00 Eof 2014 PDF

Execuo Oramentria e Financeira para Tcnico do TCU
Aula 00
Prof. Graciano Rocha
Aula 00
EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA PARA TCNICO DO TCU
AULA ZERO
Saudaes, caros alunos! Depois de uma longa e ansiosa espera pela

comunidade concurseira, finalmente foi autorizado o concurso para Tcnico
Federal de Controle Externo do TCU, um dos melhores cargos de nvel mdio da
esfera federal!
Inicialmente, devo fazer uma observao bastante pessoal: de todos os rgos
pblicos de que j ouvi falar, o Tribunal provavelmente rene os melhores
atrativos! Nesses ltimos seis anos, pude comprovar diariamente o quanto
valeu a pena estudar para esse concurso!
Compartilhando mais as razes que me deixam to satisfeito, e para conhecer
melhor o ambiente, o trabalho, a carreira, enfim, os benefcios da vida funcional
no TCU, convido-o a ler o texto que escrevi para o projeto Conhea Minha
Carreira, aqui mesmo no site do Ponto. Garanto que voc vai se sentir
ainda mais motivado(a) para estudar!
Muito bem, vamos s apresentaes: eu me chamo Graciano Rocha Mendes,
sou auditor federal do TCU, aprovado no concurso de 2008; professor de
Oramento Pblico e de matrias correlatas; especialista em Oramento Pblico
pelo Instituto Serzedello Corra (ISC/TCU).
Vamos falar de nosso curso. Costumo dizer que uma grande vantagem desse
curso online est na agregao da matria em uma s publicao. Se voc
tentar reunir, por conta prpria, todas as referncias necessrias para cobrir o
edital, vai amontoar mais de uma dezena de normativos que no vai utilizar
completamente , alm de livros e materiais esparsos.
Com nossas aulas, alm de ter acesso a todo o contedo, bem mastigado, voc
ainda ver os comentrios e nfases conforme o comportamento do CESPE nos
ltimos anos considerando que essa banca a tradicional organizadora dos
concursos do TCU.
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Graciano Rocha | Pgina 1 de 77

Aula 00
Algumas questes sero comentadas durante a prpria aula, ilustrando a forma
de cobrana recente do assunto. Outras sero propostas ao final, para
resoluo individual.
Para quem quiser se exercitar antes da resoluo, as questes comentadas
durante as aulas estaro reproduzidas ao final dos arquivos, sem gabarito
visvel, para quem quiser enfrent-las em estado puro, juntamente com as
no comentadas. O gabarito de todas ficar na ltima pgina.
Dito isso, segue o programa de nosso curso, reproduzido do ltimo edital e
dividido em cinco aulas, alm desta demonstrativa:
Aula
00
01
02
03
Contedo Programtico
Lei n 4.320/64 (parte 1).
Lei n 4.320/64 (parte 2). Empenho, liquidao e
pagamento da despesa.
Programao, execuo e controle de recursos
oramentrios e financeiros. Controle e pagamento de
restos a pagar e de despesas de exerccios anteriores.
Suprimento de fundos.
Guia de Recolhimento da Unio (GRU). Conformidade
diria e documental. Rol de responsveis. Noes de
Siafi e CPR Contas a Pagar e a Receber.
Data
28/7
24/7
11/8
04
Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n 101/2000).
18/8
05
Reteno e recolhimento de tributos incidentes sobre

bens e servios.
25/8
OK, vamos estudar que o que interessa! Boa aula!
GRACIANO ROCHA

Aula 00
SUMRIO
LEI 4.320/64 PARTE 1 ............................................................................................ 5
PRINCPIOS ORAMENTRIOS ................................................................................. 5
Unidade/totalidade ..................................................................................................................5
Universalidade .........................................................................................................................9
Oramento Bruto.................................................................................................................... 12
Anualidade/Periodicidade ...................................................................................................... 14
Exclusividade .......................................................................................................................... 16
Especificao/Especializao/Discriminao ........................................................................... 19
DA LEI DE ORAMENTO ......................................................................................... 23

DA RECEITA............................................................................................................ 26
Receitas oramentrias e extraoramentrias ......................................................................... 26
Classificao econmica da receita (ou por natureza da receita).............................................. 30
Origens da receita................................................................................................................... 37
Supervit do oramento corrente ........................................................................................... 45
Estgios da receita .................................................................................................................. 47
DVIDA ATIVA ........................................................................................................ 52

Dvida ativa segundo o MCASP................................................................................................ 54
RESUMO DA AULA ................................................................................................. 60

QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ................................................................. 63
QUESTES ADICIONAIS .......................................................................................... 73
GABARITO ............................................................................................................. 77

Aula 00

Aula 00
LEI 4.320/64 PARTE 1

A Lei 4.320/64, apesar da data de edio, continua sendo o principal diploma
legal relativo a direito financeiro no pas, vlida para todos os entes
federados.
Dessa forma, suas disposies sobre lei de oramento, classificao da receita e
da despesa, crditos adicionais, contabilidade pblica etc. devem ser
observadas por todas as esferas de governo.
A Lei 4.320/64 representou um avano na poca de sua edio. Ela trouxe
conceitos e procedimentos bastante avanados a respeito da utilizao do
dinheiro pblico. Porm, como se v, ela j bastante antiga, e a atividade
financeira dos entes federados brasileiros precisa de atualizaes.
por isso que se espera, por parte do Congresso Nacional, a edio de uma lei
complementar que atualize as normas gerais de direito financeiro.
Enquanto isso no ocorre, diversas atualizaes relacionadas ao direito
financeiro e ao oramento pblico so institudas anualmente, com as Leis de
Diretrizes Oramentrias.
PRINCPIOS ORAMENTRIOS
Nos artigos iniciais da Lei 4.320/64, encontram-se dispositivos que abordam
diversos princpios oramentrios, a serem observados pelos entes pblicos
na elaborao e execuo de seus respectivos oramentos. Vamos v-los aqui,
acompanhados de alguns trechos da Constituio.
Unidade/totalidade
A unidade um dos ancestrais dos princpios oramentrios. No art. 2, a Lei
4.320/64 estabelece que A Lei do Oramento conter a discriminao da
receita e despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o
programa de trabalho do Governo, obedecidos os princpios de unidade,
universalidade e anualidade.
Desses outros princpios, falaremos em seguida.
Pelo princpio da unidade, o oramento pblico deve ser uno, uma s pea,
garantindo uma viso de conjunto das receitas e das despesas.

Aula 00
Vale destacar aqui uma informao histrica sobre o oramento pblico.
Inicialmente, a pea oramentria era bastante simples, primeiro porque a
participao do governo na vida econmica dos pases europeus (onde a lei
oramentria surgiu primeiro) no era muito ampla.
Nesses tempos, prestigiava-se o liberalismo econmico, a livre iniciativa dos
atores econmicos, e a intromisso do Estado nesse contexto era mal vista,
porque, desde sempre, o setor pblico foi visto como um mau gastador.
Portanto, o melhor que o governo poderia fazer seria gastar pouco e deixar os
recursos
financeiros
flurem
nas
relaes
entre
atores
privados,
sem
intervenes, sem tributao.

Assim, tendo a mquina estatal pequena dimenso e pouca participao na
economia situao ideal para os liberais , o oramento consistia numa
autorizao de gastos que tambm representava o controle do tamanho do
Estado. Assim, o Parlamento utilizava o oramento como ferramenta de
controle da ao do Executivo.
Para facilitar esse controle, era necessrio que o oramento tivesse certas
caractersticas. Essas caractersticas vieram a constituir os primeiros
princpios oramentrios, dos quais, como j falamos, a unidade um dos
exemplares.
Sendo o oramento pblico
uma
pea nica, a
tarefa de controle e
acompanhamento dos gastos pblicos estaria assegurada. Caso a execuo

oramentria obedecesse a diversos instrumentos, diversas leis, quadros,
normativos, os controladores teriam bem mais dores de cabea.
Porm, ocorre que o crescimento do aparelho do Estado, em praticamente
todos os pases, a partir do sculo XX, ocasionou a criao de estruturas
descentralizadas e autnomas as conhecidas entidades da administrao
indireta. Essas entidades tambm cumpriam (cumprem) funes estatais, mas
sua autonomia, inclusive financeira, dificultava a consolidao do oramento
pblico numa s pea, bem como o acompanhamento de sua execuo.
Nesse
sentido,
vamos
acrescentar
uma
observao
sobre
sistema
oramentrio federal prvio Constituio de 1988. Nesse perodo, havia

realmente oramentos paralelos, j que o oramento fiscal, levado
aprovao do Congresso, representava apenas pequena parte das receitas e
despesas
do
governo.
oramento
das
estatais
oramento

Aula 00
monetrio congregavam a maior parte dos gastos, e eram aprovados e
executados apenas no mbito do Poder Executivo. Com isso, o Parlamento tinha
pouqussima noo da realidade fiscal pela qual passava o pas.
No passo seguinte da evoluo, a Constituio de 1988 trouxe uma disposio
fatal para a viso tradicional do princpio da unidade:
Art. 165, 5 - A lei oramentria anual compreender:

I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos
a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e
fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
Pisou pra valer, hein?
Assim, a prpria Constituio estabeleceu trs oramentos diferentes.
dessa evoluo que a doutrina instituiu o princpio da totalidade, como
uma atualizao do da unidade.
Segundo o professor James Giacomoni (in Oramento Pblico, ed. Atlas, 14
edio), pelo princpio da totalidade, possvel a coexistncia de oramentos
variados, desde que estejam consolidados numa pea, de forma que
continue sendo possvel uma viso geral das finanas pblicas.
Dessa forma, os trs oramentos institudos pela CF/88 respeitam o princpio
da unidade/totalidade, j que, como diz o 5 do art. 165, eles compem
uma s pea: a Lei Oramentria Anual.

Aula 00
1.
(CESPE/AGENTE ADM./DPF/2014) De acordo com o princpio da unidade,

ou da totalidade oramentria, todos os entes federados devem reunir seus
diferentes oramentos em uma nica lei oramentria, que consolidar
todas as receitas e despesas pblicas do Estado.
Questo ERRADA. Cada ente federado (Unio, Estados, DF, Municpios) tem
suas prprias leis oramentrias, sem a interveno direta de uns sobre outros.
2.
(CESPE/TCNICO/TRT-10/2013) De acordo com o princpio da unidade, o

ente governamental deve dispor de apenas um oramento, que inclua
todas as receitas estimadas e despesas fixadas pelo Estado.
A existncia de apenas um oramento, em que sejam expostos todos os

detalhes das finanas do ente pblico, corresponde ao ideal do princpio da
unidade oramentria. A questo est CERTA.
3.
(CESPE/ANALISTA/TJ-AC/2012) A determinao da Constituio Federal de

1988, que estabelece que a lei oramentria anual deve compreender o
oramento fiscal, o oramento de investimento e o oramento da
seguridade social, configura uma exceo ao princpio oramentrio da
unidade.
Questo ERRADA: como visto, o fato de os trs oramentos comporem uma s

pea legal est de acordo com o princpio da unidade/totalidade.
4.
(CESPE/ANALISTA/CNPQ/2011) O princpio oramentrio da totalidade

determina que haja um oramento nico para cada um dos entes
federados, com a finalidade de se evitar a ocorrncia de mltiplos
oramentos paralelos internamente mesma pessoa poltica.
Questo CERTA. Como visto, o princpio da totalidade preocupa-se com a

manuteno de uma s pea oramentria (mesmo que com oramentos
distintos includos nela), a fim de evitar o descontrole que haveria com o
estabelecimento de oramentos paralelos no mbito do governo.

Aula 00
Universalidade
O princpio da universalidade e o recm estudado, da unidade/totalidade, so
complementares, articulados em torno da garantia do controle sobre o
oramento.
Enquanto a unidade/totalidade prioriza a agregao das receitas e despesas do
governo em poucos documentos (num s agregado, de preferncia), a
universalidade estabelece que todas as receitas e despesas devem constar
da lei oramentria.
Um oramento nico e universal , portanto, o sonho de consumo de algum
que tenha a titularidade do controle sobre as finanas pblicas.
Alm do art. 2 da Lei 4.320/64, que j vimos, o princpio da universalidade
tambm pode ser percebido nos arts. 3 e 4 da mesma lei:
Art. 3 A Lei de Oramento compreender todas as receitas, inclusive as de

operaes de crdito autorizadas em lei.
Art. 4 A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos rgos
do Governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se
devam realizar, observado o disposto no artigo 2.
Novamente,
segundo
lio
do
professor
Giacomoni,
princpio
da
universalidade proporciona ao Legislativo:
conhecer a priori todas as receitas e despesas do governo e dar prvia

autorizao para a respectiva arrecadao e realizao;
impedir ao Executivo a realizao de qualquer operao de receita e

despesa sem prvia autorizao parlamentar;
conhecer o exato volume global das despesas projetadas pelo governo, a

fim de autorizar a cobrana dos tributos estritamente necessrios para
atend-las.

Aula 00
Alguns trechos acima podero causar estranhamento. que essa histria

de a lei oramentria autorizar a arrecadao da receita no se aplica
mais.
At a Constituio de 1967, isso era verdade, mas, de l para c, os
tributos e sua arrecadao so regulamentados por leis prprias. A lei
oramentria, atualmente, no autoriza a arrecadao, apenas a prev.
A arrecadao ocorre havendo ou no oramento publicado.
Entretanto, no raro encontrar questes que se refiram a esse aspecto
de maneira tradicional, j que, historicamente, a funo do oramento
tambm foi de autorizao da arrecadao.
Portanto, surgindo questes totalmente tericas, sem aplicao
realidade atual, que confirmem o papel autorizador da lei oramentria
quanto arrecadao, marque CERTO.
Pragmatismo: devemos danar conforme a msica! Depois de acertar o
gabarito, voc pode esbravejar o quanto quiser contra a banca.
5.
(CESPE/ANALISTA/TJCE/2014) A aplicao do princpio da universalidade

abrange a incluso no oramento tanto das receitas e despesas prprias
dos rgos de governo quanto das realizadas por entidades do setor
privado em nome do governo e custeadas por recursos pblicos.

Aula 00
Questo CERTA. Em atendimento ao princpio da universalidade, o oramento
abrange os rgos da administrao direta e as entidades da administrao
indireta, exceo das empresas estatais independentes.
6.
(CESPE/PROCURADOR/AGU/2013) De acordo com o princpio oramentrio

da universalidade, o oramento deve conter a totalidade das receitas e das
despesas estatais. Decorre desse princpio o dispositivo constitucional que
determina que a lei oramentria anual compreender o oramento de
investimentos das empresas em que a Unio detenha qualquer participao
no capital social.
Como dito acima, as empresas estatais independentes constituem exceo ao

princpio da universalidade. Alm disso, empresas que tenham participao
minoritria da Unio em seu capital social com direito a voto tambm no se
integram ao oramento federal. Questo ERRADA.
7.
(CESPE/ASSISTENTE/FUB/2013) O princpio da universalidade, incorporado

legislao oramentria, possibilita ao Poder Legislativo impedir que o
Poder Executivo realize despesas sem a prvia autorizao parlamentar.
Questo CERTA. Sem dvida, a tarefa de controle, tanto prvio quanto

posterior, sobre o oramento pblico, por parte dos parlamentos, se torna
muito mais facilitada caso seja observado o princpio da universalidade,
garantindo que as finanas do ente pblico estejam explicitadas no oramento
aprovado.
8.
(CESPE/ANALISTA/STM/2011) Nem todas as entidades da administrao

pblica indireta obedecem ao princpio oramentrio da universalidade.
Questo CERTA. H entidades da administrao indireta cujas finanas no

pertencem realmente ao ente pblico, mas prpria entidade; o caso das
empresas estatais independentes, que no necessitam de recursos pblicos
para bancar seus gastos. Nesses casos, as receitas e despesas da estatal
independente no integram o oramento do ente controlador.

