Lusfona.

Como os erros, a criatividade e o

amadorismo deram crditos falsos a 152
licenciaturas
24/6/2015, 0:32220 partilhas
Em 425 licenciaturas analisadas pelo Ministrio, 152 foram anuladas e 79 estavam irregulares. Havia erros,
cadeiras falsas e at creditaes duplas. Inspeo admite que podem existir mais casos.

Processo relativo ao inspetiva realizada na Lusfona est espalhado por mais de 20 dossiers

auditoria

ensino superior

equivalncias

inspeo-geral de educao e cincia

licenciaturas
1

universidade lusfona

Falta de comprovativos a atestar as declaraes do curriculum vitae; creditao feita a unidades

curriculares (cadeiras) que nunca existiram na universidade, ou que no constavam do plano de estudos
do respetivo curso naquele ano; atribuio de crditos a cadeiras opcionais que nem eram identificadas.
Estes so apenas alguns dos exemplos de irregularidades encontrados nos processos de creditao levados a
cabo pela Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias (ULHT), entre 2006 e 2012, e que
permitiram que mais de uma centena de alunos obtivessem crditos, ou mesmo diplomas, tendo feito
poucas ou nenhuma disciplina.
O caso mais meditico at data o de Miguel Relvas, ex-ministro dos Assuntos Parlamentares do Governo
de Passos Coelho. Mas ao todo a Inspeo-Geral de Educao e Cincia (IGEC) considerou nulos os
processos relativos a 152 alunos e a ULHT tem estado a notificar cada um deles, dando conta da anulao
das creditaes e da cassao de diplomas, quando tal se aplica. Isto significa que mais de um tero das 425
licenciaturas analisadas no mereceu validao da inspeo.
At aqui sempre se falou em 398 licenciaturas analisadas, mas esse nmero foi revisto em alta. Descontando
alguns processos em que se concluiu no responderem ao critrio da creditao profissional e acrescentando
outros 23 processos de creditao datados de 2012/2013 j depois do escndalo de Miguel Relvas ter
rebentado e processos solicitados pela prpria Inspeo, foram avaliadas 425 licenciaturas.
Aos 152 considerados nulos somam-se ainda 79 que evidenciaram situaes de irregularidade que os
fazem enquadrar na figura dos atos anulveis, mas que passado um ano da prtica dos atos em causa,
consolidaram-se na ordem jurdica e, portanto, j no podem ser anulados.
O maior nmero de processos anulados, conforme se pode verificar no processo consultado pelo Observador,
registou-se no curso de Estudos de Segurana: um total de 47, mesmo no sendo este o curso com mais
creditaes feitas no perodo em anlise. Foram avaliadas 52 licenciaturas, quando em Cincias
Aeronuticas, por exemplo, foram analisadas 124 e s 5 foram anuladas.

Crdito de um crdito. E creditao em cadeiras que no existiam

Entre os principais problemas encontrados e referidos pela IGEC para considerar os procedimentos nulos
esto, por exemplo, a falta de demonstrao da relao existente entre as competncias adquiridas no
mbito da experincia profissional declarada e as competncias estabelecidas para as reas cientficas a
creditar, l-se no documento de acompanhamento da IGEC UHLT, de setembro do ano passado.
A IGEC relata ainda o caso de um aluno de arquitetura cuja creditao acadmica foi anulada porque se
concluiu que o estudante conseguiu equivalncia de uma cadeira, na Lusfona, que j tinha feito numa
outra instituio de ensino superior tambm por via da creditao profissional. Situao que
configurava uma creditao de unidades curriculares obtidas por creditao noutro estabelecimento de
ensino e que no era permitida.
H tambm vrios processos de creditao profissional e/ou acadmica em que no se encontram
determinadas as unidades curriculares de opo. Ou seja, h alunos que conseguiram creditao
profissional ou acadmica a disciplinas como Opo I ou II ou Opo Complementar, e em que no
possvel perceber que opes so e se a creditao foi bem feita.
Outro exemplo de problema tambm muito comum nesta auditoria o de alunos que conseguiram
creditaes a unidades curriculares que s vieram a constar dos planos de estudo daquele curso um
ano depois ou que, ento, j tinham sido suprimidas. E ainda de creditao a unidades curriculares que
nunca foram oferecidas em qualquer outros anos letivos e que tm a sua origem quer nos cursos de
2

