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Revista Retrato Das Desigualdade de Genero e Raça
Revista Retrato Das Desigualdade de Genero e Raça
GOVERNO FEDERAL
SECRETARIA DE ASSUNTOS ESTRATGICOS DA
PRESIDNCIA DA REPBLICA
Ministro Wellington Moreira Franco
Presidente
Marcio Pochmann
Diretor de Desenvolvimento Institucional
Geov Parente Farias
Diretor de Estudos e Relaes Econmicas e
Polticas Internacionais, Substituto
Marcos Antonio Macedo Cintra
Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das
Instituies e da Democracia
Alexandre de vila Gomide
Diretora de Estudos e Polticas
Macroeconmicas
Vanessa Petrelli Corra
Diretor de Estudos e Polticas Regionais,
Urbanas e Ambientais
Francisco de Assis Costa
Diretor de Estudos e Polticas Setoriais
de Inovao, Regulao e Infraestrutura,
Substituto
Carlos Eduardo Fernandez da Silveira
Diretor de Estudos e Polticas Sociais
Jorge Abraho de Castro
Chefe de Gabinete
Fabio de S e Silva
Assessor-chefe de Imprensa e Comunicao
Daniel Castro
Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria
URL: http://www.ipea.gov.br
4 Edio
Braslia, 2011
As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade dos autores, no exprimindo, necessariamente, os pontos de vista do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, ONU Mulheres,
Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, Secretaria de Polticas para as Mulheres
ou Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial.
permitida a reproduo deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte. Reprodues
para fins comerciais so proibidas.
7
Apresentao ONU Mulheres 9
Apresentao SPM 11
ApresentaoSEPPIR 13
Apresentao Ipea
Sumrio
Blocos temticos
Populao 16
Chefia de famlia 18
Educao 20
Sade 22
Previdncia e assistncia social 24
Mercado de trabalho 26
Trabalho domstico remunerado 28
Habitao e saneamento 30
Acesso a bens durveis e excluso digital 32
Pobreza, distribuio e desigualdade de renda 34
Uso do tempo 36
Vitimizao 38
Apresentao Ipea
Apresentao
ONU Mulheres
Um pas que conhece a sua populao tem mais chances de investir melhor seus recursos para enfrentar
desigualdades e questes sociais. nesse sentido que a ONU Mulheres, por meio do Programa Regional de
Incorporao das Dimenses da Igualdade de Gnero, Raa e Etnia em Programas de Combate Pobreza em
Quatro Pases da Amrica Latina: Bolvia, Brasil, Guatemala e Paraguai, tem fomentado e apoiado projetos
para produo e divulgao de dados estatsticos desagregados por sexo, raa/cor e etnia.
O Retrato das Desigualdades, que um desses projetos, consolidou-se como instrumento de referncia
para a compreenso das desigualdades de gnero e raa no Brasil. Em sua quarta edio, a publicao fornece ao pblico dados estatsticos, que compreendem o perodo de 1995 a 2009, sobre os mais diferentes
temas. O objetivo que os nmeros aqui disponibilizados possam ser lidos por gestoras e gestores pblicos,
pesquisadores e pesquisadoras, e especialistas, enquanto subsdio para anlises, bem como para a formulao de polticas pblicas mais equitativas e focalizadas.
Neste ano de 2011, declarado pelas Naes Unidas Ano Internacional das e dos Afrodescendentes, a
atualizao da publicao referenda o compromisso da ONU Mulheres com a promoo de aes para a
igualdade racial com o enfoque de gnero. O Retrato das Desigualdades poder contribuir enormemente
para medir os avanos e apontar os desafios a serem enfrentados pelo Brasil no mbito das desigualdades
ainda prevalentes no pas.
A cada edio, o trabalho ganha mais peso e novas instituies se somam a esta importante iniciativa.
Exemplo disso foi a adeso da Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM) na edio passada do Retrato
e, nesta edio, da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR). A partir desta estratgica parceria, consolida-se um grupo mais que legtimo para pensar polticas e promover reflexes a partir
da perspectiva de interseccionalidade de gnero e raa. Este mais um passo rumo desconstruo do
racismo e sexismo que limitam as oportunidades das mulheres negras brasileiras.
