O NOVO CDIGO CIVIL E O ESTATUTO SOCIAL DAS ONGS

Trazemos a seguir um recorte sucinto das principais mudanas

trazidas

pelo

Novo

Cdigo

Civil,

buscando

possibilitar

que

cada

organizao identifique em seu estatuto o que precisa ser adequado.

Em janeiro de 2003, entrou em vigor o Novo Cdigo, com mudanas
nas regras estatutrias das associaes, na constituio de fundaes, e o
prazo de um ano para as organizaes se adaptarem. Esse prazo foi
diversas vezes prorrogado por meio de medidas provisrias, visto que
grande

parte

das

organizaes

no

havia

feito

as

modificaes

necessrias.
Em junho de 2005, foi sancionada a Lei 11.127, que trouxe novas
modificaes ao Cdigo Civil no que diz respeito s associaes, em seus
artigos 54, 57, 59, 60 e 2.031 (clique aqui e veja o que mudou). A lei
estabelece, como novo prazo, janeiro de 2007, para as organizaes se
adaptarem s regras do Cdigo.
As organizaes que j haviam feito as adaptaes ao Novo Cdigo,
antes de entrar em vigor a Lei 11.127, podem fazer novas mudanas se
desejarem, mas isso no necessrio, porque as regras ficaram mais
flexveis.
Previses estatutrias obrigatrias para as associaes.
Algumas disposies estatutrias, genricas e obrigatrias, elencadas
nos itens abaixo, j eram exigidas das associaes, em razo da Lei de
Registros Pblicos; outras, como a indicao das fontes de recursos para
sua manuteno, se tornaram obrigatrias com a nova lei. Desta forma, a
associao deve verificar se seu estatuto dispe sobre:
a) A denominao, os fins e a sede;
b)

Os

requisitos

para

admisso,

demisso

excluso

de

associados(as);
c) Direitos e deveres dos associados(as);
d) Fontes de recursos para sua manuteno;
e) O modo de constituio e funcionamento dos rgos deliberativos;

f) As condies para a alterao das disposies estatutrias e para a

dissoluo da entidade;
g) A forma de gesto administrativa e de aprovao das respectivas
contas;
h) Os critrios de eleio dos(as) administradores(as).
i) Modo de representao ativa, passiva, judicial e extrajudicialmente;
j) Se os membros respondem ou no subsidiariamente pelas
obrigaes sociais;
k) Destino do patrimnio em caso de dissoluo;
l) Forma e qurum para convocao da assemblia geral.
necessrio observar, tambm, que algumas determinaes legais
passam a

prevalecer

sobre

normas estatutrias que

dispem em

contrrio. O Estatuto Social, portanto, deve estar de acordo com as

normas que seguem:
Assemblia Geral

Competncia privativa da Assemblia Geral para: destituir

os(as) administradores(as) e alterar o estatuto;

Para destituir os(as) administradores(as) e alterar o estatuto

exigida deliberao da assemblia especialmente convocada para

esse fim, cujo qurum ser o estabelecido no estatuto.
rgos Deliberativos

O estatuto deve prever a forma de convocao dos rgos

deliberativos, garantido a 1/5 (um quinto) dos(as) associados(as) o

direito de promov-la.

Excluso de associados(as)

S possvel havendo justa causa, obedecido o disposto no

estatuto, o qual dever conter procedimento que assegure direito de

defesa e de recurso.
Classificao das pessoas jurdicas
O Novo Cdigo Civil define os cinco formatos de pessoas jurdicas
privadas existentes no direito brasileiro: as associaes e fundaes

(formatos jurdicos das ONGs), organizaes religiosas, partidos polticos e

as sociedades. As sociedades, caracterizadas pelos fins econmicos e
partilha dos lucros entre os(as) scios(as), podem assumir diversos
formatos,