licenciatura frequentados pelos alunos e de onde eram provenientes, quer noutros cursos realizados no
mbito da sua formao profissional e acadmica, detalha mais frente a mesma inspeo.
Mas afinal, como que possvel haver tantas irregularidades diferentes e repetidas ao longo do tempo? A
inspeo aponta, nas concluses da ao de acompanhamento, para o carter demasiado aberto da
legislao inicial quanto aos processos de creditao, mas tambm para a inexperincia existente em
processos de tal natureza, a falta de exemplos nacionais e internacionais que pudessem constituir-se como
guias de orientao, embora no exclua os fatores internos relativos a falhas na prpria tramitao dos
processos que devem ser imputadas aos responsveis de cada servio/ unidade orgnica responsvel pelas
mesmas.
A verdade que at data ainda ningum foi oficialmente responsabilizado. Em entrevista recente ao Dirio
Econmico, e questionado sobre a responsabilizao neste caso o ministro da Educao, Nuno Crato,
respondeu que a lei omissa nesse aspeto.
A Lusfona j teve uma advertncia formal. Est a colaborar e vamos acompanhar at ao fim para que o
processo tenha concluso, afirmou Nuno Crato, acrescentando que em 2013 o Governo procedeu a uma
alterao na lei para acabar com um regime em que as creditaes por experincia profissional podiam ser
ilimitadas. H pessoas que fizeram timas coisas na vida, mas no por isso que tm um diploma,
concluiu.

Irregularidades no se ficam pela creditao profissional

Nesta ao de acompanhamento que comeou em 2013, foram detetadas outras situaes que evidenciam
procedimentos que carecem de correo por parte da ULHT, l-se no processo de ao de acompanhamento
da IGEC ULHT, concludo a setembro de 2014
Houve mesmo um aluno que acedeu ao curso no demonstrando reunir as condies necessrias para tal.
Alm disso, a ULHT nem sempre cumpriu a sua prpria regulamentao no que se refere aos prazos para
inscrio nas candidaturas para acesso e ingresso nos seus cursos, nomeadamente no que diz respeito aos
concursos especiais para maiores de 23 anos.
Desta auditoria resulta ainda uma outra concluso: que existem outros processos com creditaes atribudas
que no constam deste universo das 425, nos quais podem subsistir inconsistncias, nomeadamente pela
creditao de UCs [unidades curriculares] inexistentes nos planos de estudos, data em vigor, na ULHT.
A IGEC sublinha que no garante que no haja mais processos com inconsistncias, pois pode ter
escapado algum anlise, uma vez que foi preciso consultar muitos processos mo, um procedimento
moroso e sujeito a maiores falhas.
S para situar: estes 425 processos so uma agulha num palheiro de 6.691 processos de creditao no
mbito das licenciaturas e 1.989 no mbito dos mestrados, entre 2006 e 2012, sendo que muitas dessas
equivalncias foram acadmicas, ou por transferncia ou mudana de curso, ou transio de planos de
estudos, por exemplo. E o que esteve a ser avaliado neste caso foi a creditao profissional.
Alis, j em 2009 a ento Inspeo-Geral do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior tinha
feito recomendaes Lusfona em matria de creditao profissional, no mbito de uma auditoria
realizada naquele ano. Mas em 2012, quando rebentou o escndalo da licenciatura de Miguel Relvas, nada
tinha sido feito pela instituio e o Ministrio voltou a emitir no final desse ano um despacho onde advertia a
instituio que perante o incumprimento deveria adotar imediatamente a recomendao. Mais uma vez, em
vo.

Houve uma auditoria interna por parte da Lusfona, a IGEC iniciou o acompanhamento ULHT, em janeiro
de 2013, e a verdade que, em setembro do ano passado, quando as concluses dessa ao foram
disponibilizadas num relatrio preliminar, nada tinha sido feito. Em dezembro o secretrio de Estado do
Ensino Superior assinou mais um despacho, estabelecendo prazos para que a Lusfona cumprisse com as
recomendaes do relatrio da IGEC e procedesse anulao dos 152 processos de creditao dentro de 60
dias.

Lusfona reclama. Ministrio insiste.