Aula 00
Oramento Bruto
J deixamos bem destacado que a necessidade de controle dos gastos pblicos
fundamentou bastante a maturao de princpios oramentrios.
Se qualquer fato chega a afetar as receitas pblicas, diminuindo o volume que
realmente
deveria
entrar
em
caixa,
ocultao
desse
fato
geraria
insegurana, desinformao e, quem sabe, algum prejuzo futuro ao ente

pblico.
A contabilidade pblica tem como uma de suas funes a prestao de
informaes fidedignas sobre o patrimnio e o oramento, a fim de que
decises por parte dos responsveis sejam baseadas em dados corretos. Desse
modo, dedues, abatimentos, diminuies que afetam o conjunto das receitas
pblicas devem ser considerados no oramento.
essa preocupao com a transparncia e a fidedignidade das informaes
oramentrias que baseia o princpio do oramento bruto, cujo teor
complementar ao princpio da universalidade. Enquanto a universalidade
estabelece que todas as receitas e todas as despesas devem constar do
oramento, o princpio do oramento bruto acrescenta a observao pelos
seus valores brutos, sem dedues.
Assim, se for o caso de se fazer uma deduo a uma receita, o ente pblico
no pode apenas registrar o valor lquido a ser arrecadado. Tanto a arrecadao
bruta quanto a deduo devem ser consideradas na elaborao das peas
oramentrias.
9.
(CESPE/ESPECIALISTA/TELEBRAS/2013) O princpio do oramento bruto e

o princpio da unidade oramentria tm o mesmo objetivo: estabelecer o
imperativo de elaborao de somente um oramento.

Aula 00
Questo ERRADA. A adoo dos princpios da unidade e do oramento bruto
tem finalidades diferentes. O do oramento bruto visa evidenciar a situao das
finanas pblicas antes de eventuais transferncias ou restituies previstas no
ordenamento legal.
10. (CESPE/TCNICO/TRT-10/2013) Para a obteno de maior transparncia e

clareza na previso de despesas e fixao de receitas constantes na lei
oramentria anual, permite-se a deduo das receitas que no sero
efetivamente convertidas em caixa, sem que, para isso, seja necessrio
descriminar os valores originais. Ao prever tal procedimento, a legislao
observa o princpio do oramento bruto.
Questo ERRADA. necessrio discriminar os valores originais das receitas e
das despesas para atender ao princpio do oramento bruto.
11. (CESPE/ANALISTA/STM/2011) O princpio do oramento bruto se aplica

indistintamente lei oramentria anual e a todos os tipos de crdito
adicional.
Questo
CERTA. O
princpio
do
oramento
bruto
complementa
da
universalidade, ao exigir que as receitas e despesas sejam dispostas no

oramento sob seus valores brutos, sem dedues. Isso se aplica tanto lei
oramentria quanto aos instrumentos de retificao do oramento os
crditos adicionais.
12. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/IPEA/2008) Se uma receita arrecadada pela

Unio e parte dela distribuda para os estados, ento a Unio deve prever
no oramento, como receita, apenas o valor lquido.
Como vimos, pelo princpio do oramento bruto, no deve haver dedues tanto
na despesa quanto na receita. Assim, na hiptese trazida pela questo, que
trata de uma obrigao constitucional (transferncia de arrecadao federal aos
Estados e Municpios), a Unio deve indicar em seu oramento a arrecadao
total prevista e tambm a distribuio da parcela dos estados. Questo
ERRADA.

Aula 00
Anualidade/Periodicidade
Trataremos agora do terceiro princpio oramentrio mencionado pelo art. 2 da
Lei 4.320/64.
Segundo o prof. Giacomoni (mais uma vez!), o princpio de que o oramento
deve ser elaborado e autorizado para o perodo normalmente de um ano est
ligado antiga regra da anualidade do imposto, vigente at a Constituio de
1967. Como j estudamos, at esse momento a lei oramentria que
autorizava a arrecadao tributria para um exerccio, para cobrir as
despesas pertencentes a esse mesmo exerccio.
Portanto, a disposio sobre o princpio da anualidade na Lei 4.320/64 ainda
vlida, tanto no art. 2, j estudado, quanto no art. 34 (O exerccio financeiro
coincidir com o ano civil). Por isso, entre outras coisas, justifica-se a
terminologia da lei oramentria anual.
A elaborao do oramento para um perodo limitado de tempo favorece a
atividade de planejamento, pois, dessa forma, possvel programar a
aplicao dos recursos em objetivos do governo e verificar o alcance das metas
nos prazos estabelecidos.
No obstante o que estamos dizendo, h vrios programas e despesas
assumidas pelo poder pblico cuja durao ultrapassa um exerccio.
Para alcanar objetivos de maior dimenso, apenas aes plurianuais podem
garantir o sucesso dessas iniciativas governamentais. A conciliao entre esses
programas plurianuais e o princpio da anualidade/periodicidade ocorre por meio
da execuo fatiada dessas despesas plurianuais, com parcelas distribudas
pela sequncia de oramentos anuais.
Como exceo ao princpio da anualidade, h a possibilidade de execuo, em
outro
exerccio,
de
crditos
adicionais
(especiais
extraordinrios)
autorizados no final do ano.

Esse ponto ser comentado posteriormente, quando tratarmos dos crditos
adicionais, que constituem novas autorizaes de despesa, alm das
consignadas na lei oramentria.

Aula 00
13. (CESPE/AUDITOR/TCE-RO/2013) Caso seja aprovada lei complementar que

revogue a norma segundo a qual o exerccio financeiro deva coincidir com
o ano civil, mas que mantenha o intervalo de doze meses para o ciclo
oramentrio, o princpio oramentrio da anualidade permanecer em
vigor.
Questo ERRADA. O erro est na expresso ciclo oramentrio, que
substituiu, erroneamente, a vigncia do oramento. No fosse isso, a questo
estaria correta, j que o princpio da anualidade no se vincula adoo do ano
civil (inclusive, o oramento anual brasileiro, durante certo perodo do Imprio,
ia de 1 de julho a 30 de junho).
14. (CESPE/TCNICO/TRT-10/2013) O princpio da anualidade oramentria

fundamenta-se em critrios puramente tcnicos, relativos s questes
operacionais de apurao contbil da receita e da despesa, no estando
relacionado, portanto, com o controle poltico do Poder Executivo.
A questo est ERRADA. A autorizao anual para execuo do oramento
reflete o controle do Poder Legislativo sobre o Executivo. No se confere a este
ltimo um cheque em branco para sua atuao, mas, ao contrrio, renova-se
a autorizao para realizar despesas e arrecadar receitas a cada perodo. Dessa
forma, criam-se as condies para acompanhamento, fiscalizao e julgamento
das contas pblicas em prazos mais apropriados ao controle.
15. (CESPE/TCNICO/STM/2011) O conceito de exerccio financeiro deriva do

princpio da anualidade e, no Brasil, esse exerccio coincide com o ano civil.
Para julgar a questo acima, bastaria uma rpida leitura do referido art. 34 da
Lei 4.320/64 para matar a parada. O exerccio financeiro, perodo em que se

Aula 00
observa a execuo oramentria da receita e da despesa, necessariamente
coincide com o ano civil, pelo dispositivo legal referido. Questo CERTA.
16. (CESPE/ANALISTA/MPU/2010) O princpio da periodicidade fortalece a

prerrogativa
de
controle
prvio
do
oramento
pblico
pelo
Poder
Legislativo, obrigando o Poder Executivo a solicitar anualmente autorizao

para arrecadar receitas e executar as despesas pblicas.
A questo est CERTA. O fato de, a cada ano, o oramento ser submetido ao
Parlamento fortalece o controle a ser exercido pelo Legislativo, que pode
verificar (e modificar) a forma como os recursos pblicos vm sendo aplicados.
Vale relembrar: apesar de o CESPE considerar correto dizer que o oramento
autoriza a arrecadao das receitas, isso se refere a uma viso tradicional da
pea
oramentria,
tendo
em
vista
que,
atualmente,
as
receitas
so
arrecadadas independentemente da aprovao da LOA.
Exclusividade
Esse um dos princpios mais manjados em concursos pblicos. Figurinha
carimbada!
Segundo a doutrina, a lei oramentria deve conter apenas matria financeira,
no trazendo contedos alheios previso da receita e fixao da
despesa.
A Lei 4.320/64 positivou esse princpio em nosso ordenamento, nos seguintes
termos:
Art. 7 A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Executivo para:

I - Abrir crditos suplementares at determinada importncia obedecidas as
disposies do artigo 43;
II - Realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito por
antecipao da receita, para atender a insuficincias de caixa.

Aula 00
O princpio da exclusividade tambm pode ser traduzido pela afirmao inicial
do art. 165, 8, da CF/88:
A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da

receita e fixao da despesa (...).
A ideia subjacente ao princpio da exclusividade evitar que matrias no
financeiras caronas sejam tratadas na lei oramentria, aproveitando-se do
ritmo mais rpido de sua aprovao pelo Parlamento. Em tempos
passados, o Executivo utilizava-se dessa manobra, para colocar rapidamente,
em pauta de votao, assuntos de seu interesse.
Entretanto, temos que destacar as excees que a Constituio imps, na
continuidade do dispositivo que comeamos a analisar, semelhana do art. 7
da Lei 4.320/64:
(...) no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos

suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao
de receita, nos termos da lei.
Os crditos suplementares representam um acrscimo s despesas j
previstas na lei oramentria anual, devendo apontar tambm as receitas que
suportaro esse incremento. como uma reviso para mais da lei
oramentria. Estudaremos mais a respeito deles ainda nesta aula.
A outra exceo exclusividade oramentria trata da autorizao para
contratao de operaes de crdito. A prpria LOA pode se antecipar a uma
necessidade futura de recursos alm dos estimados, e autorizar a tomada de
emprstimos pelo ente pblico.
Perceba que a CF/88 acrescentou mais um item s permisses da Lei 4.320/64:
agora, as operaes de crdito normais tambm podem ter sua autorizao
de celebrao veiculada na LOA, alm das operaes por antecipao da
receita.
Vamos separar aqui a operao de crdito normal da operao de

crdito por antecipao da receita oramentria, ambas referidas nos
dispositivos acima, e passveis de autorizao pela LOA.

Aula 00
As operaes de crdito normais constituem receitas oramentrias,

que serviro para custear despesas oramentrias. Ou seja, para
determinadas despesas, o dinheiro disponvel no prprio do governo;
dever ser tomado junto a agentes financiadores.
Por outro lado, as operaes por antecipao da receita oramentria
(AROs) so emprstimos tomados pelos entes pblicos para suprir
insuficincias momentneas de caixa. Para as despesas, nesse caso, existe
receita prpria atribuda, que dever ser arrecadada.
Em outras palavras, AROs no so receitas oramentrias, mas sim
emprstimos que substituem receitas oramentrias no arrecadadas no
momento esperado. Essas receitas atrasadas, ao serem finalmente
realizadas, serviro ento para honrar as AROs que as substituram, ao
invs das despesas originais.
Portanto, alm de prever receitas e fixar despesas, a lei oramentria anual, no
Brasil, pode trazer esses dois tipos de autorizao que, no fundo, no fogem
da temtica oramentria.
Grave essas excees, porque difcil achar um tpico to cobrado

quanto esse quando o tema princpios oramentrios!
17. (CESPE/ENGENHEIRO/CAIXA/2014)
De
acordo
com
princpio
da
exclusividade, o oramento deve tratar somente de matria oramentria,

podendo
conter
autorizao
para
abertura
de
crditos
especiais
extraordinrios, desde que ela tenha sido obtida antes da definio da

receita.
Fora a matria puramente financeira, o oramento, no Brasil, s pode autorizar
operaes de crdito e a abertura de crditos suplementares (no especiais e

Aula 00
extraordinrios). Alm disso, no h qualquer condio relativa ao momento de
definio da receita. Questo ERRADA.
18. (CESPE/GERENTE TCNICO/MME/2013) O Poder Executivo incluiu na

proposta de lei oramentria anual um dispositivo acerca do divrcio de
casais, estabelecendo que a ao judicial correspondente no pode ser
impetrada no mesmo ano de realizao do casamento. Nessa situao
hipottica, a regra mencionada estaria em desacordo com o princpio da
A) legalidade.
B) exclusividade.
C) universalidade.
D) anualidade.
E) unidade.
A insero, no oramento, da matria referida no enunciado, totalmente
estranha s finanas pblicas, descumpriria o princpio oramentrio da
exclusividade. Gabarito: B.
19. (CESPE/ADMINISTRADOR/MIN. INTEGRAO/2013) A incluso pelo Poder

Executivo, na proposta de lei oramentria anual (LOA), de dispositivo que
autorize o governo federal a contratar determinado emprstimo com
instituio financeira estrangeira no viola o princpio oramentrio da
exclusividade.
Questo CERTA. Como visto, exceo permitida constitucionalmente a
autorizao, na lei oramentria, da contratao de operaes de crdito.
Especificao/Especializao/Discriminao
Historicamente, nos pases em que o oramento foi primeiramente adotado
como pea institucional, observou-se a exigncia, feita pelos parlamentos, de
discriminao das receitas e despesas por parte do Executivo. Os

Aula 00
controladores desejavam saber de onde sairiam os recursos arrecadados e a
sua aplicao. Assim, o fato de as receitas e despesas serem publicadas de
forma detalhada tambm favorecia a tarefa de controle do oramento.
Esse
mandamento
perdurou
na
evoluo
da
pea
oramentria,
institucionalizou-se no Brasil sob a forma legal. Na Lei 4.320/64, encontram-se

os seguintes trechos:
Art. 5. A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a

atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros,
transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo 20 e seu
pargrafo nico.
Art. 15. Na Lei de Oramento a discriminao da despesa far-se- no mnimo
por elementos.
O que se buscou na Lei 4.320/64 foi algo parecido com a exigncia inicial, nos
pases em que se originou o oramento pblico, quanto discriminao das
receitas e despesas.
Para a Lei, tambm era necessrio disponibilizar informaes detalhadas, na
LOA, deixando evidente qual fim teriam os recursos pblicos, e para evitar que
as decises sobre a aplicao da arrecadao ficassem concentradas nas
mos dos gestores, fora das vistas do controle externo.
Entretanto, o que se percebeu, com o passar do tempo, e com a maior
complexidade do oramento, foi a necessidade de um meio termo quanto ao
princpio da especificao.
Por um lado, um oramento excessivamente detalhado pode se tornar uma
pea sem correspondncia com a realidade, j que as circunstncias no
momento da execuo do oramento podem fugir aos pequenos detalhes
fixados na LOA.
Ao mesmo tempo, a edio de um oramento totalmente genrico, com
dotaes globais, significa a renncia, pelo Parlamento, de seu papel de
controlador, o que tambm desrespeitaria vrios princpios constitucionais e
no seria benfico de maneira alguma para o bem-estar coletivo.

