Manual de Orientacao Aos Gestores Sefaz RJ

Manual de Orientao do Gestor Pblico
Atualizado em 22/03/2007
GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

SECRETARIA DE ESTADO DE FAZENDA
CONTADORIA GERAL DO ESTADO
SUPERINTENDNCIA DE NORMAS TCNICAS
GOVERNADOR DO ESTADO
SERGIO CABRAL
VICE - GOVERNADOR DO ESTADO
LUIZ FERNANDO DE SOUZA PEZO
SECRETARIA DE ESTADO DE FAZENDA

SECRETRIO
JOAQUIM VIEIRA FERREIRA LEVY

CONTADOR GERAL DO ESTADO
NESTOR LIMA DE ANDRADE

SUPERINTENDENTE DE NORMAS TCNICAS
ROSANGELA DIAS MARINHO
Equipe da Superintendncia de Normas Tcnicas:

ANA CLUDIA GOMES CONTARINI Coordenadora
JOS VALTER CAVALCANTE Coordenador
FRANCISCO CARLOS RODRIGUES COELHO - Diretor
EDUARDO LURNEL GONALVES Assessor
RENALDO VIEIRA DE GOUVA Consultor
RAFAEL DOS SANTOS PAIVA Assistente Operacional II
APRESENTAO
Ao lanar o MANUAL DE ORIENTAO DO GESTOR PBLICO, a

Coordenao de Normas Tcnicas da Contadoria Geral do Estado da Secretaria de
Estado de Finanas do Governo do Estado do Rio de Janeiro tem como objetivo oferecer
aos Gestores Pblicos, bem como aos profissionais de Contabilidade Pblica; de
Auditoria; Diretores de Departamentos Gerais de Administrao Financeira, - DGAFs e
a todos aqueles que lidam na rea de Contabilidade Pblica, Controle, Administrao
Financeira e Auditoria, um suporte documental, atualizado, com textos da legislao
federal, estadual e municipal, com vistas que os atos a serem praticados pelos Gestores
Pblicos, no desempenho de suas atribuies, sejam realizados em consonncia com a
legislao vigente, como no poderia deixar de ser, com o propsito maior de que a
eficcia, a legitimidade, a autenticidade documental e a correo contbil sejam
alcanadas.
O seu contedo busca a consolidao de normas gerais de direito financeiro e
controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados dos Municpios e do Distrito
Federal, conforme determina a Lei Federal n. 4.320, de 17.03.64; as diretrizes
constantes no Cdigo de Administrao Financeira e Contabilidade Pblica do Estado do
Rio de Janeiro, aprovado pela Lei Estadual n. 287, de 04.12.79, e seus Decretos
regulamentadores; Resolues; Portarias; Deliberaes do Tribunal de Contas do
Estado do Rio de Janeiro, TCE-RJ; Estatuto das Licitaes, Lei Federal N. 8.666, de
21.06.93, com as alteraes promovidas pelas Leis n. 8.883, de 08.06.94 e 9.648, de
27/05/98.
Alm do documental supracitado foram inseridos textos de legislao fiscal e
previdenciria.
Este MANUAL DE ORIENTAO DO GESTOR PBLICO no esgota o assunto,
pois o mesmo dinmico por sua natureza.
Servir como repositrio ordenado e sistemtico da legislao a ser aplicada nos
atos praticados pelos Gestores Pblicos.
Ser sempre atualizado quando novos dispositivos legais forem publicados.
A Coordenao de Normas Tcnicas est a disposio de todos para receber
sugestes, crticas, como tambm, para elucidar dvidas sobre qualquer captulo do
MANUAL DE ORIENTAO DO GESTOR PBLICO.
Para tanto poder ser utilizado o e-mail rdias@sef.rj.gov.br
O presente MANUAL DE ORIENTAO DO GESTOR PBLICO j est
disponibilizado na Internet na pgina da Secretaria de Estado de Finanas
www.financas.rj.gov.br.
Sumrio
Pg:
1 Oramento ............................................................................................................ 9
1.1 Conceito ....................................................................................................... 9
1.2 Classificao ............................................................................................... 9
2 Exerccio Financeiro e Regime Contbil ............................................................
2.1 - Exerccio Financeiro .....................................................................................
2.2 Regime Contbil ............................................................................................
2.3 - Restos a Pagar ..............................................................................................
13
13
13
13
3 Conceitos Bsicos de Receita e de Despesa Pblica ......................................

3.1 - Classificao da Despesa Oramentria ...................................................
3.1.1 Institucional ......................................................................................
3.1.2 Quanto Natureza ...........................................................................
3.1.3 - Fonte de Recursos ............................................................................
3.1.4 - Funcional ...........................................................................................
15
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16
16
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4 - Estgios da Realizao da Despesa ..................................................................

4.1 - Fixao da Despesa .....................................................................................
4.2 - Empenho Despesa .......................................................................................
4.2.1 Conceitos ..........................................................................................
4.2.2 - Modalidades ......................................................................................
4.2.3 - Da Formalizao ...............................................................................
4.3 Liquidao da Despesa ..............................................................................
4.4 Pagamento ...................................................................................................
21
21
21
21
21
23
27
29
5 Regime de Execuo das Despesas .................................................................

5.1 - Despesa por Processo Normal de Aplicao ............................................
5.2 - Adiantamentos .............................................................................................
5.3 - Subvenes / Auxlios .................................................................................
5.3.1 - Subvenes .......................................................................................
5.3.2 - Subvenes Sociais / Auxlios ........................................................
5.3.3 - Subvenes Econmicas .................................................................
5.3.4 Prestao de Contas de Subvenes e Auxlios ao rgo
competente..................................................................................................................
5.3.4.1 - Da Formalizao do Processo de Prestao de Contas.........
5.3.4.2 - Apresentao da Prestao de Contas ao TCE-RJ.................
5.4 - Despesas sob o Regime de Descentralizao de Crditos .....................
5.4.1 - Descentralizaes Internas de Crditos Proviso ......................
5.4.2 - Descentralizaes Externas de Crditos Destaque ...................
5.5 - Despesas de Exerccios Anteriores ...........................................................
6 Tpicos da Legislao Utilizada na Anlise da Despesa ................................
6.1 Licitao
6.1.1 - Dos Princpios ...................................................................................
6.1.2 - Das Modalidades ...............................................................................
6.1.2.1 Concorrncia .....................................................................
6.1.2.2 Tomada de Preos ............................................................
6.1.2.3 Convite ...............................................................................
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50
Sumrio
6.1.2.4 Concurso ...........................................................................

6.1.2.5 Leilo ..................................................................................
6.1.2.6 Prego.................................................................................
6.1.3 Da Dispensa ......................................................................................
6.1.4 Da Inexigibilidade .............................................................................
6.1.5 Das Modalidades e Valores Estimados da Contratao ..............
6.1.6 Limites de Dispensa de Licitao ...................................................
6.2 Dos Contratos .............................................................................................
Pg:
50
50
51
65
68
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70
70
7 Bens Patrimoniais ................................................................................................ 72

7.1 Conceito ....................................................................................................... 72
7.2 Manual de Contabilidade Portaria n. 25/IGF de 12/06/78 e alteraes 72
"O ndice abaixo refere-se a numerao original do Manual de Contabilidade"
15 Controle dos Bens Patrimoniais .......................................................................
15.1 Disposies Introdutrias ........................................................................
15.2 Contabilizao dos Bens em Uso ............................................................
15.3 Do Controle dos Bens em Uso ................................................................
15.4 Dos Bens em Transio de Baixa ............................................................
15.5 Da Baixa .....................................................................................................
15.6 Dos Inventrios Anuais ............................................................................
16 Controle dos Bens em Almoxarifado ...............................................................
16.1 Introduo ..................................................................................................
16.2 Da Documentao de Entrada e Sada ....................................................
16.3 Do Registro das Movimentaes .............................................................
16.4 Do Controle Contbil ................................................................................
16.5 Dos Bens em Estoque em Transio de Baixa ......................................
16.6 Dos Responsveis pela Guarda e Contr. Bens em Almoxarifados ......
16.7 Das Tomadas de Contas dos Responsveis por Almoxarifados..........
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8 Despesas que Merecem Destaque .....................................................................

8.1 Despesas com Publicidade ........................................................................
8.2 Contratao de Pessoal Temporrio .........................................................
8.3 Despesas com Dirias ................................................................................
8.3.1 Conceito ...........................................................................................
8.3.2 Requisitos para a Concesso de Dirias ......................................
8.3.3 Sero concedidas Dirias ..............................................................
8.3.4 No sero concedidas Dirias .......................................................
8.3.4.1 Da Regio Metropolitana .................................................
8.3.5 Dirias no Exterior .........................................................................
8.3.6 - Tabela prtica para o exerccio de 2007.........................................
8.4 Da Contratao de Aluguis de Imveis - rgos e Entid. Estaduais .
8.5 Sentenas Judiciais Precatrios ............................................................
8.6 Da Contratao de Seguros .......................................................................
8.6.1 Contrao de Seguros em Geral ..................................................
100
100
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111
111
Sumrio
8.6.2 Contratao de Seguros Envolvendo Veculos da Frota

Estadual ..........................................................................................
8.7 Das Despesas Com Aquisio de Combustveis .....................................
8.8 Das Despesas com Reteno do Imposto de Renda ...............................
8.8.1 Imposto de Renda Retido na Fonte IRRF .................................
8.8.2 Da Legislao .................................................................................
8.8.3 Da Reteno do Trabalho No Assalariado (autnomos) ..........
Pg:
113
115
119
119
120
121
8.8.3.1 Instrues Sobre a Reteno ......................................... 124
8.8.4 Da Reteno de Pessoas Jurdicas .............................................. 125
8.8.5 Da Prestao de Inform.Benef. P.Fsica ou Jurdica................... 129
8.8.6 Rendimentos Mensais de Aluguis ou Royalties .......................
134
8.9 INSS sobre servios executados mediante Cesso de Mo-de-Obra ... 135
8.9.1 Conceitos ........................................................................................ 135
8.9.2 Do Fato Gerador da Contribuio ................................................ 135
8.9.3 Da Base de Clculo e Alquota ..................................................... 140
8.9.3.1 Dedues da Base de Clculo da Reteno ................. 141
8.9.3.2 Dispensa da Reteno .................................................... 143
8.9.3.3 Empresa Contratada Optante Pelo SIMPLES ............... 144
8.9.3.4 Presuno da Reteno ................................................. 144
8.9.3.5 Transportador Autnomo ............................................... 144
8.9.4 Da Competncia ............................................................................. 145
8.9.5 Do Prazo de Recolhimento ............................................................ 145
8.9.6 Da Reteno e Recolhimento da Contribuio ........................... 145
8.9.7 Responsabilidade Solidria .......................................................... 145
8.10 Cooperativa de Trabalho .......................................................................... 146
8.11 INSS Sobre Servios Prestados por Pessoa Fsica ............................... 148
8.11.1 Contribuintes Individuais - Autnomos ..................................
148
8.11.2 A Alquota da Contribuio Patronal.......................................... 148
8.11.3 Da Contribuio do Segurado Contribuinte Individual............. 149
8.11.4 Do Prazo ........................................................................................ 149
8.11.5 Do Limite Mximo para o Desconto Previdencirio.
150
8.11.6 Da Guia GPS ................................................................................. 151
8.11.7 Quanto ao Recibo ........................................................................ 152
8.11.8 Do Empenho Prprio ................................................................... 153
8.11.9 Informaes Previdncia Social (GFIP)................................... 153
8.11.10 Inscrio do Autnomo no Cadastro de Atividades
Econmicas do Municpio do Rio de Janeiro .......................................................... 153
8.12 Despesas com aquisio de bens e com renovao de Contratos de
Servios de Ao Continuada ( no podem sofrer interrupo ) ......................... 154
8.13 Convnios .................................................................................................. 159
8.13.1 Conceito ........................................................................................ 159
8.13.2 Formalizao ................................................................................ 159
8.13.3 Da Prestao de Contas de Convnios ..................................... 160
8.13.4 Da devoluo de saldos de Convnios ..................................... 160
8.14 I.P.V.A. da frota de veculos estaduais.................................................... 168
8.15 Resoluo SER 047/03 Iseno de ICMS nas aquisies / servios... 169
Sumrio
Pg:
8.16 Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza Retido na Fonte Lei

Complementar N 116, de 31 de julho de 2003......................................................... 172
8.17 Reteno de CSSL, COFINS e PIS/PASEP, nos moldes da Lei
Federal n 10.833, de 29 de dezembro de 2003........................................................ 183
8.18 Da NO Incidncia do ICMS no Fornecimento de Material Utilizado
na Prestao de Servio de Limpeza e Conservao de Imveis......................... 189
Anexo nico
1 - Rotina para Liquidao de Despesas com Fornecedores ............................
2 - Rotina para Folha de Pessoal ..........................................................................
3 - Modelo de Confeco de Programao de Desembolso de pagamentos de
guias cuja autenticao, obrigatoriamente, ser realizada no Banco do
Brasil ...................................................................................................................
4 - Rotina sobre Descentralizao de Crditos....................................................
5 - Execuo de "PD" (Programao de Desembolso), para pagamento de
aquisio de combustveis, por entidades que no utilizem fonte de
recursos 00 ........................................................................................................
6 - Rotina de Transferncia de Devoluo do ITAU, ref. Ofcio SUFIN 482.
7 - Rotina Contbil referente a Anulao de Despesas com Dirias ou
Adiantamentos, em Virtude de Devoluo dos Saldos ................................
8 - Rotina para a confeco de Programao de desembolso da guia de
recolhimento da seguridade social eletrnica GPS ....................................
9 - Rotina de procedimentos para a conformidade Diria e Conformidade
Contbil, desenvolvida pelo Setor de Treinamento da SUTIC.......................
10 - Rotina para a contabilizao de recursos oriundos da Lei Federal
10.482/2002..........................................................................................................
11 Contabilizao de Adiantamentos Previdencirios, realizados mediante
formalizao de convnio com o INSS.............................................................
12- Rotina Para Liquidao de Despesas com Autnomos................................
Pg:
190
193
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206
209
210
211
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237
1 - ORAMENTO - " Voltar ao Sumrio"

1.1 - Conceito
O Oramento um processo de planejamento contnuo e dinmico que o Estado se
utiliza para demonstrar seus planos e programas de trabalho, para determinado perodo,
obedecidos aos princpios da unidade, universalidade, anualidade e exclusividade.
1.2 - Classificao
O Sistema Oramentrio encontra fundamento constitucional nos arts. 165 a 169 da
Constituio Federal, promulgada em 05 de outubro de 1988, e arts. 209 a 213 da
Constituio do Estado do Rio de Janeiro, promulgada em 05 de outubro de 1989. Os
dispositivos mencionados da Constituio Federal indicam os instrumentos normativos do
sistema:

a lei complementar de carter financeiro;

a lei do plano plurianual;
a lei de diretrizes oramentrias;
a lei oramentria anual (lei do oramento anual).
A Lei que estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos
oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, de
acordo com o disposto no art. 24, incisos I e II, da Constituio Federal, e a Lei n. 4.320
de 17 de maro de 1964. No Estado do Rio de Janeiro a Lei n. 287, de 04 de
dezembro de 1979, que trata do Cdigo de Administrao Financeira e Contabilidade
Pblica.
A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, os
objetivos e metas da administrao pblica estadual para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada ( 1 do Inc.
III Art. 209 da Constituio Estadual).
A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao
pblica estadual, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as
alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento( 2 do Inc. III Art. 209 da Constituio Estadual).
A lei oramentria anual compreender: ( 5 do Inc. III Art. 209 da Constituio
Estadual).
I - o oramento fiscal referente aos Poderes do Estado, seus fundos, rgos e entidades
da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em que o Estado, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela

vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes
institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. ( 6 do Inc. III Art.
209 da Constituio Estadual).
Os oramentos previstos nos itens I e II, acima, compatibilizados com o plano plurianual,
tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional. ( 7 do Inc. III Art. 209 da Constituio Estadual).
A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e
fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de
receita, nos termos da lei. ( 8 do Inc. III Art. 209 da Constituio Estadual).
1.3 Princpios que regem o Oramento
Os princpios oramentrios so parmetros que iro servir para orientar efetivamente o
oramento. So voltados especificamente matria oramentria e so encontrados na
prpria Constituio da Repblica vigente, de forma implcita ou expressa.
Podemos elencar alguns princpios como: o Princpio da Exclusividade, o Princpio da
Anualidade, o Princpio da Universalidade, o Princpio da Legalidade, o Princpio da
Transparncia Oramentria, o Princpio da Publicidade, entre outros princpios que no
trataremos no presente trabalho.
1.3.1 Princpio da Exclusividade
Este princpio est expresso na Carta Poltica, observado no seu art. 165, 8, onde: A
Lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao
da despesa (...).
Este mesmo dispositivo prev uma exceo ao princpio em tela, onde em sua parte final
diz: (...) no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de
receita, nos termos da lei.
Neste sentido, segue a disposio do Art. 25, da Lei Estadual 287/79.
1.3.2 Princpio da Anualidade
Este princpio funda-se na caracterstica fundamental do oramento, que sua
periodicidade.
Verifica-se este princpio expresso no Art. 165, III e 5 da Carta Magna, como no Art. 34
da Lei Federal 4.320/64, como tambm no Art. 9 da Lei Estadual 287/79, em que diz: O
exerccio financeiro coincidir com o ano civil.
Nas palavras de Jos Afonso da Silva, o princpio da anualidade sobrevive e revive no
sistema, com carter dinmico-operativo, porquanto o plano plurianual constitui regra
sobre a realizao das despesas de capital e das relativas aos programas de durao
continuada, mas no operativo por si, e sim por meio do oramento anual.
1.3.3 Princpio da Universalidade
Segundo o doutrinador Kiyoshi Harada, este princpio significa que as parcelas da receita
e da despesa devem figurar em bruto no oramento, isto , sem quaisquer dedues.
Deve haver a incluso de todas as rendas e despesas dos Poderes, fundos, rgos,
entidades da administrao direta e indireta etc., no oramento anual geral. Assim dispe
a regra do Art. 165, 5 da Constituio da Repblica, e tambm comenta o Art. 12 da
Lei Estadual 287/79.
1.3.4 Princpio da Legalidade
Em geral, o princpio da legalidade aquele segundo o qual ningum obrigado a fazer,
ou deixar de fazer seno em virtude de lei. Este princpio decorre da garantia expressa no
Art. 5, inciso II de nossa hodierna Constituio da Repblica.
Em se tratando da Administrao Pblica, verificamos que o princpio da legalidade se
revela em verdadeira obrigao de fazer unicamente aquilo o que dispe a lei.
1.3.5 Princpio da Transparncia Oramentria
Este princpio est expresso no Art. 165, 6 da Constituio da Repblica, onde o
projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativos regionalizados do
efeito, sobre as receitas e despesas decorrentes de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. Tem sua previso,
tambm, na Constituio do Estado do Rio de Janeiro no art. 209, 6.
Este princpio possibilita, posteriormente, a fiscalizao e o controle interno e externo da
execuo oramentria.
Nos dizeres de Harada, este princpio oramentrio nada mais do que o
desdobramento do princpio da transparncia tributria, que est inserido no 5 do art.
150 da Constituio da Repblica, segundo o qual a lei determinar medidas para que os
consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e
servios.
1.3.6 Princpio da Publicidade
Este princpio decorre inicialmente da previso Constitucional insculpida no Art 37 onde,
a Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da
10
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade.
A Carta Magna determinou, tambm, sua observncia relativamente aos projetos de leis
oramentrias (Art. 166, 7), alm de ordenar especificamente, a publicao pelo Poder
Executivo, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da
execuo oramentria (Art. 165, 3).
11
2 - Exerccio Financeiro e Regime Contbil - " Voltar ao Sumrio"

2.1 - Exerccio Financeiro
o perodo durante o qual ser executado o oramento pblico, ou seja, o perodo em
que sero arrecadadas as receitas previstas e despendidos os recursos fixados no
oramento.
Conforme estabelece o art. 34 da Lei Federal n. 4.320/64 e art. 9 da Lei Estadual n.
287/79, o Exerccio Financeiro coincidir com o ano civil, ou seja, inicia-se em 1 de
janeiro e encerra-se em 31 de dezembro.
2.2 - Regime Contbil
O registro das receitas obedecer ao regime de caixa, sendo consideradas pertencentes
ao exerccio as receitas nele arrecadadas (Lei Estadual n. 287/79, art. 10, I).
O registro das despesas obedecer ao regime de competncia, sendo consideradas
pertencentes ao exerccio as despesas nele legalmente empenhadas (Lei Estadual n.
287/79, art.10, II).
2.3 - Restos a Pagar
Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas, mas no pagas at 31 de
dezembro, distinguindo-se as processadas das no processadas.
LEI COMPLEMENTAR FEDERAL N.. 101 de 04 de maio de 2000.
Dos Restos a Pagar
Art. 41. (VETADO)
Art. 42. vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art. 20, nos ltimos dois quadrimestres do seu
mandato, contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha
parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este
efeito.
Pargrafo nico - Na determinao da disponibilidade de caixa sero considerados os encargos e despesas
compromissadas a pagar at o final do exerccio.
LEI N. 287, 04 DE DEZEMBRO DE 1979
Art. 11 - Quanto ao exerccio financeiro, observar-se-o os seguintes princpios:
I - constituiro Restos a Pagar as despesas empenhadas e no pagas at 31 de dezembro;
II - os rgos competentes procedero liquidao da despesa empenhada em exerccios encerrados,
vista dos processos, se a despesa constar da relao dos Restos a Pagar;
Captulo III
Dos Restos a Pagar
Art. 134 - Constituem Restos a Pagar:

I - a despesa com fornecimento de material, execuo de obras ou prestao de servios legalmente
empenhada e no paga dentro do exerccio, a qual ser relacionada em conta nominal do credor;
II - a despesa de transferncia em favor de entidade pblica ou privada, legalmente empenhada e no paga
no exerccio, a qual ser relacionada em conta nominal da entidade beneficiria.
1 - Os Restos a Pagar mencionados no item 1 deste artigo tero a vigncia de cinco exerccios, a contar
do exerccio seguinte quele a que se referir o crdito.
2 - Os Restos a Pagar mencionados no item 2 deste artigo tero a vigncia de dois exerccios, a contar do
exerccio seguinte quele a que se referir o crdito.
Art. 135 - Os registros de Restos a Pagar far-se-o por exerccio e por credor, distinguindo-se as despesas
processadas das no processadas.
12
1 - Constituem despesas processadas, alm das caracterizadas no item 2 do art. 134 deste Cdigo,
aquelas cujo o fornecimento do material, execuo da obra ou prestao do servio tenha se verificado at a
data do encerramento do exerccio financeiro.
2 - So despesas no processadas as que, empenhadas estejam na dependncia da apurao do
fornecimento do material, execuo da obra ou prestao de servio, ainda que ocorram depois do
encerramento do exerccio financeiro.
Art. 136 - Os Restos a Pagar sero revistos no fim de cada exerccio, para efeito de proceder-se excluso
dos no mais vigentes, nos termos dos 1 e 2 do art. 134 deste Cdigo, ou dos insubsistentes, levando-se
conta patrimonial a variao da corrente.
Art. 137 - Caber ao Inspetor Geral de Finanas autorizar a inscrio de despesas na conta Restos a Pagar,
obedecendo-se, na liquidao respectiva, s mesmas formalidades fixadas para a administrao dos crditos
oramentrios.
LEI N. 4.320, 17 DE MARO DE 1964.
(...)
Art. 36 - Consideram-se Restos a Pagar as despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de
dezembro, distinguindo-se as processadas das no-processadas.
Pargrafo nico. Os empenhos que correm a conta de crditos com vigncia plurianual, que no tenham sido
liquidados, s sero computados como Restos a Pagar no ltimo ano de vigncia do crdito.
(...)
13
3 - Conceitos Bsicos de Receita e de Despesa Pblica - " Voltar ao Sumrio"

Receita Pblica do Estado o produto dos impostos, taxas, contribuies, auxlios, tarifas
e preos de alienaes, bem como os rendimentos do seu Patrimnio e dos recursos
obtidos do lanamento de emprstimos, obedecidos aos princpios estabelecidos pela Lei
Federal n. 4.320 de 17 de maro de 1964; Lei Estadual n. 287 de 04 de dezembro de
1979, e Lei Complementar Federal n. 101 de 04 de maio de 2000 (LRF).
Despesa Pblica todo desembolso efetuado pelo Estado no atendimento dos servios e
encargos assumidos no interesse geral da comunidade, nos termos da Constituio, da
lei ou em decorrncia de Contratos e outros instrumentos.
Ao observarmos os ditames da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n.
101/2000, j mencionada neste manual) a Despesa Pblica prevista nos arts. 15 ao 24,
sendo de maior importncia a observncia ao disposto no art. 15 desta Lei
Complementar.
Em relao ao disposto na Lei Federal n. 4.320/64, cuida-se da despesa pblica nos
artigos 58 a 70.
Cabe ressaltar, que pertencem ao exerccio financeiro (art. 9, Lei Estadual n. 287/79),
as despesas nele empenhadas, imperativo legal insculpido no art. 10, inciso II da Lei
Estadual n. 287/79
Pode-se dizer que, o emprego do dinheiro para consecuo de objetivos pblicos
constitui o elemento essencial da despesa pblica, proporcionando aos seus
administrados servios essenciais ao bem-estar pblico em respeitos aos princpios
constitucionais consagrados em nosso ordenamento jurdico ptrio, contribuindo para o
mnimo da dignidade humana, a exemplo de servios como sade, transporte, entre
outros.
Receita pblica o ingresso de dinheiro aos cofres do Estado para o atendimento de
suas finalidades, como obrigaes firmadas com seus administrados, assim, obtendo
fontes de recursos para a aplicao nas despesas pblicas, possibilitando a continuidade
do servio pblico.
Em anlise da LRF (Lei Complementar n. 101/2000), a receita pblica encontra-se
estipulada nos arts. 11 ao 14.
Em relao ao disposto na Lei Federal n. 4.320/64, cuida-se da receita pblica nos
artigos 51 a 57.
As Receitas e Despesas Pblicas desdobram-se em:
Oramentrias;
Extra-oramentrias.
As Receitas Oramentrias so aquelas previstas na legislao oramentria.
14
Destinam-se a atender s Despesas Oramentrias devidamente autorizadas.

A Receita Oramentria pode ser classificada por fonte de recursos e pela classificao
econmica estabelecida na Lei Federal n. 4.320/64, de 17 de maro de 1964.
As Receitas e Despesas Extra-oramentrias so, respectivamente, os recebimentos e
pagamentos de recursos:
que no esto previstas e fixadas na lei de oramento, tais como: caues,
consignaes, vencimentos no reclamados, depsitos de terceiros, etc;
ou que, pela sua natureza, no constituem receitas ou despesas oramentrias,
tais como operaes de crdito por Antecipao de Receita Oramentria

(ARO), Restos a Pagar, para compensar sua incluso na Despesa Oramentria
e os valores arrecadados que revestem caractersticas de simples
transitoriedade de classificao no passivo.
3.1 - Classificao da Despesa Oramentria

As Despesas Oramentrias podem ser classificadas com base no estabelecido pela Lei
Federal n. 4.320/64 e Portarias da Secretaria de Oramento e Finanas - SOF, do
Governo Federal.
3.1.1 - Institucional
A Despesa classificada por rgos e Unidades Oramentrias U.O., de forma a
permitir um melhor controle do Errio e sua distribuio, evidenciando a poltica
econmico-financeira e o programa de governo, obedecidos aos princpios da unidade,
universalidade, anualidade e exclusividade.
Exemplo:
rgo: 20000 - SECRETARIA DE ESTADO DE FAZENDA
Unidades Oramentrias:
200100 - Gabinete do Secretrio
200200 - Subsecretaria de Controle
200300 - Departamento Geral de Administrao
200400 - Conselho de Contribuintes
3.1.2 Quanto a Natureza
A despesa classificada segundo as categorias econmicas e seus desdobramentos.
Ela ser classificada nas seguintes categorias econmicas:
1 Despesas Correntes ( 1 e 2 do Art. 12 da Lei Federal n. 4.320 de 17 de maro
1964)
15
Consideram-se despesas correntes:

Despesas de custeio, que so as dotaes para manuteno de servios anteriormente
criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens
imveis.
Transferncias correntes, que so as dotaes para despesas s quais no
correspondam a contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para contribuies
e subvenes destinadas a atender manuteno de outras entidades de direito pblico
ou privado.
2 Despesas de Capital ( 4 , 5 e 6 do Art. 12 da Lei Federal n. 4.320 de 17 de
maro 1964)
Consideram-se despesas de capital os investimentos, as inverses financeiras e as
transferncias de capital.
Classificam-se como investimentos as dotaes para o planejamento e a execuo de
obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios
realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio
de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do
capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro.
Classificam-se como Inverses Financeiras as dotaes destinadas a:
I - aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao;
II - aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer
espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do capital;
III - constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a objetivos
comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros
So Transferncias de Capital as dotaes para investimentos ou inverses financeiras
que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar, independentemente de
contraprestao direta em bens ou servios, constituindo essas transferncias auxlios ou
contribuies, segundo derivem diretamente da Lei de Oramento ou de lei
especialmente anterior, bem como as dotaes para amortizao da dvida pblica.
As tabelas para classificao da despesa pr categoria econmica, grupo de despesa,
modalidade de aplicao, elemento e subelemento constam no classificador de Receita e
Despesa (Decreto n.. 35.021 de 19 de maro de 2004)), periodicamente revisto e
atualizado pela Subsecretaria de Controle e aprovado por Decreto do Chefe do Poder
Executivo.
A especificao da despesa quanto a sua natureza, adotada pelo Estado do Rio de
Janeiro, a estabelecida pelo Decreto N. 35.021 de 19 de maro de 2004), e alteraes
posteriores, que conjuga tabelas de categorias econmicas, grupos de despesa,
modalidades de aplicao, elementos de despesa e subelemento da despesa.
16
De acordo com esse critrio a despesa identificada por um conjunto de oito dgitos,
assim distribudos:
Categoria econmica
Grupo de despesa
Modalidade de Aplicao
Elemento
Subelemento
X.X.XX.XX.XX
Exemplo: A despesa referente compra de combustvel ser assim classificada:
3.3.90.30.13, onde:
3, significa despesa corrente (categoria econmica);
3, outras despesas correntes (grupo de despesa);
90, aplicaes diretas (modalidade de aplicao);
30, material de consumo (elemento);
13, Combustvel destinado a veculo individual (subelemento).
3.1.3 - Fonte de Recursos
A despesa classificada de acordo com a fonte de receita que a financia, ou seja a
origem dos recursos. Entre as diversas fontes utilizadas, destacam-se as seguintes:
Recursos do Tesouro
00 Ordinrios Provenientes de Impostos;
01 Outros No Provenientes de Impostos;
04 Indenizao Pela Extrao De Petrleo;
05 Salrio Educao;
06 Fundo De Participao Dos Estados - FPE;
11 Operaes De Crdito Atravs Do Tesouro;
26 Contribuio de Interveno do Domnio Econmico;
Recursos de Outras Fontes

10 Arrecadao Prpria Administrao Indireta;
12 Convnios Administrao Direta;
13 Convnios Administrao Indireta;
15 Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do
magistrio FUNDEF;
17 Operaes De Crdito Atravs da Administrao Indireta;
25 Sistema nico de Sade;
96 Multa pela infrao do Cdigo de Defesa do Consumidor;
97 Conservaes Ambiental;
98 Outras Receitas da Administrao Indireta;
99 Outras Receitas da Administrao Direta.
17
3.1.4 - Funcional
A despesa classificada por Funo, Subfuno, Programa e Projeto, Atividade ou
Operaes Especiais, obedecendo seguinte estrutura de codificao conforme
estabelece a Portaria n. 42, de 14/4/99, do Ministro de Estado do Oramento e Gesto.
Funo
Subfuno
Programa
Projeto/Atividade/
Operaes Especiais
XX.XXX.XXXX.XXXX
onde,
Funo representa o maior nvel de agregao das aes do Governo;
Subfuno o desdobramento da funo, pelo qual se estabelecem produtos finais que
concorrem para a soluo dos problemas da sociedade;
Programa instrumento de organizao da ao governamental visando a concretizao dos
objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual; e
Projeto / atividade / Operaes Especiais so a materializao dos objetivos dos programas.
Exemplo:
Na classificao Funcional definida por 01.031.0002.2213,
01 representa a Funo Legislativa;
031, a Subfuno Ao Legislativa;
0002, o Programa Gesto Administrativa; e
2213, a Atividade Reformar, Equipar, e Ampliar Instalaes.
Portaria n. 42, de 14/4/99, do Ministro de Estado do Oramento e Gesto.

