fundamentais de seu contedo negocial. A nulidade da
licitao induz do contrato.
A anulao unilateral do contrato ilegal, sempre precedida de
procedimento regular e com oportunidade de defesa, s admissvel
nos ajustes tipicamente administrativos, no o sendo nos de Direito
Privado celebrados pela Administrao (compra e venda, doao e
outros), cuja nulidade s pode ser declarada por via judicial em que
se demonstre o vcio que os invalida.
O contrato administrativo nulo no gera direitos e obrigaes entre as
partes, porque a nulidade original impede a formao de qualquer
vnculo eficaz entre os contratantes, s subsistindo suas
consequncias em relao a terceiros de boa-f. Todavia, mesmo no
caso de contrato nulo ou de inexistncia de contrato pode tornar-se
devido o pagamento dos trabalhos realizados para a Administrao
ou dos fornecimentos a ela feitos, no com fundamento em
obrigao contratual, ausente na espcie, mas, sim, no dever moral e
legal (art. 59. pargrafo nico) de indenizar o benefcio auferido pelo
Estado, que no pode tirar proveito da atividade do particular sem o
correspondente pagamento.
A anulao do contrato ato declaratrio de invalidade preexistente,
pelo qu opera efeitos ex tunc, retroagindo s suas origens.
Quando feita pela Administrao, deve formalizar-se por decreto,
despacho ou termo circunstanciado, em que se apontem os motivos
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12.
Resposta: A
Comentrios:
Art. 62, 4 da Lei 8.666/93
13.
Resposta: A
Comentrios:
Peculiaridades do contrato administrativo - Da sua caracterstica
essencial, consubstanciada na participao da Administrao com
supremacia de poder, resultam para o contrato administrativo certas
peculiaridades que os contratos comuns, sujeitos s normas do
Direito Privado, no ostentam. Tais peculiaridades constituem,
genericamente, as chamadas clusulas exorbitantes, explcitas ou
implcitas em todo contrato administrativo.
Clusulas exorbitantes so, pois, as que excedem do Direito Comum
para consignar uma vantagem ou uma restrio Administrao ou
ao contratado. A clusula exorbitante no seria lcita num contrato
privado, porque desigualaria as partes na execuo do avenado,
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14.
Resposta: A
Comentrios:
Art. 62, caput da Lei 8.666/93
Art. 76 da Lei 8.666/93
Art. 71, caput da Lei 8.666/93
Art. 68 da Lei 8.666/93
Art. 67, caput da Lei 8.666/93
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BIBLIOGRAFIA
BRASIL. Constituio (1988): Constitucional de 5 de outubro de 1988. Ed.
atual. Braslia, Planalto, 2016.
MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional. 10 ed. Revista e atualizada. So Paulo: Ed. Saraiva, 2015
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional: 31 ed. So Paulo. Editora Atlas,
2015
ALEXANDRINO,
Marcelo
&
PAULO,
Vicente.
Direito
Descomplicado. 14 Ed. rev. Atualizada. Editora Mtodo, 2015
Constitucional
Administrativo
LEI N 8.987,
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COMO ADQUIRIR
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