como

sociedades

cooperativas,

sociedades

limitadas

sociedades annimas.
Apesar de no haver previso expressa no Novo Cdigo, mais
adequado, para as associaes sem fins lucrativos que se denominam
estatutariamente como sociedades civis, o uso do termo associao.
Como conseqncia, tambm se faz mais coerente o uso da expresso
associados(as) no lugar de scios(as).
Definio de associaes
Mesmo sem uma definio no Cdigo Civil de 1916, outras leis
identificam uma associao pela sua finalidade no lucrativa, que se
define pela no distribuio de parcelas do patrimnio a associados(as) e
dirigentes, com aplicao integral das receitas realizao do objeto
social. O texto novo, que define associaes como unio de pessoas para
fins no econmicos causou preocupao para as organizaes com
atividade econmica (comercializao de produtos ou servios). No
entanto, finalidade diferente de atividade uma associao pode
exercer atividades econmicas de forma suplementar e no exclusiva.
Assim, no econmico pode trazer, na prtica, os mesmos efeitos legais
da habitual expresso no lucrativo.
Para evitar problemas de interpretao, porm, recomendamos que o
estatuto faa referncia as duas expresses: uma associao civil de
direito privado sem fins lucrativos ou econmicos. Isto porque, apesar de
o Novo Cdigo trazer a expresso no econmicos, grande parte da
legislao, como as normas tributrias, ainda fala em fins no lucrativos.
Limitao de constituio de novas fundaes
O Novo Cdigo restringe a constituio de novas fundaes: somente
para fins religiosos, morais, culturais ou de assistncia. Embora a restrio
possa ser considerada um retrocesso, as categorias so bastante amplas e
imprecisas, de modo que uma interpretao extensiva do texto pode

abranger outras finalidades no expressamente indicadas na lei. Por se

tratar de uma restrio a constituio de novas fundaes, no se faz
necessria adaptao estatutria quelas fundaes j constitudas.
Alexandre Ciconello advogado e coordenador da rea jurdica e
Marcela Moraes advogada e assistente institucional da Abong
Associao Brasileira de Organizaes No Governamentais.
ANEXO

LEI

10.406,

DE

10

DE

JANEIRO

DE

2002

CDIGO CIVIL BRASILEIRO

PARTE GERAL
LIVRO I DAS PESSOAS
TTULO II DAS PESSOAS JURDICAS - CAPTULO II DAS
ASSOCIAES

Art. 53. Constituem-se as associaes pela unio de pessoas que se

organizem para fins no econmicos.
Pargrafo nico. No h, entre os associados, direitos e obrigaes
recprocos.
Art. 54. Sob pena de nulidade, o estatuto das associaes conter:
I - a denominao, os fins e a sede da associao;
II - os requisitos para a admisso, demisso e excluso dos
associados;
III - os direitos e deveres dos associados;
IV - as fontes de recursos para sua manuteno;
V - o modo de constituio e funcionamento dos rgos deliberativos
e administrativos;
V o modo de constituio e de funcionamento dos rgos
deliberativos; (Redao dada pela Lei n 11.127, de 2005)
VI - as condies para a alterao das disposies estatutrias e para
a dissoluo.

VII a forma de gesto administrativa e de aprovao das

respectivas contas. (Includo pela Lei n 11.127, de 2005)
Art. 55. Os associados devem ter iguais direitos, mas o estatuto
poder instituir categorias com vantagens especiais.
Art. 56. A qualidade de associado intransmissvel, se o estatuto no
dispuser o contrrio.
Pargrafo nico. Se o associado for titular de quota ou frao ideal do
patrimnio da associao, a transferncia daquela no importar, de per
si, na atribuio da qualidade de associado ao adquirente ou ao herdeiro,
salvo disposio diversa do estatuto.
Art. 57. A excluso do associado s admissvel havendo justa causa,
obedecido o disposto no estatuto; sendo este omisso, poder tambm
ocorrer se for reconhecida a existncia de motivos graves, em deliberao
fundamentada, pela maioria absoluta dos presentes assemblia geral
especialmente convocada para esse fim.
Pargrafo nico. Da deciso do rgo que, de conformidade com o
estatuto, decretar a excluso, caber sempre recurso assemblia geral
(Revogado pela Lei n 11.127, de 2005)
Art. 57. A excluso do associado s admissvel havendo justa causa,
assim reconhecida em procedimento que assegure direito de defesa e de
recurso, nos termos previstos no estatuto. (Redao dada pela Lei n
11.127, de 2005)
Art. 58. Nenhum associado poder ser impedido de exercer direito ou
funo que lhe tenha sido legitimamente conferido, a no ser nos casos e
pela forma previstos na lei ou no estatuto.
Art. 59. Compete privativamente assemblia geral:
I - eleger os administradores;
II - destituir os administradores;
III - aprovar as contas;
IV - alterar o estatuto.
Pargrafo nico. Para as deliberaes a que se referem os incisos II e
IV exigido o voto concorde de dois teros dos presentes assemblia