Art. 1 As funes a que se refere o art. 2o, inciso I, da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964,
discriminadas no Anexo 5 da mesma Lei, e alteraes posteriores, passam a ser as constantes do Anexo
que acompanha esta Portaria.
...................................
1 Como funo, deve entender-se o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que
competem ao setor pblico.
...................................
3 A subfuno representa uma partio da funo, visando a agregar determinado subconjunto de
despesa do setor pblico.
..................................
Art. 2 Para os efeitos da presente Portaria, entendem-se por:
a) Programa, o instrumento de organizao da ao governamental visando concretizao dos
objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual;
18
b) Projeto, um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um

conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso
ou o aperfeioamento da ao de governo;
c) Atividade, um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um
conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto
necessrio manuteno da ao de governo;
d) Operaes Especiais, as despesas que no contribuem para a manuteno das aes de governo,
das quais no resulta um produto, e no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios.
(Portaria N. 42, de 14 de abril de 1999)
19
4 - Estgios da Realizao da Despesa - " Voltar ao Sumrio"

A Despesa Pblica Oramentria passa por trs estgios, de acordo com a Lei Federal
n. 4.320/64. Porm, doutrinariamente, alguns autores consideram, tambm, a fase da
Fixao da Despesa.
4.1 Fixao da Despesa
A fixao a etapa inicial da despesa pblica, e est consubstanciada em vrios
dispositivos Constitucionais, pois a Constituio Federal veda, expressamente, que as
despesas excedam os crditos oramentrios ou adicionais (art. 167 - II).
4.2 Empenho da Despesa
4.2.1 - Conceitos
O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o
Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. (art. 58
da Lei Federal n. 4.320/64, e art. 84 da Lei Estadual n. 287/79)
vedada a realizao de despesa sem prvio empenho ou acima do limite dos crditos
oramentrios concedidos (arts. 59 e 60 da Lei Federal n. 4.320/64 e Lei Estadual n.
287/79, art. 87)
.
O Empenho ser autorizado pelo Ordenador da Despesa (Lei Estadual n. 287/79 ,Art.
82) atravs da "NAD" Nota de Autorizao da Despesa, sendo esta facultativa.
O Empenho materializa-se pela emisso da nota de empenho, comentando Heraldo da
Costa Reis, que h hipteses em que pode se dispensar esta exigncia, como aquelas
do 1 do Art. 60 da Lei 4.320/64, onde passvel de dispensa da Nota de Empenho,
desde que regulamentadas na lei complementar ou supletiva estadual ou municipal, a
exemplo de despesas ou obrigaes de contratos de adeso, de convnios ou contratos
expressos, entre outros casos. Neste sentido, caminha a legislao Estadual, onde
observamos esta dispensa insculpida no art. 88, 1, da Lei Estadual 287/79.
4.2.2 - Modalidades
De acordo com as caractersticas da despesa, so definidas trs modalidades de
Empenhos (Art. 87, Pargrafo nico, da Lei Estadual n. 287/79):
1
Empenho Ordinrio
Destinado a despesa cujo valor se conhece e que ser pago em uma nica parcela.
Exemplo: Aquisio de um bebedouro, pago em uma nica vez.
20
Empenho Estimativo
utilizado nos casos em que no possvel a determinao prvia do valor exato da

despesa, podendo o pagamento ser efetuado em uma nica vez, ou parceladamente. Por
essa razo, estima-se um valor e se estabelece um cronograma de pagamento.
Exemplo: pagamento de contas de energia eltrica, gua e telefone.
A cada parcela do Empenho Estimativo a ser paga, acontece uma transao de
Liquidao Parcial desse Empenho e a emisso de uma Ordem de Pagamento.
Constatada a insuficincia do valor estimado para atender despesa empenhada admitese a sua complementao mediante o reforo do Empenho.
Trata-se de um novo Empenho cujo valor acrescentado ao valor do Empenho
Estimativo.
Convm ressaltar que como em qualquer caso de reforo de Empenho, obrigatria a
existncia de saldo no Empenho a ser reforado.
3
Empenho Global
Utilizado nos casos de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento, cujo

montante de pagamento previamente conhecido.
Exemplo: Despesa com locao de imvel
Utilizado nos casos de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento, cujo
montante de pagamento previamente conhecido.
Exemplo: Despesa com locao de imvel
Deve-se considerar dois fatores para a utilizao desta modalidade de empenho. A
primeira, revela-se no prvio conhecimento do valor total da obrigao, ou das parcelas
vincendas. A segunda concentra-se no parcelamento da obrigao, deve ser executada
por etapas. Assim, o empenho prvio na modalidade global, destina-se a facilitar a
execuo da despesa, na medida em que autoriza a concentrao dos empenhos, que
seriam feitos de forma parcelada considerando-se as etapas de execuo do contrato,
em um nico empenho, tendo por base o valor total do contrato.
Cumpre notar, que na hiptese da execuo exceder os limites do exerccio financeiro
no ser possvel a utilizao desta modalidade de empenho. Este impedimento decorre
do imperativo legal insculpido no art. 88, da Lei Estadual 287/79, que determina que
apenas ser empenhado o valor correspondente a parte da execuo compreendida no
exerccio financeiro corrente, no sendo possvel empenhar valores relativos exerccios
financeiros subseqentes. Esta a interpretao compreendida do mandamento legal em
tela, cujo teor se transcreve a seguir:
Art. 88 A despesa que, por determinao legal ou contratual, se tenha
de realizar em vrios exerccios, s ser empenhada, em cada ano, pelos
quantitativos correspondentes ao exerccio do compromisso.
21
Nesta esteira, muito embora se tenha o valor exato e conhecido da obrigao, e esta
venha a se realizar por etapas, caso exceda o exerccio financeiro, apenas poder
compreender os quantitativos correspondentes ao exerccio do compromisso. possvel,
porm, valer-se do empenho global para as obrigaes, parceladas, correspondentes ao
exerccio do seu adimplemento, sendo vedado englobar valores estranhos ao exerccio
financeiro do compromisso.
Imperioso ressaltar, a necessidade da observncia aos mandamentos previstos na LRF
(Lei Complementar 101/2000), onde a Lei Oramentria no poder consignar dotao
para investimento com durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto
no plano plurianual. Regra que trazemos colao a seguir:
Art. 5. O projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma
compatvel com o plano plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e
com as normas desta Lei Complementar:
(omissis)
5. A lei oramentria no consignar dotao para investimento com
durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no
plano plurianual ou em lei que autorize a sua incluso, conforme disposto
no 1o do art. 167 da Constituio.
Pelo exposto, as obrigaes que excederem a um exerccio financeiro, alm de estarem

previstas no PPA (plano plurianual), no podero ser empenhadas pela modalidade
global considerando-se a totalidade do contrato, mas apenas pela parte referente ao
exerccio do compromisso.
Como sabido, nos compete repetir, que pertencem ao exerccio financeiro as despesas
nele legalmente empenhadas, assim determina o mandamento legal previsto no art. 35,
II, da Lei Federal 8.666/93, esta regra transcreve-se no art. 10, II, da Lei Estadual 287/79,
como verificamos a seguir:
Art. 10. Pertencem ao exerccio financeiro:
(omissis)
II as despesas nele empenhadas.
4.2.3 - Da Formalizao
Art. 7 da Resoluo SEFCON n. 6.024 de 27/03/2001
2 - A Nota de Autorizao de Despesa - NAD poder ser utilizada como documento
autorizativo de despesa, sendo que nestes casos, obrigatoriamente, far parte integrante
do processo.
Para as formalidades do empenhamento da despesa devero ser observados, alm da
Lei Estadual n. 287/79, Artigos 81 ao 88, a Portaria n. 103/SECIN de 23/12/88, alterada
pela Portaria n. 108/SECIN de 28/02/1989.
22
O Empenho ser formalizado por meio da emisso, atravs do SIAFEM/RJ com eventos
do tipo 4, do documento denominado Nota de Empenho (NE), onde so especificados,
entre outros, os seguintes campos:
data de emisso, nmero da NE no SIAFEM/RJ e cdigo do evento;
identificao da Unidade Gestora emitente;
nome, CGC ou CPF, e endereo do credor;
programa de trabalho, natureza da despesa, fonte dos recursos e valor da
despesa;
modalidade de Empenho;
modalidade de Licitao, ou sua dispensa ou inexigibilidade, referncia legal,
nmero do processo e especificao;
NE de referncia, no caso de reforo ou anulao;
cronograma de desembolso;
especificao do objeto da despesa, quantidade e preos unitrios e total;
tipo de Empenho;
assinatura do servidor responsvel pela emisso da NE;
assinatura do Ordenador de Despesa/preposto;
assinatura do responsvel pela Coordenao Contbil, ou rgo equivalente.
Resoluo 3.029 de 26/04/1999
Evento o instrumento utilizado pelas Unidades Gestoras no preenchimento de telas e/ou
documentos de entrada no SIAFEM, para transformar atos e fatos administrativos rotineiros em
registros contbeis automticos.
O cdigo do Evento composto de seis algarismos, assim estruturados: XX.X.XXX , onde:
os dois primeiros algarismos identificam a Classe, ou seja, o conjunto de Eventos de uma
mesma natureza de registro (exemplo: os Eventos da Classe 40 registram a emisso de
Empenhos; os da Classe 51, a apropriao da despesa no estgio da Liquidao; os da Classe
52, as obrigaes e retenes para pagamento posterior; e os da Classe 53 ou 7(eventos tipo 7
so destinados, em sua maioria para programao de desembolso PD), a liquidao dessas
obrigaes com o respectivo pagamento);
terceiro algarismo identifica o Tipo de Utilizao do Evento (exemplo: 0 quando utilizado
diretamente pelo Gestor; 1, quando se tratar de Evento interno do prprio SIAFEM, tambm
chamado Evento de mquina; e 5, para estorno de Evento do Gestor); e
os trs ltimos algarismos indicam a numerao seqencial dos Eventos.
Exemplos: 400091 Evento destinado a empenhamento da despesa.
510110 - Evento destinado a liquidao de despesas com servios de terceiros
pessoa jurdica.
Aprova o Cdigo de Administrao Financeira

e Contabilidade Pblica do Estado do Rio de
Janeiro e d outras providncias
(...)
Captulo III
Da Despesa
Seo I
Do Empenho
Art. 81 - A despesa do Estado obedecer Lei de Oramento e s leis especiais, constituindo crime
de responsabilidade os atos dos Ordenadores que contra elas atentarem.
Art. 82 - So competentes para autorizar despesas, movimentar as cotas e transferncias
financeiras:
I - o Governador;
II - o Vice-Governador;
23
III - as autoridades do Poder Judicirio, indicadas por lei ou nos respectivos regimentos;
IV - as autoridades do Poder Legislativo, indicadas no respectivo regimento;
V - o Presidente do Tribunal de Contas;
VI - o Presidente do Conselho de Contas dos Municpios;
VII - os Secretrios de Estado;
VIII - o Chefe do Gabinete Militar;
IX - os titulares de autarquias, de empresas pblicas, de sociedades de economia mista e de
fundaes, de acordo com o estabelecido em lei, decreto ou estatuto;
X - os Procuradores Gerais do Estado e da Justia e o Procurador Chefe do Ministrio Pblico
Especial.
1 - A competncia prevista neste artigo poder ser objetivo de delegao a ordenadores de
despesas, mediante o ato normativo expresso, a ser comunicado ao Tribunal de Contas e
Secretaria de Estado de Fazenda.
2 - Os rgos de contabilidade inscrevero como responsveis todos os ordenadores de
despesas, os quais s podero ser exonerados de responsabilidade aps julgadas regulares suas
contas pelo Tribunal de Contas do Estado.
3 - Para fins do disposto neste artigo, entende-se como ordenador de despesas toda e qualquer
autoridade de cujos atos resultarem reconhecimento de dvida, emisso de empenho, autorizao
de pagamento, concesso de adiantamento, suprimento de fundos ou dispndio de recursos do
Estado ou pelos quais este responda.
Art. 83 - A aplicao dos crditos oramentrios e adicionais compreende trs fases: empenho,
liquidao e pagamento.
Art. 84 - Empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria, para o Estado,
obrigao de pagamento, pendente ou no de implemento de condio.
1 - O empenho de despesa far-se-, estritamente, segundo a discriminao oramentria e no
poder exceder o limite dos crditos concedidos.
2 - Ao empenho da despesa dever preceder licitao ou sua dispensa.
Art. 85 - O empenho de despesa compreende a autorizao e a formalizao.
1 - A autorizao a permisso dada por autoridade competente para a realizao de despesa.
2 - A formalizao a deduo do valor da despesa, feita no saldo disponvel da dotao ou do
crdito apropriado comprovada pela Nota de Empenho.
Art. 86 - Para cada empenho ser extrado um documento denominado Nota de Empenho.
Pargrafo nico - A Nota de Empenho dever conter em todas as vias:
1) o nome do credor;
2) a especificao da despesa;
3) a importncia da despesa;
4) a declarao de ter sido o valor deduzido do saldo da dotao prpria, firmada pelo servidor
encarregado e visada por autoridade competente;
5) declarao expressa, quando se tratar de despesa de carter secreto ou reservado.
Art. 87 - vedada a realizao de despesa sem prvio empenho, ressalvado o disposto nos 1 e
2 do art. 88.
Pargrafo nico - Os empenhos classificam-se em:
1) Ordinrio - quando destinado a atender despesa cujo pagamento se processe de uma s vez;
2) Por Estimativa - quando destinado a atender despesas pelas quais no se possa previamente
determinar o montante exato;
3) Global - quando destinados a atender despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento,
cujo montante exato possa ser determinado.
Art. 88 - A despesa que, por determinao legal ou contratual, se tenha de realizar em vrios
exerccios, s ser empenhada, em cada ano, pelos quantitativos correspondentes ao exerccio do
compromisso.
1 - Alm de outras previstas em legislao prpria, dispensada a emisso da nota de empenho
para as despesas de pessoal, correspondentes a vencimentos, remuneraes, salrios e demais
vantagens fixadas em leis gerais ou especiais.
2 - No caso dos encargos da Dvida Pblica Fundada, permitida a emisso, a posteriori, das
notas de empenho.
Art. 89 - No dever ser empenhada, dentro de cada trimestre, importncia superior quarta parte
da dotao anual fixada, exceto quando se tratar de empenho global ou por estimativa.
1 - No se compreendem nesta proibio os saldos no utilizados das cotas dos trimestres
anteriores.
24
2 - Se, em fase de razes relevantes, a dotao no puder ser aplicada uniformemente no curso
do exerccio, as autoridades mencionadas nos incisos I a X do art. 82 podero autorizar distribuio
diversa.
(...)
LEI COMPLEMENTAR N. 101, de 04 de maio de 2000
(LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL)
Captulo IV
Da Despesa Pblica
Seo I
Da Gerao da Despesa
Art. 15 Sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a gerao
de despesa ou assuno de obrigao que no atendam o disposto nos arts. 16 e 17.
Art. 16 A criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da
despesa ser acompanhado de:
I estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos
dois subseqentes;
II declarao do ordenador de despesa de que o aumento tem adequao oramentria e
financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de
diretrizes oramentrias.
1 Para os fins desta Lei Complementar, consider-se:
I adequada com a lei oramentria anual, a despesa objeto de dotao especfica e suficiente, ou
que esteja abrangida por crdito genrico, de forma que somadas todas as despesas da mesma
espcie, realizadas e a realizar, previstas no programa de trabalho, no estejam ultrapassados os
limites estabelecidos para o exerccio;
II compatvel com o plano plurianual e a lei de diretrizes oramentrias, a despesa que se
conforme com as diretrizes, objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e no
infrinja qualquer de suas disposies.
2 A estimativa de que trata o inciso I do caput ser acompanhada das premissas e metodologia
de clculo utilizadas.
3 Ressalva-se do disposto neste artigo a despesa considerada irrelevante, nos termos em que
dispuser a lei de diretrizes oramentrias.
4 As normas do caput constiturem condio prvia para:
I o empenho e licitao de servios, fornecimento de bens ou execuo de obras;
II desapropriao de imveis urbanos a que se refere o 3 do art. 182 da Constituio.
(...)
De forma a facilitar a emisso da Nota de Empenho no SIAFEM/RJ, os pontos abaixo

relacionados devem ser analisados quando do recebimento da Nota de Autorizao da
Despesa - NAD, ou documento que o substitua:
Nmero do Processo;
rgo, unidade, funo, programa, subprograma, atividade ou projeto, nmero de ordem,
natureza de despesa, de conformidade com o quadro de detalhamento da despesa;
Subelemento / item;
Fonte de recursos,
Espcie de empenho;
Valor que se est empenhando;
Valor por extenso do empenho;
Nome do favorecido, CNPJ, CPF, endereo completo;
Especificao da despesa;
Espcie da licitao, sua dispensa ou inexigibilidade;
25

Prazo de entrega dos materiais ou servios;

Data e assinatura do responsvel pela emisso da NAD, se houver;
Data, assinatura e amparo legal da Autoridade Ordenadora da Despesa e,
Data, assinatura e amparo legal da Autoridade Ratificadora da Despesa, quando houver
necessidade.
Quando da utilizao de um evento no SIAFEM/RJ, vrias so as contas utilizadas de forma a

permitir um correto controle contbil daquilo que se pretende realizar.
Quando do empenhamento de uma despesa:
Documento no SIAFEM/RJ "NE"
Evento a ser utilizado: 400091 - EMPENHAMENTO DA DESPESA
400092 - REFORCO DO EMPENHO
400093 - ANULAO DO EMPENHO
Notamos portanto, que um nico empenho envolve a contabilizao do valor proposto
em diversas contas contbeis, que permitiro o controle at mesmo nas fases imediatamente
posteriores, ou seja, a liquidao e o pagamento.
4.3 Liquidao da Despesa

A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por
base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito, com o fim de apurar:
I - a origem e o objeto do que se deve pagar; "(Lei .Estadual n. 287/79 Art. 90 1, 1)"
II - a importncia exata a pagar; "(Lei Estadual n. 287/79 Art. 90 1, 2)"
III - a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao."(Lei Estadual n. 287/79
Art. 90 1, 3)"
A liquidao da despesa ter por base: (Lei Estadual n. 287/79 Art. 90, 2)
.
I - o contrato, ajuste ou acordo se houver;
II - a nota de empenho;
III - os comprovantes de entrega do material ou da prestao efetiva do servio ou execuo
da obra, que sero apresentados no original.
No SIAFEM/RJ, a Liquidao formalizada por meio de Nota de Lanamento (NL), com o
Evento tipo 51.0.XXX. Neste procedimento, a despesa classificada at o nvel de
subelemento, ou seja, com a seguinte estrutura de codificao:
X.X.XX.XX.XX , onde:
O primeiro algarismo indica a Categoria Econmica;
O segundo indica o Grupo de Despesa;
O terceiro e o quarto indicam a Modalidade de Aplicao;
O quinto e o sexto indicam o Elemento; e
O stimo e o oitavo indicam o Subelemento.
26

(...)
Seo II
Da Liquidao
Art. 90 - A liquidao da despesa consiste na verificao do direito do credor, tendo por base os
ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.
1 - Esta verificao tem por fim apurar:
1) a origem e objeto do que se deve pagar;
2) a importncia exata a pagar;
3) a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao.
2 - A liquidao da despesa por fornecimento feito, servio prestado ou obra executada ter por
base:
1) o contrato, ajuste ou acordo, se houver;
2) a nota de empenho;
3) os comprovantes da entrega do material, da prestao efetiva do servio ou da execuo da obra;
4) prova de quitao, pelo credor, das obrigaes fiscais incidentes sobre o objeto da liquidao.
3 - Os documentos de que trata o item 3 devero conter declarao expressa, assinada por dois
servidores, excetuado o ordenador da despesa, de que foi recebido o material, executado o servio
ou realizada a obra em condies satisfatrias para o servio pblico.
4 - Para os fins do item 4 deste artigo, a prova de quitao abranger, to-somente, as
obrigaes fiscais de ordem estadual que incidam, especificamente, sobre o objeto da liquidao, e
poder ser feita pelo documento fiscal que, para efeito do fornecimento do material, da prestao de
servio ou execuo da obra, estiver obrigado o credor a emitir.
5 - Nos casos de realizao de obra ou aquisio e instalao de equipamentos especiais, ser
indispensvel declarao assinada por profissional habitado do Estado em que ateste sua execuo,
as condies tcnicas de realizao e a concordncia com plantas, projetos, oramentos e
especificaes respectivas.
Art. 91 - Como comprovante de despesa s sero aceitas as primeiras vias de Nota Fiscal ou
documento equivalente, no caso de no obrigatoriedade de emisso da Nota Fiscal.
1 - No caso de extravio ou inutilizao da primeira via do documento fiscal, poder ser aceita
cpia do documento devidamente autenticada pela repartio fiscal competente.
2 - Em caso de extravio ou inutilizao, a Nota de Empenho poder ser suprida por cpia
reprogrfica devidamente autenticada, uma vez publicada a ocorrncia no rgo oficial do Estado.
Art. 92 A liquidao da despesa, na Administrao Estadual, ser feita pelas Unidades Gestoras
executoras da despesa.(*)
Pargrafo nico - A regularidade da liquidao da despesa ser atestada e certificada por
profissional qualificado da rea contbil.(*)
(*) Nova redao dada pelo Art. 1 da Lei n. 3.506/2000. (...)
De forma a verificar a condio de conformidade para emisso da NL Nota de Liquidao

no SIAFEM/RJ, devero ser observados os seguintes itens:
Se a especificao, o nome do beneficirio e o valor so os mesmos na proposta, na nota
de empenho e na nota fiscal;
Se os clculos aritmticos esto corretos;
Se a primeira via da nota de empenho consta do processo;
Se a primeira via da nota fiscal consta do processo;
Se na primeira via da nota fiscal consta declarao expressa assinada por dois
servidores, excetuado o ordenador de despesa, de que foi recebido o material, executado
o servio ou realizada a obra em condies satisfatrias para o servio pblico;
Se houve substituio por documento hbil, devidamente atestado;
Se a entrega do material ou execuo do servio foi feita dentro do prazo;
Se o atraso na entrega do material ou execuo do servio est devidamente justificado,
caso tenha ocorrido;
27

Se houve a devida aplicao da multa regulamentar, quando for o caso;

Se o clculo das obrigaes tributrias est correto, quando for o caso;
Se a iseno de obrigaes tributrias est justificada, quando for o caso;
Concluso.
Apontar na forma de Concluso, tomando como base os itens acima:
Se o processo se reveste das formalidades legais;

Se a despesa est liquidada e pode ser providenciado o pagamento;
Se o processo deve retornar ao rgo de origem, para cumprir exigncia, neste caso as
exigncias devem ser relacionadas de forma clara e objetiva, visando uma fcil compreenso
e saneamento, retornando o mais breve possvel para concluso da liquidao.
Estando em condies de se dar prosseguimento a liquidao emitida ento uma NL,

Nota de Liquidao, no SIAFEM/RJ.
Eventos a serem utilizados: 510XXX - LIQUIDAO DA DESPESA
4.4 Pagamento
Consiste na quitao do valor devido ao credor, extinguindo dessa forma a obrigao.
Antes de sua efetivao, faz-se necessria, pelo Ordenador da Despesa ou servidor
com delegao de competncia de cada Secretaria, das Autarquias e das Fundaes a
ordenao para pagamento, nos respectivos processos de liquidao, informando o
nmero da RESOLUO da SECRETARIA DE CONTROLE ou o ato expresso do
Governador do Estado que liberou financeiramente a despesa para a elaborao da PD
ou outro meio de pagamento, sendo que a regra a PROGRAMAO DE
DESEMBOLSO "PD".
RESOLUO SEFCON N. 6.229 DE 20 DE ABRIL DE 2001
Art. 2 - Os pagamentos das despesas dos rgos mencionados no Pargrafo nico do artigo anterior
passaro a ser feitos, a partir de 28 de maio de 2001, exclusivamente por meio de ordens bancrias, aps a
correspondente liquidao da despesa. e emisso das Programaes de Desembolso - PD, do Sistema
Integrado de Administrao Financeira para Estados e Municpios -SIAFEM/RJ, por parte dos referidos
rgos.
RESOLUO SEFCON N. 4.757 DE 12 DE SETEMBRO DE 2000
Art. 2 - Os pagamentos das despesas dos rgos mencionados no 1 do artigo anterior passaro a ser
feitos, a partir de 29 de setembro de 2000, exclusivamente por meio de ordens bancrias, aps a
correspondente liquidao da despesa. e emisso das Programaes de Desembolso - PD, do Sistema
Integrado de Administrao Financeira para Estados e Municpios -SIAFEM/RJ, por parte dos referidos
rgos.
LEI N. 287, de 04 de dezembro de 1979

(...)
Seo III
Do Pagamento
Art. 93 - A ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente, determinando
que a despesa, devidamente liquidada, seja paga.
28
Pargrafo nico - A ordem de pagamento s poder ser exarada em documento processado pelos
rgos de contabilidade. (*) Pargrafo revogado pelo Art. 1 da Lei n. 3.506/2000.
Art. 94 - Para efetivao da ordem de pagamento, o rgo competente examinar:
I - se consta:
a) por extenso, o nome do credor e a importncia a pagar; no caso de ordens coletivas, o nome e o
nmero de credores, bem assim as quantias parciais e o total de pagamento;
b) a classificao da despesa;
II - se a despesa foi regularmente liquidada.(*)Nova redao dada pelo Art. 1 da Lei n. 3.506/2000.
Art. 95 - Os pagamentos sero feitos pelo Estado, em cheques nominativos, ordens de pagamento,
crdito em conta ou, em casos especiais em ttulos da Dvida Pblica Estadual, vista de ordem de
pagamento.
1 - As despesas pagveis fora do Estado, por fornecimento e servios indispensveis e urgentes,
podero ser satisfeitas atravs de ordem de pagamento, de crdito ou de remessa de cambiais, por
intermdio do Banco do Estado do Rio de Janeiro S.A. - BANERJ.
2 - Nenhuma quitao poder ser aceita sob reserva ou condio.
Art. 96 - As autoridades mencionadas nos incisos I a X do artigo 82 deste Cdigo mantero e
movimentaro sua respectiva "Conta nica de Recursos a Utilizar", em agncia do Banco do Estado
do Rio de Janeiro S.A. - BANERJ subordinada ao "Fundo de Recursos a Utilizar", que compreende:
(*)Redao dada pela Lei n. 1.346 de 16/09/1988.
I - as cotas e as transferncias que vierem a ser liberadas para a execuo do oramento;
II - as receitas prprias, as transferncias da Unio ou de Municpios, os recursos provenientes de
contratos, acordos, ajustes e convnios, o produto de restries de consignaes a favor de
terceiros e outros recursos financeiros de que a entidade seja titular ou depositria.
1 - As contas nicas sero movimentadas exclusivamente por cheques nominativos.
2 - s autoridades referidas no caput deste artigo vedado:
a) a movimentao para outras contas ou outros estabelecimentos bancrios;
b) a manuteno de depsito a prazo fixo ou outras aplicaes financeiras;
c) o desdobramento das Contas nicas para simples controle, exceto nos casos em que, em vista
de legislao federal, houver necessidade de demonstrar fontes e aplicaes de recursos.
3 - No se compreendem no disposto no pargrafo anterior as aplicaes financeiras das
autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes pblicas, com
disponibilidades resultantes de receitas prprias, bem como dos Fundos Especiais, desde que
devidamente autorizadas pelo governador.
(*) redao dada pela Lei n. 1.548 de 16/10/1989.
4 - No ser admitido o dbito na conta "Fundo de Recursos a Utilizar" como forma de pagamento
de despesa.
Art. 97 - O "Fundo de Recursos a Utilizar", com as suas respectivas "Contas nicas de Recursos a
Utilizar", ser mantido e movimentado em instituio bancria oficial designada pela Secretaria de
Estado de Fazenda, e ter a denominao de "Estado do Rio de Janeiro - Tesouro do Estado Fundo de Recursos a Utilizar".
1 - Para a movimentao da "Conta nica de Recursos a Utilizar" o titular da conta ou autoridade
delegada requisitar ao Banco tales de cheques assim caracterizados:
1) cruzado em preto, para atender ao pagamento de despesa acima de 5 (cinco) Valores de
Referncia;
2) sem cruzamento, para as despesas e adiantamentos at 5 (cinco) Valores de Referncia.
2 - vedada a emisso de mais de um cheque sem cruzamento, para pagamento da mesma nota
fiscal ou documento equivalente.
3 - A abertura, o encerramento, a fuso ou qualquer modificao da "Conta nica de Recursos a
Utilizar", bem como os desdobramentos necessrios por exigncia legal, somente sero
processados por ordem expressa da secretaria de Estado de Fazenda.
4 - As contas em nome do Tesouro Estadual sero movimentadas exclusivamente pela Secretaria
de Estado de Fazenda.
Art. 98 - No caso de pagamento a mais ou indevido, a autoridade competente providenciar o
recolhimento da respectiva importncia ao Tesouro Estadual, que ser classificada como anulao
de despesa, se ainda estiver aberto o exerccio relativo ao pagamento ou como receita
oramentria, em caso contrrio.
Art. 99 - Os servios e os rgos de preparo de pagamento mantero registro especiais dos atos
suspensivos ou impeditivos de pagamentos.
1 - As quantias seqestradas ou penhoradas a favor de terceiros somente lhes podero ser pagas
mediante mandato, expedido pela autoridade competente.
29
2 - Enquanto no requisitada a entrega das somas penhoradas ou seqestradas, sero as ordens

de pagamento arquivadas nas reparties pagadoras, tendo anexos os mandados relativos ao
seqestro ou penhora.
Art. 100 - O Tesouro Estadual no pagar vencimento, remunerao ou quaisquer vantagens, sob
qualquer ttulo ou pretexto, sem expressa autorizao decorrente de lei ou ato que a regulamente.
Art. 101 - O pagamento do inativo ou pensionista s ser feito depois de sua inscrio em registro
prprio, com base no respectivo processo, aps apreciada sua legalidade pelo Tribunal de Contas.
Pargrafo nico - O servidor, quando aposentado, receber, a ttulo de abono de proventos, e a
partir da data da publicao do ato de aposentadoria, importncia mensal proporcional ao tempo de
servio apurado, computados vencimentos e vantagens, independentemente da apreciao da
legalidade, pelo Tribunal de Contas, do respectivo ato.
Art. 102 - Os pagamentos devidos pela Fazenda Pblica, em virtude de sentena judiciria, far-se-o na
ordem de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, sendo proibida a designao
especial de casos ou pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para esse
fim.
(...)
30
5 - Regime de Execuo das Despesas - " Voltar ao Sumrio"