A 30 de dezembro, poucos dias depois do despacho do secretrio de Estado do Ensino Superior, a Lusfona
remeteu um ofcio a dizer que cumpriria escrupulosamente com o aludido do despacho. Porm, j em
maro deste ano, a mesma universidade contestou a anlise efetuada pela IGEC e pediu a reanlise de
algumas situaes com o argumento de se ter deparado com um nmero significativo de casos constantes
da Informao em que a concluso de que se tratava de atos nulos no lhe parece de todo juridicamente
aceitvel.
E para sustentar este pedido, a Universidade Lusfona aponta para os prejuzos que podem decorrer da
nulidade dos atos. Em grande parte dos casos esto em causa ex-alunos que concluram os seus cursos e que
j esto inseridos na vida profissional. Os prejuzos que podem advir da declarao de nulidade so,
assim e em regra, claramente irreparveis.
Assim, a ULHT v-se confrontada com o dilema de querer cumprir o que lhe foi determinado mas, por
outro lado, entender que no o deve fazer sob pena de praticar atos ilegais, com graves prejuzos para os
alunos afetados e com graves riscos para a Universidade.
Perante a argumentao da Lusfona, o secretrio de Estado do Ensino Superior, Jos Ferreira Gomes,
emitiu um despacho no final de maro a dar novo prazo instituio de ensino superior para cumprir
integralmente o estabelecido no despacho de dezembro, nomeadamente declarar nulos todos os atos de
creditao como tal identificados na informao da IGEC, num total de 152. E nesse mesmo despacho
acrescentou que inexistindo evidncia formal do cumprimento do meu despacho, deve a invalidade dos atos
em questo ser prontamente participada ao Ministrio Pblico.

102 alunos j mostraram interesse em regularizar situao. 26

diplomas recolhidos
A 1 de abril a IGEC enviou equipas inspetivas s instalaes da Lusfona para acompanhar o cumprimento
das aes de nulidade e os inspetores perceberam que entre 24 de fevereiro e 31 de maro tinham sido j
exaradas 47 declaraes de nulidade. Esse nmero subiu para 149 logo a 9 de abril, tendo a universidade
notificado j os 150 alunos (os outros dois viram a sua creditao anulada ainda em 2014). Desses, 120
pronunciaram-se, dos quais 102 mostraram interesse em regularizar a situao seja atravs da realizao
de unidades curriculares e/ou da instruo de novos procedimentos de creditao. Em ambos os casos
pressupe o reingresso dos alunos nos ciclos de estudo em causa. Depois houve 30 que no compareceram
audincia marcada nem se pronunciaram.
A 16 de junho, segundo a IGEC, a instituio j tinha recolhido 26 documentos certificativos de concluso
de grau acadmico, mas ainda estava a decorrer o prazo estipulado para a efetivao da entrega dos
documentos. Dos 152 alunos que viram o seu processo ser anulado, 81 vo mesmo ficar sem diploma (em
seis desses casos tratam-se de certificados intermdios).

Nuno da Cmara Pereira teve equivalncias

anuladas na Lusfona
24/6/2015, 0:33
Ministrio da Educao anulou as equivalncias atribudas pela Lusfona ao fadista. Cmara Pereira ainda
no sabe o que vai fazer para regularizar situao. "Mas no foi uma relvice", garante.

Nuno da Cmara Pereira ( esquerda) em campanha pelo PPM

O fadista e ex-deputado eleito nas listas do PSD, Nuno da Cmara Pereira, corre o risco de perder a
licenciatura em Engenharia do Ambiente. um dos alunos que beneficiou de equivalncias que foram
declaradas nulas pela Inspeo-geral da Educao e Cincia (IGEC). Tal como Miguel Relvas ou como
outros 150 alunos, Cmara Pereira tirou o curso na Universidade Lusfona, mas a tutela entende que o
processo no foi rigoroso e no cumpriu as todas regras. Isso mesmo pode ler-se no relatrio da IGEC,
consultado pelo Observador.
O Ministrio da Educao concluiu que o registo do percurso escolar do aluno, assim como o certificado
emitido, no se encontram de acordo com nenhum dos planos de curso aprovados. Segundo a InspeoGeral, a matrcula do aluno no curso de Engenharia do Ambiente em 2 de fevereiro de 2012 num plano de
estudos que j no se encontrava em vigor irregular, na medida em que foi efetuada em data que j no
permitia a obteno do grau de acordo com o plano de estudos aprovado.
Ao Observador, Cmara Pereira garante que o seu caso no se trata de nenhuma relvice e diz que houve no
processo m-f. O que aconteceu foi uma vergonha e uma fantochada, insiste.

