Direitos Civis e polticos um subsdio para o desafio poltico

Vai em marcha um movimento, uma transformao de dimenses globais. O

desabrochar de novos paradigmas. Parece um chamado global para a atuao.
Jiddu Krishnamurti defendeu durante a sua vida a necessidade de uma revoluo na
psique de cada ser humano. Que a necessria e urgente mudana da sociedade s pode
acontecer atravs da transformao da conscincia individual. E enfatizou que tal
revoluo no poderia ser levada a cabo por nenhuma entidade externa seja ela religiosa,
poltica ou social. Seria uma revoluo que s poderia ocorrer atravs do
autoconhecimento.
Ns veremos o quo importante trazer mente humana a revoluo
radical. Essa crise uma crise na conscincia, uma crise que no pode
mais aceitar as velhas normas, os velhos padres, as antigas tradies.
E, considerando o que o mundo agora, com toda misria, conflitos,
brutalidade destrutiva, agresso, e assim por diante, o homem ainda o
mesmo de antes. Ainda brutal, violento, agressivo, acumulador,
competitivo, e, construiu a sociedade nestes termos. Jiddu Krishnamurti
(in Documentrio Zeitgeist Addendum, 2008).

Podemos tomar essa marcha como um despertar global que visa expressar participao.
O velho modelo do cidado contemplador passivo vai dando lugar a um novo, o ativoparticipativo. Est a nascer a era do cidado-governante.
O instinto humano tende a arrastar-nos a repelir o que novo. A rejeit-lo, a combat-lo
ou a esquiv-lo mesmo quando no entendido. Se de um lado do conflito podemos estar
sendo um combatente pela liberdade, um revolucionrio contra a opresso e subjugao
hoje muito comuns no mundo, ou um defensor dos direitos fundamentais, humanos; da
outra ponta do conflito, o nosso reflexo pode estar a ser captado como sendo o de um
terrorista, um desestabilizador, um imperialista, um comunista, um radical
excntrico, um herege, um liberal, um afrocentrista ou afropessimista, um
ateu, um etc.
A marcha no entanto, uma marcha que expressa a coletividade dos anseios. Cada poca
da histria humana tem os seus desafios, as suas lutas, as suas conquistas e as suas
realizaes. Quando os ventos do mundo sopram, as normas, os padres, as tradies e
as realidades borbulham.
Estado, segurana e participao poltica
Comparo os governos uma cebola. O bolbo de uma cebola contm vrias camadas que
se sobrepem umas as outras para protegerem o grmen. Assim como numa cebola, os
governos possuem camadas ou entidades interdependentes entre si que protegem e
asseguram o bom funcionamento dos seus estados. Essas entidades so (1) convenes
ou pactos internacionais, (2) povo, (3) foras de ordem, (4) servios de inteligncia e (5)
corpo de segurana do chefe de estado. Veja a composio e a atuao dessas foras no

grfico abaixo1. O grfico parte de uma perspectiva de fora para dentro. Sendo a primeira
camada a das convenes ou pactos internacionais e a ltima a do corpo de segurana
pessoal do chefe de estado, chefe de governo, monarca ou qualquer outra autoridade
equivalente. Sendo este ltimo o principal grmen a ser protegido.