Aula 00
Bem, agora que j delineamos o princpio da discriminao, vamos falar das
excees/flexibilizaes.
A
doutrina
reconhece
alguns
exemplos
de
exceo
ao
princpio
da
discriminao, ou seja, situaes em que o oramento transparece uma face

genrica, sem detalhamento.
Originalmente, a Lei 4.320/64 determinou que Na Lei de Oramento a
discriminao da despesa far-se- no mnimo por elementos, como vimos
agora h pouco. Isso estava conforme o princpio da discriminao; o
detalhamento da despesa em elementos tornava a LOA bastante minuciosa.
Porm, essa classificao detalhista foi flexibilizada h pouco tempo. Segundo a
Portaria Interministerial STN/SOF 163/2001, que atualizou a classificao pela
natureza da despesa, a LOA no precisa mais trazer a despesa em nvel de
elemento.
Ao invs disso, a alocao de recursos aos diferentes elementos de despesa
pode ficar a cargo das unidades executoras do oramento, posteriormente
aprovao da Lei.
Assim, podem-se verificar atualmente dotaes destinadas ao mesmo tempo
aquisio de materiais de consumo, pagamento de servios de terceiros,
indenizaes,
pagamentos
de
dirias
servidores
etc.
(todas
seriam
consideradas despesas de custeio, ou, na classificao atual, outras despesas

correntes).
Outra exceo refere-se reserva de contingncia, que constitui uma
dotao genrica, sem aplicao definida, a partir da qual o poder pblico pode
atender a passivos contingentes, como pagamentos devidos a execues
judiciais, ou executar novas dotaes, por meio de crditos adicionais.
Alm disso, como sinaliza a redao do art. 5 da Lei 4.320/64, o art. 20 e seu
pargrafo nico, da mesma lei, trazem mais uma exceo ao princpio da
discriminao:
Art. 20. Os investimentos sero discriminados na Lei de Oramento segundo os

projetos de obras e de outras aplicaes.

Aula 00
Pargrafo nico. Os programas especiais de trabalho que, por sua natureza,

no possam cumprir-se subordinadamente s normas gerais de execuo da
despesa podero ser custeadas por dotaes globais, classificadas entre as
Despesas de Capital.
Trata-se
dos
programas
especiais
de
trabalho
(PETs),
grandes
investimentos pblicos que, por sua complexidade e abrangncia, no podem

ter toda sua composio de despesas explicitada de antemo. Assim, eles so
autorizados a partir de dotaes globais, genricas, e a correspondente
discriminao das despesas se d durante a prpria execuo.
20. (CESPE/CONSULTOR/CMARA/2014) O princpio da especializao contribui

para o trabalho fiscalizador dos parlamentos sobre as finanas executivas.
Questo
CERTA.
Um
oramento
detalhado
permite
mais
facilmente
comparao entre as previses e a concretizao dos atos ligados receita e

despesa, o que facilita sobremaneira sua fiscalizao.
21. (CESPE/CONTADOR/UNIPAMPA/2013)
De
acordo
com
princpio
da
especializao, a despesa deve ser discriminada na lei oramentria, no

mnimo, por elementos, ressalvando-se a predio de alguns programas de
investimento, a qual pode ser feita na forma global.
Muito polmica a questo, por tratar de uma parte da legislao que se
encontra superada. a Lei 4.320/64 que traz a afirmao contida no
enunciado, mas, como estudado, a Portaria 163/2001 atualizou esse aspecto.
Tanto que, na prtica, os oramentos dos entes federados no se baseiam mais
na evidenciao de elementos. Entretanto, a questo foi considerada CERTA.
22. (CESPE/ANALISTA/TRE-MT/2010)
De
acordo
com
princpio
da
especializao, a lei oramentria consigna dotaes globais destinadas a

Aula 00
atender, indiferentemente, a despesas de pessoal, material, servios de
terceiros,
transferncias
ou
quaisquer
outras.
Assim,
maior
transparncia no processo oramentrio, corroborando a flexibilidade na

alocao dos recursos pelo poder Executivo.
Questo ERRADA. Como j visto, pelo princpio da especializao, deve-se
evitar a insero de dotaes globais no oramento, via de regra.
23. (CESPE/TCNICO
programao
SUPERIOR/MIN.
oramentria,
em
SADE/2008)
consonncia
O
com
detalhamento
o
princpio
da
da
especializao, deve permitir a discriminao at onde seja necessrio para

o controle operacional e contbil e, ao mesmo tempo, suficientemente
agregativo para facilitar a formulao e a anlise das polticas pblicas.
Essa questo reflete justamente o meio termo que deve ser alcanado quanto
ao princpio da discriminao. Questo CERTA.
DA LEI DE ORAMENTO
A parte da Lei 4.320/64 relativa Lei de Oramento em si, selecionada pelo
edital, no traz muitos pontos de destaque. um trecho pouco cobrado em
concursos, pelo fato de o assunto ser tratado, atualmente, de forma bem mais
abrangente pelas Leis de Diretrizes Oramentrias, a cada ano.
De qualquer forma, vejamos o que diz a Lei nesse aspecto, logo em seu incio:
Art. 2, 1 Integraro a Lei de Oramento:

I - Sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes do Govrno;
II - Quadro demonstrativo da Receita e Despesa segundo as Categorias
Econmicas, na forma do Anexo n. 1;
III - Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislao;
IV - Quadro das dotaes por rgos do Govrno e da Administrao.
2 Acompanharo a Lei de Oramento:

Aula 00
I - Quadros demonstrativos da receita e planos de aplicao dos fundos

especiais;
II - Quadros demonstrativos da despesa, na forma dos Anexos ns. 6 a 9;
III - Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Govrno, em
trmos de realizao de obras e de prestao de servios.
Dessa forma, temos itens que integram e outros que acompanham a LOA.
Esquematizando, e exemplificando, o seguinte:
INTEGRAM A LOA
ACOMPANHAM A LOA
Sumrio geral da receita por

fontes (tributria, contribuies,
industriais, operaes de crdito
etc.)
Quadros demonstrativos da
receita
Sumrio da despesa por funes

do governo (classificao
funcional sade, educao,
segurana, administrao etc.)
Planos de aplicao dos fundos

especiais
Quadro demonstrativo da receita

e despesa segundo as categorias
econmicas (correntes e de
capital)
Quadros demonstrativos da
despesa
Quadro discriminativo da receita

por fontes e respectiva legislao
Quadro demonstrativo do
programa anual de trabalho do
governo (obras e servios)
Quadro das dotaes por rgos

(classificao institucional)
Fica bem evidente que a LOA deve tratar de receita e despesa, no ? rsrs.
Afinal, o que determina o princpio da exclusividade, que j estudamos.
Muito bem, so vrios quadros relativos receita e despesa:
classificao econmica, funcional, institucional, por fontes (atualmente, por

Aula 00
origens), por esfera oramentria (fiscal, seguridade e investimento das
estatais)...
Alm disso, vamos relembrar, a Lei 4.320/64 determina que a LOA pode
autorizar uma nova fonte de receita, que uma exceo ao princpio da
exclusividade: a celebrao de operaes de crdito. Leitura:
Art. 7, 1 Em casos de dficit, a Lei de Oramento indicar as fontes de

recursos que o Poder Executivo fica autorizado a utilizar para atender a sua
cobertura.
2 O produto estimado de operaes de crdito e de alienao de bens imveis
smente se incluir na receita quando umas e outras forem especficamente
autorizadas pelo Poder Legislativo em forma que jurdicamente possibilite ao
Poder Executivo realiz-las no exerccio.
3 A autorizao legislativa a que se refere o pargrafo anterior, no tocante a
operaes de crdito, poder constar da prpria Lei de Oramento.
As operaes de crdito so meios para o governo suprir a ausncia de
recursos prprios para atender as despesas de sua atribuio. O trecho acima
trata da autorizao dada pelo Legislativo para que o Executivo contrate
emprstimos durante o exerccio, autorizao essa que pode se dar mediante
leis especiais, mas que, como sugerido, pode constar da prpria LOA.
24. (CESPE/CONSULTOR/CMARA/2014) Entre as partes que compem a lei

oramentria anual (LOA), est o sumrio geral da receita por fontes e da
despesa por funes de governo.
Questo CERTA. Como visto no quadro elaborado mais acima, o sumrio geral
da receita por fontes e da despesa por funes integra a lei de oramento, por
ordem da Lei 4.320/64.

Aula 00
25. (CESPE/ANALISTA/TCE-ES/2013) O oramento pblico aprovado pelo
Poder Legislativo, sendo constitudo pelo sumrio geral da receita por
fontes e da despesa por funes do governo, pelos quadros demonstrativos
da receita e planos de aplicao dos fundos especiais e pelos anexos de
metas e riscos fiscais.
Questo ERRADA. Os anexos de metas e de riscos fiscais no so partes
integrantes da LOA. So anexos da LDO, conforme disciplinado pela Lei de
Responsabilidade Fiscal.
26. (CESPE/ESPECIALISTA/SESA-ES/2011) O produto estimado da alienao

de bem imvel somente deve ser includo na receita quando essa alienao
for especificamente autorizada em forma que juridicamente possibilite ao
Poder Executivo realiz-la no exerccio.
Questo CERTA. Temos aqui a reproduo do art. 7, 2, da Lei 4.320/64.
Para a previso da receita decorrente da alienao de bens imveis,
necessria a autorizao do Legislativo para que a operao seja realizada no
exerccio de referncia.
DA RECEITA
Receitas oramentrias e extraoramentrias
Ao
tratar
de
receita,
Lei
4.320/64
utiliza
um
critrio
estritamente
oramentrio, diferente, portanto, do modelo adotado pela contabilidade

privada (em que a receita nem sempre representa dinheiro). Portanto, nos
comentrios a seguir, estaremos nos referindo s receitas oramentrias.
Portanto, para comear, um questionamento que se pode fazer aqui e que as
provas sempre fazem o seguinte: receitas oramentrias significam
aquelas previstas no oramento?
Para pensar nisso, vamos elaborar uma situao hipottica, para pensar no
dinheiro que efetivamente entra no caixa pblico.
Suponha que um observador curioso dedicasse todo seu ano de 2012 a verificar
a arrecadao das receitas federais. Considerando todos os depsitos na conta

Aula 00
nica do Tesouro, ele poderia chegar ao fim do exerccio financeiro e constatar
um volume de entradas at mesmo superior ao previsto na LOA.
A partir disso, poderia concluir que os recursos previstos na Lei Oramentria, e
arrecadados durante o exerccio, so receita oramentria, e os que
entraram por fora do oramento, acima da estimativa, seriam receita
extraoramentria. Parece bem lgico, n?
Sim, parece lgico, e esse o perigo explorado por bancas de concursos. O
critrio
para
classificao
de
receitas
pblicas
como
oramentrias
ou
extraoramentrias no o fato de constarem do Oramento.

No art. 57 da Lei 4.320/64, temos a seguinte redao:
Art. 57. Ressalvado o disposto no pargrafo nico do artigo 3 desta lei, sero
classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias, todas as
receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito, ainda
que no previstas no Oramento.
Portanto, o critrio legal bem abrangente: at mesmo receitas no
previstas no Oramento, se arrecadadas, sero consideradas oramentrias,
e,
dessa
forma,
podero
ser
utilizadas
para
aplicao
em
aes
governamentais.
Receitas oramentrias so aquelas que podem ser utilizadas pelo ente

pblico para cobrir despesas oramentrias.
Preste ateno observao feita pelo art. 57 da Lei 4.320/64, que
reproduzimos agora h pouco: Ressalvado o disposto no pargrafo nico do
artigo 3 desta lei.
Vejamos o que h nesse dispositivo ressalvado:
Art. 3 A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de

operaes de crdito autorizadas em lei.
Pargrafo nico. No se consideram para os fins deste artigo as operaes de
credito por antecipao da receita, as emisses de papel-moeda e outras
entradas compensatrias, no ativo e passivo financeiros.

Aula 00
Aqui, temos o seguinte: mesmo tendo expectativa do recebimento de certos
recursos durante o exerccio, a LOA no faz a previso deles. como se o
oramento desprezasse alguns recursos que entraro no caixa.
Para bem entender isso, considere que o caixa tambm recebe recursos que
no pertencem ao ente pblico, de sorte que no podem ser utilizados para
custear despesas oramentrias. So recursos que devero, de alguma forma,
ser devolvidos posteriormente razo pela qual se chamam, tecnicamente, de
entradas compensatrias. O ente pblico age, nessas ocasies, apenas como
depositrio dos valores.
Receitas extraoramentrias so entradas compensatrias no ativo e no

passivo financeiros, que no precisam de autorizao legislativa para sua
arrecadao, e no so utilizadas para cobrir despesas oramentrias.
A Secretaria do Tesouro Nacional prefere a utilizao do termo ingressos
extraoramentrios, ao invs de receitas extraoramentrias, para deixar
bem claro que essas operaes no afetam em nada o patrimnio pblico.
Como as provas podem utilizar ambas as expresses, vamos nos familiarizar
com elas.
Outros exemplos de entradas compensatrias esto l no pargrafo nico do
art. 3 da Lei 4.320/64: operaes de crdito por antecipao da receita (as j
conhecidas ARO) e emisses de papel-moeda. Mas h outras hipteses alm
dessas: recebimento de depsitos judiciais, recebimento de caues de
licitantes para participao em licitaes...
Para relembrar o conceito, operaes de crdito por Antecipao da

Receita Oramentria, ou, abreviadamente, ARO, so emprstimos
tomados pelos entes pblicos para suprir insuficincias momentneas de
caixa. Isso significa que a LOA previu certas receitas para atender a
algumas despesas, mas, durante a execuo do oramento, a
arrecadao no se realizou como previsto.
Diante disso, para custear as obrigaes assumidas, sem esperar pela
arrecadao atrasada, o ente pblico pode contratar esse tipo de

Aula 00
emprstimo, se houver autorizao na LOA para tanto, custeando

imediatamente a despesa oramentria.
Quando a receita atrasada for finalmente arrecadada, no atender mais
despesa para a qual foi prevista; ela servir para honrar a operao do
tipo ARO, que a substituiu.
Por isso, a ARO no constitui recursos oramentrios, mas uma operao
substituta deles; ela representa uma entrada no ativo financeiro
(dinheiro) e no passivo financeiro (recurso a restituir), ou seja,
exatamente o conceito de receita extraoramentria.
27. (CESPE/ANALISTA/TCDF/2014) Antes de proceder ao registro de uma

receita extraoramentria, o rgo pblico deve, em primeiro lugar, definir
a categoria econmica em que o registro ser feito.
Questo ERRADA. As classificaes das receitas pblicas aplicam-se apenas s
oramentrias.
28. (CESPE/TCNICO/TJCE/2014) A parcela de receita que ultrapassar os

recursos previstos no oramento considerada receita extraoramentria.
Questo ERRADA. Como vimos, receitas oramentrias no so apenas aquelas
previstas no oramento. Na verdade, pode-se dizer que receitas oramentrias
so definidas por excluso: aquelas que no forem extraoramentrias so
oramentrias.