5.1 - Despesas por Processo Normal de Aplicao.
So aquelas em que as prprias Unidades Oramentrias realizam todas as etapas do
seu processamento, ou da sua dispensa ou inexigibilidade.
O processamento normal para uma licitao o seguinte:
Constata a carncia do material/servio necessrio (requisitante);
Formula expediente solicitando, detalhadamente o material/servio necessrio
(requisitante);
constatada a impossibilidade de atendimento ou a eminncia de falta (rea de
material);
providenciada a cotao para estimar a despesa (rea de material);
sugerida a forma de aquisio fundamentadamente (indicando modalidade e tipo)
(rea de material);
verificada a disponibilidade oramentria e informada sua existncia (exigncia
legal) (rea financeira);
Autoriza a aquisio (incio da licitao pblica) (Ordenador de Despesa);
bloqueado o valor estimado para a despesa (rea financeira);
expedida a documentao oficial para aquisio (rea de material);
So apreciados eventuais instrumentos convocatrios/contratos, pronunciando-se;
Junta ato(s) de designao dos membros da Comisso Permanente de Licitao (CPL);
Designa dia/hora/local para a realizao da Abertura da Licitao, observando a
viabilidade do cumprimento do prazo legal mnimo (CPL);
Providencia publicao e/ou expede documentao divulgatria (rea de material);
Entrega a documentao convocatria aos interessados qualificados (cadastrados
previamente) (rea de material);
Na data aprazada recebe os envelopes com a documentao habilitatria e o com as
propostas, e abre os de habilitao (CPL);
Divulga habilitaes/inabilitaes, devolve envelopes-proposta dos inabilitados, abre os
dos habilitados e lavra a Ata (CPL);
Analisa as propostas, preenche o Mapa Comparativo de Preos/notas, julga, divulga o
resultado e lavra a Ata (CPL);
Sonda os preos de mercado (rea de material);
Homologa a licitao e adjudica o objeto (Ordenador de Despesa);
Registro do valor real da despesa e emite o documento de Autorizao da Despesa
(rea financeira);
analisado o processo pela rea contbil (rea contbil);
emitido o empenho (rea contbil);
Entrega-se a primeira via do empenho ao(s) adjudicatrios(s) e formalizam-se eventuais
contratos (rea de material).
31
5.2 Adiantamentos.
Consiste na entrega de numerrio a servidor, devidamente credenciado, sempre
precedida de Empenho, na dotao oramentria prpria, a fim de realizar despesas que
no possam se subordinar ao processo normal de execuo. (Lei Estadual n. 287/79,
art. 103 ao 115; Decreto n. 3.147/80, alterado pelo Decreto n. 18.827/93).
So despesas especialmente processveis pelo regime de adiantamentos:
Concesso
1 - despesas com diligncias policiais at R$ 20.000,00 (vinte mil reais), Decreto n.
3.147/80, alterado pelo Decreto n.18.827/93. Classificao da Despesa 3390.30.XX, ou
3390.39.XX;
2 - despesas eventuais de gabinete at R$ 20.000,00 (vinte mil reais), conforme Decreto
n. 3.147/80, alterado pelo Decreto n. 18.827/93. Classificao da Despesa 3390.30.XX,
3390.39.XX, ou 4490.52.XX;
3 - despesas midas de pronto pagamento at R$ 4.000,00 (quatro mil reais), conforme
Decreto n. 3.147/80, alterado pelo Decreto n. 18.827/93. Dispensa de licitao conforme
Art. 24, II, Lei Federal n. 8666/93. Classificao da Despesa 3390.39.24;
4 - despesas extraordinrias ou urgentes at R$ 20.000,00 (vinte mil reais), salvo se
tratar de aquisio de gneros alimentcios, quando esse limite poder ascender a at R$
40.000,00 (quarenta mil reais), independendo neste ltimo caso, de autorizao do
Governador do Estado, conforme Decreto n. 3.147/80, alterado pelo Decreto n.
18.827/93. Dispensa de licitao conforme Art. 24, IV Lei Federal n. 8666/93.
Classificao da Despesa 3390.30.XX, ou 3390.39.XX;
5 - despesas de carter secreto ou reservado at R$ 20.000,00 (vinte mil reais), conforme
Decreto n. 3.147/80, alterado pelo Decreto n. 18.827/93. Dispensa de licitao conforme
Art. 24, IV, Lei Federal n. 8.666/93. Classificao da Despesa 3390.30.XX, ou
3390.39.XX.
Importante:
No se conceder adiantamento: (Art. 3, do Decreto n. 3.147/80)
a servidor em alcance (servidor, responsvel por adiantamento, que no
apresentou comprovao dentro do prazo);
a servidor responsvel por 2 adiantamentos a comprovar;
a servidor que no esteja em efetivo exerccio;
a servidor que esteja respondendo a inqurito administrativo;
ao ordenador de despesas ou do pagamento do adiantamento.
Qualquer despesa relativa ao adiantamento somente poder ser efetuada aps a
sua autorizao, cujo pagamento, entretanto, s ser permitido aps o seu
o
recebimento (Art. 8, Decreto n. 3.147/80).
32
Aplicao
Prazo mximo de 60 dias corridos para efetuar as despesas, a partir da data da

assinatura da autorizao na NAD (Nota de Autorizao da Despesa), Art. 12, Decreto n.
3.147/80.
No sendo gasto todo o valor do adiantamento, o responsvel dever devolv-lo ao
Estado atravs de depsito em conta bancria, no mesmo prazo da aplicao (Art. 12, III,
Decreto n. 3.147/80)
Todas as despesas efetuadas tero como comprovantes as primeiras vias de Notas
Fiscais , com data contempornea ou posterior da autorizao do adiantamento, em
nome e com CNPJ do rgo concedente (Art. 16, 2, Decreto n. 3.147/80).
Todo material adquirido ou servio prestado deve ser especificado claramente no
documento fiscal (valores, quantidade, etc.).
Todos os documentos fiscais, comprovantes de despesas, devero conter declarao
expressa do recebimento, no prprio documento. (Art. 12, 2, Decreto n. 3.147/80).
Todos os documentos fiscais comprovantes de despesas devero conter atestao, por
dois servidores, do recebimento do material ou a prestao do servio. A autoridade
requisitante dar o visto. (Art. 12, 4, Decreto n. 3.147/80).
Com exceo do CPMF (Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira) todas
as despesas extras, tais como taxas bancrias etc. sero cobradas ao responsvel pelo
adiantamento.
Todo adiantamento s poder ser aplicado e devolvido dentro do exerccio financeiro
(ano) em que foi concedido.(Art. 12, 5, Decreto n. 3.147/80).
Observar atentamente os tpicos sobre legislao, neste manual, com referncia a IRRF,
e INSS sobre autnomos, aplicveis sobre as despesas de adiantamentos.
Comprovao
O prazo para comprovao de 30 dias aps o ltimo dia para aplicao. (Art. 15, 1,
Decreto n. 3.147/80)
.
O Processo de Comprovao ser encaminhado a autoridade requisitante, no prazo
acima, atravs de Ofcio.
A autoridade requisitante tem o prazo de cinco dias, a contar da data do recebimento do
Processo de Comprovao do Adiantamento, para encaminh-lo a Coordenadoria de
Contabilidade Analtica, ou rgo equivalente, ex-CONSEC. (Art. 19 do Decreto n.
3.147/80).
A Coordenadoria de Contabilidade Analtica, ou rgo equivalente de contabilidade,
dispor de 25 dias para o exame do processo. (Art. 20 do Decreto n. 3.147/80)
33
O prazo para cumprimento de exigncias de 20 dias, a contar do seu retorno. (Art. 20,
do Decreto n. 3.147/80).
O Ordenador da Despesa ter o prazo de cinco dias, a contar do seu recebimento para
aprovar ou impugnar a comprovao. ( nico do art. 20, do Decreto n. 3.147/80).
O Processo de Comprovao de Adiantamento dever ser instrudo com os seguintes
elementos: (Art. 16 do Decreto n. 3.147//80):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
1 via da Nota Empenho;

Recibo do depsito bancrio (*);
Mapa Discriminativo da Despesa;
Comprovante de Despesas (notas fiscais, recibos, etc.);
Comprovante do recolhimento do saldo do adiantamento, se houver;
NAD de anulao (se for o caso);
Cheques no utilizados;
Comprovante declarando a inexistncia do material adquirido em estoque, emitido
pelo rgo competente;
9. Autorizao para abertura de conta corrente bancria, em nome do servidor
responsvel pelo adiantamento, vinculada ao valor do adiantamento a ser
depositado.(Res. SEF n.. 3.047 de 13/07/1999);
10. Extratos bancrios, com o saldo "zerado".
(*) Desconsiderar, no caso de recebimento atravs de execuo de "PD", pelo
SIAFEM/RJ.
34
5.3 - Subvenes / Auxlios - Quadro demonstrativo

CLASSIFICAO
CONTBIL
TTULOS
SUBVENES
AUXLIOS
APLICAO
ENTIDADES BENEFICIADAS
Pessoas Jurdicas
Correntes Direito
Pblico
Privado com ou sem
lucrativos
Pessoas Jurdicas
Despesas de Capital
Transferncias de
Direito
Pblico
Investimentos
e
Capital
Privado
sem
Inverses Financeiras
lucrativos
Transferncias
Correntes
Despesas
Custeios
de
ou
fins
de
ou
fins
5.3.1 - Subvenes
So transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das entidades de qualquer
natureza, com exceo das empresas com fins lucrativos, salvo se previsto
expressamente autorizadas em Lei, (Art. 19, da Lei Federal N. 4.320/64 e Art. 41, da Lei
Estadual N. 287/79), destinadas :
Promover e desenvolver a cultura, inclusive fsica e desportiva, em qualquer de
suas modalidades ou graus;
Promover amparo ao menor, ao adolescente, ao adulto desajustado ou enfermo;

Promover a defesa da sade coletiva ou a assistncia mdico-social ou
educacional;
Promover o civismo e a educao poltica;

Promover a incrementao do turismo e de festejos populares, em datas
marcantes do calendrio.
5.3.2 - Subvenes Sociais / Auxlios

So recursos repassados pelo Estado, instituies pblicas ou privadas, - sem fins
lucrativos. - para auxiliar ou estimular a prestao de servios essenciais de assistncia
social, mdica, educacional ou cultural. Em suma, so recursos para serem utilizados em
carter social.
ENTIDADES BENEFICIADAS: Instituies pblicas ou privadas sem fins lucrativos.
FINALIDADE: Auxiliar ou estimular a prestao de servios essenciais de assistncia
social, mdica e educacional, em suplementao iniciativa privada.
CONCESSO: Com base nas unidades de servios a serem efetivamente prestados ou
postos disposio dos interessados
CONDIES: Obedincia a padres mnimos de eficincia previamente fixados.
Condies satisfatrias de funcionamento julgadas pelos rgos de fiscalizao, bem
como, as previstas no artigo 41, da Lei Estadual N. 287/79.
5.3.3 - Subvenes Econmicas
So recursos repassados pelo Estado, empresas pblicas ou privadas que tenham
carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril, com ou sem fins lucrativos, para
35
cobertura dos dficits de manuteno, de diferena de preos de mercado e de revenda

de gneros alimentcios ou outros materiais, bem como, para pagamento de bonificaes
ou produtos de determinados gneros ou materiais.
ENTIDADES BENEFICIADAS: Empresas pblicas ou privadas que tenham carter
Industrial, Comercial, Agrcola ou Pastoril com ou sem fins lucrativos.
FINALIDADE: Cobertura dos dficits de manuteno ou funcionamento de entidades da
Administrao Indireta. Cobertura de diferena de preos de mercado e de revenda de
gneros alimentcios ou outros materiais. Pagamento de bonificaes a produtores de
determinados gneros ou materiais.
CONCESSO: Com base no interesse pblico. Para as empresas de fins lucrativos,
exige-se autorizao em Lei Especial.
CONDIES: A serem fixadas em Lei Especial.
5.3.4 - Prestao de Contas de Subvenes e Auxlios ao rgo competente.
(rgo que concedeu o Auxilio ou Subveno)
Definio
De acordo com o art. 8 do Decreto n. 3.148/80, que regulamentou o Capitulo II do Ttulo
X do Cdigo de Administrao Financeira e Contabilidade Pblica (Lei Estadual n.
287/79), Prestao de Contas o procedimento pelo qual, dentro dos prazos fixados em
lei, regulamento ou instruo, o responsvel est obrigado, por iniciativa pessoal, a
comprovar, ante o rgo competente, o uso, o emprego ou a movimentao dos bens,
numerrios e valores que lhe foram entregues ou confiados.
O processo de Prestao de Contas ser constitudo do conjunto desses documentos
comprobatrios organizados em pasta, onde esto dispostos os Empenhos das
Despesas realizadas, acompanhados de toda a documentao exigida para a sua
comprovao (Notas Fiscais, Recibos, Guias de Recolhimentos de Impostos, Relaes
de Beneficirios de Dirias, etc.).
Procedimentos
Segundo dispe o artigo 41, 2, da Lei Estadual n.. 287/79, o estabelecimento ou
instituio beneficiada pelo Estado prestar contas ao rgo Estadual competente, da
correta aplicao dada ao Auxlio ou Subveno recebida, no podendo receber outro
benefcio antes do cumprimento dessa obrigao.
As entidades beneficiadas, ao prestarem contas da fiel aplicao
Auxlios/Subvenes recebidas, apresentaro os seguintes documentos:
dos
a) Comprovantes originais das despesas realizadas, no valor igual ou superior ao do

beneficio concedido (inciso II do artigo 18 do Decreto n. 3.148/80 e artigo 24, e
inciso I, da Deliberao TCE 198/96).
36
b) Como Comprovante de Despesa, s sero aceitas as primeiras vias da Nota

Fiscal ou documento equivalente, no caso de no obrigatoriedade de emisso de
Nota Fiscal, com data contempornea ou posterior ao recebimento do numerrio.
No caso de extravio ou inutilizao da primeira via do documento, poder ser
aceita cpia do documento devidamente autenticado pela repartio fiscal
competente (artigo 24, 1 e 2, da Deliberao TCE n. 198/96); e
c) Balancete Analtico da entidade beneficiada ou outro demonstrativo contbil,
evidenciando o registro do Auxlio ou da Subveno e a aplicao dos recursos
recebidos (artigo 24, inciso II, da Deliberao TCE n.198/96).
5.3.4.1 - Da Formalizao do Processo de Prestao de Contas

O rgo formalizar o processo de Prestao de Conta das Subvenes e Auxlios
Concedidos e juntar ao mesmo o Processo relativo concesso daquelas Subvenes
e Auxlios (art.21, pargrafo nico, da Deliberao TCE n. 198/96).
O rgo de Controle Interno que atua junto ao rgo estadual responsvel pela
Concesso dos Auxlios/Subvenes emitir Parecer sobre as Contas, conforme
preceitua o artigo 24, inciso III, da Deliberao TCE n. 198/96.
A autoridade competente se pronunciar acerca da Prestao de Contas e do Parecer do
Controle Interno atestando o conhecimento das concluses nele contidas (artigo 24,
inciso IV, da Deliberao TCE n. 198/96).
Caso as contas estejam em perfeitas condies para serem aprovadas, a autoridade que
concedeu os Auxlios/Subvenes aprovar formalmente as mesmas e providenciar a
publicao do aprovo no rgo oficial de imprensa (artigo 24, inciso V, da Deliberao
TCE n. 198/96 e alneas b e c do inciso II, do Art. 18, do Decreto n. 3.148/80).
Caso as contas no sejam aprovadas pela autoridade concedente, ser aberta uma
Tomada de Contas para apurao de responsabilidades acerca do fato.
A Prestao de Contas ser encaminhada Auditoria Geral do Estado, rgo central
de Controle Interno, da Secretaria de Estado de Fazenda, AGE/SEF, para elaborao
de Relatrio, com Parecer Conclusivo quanto regularidade ou irregularidade das
Contas, subscrevendo, posteriormente, o competente Certificado de Auditoria. (artigo 24,
inciso VI, da Deliberao TCE n. 198/96 e Art. 34, do Decreto n. 3.148/80).
37
5.3.4.2 - Apresentao da Prestao de Contas ao TCE-RJ

Em conformidade com o artigo 20, da Deliberao TCE n. 198/96 os processos de
Prestao de Aplicao de Recursos Concedidos pelo Governo do Estado do Rio de
Janeiro, a ttulo de Auxlios ou Subvenes, sero remetidos ao TCE-RJ nos seguintes
casos:
I - Quando concedidos a Entidades Pblicas Estaduais
A Prestao de Contas ser parte integrante das Contas Anuais dos Ordenadores de
Despesas do rgo concedente e ser analisada em conjunto com o respectivo processo
do Ordenador.
II- Quando concedidos a Entidades Particulares ou Entidades Pblicas da
Administrao Federal ou Municipal, por intermdio do rgo concedente
A Prestao de Contas ser devidamente instruda pelos Tcnicos do TCE/RJ e dever
conter todos os elementos exigidos no pargrafo nico, do art. 21 e do artigo 24, da
Deliberao TCE n. 198/96.
Essa Prestao de Contas dever ser remetida ao TCE-RJ no prazo mximo de 180
(cento e oitenta) dias, contados do encerramento do exerccio em que foi entregue o
numerrio, conforme determina o artigo 21 da mesma Deliberao.
Seo II
Das Subvenes e Auxlios
Art. 41 S podero receber auxlios ou subvenes do Estado associaes, agremiaes e entidades de
qualquer natureza, regularmente organizadas e que mantenham, satisfatoriamente, servios que visem a um
dos seguintes fins:
I promover e desenvolver a cultura, inclusive fsica e desportiva, em qualquer de suas modalidades ou
graus;
II promover amparo ao menor, ao adolescente, ao adulto desajustado ou enfermo;
III
promover a
defesa
da
sade
coletiva ou
a assistncia
mdico-social
ou
educacional;
IV promover o civismo e a educao poltica;

V promover a incrementao do turismo e de festejos populares, em datas marcantes do calendrio.
1 - As entidades enumeradas neste artigo podero receber auxlio ou subveno para prestao de
servio de assistncia social, entendimentos como tal a aquisio, construo ou reforma de imveis
ocupados pelas entidades beneficiadas, aquisio de equipamentos ou instalaes, e gastos com a
38
prestao de servios, inclusive pagamento de pessoal, sendo que, nesta ltima hiptese, mediante prvia
aprovao do Conselho Estadual de Servio Social. (*)
2 - O estabelecimento ou instituio beneficiada pelo Estado prestar contas, ao rgo estadual
competente, da correta aplicao dada ao auxlio ou subveno recebida, no podendo receber outro
benefcio antes do cumprimento dessa obrigao.
3 - As subvenes e auxlios ordinrios, concedidos anualmente, podero ultrapassar, para cada
instituio, a 300 (trezentos) valores de referncia regionais, salvo quando decorrerem de lei especial. (*)
(*) Redao dada pela Lei n. 510 de 3 de dezembro de 1981
4 - No ser permitido conceder subvenes ou auxlios para culto religioso, nos termos da Constituio
da Repblica Federativa do Brasil.
Art. 42 O valor da subveno ou auxlio concedido pelo Estado a estabelecimento de ensino mantido pela
iniciativa particular ser calculado com base no nmero de matrculas gratuitas e na modalidade dos
respectivos cursos, obedecidos padres mnimos de eficincia escolar previamente estabelecidos.
(...)
DELIBERAO N.198, de 23 de janeiro de 1996.
Dispe sobre a instaurao e organizao de processos
de prestao de contas, tomada de contas e tomada de
contas especial, no mbito da Administrao Estadual, e
d outras providncias.
(...)
SEO V
Dos Auxlios e Subvenes
Art. 20 - Os processos de prestao de contas da aplicao de recursos concedidos pelo Governo Estadual,
a ttulo de auxlios e subvenes, sero remetidos ao Tribunal de Contas, quando esses recursos forem
concedidos:
I - a entidade pblica estadual, integrando suas respectivas contas anuais;
II - a entidade particular ou a entidade pblica da administrao federal ou municipal, por intermdio do rgo
concedente.
Art. 21 - As prestaes de contas, de que trata o inciso II do artigo anterior, sero remetidas ao Tribunal de
Contas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias, contados do encerramento do exerccio em que for
entregue o numerrio.
Pargrafo nico - Os processos relativos concesso de auxlios e subvenes acompanharo as
respectivas prestaes de contas.
Art. 22 - S podero receber auxlios ou subvenes do Estado associaes, agremiaes e entidades de
qualquer natureza, regularmente organizadas e que mantenham, satisfatoriamente, servios que visem a um
dos seguintes fins (Lei n. 287/79, art. 41):
I - promover e desenvolver a cultura, inclusive fsica e desportiva, em qualquer de suas modalidades ou
graus;
II - promover o amparo ao menor, ao adolescente ou ao adulto desajustado ou enfermo;
III - promover a defesa da sade coletiva ou a assistncia mdico-social ou educacional;
IV - promover o civismo e a educao poltica;
V - promover a incrementao do turismo e de festejos populares, em datas marcantes do calendrio.
Pargrafo nico - A entidade beneficiada pelo Estado prestar contas, ao rgo estadual competente, da
correta aplicao dada ao auxlio ou subveno recebida, no podendo receber outro benefcio antes do
cumprimento dessa obrigao.
Art. 23 - Integraro os processos relativos concesso de auxlios e subvenes sociais, a entidades
particulares, os seguintes elementos:
I - atestado de funcionamento fornecido pelo Judicirio, pelo Ministrio Pblico ou por Conselho Tutelar;
II - prova de regularidade do mandato da diretoria da entidade;
III -relatrio das atividades da entidade;
IV - comprovante da entrega do numerrio ou da comunicao do crdito em conta corrente, com recibo
passado pela entidade beneficiada.
39
Pargrafo nico - Quando o atestado de funcionamento, previsto no inciso I, for fornecido por Conselho
Tutelar, dever acompanh-lo cpia da ata relativa ao processo eleitoral para a escolha dos seus membros,
devidamente assinada pelo Juiz eleitoral.
Art. 24 - Os processos de prestao de contas da aplicao de recursos concedidos pelo Governo Estadual a
ttulo de auxlio ou subveno, sero constitudos dos seguintes elementos:
I - comprovantes originais das despesas realizadas, no valor igual ou superior ao do benefcio recebido;
II - balancete analtico da entidade beneficiada ou outro demonstrativo contbil, evidenciando o registro do
auxlio ou da subveno e a aplicao dos recursos recebidos;
III - parecer do controle interno que funciona junto ao rgo estadual responsvel pela concesso;
IV - pronunciamento expresso e indelegvel da autoridade competente sobre a prestao de contas e sobre o
parecer do controle interno, atestando o conhecimento das concluses nele contidas;
V - aprovao das contas pela autoridade concedente, acompanhada da cpia de sua publicao no rgo
oficial;
VI - Certificado de Auditoria, emitido pela Auditoria-Geral do Estado, no mbito do Poder Executivo, ou
equivalente, nos demais Poderes, acompanhado do relatrio, com parecer conclusivo, quanto regularidade
ou irregularidade das contas.
1 - Como comprovante de despesa, s sero aceitas as primeiras vias de Nota Fiscal ou documento
equivalente, no caso de no obrigatoriedade de emisso de Nota Fiscal, com data contempornea ou
posterior ao recebimento do numerrio;
2 - No caso de extravio ou inutilizao da primeira via do documento fiscal, poder ser aceita cpia do
documento devidamente autenticada pela repartio fiscal competente.
5.4 - Despesas Sob o Regime de Descentralizao de Crditos

Regime de Descentralizao de Crditos aquele que, pela utilizao da NC (Nota de
Movimentao de Crditos), se restringe to somente a transferncia de oramento para
outra UG ou rgo, integrantes do SIAFEM/RJ, executarem, respeitada a classificao
funcional por fonte de recursos e natureza da despesa.
Ressaltamos que as prestaes de servios entre entes da Administrao Pblica
Estadual no tm caracterstica de descentralizao de crditos, e sim de despesa do
rgo contratante e receita do rgo prestador de servios (contratado)
5.4.1 - Descentralizaes Internas de Crditos - Proviso.
a realizada entre Unidades Gestoras, de um mesmo rgo ou Entidade, integrantes do
Oramento Fiscal e da Seguridade Social, respeitada, fielmente, a classificao da
funcional-programtica.
Para os fins de lanamento o Ordenador de Despesa dever pronunciar-se formalmente
com a indicao do CPF do responsvel pelo lanamento para cadastramento do perfil
do mesmo.
A movimentao por "NC" dever
crdito oramentrio.
ser efetuada pela Unidade Gestora detentora do
A Rotina Contbil sobre Descentralizaes Externas de Crditos Proviso - encontrase disponvel no item 4 do Anexo nico, deste MANUAL
5.4.2 - Descentralizaes Externas de Crditos - Destaque.
a efetivada entre Unidades Gestoras de rgos ou Entidades de estrutura diferente,
respeitada, fielmente, a classificao da funcional-programtica.
40
Para os fins de lanamento o Ordenador de Despesa dever pronunciar-se formalmente

com a indicao do CPF do responsvel pelo lanamento para cadastramento do perfil
do mesmo.
A descentralizao externa dever ser efetuada por Portaria ou Resoluo Conjunta,
firmada pelos titulares dos rgos e / ou entidades concedente (s) e executante (s),
originando em Destaque de Crdito sendo registrado por meio Nota de Movimentao de
Crdito - NC. de acordo com Art. 47 do Decreto n. . 36.883/2005.
A movimentao por "NC" dever
crdito oramentrio.
ser efetuada pela Unidade Gestora detentora do
A Rotina Contbil sobre Descentralizaes Externas de Crditos Destaque - encontrase disponvel no item 4 do Anexo nico, deste MANUAL
DECRETO N 36.883 DE 25 DE JANEIRO DE 2005.
(...).
Dispe sobre a execuo oramentria e financeira

do estado para o exerccio de 2005 e d outras
providncias
CAPTULO XI
DESCENTRALIZAO DA EXECUO DE CRDITOS ORAMENTRIOS
Art. 44 - A cooperao entre rgos e entidades integrantes do Oramento do Estado do Rio de Janeiro,
visando a consecuo de um objetivo que resulte no aprimoramento da ao de governo, processar-se-
prioritariamente por meio da descentralizao da execuo de crdito oramentrio.
Pargrafo nico - Considera-se:
I - Unidade Oramentria (UO) - o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou entidade a
que so consignados recursos oramentrios na lei oramentria anual;
II - Concedente - rgo ou entidade responsvel pela descentralizao de crditos oramentrios, de sua
titularidade, destinados realizao de uma ao de governo pactuada;
III - Executante - rgo ou entidade investido do poder de executar os crditos oramentrios
descentralizados para realizao de uma ao de governo pactuada;
IV - Interveniente - rgo ou entidade que participa da descentralizao para manifestar consentimento ou
assumir obrigaes;
V - Unidade Gestora (UG) - a unidade administrativa investida no poder de gerir recursos oramentrios e
financeiros da Unidade Oramentria, qual se integra, ou de outras Unidades Oramentrias, s quais se
vincula por meio do instrumento da descentralizao;
VI - Nota de Movimentao de Crdito (NC) - instrumento que registra os eventos vinculados
descentralizao de crditos oramentrios.
Art. 45 - A execuo oramentria mediante descentralizao da execuo de crdito oramentrio
compreende:
I - a descentralizao entre Unidades Gestoras pertencentes estrutura administrativa de um mesmo rgo
ou entidade, designando-se este procedimento de descentralizao interna e;
41
II - a descentralizao entre Unidades Gestoras de rgos ou entidades de estruturas diferentes, das

Administraes Direta e Indireta, designando-se este procedimento de descentralizao externa.
Pargrafo nico - Aplicam-se s entidades referidas neste artigo, no tocante execuo descentralizada dos
crditos, as disposies da Lei Federal n. 4.320, de 17 de maro de 1964, da Lei Estadual n. 287, de 04 de
dezembro de 1979 e demais normas pertinentes administrao oramentrio-financeira.
Art. 46 - A execuo descentralizada dos crditos oramentrios observar obrigatria e integralmente a
consecuo do objeto previsto no Programa de Trabalho consignado no oramento, respeitada fielmente a
classificao funcional, por fonte de recursos e por natureza de despesa.
Art. 47 - A descentralizao interna poder ser efetuada por Proviso e registrada por meio de Nota de
Movimentao de Crdito - NC.
Art. 48 - A descentralizao externa dever ser efetuada por Portaria ou Resoluo Conjunta, firmada pelos
titulares dos rgos e/ou entidades concedente(s) e executante(s), originando em Destaque de Crdito e
sendo registrado por meio de Nota de Movimentao de Crdito - NC.
1 - Os rgos e entidades devem buscar a simplificao no processo de descentralizao externa.
2 - A Portaria ou Resoluo Conjunta, numerada pelo rgo/entidade concedente, ser elaborada
conforme modelo constante do Anexo VII e conter:
I - a identificao dos rgos ou entidades concedente(s) e executante(s), respectivas Unidade Oramentria
- UO e Unidade Gestora - UG;
II - o objeto ou o produto final resultante da ao governamental que deu origem descentralizao da
execuo de crdito oramentrio;
III - a identificao dos crditos oramentrios, cuja execuo est sendo descentralizada, especificando o
Plano de Trabalho, a Natureza da Despesa e os respectivos valores;
IV - identificao dos rgos ou entidades intervenientes, se houver;
V - a vigncia, que no poder ultrapassar o exerccio financeiro.
3 - A cooperao entre rgos ou entidades formalizada por ato administrativo, a que se refere este artigo,
dependendo do objeto, Fonte de Recurso e valor envolvido, poder ter sua programao detalhada em Plano
de Trabalho que, uma vez aprovado pelos partcipes, ser considerado parte integrante do ato formal, sem
necessidade de transcrio.
4 - Compete exclusivamente aos rgos ou entidades executantes solicitar as quotas correspondentes aos
crditos oramentrios recebidos nos termos deste artigo.
5 - Os bens adquiridos ou produzidos conta dos crditos recebidos, salvo manifestao expressa em
contrrio no ato administrativo, integraro o patrimnio do rgo ou entidade concedente.
Art. 49 - A Unidade Gestora Executante - UGE fica obrigada a manter a documentao referente execuo
dos trabalhos, conta dos crditos recebidos, permitindo ao concedente acessar os documentos e
acompanhar os trabalhos em andamento.
Pargrafo nico - Trimestralmente, a Unidade Gestora Executante - UGE encaminhar relatrio de
acompanhamento e avaliao fsico-financeira ao rgo/entidade concedente.
(...).
42
5.5 - Despesas de Exerccios Anteriores

Podero ser pagas pr dotao para Despesas de Exerccios Anteriores, constantes dos
quadros discriminativos de despesas das unidades oramentrias, as dvidas de
exerccios encerrados, devidamente reconhecidas pela autoridade competente.
LEI n. 4.320 DE 17 DE MARO 1964

Institui Normas Gerais de Direito Financeiro
para Elaborao e Controle dos Oramentos
e Balanos da Unio, dos Estados, dos
Municpios
e
do
Distrito
Federal.
(...)
Art. 37 - As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito
prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como
os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do
exerccio correspondente podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento,
discriminada pr elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.
(...)