Rebecca Reichmann Tavares
Representante da ONU Mulheres para Brasil e Cone Sul
Apresentao SPM
Esta quarta edio do Retrato das Desigualdades de Gnero e Raa reafirma o comprometimento da
Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM) com a superao das desigualdades ainda existentes em
nosso pas.
A constatao de que as desigualdades de gnero e raa constituem um importante fator de agravamento das condies de precariedade e excluso em que vive uma grande parcela da populao envolve o
Estado e a sociedade brasileira no desafio de combat-las.
Nesse sentido, percebe-se como fundamental estimular e viabilizar a produo de informaes e dados estatsticos confiveis sobre tais questes, bem como coloc-los disposio dos rgos da administrao pblica e da sociedade brasileira em geral. com o intuito de contribuir para a produo e difuso
destes dados que a SPM se associa ao Ipea, ONU Mulheres e Secretaria de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial (SEPPIR) nesta publicao.
O compromisso da SPM com as mulheres brasileiras passa pela implementao de polticas pblicas
efetivas orientadas pelo conhecimento construdo a partir da nossa realidade social. Isto porque na frieza
dos dados apontados pelos indicadores pode-se provar, de modo irrefutvel, aquilo que as mulheres vm,
historicamente, vivendo em seu dia a dia. Desse modo, as informaes aqui apresentadas constituem
importante subsdio para o enfrentamento das desigualdades de gnero e raa e para a promoo dos
direitos e da autonomia das mulheres brasileiras.
A SPM, consciente desses problemas, estabeleceu como prioridade para os prximos anos o fortalecimento da autonomia econmica, social, cultural e poltica das mulheres, alm do combate aos desnveis
econmicos e pobreza, que tanto afetam as mulheres em nosso pas.
Reafirmamos tal compromisso especialmente em 2011, ano da 3a Conferncia Nacional de Polticas para
as Mulheres, a qual tem o objetivo especfico de discutir e elaborar polticas pblicas voltadas consolidao da autonomia das mulheres nos nveis econmico e social. As conferncias para as mulheres so importantes espaos para o estabelecimento do dilogo entre a sociedade civil e o poder pblico, e o Retrato das
Desigualdades de Gnero e Raa se torna uma ferramenta essencial para qualificar o debate que contribuir
para a institucionalizao das polticas pblicas orientadas para as mulheres, consolidando os avanos e
estabelecendo novas conquistas.
Agradecemos a todas e a todos que possibilitaram a execuo deste trabalho e assumiram a tarefa de
realizar mais uma edio do Retrato. Trata-se de uma imensa contribuio no combate s desigualdades de
gnero e raa e na construo de um pas com igualdade e autonomia para todas e todos.
Iriny Lopes
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas para as Mulheres
Presidncia da Repblica
11
Apresentao Seppir
13
Blocos temticos
Brancos/as
Negros/as
Outros/as
Todos/as
Populao
Distribuio percentual da populao
segundo sexo e cor/raa. Brasil, 2009.
em razo do aumento da taxa de fecundidade da populao negra, mas pela mudana na forma como as pessoas se
veem, as quais passam a se autodeclarar como pertencentes
a tais grupos de cor/raa.1
A populao feminina representava 51,3% da populao
brasileira no ano de 2009. Entretanto, esta proporo varia
conforme as diferentes faixas de idade. Entre crianas de
at seis anos de idade, 48% so do sexo feminino. J entre
os idosos, as mulheres correspondem a 56% da populao,
e, em nmeros absolutos, a quantidade de mulheres 26%
maior que a populao masculina da mesma faixa etria.
Entre as mulheres, a evoluo da proporo do nmero de idosos na populao branca e preta ocorre de forma
desigual. Em 1995, mulheres brancas com 60 anos ou mais
correspondiam a 10,1% da populao feminina branca e, em
2009, esse percentual passou para 14,2%. J as mulheres
pretas com mais de 60 anos representavam 12,0% da populao feminina preta em 1995 e, em 2009, passaram a
representar 12,9%. Entretanto, essencial ter em vista que,
no perodo analisado, a populao feminina preta teve aumento significativo em todas as faixas etrias de modo que
o percentual de mulheres de 60 anos ou mais permanecesse baixo, pois, em termos absolutos, a populao feminina
preta de 60 anos ou mais aumentou em mais de 90% entre
1995 e 2009.