Aula 00
29. (CESPE/ANALISTA/TCDF/2014) Eventual supervit financeiro apurado pelo
governo federal, em determinado exerccio, no oramento fiscal no poder
ser reconhecido como receita no exerccio financeiro subsequente.
Questo CERTA. O supervit financeiro corresponde aos recursos disponveis
em caixa que superam as obrigaes de curto prazo. Trata-se de um resduo
de receitas j arrecadadas e j contabilizadas; assim, no se pode cont-lo
novamente como receita.
30. (CESPE/TCNICO/TRT-8/2013)
As
movimentaes
classificadas
como
receitas extraoramentrias incluem as

A) antecipaes de receitas oramentrias.
B) receitas arrecadadas por meio da explorao de atividades econmicas
pela administrao pblica.
C) receitas tributrias e de contribuies especiais.
D) operaes de crdito.
E) aplicaes de multas.
Dos itens relacionados nas alternativas acima, apenas as operaes de
antecipao de receitas oramentrias constituem exemplos de receitas
extraoramentrias. Gabarito: A.
Classificao econmica da receita (ou por natureza da receita)

Vou pedir ateno especial a esse tpico da aula. Os prximos comentrios so
fortssimos candidatos a questes da prova, j que esta classificao da receita
talvez a mais importante e frequente em concursos.
A classificao por natureza da receita (tambm aplicada despesa, como
veremos na prxima aula) est normatizada na Lei 4.320/64.
Essa lei, por tratar de normas gerais de direito financeiro, obriga todos os
entes federados Unio, Estados, DF e Municpios a adotar essa mesma
classificao e sua codificao contbil. Como resultado, torna-se possvel

Aula 00
avaliar os efeitos econmicos da participao do setor pblico nacional na
economia, a partir, por exemplo, da contabilizao da arrecadao tributria de
todos os entes, ou da aplicao de recursos de todos os entes em investimentos
pblicos.
Volto a ressaltar que essa classificao aplicvel apenas a receitas
oramentrias.
Os
ingressos
extraoramentrios,
por
no
constiturem
receitas prprias do Estado, ficam de fora da classificao por categorias

econmicas.
A classificao econmica da receita traz os seguintes nveis:
categoria econmica;
origem;
espcie;
rubrica;
alnea;
subalnea.
Um mnemnico que se pode usar para guardar essa informao CORES

RUBRAS, a partir das iniciais dessa srie: Categoria ORigem ESpcie
RUBRica Alnea Subalnea.
Assim, quanto natureza da receita, o primeiro nvel da codificao diz respeito
s categorias econmicas, que permitem dividir as receitas em receitas
correntes e receitas de capital.
As receitas correntes so, tipicamente, receitas de custeio: servem para
suportar a manuteno e o funcionamento de atividades administrativas.
Talvez voc j tenha visto na mdia a expresso custeio da mquina pblica,
referindo-se aplicao de recursos em atividades e servios prprios das
atribuies do ente pblico.
Por sua vez, receitas de capital servem aquisio ou formao de bens de
capital. Bens de capital, segundo a teoria econmica, seriam aqueles capazes
de gerar novos bens ou servios, produzindo riqueza.

Aula 00
Cabe registrar, tambm, a identidade dessa classificao com a afetao
patrimonial. Lembra do Aliomar Baleeiro, mais no incio da aula? Pois ento,
dizamos que ele era partidrio do conceito strictu sensu de receita pblica: esta
seria sempre um elemento novo e positivo, que ingressaria no patrimnio
pblico, aumentando-o, sem reservas ou condies.
Via de regra, as receitas correntes so receitas efetivas; elas aumentam o
patrimnio pblico. Ora so resultado da atividade arrecadatria do Estado, ora
da atividade empresarial/comercial pblica. Seu registro corresponde a fatos
contbeis modificativos aumentativos da situao patrimonial.
J as receitas de capital, tambm via de regra, so receitas por mutao, no
efetivas, e, por isso, no afetam o patrimnio. Envolvem registros contbeis
que se compensam mutuamente.
Observao importante: uma novidade que vem sendo cobrada em

concursos a classificao das receitas em receitas correntes
intraoramentrias e receitas de capital intraoramentrias. Isso foi
institudo pela Portaria Interministerial STN/SOF n 338/2006, a qual
destacou que essas classificaes no constituem novas categorias
econmicas de receita, mas especificaes das categorias econmicas
corrente e capital. A funo das receitas intraoramentrias a mesma
das categorias econmicas (receitas correntes e de capital).
As receitas intraoramentrias esto relacionadas realizao de
despesas dentro da mesma esfera de governo. Assim, operaes entre
rgos, fundos, autarquias, fundaes, empresas estatais dependentes e
outras entidades integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade
social, relacionadas aquisio de materiais, bens e servios,
pagamento de impostos, taxas e contribuies tero registro de receita
intraoramentria no rgo/entidade que receber os recursos.
Por exemplo, pense num eventual contrato entre um ministrio qualquer
e a Escola Nacional de Administrao Pblica (ENAP) para esta ltima
implementar um curso de aperfeioamento para servidores daquele
primeiro. Nesse caso, como o ministrio e a ENAP fazem parte do

Aula 00
oramento fiscal e da seguridade social, o pagamento feito Escola

apenas uma circulao interna de recursos, que no saem do caixa do
Tesouro Nacional. Portanto, a ENAP registraria o pagamento como
receita
intraoramentria,
ministrio,
uma
despesa
intraoramentria.
Isso impede que, quando a Unio for fechar seus balanos, contabilize
receitas e despesas que no existiram fora da Conta nica, evitando a
duplicidade de registros.
Para detalhar a classificao econmica da receita, vamos utilizar o seguinte
diagrama:
RECEITAS CORRENTES
RECEITAS DE CAPITAL
Receita Tributria
Operaes de Crdito
Receita de Contribuies
Alienao de Bens
Receita Patrimonial
Amortizao de Emprstimos
Receita Agropecuria
Transferncias de Capital
Receita Industrial
Outras Receitas de Capital
Receita de Servios
Transferncias Correntes
Mnemnico:
OPERA-ALI-AMOR-TRANSOU
Outras Receitas Correntes

Mnemnico:
TRIC-PAS-TRANSOU
Esse diagrama, adaptado da Lei 4.320/64 (art. 11, 4) importantssimo, de

forma que merece ser decorado. Utilize os mnemnicos que anotei; tentar

Aula 00
aprender qual receita corrente e qual de capital pela essncia de cada
uma nos far perder tempo.
Essas subdivises das receitas correntes e de capital, como vimos nos
comentrios
iniciais,
chamam-se
origens.
Elas
classificam
as
receitas
tipicamente segundo seu fato gerador. Assim, a partir da origem da receita,

verifica-se se ela foi obtida em razo das atribuies de arrecadao coercitiva
do Estado, ou pela ao do Estado como um agente econmico comum, ou pela
obteno de transferncias de outros agentes etc.
31. (CESPE/TCNICO/TRE-ES/2011) As receitas correntes e de capital tm em
comum o efeito positivo sobre o patrimnio lquido e se diferenciam em

razo do efeito financeiro que provocam no patrimnio.
A redao da questo acima estranha, at paradoxal. As receitas correntes e
de capital se diferenciam quanto ao efeito sobre o patrimnio, visto que, em
regra, as primeiras so efetivas e as ltimas so no efetivas. Questo
ERRADA.
32. (CESPE/AUDITOR/TCE-ES/2012) A classificao de receitas por categoria
econmica visa permitir a identificao dos recursos em funo do seu fato

gerador, sendo sempre classificadas como receitas de capital as receitas
financeiras provenientes de outras pessoas de direito pblico ou privado.
Questo
ERRADA:
receitas
provenientes
de
outras
pessoas
podem
ser
classificadas como correntes, desde que sua aplicao esteja destinada a

custear despesas correntes.
33. (CESPE/TCNICO/TCU/2012)
As
receitas
oramentrias
na
esfera
econmica sero classificadas em receitas correntes e receitas de capital.

Receitas correntes so aquelas provenientes de recursos financeiros

Aula 00
oriundos de constituio de dvidas, ao passo que as de capital originam-se
dos tributos arrecadados pelo Estado.
O enunciado inverteu as caractersticas das receitas correntes e de capital.
Questo ERRADA.
34. (CESPE/CONTADOR/UNIPAMPA/2009) As receitas so classificadas em dois
segmentos: receitas correntes e receitas de capital. Essa diviso obedece a

um critrio econmico, dentro da idia de demonstrar a origem das
diversas fontes. As receitas de capital derivam do exerccio de poder,
prprio do Estado, de tributar as pessoas e agentes econmicos ou do
exerccio da atividade econmica.
A questo est ERRADA. A metade inicial estava certa, mas, ao final, misturouse a classificao econmica com a classificao quanto coercitividade.
35. (CESPE/ESPECIALISTA/SESA-ES/2011) Ingressos intraoramentrios so
constitudos por receitas de operaes entre rgos, fundos, autarquias,

fundaes pblicas, empresas estatais dependentes e outras entidades
integrantes do oramento fiscal e da seguridade social.
Receitas intraoramentrias (correntes e de capital) so iguais s oramentrias
(correntes e de capital), exceto pelo fato de ocorrerem entre rgos e entidades
compreendidas no oramento fiscal e da seguridade social. Questo CERTA.
36. (CESPE/ANALISTA/TRE-MA/2009) Receitas que decorrem de um fato
permutativo so denominadas receitas correntes.

Questo tambm ERRADA. Receitas decorrentes de fatos permutativos so
simplesmente receitas no efetivas. O critrio para classificar as receitas como
correntes no este.
37. (CESPE/ANALISTA/ANTAQ/2008) O 1. nvel da codificao da natureza da
receita utilizado para mensurar o impacto das decises do governo na

economia nacional.

Aula 00
A questo est CERTA. O primeiro nvel de classificao por natureza da receita
(correntes e de capital) indica o perfil de participao do Estado na economia
mais custeio ou mais investimento.
38. (CESPE/AGENTE/DPF/2012) A alienao de bem da administrao pblica
no classificada como receita efetiva.

A alienao de bem pblico envolve uma receita no efetiva, j que a entrada
financeira tem seus efeitos compensados pelo registro da sada do bem do
patrimnio. Questo CERTA.
39. (CESPE/ESPECIALISTA/FNDE/2012)
categoria
econmica
de
receitas
Entre
as
correntes
receitas
definidas
incluem-se
as
na
receitas
tributrias, patrimoniais, agropecurias, industriais, de contribuio e de

servios.
A questo listou corretamente exemplos de origens de receitas correntes.
Questo CERTA.
40. (CESPE/ANALISTA/TJ-RO/2012) A classificao da receita de acordo com a
sua natureza possibilita uma melhor identificao da origem do recurso

conforme seu fato gerador. O cdigo identificador da natureza da receita
desmembrado em seis nveis, entre os quais
A a alnea a subdiviso das categorias econmicas.
B a espcie a subdiviso da categoria econmica.
C a origem o detalhamento das espcies de receita.
D a subalnea constitui o nvel mais analtico da receita.
E a rubrica o detalhamento da alnea.
Utilizando nosso mnemnico CORES RUBRAS, verificamos que a subalnea o
nvel mais analtico (mais detalhado) da classificao econmica da receita.
Gabarito: D.

Aula 00
Origens da receita
Veremos a seguir os detalhes de algumas das origens mais cobradas em
provas, a partir das observaes feitas no Manual de Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico.
Receita Tributria
Corresponde a ingressos provenientes da arrecadao de impostos, taxas e
contribuies de melhoria. Trata-se de um conjunto de receitas coercitivas,
derivadas, as quais os contribuintes devem recolher ao errio pblico.
As definies do Cdigo Tributrio Nacional para essas figuras so:
imposto o tributo cuja obrigao tem por fato gerador uma situao
independente de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao
contribuinte;
as taxas cobradas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou

pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, tm como
fato gerador o exerccio regular do poder de polcia, ou a utilizao,
efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e divisvel,
prestado ao contribuinte ou posto sua disposio;
a contribuio de melhoria cobrada pela Unio, pelos Estados, pelo

Distrito Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas
atribuies, instituda para fazer face ao custo de obras pblicas de
que decorra valorizao imobiliria, tendo como limite total a despesa
realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da obra
resultar para cada imvel beneficiado.
Exemplos: imposto de renda, imposto sobre produtos industrializados, taxas de

custas judiciais, taxa de fiscalizao de servios de energia eltrica etc.
Distino: taxa X preo pblico

Aula 00
Vamos traar um comparativo entre as taxas e o preo pblico, tambm

conhecido como tarifa.
Para incio de conversa, enquanto taxas so espcies tributrias, preos
pblicos no so tributos. Assim, caractersticas como a obrigatoriedade
de pagamento, a utilizao apenas potencial dos servios taxados, os
prprios princpios tributrios (legalidade, anterioridade, capacidade de
pagamento), no se aplicaro aos preos pblicos.
Ambas as figuras aqui tratadas podem ser utilizadas para custear servios
pblicos divisveis e de consumo mensurvel. Entretanto, se a
remunerao
dos
servios
se
der
mediante
taxa,
haver
estabelecimento de uma alquota vlida para todos os contribuintes (a

taxa da coleta de lixo, por exemplo, invarivel, no importa a
quantidade de lixo produzido). Caso seja adotada a tarifa como forma de
remunerao dos servios, a cobrana ser proporcional ao uso (contas
de telefone, gua, luz...).
Por fim, uma caracterstica exclusiva dos preos pblicos, ou tarifas, a
possibilidade de sua exigncia por pessoas jurdicas de direito privado
como as empresas concessionrias de servios pblicos. As taxas, em
sentido contrrio, s podem ser cobradas e administradas por pessoas de
direito pblico.
O Manual Tcnico de Oramento traz alguns comentrios sobre essa
questo, principalmente quanto confuso entre as figuras aqui
comentadas, que valem a pena ser examinados:
H casos em que no simples estabelecer se um servio remunerado por
taxa ou por preo pblico. Como exemplo, podemos citar o caso do
fornecimento de energia eltrica. Em localidades onde estes servios forem
colocados disposio do usurio, pelo Estado, mas cuja utilizao seja de uso
obrigatrio, compulsrio (por exemplo, a lei no permite que se coloque um
gerador de energia eltrica), a remunerao destes servios feita mediante
taxa e sofrer as limitaes impostas pelos princpios gerais de tributao

Aula 00
(legalidade, anterioridade...). Por outro lado, se a lei permite o uso de gerador

prprio para obteno de energia eltrica, o servio estatal oferecido pelo ente
pblico, ou por seus delegados, no teria natureza obrigatria, seria facultativo
e, portanto, seria remunerado mediante preo pblico.
Receita de contribuies
Ingressos
provenientes
de
contribuies sociais, de interveno
no
domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou

econmicas. Tambm so receitas derivadas (coercitivas). Essas contribuies
so definidas da seguinte forma:
contribuies sociais destinadas ao custeio da seguridade social, que

compreende a previdncia social, a sade e a assistncia social;
contribuies de interveno no domnio econmico derivam da
contraprestao atuao estatal exercida em favor de determinado
grupo ou coletividade.
contribuies de interesse das categorias profissionais ou econmicas
destinadas ao fornecimento de recursos aos rgos representativos de
categorias profissionais legalmente regulamentadas ou a rgos de defesa
de interesse dos empregadores ou empregados.
Apesar de as contribuies constiturem uma espcie de tributo, nessa
classificao da receita haver uma separao entre eles.
Como vimos, na origem receita tributria, encontram-se os tributos que o
CTN previu em 1966: impostos, taxas e contribuies de melhoria. As
contribuies representam uma origem parte.
As bancas gostam de brincar com esse aspecto da classificao econmica. s
vezes, misturam-se as contribuies de melhoria (que so receita tributria)
com as contribuies, somente. Ou, como nesse caso, tenta-se forar a barra,
empurrando o candidato para que ele classifique, tambm nesse mbito, as
contribuies como tributos.
Para no ficarem de fora, vamos falar da quinta espcie tributria existente no
Brasil, os emprstimos compulsrios. Eles tambm no so classificados
como receita tributria, mas como operaes de crdito (receita de capital).