Figura 1 - Corpos de Segurana do Estado

Convenes ou pactos internacionais as convenes ou acordos internacionais,

tambm conhecidos por tratados internacionais, so mecanismos jurdicos que resultam
da convergncia de vontades de dois ou mais sujeitos de direito internacional,
formalizadas num texto escrito que estipulam direitos e obrigaes entre si. No grfico,
a primeira camada, a contar de fora para dentro do estado. Ela atua no nvel do direito
internacional. Para proteger-se de ataques externos de outros estados ou evitar sofrer
embargos por violao do direito internacional e para garantir a s convivncia e
cooperao entre os Estados, um governo pode subscrever convenes ou pactos, ser
membro de organizaes internacionais para a sua proteo e proteo de seus cidados.
Exemplo as Convenes de Viena, os Pactos de No-Agresso, A Carta das Naes
Unidas de 1945, etc.
Povo (legitimidade popular) o povo usualmente concebido como um conjunto de
indivduos que, num dado momento histrico constitui uma nao. tambm o
conjunto de cidados de um pas, ou seja, as pessoas que, mesmo constituindo-se de
diferentes etnias, esto vinculadas a um determinado regime jurdico, a um Estado. Em
suma, o povo o principal dos trs elementos fundamentais para a existncia de um
Estado. do povo que o estado ganha sua legitimidade. Dito de outra forma, da
cedncia de parte da soberania do povo que o estado ganha sua legitimidade, soberania
e existncia. O povo constitui-se no entanto, no principal defensor do estado. No grfico,
a segunda camada de proteo.
Foras de ordem e segurana so as organizaes que tm como misso proteger e
garantir a lei, a ordem e a segurana pblica num Estado. Funcionam na dependncia
1

Grfico elaborado por mim.

do governo ou rgo do poder executivo do estado, tendo a capacidade de empregar a

fora no mbito do cumprimento da sua misso. atravs delas, na concepo de Max
Weber que o Estado detm o monoplio da violncia legtima. Constituem-se na terceira
camada, segundo o grfico.
Quanto sua misso, podem subdividir-se em duas categorias: (a) as foras de
segurana, cuja misso normal garantir a segurana interna, de cujas funes mais
habituais so as de polcia, que incluem a preveno do crime, a manuteno da ordem
pblica, a investigao de crimes e delitos, a captura e a guarda de presos e o controlo
das fronteiras. (b) as foras armadas, cuja misso normal a de garantia da segurana
externa de um pas. No entanto, em situaes excepcionais, podem desempenhar
funes de segurana interna, passando assim a ser consideradas foras de segurana
(no caso de uma guerra civil, por exemplo). Todavia, em estados autocrticos ou
ditatorias, as foras de ordem podem ser usadas como os principais meios de imposio
do poder ditatorial, para forar obedincia e impor agendas. Nestes casos, tornam-se os
principais escudos da ditadura.
Servios de inteligncia tambm conhecidos como servios de informao ou servios
secretos, um servio governamental que se encarrega na coleta ou recolha de
informaes, ditas inteligncia, relacionadas com possveis ameaas segurana do
Estado. Os servios tambm tentam evitar a ao de servios de inteligncia estrangeiros
no seu pas, o que se chama contra-espionagem. Seus agentes e suas misses so sempre
secretos para o pblico. a camada mais restrita de proteo do estado. A sua atuao
interna, mas a maioria dos servios de inteligncia usa ou j usou de espionagem, i.e.
obteno de informaes consideradas secretas ou confidenciais sobre um Estado, um
pas ou uma organizao sem a autorizao do detentor dessa informao. Em contextos
ditatoriais, os servios secretos podem ser manipulados e usados para vigiar, ameaar
ou chantagear cidados quer sejam considerados perigosos ou no ao regime vigente,
desvirtuando assim a sua funo. a quarta camada de proteo do Estado.
Corpo de segurana pessoal do chefe de Estado chegamos a ltima camada de
proteo do Estado. Em ltima anlise, os chefes de estado ou de governo so na verdade
a materializao do conceito de Estado. A fundamentao para isso encontra-se numa
teoria do direito, a teoria do Estado de jure e Estado de facto.
A maioria dos Estados so Estados soberanos de jure e de facto (ou seja, existem tanto
na lei quanto na realidade). No entanto, por vezes existem apenas como Estados de jure,
em que uma organizao reconhecida como tendo soberania e sendo o governo
legtimo de um territrio sobre o qual no tem controlo real. Exemplo de muitos
governos de pases europeus no exlio durante a Segunda Guerra Mundial, de cujos
territrios estavam sob ocupao nazista.
Outros Estados podem ter soberania sobre um territrio, mas, com a falta de
reconhecimento internacional, so Estados de facto apenas. Exemplo a Somalilndia.
Importante nota a reter aqui, : tanto o Estado de jure quanto o Estado de facto s existem
como tal, se tiverem um governo eficaz com controlo sob o territrio. A inexistncia em
potentia deste ltimo, no obstante exista um territrio e um povo, remete-nos a situao