Os dados disponibilizados oferecem informaes estruturais para a anlise da evoluo da composio da sociedade
brasileira nos ltimos anos. Por meio de sua interpretao,
e em conjunto com os demais blocos, possvel observar
importantes mudanas e tendncias sociais.
17
Chefia de famlia
Nmero de famlias formadas por
casais com filhos e chefiadas por
mulheres. Brasil, 1999 e 2009.
Esta nova edio do Retrato das Desigualdades de Gnero e Raa traz, mais uma vez, os dados sobre chefia de
famlia no Brasil.2 Alm de informaes como o nmero absoluto e as propores de famlias chefiadas por homens e
mulheres segundo cor/raa entre os anos de 1995 e 2009,
este bloco apresenta a distribuio das famlias chefiadas
por mulheres e homens de acordo com as seguintes caractersticas: renda familiar per capita, localizao dos domiclios
urbano ou rural e, ainda, os tipos de arranjo familiar. Da
mesma forma, acrescenta a distribuio das famlias chefiadas por homens e mulheres segundo caractersticas do/a
prprio/a chefe, como idade, anos de estudo, condio de
atividade e ocupao, entre outros dados.
Ao longo dos ltimos anos (1995-2009), a proporo de
mulheres chefes de famlia aumentou mais de 10 pontos percentuais (p.p.). Esta proporo passou de 22,9%, em 1995,
para 35,2% no ano de 2009. Isto significa que temos 21,7
milhes de famlias chefiadas por mulheres. Apesar de no se
saber quais os critrios adotados pelas famlias para identificarem quem o/a chefe, este aumento certamente indica mudanas no padro de comportamento das famlias brasileiras.
O aumento da proporo de famlias chefiadas por mulheres um fenmeno tipicamente urbano, apesar de, embora com uma intensidade menor, tambm estar presente
no meio rural. Ao longo do perodo analisado, houve um
aumento de 13 p.p. na proporo de mulheres chefes de
famlias nas cidades passando de 24,8%, em 1995, para
37,8%, em 2009; ao passo que, no campo, o aumento foi de
aproximadamente 5 p.p., sendo a proporo de famlias no
campo chefiadas por mulheres em 2009 19,9% inferior
proporo de mulheres chefes de famlias que viviam na
cidade no ano de 1995.
Para tentar compreender melhor o que significa o aumento da chefia por mulheres, importante perceber em
que tipos de famlias estas mulheres esto. No ano de 1995,
68,8% delas estavam em famlias monoparentais (mulher
com filhos/as) e apenas 2,8% em famlias formadas por casais seja com ou sem filhos/as. J em 2009, 26,1% das
2. Ainda que o IBGE trabalhe, em seu questionrio na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), com o termo pessoa de referncia, optou-se aqui por utilizar o termo chefia
de famlia em funo de sua recorrncia e permanncia no debate pblico.
mulheres chefes participavam de famlias formadas por casais, e 49,4%, de famlias monoparentais. Ou seja, houve um
aumento considervel mais de nove vezes no nmero de
mulheres identificadas como chefes nas famlias formadas
por casais. Esse dado sugere novos tipos de padres de comportamento dentro das famlias e uma possvel ampliao da
autonomia das mulheres.
De toda forma, ainda so percebidas situaes de maior
vulnerabilidade nos domiclios chefiados por mulheres, em especial, os por mulheres negras, quando comparados aos domiclios chefiados por homens. Os dados de rendimento, por
exemplo, mostram que a renda domiciliar per capita mdia de
uma famlia chefiada por um homem branco de R$ 997, ao
passo que a renda mdia numa famlia chefiada por uma mulher negra de apenas de R$ 491. Do mesmo modo, enquanto
69% das famlias chefiadas por mulheres negras ganham at
um salrio mnimo, este percentual cai para 41% quando se
trata de famlias chefiadas por homens brancos.