Janeiro e d outras providncias.
(...)
Art. 11 - Quanto ao exerccio financeiro, observar-se-o os seguintes princpios:
III as despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio,
com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos
a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio
correspondente, podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada
por elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica;
(...)
DECRETO N 38.754 DE 24 DE JANEIRO DE 2006

Dispe sobre a execuo oramentria e financeira do estado para o exerccio de 2006 e
d outras providncias
CAPTULO IX
DESPESAS DE EXERCCIOS ENCERRADOS
43
Art. 47 - O requerimento de abertura de crdito suplementar para atender despesas

realizadas no exerccio de 2005 sem o competente empenho, dever ser instrudo com
as devidas justificativas, mediante solicitao do titular do rgo ou Entidade, para
anlise pela Comisso de Programao Governamental, alm de conter as seguintes
informaes:
a) indicao da execuo da despesa com competncia no exerccio de 2005,
acompanhada do reconhecimento de dvida pelo titular do rgo, publicado no Dirio
Oficial do Estado;
b) declarao do titular do rgo caracterizando se a despesa de natureza continuada
ou eventual.
Art. 48 - No tocante s despesas anteriores ao exerccio de 2005, a matria ser
encaminhada pelos titulares dos rgos e Entidades Secretaria de Estado de Controle
e Gesto, atravs do Secretrio da Pasta, para anlise e enquadramento de prioridade
pela Comisso de Programao Governamental, das eventuais solicitaes de liberao
para efeito de empenho, conta do exerccio de 2006, contendo as seguintes
informaes:
a) indicao da execuo da despesa, acompanhadas das publicaes no Dirio Oficial
do reconhecimento de dvida pelo titular do rgo e da autorizao de liberao para
efeito de empenho no exerccio de competncia;
b) em se tratando de despesa de carter continuado, declarao do titular do rgo no
caso da Administrao Direta, ou da Entidade, no caso da Administrao Indireta, assim
caracterizando a despesa.
44
6 - Tpicos Da Legislao Utilizada Na Anlise Da Despesa - " Voltar ao Sumrio"

6.1 - Licitao
Em regra, a Licitao o procedimento para a contratao na esfera da Administrao
Pblica, originando o Contrato Administrativo, apenas sendo dispensvel ou inexigvel nos
casos expressamente previstos em lei, no se admitindo exceo em qualquer outra
hiptese. Nestes termos, conclui-se que a Licitao o antecedente necessrio do contrato
administrativo, que regida pelo princpio da obrigatoriedade, razo pela qual sua dispensa
ou inexigibilidade so excees. O Constituinte Originrio abordou a matria no art. 37, XXI,
da hodierna Constituio da Repblica, onde ficou consagrado o seguinte:
Art. 37. (omissis)
XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios,
compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica
que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas
que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de
qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das
obrigaes.
Em termos de legislao infraconstitucional, regulamentando, em nvel federal, o assunto,

temos a Lei n 8.666/93, com as alteraes produzidas pelas Leis ns 8.883/94 e 9.648/98.
Alm destas, temos tambm a Lei n 8.987/95, que dispe sobre o regime de concesso e
permisso da prestao de servios pblicos previsto no art. 175 da CF (Lei das
Concesses), e a Lei n 9.074/95, que estabelece normas para a outorga e prorrogaes das
concesses e permisses de servios pblicos. Em termos de Legislao Estadual,
vislumbramos a matria prevista na Lei 287/79, a partir do art. 212.
Estes mandamentos, de cunho constitucional ou infraconstitucional, trazem em seu teor os
princpios norteadores da atividade exercida pelos Administradores durante o certame
pblico.
Insta ressaltar que, este procedimento no confere ao vencedor nenhum direito ao contrato
propriamente dito, apenas gera uma expectativa de direito, no ficando a Administrao
obrigada a celebrar o contrato, mas, se o fizer, h de ser com o proponente vencedor, assim
mostra-se a orientao doutrinria do mestre Hely Lopes Meirelles.
Conforme 2 do art. 84 da Lei Estadual n. 287/79 toda despesa dever ser precedida de
Licitao ou sua dispensa.
Este procedimento destinado a selecionar, entre fornecedores qualificados, aquele que
apresentar a proposta mais vantajosa, considerando em regra o preo e a qualidade do
produto ou prestao de servio. Atravs destes critrios, a Administrao Pblica, tem como
objetivo selecionar um fornecedor que se adeqe s necessidades de seus Administrados,
primando pelo interesse pblico.
O procedimento Licitatrio orientado pelos princpios agasalhados pela Lei Maior,
insculpidos no seu art. 37, como tambm naqueles orientados pelo art. 3 da Lei Federal n.
8.666/93, quais sejam, da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio (edital),
45
do julgamento objetivo e dos outros princpios que lhes so correlatos admitidos em nosso
ordenamento jurdico, como o princpio da publicidade dos atos (art. 3, 3, art. 43, 1, da
Lei Federal 8.666/93); do procedimento formal (art. 4, Pargrafo nico, da Lei Federal n.
8.666/93); da igualdade entre os licitantes (art. 3, 1, incisos I, II, da Lei Federal n.
8.666/93); do sigilo na apresentao das propostas (arts. 3, 3, e 43, 1 da Lei Federal
8.666/93); da vinculao ao instrumento convocatrio (art. 41, da Lei Federal 8.666/93); da
adjudicao compulsria (art. 50 e 64 da Lei Federal 8.666/93).
As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e
locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero
necessariamente precedidas de Licitao, ressalvadas as hipteses previstas na Lei Federal
n. 8.666/93.
O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo,

devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a
indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero
juntados oportunamente (Art. 38, da Lei Federal n. 8.666/93):
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da
entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou
do responsvel pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes
e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso,
fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou
ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da
Administrao. Pargrafo nico, do Art. 38, da Lei Federal n. 8.666/93. (Dispositivo com
redao introduzida pela Lei Federal n. 8.883, de 08.06.94 )
6.1.1 - Dos Princpios
A Lei Federal n. 8.666/93, de 21 de junho de 1993, que estabelece normas gerais sobre
licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios (no seu art. 1), tratou de regulamentar o art. 37, inciso XXI, da
Constituio da Repblica.
De acordo com o art. 1, Pargrafo nico, desta Lei Federal, subordinam-se ao regime ali
estabelecido, alm dos rgos da Administrao Direta, os Fundos Especiais, as Autarquias,
46
as Fundaes Pblicas, as Empresas Pblicas, as Sociedades de Economia Mista e as

demais Entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, tambm determinado pelo mandamento constitucional insculpido no art. 173, 1,
III, da Constituio da Repblica, alterado pela Emenda Constitucional n. 19/98, que
possibilitou que as empresas pblicas e sociedades de economia mista venham a se reger
por normas prprias de Licitao e Contrato, nestes termos:
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta
de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos
imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme
definidos em lei.
1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de
economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de
produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo
sobre:
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados
os princpios da administrao pblica;
Entre os princpios a serem observados na Licitao, o da Igualdade mereceu destaque

especial na Lei Federal n. 8.666/93, art. 3, 1, incisos I e II, e 2, incisos I a III:
" 1 vedado aos agentes pblicos":
I admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabelea preferncias ou
distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato;
II estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria
ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere
moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de
agncias internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3 da Lei
Federal n. 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2 Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia,
sucessivamente, aos bens e servios:
I produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional;
II produzidos no Pas;
III produzidos ou prestados por empresas brasileiras."".
No menos importante, mostra-se essencial tecer breves consideraes acerca dos princpios
da publicidade dos atos, do sigilo na apresentao das propostas, da probidade
administrativa, da adjudicao compulsria e da vinculao ao edital. Embora importantes,
estes no so os nicos princpios norteadores do processo licitatrio, porm no o objetivo
do presente manual esgotar a matria em pauta, cingindo-se a apresentar noes gerais,
bem como, abordar brevemente os aspectos correlatos ao procedimento de licitao.
47
Acerca do Princpio da Publicidade, cabe a observncia ao disposto nos arts. 3, 3, 21 e

43, 1, todos da Lei Federal 8.666/93, onde, os atos realizados no procedimento licitatrio
devem ser pblicos, atribuindo maior transparncia a este procedimento. Este princpio
abrange desde os avisos de sua abertura at o conhecimento do edital e seus anexos, como
a divulgao do resultado do julgamento. Mostra-se de grande importncia para os
concorrentes, uma vez que possam acompanhar o procedimento com maior transparncia e
certeza das etapas do processo. Neste passo, atravs da publicidade, a Administrao
adquire a certeza de que a competitividade restar garantida, a fim de selecionar a proposta
mais vantajosa.
O Sigilo na Apresentao das Propostas um dos princpios que norteiam o procedimento de
licitao, finalisticamente para evitar a desigualdade entre os licitantes, uma vez que ficaria
em posio vantajosa o proponente que viesse a conhecer a proposta de seu concorrente
antes da apresentao da sua. Este sigilo mantido at a data designada para a abertura
dos envelopes contendo as mencionadas propostas.
Como sabido, o Edital representa a primeira etapa para a publicidade do certame pblico,
delineando as regras gerais concernentes ao processo licitatrio. O Edital considerado a Lei
Interna da licitao, desta importncia decorre o Princpio da Vinculao ao Edital. Nada mais
natural que seus termos vinculem tanto os licitantes como a prpria Administrao que o
expediu. Esta condio decorre do mandamento previsto nos arts. 41, 44 e 54, 1, da Lei
Federal 8.666/93. Como explica a doutrina jurdica ptria, estabelecidas as regras do
certame, tornam-se inalterveis para aquela licitao, durante todo o procedimento, caso no
decorrer da licitao a Administrao verificar sua inviabilidade, dever invalid-la e reabri-la
em novos moldes, mas, enquanto vigente o edital ou convite, no poder desviar-se de suas
prescries, quer quanto tramitao ou quanto ao julgamento.
Acerca da Probidade Administrativa, podemos dizer que decorre de previso expressa no
Texto Constitucional (art. 37, 4), estando presente tambm no texto da Lei Federal
8.666/93, em seu art. 3. Este princpio orienta o administrador pblico a agir com
honestidade diante dos licitantes, representa um agir exigido por todo administrador pblico.
Segundo a doutrina jurdica ptria, a probidade representa o sentido de honestidade, boa-f,
moralidade por parte dos administradores. Na verdade, o exerccio honrado, honesto, probo
da funo pblica leva confiana que o cidado comum deve ter em seus dirigentes.
O princpio da Adjudicao Compulsria impede que a Administrao atribua seu objeto a
outrem que no seja o legtimo vencedor. Observamos esta regra estipulada pelo art. 50 e 64
da Lei Federal 8.666/93. A adjudicao ao vencedor obrigatria, salvo se este desistir
expressamente do contrato ou no o firmar no prazo prefixado, a menos que comprove justo
motivo. Este princpio tambm veda que se abra nova licitao enquanto vlida a adjudicao
anterior. Por fim, a homologao e a adjudicao encerram o procedimento licitatrio,
passando-se para a etapa do contrato. Frise-se que, a adjudicao do objeto no obriga a
Administrao ao contrato imediato, apenas impede que seja firmado acordo com pessoa
estranha figura do vencedor da licitao.
6.1.2 - Das Modalidades

So modalidades de Licitao:
(Lei Federal n. 8.666/93, art. 22, incisos I a V, 1 ao 5):
6.1.2.1 - Concorrncia
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a modalidade de Licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de

habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos
no edital para execuo de seu objeto. (ver art. 22, I, e 1, Lei Federal 8.666/93)
orientada, principalmente, pelos princpios da ampla publicidade e da universalidade,
que aparecem como caractersticas bsicas desta modalidade. Observa-se a ampla
publicidade, em razo da divulgao necessria, possibilitando o conhecimento por um
maior nmero de interessados, assim como previsto no art. 21, 2, I, b, II, a, Lei
Federal 8.666/93. J a universalidade, possibilita a participao de qualquer interessado
que preencham os requisitos previstos no edital.
6.1.2.2 - Tomada de Preos
a modalidade de Licitao entre interessados devidamente cadastrados, ou que
atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior
data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. (ver art. 22, II,
e 2, Lei Federal 8.666/93)
6.1.2.3 - Convite
a modalidade de Licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela
Unidade Administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento
convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade
que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte quatro) horas da
apresentao das propostas. (ver art. 22, III, e 3, Lei Federal 8.666/93)
6.1.2.4 - Concurso
a modalidade de Licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho
tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos
vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. (ver art. 22, IV, e 4, Lei Federal
8.666/93)
6.1.2.5 - Leilo
a modalidade de Licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis
inservveis para a Administrao, ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados,
ou para alienao de bens imveis prevista no art. 19 da Lei Federal n. 8.666/93, a
quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (ver art. 22, V, e
5, Lei Federal 8.666/93)
Importante:
vedada a utilizao da modalidade Convite ou Tomada de Preos, conforme o
caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizados conjunta e
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concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de

Tomada de Preos ou Concorrncia, respectivamente, nos termos deste Artigo, exceto
para as parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou
empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio" (Lei Federal
n. 8.666/93, art. 23, 5).
O mandamento previsto no supramencionado pargrafo obriga a Administrao a somar
os valores, em se tratando de obras e servios da mesma natureza, para que seja
indicada a modalidade de licitao. Porm, existe uma exceo esta previso, qual
seja, as situaes de parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por
pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio.
Nesse caso, as parcelas no se somam ao resto da obra ou do servio, para fins de
escolha da modalidade de licitao.
vedada, tambm, a criao de outras modalidades de licitao, assim versa a regra do
art. 22, 5, Lei Federal 8.666/93.
6.1.2.6 Prego
a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns em que a disputa
pelo fornecimento feita em sesso pblica, por meio de proposta e lances, para
classificao e habilitao do licitante com a proposta de menor preo.
Esta nova modalidade de licitao regida pela Lei Federal n 10.520, de 17/07/2002 e
pelos Decretos Estaduais n 31.863, de 16/09/02 e 31.864, de 16/09/2002, aplicando-se
tambm, a RESOLUO SARE n 2.985, de 14/11/2002, e a RESOLUO PGE n
1.716, de 29/11/2002, que trata da Minuta-Padro de Edital, e a Resoluo PGE n
17.18, de 13/12/2002, que trata da Minuta-Padro de Edital do Prego Eletrnico.
Subsidiariamente, adapta-se, tambm, a Lei Federal n 8.666, de 21/06/1993, a Lei
Estadual n 287, de 04/12/1979, e o Decreto n 3.149, de 28/04/1980.
Os bens e servios comuns a serem licitados na modalidade Prego esto elencados na
Resoluo SARE n 2.981, de 17/09/02, DOE de 18/09/02.
DECRETO N 31.863 DE 16 DE SETEMBRO DE 2002.
Regulamenta a modalidade de licitao denominada
prego, para aquisio de bens e servios comuns, no
mbito do Estado do Rio de Janeiro.
A GOVERNADORA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, no uso de suas atribuies legais que lhe so
conferidas pelo art. 145 da Constituio Estadual,
DECRETA:
Art. 1 - Este Decreto regulamenta os procedimentos para a realizao de licitaes na modalidade prego,
destinadas aquisio de bens e servios comuns, em que a disputa corre por meio de propostas e lances
em seo pblica, no mbito do Poder Executivo deste Estado.
1 - Considera-se bens e servios comuns, para os fins deste Decreto, aqueles cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais
50
no mercado.
2 - Resoluo a ser editada pelo Secretrio de Estado de Administrao e Reestruturao - SARE, deste
Estado, dispor sobre os bens e servios comuns de que trata este artigo.
3 - Todos quanto participem da modalidade de licitao prevista no caput deste artigo tm direito pblico
subjetivo fiel observncia do procedimento estabelecido neste Regulamento, podendo qualquer interessado
acompanhar seu desenvolvimento desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos
trabalhos.
Art. 2 - s licitaes referidas no caput do artigo 1 aplica-se integralmente as normas da Lei n 8.666/93.
Art. 3 - Na aquisio de bens e servios comuns no mbito do poder Executivo dever ser utilizada
prioritariamente a modalidade prego.
Art. 4 - O prego no se aplica s contratao de obras e servios de engenharia, bem como as locaes
imobilirias e alienaes em geral.
Art. 5 - A licitao na modalidade de prego condicionada aos princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, igualdade, publicidade, probidade administrativa, eficincia, economicidade, motivao,
vinculao ao instrumento convocatrio, julgamento objetivo, procedimento formal, competitividade,
proporcionalidade, e razoabilidade.
Pargrafo nico - A elaborao do edital dever sempre visar a ampliao da disputa entre os interessados,
desde que no comprometa o interesse da administrao, a finalidade e a segurana da contratao.
Art. 6 - As compras e contrataes de bens e servios comuns, quando efetuadas pelo sistema de registro
de preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, podero adotar a modalidade prego,
conforme regulamento especfico.
Art. 7 - Os procedimentos relativos modalidade de licitao referida no art. 1 deste Decreto sero
promovidos por comisso constituda por 05 ( cinco) membros, sendo 01 (um) pregoeiro, 03 (trs) membros
constitudo uma equipe de apoio e 01 (um) representante da Superintendncia Suprimento de Bens e
Servios da Secretaria de Estado de Administrao e Reestruturao - SUPRIM/SARE, este, indicado pelo
titular da SUPRIM/SARE, .
1 - Caber autoridade competente do rgo promotor do prego indicar, dentre seus servidores, o
pregoeiro, bem com a respectiva equipe de apoio, da Administrao,
para auxiliar na conduo do prego.
2 - No mesmo ato que nomear a Comisso, o titular do rgo designar um pregoeiro
substituto, que dever ter a mesma qualificao do pregoeiro titular, para substitu-lo nos eventuais
impedimentos.
3 - O pregoeiro, a equipe de apoio e o representante SUPRIM/SARE, exercero o mandato pelo prazo de
01 (um) ano, vedada a reconduo para o perodo imediatamente posterior, salvo deciso justificada do titular
do rgo ou dirigente da entidade a que forem subordinados, sendo vedada a reconduo de todos os
membros.
4 - O servidor indicado para exercer a funo de pregoeiro, o pregoeiro substituto, bem como o
representante SUPRIM/SARE, devero ter, obrigatoriamente, cursos de capacitao especfica para
atribuies de pregoeiro a ser ministrado, preferencialmente, pela Fundao Escola do Servio Pblico FESP e pela Procuradoria Geral do Estado.
5 - O pregoeiro, a equipe de apoio e o representante SUPRIM/SARE percebero, por reunio realizada,
gratificao conforme discriminado abaixo:
FUNO GRATIFICAO
a) pregoeiro e representante SUPRIM 2/10 do smbolo DAS - 10
b) equipe de apoio 2/10 do smbolo DAS - 9
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Art. 8 - caber ao pregoeiro:

I - O credenciamento dos interessados;
II - O recebimento, abertura, exame e classificao das propostas iniciais de preos apresentadas;
III - a conduo de sesso pblica do prego e dos procedimentos relativos aos lances e escolha da
proposta ou do lance de menor preo;
IV - a abertura e anlise da documentao de habilitao do licitante vencedor;
V - o recebimento e processamento da documentao do processo licitatrio respectivo, com todos os atos
essenciais do prego, com vista aferio de sua regularidade pelos rgos de controle;
VI - o processamento dos recursos interpostos;
VII - a adjudicao do objetivo do certame ao licitante vencedor, em caso de no haver interposio de
recursos;
VIII - a elaborao da ata;
IX - a conduo dos trabalhos de equipe de apoio;
X - o encaminhamento do processo devidamente instrudo para o julgamento dos recursos, adjudicao,
homologao e contratao pela autoridade competente e, no caso de no haver recursos para homologao
e a contratao;
XI - a prtica dos demais atos pertinentes ao procedimento;
Art. 9 - Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de habilitao
sero atendidas mediante documentos equivalentes aos exigidos, no que couber , para registro no Registro
Central de Fornecedores - RCF, deste Estado, autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por
tradutor juramento.
Pargrafo nico - O licitante, quando empresa estrangeira dever ter procurador residente e domiciliado no
Pas, com poderes para receber citao, intimao e responder administrativa e judicialmente por seus atos,
juntando os instrumentos de mandato com os documentos de habilitao.
Art. 10 - A licitao por prego ser regida, sem prejuzo da legislao no art. 2, pelas seguintes normas:
I - a convocao dos interessados ser efetuada, obrigatoriamente, por meio de publicao de aviso
especfico no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro e por meio eletrnico, na Internet, sendo que, para
bens e servios de valores estimados acima de R$ 160.000,00 ( cento e sessenta mil reais) at R$
650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais) , tambm dever haver publicao de aviso em jornal de
grande circulao regional ou nacional;
II - do aviso especifico devero constar a definio precisa e clara do objeto da licitao, bem como a
indicao do local, dia e horrio em que poder ser lida ou obtida a entrega edital.
III - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contados a partir da publicao do aviso no ser
inferior a 8 (oito) dias teis.
IV - do edital contaro a modalidade da licitao, definio clara do objeto do certame, as exigncias de
habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento, as clusulas do
contrato, mediante minuta, discriminados os prazos para fornecimento, e a indicao do local, data e hora de
sua realizao;
V - no dia, e local designados, ter incio a sesso pblica do prego, com o recebimento das propostas de
preos, dos documentos de habilitao e da declarao exigidos no edital, devendo o interessado ou seu
representante, credenciar-se e, se for o caso , comprovar a existncia dos necessrios poderes para
52
formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos inerentes ao certame;

VI - no curso da sesso, o autor da proposta de valor mais baixo e os das propostas com preos at dez por
cento superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor;
VII - quando no forem verificadas, no mnimo, trs propostas escritas de preos nas condies definidas no
inciso anterior pregoeiro classificar as melhores propostas subseqentes, at o mximo de trs, para que
seus autores participem dos lances verbais, quaisquer que sejam os preos do oferecidos nas propostas
escritas;
VIII - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os
prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e
qualidade definidos no edital;
IX - os licitantes classificados sero convidados individualmente pelo pregoeiro a encaminhar lances verbais,
a partir do autor da proposta classificada de maior preo e os demais, em ordem decrescente de valor;
X - os licitantes podero oferecer lances sucessivos e decrescentes, observando o horrio fixado;
XI - s sero aceitos lances cujos valores sejam inferiores ao ltimo apresentado;
XII - no sero aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele que for recebido em
primeiro lugar;
XIII - caso no se realizem lances verbais, ser verificada a conformidade entre a proposta escrita de menor
preo e valor estimado para a contratao;
XIV - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro examinar a aceitabilidade da
primeira classifica, quanto ao objeto e valor, decidindo motivadamente respeito;
XV - se for exeqvel a oferta da primeira classificada, ser aberto o envelope contendo a documentao de
habilitao e constatando o atendimento das exigncias fixadas no edital, ser o licitante declarando
vencedor;
XVI - se a oferta no for exeqvel ou se o licitante desatender as exigncias habilitatrias, o pregoeiro
examinar a oferta subseqente, verificando sua exeqibilidade e procedendo habilitao do proponente,
na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma oferta que atenda ao edital,
sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - no caso de contratao para prestao de servios, o licitante vencedor dever encaminhar a planilha
de custos, com os respectivos valores readequados ao valor total representado pelo lance vencedor, no
prazo mximo de 03 (trs) dias teis, contados do encerramento da etapa competitiva;
XVIII - o interesse do licitante em interpor recurso dever ser manifestado, imediatamente aps o
encerramento da fase competitiva do prego, quando lhe ser concedido o prazo de trs dias teis para
apresentao das razes do recurso, ficando os demais licitantes, desde logo intimados a apresentarem
contra-razes em igual prazo, que correr a partir do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada
vista dos autos e facultadas a utilizao de endereo eletrnico na internet ou fax previamente divulgados em
edital, com o envio obrigatrio da documentao original, observando o prazo de (03) trs dias teis;
XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento;
XX - decididos os recursos, a autoridade competente far a adjudicao do objeto da licitao ao licitante
vencedor;
XXI - como condio para celebrao do contrato, o licitante vencedor dever manter as mesmas condies
da habilitao;
XXII - quando o proponente vencedor no apresentar situao regular, no ato da assinatura do contrato, ser
convocado outro licitante, observando a ordem de classificao, para celebrar o contrato, e assim
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sucessivamente, observando o disposto inciso XVI, sem prejuzos da aplicao das sanes cabveis;
XXIII - se o licitante vencedor recusar-se a assinar o contrato injustificadamente, ser aplicada a regra
estabelecida no inciso XXII;
XXIV - a indicao do lance vencedor, a classificao dos lances apresentados e demais informaes
relativas sesso pblica do prego constaro de ata divulgada em conformidade com as formas de
publicidade previstas na legislao pertinente;
Art. 11 - O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital.
Art. 12 - O pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor.
Art. 13 - Os atos essenciais do prego sero documentados e juntamente no respectivo processo, cada qual
oportunamente, compreendendo, sem prejuzo de outros:
I - requisio de material ou prestao de servios pela autoridade competente, justificada a necessidade da
contratao;
II - descrio detalhada do objeto, oramento estimativo de custos e cronograma fsico-financeiro de
desembolso, se for o caso;
III - planilhas de custos, quando couber;
IV - garantia de reserva oramentria, identificao da natureza da despesa, programa de trabalho e fonte
pagadora;
V - autorizao de abertura da licitao;
VI - cpia da publicao do ato de designao do pregoeiro, do pregoeiro substituto, da equipe de apoio e do
representante SUPRIM/SARE;
VII - edital e respectivos anexos, quando for o caso;
VIII - parecer jurdico prolatado ou visado pelo Assessor-Chefe da Assessoria Jurdica da entidade promotora
da licitao, aprovando o edital;
IX - minuta do termo de contrato;
X - originais das propostas escritas, da documentao de habilitao analisada e dos documentos que a
institurem;
XI - ata da sesso do prego, contendo sem prejuzos de outros, o registro dos licitantes credenciados, das
propostas escritas e verbais apresentadas, ordem de classificao, da anlise da documentao exigida para
habilitao e dos recursos interpostos;
XII - comprovantes da publicao do aviso do edital, do resultado da licitao, do extrato do contrato e dos
demais atos relativos a publicidade do certame, conforme o caso.
Art. 14 - O licitante que ensejar o retardamento da execuo do certame, no mantiver a proposta, falhar ou
fraudar na execuo do contrato, comporta-se de modo inidneo, fizer declarao falsa ou cometer fraude
fiscal, garantido o direito prvio da citao e da ampla defesa, ficar impedido de licitar e contratar com a
Administrao, pelo prazo de at 05 (cinco) anos, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio
ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade.
Art. 15 - vedada a exigncia de:
I - garantia de proposta;
II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame;
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III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero
superiores ao custos de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da
informao, quando for o caso.
Art. 16 - Subordina-se ao regime deste Decreto os rgos da Administrao Direta, as Autarquias, Fundaes
e, facultativamente, as empresas pblicas e sociedade de economia mista.
Art. 17 - Compete Secretaria de Estado da Administrao e Reestruturao, atravs da Superintendncia
de Suprimento de Bens e Servios - SUPRIM/SARE, fiscalizar, orientar e estabelecer as normas
complementares sobre a matria regulada neste Decreto, bem como resolver os casos omissos.
Art. 18 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
DECRETO N 31.864 DE 16 DE SETEMBRO DE 2002.
Regulamenta a modalidade de licitao denominada
prego, para aquisio de bens e servios comuns,
no mbito do Estado do Rio de Janeiro.
A GOVERNADORA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, no uso de suas atribuies legais que lhe so
conferidas pelo art. 145 da Constituio Estadual,
DECRETA:
Art. 1 - Este Decreto regulamenta os procedimentos para a realizao de licitaes na modalidade prego
eletrnico, destinadas aquisio de bens e servios comuns, em que a disputa ocorre por meio de
propostas e lances em seo pblica, com a utilizao de recursos de tecnologia da informao, no mbito
do Estado do Rio de Janeiro.
Art. 2 - s licitaes referidas no artigo1 aplica-se integralmente as normas da Lei n
10.520 de 17 de julho de 2002, do Decreto n. 31.863 de 16 de setembro de 2002 e, subsidiariamente, as
normas da Lei n 8.666/93.
Art. 3 - Caber ao pregoeiro.
I - a conduo da sesso pblica do prego eletrnico;
II - a abertura e exame das propostas iniciais de preos apresentadas por meio eletrnico;
III - a abertura e anlise da documentao do licitante vencedor;
IV - o recebimento e processamento da documentao do processo licitatrio respectivo, com todos com
todos os atos essenciais do prego eletrnico, com vista aferio de sua regularidade pelos rgos de
controle;
V - o processamento dos recursos interpostos;
VI - a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor, em caso de no haver interposio de recurso;
VII - o encaminhamento do processo devidamente instrudo para julgamento dos recursos, adjudicao,
homologao contratao pela autoridade competente e, no caso de no haver recursos, para a
homologao e a contratao;
VIII - a prtica dos demais atos pertinentes ao procedimento.
Art. 4 - A modalidade de licitao a que se refere o artigo 1 deste Decreto ser realizada por meio da
utilizao de recursos de tecnologia da informao cujo sistema promova a comunicao pela Internet,
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denominado prego eletrnico.

