O PERFIL DOS ESTUDOS SOBRE POLITICAS CULURAIS A PARTIR DO

ENECULT 1
Mariella Pitombo 2
Leonardo Nascimento 3
Linda Rubim 4
Delmira Souza 5
Resumo: Os estudos e pesquisas sobre polticas culturais no Brasil tm experimentado notvel
crescimento a partir de meados da dcada de 1990. Tal crescimento tributrio de um momento no
qual se presencia significativas transformaes sociais, econmicas e polticas que tem elevado a
esfera da cultura a uma instncia de legitimao e visibilidade de prticas sociais na
contemporaneidade. O Encontro de Estudos Multidisciplinares em Cultura-ENECULT, realizado
pela Universidade Federal da Bahia desde 2004, tem se conformado em um frum nacional
privilegiado de debate sobre polticas culturais. Como resultado da pesquisa Estudos da cultura
no Brasil: um mapa possvel, financiado pelo CNPq, esta comunicao pretende oferecer os
primeiros achados sobre o estado da arte das pesquisas sobre polticas culturais a partir da
anlise das comunicaes apresentadas nas ultimas dez edies do Enecult.
Palavras-chave: Estudos sobre cultura, polticas culturais, Enecult
Introduo
O tema das polticas culturais no Brasil tem experimentado um notvel crescimento como
objeto de pesquisa nos ltimos 15 anos. Tomados por uma perspectiva sociolgica na interpretao
desse fenmeno, ou seja, orientando-se pela tarefa de desvendar fatos aparentemente irrelevantes e
mesmo escondidos (Bourdieu, 2003), acredita-se que a emergncia de uma agenda de pesquisa
revela mltiplas camadas de processos sociais mais amplos que lhe conformam. Nesse sentido, a
relevncia de um tema pode sim comparecer como um termmetro das mudanas sociais que esto
a se processar na sociedade.

Esse trabalho no teria sido possvel sem o inestimvel empenho dos bolsistas que integram a equipe da pesquisa,
cujo trabalho de codificao foi central para obtermos os resultados ora apresentados. Os nossos agradecimentos
Laercio Souza (PIBIC/UFBA/CNPq); Gabriela Bacelar (PIBIC/UFBA/FAPESB); Monique Rocha
(PIBIC/UFBA/FAPESB) e Ramon Almeida(PIBIC/UFRB//FAPESB)
2
Professora Adjunta do Centro de Cultura, Linguagens e Tecnologias CECULT, da Universidade Federal da Bahia
UFRB. E-mail: mariella.pitombo@gmail.com
3
Professor Adjunto da UNILAB. E-mail: leofn@unilab.edu.br
4
Professora da Faculdade de Comunicao da Universidade Federal da BahiaUFBA. Email:lindasorubim@gmail.com
5
Servidora Tcnica Administrativa da Universidade Federal da Bahia -UFBA. Especialista em Gesto de Processos
Universitrios. E-mail:delmiranunes@gmail.com

A emergncia do tema das polticas culturais como campo de estudos ser compreendida a
partir de um recorte especfico, a saber: a anlise de artigos apresentados ao longo das dez ltimas
edies do Encontro Multidisciplinar em Estudos da Cultura ENECULT. Nesses dez anos de
realizao, o tema das polticas culturais se tornou um dos principais eixos temticos do evento,
comprovados pelo nmero de trabalhos apresentados, conforme grfico abaixo:

Evoluo dos trabalhos submetidos e selecionados no ENECULT

Fonte: SOUZA (2014)

O presente artigo tem por propsito oferecer um panorama sobre o perfil dos estudos sobre
polticas culturais, tomando como base os artigos apresentados sobre a referida temtica durante as
dez edies do Enecult. Assim sero apresentados dados referentes aos seguintes aspectos: a)
titulao dos autores com o propsito de obtermos um perfil dos pesquisadores e suas respectivas
filiaes institucionais com o intuito de mapear geograficamente os principais centros de pesquisa
do pas que tem se dedicado ao estudo sobre polticas culturais; c) as principais temticas eleitas
como chaves analticas para abordar o universo das polticas culturais e d) aporte terico a fim de
averiguar sob quais bases disciplinares e terico-metodolgicas os estudos sobre polticas culturais
se sustentam.