Com relao condio de atividade, os dados tambm so distintos : 41% das mulheres chefes de famlia so
inativas,3 e este percentual para os homens chefes de famlia
de somente 16%. Este dado pode sugerir que muitas das
mulheres chefes de famlia so donas de casa, uma vez que,
entre as pessoas consideradas inativas, esto as que se dedicam ao trabalho domstico em suas prprias residncias.
Outro dado que diferencia as famlias chefiadas por mulheres e homens a faixa etria dos filhos, pois 46% das
famlias chefiadas por mulheres tm filhos com 15 anos ou
mais, ao passo que este percentual de 38% nas famlias
chefiadas por homens.
Os dados sobre chefia de famlia, ao mesmo tempo em
que atestam o aumento das mulheres em uma posio predominantemente masculina, reproduzem algumas das desigualdades encontradas em outras esferas da sociedade. Em
todo caso, so dados que convidam a uma anlise mais profunda, uma vez que refletem as transformaes dos papis
sociais desempenhados por mulheres e homens.
3. Pessoas inativas so as que no estavam ocupadas e no procuraram trabalho. Entre elas
podemos citar as/os donas/os de casa, as/os aposentadas/os e pensionistas, pessoas incapacitadas para o trabalho e estudantes.
19
Educao
Mdia de anos de estudo da populao
ocupada com 16 anos ou mais de
idade, segundo sexo e cor/raa. Brasil,
1999 e 2009.
O bloco que ora se apresenta disponibiliza ao pblico um recorte histrico de indicadores da educao brasileira que compreende o perodo de 1995-2009.
Proporciona-se uma viso panormica sobre a mdia de anos
de estudos, o analfabetismo, a cobertura escolar de crianas
e jovens, a taxa de escolarizao lquida e a taxa de distoro
idade-srie. Com o objetivo de permitir a formulao de
anlises fidedignas dos avanos e desafios no campo da educao no Brasil, o Retrato das Desigualdades disponibiliza
dados que iluminam os caminhos das investigaes sobre a
constituio e desmonte da teia das desigualdades raciais,
de gnero, geracionais, regionais e locais no pas.
Ao longo dos anos, identificam-se avanos graduais nos
nmeros da educao no pas; contudo, observa-se a manuteno das desigualdades que tm, historicamente, limitado
o acesso, a progresso e as oportunidades, principalmente,
21
Sade
Mulheres com 40 anos ou mais de
idade, segundo realizao de exame
clnico de mamas e localizao do
domiclio. Brasil, 2008.
23
Previdncia e
assistncia social
Distribuio dos domiclios que
recebem Bolsa Famlia, segundo
cor/raa do/da chefe. Brasil, 2006.
Neste bloco, o Retrato das Desigualdades apresenta alguns dos principais indicadores de cobertura de previdncia e assistncia social pesquisados na PNAD. A previdncia
social uma poltica que tem por objetivo repor a renda
dos indivduos nas situaes em que eles perdem, temporria ou permanentemente, sua capacidade de trabalho. J a
assistncia social enfrenta as situaes de pobreza extrema
e destituio de direitos. O acesso aos benefcios previdencirios est estreitamente relacionado com o histrico laboral
25
Mercado de trabalho
Taxa de desemprego da populao de
16 anos ou mais de idade, segundo
sexo e cor/raa. Brasil, 2009.
27
Trabalho domstico
remunerado
29
Habitao e saneamento
Distribuio de domiclios urbanos em
favelas, segundo sexo e cor/raa do/da
chefe. Brasil, 2009.
31
Outro conjunto importante de indicadores contidos nesta seo diz respeito ao acesso s tecnologias da informao
e comunicao. Em que pese a reduo verificada na proporo de domiclios que no possuam microcomputador
no Brasil que passou de 87,6%, em 2001, para 65,4% em
2009 , nota-se que as maiores quedas ficaram concentradas nas regies Sul e Sudeste, e nas reas urbanas em geral,
ao passo que, nas regies Norte e Nordeste e nas reas rurais, a reduo percebida na proporo de domiclios sem
microcomputador, neste mesmo perodo, foi menor, tendo
havido com isto um aprofundamento das desigualdades regionais quando se fala em acesso infraestrutura necessria
incluso digital.