1 - O sistema a que se refere o caput deste artigo 1 poder ser do Estado do Rio de Janeiro, da entidade
ou rgo autnomo licitante ou de terceiro. A utilizao de sistema de terceiro ser viabilizada mediante a
celebrao de convnio sem nus para a Administrao Pblica.
2 - O sistema eletrnico utilizar recursos de criptografia e autenticao que assegurem condies de
segurana em todas as etapas do certame.
Art. 5 - A autoridade competente do rgo promotor da licitao, o pregoeiro, o pregoeiro substituto, os
membros da equipe de apoio, o representante SUPRIM/SARE, os operadores do sistema e os licitantes que
participam do prego eletrnico, sero previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrnico.
1 - O credenciamento junto ao provedor do sistema implica na responsabilidade legal do licitante ou seu
representante legal e a presuno de sua capacidade tcnica para realizao das transaes inerentes ao
prego;
2 - Os licitantes ou seus representantes legais devero estar previamente credenciados junto ao provedor
do sistema, no prazo de at trs dias teis antes da data de realizao do prego;
3 - O credenciamento dar-se- pela atribuio de chave de identificao e de senha pessoal e
intransfervel, para acesso ao sistema eletrnico.
4 - A chave de identificao e a senha podero ser utilizadas em qualquer prego eletrnico, salvo quando
canceladas por solicitao credenciado, ou em virtude de sua inabilitao perante o Registro Central de
Fornecedores deste Estado - RCF.
Art. 6 - O uso da senha de acesso pelo licitante de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer
transao efetuada diariamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo
promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que
por terceiro.
Pargrafo nico - A perda da senha ou a quebra de sigilo devero ser comunicadas imediatamente ao
provedor do sistema, para imediato bloqueio de acesso.
Art. 7 - A participao no prego eletrnico pelo licitante dar-se- por meio da digitao da respectiva senha
privativa e subseqente encaminhamento de proposta de preo, exclusivamente por meio do sistema
eletrnico, em horrio previsto no edital.
Art. 8 - Como requisito para a participao no prego eletrnico, o licitante dever manifestar, em campo
prprio do sistema, o plano conhecimento e atendimento s exigncias de habilitao previstas no edital.
Art. 9 - O licitante ser responsvel por todas as transaes que forem efetuadas em seu nome no sistema
eletrnico, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances.
Pargrafo nico - Incumbir ao licitante acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante a sesso
pblica do prego, ficando responsvel pelo nus decorrente da perda de negcios diante da inobservncia
de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexo.
Art. 10 - A licitao por prego eletrnico ser regida, sem prejuzo da legislao mencionada no art. 2, pelas
seguintes normas:
I - a convocao dos interessados ser efetuada, obrigatoriamente, por meio de publicao de aviso
especfico no DOERJ e por meio eletrnico, na Internet, sendo que, para bens e servios de valores
56
estimados acima de R$ 160.000,00 ( cento e sessenta mil reais) at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta
mil reais) , alm dos avisos obrigatrios, publicao em jornal de grande circulao regional ou nacional;
II - Os fornecedores cadastrados sero, tambm, convocados, obrigatoriamente, por correio eletrnico;
III - do aviso especifico e da correspondncia encaminhada aos cadastrados por correio eletrnico, devero
constar a definio precisa e clara do objeto da licitao, bem como a indicao do endereo eletrnico, dia e
horrio em que poder ser lida ou obtida a entrega do edital.
IV - o prazo fixado para apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso no ser inferior
a 8 (oito) dias teis;
V - do edital constaro a modalidade da solicitao, definio clara do objetivo do certame, as exigncias de
habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento, as clusulas do
contrato, inclusive com fixao dos prazos para fornecimento e o endereo eletrnico onde ocorrer a sesso
pblica, a data e a hora de sua realizao e a indicao de que o prego ser realizado por meio de sistema
eletrnico;
VI - todas as referncia de tempo no edital, no aviso e durante a sesso pblica observaro,
obrigatoriamente, o horrio de Braslia - DF, e dessa forma sero registrada no sistema eletrnico e na
documentao relativa ao certame;
VII - no caso de contratao de servios, as planilhas de custos, previstas no edital, devero ser
encaminhadas em formulrio eletrnico especifico, juntamente com a proposta de preo;
VIII - a partir do horrio previsto no edital , ter inicio a sesso pblica do prego eletrnico, com a divulgao
das propostas de preos recebidas;
IX - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os
requisitos do edital;
X - aberta a etapa competitiva, os licitantes podero oferecer lances sucessivos e decrescente,
exclusivamente por meio do sistema eletrnico, observado o horrio fixados e as regras de aceitao;
XI - s sero aceitos lances cujos valores sejam inferiores ao ltimo apresentado ou registrado ou no sistema;
XII - no sero aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele que for recebido em
primeiro lugar;
XIII - durante a sesso pblica do prego eletrnico, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor
do menor lance registrado, que tenha sido apresentado pelos demais licitantes , vedada a identificao do
detentor do lance;
XIV - caso no se realizem os lances, ser verificada a conformidade entre a proposta enviada em menor
preo e valor estimado para a contratao.
XV - o encerramento da etapa de lances da sesso pblica do prego eletrnico poder ocorrer em momento
aleatoriamente definido pelo sistema eletrnico, aps o encerramento do tempo previsto inicialmente;
XVI - o pregoeiro poder encaminhar, pelo sistema eletrnico, contraproposta diretamente ao licitante que
tiver apresentado o lance de menor valor, para que seja obtido preo melhor, bem assim decidir sobre sua
aceitao;
XVII - o pregoeiro anunciar, imediatamente aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o
licitante vencedor, ou, quando for o caso, aps negociao e deciso pelo pregoeiro acerca da aceitao de
lance de menor valor;
XVIII - a documentao habilitatria do licitante vencedor dever ser encaminhada, no original ou por cpia
autenticada, ao endereo estabelecido , no prazo de 03(trs) dias teis, contados do encerramento da etapa
de lances da sesso pblica;
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XIX - se a proposta ou lance de menor valor no for exeqvel, ou se o licitante desatender s exigncias da
fase de habilitao ou no atender o prazo fixado no inicio XVII, o pregoeiro examinar a proposta ou lance
subseqente, verificando a sua exeqibilidade e procedendo sua habilitao, na ordem de classificao e
assim sucessivamente, at a apurao de uma proposta, ou lance que atenda ao edital;
XX - no caso da contratao para prestao de servios, o licitante vencedor dever encaminhar em
formulrio eletrnico especifico, a planilha de custos, com os respectivos valores readequados ao valor total
representado pelo lance vencedor ,no prazo de lances da sesso pblica.
XXI - o interesse do licitante em interpor recurso dever ser manifestado, atravs do sistema eletrnico,
imediatamente aps o encerramento da fase competitiva do prego, quando lhe ser concedido o prazo de
trs dias teis para apresentao das razes do recurso, ficando os demais licitantes desde logo, intimados a
apresentarem contra-razes em igual prazo , que correr a partir do trmino do prazo do recorrente. Para fim
de apresentao das referidas razes e contra-razes ser facultada a utilizao de endereo eletrnico na
Internet ou fax, previamente divulgados em edital, com envio do original, observado o prazo de trs dias teis;
XXII - o acolhimento de recursos importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento;
XXIII - decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos procedimentais, a autoridade competente
far a adjudicao da licitao ao licitante vencedor;
XXIV - como condio para celebrao do contrato, o licitante vencedor dever manter as mesmas condies
da habilitao;
XXV - quando o proponente vencedor no apresentar situao regular, no ato da assinatura do contrato, ser
convocado outro licitante, observada a ordem de classificao, para celebrar o contrato, e assim
sucessivamente, em conformidade com o inciso XIX, sem prejuzo da aplicao das sanes cabveis;
XXVI - se o licitante vencedor recusar-se a assinar o contrato injustificadamente, ser aplicada a regra
estabelecida no inciso XXV;
XXVII - a indicao do lance vencedor, a classificao dos lances apresentados e de mais informaes
relativas sesso pblica do prego constaro de ata divulgada no sistema eletrnico.
Art. 11 - O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital.
Art. 12 - O pregoeiro poder negociar com o licitante vencedor para que seja obtido preo melhor.
Art. 13 - Ocorrendo a desconexo com o pregoeiro, no decorrer da etapa competitiva do prego, o sistema
eletrnico poder permanecer acessvel aos licitantes para a recepo de lances, retornando o pregoeiro,
quando possvel, sua atuao no certame, sem prejuzo dos atos realizados.
Pargrafo nico - Quando a desconexo persistir por tempo superior a dez minutos, a sesso do prego ser
suspensa e ter reinicio somente aps comunicao expressa aos participantes.
Art. 14 - Subordinam-se ao regime deste Decreto os rgos da Administrao Direta, as Autarquias,
Fundaes e, facultativamente, as empresas pblicas e sociedade de economia mista.
Art. 15 - Compete Secretaria de Estado da Administrao e Reestruturao, atravs da Superintendncia
de Suprimento de Bens e Servios - SUPRIM/SARE, fiscalizar, orientar e estabelecer as normas
complementares sobre a matria regulada neste Decreto, bem como resolver os casos omissos.
Art. 16 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
RESOLUO SARE N 2.985 DE 14 DE NOVEMBRO DE 2002.
Estabelece os procedimentos previstos nos Decretos
ns 31.863 e 31.864 de 16 de setembro de 2002, no
mbito do Poder Executivo do Estado do Rio de
58
Janeiro, e d outras providncias.

O SECRETRIO DE ESTADO DE ADMINISTRAO E REESTRUTURAO, no uso de suas atribuies
legais; e
CONSIDERANDO que atribuio da Secretaria de Estado de Administrao Reestruturao, atravs da
Superintendncia de Suprimento de Bens e Servios - SUPRIM, proceder a normalizao, fiscalizao,
orientao e controle do Sistema de Suprimentos do Estado do Rio de janeiro.
CONSIDERANDO que atribuio da Secretaria de Estado de Administrao Reestruturao, atravs da
Superintendncia de Suprimento de Bens e Servios - SUPRIM, estabelecer as normas complementares
sobre o que estabelece os Decretos n 31.863 e 31.864, de 16/09/ 2002, no mbito do Poder Executivo do
Estado de Rio de Janeiro.
CONSIDERANDO a necessidade de regulamentar os procedimentos do Pregoeiro e Equipe de Apoio para
realizar as aquisies de bens e servios efetuadas pela modalidade de Prego conforme disposto naqueles
diplomas legais,
RESOLVE:
Art. 1 - Sendo prioritria a utilizao do prego, como modalidade de licitao para aquisio de bens e
servios comuns, no mbito do Poder Executivo do Estado do Rio de Janeiro, ser obrigatrio que qualquer
rgo da administrao direta, indireta ou vinculada justifique a necessidade de utilizao, quando assim
entender, de outra forma de licitao.
I - Neste caso, a justificativa dever ser encaminhada, antes da publicao do edital, Superintendncia de
Suprimento de Bens e Servios, SUPRIM/SARE, que ter o prazo de cinco dias teis para examina - la e se
manifestar;
II - Caso seja acolhida a justificativa apresentada, o rgo licitante poder fazer publicar o edital mencionando
a outra modalidade de licitao justificada;
III - Caso no seja aceita a justificativa apresentada, a licitao somente ser dada continuidade na
modalidade prego.
Art. 2 - Somente podero ser licitados atravs da modalidade de Prego os Bens e Servios Comuns
previstos na Resoluo SARE n 2981 de 18/09/2002 de extrema relevncia, observando o nmero mximo
por Prego de 05 (cinco) itens.
I - Para Registro de Preos observado o nmero mximo de itens do artigo anterior dever ser utilizada,
preferencialmente, a modalidade Prego Eletrnico, conforme disposto no Decreto n 31.864 de 16/09/2002,
sendo obrigatria justificativa formal, no processo, as razes da no observncia.
II - Os Bens e Servios Comuns que se encontrem registrados no devero ser alvo de quaisquer
modalidades de licitao, observado o disposto na resoluo SARE n 2953 de 14/05/2002.
III - Os equipamentos em geral, utenslios de uso geral e veculos automotivos em geral, previstos na
Resoluo SARE n 2981 de 17/ 09/ 2002, so os normalmente fabricados para atender a um padro habitual
de utilizao por uma gama variada de empresas, com similaridade no mercado e de aquisio rotineira.
Art.3 - Os processos administrativos devero conter:
a) Justificativa da necessidade da contratao, bem como, a aplicao do bem, equipamento ou servio.
b) autorizao de abertura da licitao;
c) descrio sucinta e detalhada do objeto;
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d) oramento estimativo de custos;

e) requisio de material ou prestao de servios contendo o Numero de Estoque - NE, autorizada pela
autoridade competente, justificada a necessidade da contratao;
f) cronograma fsico - financeiro de desembolso, se for o caso;
g) comprovantes da publicao do aviso do edital, do resultado da licitao do extrato do contrato e dos
demais atos relativos a publicidade do certame, conforme o caso.
h) garantia de reserva oramentria, identificao da natureza da despesa, programa de trabalho e fonte
pagadora;
i) cpia da publicao do ato de designao do pregoeiro, do pregoeiro substituto, da equipe de apoio e do
representante SUPRIM/SARE;
j) parecer jurdico prolatado ou visado pelo assessor - Chefe da Assessoria Jurdica da entidade promotora da
licitao, aprovando o edital;
k) edital minuta do termo de contrato e respectivos anexos.
l) recibo de entrega do edital s entidades de classe conforme inciso II, do art. 1 desta Resoluo; recibos de
entrega dos Editais aos licitantes,
m) ata da sesso do prego, contendo, sem prejuzo de outros, o registro dos licitantes credenciados, das
propostas escritas e verbais apresentadas, na ordem de classificao, da anlise da documentao exigida
para habilitao e dos recursos interpostos;
n) originais das propostas escritas, da documentao de habilitao analisada e dos documentos que a
instrurem;
Art. 4 - Do Edital
I - do edital constar a modalidade da licitao, Prego Presencial ou Prego Eletrnico, definio clara do
objeto do certame, as exigncias de habilitao, os critrios de aceitao para lances mnimos, critrios para
efetuar o sorteio de quem iniciar os lances no caso de haver empate de valor de lances iniciais,
discriminao dos prazos para fornecimento, as sanes por inadimplemento e a indicao do local, data e
hora de sua realizao;
II - as exigncias de habilitao devero conter o elenco no artigo 27 da Lei n 8.666/93 relativo habilitao
jurdica; qualificao tcnica, qualificao econmico - financeira; regularidade fiscal e cumprimento do
disposto no inciso XXXIII do Art. 7 da Constituio Federal, podendo ser dispensada em parte ou substituda
pelo Registro Cadastral - RCF, quando se tratar de fornecimento de bens para pronta entrega desde que
previsto no instrumento convocatrio.
a) regularidade fiscal dever ser verificada unicamente em relao Fazenda Nacional, Seguridade Social
e o FGTS.
III - Para editais cujo valor estimado seja inferior a R$ 160.000.00 ( cento e sessenta mil reais), dever
constar a documentao prevista no Decreto n 31. 723 de 23 de agosto de 2002.
IV - quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de habilitao
sero atendidas mediante documentos equivalentes aos exigidos, no que couber, para registro no Registro
Central de Fornecedores - RCF, deste Estado, autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por
tradutor juramento.
a) O licitante, quando empresa estrangeira, dever ter procurador residente e domiciliado no Pas, com
poderes para receber citao, intimao e responder administrativa e judicialmente por seus atos, juntando
os instrumentos de mandato com os documentos de habilitao.
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V - Constituem - se anexos do Edital dele fazendo parte integrante:

a) Minuta do contrato.
b) propostas detalhe com a(s) descrio( es) detalhada(s) do(s) bem(ns) ou servio(s) a ser(em) licitado(s)
que dever( o) conter o(s) respectivo(s) Nmero(s) de Estoque, obedecendo a classificao de material da
SUPRIM/SARE.
c) oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios conforme disposto no inciso II, 2 do
art. 40 da lei n 8.666/93.
Pargrafo nico - dispensvel o " termo de contrato" e facultada sua substituio a critrio da
Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos
bens e servios adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 5 - Compete ao Pregoeiro e, na sua falta, ao Pregoeiro substituto:
I - remeter, por expediente prprio, Superintendncia de Suprimento de Bens e Servios/ SARE, ofcio
convocatrio destinado ao membro representante designado para atuar junto aos respectivos rgos,
contendo no mnimo, as informaes elencadas no modelo constante no anexo 1 da Resoluo SAD N
2.183 de 05 de julho de 1993 conta recibo e cuja a data da recepo observe a antecedncia mnima de
8(oito) dias teis da abertura da licitao.
II - remeter, por expediente prprio, cpia dos Editais e anexos de suas licitaes na modalidade de Prego
Superintendncia de Suprimento de Bens e Servios - SUPRIM/SARE;
III - alm de afixar, em local de fcil acesso ao pblico a cpia do instrumento convocatrio, nos casos
previstos na alnea "III" do art. 4 desta Resoluo, dever tambm remeter Companhia de
Desenvolvimento Industrial do Estado do Rio de Janeiro- CODIN, aos organismos de classe, Associao
Fluminense da Pequena e Mdia Empresa - FLUPEME e o Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
do Rio de Janeiro - SEBRAE/RJ, contendo, no mnimo, informaes relativas ao local, dia hora, objetivo e
valor estimado do Prego, bem como, da repartio onde podero ser prestativos maiores esclarecimentos
(art. 4 do Decreto n 19.912/94 c/c art. 2 do Decreto n 31.723/2002), contra recibo e respeitado o prazo
previsto para divulgao das mesmas, at 8 (oito dias) da data da primeira publicao no Dirio Oficial do
Estado dos avisos contendo o resumo das licitaes por Prego, observados o previsto no art. 10, I do
Decreto n 31.863 de 17/09/2002.
IV - A conduo de sesso pblica do prego e dos procedimentos elencados no Art. 8 do Decreto n
31.863, de 16.09.2002 e Art. 3 do Decreto n 31.864, de 16.09.2002.
V - Encaminhar ao rgo central - SUPRIM/SARE - observando o prazo legal para interposio de recursos,
uma via das Atas das respectivas reunies dos certames licitatrios realizados, logo aps o julgamento final
da licitao;
Pargrafo nico - A no observncia aos itens I e II deste artigo, implicar em anulao da licitao, sendo a
responsabilidade do fato atribuda ao Pregoeiro, exclusivamente.
Art. 6 - Compete ao representante SUPRIM:
I - propor a anulao da licitao ou adiantamento sempre que detectar falhas ou vcios no processo
licitatrio;
II - manter o rgo central de Suprimento - SUPRIM/SARE - informado sobre os trabalhos da Comisso,
mediante relatrio, no mnimo semanal;
III - manter registro atualizado de todos os atos de que tenham participado;
IV - exame da documentao do processo, verificando se foram obedecidas as exigncias da legislao
vigente sobre licitaes;
61
Pargrafo nico - O representante SUPRIM, ficar responsvel nos respectivos rgos de atuao pela
superviso dos trabalhos com vista ao pleno cumprimento do disposto nesta Resoluo;
Art. 7 - Os Pregoeiros e os membros SUPRIM percebero, por reunio a que comparecem, gratificao igual
a 2/10 (dois dcimo) do smbolo DAS-10 e a equipe de apoio 2/10 (dois dcimo) do smbolo DAS - 9, at o
mximo de 10(dez) reunies por ms.
Pargrafo nico - Para efeito de pagamento das gratificaes de que trata o caput deste artigo, somente
sero consideradas as reunies para "ABERTURA DA LICITAO" e "JULGAMENTO DA PROPOSTA" ,
devendo ser constitudo processo contendo uma via das atas at de abertura e julgamento das licitaes
realizadas no ms, encaminhando-o ao rgo central - SUPRIM/SARE at o dia 10(dez) do ms
subseqente.
Art. 8 - Esta resoluo entra em vigor na data da sua publicao, revogadas todas as disposies em
contrrio.
Rio de Janeiro, 14 de novembro de 2002.
RESOLUO SARE N 2.981 DE 17 DE SETEMBRO DE 2002.
Relaciona os bens e servios comuns que podem
ser licitados na modalidade denominada prego.
O SECRETRIO DE ESTADO DE ADMINISTRAO E REESTRUTURAO, no uso das atribuies que
lhe confere o art. 82, inciso VII da Lei n 287 de 4 de dezembro de 1979 e, tendo em vista o disposto no 1
do mesmo preceito legal,
RESOLVE:
Art. 1 - So classificados como Bens e Servios Comuns, para efeitos dos Decretos n 31.863, de
16/09/2002 e n 31.864, de 1 16/09/2002;
I - BENS COMUNS
1. Bens de Consumo
1.1. gua mineral
1.2. Combustvel e lubrificante
1.3. Gs
1.4. Gnero alimentcio
1.5. Material de expediente
1.6. Material hospitalar, mdico e de laboratrio
1.7. Medicamentos, drogas e insumos farmacuticos
1.8. Material de limpeza e conservao
1.9. Oxignio
2. Bens permanentes
2.1. Mobilirio
2.2. Equipamentos em geral, exceto bens de Informtica
2.3. Utenslios de uso geral, exceto bens de informtica
2.4. Veculo automotivo em geral
2.5. Microcomputador de mesa ou porttil ("notebook"), monitor de vdeo e Impressora
II - SERVIOS COMUNS
1. Servios de Apoio Administrativo
62
2. Servios de Apoio Atividade de Informtica

2.1. Digitao
2.2. Manuteno
3.Servios de assinaturas
3.1. Jornal
3.2. Peridico
3.3. Revista
3.4. Televiso via satlite
3.5. Televiso a cabo
4. Servios de assistncia
4.1. Hospitalar
4.2. Mdica
4.3. Odontolgica
5. Servios de atividades auxiliares
5.1. Ascenssorista
5.2. Auxiliar de escritrio
5.3. Copeiro
5.4. Garom
5.5. Jardineiro
5.6. Mensageiro
5.7. Motorista
5.8. Secretria
5.9. Telefonista
6. Servios de confeco de uniformes
7. Servios de copeiragem
8. Servios de eventos
9. Servios de filmagem
10. Servios de fotografia
11. Servios de gs natural
12. Servios de gs liquefeito de petrleo
13. Servios grficos
14. Servios de hotelaria
15. Servios de jardinagem
16. Servios de lavanderia
17. Servios de limpeza e conservao
18. Servios de locao de bens mveis
19. Servios de manuteno de bens imveis
20. Servios de manutenao de bens mveis
63
21. Servios de remoo de bens mveis

22. Servios de microfilmagem
23. Servios de reprografia
24. Servios de seguro sade
25. Servios de gravao
28. Servios de traduo
27. Servios de telecomunicaes de dados
28. Servios de telecomunicaes de imagem
29. Servios de telecomunicaes de voz
30. Servios de telefonia fixa
31. Servios de telefonia mvel
32. Servios de transportes
33. Servios de vale refeio
34. Servios de vigilncia e segurana ostensiva
35. Servios de fornecimento de energia eltrica
36. Servios de apoio martimo
Art. 2 - Esta Resoluo entra em vigor no data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
6.1.3 - Da Dispensa
Vislumbra-se, no texto da Lei Federal 8.666/93, algumas hipteses em que ser
dispensado o procedimento licitatrio. Segundo a melhor doutrina jurdica, a licitao
pode ser dispensada, dispensvel ou inexigvel.
A licitao dispensada aquela prevista no art. 17, da Lei Federal 8.666/93, que cuida
das alienaes de bens da Administrao Pblica, considerando-se, sempre, o interesse
pblico.
dispensvel a licitao nas hipteses previstas pela legislao. Assim, dispensvel a
Licitao (Lei Federal n 8.666/93, art. 24, atualizada pela Lei n. 8.883/94, com redao
dada pela Lei n. 9.648/98 nos seus incisos I e II):
I
para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite
previsto para a modalidade Convite, desde que no se refiram a parcelas de
uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma natureza
e no mesmo local, que possam ser realizados conjunto e concomitantemente;
(*)
II para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite
previsto para a modalidade Convite e para alienaes, nos casos previstos na
64
Lei Federal n. 8.666/93, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo

servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s
vez;
(*) Os percentuais referidos nos incisos I e II , sero 20% (vinte por cento) para
compras, obras e servios contratados por sociedade de economia mista e empresa
pblica, bem assim por autarquia e fundao qualificadas, na forma da lei, como
Agncias Executivas
III
nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada

urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou
comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros
bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao
atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras
e servios que possam ser concludos no prazo mximo de cento e oitenta dias
consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou
calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos Contratos;
V
quando no acudirem interessados Licitao anterior e esta, justificadamente,

no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso,
todas as condies preestabelecidas;
VII quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente

superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os
fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o Pargrafo
nico do Art. 48 da Lei Federal n. 8.666/93, e, persistindo a situao, ser
admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao
constante do registro de preos ou dos servios;
VIII para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens
produzidos ou servios prestados por rgo ou Entidade que integre a
Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data
anterior vigncia da Lei Federal n. 8.666/93, desde que o preo contratado
seja compatvel com o praticado no mercado;
X
para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades

precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao
condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de
mercado, segundo avaliao prvia;
XI na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em

conseqncia da resciso contratual, desde que atendida a ordem de
classificao da Licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas
pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo
necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes,
realizadas diretamente com base no preo do dia;
65
XIII na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente

da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio
dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionvel reputao tico - profissional e no tenha fins lucrativos;
XIV para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional
especfico, aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas
forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
XV para a aquisio ou restaurao de obras-de-arte e objetos histricos, de
autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do
rgo ou Entidade;
XVI para a impresso dos Dirios Oficiais, de formulrios padronizados de uso da
Administrao e de edies tcnicas oficiais, bem como para a prestao de
servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos
ou Entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim
especfico;
XVII para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira,
necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia
tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio
de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
XX na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins
lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da
Administrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mode-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no
mercado.
XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e
tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras
instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim
especfico.
XXII - na contratao do fornecimento ou suprimento de energia eltrica com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao
especfica.
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia
mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de
bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as
organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de
governo, para atividades contempladas no contrato de gesto.
66
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica ICT ou por

agncia de fomento para a transferncia de tecnologia para o licenciamento de
direito de uso ou de explorao de criao protegida.
As dispensas baseadas nos incisos III a XXIV, que devem ser, obrigatoriamente
justificadas, devero ser comunicadas no prazo de 3 (trs) dias autoridade superior,
para ratificao e publicao na imprensa oficial no prazo de 5 (cinco) dias, como
condio para eficcia dos atos. Nestes casos, os Empenhos devem indicar a data da
publicao da dispensa, cuja cpia ser anexada Prestao de Contas (Art. 26 da Lei
Federal n. 8.666/93, com redao dada pela Lei Federal n. 9.648, de 27.05.98).
6.1.4 - Da Inexigibilidade
D-se a inexigibilidade de licitao quando for invivel a competio. Todas as situaes
de inviabilidade de competio porem ensejar a inexigibilidade de licitao, e por
conseqncia, a contratao direta.
Ao contrrio das hipteses de dispensa, que possui em seu artigo um rol exaustivo de
situaes, por conseguinte no podendo ser ampliado, no caso da inexigibilidade, o
legislador tratou apenas de elencar um rol exemplificativo, podendo este ser ampliado
levando-se em considerao os pressupostos que ensejam a inexigibilidade de
procedimento licitatrio, quais sejam a inviabilidade de competio ou singularidade do
objeto.
Embora seja inexigvel o procedimento licitatrio em certas situaes, na qual deve-se
atender a supremacia do interesse pblico, no h imperativo legal proibitivo da licitao,
ou seja, se a Administrao, embora presentes os pressupostos de inexigibilidade,
entender por bem abrir processo de licitao, no h impeditivo algum.
O art. 25 da Lei Federal n. 8.666/93 dispe:
inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:
I
para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser

fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada
a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita
atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em
que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou
Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II para a contratao de servios tcnicos enumerados no art.13 desta Lei, de
natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao,
vedada a Inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
III para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou
atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica
especializada ou pela opinio pblica.
1 Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no
campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos
67
relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e
indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato.
A Lei Federal n. 8.666/93 dispe:
"Art.13 Para fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados
os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras e servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
As inexigibilidades, que devem ser, obrigatoriamente justificadas, devero ser
comunicadas dentro de 3 (trs) dias autoridade superior, para ratificao e
publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para eficcia
dos atos. Nestes casos, os Empenhos devem indicar a data da publicao e uma cpia
da publicao deve ser anexada Prestao de Contas. (Art. 26 da Lei Federal n.
8.666/93, com redao dada pela Lei Federal n. 9.648, de 27.05.98).
A Inexigibilidade de Licitao na aquisio de alguns bens, como, por exemplo, veculos
integrantes de frotas oficiais, tm como principal justificativa o atendimento ao princpio
da padronizao.
O art. 15 da Lei Federal n. 8.666/93, inciso I, dispe:
As compras, sempre que possvel, devero:
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de
especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as
condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II - ....................................
6.1.5 Das Modalidades e Valores Estimados da Contratao (art. 23, I, II, Lei Federal
8.666/93, art. 217, Lei Estadual 287/79)
Para obras e servios de engenharia:

Convite: at
R$150.000,00 (cento e cinqenta mil reais)
Tomada de Preo: at
R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais)
Concorrncia: acima de
R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais)
Para compras e servios no referidos no item anterior:
Convite:
at
R$ 80.000,00 (oitenta mil reais)
Tomada de Preo: at
R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais)
Concorrncia: acima de
R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais)
68
6.1.6 Limites de Dispensa de Licitao
Para obras e servios de engenharia: R$ 15.000,00 (quinze mil reais)

Para compras e outros servios: R$ 8.000,00 (oito mil reais)
6.2 Dos Contratos

Considera-se Contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a
formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a
denominao utilizada . (Lei Federal n. 8.666/93, art. 2, Pargrafo nico).
O instrumento de Contrato obrigatrio nos casos de Concorrncia e de Tomada de
Preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos
nos limites dessas duas modalidades de Licitao, e facultativo nos demais em que a
Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis tais como CartaContrato, Nota de Empenho de Despesa, Autorizao de Compra, ou Ordem de
Execuo de Servio (Lei Federal n. 8.666/93, art. 62).
Com relao aos Contratos firmados pela Administrao Pblica, convm destacar os
seguintes aspectos:
dispensvel o Termo de Contrato e facultada a substituio pelos instrumentos

Carta-Contrato, Nota de Empenho de Despesa, autorizao de Compra ou Ordem
de Execuo de Servio, a critrio da Administrao e independentemente de
valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos,
dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica (Lei
Federal n. 8.666/93, art. 62, 4);
contratos e convnios, como seus aditamentos, que tenha como objeto prestao
de servios envolvendo basicamente recursos humanos sero analisados,
previamente, pela Comisso de Programao Financeira (Comisso criada pelo
Decreto n. 25.625 de 06/10/1999 e Resoluo Conjunta SEGAB/SEFCON n. 01
de 20/10/1999) o 6 do Art. 19 do Decreto n. 25.992 de 26/01/2000 no se
refere a convnios firmados pelo Estado.
obrigatrio o Termo de Contrato nos casos de locao de imvel e nos
Convnios, independentemente do valor;
todo Contrato dever ter o visto da PGE, salvo quando o contrato obedecer a
clusulas uniformes constantes de padro aprovado (Resolues PGE n.s 1.345,
1346, 1347 todas de 13/07/1998 DOE de 26/08/1998), ou rgo competente da
Unio , em se tratando de contrato a ser com esta celebrado (Decreto n. 3.148,
de 28/04/1980, 1 Art. 52, alterado pelo Decreto n. 4.022, de 14/04/1981);
todo Contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes,
a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da
Licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s
normas da Lei Federal n. 8.666/93 e s clusulas contratuais (Lei Federal n.
8.666/93, Art. 61);
vedado o Contrato com prazo de vigncia indeterminado (Lei Federal n.
8.666/93, art. 57, 3);
69
anexar a respectiva Ordem de Servio ou de Fornecimento de Mercadoria ao

Contrato cujo incio do prazo de vigncia estiver condicionado emisso desse
documento;
Cpia Autenticada do Contrato ser encaminhada ao Tribunal de Contas do
Estado, para conhecimento, at o quinto dia til seguinte ao de sua assinatura
(Deliberao TCE n. 191, de 11.07.95), (Decreto n. 3.148, de 28/04/1980, 3,
do Art. 52, alterado pelo Decreto n. 7.212, de 23/03/1984);
de acordo com a Lei Federal n. 8.666/93, art. 57, incisos I, II e IV, com redao
alterada pela Lei n. 9.648/98, a durao dos Contratos ficar adstrita vigncia
dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados, se houver interesse da
Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
prestao de servios a serem executados de forma contnua, que devero
ter a sua durao dimensionada com vistas obteno de preos e condies
mais vantajosas para a Administrao, limitada a durao a sessenta meses;
............................
ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica,
podendo a durao estender-se pelo prazo de at quarenta e oito meses aps o
incio da vigncia do Contrato..
70
7 Bens Patrimoniais - " Voltar ao Sumrio"

7.1 - Conceito
Patrimnio o conjunto de bens, direitos e obrigaes vinculados a uma pessoa fsica
ou jurdica. O Estado despende recursos para adquirir e construir bens que devem ser
administrados a contento.
(Lino Martins da Silva Contabilidade Governamental Um Enforque Administrativo Ed. Atlas).
So pblicos os bens do domnio nacional pertencente s pessoas jurdicas de direito

pblico interno; todos os outros so particulares, seja qual for pessoa a que
pertencerem.(Cdigo Civil Brasileiro 2002 Art.98 ).
Os Bens pblicos so: (Cdigo Civil Brasileiro 2002 Art.99, incisos I,II e III )
Os de uso comum do povo, como os mares, rios, estradas, ruas e praas;
Os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou
estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os
de suas autarquias;
Os dominicais (tambm chamados de domnio privado do estado) constituem o
patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou
real, de cada uma dessas entidades.
No dispondo a lei em contrrio, consideram-se dominicais os bens pertencentes s
pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito privado.
7.2 - Manual de Contabilidade Portaria n. 25/IGF de 12 de junho de 1978, com
suas alteraes e legislao pertinente
Nota 1 - ficou mantida a numerao original do Manual de Contabilidade, para melhor compreenso e
facilitar o embasamento legal.
Nota 2 de acordo com a legislao em vigor a IGF - Inspetoria Geral Finanas passa a chamar-se
Contadoria Geral do Estado.
Nota 3 de acordo com a legislao em vigor as ISF - Inspetorias Seccionais de Finanas, exCONSECs, passaram a chamar-se Coordenadorias de Contabilidade Analtica.
Portaria n. 25/IGF de 12 de junho de 1978

MANUAL DE CONTABILIDADE do Estado do Rio de Janeiro
(...)
15. CONTROLE DOS BENS PATRIMONIAIS
15.1 DISPOSIES INTRODUTRIAS
15.1.1 Para efeito deste item, entende-se por Bens Patrimoniais os BENS DO ESTADO
(bens moveis, imveis e de natureza industrial) incorporados ao ATIVO PERMANENTE,
nas contas integrantes do Plano de Contas nico para os rgos da Administrao
Direta.
71
15.1.2 - 0 levantamento geral do patrimnio do Estado ter por base o inventrio analtico
em cada Unidade Administrativa, com escriturao sinttica nas Inspetorias Setoriais de
Finanas, ex-CONSECs, atuais Coordenadorias de Contabilidade Analtica, ou rgos de
contabilidade equivalentes.
15.1.2.1 Os bens sero inventariados pelos respectivos valores histricos ou de
aquisio, quando conhecidos, ou pelos valores constantes de inventrios j existentes,
com indicao da data de aquisio.
LEI N. 287 DE 04 DE DEZEMBRO DE 1979
(...)
Captulo II
Dos Bens do Domnio Patrimonial
Seo I
Das Caractersticas Gerais
Art. 162 Os bens de domnio patrimonial compreendem:
I os bens mveis e a dvida ativa;
II os bens imveis.
Art. 163 Os bens sero inventariados de acordo com a classificao da lei civil e sua escriturao
obedecer s normas expedidas pelo rgo central de contabilidade da Secretaria de Estado de Fazenda.
Seo II
Dos Bens Mveis
Art. 164 Os bens mveis sero administrados pelas unidades administrativas que os tenham adquirido ou
em cuja posse se acharem.
(...)
Art. 171 Os dispositivos relativos a bens mveis, constantes do presente Cdigo, aplicam-se, integralmente
s autarquias.
(...)
15.1.3 Para fins de atualizao fsica e monetria e de controle, sero inventariados:

a) anualmente, todos os bens mveis e imveis sob a responsabilidade da unidade
administrativa em 31 de dezembro;
b) por inicio e trmino da gesto, isto , quando da substituio dos respectivos
responsveis, os bens mveis.
15.1.3.1 Nos inventrios, nenhum bem poder figurar sem valor.