Aula 00
Os emprstimos compulsrios so a nica espcie tributria com previso de
devoluo
ao
contribuinte;
isso
que
justifica
denominao
emprstimos.
Exemplos de receita de contribuies: Contribuio Social sobre o Lucro Lquido
(CSLL), Contribuio para Financiamento da Seguridade Social (Cofins),
Contribuio sobre a Receita de Loterias.
Receita Patrimonial
Corresponde a ingressos provenientes do aproveitamento do patrimnio
pblico pelo Estado, pela explorao de bens imobilirios ou mobilirios, e
dos recebimentos de recursos por participao societria em entidades de
direito privado. So receitas originrias, j que no advm do exerccio do
poder coercitivo do Estado.
Exemplos: aluguis, arrendamentos, taxa de ocupao de terrenos da Unio,
receita de concesses e permisses.
Transferncias Correntes
Ingressos
provenientes
de
outros
entes/entidades,
efetivados
mediante
condies preestabelecidas ou mesmo sem qualquer exigncia, desde que o

objetivo seja a aplicao em despesas correntes.
Exemplos:
transferncias
dos
Estados,
transferncias
dos
Municpios,
transferncias do exterior.
Outras receitas correntes

So os ingressos correntes provenientes de outras origens, no classificveis
nas anteriores. Nesse grupo, encontram-se as Multas e Juros de Mora,
Indenizaes e Restituies, Receita da Dvida Ativa e Receitas Diversas.
Operaes de Crdito

Aula 00
Ingressos provenientes da venda de ttulos pblicos no mercado ou da
contratao de emprstimos e financiamentos obtidos junto a entidades
estatais ou privadas. Tambm so exemplos de receitas originrias.
Exemplos: venda de ttulos do Tesouro Nacional, operaes de crdito internas,
emprstimos compulsrios.
Alienao de Bens
Ingressos provenientes da alienao de componentes do ativo imobilizado ou
intangvel. Novamente, trata-se de receitas originrias, agindo o Estado sem
estatura de entidade de direito pblico.
Exemplos: alienao de estoques, alienao de veculos, alienao de imveis
urbanos.
Amortizao de Emprstimos
o ingresso proveniente do recebimento de parcelas de emprstimos ou
financiamentos concedidos em ttulos ou contratos. Classifica-se como receita
originria.
Transferncias de Capital
Ingressos
provenientes
de
outros
entes/entidades,
efetivado
mediante
condies preestabelecidas ou mesmo sem qualquer exigncia, desde que o

objetivo seja a aplicao em despesas de capital.
Exemplos:
transferncias
dos
Estados,
transferncias
dos
Municpios,
transferncias do exterior.
Outras receitas de capital

Constituem-se dos ingressos de capital provenientes de outras origens, no
classificveis nas anteriores. Como desdobramento desse ttulo encontram-se
as receitas provenientes de Integralizao do Capital Social, Resultado do
Banco Central do Brasil, as Remuneraes do Tesouro Nacional, os Saldos de
Exerccios Anteriores e Outras Receitas.

Aula 00
Pessoal, vocs podem perceber, pela longa listagem, que no d pra

esperar um aprendizado exemplar dessas origens de receitas. O negcio
decoreba mesmo. Aprenda os mnemnicos que postei abaixo da
tabelinha e preste ateno nas observaes que fui pontuando.
41. (CESPE/ASSISTENTE/CNPQ/2011) Um dos nveis de classificao das
receitas o vinculado origem da receita, chamado espcie de receita, o

qual permite qualificar com maior detalhe o fato gerador das receitas.
Considerando-se a origem receita tributria, so espcies os impostos, as
taxas e as contribuies de melhoria.
A questo detalha corretamente as espcies da receita tributria. Questo
CERTA.
42. (CESPE/ANALISTA/PREVIC/2011) Os impostos cobrados pela Unio, pelos
estados, pelo Distrito Federal e pelos municpios, no mbito de suas

respectivas competncias, so tributos cuja obrigao tem por fato gerador
uma situao independente de qualquer atividade estatal especfica relativa
ao contribuinte. Portanto, o Estado no fica vinculado a nenhuma
contraprestao para o contribuinte que pagou o referido imposto.
Essa questo est CERTA tambm: o conceito de imposto foi reproduzido no
enunciado.
43. (CESPE/TCNICO/FNDE/2012) As receitas recebidas por ente pblico,
originrias
de
outras
pessoas
de
direito
pblico
ou
privado,
so
classificadas como correntes ou de capital, de acordo com a categoria

econmica da despesa que visam atender.

Aula 00
Como j vimos, as receitas de transferncias recebidas de outros entes pblicos
so classificadas como correntes ou de capital conforme a despesa a que se
destinam. Questo CERTA.
44. (CESPE/ANALISTA/TRE-BA/2010)
Considere
que
arrecadao
da
Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS) tenha

aumentado durante o ltimo exerccio financeiro da Unio. Nesse caso,
correto afirmar que houve aumento do montante da receita tributria da
Unio no ltimo ano.
Questo ERRADA. A COFINS uma contribuio social, portanto, classificada na
origem receita de contribuies, no na receita tributria.
45. (CESPE/TCNICO/BASA/2012) Deve-se classificar como outras receitas de
capital a receita da remunerao das disponibilidades do Tesouro Nacional,

dadas suas caractersticas, que no permitem seu enquadramento nas
demais classificaes da receita de capital.
Questo CERTA: os rendimentos provenientes das aplicaes financeiras dos
recursos do Tesouro so classificados como outras receitas de capital,
destacando-se sua semelhana com a amortizao de emprstimos (tambm
receita de capital).
46. (CESPE/ANALISTA/AL-CE/2011)
As
contribuies
de
interesse
de
categorias profissionais ou econmicas e as contribuies de seguridade

social constituem receitas de um mesmo e nico oramento, na medida em
que,
juntamente
com
as
contribuies
de
interveno
no
domnio
econmico, so espcies do gnero contribuio social.

Questo ERRADA. As receitas de contribuies abrangem as sociais, as de
interveno no domnio econmico e as de interesse de categorias. Assim, as
contribuies sociais no abrangem essas outras espcies.

Aula 00
47. (CESPE/AUDITOR/TCE-ES/2012) As
transferncias da
Unio
para
os
estados, municpios e Distrito Federal decorrentes da repartio das

receitas tributrias constituem, obrigatoriamente, receitas correntes.
As receitas recebidas pelos entes subnacionais em virtude da repartio de
receitas tributrias so, para esses entes, tambm classificadas como receitas
tributrias. Desse modo, devem ser consideradas entre as receitas correntes
dos estados e municpios. A questo est CERTA.
48. (CESPE/ANALISTA/TRE-RJ/2012) Amortizao de emprstimos a receita
proveniente do ingresso de recursos referentes ao recebimento de

emprstimos ou financiamentos concedidos e classificada como receita de
capital.
Essa questo tambm est CERTA, reproduzindo o conceito da espcie de
receita amortizao de emprstimos.
Receitas primrias e no primrias

Vamos falar rapidamente dessa classificao das receitas, que tem uma
aproximao com a classificao econmica.
O que diferencia receitas primrias de no primrias sua correlao (ou
no) com operaes de dvida, emprstimos, rolagem etc. As receitas
primrias no tm envolvimento com essa vertente financeira.
Assim, h receitas primrias principalmente entre as origens da receita
corrente (por exemplo, recebimento de tributos), mas tambm nas da
receita de capital (como o recebimento de transferncias de capital). Da
mesma forma, h receitas no primrias, ou financeiras, nas receitas

Aula 00
correntes (por exemplo, recebimento de juros) e nas de capital (operaes

de crdito).
Supervit do oramento corrente

O supervit do oramento corrente (SOC) representa uma previso, na LOA, da
diferena positiva a se obter entre o total da arrecadao de receitas
correntes e o total da execuo das despesas correntes em um exerccio.
Significa que o governo espera contar com recursos de custeio mais que
suficientes para sustentar sua mquina administrativa, seus servios, seu
custo de operao.
A Lei 4.320/64 determina que o SOC seja classificado como receita de capital
(art. 11, 2), embora no deva constituir item da receita oramentria
(art. 11, 3).
Isso no muito intuitivo, vamos dizer assim, n?
Esse tema controverso em razo da nomenclatura. O SOC, apesar do nome,
no resultante de receitas e despesas j incorridas.
Peo ateno ao art. 11, 3, da Lei 4.320/64:
"(...) supervit do Oramento Corrente resultante do balanceamento dos totais

das receitas e despesas correntes, apurado na demonstrao a que se refere o
Anexo n 1 (...)
Esse anexo 1 da Lei o demonstrativo da receita e da despesa segundo as
categorias econmicas, previsto no art. 2, 1, inc. II.
Portanto, trata-se de um demonstrativo que integra a LOA, e no um
demonstrativo de arrecadao realizada. Isso nos demonstra que o SOC um
"supervit a se realizar", caso as receitas e despesas sejam efetivadas
conforme a previso/fixao.
Grosso modo, suponhamos que o governo planeje o seguinte: "vou arrecadar $
100 de receitas correntes e $ 50 de receitas de capital, e vou gastar $ 90 com
despesas correntes e $ 60 com despesas de capital". Nessa situao, o SOC
demonstrado na LOA seria de $ 10 o que levaria, portanto, a uma
"recontabilizao" das receitas oramentrias ($ 90 de correntes e $ 60 de
capital).

Aula 00
Perceba, assim, que o SOC SER receita oramentria, confirmada a
arrecadao, mas no um item de receita oramentria ou seja, um
item a ser agregado previso da LOA. Ele j est embutido. E, quanto a sua
utilizao, ser transferido das receitas correntes para as receitas de capital,
para financiar, em tese, despesas de capital.
49. (CESPE/ANALISTA/TRE-RJ/2012) Supondo que o governo tenha verificado
ao final de um exerccio financeiro que houve supervit no balanceamento

entre receitas e despesas correntes, ento a diferena apurada poder ser
utilizada para o pagamento da folha de salrios do exerccio seguinte.
A questo est ERRADA: o SOC, tendo em vista sua classificao como receita
de capital, destina-se aplicao em despesas de capital, o que no o caso da
folha de salrios (despesa corrente, como veremos).
50. (CESPE/CONTADOR/TJ-AC/2012) O supervit do oramento corrente,
apesar de ser resultante do balanceamento dos totais das receitas e

despesas correntes, no constitui item de receita oramentria.
Questo CERTA. O enunciado tratou das caractersticas do SOC trazidas pela Lei
4.320/64.
51. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) No existe nem deve
existir perfeita correspondncia entre as respectivas categorias de receitas

e de despesas. No entanto, recomendvel que exista um saldo positivo
entre receitas de capital e despesas de capital, para a formao de
poupana que financie os novos investimentos.
A poupana do governo, para financiar investimentos, ou para pagar dvida, se
d pela manuteno de um saldo positivo entre receitas correntes e
despesas correntes (ou seja, o SOC). Questo ERRADA.

Aula 00
Estgios da receita
Previso
A previso da receita oramentria a estimativa para a arrecadao
durante o exerccio, que tomar forma nos valores consignados pela LOA. O
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico relaciona esse estgio a uma
fase de planejamento executado pela rea tcnica do governo, com base na
Metodologia de Projeo das Receitas Oramentrias.
Conforme o MCASP,
Esta metodologia busca traduzir matematicamente o comportamento da

arrecadao de uma determinada receita ao longo dos meses e anos anteriores e
refleti-la para os meses ou anos seguintes, utilizando-se de modelos
matemticos.
A importncia do estgio da previso para o oramento est em sua influncia
sobre a fixao da despesa, cujo montante no poder, em princpio,
superar a arrecadao estimada (princpio do equilbrio formal). Assim,
esperado que a previso da receita obedea a rigorosos modelos de projeo, j
que dela depender a definio do volume do oramento seguinte.
Essa caracterstica tcnica que deve permear a previso oramentria impede,
por exemplo, que se faam alteraes na estimativa de arrecadao a partir de
critrios polticos ou circunstanciais, conforme indica o seguinte dispositivo
da Lei de Responsabilidade Fiscal:
Art. 12, 1. Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser

admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
Portanto, os clculos feitos pelos tcnicos do Executivo no podero ser
suplantados por opinies sem perfil cientfico e objetivo, digamos assim.

Aula 00
52. (CESPE/TCNICO/STM/2011) A previso o estgio da receita no qual se
faz a estimativa de com quanto determinada pessoa, fsica ou jurdica,

dever contribuir financeiramente com o Estado.
A questo est ERRADA. Na previso, no se faz identificao de contribuintes e
do total a ser pago por cada um deles. A estimativa da receita feita de forma
mais abrangente, sem levar em conta circunstncias individuais.
53. (CESPE/ANALISTA/EBC/2011)
Aumentos
da
inflao
da
taxa
de
crescimento econmico no alteram as receitas tributrias previstas, visto

que a metodologia de estimao dessas receitas, no mbito do processo
oramentrio, leva em conta apenas os impactos das alteraes na
legislao.
Essa questo est ERRADA: fatores econmicos como inflao e crescimento
so considerados na previso da receita.
54. (CESPE/ANALISTA/STF/2008) A estimativa de arrecadao da receita
resultante da metodologia de projeo das receitas oramentrias.

Questo CERTA. Como vimos, h uma metodologia estabelecida no mbito do
governo para se implementar a previso da receita.
55. (CESPE/ANALISTA/TRE-ES/2011) A reestimativa de receita por parte do
Poder
Legislativo
ser
admitida
quando
houver
despesas
no
computadas ou insuficientemente dotadas na lei de oramento.

Questo ERRADA: a reestimativa de receita pelo Legislativo condicionada
constatao de erro ou omisso na estimativa feita pelo Executivo, no se
relacionando a verificaes no conjunto das despesas.
Lanamento

Aula 00
Como dissemos, o MCASP correlaciona o supracitado estgio da previso a uma
fase de planejamento das receitas, e considera os prximos trs estgios
abrangidos pela fase de execuo da receita oramentria.
Assim, o lanamento da receita j faz parte de sua execuo. Segundo o art. 53
da Lei 4.320/64, O lanamento da receita o ato da repartio competente
que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e

inscreve o dbito desta.
importante registrar que nem todas as receitas percorrem o estgio do
lanamento. A Lei 4.320/64 firma o seguinte:
Art. 52. So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas

com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato.
Assim, para lanar uma receita, conforme o Cdigo Tributrio Nacional, deve-se
identificar o fato gerador da obrigao, calcular o montante devido, identificar o
devedor e, se for o caso, propor a penalidade cabvel. E esses passos no so
aplicveis a diversos tipos de receita. Veja-se, por exemplo, o caso das
transferncias, ou das operaes de crdito: no h devedor em sentido
tributrio, no h crdito fiscal a se lanar, penalidade aplicvel etc.
56. (CESPE/ANALISTA/MPU/2010) Os estgios da receita oramentria so
previso,
lanamento,
arrecadao
recolhimento.
Entretanto,
lanamento, que tem origem fiscal, no se aplica a todas as receitas

oramentrias, mas basicamente s receitas tributrias, conforme dispe o
Cdigo Tributrio Nacional.
Questo CERTA. Foram indicados todos os estgios da receita, e destacou-se a
informao de que o lanamento est vinculado a um perfil de receitas, no
se aplicando a todas.

Aula 00
57. (CESPE/ANALISTA/STF/2008) No lanamento da receita, verificada a
procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora.

Questo
CERTA,
sem
maiores
complicaes.
So
discriminados
os
procedimentos pertencentes ao estgio do lanamento.
58. (CESPE/TCNICO/FNDE/2012)
Toda
receita
oramentria
passar,
necessariamente, por pelo menos uma das seguintes etapas: previso e

lanamento.
Aqui, novamente, h uma abordagem em sentido oposto quilo que acabamos
de estudar. Vrios tipos de receita, por sua prpria natureza, no podem ser
objeto de lanamento, nem de previso. Questo ERRADA.
Arrecadao
A arrecadao envolve a entrega dos recursos devidos pelos contribuintes aos
agentes arrecadadores ou s instituies financeiras autorizadas pelo
ente recebedor, ainda sem chegada conta do Tesouro.
Segundo a Lei 4.320/64, a arrecadao o estgio em que se registra o
pertencimento da receita ao exerccio financeiro. Nos dizeres do art. 35, inc. I,
Pertencem ao exerccio financeiro as receitas nele arrecadadas. Isso quer

dizer que a receita arrecadada em 2010 ser contabilizada como receita de
2010, para todos os fins.
Portanto, a arrecadao no corresponde ainda disponibilizao dos
recursos financeiros para uso do ente pblico. Pode haver um perodo em
que esses recursos estejam em processamento na rede bancria, ou sob a
posse
de
agentes
arrecadadores. De
qualquer
modo, a disponibilidade
financeira s se efetivar no prximo estgio, como se ver a seguir.