Agora de repente, aparecem uns iluminados que dizem que ns no temos direito licenciatura. No tenho
nada a ver com as relvices, afirma.
Para perceber todos os contornos da formao acadmica do fadista preciso recuar at 1975, ano em que
concluiu o curso de regente agrcola (equiparado a bacharel) em vora. Em 2008, um diploma assinado pelo
ento ministro da Cincia e do Ensino Superior, Mariano Gago, reconheceu aos equiparados a bacharis o
direito ao prosseguimento de estudos e ainda creditao da sua formao profissional.
Nesse ano, Nuno da Cmara Pereira decidiu candidatar-se licenciatura em Engenharia do Ambiente e foilhe proposto pela instituio que frequentasse um Curso de Especializao em Cincias do Ambiente para
Regentes Agrcolas, criado precisamente para pessoas com essas habilitaes. Ao todo, inscreveram-se 15
alunos, homens maduros, conta o fadista.
aqui que as coisas se comeam a complicar. Depois de terminar a especializao em 2011, Nuno da
Cmara Pereira inscreveu-se na licenciatura de Engenharia do Ambiente em fevereiro de 2012, curso que
terminou em novembro do mesmo ano, ao abrigo das equivalncias que lhe foram atribudas: 60 crditos
pelo Curso de Especializao, 27 pelo percurso profissional e 103 pelo currculo acadmico anterior,
totalizando 190 crditos que correspondiam a todas as cadeiras da licenciatura. Na prtica, Nuno da
Cmara Pereira no teve de fazer qualquer avaliao no mbito da licenciatura em Engenharia do Ambiente.
Ora, o problema que por decreto-lei a Universidade Lusfona s estava autorizada a atribuir, no limite,
125 crditos por equivalncia (27 pelo percurso profissional e 98 pelo currculo acadmico) e no 190 como
atribuiu a Nuno da Cmara Pereira. Em 2008, a Comisso Cientfica do Curso de Engenharia do
Ambiente ainda tentou aumentar o limite de crditos atribuveis e enviou ao reitor da Universidade uma
proposta de alterao nesse sentido. Proposta, essa, que nunca foi autorizada pelo reitor daquela instituio,
diz o relatrio do IGEC.
Tambm o percurso profissional do fadista foi tido em conta neste processo. A equivalncia cadeira de
Microbiologia I, por exemplo, foi conseguida devido experincia como vice-presidente da Cruz Vermelha
Portuguesa e direo tcnica de obras de drenagem em instituio no especificada. J a cadeira de
Processos de Separao foi conseguida, por sua vez, devido a conhecimentos nas culturas de cana de acar
na Companhia de Acar de Angola.
Tal como Nuno da Cmara Pereira, outras 13 pessoas do mesmo curso viram as suas equivalncias anuladas
o que, em ltima instncia pode significar a anulao das licenciaturas. No relatrio do Ministrio da
Educao, a informao que consta a de que o ex-deputado j se mostrou disponvel para reintegrar o
curso, mas o prprio disse ao Observador que ainda no sabe o que vai fazer. Depende da proposta que
tenham para me fazer, depende das circunstncias e do tempo que vai durar, explicou, admitindo um
eventual regresso.
O fadista j foi lder do Partido Popular Monrquico e deputado entre 2005 e 2009, quando o PSD resolveu
fazer uma aliana com o PPM e o MPT. Em 2013, foi candidato pelo Partido da Nova Democracia Cmara
Municipal de Sintra.

Os argumentos que Relvas usou para conseguir 160 em 180 crditos por via de creditao
24/6/2015, 1:26

Do exerccio de cargos polticos e pblicos, a funes privadas, empresariais e de interveno social e

cultural, Relvas apresentou dezenas de documentos e conseguiu equivalncia a 32 de 36 cadeiras.

