Turma e Ano: Direito Constitucional Objetivo (2016)

Matria / Aula: Direito Constitucional 09

Professor: Luis Alberto
Monitor: Gabriel Desterro e Silva Pereira

Aula 09

Direitos e Garantias Fundamentais (art. 5, CF)

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas
obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Smula n 386, STF:
Pela execuo de obra musical por artistas remunerados devido direito autoral, no exigvel
quando a orquestra fr de amadores.
Obs.: J foi substitudo o termo orquestra por banda em uma questo de prova do CESPE em
2015.
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade
e do Estado;
O artigo protege o direito informao de (i) interesse particular, (ii) coletivo ou (iii) geral.
O direito a uma informao particular pode ser amparada por mandado de segurana? Sim, devese romper com o paradigma de que somente o habeas data remdio idneo para obteno de
informaes. S ser habeas data se a informao estiver em banco de dados de rgos pblicos ou
de entidades privadas que possuam dados de carter pblico, mas, fora dessa seara, caber
mandado de segurana.
Informao de interesse coletivo aquela que diz respeito a um grupo determinado de pessoas
(no possvel todavia, identificar individualmente os integrantes do grupo), enquanto no
interesse geral h uma coletividade, sendo impossvel delimitar o grupo interessado.

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A informao deve ser prestada na forma da lei, com excees das informaes sigilosas (visa a
segurana da sociedade e do Estado).

Quando a informao negada for de interesse coletivo ou geral o remdio cabvel o mandado de
segurana.
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou
abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal;
Os direitos de petio e certido no so gratuitos, pois o independentemente de taxas no inciso
no obsta a cobrana de emolumentos, que so os custos administrativos.
Taxas so tributos pela prestao de servios uti singulis, em que se consegue segmentar o
indivduo que est usufruindo o benefcio.
Os dois direitos independem de advogado e servem para defesa de direitos individuais, coletivos
ou gerais.
Em caso de leso ou ameaa o remdio idneo o mandado de segurana ou a ao civil pblica,
se for o caso.
Remdios Constitucionais Administrativos:

Petio (XXXIV, a)

um pedido de providncias em defesa de direitos ou contra situao de ilegalidade ou abuso

de poder A notitia criminis registrada em uma delegacia aps a ocorrncia de um assalto uma
manifestao do direito de petio, por exemplo.

Certido (XXXIV, b)

um documento que serve para comprovar fato verdico.

Jurisprudncia do STF:
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A injusta recusa estatal em fornecer certides, no obstante presentes os pressupostos

legitimadores dessa pretenso, autorizar a utilizao de instrumentos processuais adequados,
como o mandado de segurana ou a prpria ao civil pblica. O Ministrio Pblico tem
legitimidade ativa para a defesa, em juzo, dos direitos e interesses individuais homogneos,
quando impregnados de relevante natureza social, como sucede com o direito de petio e o
direito de obteno de certido em reparties pblicas.
Princpio do Acesso Justia

Outras nomenclaturas: inafastabilidade da tutela jurisdicional, amplo acesso ao Poder

Judicirio, Ubiquidade da Justia e Direito de Ao.

XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;

A regra que a esfera administrativa e a judicial so independentes, mas, em certas situaes, para
que se possa ingressar na ltima preciso que primeiro tenham se esgotado as vias de impugnao
naquela primeira. a chamada jurisdio condicionada.
Exemplo: Em lides desportivas (art. 217, 1, CF), o Poder Judicirio s admitir aes relativas
matria aps esgotarem-se as instncias da justia desportiva.
Princpio da Segurana Jurdica
XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada;
Lei pode ser de ordem pblica ou privada, formal ou material.
Direito adquirido aquele que aps preencher determinados requisitos constitucionais ou legais,
incorpora-se ao patrimnio jurdico do titular, ainda que no se usufrua dele em determinado
momento.
Ato jurdico perfeito est geralmente ligado aos contratos: obedecidos os demais requisitos de
validade, aps um contrato ser celebrado e cumprido sob a vigncia de uma lei, nenhuma lei
posterior poder prejudicar os atos jurdicos perfeitos.
Coisa julgada a deciso judicial. Em tese, em sentido lato, a deciso judicial transitada em
julgada. Em sentido estrito, divide-se em coisa julgada formal e material, o que matria de
processo civil. Nenhuma lei pode prejudicar a coisa julgada.
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Observao: a lei pode intervir, modificar ou majorar o ato jurdico e a coisa julgada, desde que o
faa para melhorar, mas no pode prejudicar.
Ateno: a LEI no pode prejudicar, mas uma nova CONSTITUIO pode, tendo em vista a
teoria do poder constituinte originrio (incondicionado, ilimitado e autnomo).
Graus de Retroatividade das Normas Constitucionais