Desenho metodolgico
Para garantir maior esclarecimento sobre as estratgias metodolgicas da pesquisa, vale
descrever os principais mtodos adotados para coleta, sistematizao e anlise dos dados. De 2005
a 2014, ao longo das dez edies do ENECULT, foram publicados 2.230 trabalhos, versando sobre

as mais variadas temticas, na sua grande maioria amparada sob o guarda-chuva do que se tem
chamado de estudos culturais. Tendo em vista a variedade temtica que se apresenta no evento,
optamos como primeira etapa da pesquisa realizar uma anlise sobre o perfil de trabalhos
apresentados que abordam a questo das polticas culturais.
O primeiro passo da pesquisa foi a montagem de um banco de dados contendo o total de
trabalhos apresentados que foram adicionados ao software de anlise qualitativa ATLAS.ti. Dentro
desta ferramenta foi criada uma Unidade Hermenutica com todos os 2.230 arquivos em formato
PDF. Em seguida foram selecionados todos os 451 (n=451) trabalhos que mencionavam, ao menos
uma vez, os termos poltica cultural ou polticas culturais. Em seguida foi montado um
questionrio dentro do software Sphinx e um conjunto de cdigos (codes) no ATLAS.ti para a
analisar o total dos 451 artigos. O questionrio elaborado continha um total de 15 perguntas
divididos em 4 sees visando descrever desde dados mais gerais acerca do trabalho tais como a
edio do ENECULT, autores, instituies, etc. at aspectos mais detalhados sobre a centralidade
da temtica das polticas culturais no trabalho, os autores nacionais e internacionais citados e o
assunto abordado dentro da temtica das polticas culturais. Preenchidos os questionrios,
refinamos ainda mais o universo e optamos por aprofundar a anlise daqueles artigos cuja
centralidade do tema polticas cultural fosse principal ou secundria. Desse modo, reduzimos o
universo da pesquisa para 268 artigos.
Resultados da pesquisa
Do conjunto de dados acima descrito, extramos os seguintes resultados:
A) Titulao dos autores e filiao institucional
Dos 268 artigos analisados, foram registrados 429 autores, indicador que revela que os
artigos vm sendo elaborados em co-autoria - um dado interessante tendo em vista que a tendncia
predominante no campo das cincias humanas e sociais a autoria individual. Vale salientar que a
titulao foi extrada a partir do breve resumo biogrfico apresentado nos artigos. Como os autores
se apresentam de forma bastante diversa e nem todos explicitam sua titulao, criamos
classificaes de modo a contemplar a variedade dos dados coletados relativos a este item. Do
conjunto dos autores, 127 possuem ttulo de mestrado, 108 so apenas graduados, 86 so doutores
e 7 possuem o ttulos de especialistas. Foi criada ainda a categoria pesquisador para contemplar os

autores que assim se identificavam e eram procedentes de centros e institutos de pesquisa no

necessariamente vinculados s universidades. Na categoria outros foram acomodados os autores
(41 do total) provenientes de instituies governamentais (secretarias, fundaes, institutos de
pesquisa) e de organizaes da sociedade civil. Do total de autores, 13 deles no apresentaram
nenhuma informao sobre titulao.
O que se pode constatar desse universo, que a maioria dos autores de pesquisadores em
formao. Dos classificados como graduados, boa parte deles no momento da apresentao do
paper no evento j possua o status de mestrandos, assim como muitos mestres j se encontravam
cursando doutorado. Tal especificidade no perfil dos autores (a maioria em formao) revelador
do quo a rea das polticas culturais como campo de estudo ainda relativamente recente e se
encontra em processo de consolidao.
Interessante notar tambm o perfil das instituies de origem dos autores, conforme o
grfico abaixo. A maioria dos autores (70%) originria das universidades (nacionais e
estrangeiras), e os demais autores (30%) so filiados a rgos governamentais (ministrios e
secretarias de governo e institutos de pesquisa) denotando assim uma caracterstica da pesquisa
desenvolvida na rea, qual seja: a reflexo sobre as polticas culturais parte tambm de gestores,
produtores culturais ou burocratas que num exerccio autorreflexivo sobre sua prtica profissional
acabam produzindo conhecimento sobre as polticas culturais.

No que se refere filiao universitria dos autores, o grfico abaixo delineia algumas
tendncias.

A Universidade Federal da Bahia (UFBA) comparece com o maior nmero de autores,

indicador que pode ser explicados por algumas razes: alm de sediar o Enecult, ao longo das suas
dez edies, a UFBA abriga um dos primeiros cursos graduao em produo cultural do pas,
alm de contar com o Programa Multidisciplinar de Ps-graduao em Cultura e Sociedade, que,
por sua vez, vem se tornando um dos principais centros de formao do pas dedicado pesquisa
em polticas culturais. Ademais, a UFBA tambm sedia o Centro de Estudos Multidisciplinares em
Cultura CULT, rgo realizador do Enecult e que acolhe um nmero significativo de
pesquisadores que vem tomando as polticas culturais como objeto de pesquisa, com destaque para
a liderana de Prof. Albino Rubim (como veremos a seguir o autor mais citado pelos artigos que
compem nossa base de pesquisa). Expressiva participao de autores da UFBA revela, por outro
lado, o grau de endogenia do evento. As outras instituies que merecem destaque so a
Universidade Federal Fluminense (UFF) e Universidade Estadual do Cear (UECE). A UFF figura
com 21 pesquisadores e a participao dos seus pesquisadores ampara-se no fato de a universidade
sediar um dos cursos inaugurais de graduao na rea de produo cultural. J a participao da
UECE, com 20 autores, se revela sobremaneira atravs de seu Programa de Ps-Graduao em
Polticas Pblicas. Em quarto lugar comparece a Universidade de So Paulo (USP) com 17