15.1.3.2 No devem ser inventariados os bens cuja vida provvel seja inferior a 2 (dois)
anos.
15.1.4 Para os objetivos de inventariao, contabilizao e controle, os bens patrimoniais
classificam-se em:
a) Bens em Uso;
72
b) Bens em Transio de Baixa
15.2 CONTABILIZAO DOS BENS EM USO

15.2.1 0 registro e controle contbil das mutaes patrimoniais, resultantes da realizao das
Despesas de Capital, sero efetuados atravs da conta 3.3.07 - BENS A INCORPORAR,
quando visem ao acompanhamento patrimonial dos projetos ou atividades em andamento,
observando-se contudo, para Material Permanente, no que couber, os procedimentos de
contabilizao da conta 3.3.06 - ALMOXARIFADOS.
15.2.1.1 (Revogado pelo Decreto n. 22.939, de 30 de janeiro de 1997)

15.2.1.2 As Inspetorias Setoriais de Finanas, ex-CONSECs, atuais Coordenadorias de
Contabilidade Analtica, ou rgos de contabilidade equivalentes, quando do lanamento
a dbito da conta BENS A INCORPORAR, faro disto comunicao ao respectivo rgo
gestor, na forma do Modelo IGF/58, Anexo XLVI, a ser emitido em 2 (duas) vias, com a
seguinte destinao:
a) 1 via - rgo gestor do projeto ou atividade;
b) 2 via - rgo emitente - arquivo provisrio, at o recebimento da Ficha que o subitem
seguinte menciona.
15.2.1.3 - Quando da entrega efetiva dos bens para uso, o rgo responsvel pela
execuo do projeto ou atividade comunicar tal fato, por escrito, a Inspetoria Setorial de
Finanas, ex-CONSEC, atual Coordenadoria de Contabilidade Analtica, ou rgo de
contabilidade equivalente a que pertena a Unidade Oramentria gestora dos recursos,
atravs da Ficha de Incorporao / Desincorporao Contbil - FIDC, Modelo IGF/59,
Anexo XLVII, que s poder envolver valores objeto da comunicao prevista no subitem
15.2.1.2.
15.2.1.3.1 A Ficha de Incorporao/Desincorporao Contbil, a ser preenchida pelo
Gestor do projeto ou atividade que realize despesas de capital, tem as seguintes
finalidades:
a) informar a Inspetoria Setorial de Finanas, ex-CONSEC, atual Coordenadoria de
Contabilidade Analtica, ou rgo de contabilidade equivalente, entrega dos bens para
uso pelos rgos e o valor total da despesa de capital a eles atinentes.
b) servir de comprovante para as Fichas de Lanamento - FL's relativas aos lanamentos
a crdito da conta 3.3.07 - BENS A INCORPORAR, em seus desdobramentos, para
incorporao contbil dos bens ao Ativo Permanente ou sua baixa do Patrimnio, quando
se tratar de bens de uso comum do povo, nos termos do art. 803 do Regulamento do
Cdigo de Contabilidade Publica da Unio.
15.2.1.3.2 A FIDC ser emitida em 4 (quatro) vias, com a seguinte destinao:
a) a 1 via, remetida a Inspetoria Setorial de Finanas, ex-CONSEC, atual Coordenadoria
de Contabilidade Analtica, ou rgo equivalente, ser anexada a Ficha de Lanamento,
como comprovante;
b) a 2 via, que acompanhar a primeira, constituir, no rgo setorial, arquivo subsidirio
ao Razo Analtico;
73
c) a 3 via ser enviada a Inspetoria Geral de Finanas, atual Contadoria Geral do

Estado, para confronto com os balancetes setoriais;
d) a 4 via destina-se ao Setor de Controle Patrimonial da Secretaria ou rgo onde est
localizado o bem.
15.2.1.4 Em se tratando de obras ou aquisio de bens imveis, simultaneamente
Ficha de Incorporao/Desincorporao Contbil - FIDC, ser emitida pelo Gestor do
Projeto responsvel pela construo ou aquisio de imveis tambm a Ficha de Bens
Imveis - FBI, Modelo IGF/60, Anexo XLVIII.
15.2.1.4.1
Pela Ficha de Bens Imveis - FBI, o Gestor informar ao rgo de
contabilidade analtica o termino da obra ou a aquisio do imvel e a conseqente
entrega do bem para uso.
15.2.1.4.2 A Ficha de Bens Imveis - FBI ser emitida em 3 (trs) vias, que, aps
remetidas ao rgo de contabilidade analtica e por ele recebidas, tero o seguinte fluxo:
a) as duas primeiras vias sero encaminhadas ao Departamento do Patrimnio
Imobilirio, permanecendo a 1 via em poder deste rgo;
b) a 2 via, depois da aposio do "ciente" do Departamento do Patrimnio Imobilirio, retornar ao rgo setorial para fins de contabilidade;
c) a 3 via ser devolvida ao rgo emitente (Unidade responsvel pela construo de
imveis).
15.2.2 A incorporao dos Bens Patrimoniais conta Bens do Estado ocorrer:
a) na data do seu fornecimento pelo rgo supridor (Almoxarifado), observado o disposto
no subitem 16.2.6;
b) na data de sua distribuio pelo rgo gestor, com base na FIDC - Ficha de
Incorporao/Desincorporao contbil.
15.2.3 A parcela dos bens imveis somente ser levada para a conta Bens do Estado
aps comunicao da aquisio ou concluso da obra feita ao Departamento do
Patrimnio Imobilirio atravs da Ficha de Bens Imveis, referida no subitem 15.2.1 .4.
15.2.4 Na hiptese em que os Bens Patrimoniais sejam adquiridos por intermdio de
dotao oramentria de uma Secretaria ou rgo e devam ser entregues, de imediato, a
outra Secretaria ou rgo (Ex.: Compra de Veculos) a Inspetoria Setorial do rgo, atual
Coordenadoria de Contabilidade Analtica, que realiza a despesa dever:
a) proceder aos lanamentos de aquisio nos sistemas oramentrio, financeiro e
patrimonial, resultantes da execuo oramentria;
b) registrar no sistema patrimonial a baixa do bem, procedendo, por oficio, as
comunicaes necessrias a contabilizao, no rgo de destino, da entrada do bem
transferido (variao ativa independente da execuo oramentria) .
15.3
DO CONTROLE DOS BENS EM USO
15.3.1 Os bens mveis sero administrados pelas unidades administrativas que os

tenham adquirido ou em cuja posse se acharem. Os bens mveis, qualquer que seja sua
natureza ou valor, sero confiados guarda e conservao de agentes responsveis.
A entrega ser efetuada por meio de termo, conferido e achado certo pelo responsvel.
74
(Redao dada pela Lei Estadual n. 287/79 em seus artigos 164 e 165 pargrafo nico)
15.3.1.1 Para controle dos Bens Patrimoniais, as Unidades Administrativas, em
articulao com as Inspetorias Setoriais, atuais Coordenadorias de Contabilidade
Analtica, ou rgos de contabilidade equivalentes, adotaro os seguintes procedimentos:
a) atribuir um nmero de registro para cada bem incorporado, visando a sua identificao,
segundo estabelece o subitem 15.3.1.2;
b) emitir as Fichas Individuais de Bens Patrimoniais - FBP, conforme Modelo IGF/61,
Anexo XLIX;
c) registrar na FBP as transferncias de bens, recolhimento para armazenagem,
reparao, baixas, etc.;
d) efetuar verificaes peridicas dos bens sob a responsabilidade dos encarregados dos
setores de localizao;
e) elaborar relaes de inventrio de Bens Patrimoniais como comprovantes para o
Balano Geral do Exerccio, a ser levantado pela Inspetoria Setorial de Finanas, atual
Coordenadoria de Contabilidade Analtica, ou rgo de contabilidade equivalente.
15.3.1.2 Todo bem incorporado receber uma caracterstica de identificao,
compreendendo a sigla do rgo por ele responsvel seguida do nmero de registro.
15.3.1.2.1 O procedimento acima recomendado poder envolver desde a simples
aposio tinta a leo at a plaqueta de metal, ou outro meio hbil, segundo a natureza
fsica do bem. 15.3.1.2.2 A numerao ser consecutiva e privativa de cada rgo, vedado que um
bem possa tomar o nmero de outro baixado por qualquer motivo.
15.3.1.2.3 Se o bem for transferido para outra Unidade Administrativa do mesmo rgo,
que no mantenha numerao nica, a marcao do novo nmero de registro ser
providenciada pelo setor de localizao onde o bem for recebido.
15.3.1.2.4 Se a transferncia for para outra Secretaria ou rgo, aps a atribuio de um
novo nmero de registro, sero adotados os seguintes procedimentos:
a) na Contabilidade do rgo remetente, ser efetuado o lanamento de baixa patrimonial
e o conseqente reflexo nas Variaes Patrimoniais - Passivas - Independentes da
Execuo Oramentria;
b) na contabilidade do rgo recebedor, ser efetuado o lanamento de acrscimo patrimonial
e o reflexo nas Variaes Patrimoniais - Ativas - tambm Independentes da Execuo
Oramentria.
15.3.1.3 A unidade administrativa recebedora emitir a nova Ficha Individual de Bem

Patrimonial ou providenciar a sua incluso em listagem, conforme o caso.
15.3.2 A Inspetoria Setorial de Finanas, ex-CONSEC, atual Coordenadoria de
Contabilidade Analtica, ou rgo de contabilidade equivalente, elaborar, com base no
inventrio anual, uma relao dos "SETORES DE LOCALIZAO" de Bens Patrimoniais
75
e dos respectivos responsveis, de acordo com as peculiaridades e a estrutura de cada

rgo, para incluso na Relao de Responsveis por Dinheiros, Valores e Bens
Pblicos, sujeitos a Tomada de Contas.
15.3.3 Em decorrncia do que dispe o art. 165 da Lei Estadual n. 287/79, da
responsabilidade dos servidores especialmente designados pelo titular da Unidade
Administrativa o controle da movimentao fsica dos Bens Patrimoniais, enquanto os
mesmos estiverem com carga ao respectivo setor de localizao. Essa responsabilidade
compreende os seguintes e principais itens:
(Redao dada pela Lei Estadual n. 287/79 em seu artigo 165)
a) certificar o recebimento dos Bens Patrimoniais destinados ao setor;
b) providenciar a distribuio dos documentos prprios, previstos nestas instrues e na
legislao em vigor;
c) manter atualizado o fichrio dos bens sob sua guarda;
d) providenciar para que todos os bens localizados no setor estejam devidamente
identificados, conforme subitem 15.3.1.2.
e) providenciar a transferncia, o recolhimento e a baixa dos bens localizados no setor,
de acordo com as presentes normas ou instrues que venham a ser baixadas a respeito
pelo rgo de contabilidade.
(...)
Art. 165 Os bens mveis, qualquer que seja sua natureza ou valor, sero confiados guarda e conservao
de agentes responsveis.
(...)
Pargrafo nico A entrega ser efetuada por meio de termo, conferido e achado certo pelo responsvel.
s autarquias.
Dispe sobre a instaurao e organizao de
processos de prestao de contas, tomada de
contas e tomada de contas especial, no mbito da
Administrao Estadual, e d outras providncias.
(...)
SEO III
Dos Responsveis por Bens Patrimoniais
Subseo I
Das Prestaes de Contas por Trmino de Exerccio Financeiro
Art. 11 - Os processos de prestao de contas por trmino de exerccio financeiro, dos responsveis por bens
patrimoniais, sero remetidos ao Tribunal de Contas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias, contados
do encerramento do exerccio.
Art. 12 - Integraro os processos de prestao de contas por trmino de exerccio financeiro, dos
responsveis por bens patrimoniais, os seguintes elementos:
I - ofcio de encaminhamento, assinado pela autoridade competente;
II - "Cadastro do Responsvel", de acordo com o modelo aprovado pela Deliberao TCE-RJ n. 164/92,
informando, no campo "Observao", quando for o caso, se o responsvel apresentou a Declarao de Bens
e Rendas (Deliberao TCE-RJ n. 180/94 - art. 7);
III - arrolamento das existncias fsicas em 31 de dezembro, com a indicao do nmero de inventariao,
das quantidades do bem patrimonial, sua discriminao, valores unitrios e totais, na forma do Modelo 11;
76
IV - demonstrativo da movimentao no perodo a que se refere a prestao de contas, mencionando, em

moeda corrente, o saldo anterior, as entradas, as sadas e o saldo para o exerccio seguinte, na forma do
Modelo 12;
V - Termo de Conferncia Anual de bens patrimoniais, referente ao confronto entre as existncias fsicas e os
elementos consignados nas Fichas Individuais de Bens Patrimoniais, na forma do Modelo 13;
VI - pronunciamento do responsvel quanto aos procedimentos adotados, no caso de verificao de
irregularidades quando do confronto mencionado no inciso anterior;
VII - pronunciamento do dirigente, a quem o responsvel esteja subordinado, sobre as contas apresentadas,
com indicao expressa do nome e matrcula do responsvel, do perodo de abrangncia da prestao de
contas e da unidade administrativa e de controle, na forma do Modelo 14;
VIII - declarao do responsvel pelo setor contbil, atestando paridade entre o saldo apresentado no perodo
e o constante dos registros contbeis, na forma do Modelo 15;
IX - relatrio do responsvel pelo setor de reviso e tomada de contas, ou pelo setor equivalente;
X - Certificado de Auditoria, emitido pela Auditoria-Geral do Estado, no mbito do Poder Executivo, ou
ou irregularidade das contas;
XI - Termo de Inspeo, quando for o caso.
1 - No sendo constatada qualquer irregularidade por ocasio da lavratura do Termo de Conferncia
Anual, e a declarao do setor contbil for favorvel, podero ser relacionadas, no documento previsto no
inciso III, apenas as incluses e excluses ocorridas no perodo.
2 - Na hiptese prevista no pargrafo anterior, e no havendo movimentao no perodo, o fato dever ser
expressamente informado no modelo de arrolamento das existncias fsicas.
3 - O arrolamento das existncias fsicas, previsto no inciso III, poder ser encaminhado, de modo
informatizado, atravs de meio magntico (disquete).
Subseo II
Das Prestaes de Contas por Trmino de Gesto
Art. 13 - Os processos de prestao de contas por trmino de gesto, dos responsveis por bens
patrimoniais, sero remetidos ao Tribunal de Contas no prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias, contados
da data da publicao do respectivo ato.
1 - Quando o trmino de gesto for decorrente da extino de rgo, entidade ou unidade, o processo de
prestao de contas ser remetido ao Tribunal de Contas no prazo fixado no caput deste artigo.
2 - Quando o trmino de gesto coincidir com o do exerccio financeiro, ser formalizada uma nica
prestao de contas, cujo prazo de remessa ao Tribunal de Contas ser de 180 (cento e oitenta) dias,
contados do encerramento do exerccio.
Art. 14 - Integraro os processos de prestao de contas por trmino de gesto, dos responsveis por bens
patrimoniais, ainda que coincidente com o encerramento do exerccio financeiro, os seguintes elementos:
II - cpia da publicao do ato de exonerao ou dispensa do responsvel substitudo, bem como do ato de
nomeao ou designao do substituto;
III - "Cadastro do Responsvel" - substituto e substitudo, de acordo com o modelo aprovado pela
Deliberao TCE-RJ n. 164/92, informando, no campo Observao, quando for o caso, se o responsvel
apresentou a Declarao de Bens e Rendas (Deliberao TCE-RJ n. 180/94 - art. 7);
IV - arrolamento das existncias fsicas na data da substituio do responsvel, com indicao do nmero de
inventariao do bem patrimonial, das quantidades, sua discriminao, valores unitrios e totais, na forma do
Modelo 11;
V - demonstrativo da movimentao no perodo a que se refere a prestao de contas, mencionando, em
Modelo 12;
VI - termo de transferncia de responsabilidade, devidamente autenticado pelos responsveis - substituto e
substitudo, na forma do Modelo 16;
VII - pronunciamento do responsvel quanto aos procedimentos adotados, no caso de verificao de
irregularidades quando do confronto entre as existncias fsicas e os elementos consignados nas Fichas
Individuais de Bens Patrimoniais;
VIII - pronunciamento do dirigente, a quem o responsvel esteja subordinado, sobre as contas apresentadas,
IX - declarao do responsvel pelo setor contbil, atestando paridade entre o saldo apresentado no perodo
X - relatrio do responsvel pelo setor de reviso e tomada de contas, ou pelo setor equivalente;
77
XI - Certificado de Auditoria, emitido pela Auditoria-Geral do Estado, no mbito do Poder Executivo, ou

XII - Termo de Inspeo, quando for o caso.
1 - O arrolamento das existncias fsicas, previsto no inciso IV, poder ser encaminhado, de modo
2 - Nos processos de prestao de contas por trmino de gesto decorrente da extino de rgo,
entidade ou unidade, o documento previsto no inciso VI ser substitudo pelo termo de entrega de bens e
valores, na forma do Modelo 19.
15.4 - DOS BENS EM TRANSIO DE BAIXA

15.4.1 Como bens em transio de baixa definem-se aqueles que tenham incidido em
desuso, obsolescncia ou imprestabilidade ou outras circunstncias que tornem os bens
inservveis ao servio publico, sendo, por isso, considerados disponveis nos termos da
legislao em vigor.
15.4.2 A colocao em disponibilidade de bens mveis do Estado envolve a pratica das
atividades inerentes a constatao, baixa, controle e destinao dos bens sem utilidade
ou aplicao na Unidade Oramentria sob cuja administrao se acharem.
15.4.2.1 Tais atividades podem ser assim sistematizadas:
a) declarao de disponibilidade;
b) constatao de disponibilidade;
c) redistribuio do material disponvel em condies de utilizao;
d) baixa de vida til e reavaliao;
e) alienao do material baixado e considerado imprestvel ao Servio Publico;
f) baixa definitiva.
15.4.3 O material considerado disponvel deve ser classificado em:
a) material em desuso;
b) material obsoleto;
c) material imprestvel;
15.4.3.1 Material em desuso, em se tratando de bens mveis em servio, todo aquele
que no tenha mais utilidade para o rgo gestor, devendo por isso ser remanejado, na
forma da legislao pertinente.
15.4.3.2 Material obsoleto o que, embora em condies de uso, no satisfaz mais as
exigncias tcnicas do rgo a que pertence, sendo passvel, portanto, do mesmo
tratamento previsto no subitem anterior.
15.4.3.3 Material imprestvel e aquele sem condies de uso, dadas as alteraes em
suas caractersticas fsicas, cuja reparao ou recuperao sejam consideradas
tecnicamente impraticveis e/ou antieconmicas, devendo por isso ser alienado, na forma
prevista em legislao prpria.
15.4.3.3.1 O material imprestvel dever ser classificado, ainda, nos termos do pargrafo
nico do art. 4.0 do Decreto n. 153, de 09-06-75, em:
78
a) individualizado;
b) sucata;
c) intil.
15.4.3.3.2 O material em desuso ou obsoleto para o qual no ocorrerem reparties
interessadas ser considerado como imprestvel ao servio publico, devendo receber o
tratamento do subitem 15.4.3.3.
15.4.4 A declarao de disponibilidade e da iniciativa do rgo responsvel pela guarda e
conservao do bem e ser formalizada atravs de processo regular, devidamente
justificado, dirigido ao titular da unidade oramentria.
15.4.5 A constatao da disponibilidade ser feita por Comisso de Vistoria designada
pelo titular da Unidade Oramentria e composta de 3 (trs) servidores, um dos quais do
rgo local do Sistema de Administrao de Material.
15.4.5.1 Para o fim supramencionado, a Comisso lavrar Termo de Vistoria (para bens
mveis, Modelo IGF/62, Anexo L), emitido em 2 (duas) vias, destinando-se a 1 (primeira)
ao processo e a 2 (segunda) a Contabilidade.
15.4.5.2 No Termo acima referido, a Comisso classificar os bens como em desuso ou
obsoletos, bem como esclarecer, sucintamente, as atividades desempenhadas.
15.4.5.3 O Termo de Vistoria, aprovado pelo titular da Unidade oramentria, servir de
documento bsico para:
a) transferncia do material a outros rgos do Estado que por ele se interessem,
observando-se, ento, quando cabvel, o disposto no subitem 15.3.1.2.4;
b) doao pessoa jurdica de direito publico ou privado, cujo fim principal consista em
atividade de relevante valor social.
15.4.5.3.1 Quando da doao, o Termo de Vistoria servir ao lanamento a que alude o
subitem 15.4.8, sendo complementado, posteriormente, quando da entrega dos bens,
pelo Termo de Baixa Definitiva, de que trata o subitem 15.5.1.
15.4.6 Se, aps a lavratura do Termo de Vistoria e a adoo das providncias nele
recomendadas, no tiverem os bens, por razes vlidas, qualquer das destinaes
previstas no subitem 15.4.5.3, a Comisso lavrar Termo de Baixa de Vida til, Modelo
IGF/63, Anexo LI, para classificao do bem como imprestvel ao Servio Publico e sua
reavaliao, se for o caso, para fins de.alienao.
15.4.6.1 O Termo de Baixa de Vida til ser lavrado em 2 (duas) vias, sendo a 1 juntada
ao processo e a 2 remetida a Contabilidade.
15.4.6.2 O Termo de Baixa de Vida til, aprovado pelo titular da Unidade Oramentria,
constituir documento bsico de:
a) comprovao para registros contbeis previstos no subitem 15.4.8, sendo complementado,
posteriormente, quando da alienao dos bens, pelo Termo de Baixa Definitiva, de que trata o
subitem 15.5.1;
b) justificativa para abertura de licitao e conseqente alienao,
c) justificativa para reposio ou substituio do material, se for o caso.
79
15.4.7 O bem em transio de baixa deve permanecer sob a guarda e responsabilidade

do rgo gestor, ate sua baixa definitiva.
15.4.7.1 A baixa definitiva ocorrer numa das hipteses previstas no subitem 15.5.1, com
a necessria lavratura do Termo ali mencionado.
15.4.8 Os bens em transio de baixa sero:
a). baixados nas classificaes primitivas, pelos respectivos valores de incorporao;
b) reincorporados na conta 1.4.2.1.2.98.00, assim interpretada:
1.4.0.0.0.00.00 - ATIVO PERMANENTE
1.4.2.0.0.00.00 - IMOBILIZADO
1.4.2.1.0.00.00 - BENS
1.4.2.1.2.00.00 - BENS MOVEIS
1.4.2.1.2.98.00 - BENS OBSOLETOS OU IMPRESTVEIS
(Redao dada pelo art. 1 da PORTARIA N13 CGE DE 22 DE JULHO DE 1998)
15.4.8.1 No caso de reavaliao, o valor desta ser o utilizado no lanamento de
reincorporao.
15.5 DA BAIXA
15.5.1 Os Bens Patrimoniais incorporados ao Ativo Permanente sero definitivamente
baixados a vista do Termo de Baixa Definitiva (para bens mveis, Modelo IGF/64, Anexo
L-II, emitido em 2 (duas) vias, e observado, quando couber, o disposto no subitem 15.4,
sempre que ocorrer uma das seguintes hipteses:
a) alienao onerosa;
b) doao pessoa jurdica de direito publico ou privado cujo fim principal consista em
atividade de relevante valor social;
c) extravio ou destruio;
d) incinerao.
15.5.1.1 - A alienao onerosa, salvo na hiptese de permuta, far-se- atravs de
licitao, aplicveis, no que couber, as normas previstas neste Cdigo para as compras,
obras e servios, especialmente no que se refere aos limites e dispensa de licitao.
(Redao dada pela Lei Estadual n. 287/79 em seu 1 do artigo 169)
15.5.1 .2 A doao de bens mveis do Estado depender de lei especfica de iniciativa
exclusiva do Governador. Mediante deciso do Governador ou de autoridade a que seja
delegada tal competncia, permitida a alienao, sob qualquer forma, de bens mveis
do Estado.
(Redao dada pela Lei Estadual n. 287/79 em seus artigos 168 e 169)
15.5.1.3 Os bens mveis do Estado, que se tenham tornado obsoletos, imprestveis, de
recuperao antieconmica, ou inservveis ao servio pblico podero mediante
autorizao do Governador ou da autoridade administrativa competente, ser doados, com
ou sem encargos, pessoa jurdica de direito pblico ou privado, cujo fim principal
consista em atividade de relevante valor social.
(Redao dada pela Lei Estadual n. 287/79 em seu 2 do artigo 169)
80
15.5.1.4 O extravio e a destruio do material sero verificados em inqurito regular para a

apurao de responsabilidades e para a sua identificao, a fim de que possa ser lavrado o
Termo de Baixa Definitiva (art. 11 do Decreto n. 153, de 09-06-75).
15.5.1.5 O perecimento em virtude de razes naturais bem como o extravio e a destruio por
sinistro ou calamidade publica sero comprovados tambm atravs do termo aludido no
subitem anterior (Pargrafo nico do art. 11 do Decreto n.0 153/75).
(...)
Aprova o Cdigo de Administrao Financeira e

Contabilidade Pblica do Estado do Rio de Janeiro e
d outras providncias
Art. 166 As condies de desuso, obsolescncia, imprestabilidade ou outras circunstncias que tornem os
bens inservveis ao servio pblico, tornando obrigatria sua substituio, sero verificadas pelo rgo
competente de material e formalizadas em documento hbil, que servir:
I de comprovante para a baixa na carga do responsvel e para alienao se for o caso, na forma do que
estabelece este Cdigo;
II de justificativa para a reposio ou substituio.
Pargrafo nico Salvo para instalao e funcionamento de novos servios ou para a ampliao dos j
existentes, os pedidos de aquisio de material permanente devero ser justificados pelas entidades
administrativas interessadas, na forma estabelecida no presente artigo.
Art. 167 A utilizao gratuita, dos bens mveis de qualquer natureza do Estado ou pelos quais este
responda, s permitida:
a) aos servidores a isso autorizados por fora das prprias funes, enquanto as exercerem e de acordo com
as disposies de leis ou regulamentos;
b) mediante deciso do Governador, pessoa jurdica de direito pblico ou privado cujo fim principal consista
em atividades de assistncia social, benemerncia, de amparo educao ou outras de relevante interesse
social.
Art. 168 A doao de bens mveis do Estado depender de lei especfica de iniciativa exclusiva do
Governador.
Art. 169 Mediante deciso do Governador ou de autoridade a que seja delegada tal competncia,
permitida a alienao, sob qualquer forma, de bens mveis do Estado.
1 - A alienao onerosa, salvo na hiptese de permuta, far-se- atravs de licitao, aplicveis, no que
couber, as normas previstas neste Cdigo para as compras, obras e servios, especialmente no que se
refere aos limites e dispensa de licitao.
2 - Os bens mveis do Estado, que se tenham tornado obsoletos, imprestveis, de recuperao
antieconmica, ou inservveis ao servio pblico podero mediante autorizao do Governador ou da
autoridade administrativa competente, ser doados, com ou sem encargos, pessoa jurdica de direito pblico
ou privado, cujo fim principal consista em atividade de relevante valor social.
(...)
s autarquias.
(...)
Art. 292 Ficam mantidos os Decretos-Leis n.s 10 e 22, de 15 de maro de 1975, revogados os DecretosLeis n.s 20 e 21, de 15 de maro de 1975, 236 e 237, de 21 de julho de 1975, 298, de 24 de fevereiro de
1976, 376, de 15 de fevereiro de 1978, 389, de 15 de junho de 1978, e demais disposies em contrrio.
Art. 293 Este Cdigo entrar em vigor em 1 de janeiro de 1980, devendo as normas regulamentares
conseqentes serem baixadas no prazo de 90 (noventa) dias.
(...)
81
DECRETO N 153 DE 09 DE JUNHO DE 1975