Enquanto a ao no for decidida em tribunal, a Lusfona no poder anular a licenciatura do ex-ministro

Csar Cordeiro / Slideshow / Global Imagens

Notcias do Mirante a dar conta da sua reeleio como presidente da Assembleia da Comunidade Urbana
do Mdio Tejo, recortes da revista dos Templrios com editoriais escritos por si, documentos do partido
social-democrata com quase 30 anos, dezenas e dezenas de pginas com informao do site do Parlamento,
com registo da sua atividade parlamentar, e fotocpias de diplomas publicados em Dirio da Repblica. O
portfolio do ex-ministro da Presidncia e dos Assuntos Parlamentares, Miguel Relvas, ocupa quase um
dossier dos grandes, dos 22 que compem o processo da Lusfona, e que o Observador consultou.
Em sntese, Miguel Relvas requereu a esta instituio de ensino superior, em 2006, que se dignasse a
apreciar o seu currculo profissional. Relvas comeou por evidenciar o exerccio de cargos pblicos
(secretrio de Estado da Administrao Local do XV Governo Constitucional, deputado Assembleia da
Repblica nas IV, V, VI, VII, VIII, IX e X legislaturas, membro da delegao portuguesa da NATO, de 1999
a 2002, secretrio da Direo do Grupo Parlamentar do Partido Social Democrata, de 1987 a 2001,
Presidente da Regio de Turismo dos Templrios, de 2001 a 2002, entre outros).
Somam-se a estas competncias, as adquiridas ao longo da vida, no exerccio de cargos polticos:
secretrio-geral do PSD (2004-2005), presidente da Assembleia distrital de Santarm do PSD (1995 a 2002),
secretrio-geral da Juventude Social Democrata (1987-1989), entre outras.
Pelo desempenho destas funes, a Lusfona acabou por lhe atribuir 90 crditos, em 18 cadeiras como, por
exemplo, Socioeconomia Poltica da Unio Europeia, Introduo ao Direito, Inquritos e Sondagens de
Opinio, Classes Sociais, Elites e Lobbies.

Mas Relvas no se ficou por aqui. O ex-ministro conseguiu ainda que a Lusfona lhe desse equivalncias
por competncias adquiridas no exerccio de funes privadas e de interveno social e cultural e
frequncia universitria, tais como ter sido presidente da assembleia geral da Associao de Folclore da
Regio de Turismo dos Templrios (2001-2002), diretor da Revista Templrios Turismo, consultor da
sociedade Barrocas, Sarmento e Neves, SA, entre outras. Por estas competncias foi-lhe atribuda
equivalncia a mais umas quantas unidades curriculares. Entre elas, seis unidades curriculares de opo
livre.
Um currculo com mais-valias claras e aspetos salientes muito positivos. Um curriculum rico, na
opinio dos relatores, num parecer da Lusfona, de 2006. Pela longevidade de funes, por serem
funes de grande responsabilidade institucional e pela sua variedade, estas funes acabaram por
resultar em equivalncias a 32 cadeiras diferentes, num total de 160 crditos, em 180. Miguel Relvas s
teve de fazer quatro cadeiras do curso de Cincia Poltica e Relaes Internacionais, na Universidade
Lusfona de Humanidades e Tecnologias (ULHT).
Mas o processo de Miguel Relvas foi um dos 152 considerado nulo e foi enviado para o Ministrio
Pblico com vista declarao da referida nulidade, no mbito da ao de controlo efetuada por esta
Inspeo-Geral.
No ato de creditao efetuado em 26.10.2006 no se encontram determinadas as unidades curriculares
de opo, correspondentes a 30 ECTS e a 6 Unidades Curriculares (UC), razo pela qual o ato de
creditao ininteligvel no se detetando, tambm, qualquer correspondncia efetuada entre as
competncias declaradas e adquiridas em contexto profissional e as competncias estabelecidas para as reas
cientficas das UC de opo em causa, l-se no relatrio de acompanhamento da Lusfona, da IGEC.
Tambm no se encontra demonstrada, salvo melhor entendimento, a relao existente entre as competncias
adquiridas no mbito da experincia profissional declarada e as competncias estabelecidas para as reas
cientficas de opo a creditar, afirma a IGEC.
Lusfona admite que, se fosse em 2013, processo teria sido mais exigente
A 11 de janeiro de 2013, num novo parecer relativo ao processo de creditao de competncias profissionais
atribudas a Miguel Relvas, que consta dos documentos consultados pelo Observador, a Lusfona admite que
o procedimento de creditao de competncias do aluno teria conhecido, hoje, nesta mesma Universidade,
no s mais sustentao na tramitao processual, como tambm maior exigncia e conteno na atribuio
de crditos.
Todo o processo teria sido, hoje, mais exigente e no teria conhecido certamente o desfecho que data teve,
ou seja, os crditos reconhecidos teriam sido diferentes, certamente menores, escreveram os membros da
Comisso Especfica de Creditao do curso de Cincia Poltica e Relaes Internacionais da ULHT.
Mas a verdade que, data, o processo de Bolonha, em que se enquadrava o caso em apreo, estava em
incio de implementao no nosso Pas, a legislao era vaga, as normas regulamentares escassas, a
experincia de converso acadmica de competncias profissionais quase nula, explica a instituio,
justificando dessa forma as fragilidades e insuficincias. Alis, a prpria Inspeo-Geral de Educao e
Cincia (IGEC) tambm aponta para alguns destes constrangimentos, no relatrio preliminar terminado em
setembro de 2014.
Apesar destas consideraes, e passados seis anos da deciso tomada, a Comisso [Especfica de
Creditao] de parecer que no lhe assiste razo para propor a sua reverso.
8