autores, em quinto a Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) com 11 participantes, seguida
da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) e Universidade Federal do Cear, ambas com 10
autores. As demais universidades figuram com menos de 10 pesquisadores. O que se pode
constatar que os centros de pesquisa em estudos das polticas culturais esto concentrados na
regio Nordeste do pas.

B) Temas eleitos
Com o objetivo de escrutinar as diferentes perspectivas e lentes temticas eleitas para
abordar a questo das polticas culturais, procedemos a um exerccio de construo de categorias
destinadas a ordenar e classificar o caleidoscpico universo de objetos e problemticas que
emergiram do corpus da pesquisa. Vale destacar que o conceito de polticas culturais eleito aqui
tomado de emprstimo de Canclini quando diz:
Los estudios recientes tienden a incluir bajo este concepto al conjunto de intervenciones realizadas por el
estado, las instituciones civiles y los grupos comunitarios organizados a fin de orientar el desarrollo
simblico, satisfacer las necesidades culturales de la poblacin y obtener consenso para un tipo de orden o de
transformacin social. Pero esta manera de caracterizar el mbito de las polticas culturales necesita ser
ampliada teniendo en cuenta el carcter transnacional de los procesos simblicos y materiales en la actualidad
(CANCLINI, 2005, p.75).

Ao optar por tal noo de polticas culturais quer-se aqui acionar a ideia mais abrangente de
que as polticas culturais no so objetos exclusivos do clssico ator Estado, mas tambm podem
sem formulados por uma diversidade de atores sociais (da sociedade civil, do setor privado,
organizaes internacionais). Adicionalmente, a noo de polticas culturais privilegiada neste
artigo tambm contempla a dimenso das disputas de poder e lutas pela definio de sentido que
plasmam quase que invisivelmente o desenho das polticas culturais na sua forma como se
apresentam ao mundo.
Desse modo, a partir da leitura prvia dos artigos, e numa tentativa de sintetizar e organizar
a variedade temtica ali encontrada elegemos as seguintes categorias: Gesto, Cultura,
Economia e Desenvolvimento; Identidade e Diversidade cultural; Polticas Setoriais;
Participao Social, Financiamento, Programa Cultura Viva/Pontos de Cultura, Sistema
Nacional de Cultura/Plano Nacional de Cultura(SNC/PNC), Direitos culturais, Regimes de
profissionalizao e Outros. Definidas as categorias, procedemos codificao dos artigos
atravs do software Atlas Ti. Optamos por classificar os artigos de acordo com o tema tomando

como parmetro o objeto e/ou problemtica principal do trabalho. Vale salientar que dada
especificidade da rea das polticas culturais, muitos dos temas eleitos esto estreitamente
interligados e, nesse sentido, as grades classificatrias nos servem em maior medida como recursos
metodolgicos utilizados para melhor sistematizar os dados, e menos como uma estratgia
redutora na tarefa de apreender a complexidade dos fenmenos.
Realizada a classificao, foram encontrados os resultados contidos no grfico abaixo:

Na categoria gesto foram includos trabalhos que tinham como tema a anlise de
experincias de polticas culturais implementadas, na sua maioria, por atores sociais
governamentais nas trs esferas de governo, quais sejam: federal, estadual, e municipal. Incluiu-se
tambm artigos que se ocuparam em relatar o histrico das polticas culturais no Brasil. Alm de
estudos sobre polticas culturais governamentais, foram includos na categoria gesto, a anlise
de polticas culturais implementadas por atores sociais da sociedade civil (ONGs,) por
organizaes internacionais (destaque para Unesco), bem como relatos de experincias de gesto
cultural empreendidas pelo setor privado. Do conjunto dos 268 artigos, 77 (28,73%) deles foram
abrigados nesta categoria. Desse modo, proliferam estudos relatando as prticas de gesto e
interveno por parte do Estado no campo da cultura, cujos objetos versam sobre a descrio e
anlise de polticas, programas e formas de financiamento que marcaram a gesto de estados e