Aula 00
59. (CESPE/TCNICO/IBAMA/2012)
estgio
da
receita
denominado
arrecadao encerra a etapa de execuo e deve obedecer ao princpio da

unidade de caixa.
A questo est ERRADA: a etapa de execuo da receita finalizada com o
recolhimento, em que se observa o princpio da unidade de caixa.
60. (CESPE/TCNICO/MPU/2010) O estgio do recolhimento de uma receita
pblica corresponde entrega dos recursos devidos ao Tesouro, efetuada

pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou instituies
financeiras autorizadas pelo ente.
O enunciado fez uma troca entre os nomes dos estgios. As caractersticas
acima pertencem ao estgio da arrecadao, e no ao do recolhimento.
Questo ERRADA.
Recolhimento
O estgio do recolhimento consiste na entrega, pelos agentes arrecadadores e
pela rede bancria autorizada, do produto da arrecadao ao caixa do Tesouro,
correspondendo efetiva disponibilizao de recursos ao ente pblico.
Segundo o MCASP, nesse estgio, deve ser observado o Princpio da Unidade
de Caixa, representado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados.
Assim se manifesta a Lei 4.320/64 sobre esse estgio:
Art. 56. O recolhimento de tdas as receitas far-se- em estrita observncia ao

princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao
de caixas especiais.

Aula 00
61. (CESPE/TCNICO/FNDE/2012) Denomina-se recolhimento a transferncia
dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro Nacional.

A questo est CERTA, tendo em vista a conceituao adequada do estgio do
recolhimento.
62. (CESPE/ANALISTA/MMA/2011) A realizao da receita e da despesa da
Unio deve ser feita por via bancria, em estrita observncia ao princpio
da unidade de caixa; o produto da arrecadao de todas as receitas da
Unio deve ser, obrigatoriamente, recolhido Conta nica do Tesouro
Nacional, no Banco do Brasil.
Essa questo tambm est CERTA, reproduzindo o teor dos dispositivos legais
aplicveis ao recolhimento.
63. (CESPE/ANALISTA/MPU/2010) Todas as receitas devem ser recolhidas em
estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer

fragmentao para criao de caixas especiais.
O enunciado acima praticamente reproduz o teor do art. 56 da Lei 4.320/64,
sem alterao de sentido. Questo CERTA.
DVIDA ATIVA
Inicialmente, para tratar desse tema, vamos pensar numa situao ilustrativa:
Um servidor federal, aps preencher sua declarao de imposto de renda,

verifica, pelo sistema da Receita Federal, que dever ainda pagar R$
500,00 referentes a esse imposto ao Fisco, alm daquilo que foi abatido
na fonte de seus pagamentos durante todo o ano anterior.
Entretanto, por razes quaisquer, deixa de recolher os R$ 500,00 junto
Receita, ultrapassando-se o prazo de pagamento.

Aula 00
A Receita Federal havia registrado os R$ 500,00 como estimativa de

receita. Porm, diante do no pagamento por parte do servidor
contribuinte, ao invs de a contabilidade acusar recebimento de receita
tributria, far um registro de um direito no recebido a receber
afinal de contas, o referido servidor dever pagar esse resto de
imposto, mais cedo ou mais tarde.
Essa historinha nos apresenta uma hiptese de registro de dvida ativa. A
dvida ativa constitui um direito a receber por parte do ente pblico. Ela
representa a possibilidade de ocorrncia de fluxos de receita em momento
futuro, quando as obrigaes dos devedores forem cumpridas. Por isso,
contabilizada no ativo do ente.
No exemplo que vimos, ela tributria, porque o pagamento no realizado
tem essa natureza (imposto de renda no recolhido). Portanto, impostos,
taxas, contribuies de melhoria, alm dos adicionais, juros e multas incidentes
sobre essas figuras, podem dar ensejo ao registro de dvida ativa tributria,
caso no seja feito o correspondente pagamento.
Entretanto, a dvida ativa tambm pode ser no tributria: nesse caso, o no
pagamento relaciona-se a obrigaes no tributrias (atraso de pagamento de
concesso de uso de bem pblico, de aluguel de imvel pblico, custas
processuais etc.), que no foram cumpridas pelos respectivos devedores.
Vale ressaltar que a dvida ativa abrange valores adicionais, como atualizao
monetria e juros. Vou deixar a Lei 4.320/64 responder por mim:
Art. 39, 4 - A receita da Dvida Ativa abrange os crditos mencionados nos

pargrafos anteriores, bem como os valores correspondentes respectiva
atualizao monetria, multa e juros de mora e ao encargo de que tratam o
art. 1 do Decreto-lei n 1.025, de 21 de outubro de 1969, e o art. 3 do Decretolei n 1.645, de 11 de dezembro de 1978.
Assim, a dvida ativa compreende o principal e os acessrios que incidem
sobre ele.

Aula 00
Dvida ativa segundo o MCASP

A partir de agora, vamos falar da dvida ativa conforme as orientaes do
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico.
Para comear, preciso registrarmos que, nesse tema, pensaremos no
regime de competncia aplicado receita pblica. Isso porque, antes de
qualquer entrada de recursos (representada pelo pagamento da dvida ativa,
por parte do credor), haver registros contbeis que previam o direito a
receber original.
Portanto, considere que, antes do registro da dvida ativa, houve o registro de
um crdito anterior. O ente pblico faz estimativas de arrecadao tributria
e de recebimento de receitas prprias, e lana essas estimativas como crditos
a receber. Vamos cham-los de crditos iniciais.
Isso est de acordo com a Lei 4.320/64, como segue:
Art. 39. Os crditos da Fazenda Pblica, de natureza tributria ou no

tributria, sero escriturados como receita do exerccio em que forem
arrecadados, nas respectivas rubricas oramentrias.
Assim, se os devedores pagarem em dia suas obrigaes, esses crditos
iniciais so extintos, registra-se a receita oramentria, e acabou-se a histria.
Porm, se os devedores atrasarem o pagamento, o crdito inicial convertido
em dvida ativa um direito a receber.
Outro detalhe curioso que, por fora da legislao (Lei de Execuo

Fiscal Lei 6.830/80), as unidades responsveis pelo crdito inicial e pela
administrao da dvida ativa correspondente devem ser distintas. Por
exemplo, na esfera federal, a Receita Federal do Brasil a principal
responsvel pela arrecadao dos impostos; mas a responsabilidade pela
execuo da dvida ativa (exigncia do pagamento dos impostos) da
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional.
Assim, se o devedor atrasar seu pagamento, dando ensejo ao registro da dvida
ativa, ocorre uma transferncia de crditos entre as unidades envolvidas: a
responsvel pelo crdito inicial d baixa no crdito inicial, e a responsvel pela
dvida ativa registra uma entrada de crdito, no valor correspondente.

Aula 00
Assim, no nascimento da dvida ativa, a unidade responsvel por ela registra
um direito a receber junto ao devedor, em razo de sua inadimplncia, e a
unidade originria, responsvel pelo crdito inicial, registra uma baixa em seu
Ativo.
Considere que, pensando de forma agregada, essa transferncia de crditos
no altera o patrimnio pblico. Um movimento compensa o outro.
Dessa forma, o registro de dvida ativa afeta positivamente o patrimnio da
unidade responsvel pela cobrana, embora no tenha efeitos sobre o caixa.
Por isso, em alguns concursos, j se falou que o registro da dvida ativa
exceo ao princpio de caixa.
Entretanto, temerrio entender dessa forma; o que afeta positivamente o
patrimnio, nesse caso, no receita, j que no h ingresso de recursos.
Na contabilidade pblica, tecnicamente, classifica-se esse fato como uma
variao ativa.
Assim, dizer que a dvida ativa uma exceo ao princpio de caixa no
corresponde muito bem realidade. Mas, volta e meia, as provas trazem esse
entendimento, e no nos cabe brigar com as bancas.
Prosseguindo com o raciocnio, ao ser quitada, a dvida ativa convertida em
receita oramentria pertencente ao exerccio do pagamento, sob a
classificao econmica outras receitas correntes.
Para fechar, vamos deixar bem assentado que essa receita oramentria
proveniente do pagamento da dvida ativa envolve a baixa do direito a
receber ou seja, temos a uma receita no efetiva (sem aumento no
patrimnio).
Colocando a sequncia da dvida ativa num quadro, e usando o exemplo do
imposto de renda no pago, temos o seguinte:

Aula 00
64. (CESPE/TCNICO/TJCE/2014) Suponha que um crdito tributrio vencido
em 2010 tenha sido registrado pelo rgo X no exerccio de 2011. Nessa

situao, se o crdito for enviado Procuradoria Geral da Fazenda Nacional
(PGFN) para inscrio na dvida ativa em 2014, exerccio no qual o rgo X
deve efetuar a baixa do registro inicial, o ativo transferido para a PGFN.
Questo
CERTA.
Como
visto,
os
crditos
originais
da
Administrao,
decorrentes de receitas por arrecadar, so transformados em crditos de dvida

ativa, processo que envolve a transferncia da responsabilidade pelo crdito, da
unidade original para a PGFN.

Aula 00
65. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/FUNASA/2013) A inscrio na dvida ativa por
rgo competente fornece uma presuno de certeza e liquidez apenas

relativa a respeito da existncia do dbito a ser pago.
Questo CERTA. O registro de dvida ativa comporta a possibilidade de prova
em contrrio por parte do devedor ou de terceiro, consoante determina a Lei
6.830/80.
66. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/SPU-MPOG/2013) O recebimento de aluguis
inscritos
na
dvida
ativa
de
natureza
no
tributria
devem
ser
contabilizados como receita corrente do exerccio financeiro de sua

arrecadao.
Essa questo tambm est CERTA: a receita do recebimento da dvida ativa
classificada
como
oramentria
(outras
receitas
correntes),
pertencente,
segundo o regime oramentrio, ao exerccio da arrecadao.
67. (CESPE/ANALISTA/TRE-RJ/2012) Considerando que determinado gestor
pblico tenha sido julgado em alcance pelo Tribunal de Contas da Unio,

por no ter arrecadado as taxas atribudas pela legislao ao rgo que ele
dirigia, o montante definido para ressarcimento ao errio, se no for pago
at o vencimento fixado, constituir dvida ativa no tributria.
Questo CERTA. Como o ressarcimento devido pelo gestor no tem origem
tributria, mas de sua responsabilidade como administrador (veja que ele no
era responsvel pelo pagamento de taxas, mas por sua cobrana junto aos
contribuintes), a dvida ativa decorrente do no pagamento ser classificada
como no tributria.
68.
(CESPE/AUDITOR/TCE-ES/2012)
inscrio
na
dvida
ativa,
que
representa fato permutativo resultante do no recebimento de um valor no

prazo estabelecido, no inclui o registro de juros e atualizao monetria
aplicados sobre o valor inscrito, que sero posteriormente definidos pela
justia.

Aula 00
Questo ERRADA. J vimos que os adicionais cobrados sobre o valor principal
da dvida ativa passam a integrar o dbito.
69. (CESPE/ANALISTA/TRT-10/2012)
As
receitas
da
dvida
ativa
so
decorrentes de crditos da Fazenda Pblica, exigveis em virtude do

transcurso do prazo para pagamento, e classificadas como outras receitas
de capital.
Questo ERRADA. A receita decorrente do recebimento da dvida ativa
classificada na origem outras receitas correntes.
70. (CESPE/AUDITOR/TCE-ES/2012) Incluem-se tanto na natureza tributria
da dvida ativa quanto na no tributria os crditos da fazenda pblica

provenientes de obrigaes legais relativas a tributos e respectivas multas.
Questo ERRADA. As obrigaes relativas a tributos e respectivas multas do
origem dvida ativa tributria, somente.
71. (CESPE/ANALISTA/MPE-PI/2012) A inscrio de crditos na dvida ativa
representa contabilmente um fato modificativo que tem como resultado um

acrscimo patrimonial no rgo ou unidade competente para inscrio em
dvida ativa e um decrscimo patrimonial no rgo ou entidade originadora
do crdito.
A questo acima est CERTA, com a indicao correta do mecanismo de
crditos verificado entre as unidades envolvidas no registro da dvida ativa.
72. (CESPE/PROCURADOR/AL-ES/2011) A dvida ativa contm as obrigaes
financeiras da fazenda pblica e classifica-se, quanto origem, em interna

ou externa e, quanto durao, em flutuante ou fundada.
Questo ERRADA: a dvida ativa corresponde a um direito a receber por parte
dos entes pblicos, e no a uma obrigao deles.

Aula 00
Muito bem, caro aluno, aqui se encerra nosso encontro demonstrativo.

Espero voc na Aula 01. Bons estudos, at l!
GRACIANO ROCHA

Aula 00
RESUMO DA AULA
1.
O princpio da unidade/totalidade preza a agregao das receitas e

despesas do Estado numa s pea, favorecendo a atividade de controle.
2.
O princpio oramentrio da universalidade estabelece que todas as

receitas e despesas devem constar da lei oramentria, garantindo-se uma
viso geral sobre as finanas pblicas e evitando-se a realizao de
operaes oramentrias sem conhecimento do Poder Legislativo.
3.
O princpio do oramento bruto complementar ao da universalidade, e

determina que as receitas e despesas devem aparecer no oramento sem
qualquer deduo.
4.
Segundo o princpio da anualidade/periodicidade, o oramento deve ser

elaborado e autorizado para um perodo definido, normalmente de um ano.
5.
A prpria Constituio expressa o princpio da exclusividade, em seu art.

165, 8 (A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa). Tambm a Constituio traz as
excees a esse princpio: a autorizao para abertura de crditos
suplementares e a autorizao para a realizao de operaes de crdito
(inclusive ARO).
6.
O princpio da discriminao preza pelo detalhamento, at onde for

possvel, das receitas e despesas, para verificao, pelos rgos de
controle, da origem e da aplicao dos recursos pblicos.
7.
A LOA contempla vrios quadros relativos receita e despesa:

classificao econmica, funcional, institucional, por fontes (atualmente,
por origens), por esfera oramentria (fiscal, seguridade e investimento
das estatais), etc.
8.
Receitas oramentrias so aquelas que podem ser utilizadas pelo ente

pblico para cobrir despesas oramentrias.
9.
Receitas extraoramentrias so entradas compensatrias no ativo e no

passivo financeiros, que no precisam de autorizao legislativa para sua
arrecadao, e no so utilizadas para cobrir despesas oramentrias.

Aula 00
10. A Lei 4.320/64, por tratar de normas gerais de direito financeiro, obriga
todos os entes federados Unio, Estados, DF e Municpios a adotar essa
mesma classificao e sua codificao contbil. Como resultado, torna-se
possvel avaliar os efeitos econmicos da participao do setor pblico
nacional na economia.
11. A classificao econmica da receita traz os seguintes nveis: categoria
econmica; origem; espcie; rubrica; alnea; subalnea.
12. As receitas correntes so, tipicamente, receitas de custeio: servem para
suportar a manuteno e o funcionamento de atividades administrativas.
Receitas de capital servem aquisio ou formao de bens de capital
(aqueles capazes de gerar novos bens ou servios, produzindo riqueza).
13. A partir do nvel origem da receita, logo abaixo do nvel categoria
econmica, verifica-se se os recursos foram obtidos em razo das
atribuies de arrecadao coercitiva do Estado, ou pela ao do Estado
como um agente econmico comum, ou pela obteno de transferncias de
outros agentes etc.
14. O supervit do oramento corrente (SOC) representa uma previso, na
LOA, da diferena positiva a se obter entre o total da arrecadao de
receitas correntes e o total da execuo das despesas correntes em um
exerccio.
15. A previso da receita oramentria a estimativa para a arrecadao
durante o exerccio, que tomar forma nos valores consignados pela LOA.
16. Atualmente, a receita oramentria realizada sem necessidade de
autorizao pela LOA. O oramento apenas prev os recursos que devem
adentrar o caixa durante o exerccio.
17. O lanamento da receita o ato da repartio competente que verifica a
procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o
dbito desta.
18. A arrecadao envolve a entrega dos recursos devidos pelos contribuintes
aos agentes arrecadadores ou s instituies financeiras autorizadas pelo
ente recebedor, ainda sem chegada conta do Tesouro.