Vale tambm destacar as desigualdades verificadas na
proporo da populao de 10 anos ou mais de idade que
j acessou a internet de algum local. Em 2009, enquanto
46,8% da populao urbana de 10 anos ou mais de idade
j tinha acessado a internet, no meio rural, esta proporo
reduz-se para 13,7%. Ao considerar-se a populao negra
residente em domiclios rurais, esta proporo reduz-se ainda mais 10,4% em 2009. Para esta populao, para a qual
se verificam indicadores piores em todas as dimenses da
vida sobre as quais esta publicao lana luz, adiciona-se a
configurao de um apartheid digital, cujo desdobramento
uma estrutural excluso em campos diversos relacionados
vida social. Permanecem intocadas para esta populao
negra e residente em reas rurais as formas de sociabilidade,
cidadania e atuao na esfera pblica, que, de outro modo,
a partir do acesso s novas tecnologias de informao e comunicao, seriam impulsionadas e potencializadas.
O mero provimento da infraestrutura, embora condio
indispensvel para o acesso informao e ao conhecimento
disponveis, no implica necessariamente incluso digital, pois
instruo e conhecimentos mnimos so necessrios para tanto. A reduo das brechas digitais no ser alcanada a partir
do provimento do acesso se este no estiver acompanhado de
um processo de formao de usurios, focado na orientao
para o seu preparo e motivao, tendo por pano de fundo a
compreenso e o dimensionamento da relao entre sujeito,
informao, conhecimento e mediao tecnolgica.
33
Pobreza, distribuio
e desigualdade de
renda
Neste bloco, os dados sobre renda e pobreza so apresentados segundo o rendimento mdio do trabalho e de todas as
fontes, com base na renda domiciliar per capita (RDPC), conforme dcimos e centsimos de renda, ou, ainda, de acordo
com linhas de pobreza baseadas no salrio mnimo (SM). Em
todas estas classificaes, possvel acompanhar a reduo
da pobreza e das desigualdades entre 1995 e 2009, em que
pesem as expressivas diferenas regionais, raciais e de gnero.
O rendimento mdio (todas as fontes) aumentou de forma generalizada. Embora as regies Sudeste, Centro-Oeste e
Sul e a zona urbana permaneam com as maiores rendas per
capita, o Nordeste e a zonal rural apresentaram taxas expressivas de crescimento neste indicador. O mesmo acontece ao
considerarem-se os segmentos populacionais por cor ou raa.
Conquanto a populao negra tenha experimentado aumento
35
Uso do tempo
Nmero mdio de horas semanais
dedicadas aos afazeres domsticos,
pela populao de 16 anos ou mais,
segundo sexo. Brasil, 2009
O uso do tempo como dimenso de anlise de desigualdades sociais diz respeito a aspectos da vida cotidiana que
normalmente no se encontram nas demais estatsticas. Por
exemplo, ao analisarem-se e computarem-se as horas da jornada de trabalho de uma pessoa, no includo o tempo do
deslocamento de sua casa at o local de trabalho, nem so
levadas em considerao com profundidade todas as atividades realizadas no mbito domstico para que este trabalho
exercido no mercado seja possvel. O estudo do uso do tempo
possibilita, portanto, ter acesso a rotinas sociais muitas vezes
ocultas, mas necessrias para que a vida social se produza e
reproduza, e permite saber o quanto de trabalho realizado
sem que assim seja considerado e contabilizado.