municpios pas afora. Destaque-se a anlise de casos sobre gesto nos estados da Bahia, Cear,
Pernambuco e Rio de Janeiro, alm de relatos sobre gestes municipais que abarcam desde capitais
como Salvador, Belm, at pequenos municpios tais como: Cachoeira (BA) e Guaramiranga (CE).
Em mbito federal, como no poderia deixar de ser, as polticas e programas implementados pelo
Ministrio da Cultura predominam. Vale salientar ainda a profuso de artigos concernentes s
clebres gestes do Ministro Gilberto Gil (2003- 2006) e Juca Ferreira(2007-2010) frente do
MinC no governo Lula. Tamanho nmero de estudos sobre as polticas e programas realizados
nessas duas gestes nos fez optar pela criao de categorias relativas a programas especficos
inaugurados por Gil e Juca. So eles: o Programa Cultura Viva/Pontos de Cultura e o Sistema
Nacional de Cultura e Poltica nacional de Cultura (a serem descritos logo abaixo). Interessante
perceber ainda que boa parte dos artigos toma como objeto de anlise determinadas experincias
de gesto a partir de uma perspectiva histrica, condio que leva aos autores a cumprir um roteiro
analtico e metodolgico muito similar, qual seja: apresentam um breve histrico das polticas
culturais no Brasil e seus principais marcos histricos de interveno do estado na cultura (A Era
Vargas, a Ditadura Militar, o Governo de FHC e a Era Lula) para ento escrutinar seu objeto
especfico. Alguns desses estudos debruam-se tambm sobre as concepes e ideologias que
orientam as polticas governamentais, condio que conduz os autores a examinarem disputas
polticas entre partidos polticos bem como a proceder a uma anlise sobre a concepo de cultura
adotada por aquele governo na conduo das suas polticas, o que em grande medida leva os
autores a se dedicarem reviso conceitual sobre a noo de cultura. Um outro tema que atravessa
essas anlises refere-se discusso sobre o papel do Estado na cultura, percebendo-se uma
tendncia de defesa da interveno desse clssico ator no campo cultural como modo de garantir
ao cidado o direito de participar da vida cultural e assegurar o acesso mais equitativo aos meios
de produo e fruio dos bens e servios culturais. Tal contexto conduz os autores a uma
reivindicao do papel do Estado como ente regulador frente s assimetrias provocadas pela lgica
concentradora das grandes indstrias culturais.
A categoria cultura, economia e desenvolvimento foi criada com o intuito de abranger
artigos que contemplassem a discusso em torno da recente agenda sobre cultura, economia e
desenvolvimento a partir de uma mirade de problemticas e objetos. Nesse sentido, abrigamos
nessa classificao estudos sobre economia da cultura, economia criativa e organizao de
mercados culturais. Do total da nossa base, 31 artigos (11,57%) foram classificados na referida

categoria. Privilegiamos tambm estudos empricos sobre o fenmeno que George Ydice (2004)
cunhou de cultura como recurso. Nesse sentido, priorizamos objetos que abordassem o papel da
cultura como vetor para a incluso social, gerao de emprego e renda. Desse modo, encontramos
uma grande variedade de objetos abrigados nessa classificao, a saber: anlise das polticas para
economia criativa no Brasil, estudos esses que na sua maioria se debruam sobre a reviso
conceitual ao tempo em que traam histricos sobre o tema; estudos sobre polticas de
revitalizao de centros urbanos como vetor para o desenvolvimento turstico das cidades
anlises quase sempre marcadas pelo teor crtico dessas estratgias, uma vez que, em sua maioria
deflagram processos de gentrificao e excluso social; pesquisas sobre indicadores culturais
(consumo cultural, emprego e renda no setor cultural); estudos de caso sobre mercados
culturais(msica e cinema se destacam), e anlises sobre os impactos das lgicas mercadolgicas
sobre as expresses e manifestaes culturais.
Um outro tema bastante recorrente no universo de artigos pesquisados se refere questes
sobre identidade e diversidade cultural. Sob esse guarda-chuva encontramos 31 estudos
(10,82%) que tratam sobre as polticas e aes que fomentam a promoo e preservao das
identidades dos povos tradicionais e de expresses da cultura popular. Encontra-se tambm sob a
lente dos pesquisadores a anlise das representaes identitrias por parte dos governos na
formulao das suas polticas para a cultura. O tema da diversidade cultural tambm prolifera no
conjunto do corpus. Abrigam estudos sobre instrumentos internacionais (com nfase para os
tratados da Unesco), passando pela reflexo acerca de polticas implementadas pelo MinC que
fomentam a diversidade cultural, com especial nfase para as aes da ento Secretaria da
Identidade e Diversidade (SID) assim como para a poltica dos pontos de cultura.
Lanando mo de uma categoria nativa do prprio Ministrio da Cultura, utilizamos a
classificao Polticas setoriais para reunir os artigos que versam sobre polticas para as
linguagens artsticas e setores culturais especficos. Nessa categoria foram classificados 28 artigos
ou 10,44% do total. Dentre as linguagens, destaca-se a anlise sobre as polticas para o audiovisual
(cinema, TV pblica) constando relatos de experincias sobre o Brasil, a Nigria e polticas de
integrao regional visando a conformao de mercados cinematogrficos. As perspectivas
analticas sobre as polticas de audiovisual no Brasil so mltiplas, abarcando temas como o
histrico das polticas para o setor, passando pela criao de fundos de financiamento (Lei do
Audiovisual e Fundo Setorial do Audiovisual) e de programas especficos (Revelando os Brasis,