Regula a disponibilidade de material e d
outras providncias.
O Governador do Estado do Rio de Janeiro, usando da atribuio que lhe confere o art. 7. do Decreto-Lei n.
1 de 15 de maro de 1975, tendo em vista o disposto no art. 26 do Decreto-Lei n 21, de 15 de maro de
1975, e
CONSIDERANDO a necessidade de disciplinar a colocao em disponibilidade de materiais sem aplicao
ou utilidade, existentes nos rgos do Estado;
CONSIDERANDO que se faz necessrio sistematizar a verificao das condies que justifiquem a
disponibilidade, bem assim, a destinao definitiva desses bens decreta:
Art. 1 - A colocao em disponibilidade de material do Estado envolve a prtica das atividades inerentes
constatao, baixa, controle e destinao do material, em servio ou em estoque, sem utilidade ou aplicao
na unidade oramentria sob cuja administrao se achar.
Pargrafo nico - Tais atividades podem ser sistematizadas da seguinte forma:
1) declarao de disponibilidade;
2) constatao de disponibilidade;
3) redistribuio do material disponvel em condies de utilizao;
4) baixa de vida til e reavaliao;
5) alienao do material baixado e considerado imprestvel ao Servio Pblico; e
6) baixa definitiva.
Art. 2 - Considera-se disponvel o material que esteja em desuso, seja obsoleto ou imprestvel para o rgo
gestor ou para o Servio Pblico Estadual.
Pargrafo nico - Para os efeitos deste Decreto, material o termo genrico que designa qualquer item de
suprimento introduzido no Sistema de Administrao de Material do Estado, destinado utilizao e/ou
consumo, abrangidos os bens mveis.
Art. 3 - So normas complementares deste Decreto:
I - os atos normativos expedidos pelo Superintendente de Material da Secretaria de Estado de Administrao;
II - os atos expedidos em conjunto pelo Superintendente de Estado da Administrao e pelo Inspetor Geral de
Finanas da Secretaria de Estado de Fazenda, objetivando disciplinar as atividades comuns aos dois
sistemas.
Art. 4 - O material considerado disponvel deve ser classificado para os efeitos deste Decreto, em:
I - MATERIAL EM DESUSO - O estocado h mais de um ano, sem qualquer movimentao e todo aquele
que, em estoque ou em servio, independente da sua natureza, no tenha mais utilidade para o rgo gestor,
devendo, por isso, ser remanejado na forma prevista no art. 9. do presente Decreto;
II - MATERIAL OBSOLETO - o que, embora em condies de uso, no satisfaz mais s exigncias tcnicas
do rgo a que pertence, sendo passvel, portanto, do mesmo tratamento previsto no inciso anterior;
82
III - MATERIAL IMPRESTVEL - aquele sem condies de uso, dada alteraes em suas caractersticas
fsicas, cuja reparao ou recuperao se consideradas tecnicamente impraticveis e/ou antieconmicas
devendo, por isso, alienado na forma prevista no art. 10 deste Decreto.
Pargrafo nico. O material imprestvel dever ser classificado, ainda, da seguinte forma;
I) INDIVIDUALIZADO - material sem despojamento de componentes, cuja possibilidade de recuperao, para
o particular, justifique sua alienao como unidade integrada;
2) SUCATA - material ferroso, de madeira e de outras matrias que justifiquem sua alienao como matriaprima;
3) INTIL - resduo sem qualquer valor comercial.
Art. 5 - A declarao de disponibilidade da iniciativa do rgo responsvel pela sua guarda e conservao,
que a formalizar atravs de processo regular, devidamente justificado, dirigido ao titular da unidade
oramentria, contendo, entre outros, o seguintes elementos:
I - listagem descritiva do material;
Il - declarao expressa de que o material se encontra disponvel na unidade administrativa;
III - razo da disponibilidade da cada item, tendo em vista a classificao contida no art. 4. do presente
Decreto.
Art. 6 - A constatao da disponibilidade ser feita por Comisso de Vistoria designada pelo titular da
unidade oramentria e composta de 3 (trs) servidores, um dos quais do rgo local do Sistema de
Administrao de Material.
1 - A Comisso de Vistoria proceder:
1) verificao de materiais face ao processo constitudo na forma do art. 5. deste Decreto;
2) verificao das condies de desuso, obsolescncia, imprestabilidade ou outras causas que tornem os
bens inservveis ao Estado;
3) classificao dos materiais na forma prevista no art. 4. deste Decreto, reavaliando-os caso se
recomende a alienao onerosa.
2.- A Comisso de Vistoria promover cuidadoso exame pericial dos materiais, devendo, sempre que
julgar conveniente, solicitar laudo tcnico de funcionrio qualificado ou de entidade devidamente credenciada.
Art. 7 - A Comisso de Vistoria formalizar a percia atravs de 2 (dois) documentos bsicos, conforme o
caso, contendo sucinto esclarecimento das atividades desempenhadas:
I - Termo de Vistoria - para o material classificado de acordo com o disposto nos incisos 1 e 11 do art. 4.
deste Decreto;
II - Termo de Baixa de Vida til - para o material classificado nos termos dos itens 1 a 3 do pargrafo nico
do art. 4. do presente Decreto e sua reavaliao, se for o caso, para fins de alienao.
1.- O Termo de Vistoria, aprovado pelo titular da unidade oramentria, servir de documento bsico para:
1) transferncia do material a outros rgos do Estado que por ele se interessem;
83
2) doao a pessoa jurdica de direito pblico ou privado, cujo fim principal consista em atividade de relevante
valor social.
2. - O Termo de Baixa de Vida til, lavrado pela Comisso de Vistoria e aprovado pelo titular da unidade
oramentria, constituir documento bsico de:
1) comprovao da baixa na carga do responsvel;
2) comprovao para as anotaes contbeis no rgo prprio do Sistema de Administrao Financeira e
Contbil da Secretaria de Estado de Fazenda;
3) justificativa para abertura de licitao e conseqente alienao;
4) justificativa para reposio ou substituio do material, se for o caso.
Art. 8 - O material submetido ao tratamento estabelecido neste Decreto dever permanecer sob a guarda e
responsabilidade do rgo gestor at a sua baixa definitiva.
1 - A baixa definitiva do material verificar-se- sempre que ocorrer uma das hipteses:
1) alienao onerosa;
2) doao nos termos do item 2 do 1., do art. 7. deste Decreto;
3) extravio ou destruio; e
4) incinerao.
2- O material considerado intil dever ser incinerado ou ter a destinao que melhor convier ao rgo
gestor.
Art. 9 - O remanejamento do material disponvel, classificado de acordo com o estabelecido nos incisos I e II
do art. 4. do presente Decreto, ser procedido, sempre que possvel, atravs de Edital de Redistribuio de
Material, adotada a sistemtica:.
I - publicao no rgo oficial, mencionando os seguintes elementos:
1) listagem completa com dados necessrios sua identificao;
2) nmero de inventrio, se for o caso;
3) valores de incorporao ou aquisio;
4) localizao do material para que possa ser vistoriado pelo rgo interessado;
5) prazo de 30 (trinta) dias corridos, a partir da publicao, para a realizao da vistoria;
6) data final para apresentao dos pedidos;
II - substituio dos valores de incorporao ou aquisio, quando desconhecidos, por valores venais, a
critrio do dirigente da unidade oramentria.
III - considerao como imprestvel ao Servio Pblico do material excedente ou obsoleto, para o qual no
acorrerem reparties interessadas, aps duas publicaes consecutivas, devendo ser emitido o
correspondente Termo de Baixa de Vida til, e, aps reavaliado, procedida a sua alienao.
84
Art. 10 - A licitao para a alienao de material imprestvel ao Servio Pblico Estadual, obedecer, no que
couber, s disposies contidas em lei para as compras, obras ou servios, especialmente no que se refere
aos limites e dispensa de licitao.
1 - O material para o qual no acudirem licitantes, aps duas publicaes, ser considerado intil, devendo
receber o tratamento estabelecido no 2. do art. 8. do presente Decreto.
2. Para fins de alienao do material imprestvel ao Servio Pblico Estadual titular da unidade
oramentria interessada solicitar a constituio de uma Comisso Especial de Licitao, integrada de, no
mnimo, 3 (trs) servidores, um dos quais rgo local do Sistema de Administrao de Material, que a
presidir, outro do rgo local do Sistema de Administrao Financeira e Contbil e o ltimo do prprio rgo
sob cuja administrao o material se achar.
Art. 11 - O extravio e a destruio do material sero verificados em sindicncia quando for o caso, em
processo administrativo disciplinar, para definio responsabilidades e lavratura do termo de baixa definitiva.
Pargrafo nico. O perecimento em virtude de razes naturais, bem como o extravio a destruio por sinistro
ou calamidade pblica, sero comprovados atravs do Termo aludido neste artigo.
Art. 12 - Qualquer que seja a natureza do material alienado, a renda auferida dever ser recolhida aos cofres
estaduais, depois de deduzidas as despesas necessrias a efetivao da licitao.
Art. 13 - Os rgos estaduais devero exercer rigoroso controle, para que o material alienado seja retirado,
pelo adquirente, nos prazos estabelecidos nos respectivo; contratos.
Art. 14 - Sujeitam-se s normas prescritas por este Decreto os rgos da administrao direta e, no que
couber, os rgos da administrao indireta e as Fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico
Estadual.
Art. 15 - O presente Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.
15.6 DOS INVENTARIOS ANUAIS

15.6.1 A fim de manter atualizados os registros dos Bens Patrimoniais, bem como a
responsabilidade dos respectivos setores de localizao, ser procedido inventrio atravs de
verificaes fsicas pelo menos uma vez por ano.
15.6.2 As diferenas apuradas atravs dos inventrios daro origem a elaborao de "Listas de
Diferenas de Inventrios de Bens Patrimoniais", por Setor de Localizao.
15.6.3 Para comprovao do Balano Geral do Exerccio sero efetuados Arrolamentos das
Existncias no ultimo dia do exerccio, conforme Modelo IGF/65, Anexo LIll, com base nas
Fichas Individuais, em ordem de conta de Razo, na data de 31 de dezembro.
15.6.3.1 O arrolamento a que se refere o subitem acima ser emitido em 2 (duas) vias, sendo a
1 para a ISF, ex-CONSEC, atual Coordenadoria de Contabilidade Analtica, ou rgo
equivalente e a segunda para arquivo da Unidade Administrativa.
15.6.4 A entrega ser efetuada por meio de termo, conferido e achado certo pelo
responsvel.
(Redao dada pela Lei Estadual n. 287/79 em seu pargrafo nico do artigo 165)
85
15.6.4.1 O confronto acima referido ser formalizado em Termos:

a) de Conferencia Anual, para os fins do pargrafo nico do art. 165, da Lei Estadual n.
287/79, Modelo IGF/66, Anexo LIV, emitido em 2 (duas) vias, com a seguinte destinao:
(Redao dada pela Lei Estadual n. 287/79 em seu pargrafo nico do artigo 165)
- 1 via, para remessa a Inspetoria Setorial de Finanas, ex-CONSEC, atual Coordenadoria de
Contabilidade Analtica, ou rgo de contabilidade equivalente;
- 2 via, para o arquivo da Unidade Administrativa;
b) de Transferncia de Responsabilidade, no caso de trmino de gesto dos responsveis
referidos no subitem 15.3.3, Modelo IGF/67, Anexo LV, emitido em 4 (quatro) vias com o
seguinte destino:
- 1 via, para remessa a ISF, ex-CONSEC, atual Coordenadoria de Contabilidade Analtica, ou
rgo equivalente;
- 2 via, para o servidor que esta sendo substitudo;
- 3 via, para o servidor substituto;
- 4 via, para arquivo da Unidade Administrativa.
15.6.4.2 Os Termos referidos no subitem anterior sero encaminhados a Inspetoria Setorial de
Finanas, ex-CONSEC, atual Coordenadoria de Contabilidade Analtica, ou rgo equivalente:
a) at 31 de janeiro, o de Conferencia Anual;
b) dentro de 10 (dez) dias da ocorrncia, o de Transferncia de Responsabilidade.
15.6.4.3 Juntamente com o Balancete do ms de dezembro, os rgos setoriais remetero a
Inspetoria Geral de Finanas, atual Contadoria Geral do Estado, o Balano Anual da
Movimentao dos bens mveis e imveis, Modelo IGF/68, Anexo LVI, relativo ao exerccio
anterior.
processos de prestao de contas, tomada
de contas e tomada de contas especial, no
mbito da Administrao Estadual, e d
outras providncias.
(...)
responsveis por bens patrimoniais, os seguintes elementos:
II - "Cadastro do Responsvel", de acordo com o modelo aprovado pela Deliberao TCE-RJ n. 164/92,
III - arrolamento das existncias fsicas em 31 de dezembro, com a indicao do nmero de inventariao,
das quantidades do bem patrimonial, sua discriminao, valores unitrios e totais, na forma do Modelo 11;
IV - demonstrativo da movimentao no perodo a que se refere a prestao de contas, mencionando, em
Modelo 12;
V - Termo de Conferncia Anual de bens patrimoniais, referente ao confronto entre as existncias fsicas e os
elementos consignados nas Fichas Individuais de Bens Patrimoniais, na forma do Modelo 13;
86

1 - No sendo constatada qualquer irregularidade por ocasio da lavratura do Termo de Conferncia
Anual, e a declarao do setor contbil for favorvel, podero ser relacionadas, no documento previsto no
inciso III, apenas as incluses e excluses ocorridas no perodo.
2 - Na hiptese prevista no pargrafo anterior, e no havendo movimentao no perodo, o fato dever ser
expressamente informado no modelo de arrolamento das existncias fsicas.
3 - O arrolamento das existncias fsicas, previsto no inciso III, poder ser encaminhado, de modo
Subseo II
Art. 13 - Os processos de prestao de contas por trmino de gesto, dos responsveis por bens
patrimoniais, sero remetidos ao Tribunal de Contas no prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias, contados
patrimoniais, ainda que coincidente com o encerramento do exerccio financeiro, os seguintes elementos:
Deliberao TCE-RJ n. 164/92, informando, no campo Observao, quando for o caso, se o responsvel
IV - arrolamento das existncias fsicas na data da substituio do responsvel, com indicao do nmero de
inventariao do bem patrimonial, das quantidades, sua discriminao, valores unitrios e totais, na forma do
Modelo 11;
V - demonstrativo da movimentao no perodo a que se refere a prestao de contas, mencionando, em
Modelo 12;
irregularidades quando do confronto entre as existncias fsicas e os elementos consignados nas Fichas
Individuais de Bens Patrimoniais;
X - relatrio do responsvel pelo setor de reviso e tomada de contas, ou pelo setor equivalente;
87
entidade ou unidade, o documento previsto no inciso VI ser substitudo pelo termo de entrega de bens e
(...)
16. CONTROLE DOS BENS EM ALMOXARIFADO

16.1 INTRODUO
16.1.1 Para fins de contabilidade e levantamento do Balano Anual do Estado do Rio de
Janeiro, a existncia e movimentao dos itens de material permanente e de consumo
sero registradas e controladas mediante a observncia ao disposto nas presentes
normas.
16.1.2 O controle fsico e financeiro das quantidades compete aos Almoxarifados dos
materiais acima referidos, e a contabilizao incumbe as Inspetorias Setoriais de
Finanas, ex-CONSECs e atuais Coordenadorias de Contabilidade Analtica, ou
rgos equivalentes, bem como, pela centralizao, a Inspetoria Geral de Finanas, atual
Contadoria Geral do Estado.
16.1.3 Na classificao dos materiais, os Almoxarifados observaro as normas
estabelecidas pelo rgo Central do Sistema de Material, distinguindo, para efeito
contbil, o material permanente e o de consumo.
16.2 DA DOCUMENTAO DE ENTRADA E SAIDA
16.2.1 A movimentao dos materiais envolve incorporaes ou entradas e baixas ou
sadas.
16.2.2 So incorporaes os acrscimos decorrentes de:
I - aquisies;
II - transferncias de outras unidades administrativas;
III - doaes.
16.2.3 So baixas os decrscimos relativos a:
I - consumo;
II - transferncias a outras unidades;
III - extravio, destruio ou perecimento em virtude de razes naturais ou estranhas ao
controle ou vontade dos responsveis;
IV - incidncia em obsolescncia ou imprestabilidade e desuso;
V - doaes;
VI - alienaes.
16.2.4 Para o registro cronolgico das entradas e sadas, os Almoxarifados utilizaro os
seguintes documentos:
I - nos casos de incorporao:
88
1) nas aquisies, via autntica da Nota de Empenho, correspondentes vias autenticas das
Notas Fiscais e Atestados de Recebimento de Material, Modelo IGF/43, Anexo XXXII;
2) nas transferncias de outras unidades, via autntica do documento de transferncia
emitido pela unidade que cede os materiais;
3) nas doaes, via autntica do documento de doao.
II - nos casos de baixa:

1) por uso e consumo, via autntica da Nota de Solicitao de Material, emitida pela
unidade ou servidor autorizado requisitante;
2) por transferncia ou doao, via autentica do documento que efetivar a transferncia
ou doao, emitida pela unidade que administra o Almoxarifado;
3) por desuso, obsolescncia, imprestabilidade, extravio, destruio ou perecimento em
virtude de razoes naturais ou estranhas ao controle ou vontade do responsvel, via
autentica de termo, Modelo IGF/69, Anexo LVII, a ser emitido nas seguintes
modalidades:
a) Termo de Vistoria - quando para efeito de transferncia do material a outros rgos, ou
doao nos termos do item 2 do 1.0 do art. 7. 0 do Decreto n.0 153, de 09/06/75;
b) Termo de Baixa de Vida til - por incidncia do material em imprestabilidade e sua
reavaliao, se for o caso, para fins de alienao, obedecido o disposto no subitem 16.5,
relativamente aos Bens em Estoque em transio de Baixa, aplicando-se, com igual
propsito, tambm ao material em desuso ou obsoleto;
c) Termo de Baixa Definitiva - nos casos de extravio, destruio ou perecimento em
virtude de razes naturais e, ainda, quando da alienao onerosa, da doao e da
incinerao (Decreto n.0 153, de 09.06.75, art. 8.0, 1).
16.2.4.1 O Termo de Baixa Definitiva complementa, pois, oportunamente, nos casos de
alienao onerosa, o de Baixa de Vida til e, nos casos de doao, o Termo de Vistoria.
16.2.5 O Atestado de Recebimento de Material ser obrigatoriamente emitido no ato do
recebimento do material, em 5 (cinco) vias, com o fluxo estabelecido no subitem 10.4.4.1.
16.2.6 Com relao Nota de Solicitao de Material, observar-se- o seguinte:
a) ser emitida em 3 (trs) vias pelo requisitante, que nela informar, com vistas,
inclusive, ao que determina o subitem 15.2.1,
a) destinao do material;
b) As 3 (trs) vias, aps sua remessa ao Almoxarifado, tendo a seguinte destinao: a
1.a via ficara no Almoxarifado, a 2.a ser encaminhada a Superintendncia de Material e
a 3.a acompanhar o material;
c) Quando do recebimento das 3 (trs) vias da Nota de solicitao de Material, o
Almoxarifado ou setor de guarda providenciar sua numerao, em ordem crescente, por
exerccio, aposta no angulo superior direito e seguida de barra e do cdigo indicativo do
Almoxarifado, assim entendido o Cdigo da Unidade Oramentria do Quadro de
Detalhamento de Despesa;
d) O Almoxarifado ou setor de guarda far tambm constar da Nota de Solicitao de Material
o valor, em cruzeiros, do atendimento, separando, se for o caso, o total correspondente ao
Material Permanente e o relativo a Material de Consumo.
89
16.2.7 O Termo de Vistoria/Baixa de Vida til/Baixa Definitiva ser emitido em 3 (trs)

vias, no mnimo, ficando a 1.a anexada ao processo a que se referir, a 2.a ser remetida
a Superintendncia de Material e a 3.a destina-se ao Almoxarifado.
(...)
Aprova o Cdigo de Administrao

Financeira e Contabilidade Pblica do
Estado do Rio de Janeiro e d outras
providncias
Art. 170 A aceitao pelo Estado de doao de bens de qualquer natureza, depender de prvia deciso:
a) do Secretrio de Estado ou titular de rgo autnomo, quando se tratar de doao pura e simples;
b) do Governador do Estado, nos demais casos.
s autarquias.
(...)
16.3 DO REGISTRO DAS MOVIMENTAES

16.3.1 Para escriturao analtica (fsica e financeira) da existncia e movimentao dos
materiais objeto deste item, as unidades que tenham sob sua responsabilidade a guarda
dos bens referidos mantero registro nas FlCHAS DE MOVIMENTO DE MATERIAL,
modelo estabelecido em norma do rgo central do Sistema de Administrao de Material,
que consignaro, por espcie ou natureza do material, as respectivas existncias e
movimentaes, bem como o seu valor.
16.3.2 As fichas acima mencionadas sero visadas pelo responsvel pelo rgo a que
esteja subordinado o Almoxarifado.
16.3.3 A escriturao das fichas de que trata este artigo ser:
I - diria e em ordem cronolgica das entradas e sadas, no devendo sofrer atraso nem
conter emendas, rasuras ou ressalvas;
II - ininterrupta, encerrando-se, porm, ao trmino de cada exerccio financeiro e reabrindose no inicio do exerccio seguinte, para permitir o conhecimento das movimentaes de
cada perodo anual.
16.3.4 Na hiptese de descontos obtidos por pagamentos antecipados das faturas e que
no se conheam quando do empenho da despesa, sero adotados os seguintes
procedimentos:
a) Contabilizar o desconto como Receita, no revertendo dotao em que foi efetuado o
empenho;
b) Registrar nas Fichas de Movimentao de Material o valor constante do empenho e que
ser, tambm, igual ao do Atestado de Recebimento de Material.
16.3.5 As bonificaes em mercadorias sero contabilizadas como supervenincias,
observando-se, portanto, o seguinte:
90
a) No haver, quando do registro nas Fichas, alterao do valor unitrio da aquisio;

b) Ser emitido Atestado de Recebimento de Material complementar, somente pelo valor da
bonificao, e do qual constar a palavra BONIFICAO, aposta no campo reservado ao
Programa de Trabalho.
16.4 - DO CONTROLE CONTABIL
16.4.1 O controle contbil exercido sobre os Almoxarifados constitudo dos seguintes
elementos:
I
II
III
IV
V
- Demonstrativo Mensal das Operaes;

- Atestado de Recebimento de Material;
- Termos e informaes relativos s Inspees realizadas;
- Inventariaes levantadas anualmente pelos Almoxarifados; e
-Tomadas de Contas.
16.4.2 As Inspetorias Setoriais de Finanas, ex-CONSECs e atuais Coordenadorias de

Contabilidade Analticas ou rgos equivalentes procuraro inspecionar, pelo menos uma
vez por ano, os Almoxarifados das Unidades sob sua jurisdio.
16.4.3 A contabilizao da entrada dos materiais em Almoxarifados obedecer as seguintes
normas:
16.4.3.1 O Almoxarifado, conforme est previsto no subitem 10.4.4.2, remeter a Inspetoria
Setorial de Finanas, ex-CONSEC e atual Coordenadoria de Contabilidade Analtica ou rgo
de Contabilidade equivalente - DAF - as trs primeiras vias do Atestado de Recebimento de
Material.
16.4.3.2 - A Diviso de Administrao Financeira da ISF, ex-CONSEC e atual Coordenadoria
de Contabilidade Analtica encaminhar a 2 via do Atestado IGF, atual CGE, Contadoria
Geral do Estado, no Envelope-Remessa de Documentao da Execuo Oramentria de que
trata o subitem 17.2.3 deste Manual e anotar na 3 via a data do referido envelope,
remetendo-a, em seguida, a Diviso de Contabilidade, que proceder da seguinte forma:
a) quando se tratar de material permanente - far os lanamentos nos Sistemas Oramentrio,
Financeiro e Patrimonial, com o reflexo nas Variaes Ativas - Resultantes da Execuo
Oramentria;
b) quando se tratar de material de consumo - far os lanamentos nos Sistemas Oramentrio

e Financeiro, tendo em vista o contido no subitem seguinte.
16.4.3.3 - Considerando que a aquisio de material de consumo despesa de custeio e,
portanto, s devem ser computadas no patrimnio as supervenincias ou insubsistncias
ocorridas,o andamento no Sistema Patrimonial somente ser realizado a vista do
Demonstrativo Mensal das Operaes e pelo ajustamento no saldo de Almoxarifados, sendo
as variaes ativas ou passivas, neste caso, independentes da execuo oramentria.
16.4.4 No ultimo dia de cada ms, ser levantado pelo responsvel pela guarda dos materiais
o Demonstrativo Mensal das Operaes, Modelo IGF/70, Anexo LVIII, a ser remetido a
91
Inspetoria Setorial de Finanas, ex-CONSEC e atual Coordenadoria de Contabilidade Analtica,

ou rgo equivalente de contabilidade, at o 3.0 (terceiro) dia til do ms subsequente,
juntamente com o documento Complementar ao Demonstrativo Mensal das Operaes,
conforme anexos da Portaria CGE n. 15, de 31 de janeiro de 2000.
(Redao dada pela Portaria CGE n. 15, de 31 de janeiro de 2000)
PORTARIA CGE N. 15 DE 31 DE JANEIRO DE 2000
Implanta Documentos complementares ao
Demonstrativo Mensal de operaes - DMO.
A Contadora-Geral do Estado usando das atribuies que lhe so conferidas pelo artigo 1, da Resoluo
SEF n 2.992, de 07 de janeiro de 1999, e
CONSIDERANDO a necessidade de o registro contbil no Sistema Integrado de Administrao Financeira
para Estados e Municpios - SIAFEM/RJ - de Bens em Almoxarifado ser realizado ao nvel de sub-item de
despesa, e
CONSIDERANDO parecer da Coordenao de Normas Tcnicas da Superintendncia de Normas e Sistemas
- SUNSIS, constante do processo n E-04/081008/99,
RESOLVE:
Art. 1 - Implantar para os rgos usurios do SIAFEM formulrios a serem utilizados em complemento ao
Demonstrativo Mensal das Operaes - DMO (MOD.IGF/70), conforme os anexos presente Portaria
distintamente para Material de Consumo e Material Permanente.
Art. 2 - Estabelecer que esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao retroagindo seus efeitos a
1 de janeiro de 2000.
16.4.4.1 O Demonstrativo Mensal das Operaes ser elaborado em 2 (duas) vias, no mnimo,
ficando a 2 arquivada no Almoxarifado e sendo a 1.a remetida a Inspetoria Setorial de
Finanas, ex-CONSEC e atual Coordenadoria de Contabilidade Analtica, ou rgo
equivalente, juntamente com as 4.as vias dos Atestados.
16.4.4.2 Quando o Demonstrativo Mensal das Operaes for referente a Material Permanente,
o rgo emissor remeter, tambm, relao anexa dos bens fornecidos aos diversos setores,
discriminando os que se destinam a imediata entrega para uso e os que sero objeto de
incorporao provisria a um projeto ou atividade em andamento, constando, neste ultimo
caso, os subtotais relativos a cada Projeto ou Atividade.
16.4.4.2.1 A relao detalhar, ainda, os subtotais de acordo com a classificao dos Bens do
Estado, do Plano de Contas nico.
16.4.4.3 De posse da documentao aludida, as Inspetorias Setoriais, ex-CONSECs e atuais
Coordenadorias de Contabilidade Analticas, ou rgos equivalentes verificaro a exatido
aritmtica de seus valores, a declarao firmada no verso do Demonstrativo Mensal das
Operaes pelo responsvel pela guarda dos materiais e o visto do titular da Unidade
Oramentria ou orgao.
16.4.4.4 Quando da baixa por alienao, por venda, de material, acompanhar tambm o
Demonstrativo Mensal das Operaes expediente (processo) que informe o numero do
DARJ, valor, data do recolhimento e o valor do material alienado constante dos registros
patrimoniais, devendo tal processo ser remetido Inspetoria Setorial de Finanas, ex92
CONSEC e atual Coordenadoria de Contabilidade Analtica, da Secretaria de Estado de

origem, para fins de apropriao da receita respectiva.
16.4.5 Na hiptese de o recebimento do material e conseqente atestao ser efetivada,
em razo de delegao, diretamente pelo prprio rgo requisitante, sero por ele regular
e simultaneamente emitidos o Atestado de Recebimento de Material e a Nota de
Solicitao de Material, a serem remetidos ao Almoxarifado, ainda que no tendo o
material por este transitado fisicamente.
16.4.6 - Nos casos de compras efetuadas diretamente por Unidades Oramentrias cujo
material de consumo ou permanente no transite por Almoxarifado, ser emitido pelo
setor responsvel pelo recebimento apenas o Atestado de Recebimento de Material,
indicando-se, em se tratando de Material Permanente, os totais por projeto ou atividade,
e subtotalizando-se, ainda, de acordo com a classificao dos Bens Moveis, do Plano de
Contas nico.
16.4.6.1 - Aps a atestao, o processo de despesa, juntamente com as 4 (quatro)
primeiras vias do Atestado, ser remetido a ISF, ex-CONSEC e atual Coordenadoria de
Contabilidade Analtica para fins de liquidao da despesa, devendo a ISF, ex-CONSEC
e atual Coordenadoria de Contabilidade Analtica, com relao 2 e 3 vias, adotar as
providncias do subitem 16.4.3.2, e destinando-se a 4 via a substituir, na Diviso de
Contabilidade, o Demonstrativo Mensal das Operaes.
16.4.7 - No ultimo dia til do exerccio financeiro, dois funcionrios especialmente
designados, atravs de ato prprio, pelo titular da Unidade Oramentria, levantaro,
para o encerramento do exerccio, o inventario geral das existncias fsicas do respectivo
Almoxarifado.
16.4.7.1 - O levantamento ser acompanhado pelo responsvel pelo Almoxarifado.
16.4.7.2 - Para fins da indicao a que se refere o presente subitem, a ISF, exCONSEC e atual Coordenadoria de Contabilidade Analtica, orientar o titular da Unidade
Oramentria no sentido de que o funcionrio no seja cnjuge nem parente at segundo
grau do titular do Almoxarifado, nem esteja a este, de forma imediata, funcionalmente
subordinado.
16.4.7.3 - O inventrio ser elaborado em 4 (quatro) vias, na conformidade do Modelo
IGF/71, Anexo LIX, destinando-se a 1.a, 2.a e 3.a vias a Inspetoria Setorial de
Finanas, ex-CONSEC e atual Coordenadoria de Contabilidade Analtica ou rgo
equivalente e a 4.a ao Almoxarifado, devendo conter, no mnimo, os seguintes
elementos:
I - cdigo do material;
II - especificao;
III - unidade de medida;
IV - saldo do ano anterior;
V - movimento do exerccio: entradas e sadas;
VI - quantidade inventariada;
VII - valores: unitrio e total;
93
VIII - ao final, local e data, assinatura e identificao (nome, cargo e matricula) dos
responsveis pelo levantamento, e visto do titular da Unidade Oramentria.
16.4.7.4 - A remessa ao rgo setorial de administrao financeira e contabilidade
ocorrer no prazo a ser por ele fixado.
16.4.7.5 - A Inspetoria Setorial de Finanas, ex-CONSEC e atual Coordenadoria de
Contabilidade Analtica ou rgo equivalente, aps as anotaes necessrias, arquivara
a 3.a via do inventario a que se refere o subitem anterior, remetera a 2 a Inspetoria
Geral de Finanas, atual Contadoria Geral do Estado, juntamente com os Balancetes do
ms de dezembro, e anexara a 1 ao processo de Tomada de Contas do responsvel.
16.4.8 Para efeito de contabilizao, os bens existentes em Almoxarifados sero
classificados segundo os desdobramentos constantes do Plano de Contas nico do
Sistema Integrado de Administrao Financeira para Estados e Municpios - SIAFEM/RJ,
a que se refere o artigo 2, do Decreto Estadual n. 22.939, de 30 de janeiro de 1997,
aprovado pela PORTARIA N13 CGE de 22 de julho de 1998 a saber:
1.1.3.0.0.00.00 1.1.3.1.0.00.00 1.1.3.1.1.00.00 1.1.3.1.1.01.00 1.1.3.1.2.00.00 1.4.2.1.3.01.01
1.4.2.1.3.01.03
BENS E VALORES EM CIRCULACAO

ALMOXARIFADOS
ALMOXARIFADO INTERNO
Material De Consumo
ALMOXARIFADOS EXTERNOS.
- Equipamentos e Materiais Permanentes
- Bens Mveis a Incorporar
16.4.8.1 (Revogado pela Portaria N13 CGE de 22 de julho de 1998).