IGEC props anulao da licenciatura em 2013

Em 2013, a Inspeo-Geral da Educao e Cincia (IGEC) j tinha proposto a anulao do grau

acadmico do ento ministro da Presidncia e dos Assuntos Parlamentares, apontando irregularidades
na avaliao da unidade curricular de Introduo ao Pensamento Contemporneo, em poca de exame, no
ano letivo 2006/07.
De acordo com a IGEC, a avaliao a essa unidade curricular foi feita com base numa discusso oral de sete
artigos de jornal da autoria do aluno com o reitor da universidade, docente e diretor do curso de Cincia
Poltica e Relaes Internacionais, Santos Neves, ao invs de ter sido feita atravs de exame escrito, como
era obrigatrio. Relvas obteve 18 valores nessa disciplina que, juntamente com outras trs (Teoria do Estado,
da Democracia e da Revoluo, Geoestratgica, Geopoltica e Relaes Internacionais II e Quadros
Institucionais da Vida Econmico-Poltico-Administrativa), foram as nicas que o ex-ministro precisou de
frequentar, tendo conseguido todos os restantes 160 crditos (a 32 disciplinas), atravs de equivalncias.
Perante esta polmica, Miguel Relvas apresentou demisso a 4 de abril de 2013, alegando falta de
condies anmicas para continuar a exercer funes. Mais tarde, o Ministrio de Nuno Crato viria a
informar, atravs de comunicado, que face limitao dos poderes de tutela iria comunicar o caso ao
Ministrio Pblico para que, junto do Tribunal Administrativo de Crculo de Lisboa, pudesse extrair os
devidos efeitos legais.
Essa ao administrativa especial foi dada como pronta para a elaborao da sentena em fevereiro de 2014.
Em abril passado, o Observador noticiou que s ainda no tinha havido sentena por falta de juzes no
Tribunal Administrativo de Lisboa. O Observador procurou perceber como est esta situao, mas no
conseguiu obter informaes at ao momento.
Enquanto a ao no for decidida em tribunal, a Universidade Lusfona no poder anular a licenciatura do
ex-ministro, que est entre as 152 que o Ministrio da Educao deu ordem Universidade Lusfona para
corrigir.

Da PJ Cmara de Sines, outros cinco casos da Lusfona

24/6/2015, 0:23

As irregularidades nas equivalncias atribudas pela Lusfona continuam a fazer estragos entre ex-alunos. A
inspeo da IGEC descobriu inspetores da PJ, polcias, agentes da ASAE e ex-vereadores.