DOC TV, Preservao e Conservao). Alm do audiovisual, so objetos de estudos polticas para
o teatro, museus, livro e literatura, e cultura popular tanto em mbito federal como estadual e
municipal.
A categoria Participao social foi definida visando contemplar os artigos que tinham
como objeto e/ou problemtica a participao da sociedade civil no processo de construo das
polticas de cultura. Como demonstrado no grfico, obtivemos um total 18 artigos (6,72%) que
abordavam o referido tema. Desse modo, abrigaram-se sobre essa categoria, os artigos que
versavam sobre as conferncias federais, estaduais e ou municipais de cultura, os conselhos de
cultura e experincias de interlocuo entre sociedade civil e poder pblico no processo de
formulao partilhada de polticas para a cultura. No h como deixar de reconhecer que tal
expressividade de estudos conseqncia direta da mudana dos modelos de polticas culturais
implantadas na Era Lula que estimularam sobremaneira a participao social no processo de
elaborao de polticas pblicas. Nesse sentido, os artigos reunidos nessa categoria guardam
estreita relao com polticas e programas tais como os Planos Nacionais de Cultura, os Pontos de
Cultura e as polticas setoriais para as artes, instrumentos cujos princpios norteadores contemplam
a construo democrtica de polticas culturais mediante a parceria entre Estado e sociedade civil.
A questo do financiamento um dos eixos fulcrais quando o se trata de polticas culturais.
Dos 262 artigos que compem nossa base, 18 deles (6,72%) debruaram-se sobre o tema do
financiamento. A variedade de objetos tambm acentuada: encontram-se estudos sobre polticas
de financiamento adotadas por governos especficos em mbito federal, estadual e municipal, alm
de anlises histricas sobre o tema. Mas como no poderia deixar de ser, a nfase recai sobre as
controversas leis de incentivo cultura. So postos em escrutnio os modelos de financiamento
baseados em renncia fiscal tanto em mbito estadual (Bahia, Minas Gerais, Roraima, Rio Grande
do Sul), como municipal (So Paulo, Belo Horizonte). Mas sem sombra de dvida, a Lei
Rouanet que ganha um maior nmero de anlises e quase todas elas sob a mesma perspectiva, qual
seja: crtica s distores, concentraes e desigualdades provocadas por este modelo de
financiamento. Mas tambm so alvos de anlise, modelos de financiamento tais como o ValeCultura e os fundos de cultura, com destaque para a anlise das polticas de editais adotadas mais
amplamente na ltima dcada pelos governos.
Como explicitado anteriormente, a reinveno nos modos de se formular polticas para a
cultura durante o governo Lula se destacou no conjunto dos artigos a tal ponto de optarmos por

criar categorias especficas destinadas a anlise de polticas e programas implementados a partir da

referida gesto. Destacamos trs deles: o Programa Cultura Viva/Pontos de Cultura, que obteve um
total de 14 artigos ou 5, 22% do total e o Sistema Nacional de Cultura e a Poltica Nacional de
Cultura (unidos numa categoria), que juntos reuniram 13 artigos (4,85%). No que se refere ao
Programa Cultura Viva/Pontos de Cultura curioso notar a diversidade das problemticas eleitas
pelos pesquisadores dedicados anlise deste programa. Tal interesse, pressupomos aqui, repousa
na inovao do programa no que se refere sua concepo e abrangncia, uma vez, que ele acabou
se materializando como uma espcie de sntese da orientao conceitual e poltica que marcou as
gestes de Gil e Juca frente do MinC. Alm de artigos que se dedicam a descrever de forma mais
genrica o funcionamento do programa (com destaque para as questes administrativas e jurdicas
que marcaram sua gesto), encontramos trabalhos que tomavam os pontos de cultura como
ilustrao emprica para problemticas sobre a relao entre Estado e sociedade civil, direitos
culturais, diversidade cultural e conformao de redes culturais.
Polticas marcadas pela necessidade de fortalecimento institucional das polticas culturais
no pas numa escala federativa, o SNC e PNC foram alvos de anlise a partir de mltiplas
perspectivas. A maioria dos artigos dedica-se a uma descrio geral de ambos os programas, mas
tambm elegem problemticas interessantes para analis-los, contemplando desde abordagens
sobre descentralizao de polticas pblicas no Brasil, estudos comparativos sobre sistemas
federativos j implantados no Brasil (SUS), a dimenso da participao social na construo dos
planos de cultural, alm de estudos de caso sobre a implantao de sistemas estaduais e de planos
estaduais e municipais de cultura.
A questo da formao de recursos humanos na rea cultural vem tambm se tornando
agenda de pesquisa. Para abarcar estudos dessa natureza, criamos a categoria Regimes de
Profissionalizao. No nosso corpus de pesquisa, identificamos 13 artigos (4,48%) que tratam a
questo. De natureza eminentemente emprica, o objeto predominante analise do papel do
produtor cultural como agente mediador do campo cultural. So tambm relatados estudos de caso
sobre processos de formao (cursos) voltados para agentes e profissionais do campo cultural.
A categoria Patrimnio material e imaterial abarca estudos sobre polticas e aes
voltadas para a preservao e salvaguarda do patrimnio material e imaterial. Essa categoria
possui estreita correlao com a questo da identidade e da diversidade cultural. Destaque para o
tema das polticas para o patrimnio imaterial, analisadas sob a tica da Conveno da Unesco