Aula 00
19. O
estgio
do
recolhimento
consiste
na
entrega,
pelos
agentes
arrecadadores e pela rede bancria autorizada, do produto da arrecadao

ao caixa do Tesouro, correspondendo efetiva disponibilizao de recursos
ao ente pblico.
20. A dvida ativa constitui um direito a receber por parte do ente pblico, e
pode ser classificada como tributria ou no tributria, a depender do tipo
de obrigao que lhe deu origem.
21. A dvida ativa abrange a obrigao principal e os valores correspondentes
respectiva atualizao monetria, multa e juros de mora.

Aula 00
QUESTES COMENTADAS NESTA AULA

1.
(CESPE/AGENTE ADM./DPF/2014) De acordo com o princpio da unidade,

ou da totalidade oramentria, todos os entes federados devem reunir seus
diferentes oramentos em uma nica lei oramentria, que consolidar
todas as receitas e despesas pblicas do Estado.
2.
(CESPE/TCNICO/TRT-10/2013) De acordo com o princpio da unidade, o

ente governamental deve dispor de apenas um oramento, que inclua
todas as receitas estimadas e despesas fixadas pelo Estado.
3.
(CESPE/ANALISTA/TJ-AC/2012) A determinao da Constituio Federal de

1988, que estabelece que a lei oramentria anual deve compreender o
oramento fiscal, o oramento de investimento e o oramento da
seguridade social, configura uma exceo ao princpio oramentrio da
unidade.
4.
(CESPE/ANALISTA/CNPQ/2011) O princpio oramentrio da totalidade

determina que haja um oramento nico para cada um dos entes
federados, com a finalidade de se evitar a ocorrncia de mltiplos
oramentos paralelos internamente mesma pessoa poltica.
5.
(CESPE/ANALISTA/TJCE/2014) A aplicao do princpio da universalidade

abrange a incluso no oramento tanto das receitas e despesas prprias
dos rgos de governo quanto das realizadas por entidades do setor
privado em nome do governo e custeadas por recursos pblicos.
6.
(CESPE/PROCURADOR/AGU/2013) De acordo com o princpio oramentrio

da universalidade, o oramento deve conter a totalidade das receitas e das
despesas estatais. Decorre desse princpio o dispositivo constitucional que
determina que a lei oramentria anual compreender o oramento de
investimentos das empresas em que a Unio detenha qualquer participao
no capital social.
7.
(CESPE/ASSISTENTE/FUB/2013) O princpio da universalidade, incorporado

legislao oramentria, possibilita ao Poder Legislativo impedir que o
Poder Executivo realize despesas sem a prvia autorizao parlamentar.
8.
(CESPE/ANALISTA/STM/2011) Nem todas as entidades da administrao

pblica indireta obedecem ao princpio oramentrio da universalidade.

Aula 00
9.
(CESPE/ESPECIALISTA/TELEBRAS/2013) O princpio do oramento bruto e

o princpio da unidade oramentria tm o mesmo objetivo: estabelecer o
imperativo de elaborao de somente um oramento.
10. (CESPE/TCNICO/TRT-10/2013) Para a obteno de maior transparncia e

clareza na previso de despesas e fixao de receitas constantes na lei
oramentria anual, permite-se a deduo das receitas que no sero
efetivamente convertidas em caixa, sem que, para isso, seja necessrio
descriminar os valores originais. Ao prever tal procedimento, a legislao
observa o princpio do oramento bruto.
11. (CESPE/ANALISTA/STM/2011) O princpio do oramento bruto se aplica
indistintamente lei oramentria anual e a todos os tipos de crdito
adicional.
12. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/IPEA/2008) Se uma receita arrecadada pela
Unio e parte dela distribuda para os estados, ento a Unio deve prever
no oramento, como receita, apenas o valor lquido.
13. (CESPE/AUDITOR/TCE-RO/2013) Caso seja aprovada lei complementar que
revogue a norma segundo a qual o exerccio financeiro deva coincidir com
o ano civil, mas que mantenha o intervalo de doze meses para o ciclo
oramentrio, o princpio oramentrio da anualidade permanecer em
vigor.
14. (CESPE/TCNICO/TRT-10/2013) O princpio da anualidade oramentria
fundamenta-se em critrios puramente tcnicos, relativos s questes
operacionais de apurao contbil da receita e da despesa, no estando
relacionado, portanto, com o controle poltico do Poder Executivo.
15. (CESPE/TCNICO/STM/2011) O conceito de exerccio financeiro deriva do
princpio da anualidade e, no Brasil, esse exerccio coincide com o ano civil.
16. (CESPE/ANALISTA/MPU/2010) O princpio da periodicidade fortalece a
prerrogativa
de
controle
prvio
do
oramento
pblico
pelo
Poder
Legislativo, obrigando o Poder Executivo a solicitar anualmente autorizao

para arrecadar receitas e executar as despesas pblicas.
17. (CESPE/ENGENHEIRO/CAIXA/2014)
De
acordo
com
princpio
da
exclusividade, o oramento deve tratar somente de matria oramentria,

podendo
conter
autorizao
para
abertura
de
crditos
especiais

Aula 00
extraordinrios, desde que ela tenha sido obtida antes da definio da
receita.
18. (CESPE/GERENTE TCNICO/MME/2013) O Poder Executivo incluiu na
proposta de lei oramentria anual um dispositivo acerca do divrcio de
casais, estabelecendo que a ao judicial correspondente no pode ser
impetrada no mesmo ano de realizao do casamento. Nessa situao
hipottica, a regra mencionada estaria em desacordo com o princpio da
A) legalidade.
B) exclusividade.
C) universalidade.
D) anualidade.
E) unidade.
19. (CESPE/ADMINISTRADOR/MIN. INTEGRAO/2013) A incluso pelo Poder
Executivo, na proposta de lei oramentria anual (LOA), de dispositivo que
autorize o governo federal a contratar determinado emprstimo com
instituio financeira estrangeira no viola o princpio oramentrio da
exclusividade.
20. (CESPE/CONSULTOR/CMARA/2014) O princpio da especializao contribui
para o trabalho fiscalizador dos parlamentos sobre as finanas executivas.
21. (CESPE/CONTADOR/UNIPAMPA/2013)
De
acordo
com
princpio
da
especializao, a despesa deve ser discriminada na lei oramentria, no

mnimo, por elementos, ressalvando-se a predio de alguns programas de
investimento, a qual pode ser feita na forma global.
22. (CESPE/ANALISTA/TRE-MT/2010)
De
acordo
com
princpio
da
especializao, a lei oramentria consigna dotaes globais destinadas a

atender, indiferentemente, a despesas de pessoal, material, servios de
terceiros,
transferncias
ou
quaisquer
outras.
Assim,
maior
transparncia no processo oramentrio, corroborando a flexibilidade na

alocao dos recursos pelo poder Executivo.
23.
(CESPE/TCNICO
programao
SUPERIOR/MIN.
oramentria,
em
SADE/2008)
consonncia
O
com
detalhamento
o
princpio
da
da

Aula 00
especializao, deve permitir a discriminao at onde seja necessrio para
o controle operacional e contbil e, ao mesmo tempo, suficientemente
agregativo para facilitar a formulao e a anlise das polticas pblicas.
24. (CESPE/CONSULTOR/CMARA/2014) Entre as partes que compem a lei
oramentria anual (LOA), est o sumrio geral da receita por fontes e da
despesa por funes de governo.
25. (CESPE/ANALISTA/TCE-ES/2013) O oramento pblico aprovado pelo
Poder Legislativo, sendo constitudo pelo sumrio geral da receita por
fontes e da despesa por funes do governo, pelos quadros demonstrativos
da receita e planos de aplicao dos fundos especiais e pelos anexos de
metas e riscos fiscais.
26. (CESPE/ESPECIALISTA/SESA-ES/2011) O produto estimado da alienao
de bem imvel somente deve ser includo na receita quando essa alienao
for especificamente autorizada em forma que juridicamente possibilite ao
Poder Executivo realiz-la no exerccio.
27. (CESPE/ANALISTA/TCDF/2014) Antes de proceder ao registro de uma
receita extraoramentria, o rgo pblico deve, em primeiro lugar, definir
a categoria econmica em que o registro ser feito.
28. (CESPE/TCNICO/TJCE/2014) A parcela de receita que ultrapassar os
recursos previstos no oramento considerada receita extraoramentria.
29. (CESPE/ANALISTA/TCDF/2014) Eventual supervit financeiro apurado pelo
governo federal, em determinado exerccio, no oramento fiscal no poder
ser reconhecido como receita no exerccio financeiro subsequente.
30. (CESPE/TCNICO/TRT-8/2013)
As
movimentaes
classificadas
como
receitas extraoramentrias incluem as

A) antecipaes de receitas oramentrias.
B) receitas arrecadadas por meio da explorao de atividades econmicas
pela administrao pblica.
C) receitas tributrias e de contribuies especiais.
D) operaes de crdito.
E) aplicaes de multas.

Aula 00
31. (CESPE/TCNICO/TRE-ES/2011) As receitas correntes e de capital tm em
comum o efeito positivo sobre o patrimnio lquido e se diferenciam em
razo do efeito financeiro que provocam no patrimnio.
32. (CESPE/AUDITOR/TCE-ES/2012) A classificao de receitas por categoria
econmica visa permitir a identificao dos recursos em funo do seu fato
gerador, sendo sempre classificadas como receitas de capital as receitas
financeiras provenientes de outras pessoas de direito pblico ou privado.
33. (CESPE/TCNICO/TCU/2012)
As
receitas
oramentrias
na
esfera
econmica sero classificadas em receitas correntes e receitas de capital.

Receitas correntes so aquelas provenientes de recursos financeiros
oriundos de constituio de dvidas, ao passo que as de capital originam-se
dos tributos arrecadados pelo Estado.
34. (CESPE/CONTADOR/UNIPAMPA/2009) As receitas so classificadas em dois
segmentos: receitas correntes e receitas de capital. Essa diviso obedece a
um critrio econmico, dentro da idia de demonstrar a origem das
diversas fontes. As receitas de capital derivam do exerccio de poder,
prprio do Estado, de tributar as pessoas e agentes econmicos ou do
exerccio da atividade econmica.
35. (CESPE/ESPECIALISTA/SESA-ES/2011) Ingressos intraoramentrios so
constitudos por receitas de operaes entre rgos, fundos, autarquias,
fundaes pblicas, empresas estatais dependentes e outras entidades
integrantes do oramento fiscal e da seguridade social.
36. (CESPE/ANALISTA/TRE-MA/2009) Receitas que decorrem de um fato
permutativo so denominadas receitas correntes.
37. (CESPE/ANALISTA/ANTAQ/2008) O 1. nvel da codificao da natureza da
receita utilizado para mensurar o impacto das decises do governo na
economia nacional.
38. (CESPE/AGENTE/DPF/2012) A alienao de bem da administrao pblica
no classificada como receita efetiva.
39. (CESPE/ESPECIALISTA/FNDE/2012)
categoria
econmica
de
receitas
Entre
as
correntes
receitas
definidas
incluem-se
as
na
receitas
tributrias, patrimoniais, agropecurias, industriais, de contribuio e de

servios.

Aula 00
40. (CESPE/ANALISTA/TJ-RO/2012) A classificao da receita de acordo com a
sua natureza possibilita uma melhor identificao da origem do recurso
conforme seu fato gerador. O cdigo identificador da natureza da receita
desmembrado em seis nveis, entre os quais
A a alnea a subdiviso das categorias econmicas.
B a espcie a subdiviso da categoria econmica.
C a origem o detalhamento das espcies de receita.
D a subalnea constitui o nvel mais analtico da receita.
E a rubrica o detalhamento da alnea.
41. (CESPE/ASSISTENTE/CNPQ/2011) Um dos nveis de classificao das
receitas o vinculado origem da receita, chamado espcie de receita, o
qual permite qualificar com maior detalhe o fato gerador das receitas.
Considerando-se a origem receita tributria, so espcies os impostos, as
taxas e as contribuies de melhoria.
42. (CESPE/ANALISTA/PREVIC/2011) Os impostos cobrados pela Unio, pelos
estados, pelo Distrito Federal e pelos municpios, no mbito de suas
respectivas competncias, so tributos cuja obrigao tem por fato gerador
uma situao independente de qualquer atividade estatal especfica relativa
ao contribuinte. Portanto, o Estado no fica vinculado a nenhuma
contraprestao para o contribuinte que pagou o referido imposto.
43. (CESPE/TCNICO/FNDE/2012) As receitas recebidas por ente pblico,
originrias
de
outras
pessoas
de
direito
pblico
ou
privado,
so
classificadas como correntes ou de capital, de acordo com a categoria

econmica da despesa que visam atender.
44. (CESPE/ANALISTA/TRE-BA/2010)
Considere
que
arrecadao
da
Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS) tenha

aumentado durante o ltimo exerccio financeiro da Unio. Nesse caso,
correto afirmar que houve aumento do montante da receita tributria da
Unio no ltimo ano.
45. (CESPE/TCNICO/BASA/2012) Deve-se classificar como outras receitas de
capital a receita da remunerao das disponibilidades do Tesouro Nacional,

Aula 00
dadas suas caractersticas, que no permitem seu enquadramento nas
demais classificaes da receita de capital.
46. (CESPE/ANALISTA/AL-CE/2011)
As
contribuies
de
interesse
de
categorias profissionais ou econmicas e as contribuies de seguridade

social constituem receitas de um mesmo e nico oramento, na medida em
que,
juntamente
com
as
contribuies
de
interveno
no
domnio
econmico, so espcies do gnero contribuio social.

47. (CESPE/AUDITOR/TCE-ES/2012) As
transferncias da
Unio
para
os
estados, municpios e Distrito Federal decorrentes da repartio das

receitas tributrias constituem, obrigatoriamente, receitas correntes.
48. (CESPE/ANALISTA/TRE-RJ/2012) Amortizao de emprstimos a receita
proveniente do ingresso de recursos referentes ao recebimento de
emprstimos ou financiamentos concedidos e classificada como receita de
capital.
49. (CESPE/ANALISTA/TRE-RJ/2012) Supondo que o governo tenha verificado
ao final de um exerccio financeiro que houve supervit no balanceamento
entre receitas e despesas correntes, ento a diferena apurada poder ser
utilizada para o pagamento da folha de salrios do exerccio seguinte.
50. (CESPE/CONTADOR/TJ-AC/2012) O supervit do oramento corrente,
apesar de ser resultante do balanceamento dos totais das receitas e
despesas correntes, no constitui item de receita oramentria.
51. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/MIN. SADE/2008) No existe nem deve
existir perfeita correspondncia entre as respectivas categorias de receitas
e de despesas. No entanto, recomendvel que exista um saldo positivo
entre receitas de capital e despesas de capital, para a formao de
poupana que financie os novos investimentos.
52. (CESPE/TCNICO/STM/2011) A previso o estgio da receita no qual se
faz a estimativa de com quanto determinada pessoa, fsica ou jurdica,
dever contribuir financeiramente com o Estado.
53. (CESPE/ANALISTA/EBC/2011)
Aumentos
da
inflao
da
taxa
de
crescimento econmico no alteram as receitas tributrias previstas, visto

que a metodologia de estimao dessas receitas, no mbito do processo

Aula 00
oramentrio, leva em conta apenas os impactos das alteraes na
legislao.
54. (CESPE/ANALISTA/STF/2008) A estimativa de arrecadao da receita
resultante da metodologia de projeo das receitas oramentrias.
55. (CESPE/ANALISTA/TRE-ES/2011) A reestimativa de receita por parte do
Poder
Legislativo
ser
admitida
quando
houver
despesas
no
computadas ou insuficientemente dotadas na lei de oramento.