Um ex-vereador da Cmara de Sines, um inspetor da ASAE, um comandante da Polcia Municipal e duas

pessoas ligadas a Polcia Judiciria. Alm do caso conhecido de Miguel Relvas e do de Nuno da Cmara
Pereira, descoberto pelo Observador, h, pelo menos, mais cinco exemplos de pessoas que ocupam ou
ocuparam cargos relevantes que viram, agora, as suas creditaes anuladas nas licenciaturas da Universidade
Lusfona depois de terem sido detetadas irregularidades durante a atribuio das equivalncias.
o caso de Jos Manuel Gonalves Pica, atual subdiretor de segurana da Caixa Geral de Depsitos. No ano
letivo de 2010/2011, o ex-inspetor da PJ inscreveu-se no curso de Estudos de Segurana da Lusfona. No
mesmo ano, saa da impressora da Universidade a certido de licenciatura com o seu nome. Aquele que foi
um dos responsveis pela investigao ao Caso Moderna viu a Universidade Lusfona a atribuir-lhe 165
crditos (ECTS) pelo seu percurso profissional e currculo acadmico. Ou seja, numa licenciatura que
contabiliza um total de 180 crditos 36 unidades curriculares -, Gonalves Pica teve apenas de fazer trs
cadeiras, cada uma a valer cinco crditos.
Mais: a investigao da Inspeo-geral da Educao e Cincia (IGEC) detetou irregularidades na creditao
de trs cadeiras que, naquela altura, no existiam sequer nos planos de curso da Universidade
Lusfona.
Em 2009, o IGEC j tinha concludo que havia irregularidades quando eram atribudas equivalncias com
base no currculo profissional dos alunos. Trs anos depois, a prpria Universidade por recomendao do
Ministrio da Educao fez uma auditoria interna para detetar e corrigir essas eventuais irregularidades.
No entanto, no caso de Gonalves Pica e no s o desfasamento entre as creditaes atribudas e as
cadeiras que efetivamente constavam nos planos dos cursos da Universidade continuou a existir.
A prpria Comisso Especfica de Creditao (CEC) do curso de Estudos de Segurana reconheceu,
posteriormente, que, na altura da atribuio das creditaes profissionais ao ex-inspetor da PJ no estavam
estabelecidas as relaes entre as competncias adquiridas em contexto profissional com as competncias
10

das unidades curriculares creditadas. No relatrio do IGEC, pode ler-se que Gonalves Pica j manifestou
interesse em regularizar a situao.
As irregularidades detetadas so, em muitos dos casos analisados pelo Observador, difceis de explicar. O
prprio relatrio da IGEC admite que fatores como o carter demasiado aberto da legislao, a
inexperincia existente em processos de tal natureza e a falta de exemplos nacionais e internacionais que
servissem de modelo a seguir podem ajudar a explicar este tipo de situaes. E no exclui a hiptese de se
terem tratado de falhas na prpria tramitao dos processos que devem ser imputadas aos responsveis
de cada servio/unidade orgnica responsvel pelas mesmas.
O caso de Bruno Palhinhas parece ser um desses. O inspetor da PJ e um dos envolvidos na investigao ao
desaparecimento de Madeleine McCann, tambm ele aluno do curso de Estudos de Segurana, viu as
suas creditaes serem anuladas pelas mesmas razes invocadas no caso de Gonalves Pica.
Com base no seu currculo profissional, que contava j com vrias formaes enquanto inspetor estagirio da
PJ, Bruno Palhinhas teve equivalncia a 16 cadeiras em 36 possveis. Mas, mais uma vez,
a IGEC detetou irregularidades na creditao de trs cadeiras que, naquela altura, nem existiam nos planos
de curso da Universidade Lusfona.
Depois da audio interna de 2012, essas cadeiras Direito Processual Penal, Psicossociologia e Tcnicas
de Servio Policial foram retiradas do currculo do aluno, tendo sido substitudas por Direito Processual
Penal II, Psicologia Social e Ingls II, numa ato administrativo que o IGEC reconhece como sendo uma
tentativa infrutfera de corrigir a situao.
Tal como aconteceu a Gonalves Pica, tambm Bruno Palhinhas viu o CEC do curso considerar que as
equivalncias que lhe foram atribudas no correspondiam pelo menos na totalidade s suas
competncias adquiridas em contexto profissional. E, tal como o seu antigo colega de profisso, tambm
Bruno Palinhas j demonstrou interesse em regularizar a sua situao acadmica junto da
Universidade.
As falhas detetadas no curso de Estudos de Segurana no se ficam por aqui. De acordo com o relatrio da
IGEC, 47 dos 52 processos analisados foram anulados com base em irregularidades na altura de atribuir
equivalncias. E os motivos so (quase) sempre os mesmos: as equivalncias atribudas no chegavam
sequer a constar no plano curricular dos cursos lecionados na Lusfona e as competncias adquiridas em
contexto profissional dos alunos no correspondiam s competncias das unidades curriculares creditadas.
o caso do inspetor da ASAE Joo Antnio Antunes Mendes, que viu duas das 14 cadeiras a que teve
equivalncia Direito Processual Penal e Tcnicas de Servio Policial serem substitudas por Direito
Processual Penal II e Informtica para as Cincias Sociais. Mais uma vez, o relatrio do IGEC voltou a
concluir que a Universidade tentou de forma artificial alterar uma situao que era, desde o incio, nula.
Outra das falhas que saltou vista dos responsveis pela investigao conduzida pela IGEC foi a atribuio
de equivalncias a cadeiras de opo que, mais uma vez, no existiam nos planos de estudos ministrados
pela Universidade. Depois da auditoria interna de 2012, a Lusfona resolveu alguns desses casos alterando
as cadeiras de opo que no existiam por outras unidades curriculares lecionadas na instituio. Mas
em alguns casos nem existe notcia da notificao ao aluno destas alteraes.
Andr de Jesus Gomes um deles. O comandante da Polcia Municipal de Lisboa, j aposentado, teve
equivalncia cadeira de Teoria da Lei Penal, como opo, depois de a ter concludo numa anterior
matrcula na Universidade Lusada. O problema que a unidade curricular em questo no era lecionada na
Lusfona. Depois de ter sido revista a situao do aluno, em 2012, essa cadeira fantasma de Teoria da
Lei Penal continua a existir no novo certificado emitido pela Universidade da Lusfona.