para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial. H tambm um nmero significativo de

estudos que reconstroem historicamente as polticas para o patrimnio cultural no Brasil. So
tambm tomadas como objeto de pesquisa as prprias expresses e manifestaes da cultura
popular, cujas anlises recaem sobre os efeitos dos processos de patrimonializao na
reorganizao e ressignificao das referidas expresses.
Na categoria Direitos culturais, inclumos estudos sobre direitos de autor, propriedade
intelectual ou polmicas jurdicas envolvendo a propriedade de conhecimento dos povos
tradicionais. Como um tema relativamente recente no campo dos estudos sobre polticas
culturais, ainda so parcas as pesquisas que se dedicam ao tema da correlao entre cultura e
direito. Por outro lado, percebe-se um crescimento dessa temtica. No universo da nossa pesquisa,
identificamos apenas 7 artigos (2,61%) que versam sobre direitos culturais. Sob distintas
perspectivas, os estudos abordam questes sobre polticas para o direito autoral no Brasil, bem
como problematizam o tema dos direitos culturais a partir de programas especficos, como os
Pontos de Cultura. Alguns artigos se dedicam tambm a uma reflexo conceitual do tema luz do
arcabouo legal do pas (a Constituio brasileira) traando um histrico sobre a questo.
Na categoria Outros, inclumos os artigos que no se classificavam em das
categorizaes eleitas pela pesquisa. No conjunto de 8 artigos (2, 99%) encontram-se variados
temas tais como: a relao entre assessoria de comunicao para linguagens artsticas e polticas
culturais; incluso/excluso de agentes sociais no mercado da arte; cultura, poltica e trajetrias
biogrficas de intelectuais; metodologias de anlise de polticas culturais, entre outros.

C) Aporte Terico
Com o intuito de obter um panorama sobre o aporte terico que sustenta os estudos em
polticas culturais, procedemos codificao de todas as referncias bibliogrficas citadas na base
dos 268 artigos. Optamos por dividir a base terica em autores internacionais e nacionais e
tomamos como parmetro autores que haviam sido citados at 18 vezes para os autores
intenacionais e at 30 vezes para os autores nacionais. Os resultados obtidos encontram-se nos
grficos abaixo.

Do conjunto de autores internacionais, pode-se constatar que a principal base terica que
fundamenta os artigos est ancorada nos autores abrigados no guarda-chuva conceitual dos
Estudos Culturais. Destaque para Nstor Garcia Canclini, autor mais citado, sendo referenciado
162 vezes. No conjunto da sua vasta obra, Canclini vem oferecendo anlises sobre uma
diversidade de fenmenos culturais (prticas de consumo cultural, conformao de mercados
culturais, o papel do Estado nas polticas culturais, construo das identidades culturais na
contemporaneidade etc), sobretudo no espao cultural latino-americano, conformando assim um
edifcio terico que tem sustentado fortemente os estudos sobre polticas culturais. Dos expoentes
dos Estudos Culturais, comparecem ainda Stuart Hall e sua tese sobre a identidade cultural na psmodernidade, George Ydice, com sua obra A convenincia da cultura, Michel de Certeau, com
seu clssico A cultura no plural, Raymond Williams, com seus livros Cultura e Palavraschave e Homi Bhabha com O Local da Cultura. Na tradio sociolgica, Pierre Bourdieu o
autor mais citado (84 vezes), uma vez que seus clssicos conceitos sobre campo, habitus e capital
so recorrentemente acionados pelos autores para analisar a cultura como um campo social
especfico. Ainda nas Cincias Sociais, destacam-se Boaventura de Sousa Santos, com o seu Pela
mo de Alice..., Manuel Castells e sua clssica trilogia A Era da Informao: Economia,
Sociedade e Cultura e Eric Hobsbawn e seu best-seller A Era dos Extremos. Os clssicos da
Escola Crtica, Adorno e Horkheimer ainda so bastante referenciados pelos pesquisadores ao