especialmente convocada para esse fim, no podendo ela deliberar, em

primeira convocao, sem a maioria absoluta dos associados, ou com
menos de um tero nas convocaes seguintes.
Art. 59. Compete privativamente assemblia geral: (Redao dada
pela Lei n 11.127, de 2005)
I destituir os administradores; (Redao dada pela Lei n 11.127,
de 2005)
II alterar o estatuto. (Redao dada pela Lei n 11.127, de 2005)
Pargrafo nico. Para as deliberaes a que se referem os incisos I e
II deste artigo exigido deliberao da assemblia especialmente
convocada para esse fim, cujo quorum ser o estabelecido no estatuto,
bem como os critrios de eleio dos administradores. (Redao dada pela
Lei n 11.127, de 2005)
Art. 60. A convocao da assemblia geral far-se- na forma do
estatuto, garantido a um quinto dos associados o direito de promov-la.
Art. 60. A convocao dos rgos deliberativos far-se- na forma do
estatuto, garantido a 1/5 (um quinto) dos associados o direito de
promov-la. (Redao dada pela Lei n 11.127, de 2005)
Art. 61. Dissolvida a associao, o remanescente do seu patrimnio
lquido, depois de deduzidas, se for o caso, as quotas ou fraes ideais
referidas no pargrafo nico do art. 56, ser destinado entidade de fins
no econmicos designada no estatuto, ou, omisso este, por deliberao
dos associados, instituio municipal, estadual ou federal, de fins
idnticos ou semelhantes.
1o Por clusula do estatuto ou, no seu silncio, por deliberao dos
associados, podem estes, antes da destinao do remanescente referida
neste artigo, receber em restituio, atualizado o respectivo valor, as
contribuies que tiverem prestado ao patrimnio da associao.
2o No existindo no Municpio, no Estado, no Distrito Federal ou no
Territrio, em que a associao tiver sede, instituio nas condies
indicadas neste artigo, o que remanescer do seu patrimnio se devolver
Fazenda do Estado, do Distrito Federal ou da Unio.

RELAES COM A ADMINISTRAO PBLICA (CONTRATOS,

CONVNIOS E TERMOS DE PARCERIA)

Relaes com a administrao pblica (contratos, convnios e termos

de parceria)
Vrias podem ser as relaes das organizaes da sociedade civil com
o Estado. Abordaremos, neste texto, apenas a questo do acesso aos
recursos pblicos pelas organizaes, atravs da celebrao de contratos,
convnios e termos de parceria com a administrao pblica.
Como pano de fundo, importante considerarmos que na ltima
dcada, o conceito de pblico e a necessria distino entre pblico e
estatal, ou seja, que o pblico no se reduz ao estatal - experimentou
intensa transformao. As ONGs fazem parte de uma esfera pblica
ampliada no estatal que tem legitimidade de receber recursos pblicos
para a realizao de sua misso e de seus objetivos de construo de uma
sociedade democrtica, cidad, igualitria e sustentvel.
O argumento segundo o qual o acesso de organizaes da sociedade
civil, entre as quais as ONGs, a recursos pblicos as coloca na condio de
oficiais

(ou neo-governamentais)

decorre

de

um equvoco

muito

freqente, que acarreta conseqncias polticas e sociais bastante

negativas para a sociedade brasileira, que se baseia em uma viso
neoliberal instrumental do papel das ONGs, s quais prope que sejam
atribudas tarefas pblicas no executadas pelo Estado, que foge assim s
suas responsabilidades e ao papel insubstituvel que lhe cabe na promoo
de polticas pblicas de carter universal.
Dito isso, iremos analisar os instrumentos jurdicos que regem os
laos de cooperao entre o poder pblico e as organizaes da sociedade
civil: o contrato administrativo, convnio e o termo de parceria.
Apesar de serem utilizados nas relaes de cooperao entre a esfera
pblica e a privada, esses instrumentos e algumas de suas conseqncias
so bastante distintas.