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No mesmo processo de reviso do processo curricular de Andr Gomes, a instituio decidiu substituir duas
cadeiras de opo concedidas em 2011 alterando-as e emitindo novo parecer, novos termos e novo
certificado, sem que o aluno tenha sido, aparentemente, notificado. As [unidades curriculares] so:
Tcnicas do Servio Policial e Legislao e Segurana Rodoviria que cederam lugar a Informtica para as
Cincias Sociais e Direito Penal, acrescenta o relatrio. Tanto Andr Jesus Gomes como Joo Antnio
Antunes Mendes j se mostraram igualmente disponveis para regularizar a sua situao.
O caso de Jos Carlos dos Santos Guinote, ex-vereador da Cmara de Sines e candidato pelo Bloco de
Esquerda mesma autarquia, ainda mais complexo. Inscrito no curso de Arquitetura (com mestrado
integrado), Guinote contava j com um mestrado em Planeamento Regional e Urbano atribudo pela
Universidade Tcnica de Lisboa. Por isso, ponderados os currculos acadmicos e profissionais do exvereador, foram-lhe atribudos 116 crditos, num total de 300.
No entanto, foram detetadas falhas, desde logo, relacionadas com o nmero de crditos atribudos a
determinada cadeira falhas que foram corrigidas em 2012 sem que fossem objeto de referncia. Mas as
irregularidades no se ficaram por aqui. O aluno teve equivalncias a duas cadeiras de opo (Optativa I e
II) que, at ao momento, nunca forcam definidas pela Universidade.
Foi emitido, pela Universidade da Lusfona, um certificado intermdio ao aluno, [em 2012], onde constam
as referidas unidades curriculares optativas 1 e 2 (Economia Regional e Urbana I e II) unidades
curriculares realizadas na Universidade Tcnica de Lisboa -, sem que para as mesmas, a esta data, exista
qualquer determinao de creditao que as faa corresponder s unidades curriculares oferecidas pelo
Conselho Cientfico do Curso.
Ou seja, na prtica, o facto de ter completado com xito as unidades curriculares de Economia Regional e
Urbana I e II na Universidade Tcnica de Lisboa, permitiu que Jos Guinote tivesse equivalncia a duas
cadeiras indeterminadas na Universidade da Lusfona. At ao momento, o ex-vereador da Cmara de
Sines no se mostrou disponvel para regularizar a situao junto da Universidade.

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