lanarem mo do conceito de indstria cultural. No campo da filosofia, Michel Foucault

comparece como representante da linhagem ps-estruturalista, sendo convocado mediante sua
teoria sobre o poder disciplinar e a biopoltica.
O grfico abaixo delineia o perfil do conjunto de autores nacionais:

Um interessante fenmeno se configura ao analisarmos a base terica nacional mobilizada

pelos pesquisadores em polticas culturais. Os trs autores mais citados (Albino Rubim, Alexandre
Barbalho e Lia Calabre) fazem parte da rede de pesquisadores em Polticas Culturais REDEPCULT, criada em 2007 durante o III ENECULT. A rede composta por pesquisadores de
vrias instituies e desenvolve projetos coletivos de estudos, pesquisas, seminrios e cursos.
tambm responsvel pela publicao do peridico Polticas Culturais em Revista. Fazem parte
tambm dessa rede outros pesquisadores que figuram na lista de autores mais citados, so eles:
Isaura Botelho, Jos Marcio Barros, Claudia Leito, Paulo Miguez, Francisco Humberto Cunha
Filho e Leonardo Costa. Pode-se afirmar que esse conjunto de autores que conforma a rede, com
especial destaque para os trs mais citados, vem contribuindo para a consolidao das polticas
culturais como um campo de estudos, mediante uma produo bibliogrfica regular e profusa
sobre polticas culturais no Brasil. Ressalte-se ainda que as obras mais utilizadas de autoria e/ou
organizadas por Rubim, Calabre e Barbalho compem a Coleo Cult, editada pela EDUFBA e
que j conta com a publicao de 22 ttulos, na sua maioria dedicada temtica das polticas

culturais. Dos autores nacionais, destaque-se Teixeira Coelho com sua seminal obra Dicionrio
crtico de polticas culturais, o socilogo Renato Ortiz com suas obras A moderna tradio
brasileira e Cultura brasileira e identidade nacional, cujos objetos versam sobre a conformao
da indstria cultural brasileira e a relao entre poltica e construo da identidade nacional,
Marilena Chau bastante referenciada mediante reflexes acerca da democracia cultural, advindas
da sua experincia como Secretria de cultura de So Paulo (1989-1992) e Sergio Miceli, acionado
atravs do livro Estado e Cultura no Brasil obra inaugural sobre polticas culturais no pas.
Sobre os demais autores vale ressaltar uma caracterstica que vem marcando a produo de
conhecimento sobre polticas culturais, qual seja: os gestores culturais acabam gerando
conhecimento para a rea mediante a produo de uma literatura cujos principais objetos so os
relatos de suas experincias nos posto de comando da gesto cultural no Brasil, conformando-se
assim mais um trao da epistemologia que estrutura os estudos sobre polticas culturais, qual seja:
a produo de conhecimento ancorada na empiria. Nesta condio destacamos os seguintes
autores: Francisco Weffort e Gilberto Gil (ex-ministros da Cultura); Marcio Souza (Ex-presidente
da Funarte); Jos lvaro Moiss (ex-Secretrio de Apoio a Cultura e do Audiovisual na Gesto
Weffort) e Clio Turino (Ex-secretrio do Ministrio da Cultura na Gesto Giberto Gil, gestor do
paradigmtico Programa Cultura Viva). Ainda que no demonstrado nos grficos sobre autoria, a
codificao das referncias bibliogrficas revelou uma caudalosa fonte de pesquisa baseada nos
documentos de rgos oficiais nacionais e internacionais com destaque para o Ministrio da
Cultura, o IBGE e a UNESCO.

Consideraes finais
Os estudos sobre polticas culturais no Brasil tm conhecido um sucessivo crescimento na
ltima dcada. Em interessante estudo, Calabre (2014) apresenta um indicador que comprova tal
ascenso. Tomando como corpus de anlise a base de teses e dissertaes da Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes), a pesquisadora realizou um levantamento
de dados sobre teses de doutorado e dissertaes de mestrado que abordavam a temtica das
polticas culturais. No conjunto de 238 trabalhos coletados, 92% foram realizados entre o perodo
de 2001 a 2012, tendo registrado um aumento expressivo a partir de 2007, perodo que se registra
um crescimento de 72%, ou seja, das 217 teses e dissertaes defendidas entre 2001 e 2012, 167
delas aconteceram entre 2007 e 2012 - momento no qual o Brasil vai conhecer uma inflexo nos