Contrato Administrativo[1]
O contrato administrativo utilizado pelo poder pblico quando
deseja comprar bens ou adquirir algum servio. Deve ser precedido por
um processo de licitao pblica que busca garantir igualdade de
condies

entre

os

possveis

interessados

em

contratar

com

administrao pblica e o menor preo a ser pago pelo servio ou bem.

Qualquer pessoa jurdica pode contratar com o Estado, seja ela com
ou sem finalidades lucrativas. Ao contrrio dos convnios, os interesses
das partes no contrato so opostos e contraditrios, ou seja, de um lado a
administrao quer receber o bem ou o servio contratado e, de outro, a
empresa ou organizao quer receber o preo estabelecido no contrato.
Os contratos administrativos regulam uma relao comercial com o
poder pblico. Contudo, algumas organizaes da sociedade civil celebram
contratos com a administrao, atravs de um processo de licitao ou
nos casos de dispensa de licitao que so:
- na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou
estatutariamente

da

pesquisa,

do

ensino

ou

do

desenvolvimento

institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso,

desde

que

contratada

detenha

inquestionvel

reputao

tico-

profissional e no tenha fins lucrativos; (Redao dada pela Lei n

8.883, de 8.6.94)
- na contratao de associao de portadores de deficincia fsica,
sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades
da Admininistrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento
de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado. (Inciso includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
A prestao de contas no contrato, precedido de licitao, muito
diferente da realizada no convnio. Para a administrao no importa
onde o dinheiro foi gasto e como foi gasto, interessa apenas saber se o
servio ou o bem foram entregues nas condies e prazos estabelecidos
no contrato.

Convnio
O convnio um dos instrumentos de que o Poder Pblico se utiliza
para associar-se com organizaes da sociedade civil sem fins lucrativos e
com outras entidades pblicas. Alis, os convnios surgiram justamente
para regular relaes entre instituies pblicas e neste mbito que
melhor se aplicam.
No tocante aos convnios celebrados com instituies privadas sem
fins lucrativos, os interesses da administrao pblica e os da entidade
privada so comuns e direcionados para a obteno de um resultado
comum de interesse pblico. Os entes conveniados tm objetivos
institucionais comuns e se renem, por meio do convnio, para alcana-lo.
A norma bsica que disciplina a matria a Instruo Normativa STN n
01/97, e aplicam-se tambm algumas disposies contidas na Lei de
Licitaes (Lei n 8.666/93), na Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei
Complementar n 101/00) e na Lei de Diretrizes Oramentrias. Os
convnios

celebrados

com

rgos

federais

so

verificados

sistematicamente pelo Tribunal de Contas da Unio.

Diferentemente do contrato, a celebrao de convnios independe de
prvia licitao. Cabe ressaltar tambm que h vrias restries de
utilizao

dos

recursos

repassados

em

virtude

de

um

convnio,

especialmente com relao s despesas de custeio, tais como, aluguel,

salrios, telefone, impostos. Sugerimos que as organizaes, antes de
celebrar qualquer convnio com a administrao, verifiquem com o rgo
pblico parceiro as despesas que no podero ser reembolsadas com
recursos provenientes do convnio.
Em virtude da complexidade da legislao sobre convnios, cada
rgo da administrao federal (Ministrio, Secretaria ou Fundo) tem uma
certa discricionariedade, ou liberdade, para estabelecer as exigncias
especficas que entender apropriadas com relao documentao e ao
procedimento. Deste modo, altamente recomendvel verificar com
antecedncia os requisitos de cada rgo.

De qualquer modo, a citada Instruo Normativa estabelece vinte

clusulas fundamentais que obrigatoriamente constaro de um convnio,
apresentadas de modo simplificado na relao abaixo:
a. objeto, em consonncia com o Plano de Trabalho (identificao do
objeto a ser executado; metas a serem atingidas; etapas ou fases de
execuo; plano de aplicao dos recursos financeiros; cronograma de
desembolso; prazo de execuo e outras[2]);
b. obrigao de cada um dos partcipes, inclusive a contrapartida;
c. vigncia, de acordo com o prazo previsto no Plano de Trabalho,
acrescido de 60 (sessenta) dias para apresentao da prestao de contas
final;
d. obrigao de prorrogar "de ofcio" a vigncia do convnio, se
houver atraso na liberao dos recursos;
e. prerrogativa da Unio de exercer controle e fiscalizao sobre a
execuo;
f. classificao funcional-programtica e econmica da despesa (no
so financiveis taxas, impostos, multas e juros);
g. liberao de recursos segundo o cronograma de desembolso do
Plano de Trabalho;
h. obrigatoriedade de apresentar relatrios da execuo fsicofinanceira e prestar contas dos recursos recebidos;
i. definio do direito de propriedade dos bens remanescentes;
j. faculdade para denunci-lo ou rescindi-lo;
l. obrigatoriedade de restituio de eventual saldo de recursos,
inclusive os rendimentos da aplicao financeira;
m.

