A CLT um entrave expanso do emprego?

NO

Os direitos trabalhistas e o emprego

Paul Singer, 73, professor titular da Faculdade de Economia e Administrao da USP e pesquisador do Cebrap,
secretrio nacional de Economia Solidria do Ministrio do Trabalho.

A CLT sinnimo de direitos trabalhistas que foram sendo conquistados pelos empregados, no Brasil,
desde os anos 1940. Esses direitos protegem os trabalhadores contra condies adversas, insalubres, infraremuneradas -em suma, degradantes- de trabalho, sendo de notar que boa parte deles est universalmente
consagrada em convenes da Organizao Internacional do Trabalho. Os benefcios recebidos pelos
empregados so cobertos (em grande parte) por custos adicionais que incidem na folha de pagamentos. Isso faz
com que o empregador deixe de contratar determinados trabalhadores, porque o que espera ganhar com o
trabalho deles, menos o salrio direto e indireto que obrigado a lhes pagar, no alcana o lucro mnimo
exigido.
Esse fato leva o empregador a acreditar que, se a CLT fosse abolida ou "flexibilizada", o custo de
contratao de assalariados cairia e ele poderia, tudo o mais permanecendo igual, contratar mais empregados. O
que ele em geral no percebe que, se houvesse eliminao de direitos trabalhistas sob qualquer forma, o
resultado seria uma redistribuio regressiva da renda, dos empregados aos empregadores. Portanto tudo o mais
mudaria, pois perda do salrio indireto pelos trabalhadores corresponderia um ganho adicional de lucro pelos
empregadores.
Essa transferncia de renda de pobres a ricos afetaria a demanda total por bens e servios, porque a
proporo da renda gasta em consumo muito maior entre os empregados do que entre os patres. A eliminao
total ou parcial da CLT reduziria a demanda total de consumo, pois a queda do gasto dos trabalhadores no
seria, nem de longe, compensada pelo aumento de gasto daqueles que os empregam. Essa reduo da demanda
total inevitavelmente diminuiria o nvel de produo e de emprego. Mesmo sendo mais barato contratar
trabalhadores, os empregadores no s no empregariam mais assalariados, mas despediriam parte dos que
trabalham para eles, porque suas vendas decresceriam.
Esse efeito macro do barateamento da mo-de-obra no , em geral, considerado pelos empregadores e
seus porta-vozes. Menos ainda tomam em considerao outros efeitos macro, por exemplo sobre os
investimentos. Caindo o nvel de produo, aumenta a capacidade ociosa, ou seja, as mquinas ficam
subutilizadas e os estoques de matria-prima crescem. Obviamente o nvel de investimento cai fortemente. O
que deprime a demanda por mquinas e matrias, acarretando queda adicional do nvel de produo.
A poupana acrescida dos empregadores no seria utilizada para investimento, ficando depositada nos bancos e
demais intermedirios financeiros. O efeito de uma reduo geral do salrio indireto dos trabalhadores seria,
portanto, uma forte recesso. Haveria expanso do desemprego, no do emprego. O que, alis, tem se verificado
sempre que os direitos dos trabalhadores so reduzidos. Os prprios empregadores acabam perdendo renda
tambm, porque, mesmo que possam aumentar sua margem de lucro, ela passa a se aplicar a uma produo bem
menor.
As conquistas de direitos pelos trabalhadores so viabilizadas quando o emprego est prximo de seu
nvel pleno. A escassez de mo-de-obra faz com que os empregadores se esforcem em manter seus empregados
e, se possvel, captar outros de seus concorrentes. Eles o fazem oferecendo maiores salrios e mais benefcios.
Depois que a maioria dos empregadores paga melhor e amplia o salrio indireto, os sindicatos se empenham em
estender essas vantagens a todos os trabalhadores, transformando-as em direitos legais irrenunciveis. Essas
lutas acabam, em geral, por ser vitoriosas.
Enquanto houver falta de fora de trabalho, que caracteriza perodos de intenso crescimento econmico,
os novos direitos conquistados se efetivam para a quase totalidade dos assalariados. Mas a situao muda
completamente quando a economia estagna e grande nmero de trabalhadores atingido pelo desemprego.
Nessas fases da conjuntura, a competio pelos poucos empregos disponveis faz com que os trabalhadores se
disponham a abrir mo de seus direitos legais. O que s podem fazer trabalhando como "informais". o que
estamos assistindo hoje no Brasil: alm de muitos trabalhadores estarem desempregados, um nmero ainda
maior trabalha sem registro e sem os direitos consignados na CLT.
Nessas conjunturas de desemprego em massa e extensa precarizao do trabalho, a bandeira da
eliminao dos direitos trabalhistas ressurge com o argumento de que dessa forma o emprego poderia ser
expandido. Como vimos, trata-se de um falso raciocnio. Abolir direitos legais, quando no esto sendo
respeitados por muitos empregadores, significa legalizar o trabalho informal, estendendo-o a todos os
empregados. A legalizao do trabalho sem direitos transfere renda dos trabalhadores aos capitalistas,
aprofundando a recesso e reduzindo o emprego.