modelos de gesto e implementao de polticas pblicas para a cultura durante o Governo Lula,
tendo frente do Ministrio da Cultura Gilberto Gil e Juca Ferreira.
No por acaso, a partir do corpus da nossa pesquisa, observou-se uma grande concentrao
de estudos sobre as polticas, programas e aes implementadas pelo Ministrio da Cultura,
durante as gestes de Gilberto Gil e Juca Ferreira, traduzido por um significativo nmero de
artigos que versam sobre as inauguraes (conceituais e polticas) nos modos de formular polticas
culturais no pas desde ento. Nesse sentido, programas como os Pontos de Cultura, o Sistema
Nacional de Cultura e a Poltica Nacional de Cultura, s para citar alguns, ganham se sobressaem
como temas de interesse de pesquisa.
No que se refere ao modo de produo de conhecimento da rea, observa-se que os estudos
so de natureza eminentemente emprica, marcados por anlises descritivas e histricas, cujos
objetos, em sua maioria, so ancoram-se em estudos de caso. H de se destacar tambm o carter
normativo dos estudos na medida em que os argumentos baseiam-se em proposies, crticas e
sugestes, conformando-se, muitas vezes, numa espcie de receiturio normativo (baseado no que
certo ou errado) sobre as polticas culturais. Ser esta uma das caractersticas da epistemologia
que estrutura os estudos sobre polticas culturais? Como sugerem Barbalho e Holanda (2014,
p.176) tais reflexes podem vir a servir de subsdio para os formuladores de poltica de modo a
corrigir rumos, evitar erros e ampliar os campos de possibilidades de criao de programas e aes
na cultura. Nesse sentido, a estruturao do conjunto de conhecimento gerado pelos estudos das
polticas culturais potencialmente portam um carter instrumental. Sobre a base conceitual, como
vimos, os estudos lanam mo de uma base terica ancorada nos Estudos Culturais, com destaque
para os autores Nstor Garcia Canclini, George Ydice e Stuart Hall. Na base de autores nacionais,
saltou aos olhos a importncia da rede de pesquisadores em polticas culturais, liderada por Albino
Rubim, rede esta que tem seu nascedouro no solo do Enecult. Destaque-se ainda a especificidade
das fontes que subsidiam as anlises dos estudos, quais sejam: um abundante manancial de
documentos oficiais de rgos governamentais, reforando assim o carter emprico dos estudos
sobre polticas culturais.
No h como deixar de reconhecer tambm que no contexto de crescimento dos estudos
sobre polticas culturais o Enecult cumpriu um papel fundamental para esta consolidao. Ao
longo das suas dez edies, o evento no s fomentou, mas tambm contribuiu para o
agendamento do tema das polticas culturais como pauta para produo de conhecimento na rea

das humanidades e cincias sociais. No por acaso que o Eixo Temtico que congrega artigos
sobre Polticas Culturais aquele que apresenta o maior nmero de trabalhos submetidos e
aprovados no evento refletindo assim a centralidade que o tema acabou ganhando a ponto de
transformar o ENECULT e a produo da resultante (os artigos publicados em seus anais e a
Coleo Cult que da se originou) numa das principais fontes bibliogrficas sobre estudos que
doravante passaram a tomar as polticas para cultura como objeto de investigao.

Referncias Bibliogrficas
BOURDIEU, Pierre. 2003. Questes de Sociologia. Lisboa: Fim de Sculo edies.
BARBALHO, Alexandre; HOLANDA, Jocastra. 2014. Estudos de poltica cultural no Brasil: um
olhar desde o ENECULT. In: VIEIRA, Mariella et al.(orgs). Enecult 10 anos. Salvador:
EDUFBA, p.183-196.
CALABRE, Lia. 2014. Estudos acadmicos contemporneos sobre polticas culturais no Brasil:
anlises e tendncias. Pragmatizes Revista Latino Americana de Estudos em Cultura, ano 4,
n. 7.p.109-129.
GARCIA CANCLINI, Nstor. Definiciones en transicin. In: MATO, Daniel. Cultura, poltica y
sociedad Perspectivas latinoamericanas. Buenos Aires: CLACSO. 2005. p. 69-81.
SOUZA, Delmira Nunes. 2014. O ENECULT: Encontro de Estudos Multidisciplinares em
Cultura e suas contribuies para os estudos no campo da cultura na Universidade Federal da
Bahia. 49f. Monografia (Especializao em Gesto de Processos Universitrios) - Universidade
Federal da Bahia, Salvador.
YDICE, George. A convenincia da cultura. Os usos da cultura na era global. Belo Horizonte:
UFMG, 2004.