de Estado falhado. Desta forma, esta ltima camada seria, em ltima anlise, a
verdadeira protetora do Estado, do grmen, a emanao da soberania material do
Estado.
A atuao dessas foras ou camadas na sua essncia visa a proteo do Estado. Que no
seu sentido lato tomado como sendo uma comunidade organizada vivendo sobre um
sistema de governo soberano, com instituies que controlam e administram a coisa
pblica, com estrutura prpria e que esteja poltica, social e juridicamente organizado,
ocupando um territrio definido onde, normalmente, a lei mxima uma constituio
escrita e que seja possvel sintetizar na mxima de "um povo, um territrio, um
governo".
Contudo, olhando para o grande quadro, especialmente tendo em destaque a ltima
camada de proteo do Estado, conseguimos perceber que na sua essncia, essas foras
foram concebidas para protegerem em primeira instncia queles que detm o poder.
O poder corrompe, como sabido. Esta corrupo amide descamba no seu abuso. Este
abuso pode afetar gravemente o contrato social entre governantes e governados.
Quando os governantes se tornam intolerantes, usam das foras de segurana para lhes
garantir proteo, segurana e forar a obedincia dos governados. Assim, o objetivo
primordial pelo que foram criadas desvirtuado e uma situao desagradvel instalase, uma situao de imposio e sacrifcio do bem comum para proteger interesses
particulares. Uma situao de sacrifcios de direitos e liberdades fundamentais, das leis
e da s convivncia.
Quando um clima assim se instala, quando um governo se torna autoritrio, ditatorial e
agressivo contra o seu prprio povo que deveria proteger, que fazer? Que recursos
existem para a correo da situao?
A nica camada de proteo que os governos no podem controlar e manietar de forma
absoluta e contnua a segunda. esta que cede parte da sua soberania para que o estado
ganhe sua legitimidade, soberania e existncia, o povo. Em ltima anlise esta que deve
agir para a proteo do Estado contra o abuso do poder de seu governo. A sua ao
consubstanciar-se- num exerccio que grande parte dos estados e constituies do
mundo reconhecem e garantem a seus cidados. Uns com mais liberdades, outros com
mais limitaes, o exerccio dos direitos civis e polticos.
O exerccio desses direitos na maioria dos casos, tende a resumir-se mera participao
popular no processo poltico. Negando ou quartando o direito a desencadear, ou dar
incio a este processo. A participao no processo poltico conforme entendida hoje,
corresponde ao direito de sufrgio nas suas diversas manifestaes (no caso de Angola,
direito de voto e o direito de organizar e participar de partidos polticos. No caso do
Brasil, direito de voto, direito de voto em plebiscitos e referendos, direito de iniciativa
popular e o direito de organizar e participar de partidos polticos).
Desencadear o processo poltico significa estar no controlo fazendo o uso da soberania
natural que do povo. Ter o poder de influenciar o processo poltico e poder mudar o
seu rumo a favor dos anseios da coletividade, poder conduzi-lo para que o Estado

prevalea sobre o governo. Nesta conformidade, novos atores devem necessariamente

entrar em cena.