56. (CESPE/ANALISTA/MPU/2010) Os estgios da receita oramentria so
previso,
lanamento,
arrecadao
recolhimento.
Entretanto,
lanamento, que tem origem fiscal, no se aplica a todas as receitas

oramentrias, mas basicamente s receitas tributrias, conforme dispe o
Cdigo Tributrio Nacional.
57. (CESPE/ANALISTA/STF/2008) No lanamento da receita, verificada a
procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora.
58. (CESPE/TCNICO/FNDE/2012)
Toda
receita
oramentria
passar,
necessariamente, por pelo menos uma das seguintes etapas: previso e

lanamento.
59. (CESPE/TCNICO/IBAMA/2012)
estgio
da
receita
denominado
arrecadao encerra a etapa de execuo e deve obedecer ao princpio da

unidade de caixa.
60. (CESPE/TCNICO/MPU/2010) O estgio do recolhimento de uma receita
pblica corresponde entrega dos recursos devidos ao Tesouro, efetuada
pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou instituies
financeiras autorizadas pelo ente.
61. (CESPE/TCNICO/FNDE/2012) Denomina-se recolhimento a transferncia
dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro Nacional.
62. (CESPE/ANALISTA/MMA/2011) A realizao da receita e da despesa da
Unio deve ser feita por via bancria, em estrita observncia ao princpio
da unidade de caixa; o produto da arrecadao de todas as receitas da
Unio deve ser, obrigatoriamente, recolhido Conta nica do Tesouro
Nacional, no Banco do Brasil.

Aula 00
63. (CESPE/ANALISTA/MPU/2010) Todas as receitas devem ser recolhidas em
estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer
fragmentao para criao de caixas especiais.
64. (CESPE/TCNICO/TJCE/2014) Suponha que um crdito tributrio vencido
em 2010 tenha sido registrado pelo rgo X no exerccio de 2011. Nessa
situao, se o crdito for enviado Procuradoria Geral da Fazenda Nacional
(PGFN) para inscrio na dvida ativa em 2014, exerccio no qual o rgo X
deve efetuar a baixa do registro inicial, o ativo transferido para a PGFN.
65. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/FUNASA/2013) A inscrio na dvida ativa por
rgo competente fornece uma presuno de certeza e liquidez apenas
relativa a respeito da existncia do dbito a ser pago.
66. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/SPU-MPOG/2013) O recebimento de aluguis
inscritos
na
dvida
ativa
de
natureza
no
tributria
devem
ser
contabilizados como receita corrente do exerccio financeiro de sua

arrecadao.
67. (CESPE/ANALISTA/TRE-RJ/2012) Considerando que determinado gestor
pblico tenha sido julgado em alcance pelo Tribunal de Contas da Unio,
por no ter arrecadado as taxas atribudas pela legislao ao rgo que ele
dirigia, o montante definido para ressarcimento ao errio, se no for pago
at o vencimento fixado, constituir dvida ativa no tributria.
68.
(CESPE/AUDITOR/TCE-ES/2012)
inscrio
na
dvida
ativa,
que
representa fato permutativo resultante do no recebimento de um valor no

prazo estabelecido, no inclui o registro de juros e atualizao monetria
aplicados sobre o valor inscrito, que sero posteriormente definidos pela
justia.
69. (CESPE/ANALISTA/TRT-10/2012)
As
receitas
da
dvida
ativa
so
decorrentes de crditos da Fazenda Pblica, exigveis em virtude do

transcurso do prazo para pagamento, e classificadas como outras receitas
de capital.
70. (CESPE/AUDITOR/TCE-ES/2012) Incluem-se tanto na natureza tributria
da dvida ativa quanto na no tributria os crditos da fazenda pblica
provenientes de obrigaes legais relativas a tributos e respectivas multas.

Aula 00
71. (CESPE/ANALISTA/MPE-PI/2012) A inscrio de crditos na dvida ativa
representa contabilmente um fato modificativo que tem como resultado um
acrscimo patrimonial no rgo ou unidade competente para inscrio em
dvida ativa e um decrscimo patrimonial no rgo ou entidade originadora
do crdito.
72. (CESPE/PROCURADOR/AL-ES/2011) A dvida ativa contm as obrigaes
financeiras da fazenda pblica e classifica-se, quanto origem, em interna
ou externa e, quanto durao, em flutuante ou fundada.

Aula 00
QUESTES ADICIONAIS
73. (CESPE/ANALISTA/INPI/2013) Para permitir que haja maior controle nos
gastos pblicos, o princpio da unidade prope que os oramentos de todos
os entes federados (Unio, estados e municpios) sejam reunidos em uma
nica pea oramentria, que assume a funo de oramento nacional
unificado.
74. (CESPE/TCNICO/BASA/2012) O princpio da unidade oramentria no
adotado no Brasil, de maneira que existem mltiplos oramentos que no
se incluem no oramento anual da Unio, como os elaborados pelas
empresas estatais e autarquias especiais.
75. (CESPE/ANALISTA/ANEEL/2010)
lei
de
oramento
contm
discriminao da receita e despesa, de forma a evidenciar a poltica

econmica financeira e o programa de trabalho do governo, respeitados os
princpios da unidade, universalidade e anualidade.
76. (CESPE/ANALISTA/TRE-RJ/2012)
Definem-se
princpios
oramentrios
como um conjunto de proposies orientadoras que balizam os processos e

as prticas oramentrias que devem ser observadas na concepo e
execuo da lei oramentria. Nesse sentido, a determinao constitucional
de que a LOA no contenha dispositivo estranho previso da receita e
fixao da despesa caracteriza o princpio da unidade.
77. (CESPE/TCNICO/MPU/2010) Em carter excepcional e mediante decreto
do presidente da Repblica, o exerccio financeiro para a administrao
pblica pode ser diferente do ano civil.
78. (CESPE/TCNICO/BASA/2012) A legislao brasileira no estabelece o
princpio da anualidade oramentria, razo por que se aprovam o
oramento fiscal e o da seguridade social anualmente e o oramento
plurianual de investimentos, a cada quatro anos.
79. (CESPE/ANALISTA/PREVIC/2011) A legislao brasileira, ao admitir a
existncia do oramento da seguridade social e do oramento fiscal, viola o
princpio da totalidade oramentria.

Aula 00
80. (CESPE/TCNICO/MPU/2010) Embora a no afetao da receita constitua
um dos princpios oramentrios, h vrias excees a essa regra previstas
na legislao em vigor.
81. (CESPE/ANALISTA/EBC/2011) O princpio da no afetao da receita veda
a vinculao de receita de impostos, taxas e contribuies a despesas,
fundos ou rgos.
82. (CESPE/ANALISTA/TRE-MS/2013)
De
acordo
com
princpio
da
especializao, a lei oramentria dever conter apenas matria financeira,

excluindo qualquer dispositivo estranho estimativa de receitas do
oramento.
83. (CESPE/ANALISTA/INPI/2013) O princpio do oramento bruto refere-se
apresentao dos valores do modo mais simples possvel, ou seja, aps
todas as dedues brutas terem sido realizadas.
84. (CESPE/ADMINISTRADOR/MIN. SADE/2009) O administrador pblico que
respeita o princpio do oramento bruto, ao planejar o oramento do ano
seguinte, deve fazer as devidas compensaes nas contas com a inteno
de incluir em sua planilha os saldos resultantes dessas operaes.
85. (CESPE/ANALISTA/TRE-MA/2009) S podem ser consideradas receitas
oramentrias aquelas que j estejam formalmente includas na LOA.
86. (CESPE/TCNICO/STM/2011) A amortizao de um emprstimo constitui
uma despesa oramentria, enquanto sua contratao constitui uma
receita extraoramentria.
87. (CESPE/ANALISTA/ANP/2013)
Segundo
as
categorias
econmicas,
as
receitas podem ser classificadas em receitas correntes ou receitas de

capital.
88. (CESPE/CONTADOR/TJ-RR/2012) A operao de crdito por antecipao de
receita oramentria (ARO) uma receita oramentria de capital.
89. (CESPE/ANALISTA/PREVIC/2011) As receitas correntes do oramento
pblico incluem, entre outros, a receita tributria, que corresponde
oriunda de tributos, conforme o estabelecido na legislao tributria, e os
recursos financeiros oriundos da constituio de dvidas.

Aula 00
90. (CESPE/AGENTE ADM./DPF/2014) Recursos provenientes de cauo no
devem ser considerados receita oramentria, pois representam apenas
movimentao de fundos.
91. (CESPE/ANALISTA/MME/2013)
Receita
oramentria
toda
receita
arrecadada que represente ingresso financeiro oramentrio, inclusive

aquela proveniente de operaes de crdito, ainda que no registrada na
LOA.
92. (CESPE/ANALISTA/INPI/2012) A receita oramentria definida como o
ingresso
de
recursos
financeiros
durante
determinado
exerccio
oramentrio, sendo um novo elemento para o patrimnio pblico.

93. (CESPE/AUDITOR/TCE-ES/2012) Na elaborao da previso da receita,
estgio da etapa de planejamento, devem ser considerados os efeitos da
variao do ndice de preos e do crescimento econmico.
94. (CESPE/TCNICO/BASA/2012) O lanamento, como estgio da receita
oramentria, resultado de uma projeo realizada com base no ndice
de preos, na quantidade e nas alteraes na legislao tributria.
95. (CESPE/ASSISTENTE/CNPQ/2011) O recolhimento, por parte do Estado, do
imposto de renda de pessoa fsica (IRPF) caracterizado como receita
corrente.
96. (CESPE/ANALISTA/SEGER-ES/2009) O estgio de recolhimento da receita
caracteriza-se pela liquidao, junto aos agentes arrecadadores, dos
compromissos do contribuinte com o Tesouro.
97. (CESPE/ESPECIALISTA/FNDE/2012) No caso da dvida ativa, aplica-se o
regime
de
competncia,
ou
seja,
os
crditos
pblicos
devem
ser
registrados como receita oramentria no exerccio de sua arrecadao.

98. (CESPE/ANALISTA/CMARA/2012) A cobrana de atualizao monetria,
multa e juros de mora deve ser considerada no valor da receita da
respectiva dvida ativa.
99. (CESPE/ANALISTA/ANAC/2012) A dvida ativa constitui-se dos crditos no
financeiros oriundos de tributos lanados e no arrecadados em um
exerccio, bem como dos autos de infrao no contestados.

Aula 00
100. (CESPE/MPS-SIMPLIFICADO/2010) A contabilizao referente inscrio
do crdito da dvida ativa ocorre tanto no rgo ou unidade competente
para inscrio em dvida ativa como no rgo ou unidade originria do
crdito.

Aula 00
GABARITO
1
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100

00 Eof 2014 PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

00 Eof 2014 PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Execuo Oramentria e Financeira para Tcnico do TCU

Saudaes, caros alunos! Depois de uma longa e ansiosa espera pela

www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Graciano Rocha | Pgina 1 de 77

Execuo Oramentria e Financeira para Tcnico do TCU

Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n 101/2000).

Reteno e recolhimento de tributos incidentes sobre

OK, vamos estudar que o que interessa! Boa aula!

www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Graciano Rocha | Pgina 2 de 77

Execuo Oramentria e Financeira para Tcnico do TCU

DA LEI DE ORAMENTO ......................................................................................... 23

DVIDA ATIVA ........................................................................................................ 52

RESUMO DA AULA ................................................................................................. 60

www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Graciano Rocha | Pgina 3 de 77

Execuo Oramentria e Financeira para Tcnico do TCU

www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Graciano Rocha | Pgina 4 de 77

Execuo Oramentria e Financeira para Tcnico do TCU

LEI 4.320/64 PARTE 1

www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Graciano Rocha | Pgina 5 de 77

Execuo Oramentria e Financeira para Tcnico do TCU

intervenes, sem tributao.

acompanhamento dos gastos pblicos estaria assegurada. Caso a execuo

oramentrio federal prvio Constituio de 1988. Nesse perodo, havia

www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Graciano Rocha | Pgina 6 de 77

Execuo Oramentria e Financeira para Tcnico do TCU

Art. 165, 5 - A lei oramentria anual compreender:

www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Graciano Rocha | Pgina 7 de 77

Execuo Oramentria e Financeira para Tcnico do TCU

(CESPE/AGENTE ADM./DPF/2014) De acordo com o princpio da unidade,

(CESPE/TCNICO/TRT-10/2013) De acordo com o princpio da unidade, o

A existncia de apenas um oramento, em que sejam expostos todos os

(CESPE/ANALISTA/TJ-AC/2012) A determinao da Constituio Federal de

Questo ERRADA: como visto, o fato de os trs oramentos comporem uma s

(CESPE/ANALISTA/CNPQ/2011) O princpio oramentrio da totalidade

Questo CERTA. Como visto, o princpio da totalidade preocupa-se com a

www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Graciano Rocha | Pgina 8 de 77

Execuo Oramentria e Financeira para Tcnico do TCU

Art. 3 A Lei de Oramento compreender todas as receitas, inclusive as de

universalidade proporciona ao Legislativo:

conhecer a priori todas as receitas e despesas do governo e dar prvia

impedir ao Executivo a realizao de qualquer operao de receita e

conhecer o exato volume global das despesas projetadas pelo governo, a

www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Graciano Rocha | Pgina 9 de 77

Execuo Oramentria e Financeira para Tcnico do TCU

Alguns trechos acima podero causar estranhamento. que essa histria

(CESPE/ANALISTA/TJCE/2014) A aplicao do princpio da universalidade

www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Graciano Rocha | Pgina 10 de 77

Execuo Oramentria e Financeira para Tcnico do TCU

(CESPE/PROCURADOR/AGU/2013) De acordo com o princpio oramentrio

Como dito acima, as empresas estatais independentes constituem exceo ao

(CESPE/ASSISTENTE/FUB/2013) O princpio da universalidade, incorporado

Questo CERTA. Sem dvida, a tarefa de controle, tanto prvio quanto

(CESPE/ANALISTA/STM/2011) Nem todas as entidades da administrao

Questo CERTA. H entidades da administrao indireta cujas finanas no

www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Graciano Rocha | Pgina 11 de 77

Execuo Oramentria e Financeira para Tcnico do TCU

insegurana, desinformao e, quem sabe, algum prejuzo futuro ao ente

(CESPE/ESPECIALISTA/TELEBRAS/2013) O princpio do oramento bruto e

www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Graciano Rocha | Pgina 12 de 77

Execuo Oramentria e Financeira para Tcnico do TCU

10. (CESPE/TCNICO/TRT-10/2013) Para a obteno de maior transparncia e

11. (CESPE/ANALISTA/STM/2011) O princpio do oramento bruto se aplica

universalidade, ao exigir que as receitas e despesas sejam dispostas no

12. (CESPE/TCNICO SUPERIOR/IPEA/2008) Se uma receita arrecadada pela