Mnimo

a regra (no precisa vir expressa). A norma constitucional incide imediatamente sobre os efeitos
futuros dos atos preexistentes.
Incidncia imediata, mas daqui para a frente (ex nunc).
Ex: antes da CF/1988 a remunerao do servidor pblico no tinha teto, aps a CF foi estabelecida
uma limitao com retroatividade mnima, pois a partir da entrada em vigor da nova Constituio
nenhum servidor poderia receber remunerao superior ao teto introduzido pela norma.
As emendas constitucionais trazem retroatividade mnima geralmente. Exceo a lei penal nova
que beneficia o ru, que retroage desde a origem.

Mdio

A norma constitucional incide sobre os efeitos pendentes dos atos preexistentes. Como exceo,
deve vir prevista expressamente.
Incidncia Imediata, inclusive quanto s prestaes vencidas anteriormente, mas ainda no pagas,
desde de que haja previso expressa
Ex: os contratos firmados antes de 1988 teriam juros mximos de 12% ao ano mesmo quanto s
prestaes vencidas antes da CF e ainda no pagas.

Mximo

A norma constitucional desconstitui (desfaz) atos praticados no passado antes de sua vigncia.

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A norma de aplica aos fatos passados, de modo retroativo (ex tunc), desde de que haja previso
expressa.

Ex: servidores que foram demitidos por motivo de perseguio poltica, antes de 1988, sero
reintegrados, considerando-se nulo desde a poca o ato de demisso.

Regras da Retroatividade (Roberto Gonalves)

1) So de ordem constitucional os princpios da irretroatividade da lei nova e do respeito ao direito
adquirido.
2) Esses dois princpios obrigam ao legislador e ao juiz.
3) A regra, no silncio da lei, a irretroatividade.
4) Pode haver retroatividade expressa desde que no atinja direito adquirido.
5) A lei nova tem efeito imediato, no se aplicando aos fatos anteriores.

No h direito adquirido em face:

a) de uma nova Constituio (Poder Constituinte Originrio)
b) de mudana de moeda (padro monetrio)
c) criao ou aumento de tributos
d) mudana de regime jurdico

STF possui o entendimento de que no h direito adquirido relativo a regime jurdico ou

forma de clculo dos rendimentos de servidores, desde que preservado o montante global
da sua remunerao (AO 1546 ED / Sp So Paulo; Emb. Decl. na Ao Ordinria; Relator
Min. Luiz Fux; Julgamento: 24/02/2015; rgo Julgador: Primeira Turma).

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O Supremo Tribunal Federal, aps reconhecida a repercusso geral da matria no RE

563.965-RG, sob a relatoria da Ministra Carmen Lcia, reafirmou a jurisprudncia da Corte
no sentido da constitucionalidade do instituto da estabilidade financeira. Ficou ressalvada
a possibilidade de alterao dos critrios de reajustes da vantagem pessoal incorporada,
tendo em conta a inexistncia de direito adquirido a regime jurdico, desde que
assegurada a irredutibilidade remuneratria (STF, AI 675287/RJ, Rel. Min. Roberto
Barroso, Julgamento: 10/02/2015; rgo Julgador: Primeira Turma).

Smula n 654, STF: A garantia de irretroatividade da lei, prevista no art. 5, XXXVI, da

Constituio da Repblica, no invocvel pela entidade estatal que a tenha editado.
ADI n 493: O disposto no art. 5, XXXVI, se aplica a toda e qualquer lei infraconstitucional, sem
qualquer distino entre lei de direito pblico e lei de direito privado, ou entre lei de ordem
pblica e lei dispositiva.

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