SIM

Reformar para empregar

Abram Szajman, 65, empresrio, presidente do Conselho de Administrao do Grupo VR e da Federao e do Centro do
Comrcio do Estado de So Paulo.

As relaes de trabalho praticadas em nossos dias tm razes fincadas em passado longnquo, quando o
domnio quase absoluto dos empregadores sobre os empregados era regra. Desde o incio da Revoluo
Industrial, estabelecera-se pagamento por um determinado servio prestado regularmente, mas sem limitaes
jornada de trabalho nem garantia de descanso remunerado ou mecanismos de proteo a mulheres e crianas.
Dentro desse quadro, primeiro se instalou o confronto entre patres e empregados. Depois veio a
aceitao paulatina e sucessiva dos direitos trabalhistas -que, no Brasil, acabaram reunidos, no dia 1 de maio de
1943, na CLT, a Consolidao das Leis do Trabalho, e foram posteriormente ampliados pela Constituio de
1988.
O tempo, entretanto, encarregou-se de revelar o quanto essa legislao -intervencionista, extensa e
refratria a conceitos gerais-, em conluio com as imposies burocrticas, estabeleceu relaes de trabalho mais
prejudiciais do que benficas para ambas as partes.
Os encargos trabalhistas multiplicaram-se para abranger, nos dias que correm, cerca de 20 itens, todos
geradores de custos administrativos paralelos. O resultado deixa indignados tanto patres quanto empregados,
pois duplica a folha de pagamentos das empresas sem aumentar a renda de quem trabalha. Muitos desses
encargos so necessrios e inamovveis, como as frias, o descanso semanal remunerado e o 13 salrio. Mas
outros, como a multa sobre o FGTS, poderiam ser graduados ou remetidos para a mesa de negociao coletiva
entre as partes.
A questo mais grave, porm, reside no avano da informalidade em relao ao emprego formal. No
Brasil h, hoje, quase 80 milhes de pessoas trabalhando, mas, desse universo, apenas 31 milhes tm carteira
assinada. Os demais 47,5 milhes, ou 60% do total do mercado de trabalho, no possuem registro, gerando uma
situao esdrxula, na qual a minoria tem garantias trabalhistas e a maioria no conta com direito nenhum:
ganha apenas o salrio direto e, mesmo assim, de forma precria.
Paralelamente, as solues que possibilitaram a expanso do emprego em outros pases, como a
terceirizao e o trabalho temporrio (com pagamento proporcional s horas trabalhadas), so entre ns
praticadas de maneira nebulosa. Paira sempre sobre a cabea do empregador que tenta reduzir seus custos por
essas formas a possibilidade de a Justia do Trabalho reconhecer nelas o vnculo celetista.
Assim, somado brutal carga tributria (que inclui encargos previdencirios), o passivo trabalhista
devasta a sade econmica das empresas e inviabiliza os investimentos que poderiam gerar empregos. O alto
ndice de mortalidade empresarial, que se verifica em todos os setores, acentua-se ainda mais entre as micro e
pequenas empresas, precisamente as que absorvem cerca de 60% da mo-de-obra do pas.
preciso fazer algo antes que os trabalhadores sejam todos empurrados para a informalidade e as
empresas todas acabem tendo que responder judicialmente por leis trabalhistas que continuam a existir no papel,
mas sem a viabilidade de serem aplicadas.
Creio que chegada a hora, sem mais delongas, de darmos a partida na discusso da reforma trabalhista.
No razovel que grandes empresas sejam equiparadas s pequenas no que se refere ao pagamento de
encargos. Algo parecido com um Simples trabalhista precisa ser institudo. Seria tambm desejvel extinguir a
sobreposio de competncias na fiscalizao das empresas, hoje feita pelos ministrios do Trabalho, da Sade e
da Previdncia, o que resulta em excesso de normas a serem cumpridas. As obrigaes acessrias, que dizem
respeito apresentao de relaes, listas e declaraes, tambm poderiam ser racionalizadas.
Penso que preciso, sobretudo, retirar da lei aquilo que engessa as empresas sem necessariamente
beneficiar os trabalhadores, substituindo o legislado pelo que pode e deve ser negociado de maneira livre e
autnoma entre patres e empregados, por meio de suas entidades representativas, cujo papel deve ser reforado
e prestigiado.
Extraordinrio avano na poca em que foi criada, a CLT hoje possui normas benficas e outras
prejudiciais aos interesses do trabalhador e do empregador. Dessa forma, no passa pela cabea dos empresrios
tirar direitos dos trabalhadores. O objetivo, ao contrrio, preservar o que existe de bom e remover os entraves
ao emprego formal, evitando para a CLT um fim que, este sim, seria desastroso: o de se tornar um diploma legal
inaplicvel em meio proliferao descontrolada do desemprego e da informalidade.