O reconhecimento do uso do tempo como dimenso importante para a anlise de diferenas sociais entre homens e mulheres, brancos e negros vem se fortalecendo
no cenrio das pesquisas demogrficas brasileiras.7 Em razo
deste movimento, cada vez mais, novas informaes vm
sendo produzidas no campo do uso do tempo. Nesta
edio do Retrato das Desigualdades, as
anlises relacionadas a esta dimenso
foram fortemente ampliadas, sendo
apresentados dados como o deslocamento de casa ao local de trabalho; nmero de horas na jornada de trabalho principal; e
nmero de horas dedicadas, em casa, aos afazeres
domsticos, a partir do
cruzamento com outras
variveis, como o nmero
de filhos, condio de atividade e ocupao, posse
de bens durveis.
principalmente em
relao aos afazeres domsticos que essa dimen7. Em 2010, o IBGE realizou sua primeira pesquisa piloto sobre uso do tempo de carter nacional. A pesquisa, que envolveu cinco Unidades da Federao (PA, PE, RS, RJ, SP e DF), 801
municpios e 50 mil domiclios, utilizava dirios de uso do tempo, a serem preenchidos pela
populao e conferidos pelos entrevistadores. Na PNAD, desde 1996, vm sendo gradualmente
includos diversos aspectos relacionados a esta dimenso.
A desigualdade na responsabilizao pelas tarefas domsticas to estruturante, que mesmo a posse de bens durveis, os
eletrodomsticos da chamada linha branca (fogo, geladeira e
mquina de lavar), no interfere de forma decisiva da distribuio, nem no tempo gasto nos afazeres domsticos. Apenas
a posse de mquina de lavar impacta o nmero de horas despendidas nesta atividade: as mulheres que a possuem dedicam
25,4 horas semanais, passando para 28,2 horas quando no
tm acesso a este bem, e os homens, de 10,1 para 11,6 horas.
Na diviso do trabalho domstico entre os sexos, percebe-se que, desde os cinco anos de idade, so as meninas
e mulheres que recebem a atribuio da realizao destes
afazeres, situao intensificada a partir dos 10 anos de idade. No Brasil, em 2009, na populao com idade entre 5 e 9
anos, 14,6% dos meninos cuidavam do trabalho domstico,
enquanto 24,3% das meninas tinham esta atribuio. Os
meninos dedicavam em mdia 5,2 horas por semana a esta
atividade, enquanto as meninas, 6,1. Na populao entre
10 e 15 anos, no mesmo ano, os meninos dedicavam em
mdia 10,2 horas por semana a este trabalho, enquanto as
meninas, 25,1 horas.
Em relao renda, pode-se dizer que esse fator tem pouca relao com o nmero de horas dedicadas pelos homens
aos afazeres domsticos. Mas, em relao ao tempo feminino, o fator que exerce maior influncia: 93% das mulheres
ocupadas com at 1 salrio mnimo se dedicam aos afazeres
domsticos, em uma mdia de 25,2 horas por semana. Entre
aquelas que recebem mais de 8 salrios mnimos, 76,7% fazem
o mesmo. Esta variao provavelmente se d pela contratao
de trabalho domstico remunerado, exercido quase que exclusivamente por mulheres. Com o aumento da renda, ocorre,
portanto, a delegao destes afazeres para outras mulheres.
37
Vitimizao
Distribuio da populao de 10 anos
ou mais de idade, que foi vtima de
agresso fsica, segundo sexo e local
da agresso*. Brasil, 2009
*Os percentuais apresentados no somam 100% em funo da categoria outros no ser aqui apresentada.
39
Produo Editorial
Coordenao
Luana Pinheiro
Secretaria de
Polticas para as Mulheres
Edio e redao
Ipea
Ana Paula Sampaio Volpe
Cludia Mara Pedrosa
Luana Pinheiro
Maria Aparecida Abreu
Tatiana Dias Silva
ONU Mulheres
Ana Carolina Querino
Danielle Valverde
SPM
Cristina Monteiro de Queiroz
Jullyane Carvalho Ribeiro
Mariana Mazzini Marcondes
Nina Madsen
SEPPIR
Silvana Rezende
Projeto grfico, ilustraes e diagramao
Flavia Amadeu
CD-Rom: projeto grfico e editorao eletrnica
Flavia Amadeu e Rodrigo Azevedo
Produo de indicadores
Cristiane Ala Diniz - Ipea
Reviso dos textos:
Editorial do Ipea
Laeticia Jensen Eble
Luciana Dias Jabbour
Marco Aurlio Dias Pires
Mariana Carvalho
Olavo Mesquita de Carvalho
Reginaldo da Silva Domingos