Direitos polticos, humanos e sociedade civil

Os direitos polticos constituem um conjunto de regras constitucionalmente fixadas,
referentes participao popular no processo poltico. Dizem respeito, em outras
palavras, atuao do cidado na vida pblica de determinado pas. Correspondem ao
direito de sufrgio, nas suas diversas manifestaes, bem como outros direitos de
participao no processo poltico.
Direitos civis so direitos que so estabelecidos pelas naes limitados aos seus limites
territoriais. So os direitos que todo cidado de um determinado pas tem de acordo as
leis deste pas (direito de ser ressarcido em caso de danos por terceiros, direito
privacidade, direito a protesto pacfico, direito a julgamento justo, outros direitos
constitucionais, direitos polticos, direito proteo igualitria, etc.). J os direitos
humanos, naturais ou divinos so os direitos que os indivduos tm por natureza ao
nascer (direito vida, liberdade, propriedade, etc.).
O usufruto e o exerccio desses direitos consubstancia naquilo que se chama de
participao cvica ou exerccio de cidadania.
Um espao concebido para a participao e exerccio de cidadania alm dos partidos
polticos a sociedade civil. O Estado moderno um tanto distinto e ligado sociedade
civil. Por exemplo, Habermas argumenta que a sociedade civil pode formar uma base
ecnomica para uma esfera pblica, como uma posio poltica no domnio da
superestrutura extra institucional de envolvimento com os assuntos pblicos, a fim de
tentar influenciar o Estado e ainda necessariamente relacionados com ele. Antnio
Gramsci tem questionado a distino entre Estado e a sociedade civil em conjunto,
argumentando que o primeiro integrado em muitas partes do ltimo.
Para T. Callaghy a sociedade civil s pode vagamente elucidar processos importantes na
frica contempornea, e se o conceito utilizado, devia ser feito apenas com muitas
restries, para identificar normas que definam uma esfera cvica. Sugere que a
sociedade civil devia ser concebida como um espao particular, um espao ou domnio
definido por normas, sobre o que o estado no devia fazer, e pelas regras de poltica
neste espao, incluindo a poltica de atores no-estatais (citado em Comerford 2005, 27).
Segundo Walzer, no sentido mais amplo, a sociedade civil, inclui toda a atividade
pblica, poltica, no-estatal, ocorrendo entre o estado e a famlia, o espao de associao
humana sem coero, e tambm as redes relacionais formadas para o bem da famlia,
f, interesse e ideologia que ocupam esse espao (citado em Kasfir 1998, 4 (citado em
Comerford 2005, 27)).
Para mim, a sociedade civil deve vir a ser o ente coletivo para o equilbrio e
contrabalano das foras de poder num Estado. Joga o papel de fiscalizador, um
fiscalizador descomprometido politicamente. Um altercador, simplificador ou
maximizador (em divulgao), das decises, resolues, planos e projetos dos governos

ou Estados que afetam a coletividade de indivduos num determinado territrio

geograficamente limitado ou a nvel global. Campanham, mobilizam, atuam direta ou
indiretamente, a favor ou contra as polticas e processos de tomadas de decises de
governos. Os efeitos da sua ao, ou a constante interferncia ou ignorncia seus apelos
e exigncias humanistas podem ocasionar derrocadas de governos. E por fim, deve ser
um espao de atuao e no necessariamente o conglomerado organizado ou no dos
seus atores. Um espao aberto a todo ator que disponha da faculdade da razo.
Assim sendo, a sociedade civil ser aquela entidade que existe para evitar que "o Estado
monopolize os meios de legtima violncia fsica (sem prejuzo das foras de segurana)"
e contrabalanar a "autoridade racional-legal" impendido a implementao das "regras
impessoais que restringe o poder do Estado s elites" como disse Weber.
Dito isto, a atuao e o poder que a sociedade civil vier a ter para o contrabalano das
foras de poder ser a soma da transformao das conscincias individuais de cada
cidado de determinado pas. Passando de cidado passivo para sujeito ativoparticipativo, ocasionando desta feita, o nascimento do cidado-governante. O cidadogovernante no est preso aos ditames da mera participao no processo poltico, ele
assume a posio de autor e guia deste processo. Esta, por fim a revoluo que falta. A
revoluo que no pode ser levada a cabo por nenhuma entidade externa seja ela
religiosa, poltica ou social, mas que se d por conta da transformao da conscincia
individual atravs do autoconhecimento, como disse Krishnamurti.