16.4.8.2 - A classificao contbil estabelecida neste subitem ser complementada
pelos Almoxarifados mediante a adoo do Sistema de classificao de Material e
Equipamentos (SCME), implantado pelo Decreto n.0 178, de 24 de junho de 1975.
16.4.8.3 (Revogado pela Portaria N13 CGE de 22 de julho de 1998).
16.4.9 A inventariao mencionada no subitem 16.4.7 e o Demonstrativo Mensal das
Operaes, previsto no subitem 16.4.4, obedecero, quanto aos valores apropriados, ao
seguinte critrio:
I - para os materiais permanentes, o preo de aquisio;
II - para os materiais de consumo, o preo-mdio ponderado.
16.4.9.1 - O preo mdio ser apurado aps cada lanamento de entrada na Fiche de
Movimento de Material, atravs da aplicao da seguinte formula:
Pm = V,+ V2 , onde
Q,+ Q2
Pm - o preo mdio;
V, - o valor monetrio das existncias antes do lanamento da entrada;
V2 - o valor monetrio da aquisio ou entrada ocorrida;
94
Q, - a quantidade fsica existente antes do lanamento da entrada;

Q2 - a quantidade fsica adquirida ou incorporada.
16.4.9.2 - O preo mdio apurado conforme subitem anterior, alm de ser empregado para as
baixas verificadas, servir para a elaborao dos inventrios de encerramento do exerccio.
16.5 - DOS BENS EM ESTOQUE EM TRANSIO DE BAIXA
16.5.1 Aplicam-se aos bens em estoque em transio de baixa, no que couberem, as normas
contidas no subitem 15.4, para bens mveis, ressaltando-se, apenas, para os primeiros, a
criao dos modelos mencionados no subitem 16.2.4.
16.6
DOS RESPONSAVEIS
ALMOXARIFADOS
PELA GUARDA
CONTROLE
DOS
BENS
EM
16.6.1 Sem prejuzo da responsabilidade que cabe a cada servidor pelo seu bom uso e
emprego, os materiais estocados ficaro confiados guarda e controle de servidores especial
mente designados para tal fim.
16.6.1.1 A designao e a substituio dos responsveis sero comunicadas, pelo rgo a que
se subordine o Almoxarifado, a Inspetoria Setorial de Finanas, ex-CONSEC e atual
Coordenadoria de Contabilidade Analtica ou rgo equivalente, dentro de 10 (dez) dias da
ocorrncia.
16.6.1.2 A responsabilidade dos servidores mencionados no subitem anterior comea com a
entrega dos materiais, atravs da inventariao inicial ou na forma do que estabelece o subitem
seguinte
.
16.6.2 No caso de substituio de servidor responsvel, haver inventrio fsico e
emisso do Demonstrativo (Anexo LVIII) das operaes realizadas at a data de seu
levantamento, incluindo as operaes efetuadas a partir do trmino do perodo objeto do
Demonstrativo anterior, confrontando-se com a escriturao contbil os valores
constantes daqueles documentos.
16.6.2.1 - O confronto acima ser formalizado em Termo de Transferncia de
Responsabilidade, Modelo IGF/72, Anexo LX, emitido em 5 (cinco) vias, das quais:
I - a 1 ser entregue A Inspetoria Setorial de Finanas, ex-CONSEC e atual
Coordenadoria de Contabilidade Analtica, dentro de 10 (dez) dias subseqentes ao
evento;
II - a 2 ficar arquivada no Almoxarifado;
III - a 3 pertencera ao servidor que substitudo;
IV - a 4 caber ao servidor substituto;
V - a 5, Superintendncia de Material da Secretaria de Estado de Administrao.
16.6.3 Para os efeitos do que dispe o pargrafo nico do art. 179 da Lei Estadual n.
287/79, os registros e a documentao comprobatria da existncia e movimentao dos
materiais em Almoxarifado sero arquivados nos rgos responsveis, a disposio das
95
autoridades incumbidas do acompanhamento administrativo e fiscalizao financeira,

bem assim dos agentes que exeram o controle externo de competncia do Tribunal de
Contas do Estado do Rio de Janeiro.
(Redao dada pelo pargrafo nico do art. 179 da Lei Estadual n. 287/79)
16.7 DAS TOMADAS DE CONTAS DOS RESPONSVEIS POR ALMOXARIFADOS
16.7.1 De acordo com o disposto no art. 22 do Decreto n. 3.148 , de 28 de abril de 1980,
com redao dada pelo Decreto n. 27.894 de 08/03/2001 as Inspetorias Setoriais de
Finanas, ex-CONSECs e atuais Coordenadorias de Contabilidade Analticas ou rgos
de contabilidade equivalentes promovero, dentro de 90 (noventa) dias do encerramento
do exerccio, a Tomada de Contas dos responsveis por Almoxarifados.
(Redao dada pelo Decreto n.3.148/80 em seu artigo 22)
16.7.2 - A Tomada de Contas do Responsvel por Almoxarifado ter o prazo de 30
(trinta) dias a contar do recebimento da comunicao ou conhecimento do fato, em casos
de quando ocorrera, da extino do respectivo rgo ou unidade administrativa,
substituio ou falecimento do almoxarife e, na hiptese de desfalques, desvios ou
quaisquer outras irregularidades de que resulte prejuzo para a Fazenda Estadual.
(Redao dada pelo Decreto n. 3.148/80 em seu artigo 22)
16.7.3 A tomada de contas ter por base:
I - o Inventrio da respectiva dependncia, conforme previsto no subitem 16.4.7;
II - os Demonstrativos Mensais das Operaes;
III - todos os documentos referidos no subitem 16.2.4;
IV - os Termos das inspees efetuadas na forma do subitem 16.4.2; e
V - as normas reguladoras da matria.
16.7.4 Formalizado o processo de Tomada de Contas, o Inspetor Setorial, ex-Contador
Seccional, e atual Coordenador de Contabilidade Analtica, em caso de irregularidade,
propor ao titular da Secretaria ou rgo as medidas cabveis, aps o que, certificadas a
ocorrncia e as providencias tomadas, o processo ser encaminhado a Auditoria Geral
do Estado.
16.7.4.1 - As irregularidades verificadas sero objeto de lanamento contbil, levando-se
a dbito do responsvel pelo Almoxarifado os prejuzos delas decorrentes para a
Fazenda Estadual.
16.7.4.2 As irregularidades que no importem em prejuzo para a Fazenda Estadual
devero ser sanadas no prazo de 10 (dez) dias contados da cincia de sua fixao pelo
titular da Secretaria ou rgo.
(...)
96

processos de prestao de contas, tomada
de contas e tomada de contas especial, no
mbito da Administrao Estadual, e d
outras providncias.
(...)
SEO IV
Dos Responsveis por Bens em Almoxarifado
Subseo I
Das Prestaes de Contas por Trmino de Exerccio Financeiro
Art. 16 - Os processos de prestao de contas por trmino de exerccio financeiro, dos responsveis por bens
em Almoxarifado, sero remetidos ao Tribunal de Contas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias,
responsveis por bens em Almoxarifado, os seguintes elementos:
II - "Cadastro do Responsvel", de acordo com o modelo aprovado pela Deliberao TCE-RJ n.164/92,
III - arrolamento das existncias fsicas em 31 de dezembro, com indicao das quantidades do material
estocado, sua discriminao, valores unitrios e totais, na forma do Modelo 20, observado o seguinte critrio
de avaliao ( Lei Federal n. 4.320/64, art. 106) :
a) os bens permanentes, pelo valor de aquisio ou pelo custo de produo ou de construo;
b) os bens de consumo, pelo preo mdio ponderado das compras;
IV - demonstrativos mensais das operaes, referentes a material permanente e de consumo, na forma do
Modelo 21;
V - termo de verificao, referente ao confronto entre as existncias fsicas e os elementos consignados nas
fichas de movimento de material, na forma do Modelo 22;
Pargrafo nico - O arrolamento das existncias fsicas, previsto no inciso III, poder ser encaminhado, de
modo informatizado, atravs de meio magntico (disquete).
Subseo II
Art. 18 - Os processos de prestao de contas por trmino de gesto, dos responsveis por bens em
Almoxarifado, sero remetidos ao Tribunal de Contas no prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias, contados
em Almoxarifado, os seguintes elementos:
97
Deliberao TCE-RJ n. 164/92, informando, no campo "Observao", quando for o caso, se o responsvel
IV - arrolamento das existncias fsicas na data da substituio do responsvel, com a indicao das
quantidades do material estocado, sua discriminao, valores unitrios, e totais, na forma do Modelo 20,
observado o seguinte critrio de avaliao (Lei Federal n. 4.320/64, art. 106):
a) os bens permanentes, pelo valor de aquisio ou pelo custo de produo ou de construo;
b) os bens de consumo, pelo preo mdio ponderado das compras;
V - demonstrativos mensais das operaes, referentes a material permanente e de consumo, na forma do
Modelo 21;
irregularidades quando do confronto entre as existncias fsicas e os elementos consignados nas fichas de
movimento de material;
X - relatrio do responsvel pelo setor de reviso e tomada de contas ou pelo setor equivalente;
entidade ou unidade, o documento revisto no inciso VI ser substitudo pelo termo de entrega de bens e
98
8 - DESPESAS QUE MERECEM DESTAQUE - " Voltar ao Sumrio"

8.1 Despesas com Publicidade Os pedidos e autorizaes de despesas relativos aos servios de comunicao e
Publicidade, com exceo de matria legal devero ser remetidos a Coordenadoria de
Comunicao Social, para aprovao conforme Decreto n. 22.043/96, Decreto n.
25.624/99 e Resoluo SEGAB N. 011 de 12/05/2000.
8.2 - Contratao de Pessoal Temporrio A contratao de pessoal, por prazo determinado, pelos rgos e Entidades da
administrao direta, indireta, autrquica e fundacional de qualquer dos Poderes do
Estado s admissvel para atendimento de necessidade temporria de excepcional
interesse pblico e exclusivamente nos seguintes casos, sendo vedado o desvio de
funo da pessoa contratada: (Inc. IX do Art. 37 da Constituio Federal, Lei n. 2.339/95,
Lei Estadual n. 2.701/97, Lei Estadual n. 2.873/97, Lei Estadual n. 2.998/98, Decreto
n. 23.760/97 e Decreto n. 24.228/98):
Educao Pblica, sendo preferencialmente para atender s necessidades do
Programa Especial de Educao - Quantitativo 5.800 (Lei n. 2.873/97) Prazo

06 anos (Lei Estadual n. 2.873/97);
Sade Pblica - Quantitativo 1.000 (Lei Estadual n. 2.873/97) Prazo 01 ano (Lei
Estadual n. 2.873/97);
Sistema Penitencirio - Quantitativo 300 (Lei Estadual n. 2.873/97) Prazo 06
meses (Lei Estadual n. 2.399/95), prorrogvel por mais 06 meses (Lei Estadual
n. 2.998/97);
Assistncia Infncia e Adolescncia - Quantitativo 600 (Lei Estadual n.
2.873/97) Prazo 06 meses (Lei n. 2.399/95);
Agente de Disciplina da Secretaria de Estado de Justia (Lei Estadual n.
2.998/98) - Quantitativo 150 (Lei n. 2.998/98) Prazo 06 meses (Lei Estadual n.
2.998/98).
As
condies
para
contratao
do
trabalho
temporrio
so
as
seguintes:
Autorizao expressa do Governador do Estado em procedimento administrativo
especfico, o qual conter a justificao acerca da ocorrncia da situaes que

as autorizam;
A autorizao a que trata o item anterior ser objeto de Decreto do Executivo que,
observado o disposto na Lei Estadual n. 2.399/95, ser publicado no Dirio
Oficial do Estado, no dia seguinte ao da assinatura do ato de contratao,
devendo dele constar o nome do contratado, a funo a ser exercida, a
remunerao correspondente e o prazo do contrato, bem como os demais
requisitos de carter pessoal indispensveis a serem preenchidos pelos
contratados, sob pena de ineficcia absoluta;
A remunerao do pessoal contratado obedecer aos padres remuneratrios dos
planos de carreira do rgo ou entidade contratante;
No poder haver contratao de pessoas que venham a completar setenta anos
de idade antes do trmino do prazo do contrato;
99
Devero ser observados critrios objetivos e impessoais de recrutamento, ampla
divulgao de todas as fases do recrutamento e seleo, na forma de ato

regulamentar especfico.
8.3 Despesas com Dirias " Voltar ao Sumrio"

8.3.1 Conceito
O Decreto n. 2.479, de 08/03/1979, complementado pelo Decreto n. 15.436, de
06/09/1990, publicado no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro em 10/09/1990,
alterado pelo Decreto n. 18.303, de 16/12/1992, publicado no Dirio Oficial do Estado
do Rio de Janeiro em 17/12/1992, e pelo Decreto n. 18.686 de 20/05/1993, publicado no
D.O. do Estado do Rio de Janeiro em 21/05/1993 estabeleceu a regulamentao para a
concesso de dirias aos servidores e empregados civis da administrao direta e
indireta, inclusive fundacional, do Poder Executivo Estadual.
As disposies do referido Decreto aplicam-se igualmente:
aos Secretrios de Estado e aos dirigentes das Entidades da administrao
indireta, inclusive fundacional;
aos servidores e empregados colocados disposio dos rgos ou entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundacional, do Poder Executivo

Estadual, originrios dos Poderes Legislativo e Judicirio do Estado do Rio de
Janeiro, bem como de qualquer dos Poderes da Unio, de outros Estados e de
Municpios.
8.3.2 - Requisitos para a concesso de dirias

Decreto n. 15.436/90.
Art. 1 Aos servidores da Administrao Direta, das Autarquias e, em decorrncia do
regime jurdico nico institudo pela Lei n. 1.698, de 23 de agosto de 1990, tambm das
Fundaes Pblicas do Estado do Rio de Janeiro que se deslocarem, em objeto de
servio, da localidade onde tm exerccio, conceder-se- diria a ttulo de compensao
das despesas de alimentao e pousada.
Em virtude do artigo 1 do Decreto n. 18.303/92, alterado pelo Decreto n. 18.686/93 se
conceder dirias, tambm a servidores civis das Empresas Pblicas e Sociedade de
Economia Mista do Estado do Rio de Janeiro.
8.3.3 - Sero concedidas Dirias
Decreto n. 2.479/79 Art. 194.
I - De alimentao e pousada, nos deslocamentos superiores a 100 km (cem quilmetros)
de distncia da sede, desde que o pernoite se realize por exigncia do servio;
II - De alimentao, nos deslocamentos inferiores a 100 Km (cem quilmetros) e
superiores a 50 km (cinqenta quilmetros) de distncia da sede;
100
III - em qualquer caso:

a) De alimentao e pousada, quando o afastamento da sede exceder de 18 (dezoito)
horas;
b) De alimentao, quando o afastamento for inferior a 18 (dezoito) horas e superior a 8
(oito) horas.
8.3.4 - No sero concedidas Dirias
Decreto n. 15.436/90 , Art. 1, Pargrafo nico.
I - Durante o perodo de trnsito;
II - Quando o deslocamento constituir exigncia permanente do exerccio do cargo ou
funo;
III - Quando o Municpio para o qual se deslocar o servidor seja contguo ao da sede da
repartio e em relao a este constitua unidade urbana;
IV - Quando o deslocamento da Capital se realizar para os Municpios da Regio
Metropolitana, exceto Mangaratiba, Paracambi e Petrpolis;
V - Quando as despesas do deslocamento correrem por conta de terceiros.
8.3.4.1 Da Regio Metropolitana (Inciso IV, do Pargrafo nico do Art. 1, do Decreto
n. 15.436/90)
LEI COMPLEMENTAR N. 87 DE 16 DE DEZEMBRO DE 1997.
Com nova redao dada pela Lei Complementar n. 97, de 02 de outubro de 2001, e tambm a Lei
Complementar N 105, DE 04 de julho de 2002.
"Art. 1 Fica instituda a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, composta pelos Municpios do Rio
de Janeiro, Belford Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim, Itabora, Japeri, Mag, Nilpolis, Niteri,
Nova Iguau, Paracambi, Queimados, So Gonalo, So Joo de Meriti, Seropdica e Tangu, com
vistas organizao, ao planejamento e a execuo de funes pblicas e servios de interesse
metropolitano ou comum".
* 1 - Os distritos pertencentes aos Municpios que compem a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro,
que vierem a se emancipar, passaro automaticamente a fazer parte de sua composio, assegurada a sua
representao no Conselho Deliberativo a que se refere o art. 4.
*(Pargrafo com nova redao dada pelo art. 1 da Lei Complementar n. 89/98).
8.3.5 - Dirias no Exterior

2 do Art. 2 do Decreto n. 15.436/90.
Quando se tratar de misso no exterior, a diria, apurada na forma do previsto neste
Decreto, incidindo os percentuais cabveis sobre o maior valor bsico, sofrer acrscimo
equivalente a 100% (cem por cento) do seu quantum.
101
8.3.6 - Tabela prtica para o exerccio de 2007

(Decreto n. 18.686/93)
(Reajustada com base no Decreto n 21.945/95)
Pessoal Civil
VENCIMENTOS:
CARGOS
E/OU
FUNES
Dentro dos limites

do Estado
Valor bsico 2
UFERJs
Alimentao e
Pousada
SE, SS, PR, VP e

Equivalentes
Fora dos limites do Estado

Valor bsico
3 UFERJs
Alimentao
Alimentao e
Pousada
Alimentao
R$ 154,88
R$ 69,69
R$ 232,40
R$ 104,54
DAS-10 e DAS-9
R$ 100,67
R$ 38,72
R$ 151,01
R$ 58,08
DAS-8 a DAS-6
R$ 85,19
R$ 30,97
R$ 127,80
R$ 46,46
DAS-5 a DAI-4
R$ 69,69
R$ 23,23
R$ 104,54
R$ 34,84
OUTROS
SERVIDORES
R$ 54,21
R$ 23,23
R$ 81,32
R$ 34,84
Pessoal Militar
VENCIMENTOS:
CARGOS
E/OU
FUNES
Oficiais Superiores
Oficiais
Intermedirios
Oficiais
Subalternos,
Aspirantes,
Subtenentes e
Sargentos
Cabos e Soldados
Dentro dos limites

do Estado
Valor bsico 2
UFERJs
Alimentao e
Pousada
R$ 154,88
Fora dos limites do Estado

Valor bsico
3 UFERJs
R$ 69,69
Alimentao e
Pousada
R$ 232,40
R$ 100,67
R$ 38,72
R$ 151,01
R$ 58,08
R$ 85,19
R$ 30,97
R$ 127,80
R$ 46,46
R$ 69,69
R$ 23,23
R$ 104,54
R$ 34,84
Alimentao
Alimentao
R$ 104,54
102
8.4 - Da Contratao de Aluguis de Imveis pelos rgos e entidades estaduais " Voltar ao Sumrio"
De acordo com o Decreto Estadual n. 12.199 de novembro de 1988 os rgos da
Administrao Direta, entidades da Administrao Indireta e Fundaes somente podero
contratar locao de imveis com prvia autorizao do Secretrio da Pasta qual o
rgo ou entidade estiver subordinado ou vinculado. (Art. 1, do Decreto n. 12.199/88)
O Registro da utilizao, gratuita ou onerosa, pelo Estado ou entidades componentes da
respectiva administrao indireta ou fundacional, de imveis de titularidade de terceiros
atribuio da Superintendncia do Patrimnio Imobilirio - SUPATI, rgo integrante da
estrutura bsica da Secretaria de Estado de Administrao e Reestruturao, (letra t do
item 4.7 do anexo nico ao Decreto n. 27.883, de 02.03.2001),
O contrato de locao de imvel, - prestao de servios, em que o ESTADO seja o
LOCATRIO, se aplica, s.m.j., as normas da Lei Federal n. 8.666, de 21.06.93, com as
alteraes formuladas pelas Leis n. 8.883, de 08.06.94 e 9.648, de 27.05.98, no que
tange, ao pargrafo 3, do Art. 57, pois o contrato no se renovar automaticamente, ele
ser revisto, em seu trmino para atender ao disposto no inciso X do art. 24 da Lei
8666/93. O contrato de locao ser revisto em seu trmino, que no poder ser superior
a sessenta meses, para que possa ser observadas as seguintes condies: Se a
operao tiver por alvo imvel que atenda a necessidades especficas cumuladas de
instalao e localizao do servio, a rea de competio pode estreitar-se de modo a
ensejar a dispensa, desde que o valor do aluguel situe-se na mdia do mercado.
8.5 Sentenas Judiciais - Precatrios - " Voltar ao Sumrio"
Os crditos de devidos pela Fazenda Estadual, em virtude de sentena judicial , com
exceo dos crditos de natureza alimentcia (decorrentes de salrios vencimentos,
proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios indenizaes
por morte ou invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em virtude de sentena
transitada em julgado), far-se- exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao
dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de
pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim.
Segundo a doutrina, precatrio judicial significa requisio de pagamento feito pelo
Presidente do Tribunal, que proferiu a deciso exeqenda contra Fazenda Pblica
(Unio, Estados membros, DF e Municpios), por conta da dotao consignada ao Poder
Judicirio. a forma de execuo por quantia certa contra a Fazenda Pblica, regulada
pelo art. 730 do Cdigo de Processo Civil. Funciona como sucedneo de penhora, em
virtude do princpio da impenhorabilidade de bens pblicos.
Neste sentido, trata nossa Carta Magna, em observao ao disposto em seu art. 100, in
verbis:
Art. 100. exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos
devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena
judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos
precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos
ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos
para este fim.
103
Ademais, o nosso Diploma Processual Civil, como mencionado, tambm regula o

pagamento dos precatrios, como veremos a seguir:
Art. 730. Na execuo por quantia certa contra a Fazenda Pblica, citar-se- a
devedora para opor embargos em 10 (dez) dias; se esta no os opuser, no prazo
legal, observar-se-o as seguintes regras: (Vide Lei n 9.494, de 10.9.1997)
I - o juiz requisitar o pagamento por intermdio do presidente do tribunal
competente;
II - far-se- o pagamento na ordem de apresentao do precatrio e conta do
respectivo crdito.
Para efeito das classificaes do SIAFEM Sistema Integrado de Administrao

Financeira para Estados e Municpios, podem os passivos a pagar, referentes s
condenaes judiciais, se dividirem em: sentenas judiciais e precatrios. Esta
classificao decorre da natureza jurdica da despesa, sendo considerados princpios de
Direito Administrativo e Financeiro.
Como observado na legislao e na doutrina, os precatrios so devidos pela FAZENDA
PBLICA, no incluindo neste rol as entidades empresariais, paraestatais e as entidades
fundacionais submetidas ao regime jurdico de Direito Privado. Assim, as pessoas
jurdicas de Direito Privado se submetem a classificao denominada sentenas judiciais.
As Sentenas Judiciais, embora transitadas em julgado, para fins de contabilidade,
referem-se a classificao que tenham como executados pessoas jurdicas submetidas
ao regime de Direito Privado, como a exemplo daqueles que integrem a Administrao
Pblica Indireta (ex.: sociedade de economia mista, empresas pblicas, fundaes
submetidas ao regime de direto pblico).
Todo precatrio uma sentena judicial, mas nem toda sentena judicial um precatrio,
devendo, as Unidades Gestoras, observarem a correta classificao, de acordo com o
regime jurdico, para fins de contabilidade no SIAFEM.
As entidades de direito pblico devero conter em seus oramentos verba necessria ao
pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de
precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final
do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente.
A contabilizao das despesas judiciais ser efetuada em contas prprias, de despesa
oramentria no exerccio, porm ao final do exerccio, o saldo no ser transformado em
Restos a Pagar, e sim na sub-conta adequada de Sentenas Judiciais.
A partir do exerccio financeiro de 2004 a Contadoria Geral do Estado, visando dar maior
transparncia e controle tanto das sentenas quanto dos precatrios judiciais, implantou
novo grupamento de contas denominado Sentenas Judiciais.
Este novo conjunto de conta e sub-contas permitir, no final de cada exerccio, a
transferncia automtica entre contas dos passivos financeiros de execuo
oramentria para Obrigaes de Exerccios Anteriores, dando maior conforto e
segurana ao usurio e evitando atrasos em pagamentos e classificaes indevidas.
Para atingir este objetivo o rgo / entidade dever, no momento da liquidao da
104
despesa utilizar o evento adequado de liquidao (510.XXX), e no momento do

pagamento tambm o seu correspondente.
A seguir relacionamos as contas de Sentenas Judiciais, com seus desdobramentos.
Abaixo de cada conta escriturvel (aquelas que recebem lanamentos) tambm
relacionamos os respectivos eventos de apropriao, confirmao de pagamento e
pagamento por PD.
212110300 SENTENCAS JUDICIAIS - FORNECEDORES E CREDORES
212110301 ...................PRECATORIOS
TJ
510047
LIQ.SENT.JUDIC.PRECATORIOS TJ.
510049
LIQ.SENT.JUD.PRECT.TJ.INVEST.
530484
REG.PAG.SENT.JUD.PRECT.TJ.FORN
700484
PAGT.SENT.JUD.PRECTJ-OUTRA DES
212110302 ...................OUTRAS SENTENCAS
510052
530487
700520
700407
LIQ.SENT.JUD.OUTRAS SENTENCAS
REG.PAG.SENT.JUD.OUTRAS SENTEN
PAGAMENTO SENTENCAS JUDICIAIS
PAGT.SENT.JUDICIAIS DESCENTRALIZADO OUTRAS SENTENAS
212120300 SENTENCAS JUDICIAIS - PESSOAL

212120301 ................... = PRECATORIOS TJ
510048
LIQ.SENT.JUD.PESSOAL PREC.TJ
530481
REG.PAG.SENT.JUD. PESS.ENCARGOS TJ
700481
PAGT.SENT.JUD.PRECATRIOS TJ-PESSOAL E ENCARGOS
700492
PAGT.DESCENTRALIZADO SENT.JUD.PREC PESSOAL TJ
212120302 ................... = PRECATORIOS TRT
510050
LIQ.SENT.JUD.PRECT.TRT PESSOAL
530334
REG.PAG.PRECATOR. PESSOAL E ENCARGOS TRT
700334
PAG.SENT.JUD.PRECTRT.PESSOAL E ENCARGOS
700381
PAGT.DESCENTRALIZADO SENT. JUDICIAIS.PREC.TRT.
212120303 ................... = OUTRAS SENTENCAS
510053
LIQ.SENT.JUD.PESS.OUTRAS DESPESAS
530491
REG.PAG.SENT.JUD. OUTRAS PESSOAL
700491
PAGT.SENT.JUD.PESS.ENC.SOCIAIS
700353
PAGT.DESC.SENT.JUD.PESS.EN.SOC
Constituio da Repblica Federativa do Brasil 1988
(...)
Art. 100. exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal,
Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de
apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de
pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim.
(*) Redao dada pela Emenda Constitucional n. 30, de 13/09/00:
" 1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao
pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios
judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando
tero seus valores atualizados monetariamente."(NR)
Pargrafo includo pela Emenda Constitucional n. 30, de 13/09/00:
" 1-A Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos,
proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou
invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em virtude de sentena transitada em julgado." (AC)*
105

" 2 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio,
cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exeqenda determinar o pagamento segundo as
possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento do credor, e exclusivamente para o caso de
preterimento de seu direito de precedncia, o seqestro da quantia necessria satisfao do dbito.
" 3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios, no se aplica aos
pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual,
Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado."(NR)
" 4 A lei poder fixar valores distintos para o fim previsto no 3 deste artigo, segundo as diferentes
capacidades das entidades de direito pblico." (AC)
" 5 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a
liquidao regular de precatrio incorrer em crime de responsabilidade." (AC))
PORTARIA CGE N. 26 DE 23 DE JUNHO DE 2000
Estabelece procedimentos e providncias

para reclassificao contbil que menciona.
A Contadora-Geral do Estado no uso de suas atribuies e considerando o art. 10, da Lei Complementar
Federal n. 101, de 04 de maio de 2000, que estabelece sistema contbil prprio para registro de Sentenas
Judiciais;
Considerando a diretriz de Governo de preservar a transparncia das Contas Pblicas, e
Considerando o art. 100, da Constituio Federal,
RESOLVE:
Art. 1 - Todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual devero reclassificar contabilmente,
todos os crditos inscritos em Restos a Pagar, ou conta contbil de utilizao similar, oriundos de despesas
classificadas em sua origem como Sentenas Judiciais, Inclusive Precatrios, mediante a transferncia de
seus saldos para a conta especfica - SENTENAS JUDICIAIS -, na subconta adequada, que integrar o
Grupo Passivo Circulante, como segue:
SENTENAS JUDICIAIS
Sentenas Judiciais - Pessoal e Encargos Sociais
Sentenas Judiciais - Juros e Encargos da Dvida Interna
Sentenas Judiciais - Juros e Encargos da Dvida Externa
Sentenas Judiciais - Outras Despesas Correntes
Sentenas Judiciais - Investimentos
Sentenas Judiciais - Inverses Financeiras
Sentenas Judiciais - Amortizaes da Divida Interna
Sentenas Judiciais - Amortizaes da Divida Externa
Sentenas Judiciais - Outras Despesas de Capital
Pargrafo nico - Obrigatoriamente os registros sero identificados por Natureza do Crdito e Categoria
Econmica, exerccio de referncia, nome e inscrio no Cadastro CPF ou CNPJ, informando o nmero de
processo correspondente no histrico do lanamento.
Art. 2 - Os rgos usurios do SIAFEM/RJ adotaro a seguinte rotina de contabilizao, para a
reclassificao dos valores citados no art. 1 , no subitem adequado, da conta 2.12.1.6.04.00 - SENTENAS
JUDICIAIS:
Evento Inscrio Classificao Fonte
53.0.392 CNPJ/CPF 2.1.2.1.6.01.XX NULO
52.0.393 ANO/CNPJ/CPF 2.1.2.1.6.04.XX NULO
106
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Manual de Orientacao Aos Gestores Sefaz RJ

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Manual de Orientao do Gestor Pblico

GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Manual de Orientao do Gestor Pblico

Manual de Orientao do Gestor Pblico

VICE - GOVERNADOR DO ESTADO

LUIZ FERNANDO DE SOUZA PEZO

SECRETARIA DE ESTADO DE FAZENDA

JOAQUIM VIEIRA FERREIRA LEVY

NESTOR LIMA DE ANDRADE

ROSANGELA DIAS MARINHO

Equipe da Superintendncia de Normas Tcnicas:

Manual de Orientao do Gestor Pblico

Ao lanar o MANUAL DE ORIENTAO DO GESTOR PBLICO, a

Manual de Orientao do Gestor Pblico

3 Conceitos Bsicos de Receita e de Despesa Pblica ......................................

4 - Estgios da Realizao da Despesa ..................................................................

5 Regime de Execuo das Despesas .................................................................

Manual de Orientao do Gestor Pblico

6.1.2.4 Concurso ...........................................................................

7 Bens Patrimoniais ................................................................................................ 72

8 Despesas que Merecem Destaque .....................................................................

Manual de Orientao do Gestor Pblico

8.6.2 Contratao de Seguros Envolvendo Veculos da Frota

Manual de Orientao do Gestor Pblico

8.16 Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza Retido na Fonte Lei

Manual de Orientao do Gestor Pblico

1 - ORAMENTO - " Voltar ao Sumrio"

a lei complementar de carter financeiro;

Manual de Orientao do Gestor Pblico

III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela

Manual de Orientao do Gestor Pblico

Manual de Orientao do Gestor Pblico

Manual de Orientao do Gestor Pblico

2 - Exerccio Financeiro e Regime Contbil - " Voltar ao Sumrio"

Art. 134 - Constituem Restos a Pagar:

Manual de Orientao do Gestor Pblico

Manual de Orientao do Gestor Pblico

3 - Conceitos Bsicos de Receita e de Despesa Pblica - " Voltar ao Sumrio"

Manual de Orientao do Gestor Pblico

Destinam-se a atender s Despesas Oramentrias devidamente autorizadas.

consignaes, vencimentos no reclamados, depsitos de terceiros, etc;

ou que, pela sua natureza, no constituem receitas ou despesas oramentrias,

tais como operaes de crdito por Antecipao de Receita Oramentria

3.1 - Classificao da Despesa Oramentria

Manual de Orientao do Gestor Pblico

Consideram-se despesas correntes:

Manual de Orientao do Gestor Pblico

Recursos de Outras Fontes

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Portaria n. 42, de 14/4/99, do Ministro de Estado do Oramento e Gesto.

Manual de Orientao do Gestor Pblico

b) Projeto, um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um

Manual de Orientao do Gestor Pblico

4 - Estgios da Realizao da Despesa - " Voltar ao Sumrio"

Manual de Orientao do Gestor Pblico

utilizado nos casos em que no possvel a determinao prvia do valor exato da

Utilizado nos casos de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento, cujo

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Pelo exposto, as obrigaes que excederem a um exerccio financeiro, alm de estarem

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LEI N. 287, 04 DE DEZEMBRO DE 1979

Aprova o Cdigo de Administrao Financeira