compromisso

de

restituir

valor

transferido

atualizado

monetariamente, se:
1) no for executado o objeto da avena;
2) no for apresentada, no prazo exigido, a prestao de contas
parcial ou final; e
3) os recursos forem utilizados em finalidade diversa da estabelecida
no convnio;

n. compromisso de recolher o valor corrigido da contrapartida

pactuada quando no comprovar a sua aplicao na consecuo do objeto
do convnio;
o. compromisso de recolher o valor correspondente a rendimentos da
aplicao no mercado financeiro, quando no comprovar o seu emprego
na consecuo do objeto;
p. indicao de cada parcela de despesa a ser executada em
exerccios futuros;
q. indicao de que os recursos destinados a despesas em exerccios
futuros esto consignados no plano plurianual;
r. obrigaes do interveniente e do executor, quando houver;
s. livre acesso de servidores do Sistema de Controle Interno, a
qualquer tempo e lugar, a todos os atos e fatos relacionados direta ou
indiretamente com o instrumento pactuado;
t. compromisso de movimentar os recursos em conta bancria
especfica, quando no integrante da conta nica do Governo Federal.
u. indicao do foro para dirimir dvidas decorrentes de sua
execuo.
Quanto s exigncias formais para celebrao de um convnio, a
organizao deve apresentar uma srie de documentos comprobatrios de
sua capacidade tcnica e que atestem sua idoneidade junto a instituies
pblicas. Para tanto, os documentos listados a seguir[3] podero ser
encaminhados em forma de cpias autenticadas em cartrio, aps
verificao da sua validade.
a. Estatuto;
b. Ata de eleio da diretoria em exerccio;
c. Prova de inscrio junto ao Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas
CNPJ;
d. Cdula de identidade e CPF do representante;
e. Certificado de Registro de Entidades de Fins Filantrpicos ou o
Registro no Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS, quando for o
caso;

f. Certido de regularidade fornecida pela Secretaria da Receita

Federal

pode

ser

retirado

via

Internet

no

website

www.receita.fazenda.gov.br;
g. Certido de regularidade fornecida pela Secretaria da Receita
Estadual;
h. Certido de regularidade fornecida pela Secretaria da Receita
Municipal;
i. Certido de regularidade fornecida pela Procuradoria Geral da
Fazenda

Nacional

pode

ser

retirado

via

Internet

no

website

www.pgfn.fazenda.gov.br;
j. Certificado de regularidade do Fundo de Garantia por Tempo de
Servio

FGTS

pode

ser

retirado

via

Internet

no

website

www.caixa.gov.br;
l. Certido Negativa de Dbito CND junto ao INSS pode ser
retirado

via

Internet

no

website

http://www.dataprev.gov.br/consultas/cons_empresas.shtm;
m. Comprovante de abertura de conta especfica para o projeto,
fornecida pelo Banco do Brasil S/A ou pela Caixa Econmica Federal;
n. Declarao expressa do proponente, sob as penas do artigo 299 do
Cdigo Penal, de que no se encontra em mora e nem em dbito junto a
qualquer rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal Direta e
Indireta.
o. Declarao de que dispe de capacidade tcnica necessria
implantao e ao funcionamento do projeto;
p. Prova de que possui no seu quadro permanente profissionais
qualificados para execuo ou manuteno das aes previstas no
projeto;
q. Prospectos explicativos sobre os equipamentos a serem adquiridos,
quando incluir aquisio de equipamentos;
A prestao de contas limita-se aplicao efetiva dos recursos
recebidos mediante apresentao de relatrios da execuo fsico-

financeira, sem a obrigatoriedade expressa de demonstrar os resultados

sociais alcanados pelo cumprimento do convnio.
Segundo a jurista Mara Sylvia Zanella Di Pietro em seu livro:
Parcerias na Administrao Pblica, na prestao de contas, no basta
demonstrar o resultado final obtido; necessrio demonstrar que todo o
valor repassado foi utilizado na consecuo daquele resultado. Vale dizer
que o dinheiro assim repassado no muda sua natureza por fora do
convnio; ele transferido e utilizado pelo executor do convnio, mantida
sua natureza de dinheiro pblico (no sentido de que est destinado a fim
pblico).
Por essa razo, o executor do convnio (no caso uma ONG), visto
com algum que administra dinheiro pblico; como tal, est obrigado a
prestar contas no s ao ente repassador da verba, como tambm ao
Tribunal de Contas.
Termo de parceria
O Termo de Parceria o mais recente instrumento jurdico de
regulao das relaes entre a esfera pblica e as organizaes sem fins
lucrativos: foi criado exatamente para essa finalidade em 1999, pela lei
que instituiu a qualificao como Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico (OSCIP). O Termo destina-se formao de vnculo de
cooperao entre uma OSCIP e o poder pblico para o fomento e
execuo de atividades de interesse pblico.
A matria disciplinada pela legislao que rege as OSCIPs,
estabelecendo

um

mnimo

de

seis

clusulas

fundamentais

que

obrigatoriamente constaro do
Termo de Parceria, apresentadas de modo simplificado na relao
abaixo:
a. objeto (especificao do programa de trabalho);
b. estipulao das metas e dos resultados a serem atingidos e os
respectivos prazos de execuo ou cronograma;
c.

previso

expressa

dos

critrios

objetivos

de

avaliao

desempenho a serem utilizados, mediante indicadores de resultado;

de

d. previso de receitas e despesas a serem realizadas em seu

cumprimento, com detalhamento das remuneraes e benefcios de
pessoal;
e. obrigaes da organizao, entre as quais a de apresentar ao
Poder Pblico, a cada exerccio, relatrio sobre a execuo do objeto do
Termo de Parceria, contendo comparativo especfico das metas propostas
com os resultados alcanados, acompanhado de prestao de contas dos
gastos e receitas realizadas; e
f. publicao, na imprensa oficial, de estrato do Termo de Parceria e
de demonstrativo da sua execuo fsica e financeira.
A legislao prev expressamente a obrigatoriedade de consulta aos
Conselhos de Polticas Pblicas das reas correspondentes de atuao
existentes, nos respectivos nveis de governo, antes da celebrao do
Termo de Parceria, contudo o parecer dos Conselhos de Polticas Pblicas
no tem carter deliberativo, mas apenas consultivo/opinativo. Nesse
aspecto, a Lei 9799/99 que instituiu o Termo de Parceria, perdeu uma
grande oportunidade de fortalecer os Conselhos de Polticas no seu papel
de garantir a participao popular na gesto pblica, deixando de avanar
no controle social e monitoramento dos recursos e polticas pblicas por
parte das organizaes da sociedade civil representadas nos Conselhos.
A fiscalizao do Conselho perdurar enquanto vigorar o Termo de
Parceria. O poder pblico fica dispensado da consulta apenas se no
existir o conselho especfico. Fica facultado ao poder pblico escolher a
OSCIP que celebrar o Termo de Parceria por meio de publicao de edital
de concursos de projetos para obteno de bens e servios e para a
realizao de atividades, eventos, consultorias, cooperao tcnica e
assessoria.

Novamente,

essa

faculdade

no

obrigatoriedade

de

realizao de um processo transparente e democrtico de escolha de

projetos que recebero recursos pblicos para a sua execuo, no
avanou

no

princpio

de

garantir

mximo

de

transparncia

responsabilidade na destinao de recursos pblicos para organizaes

privadas, a fim de evitar qualquer tipo de favorecimento privado.

Vale notar que a celebrao do Termo de Parceria no requer a

apresentao formal de uma srie de documentos adicionais, mas apenas
exige que o rgo estatal verifique previamente o regular funcionamento
da OSCIP.
A obrigatoriedade de documentao adicional surge somente no
momento de prestao de contas, a qual abrange tanto a comprovao da
correta aplicao dos recursos repassados quanto da efetiva execuo do
objeto do Termo de Parceria. A prestao de contas dever ser instruda
com os seguintes itens:
a. relatrio sobre a execuo do objeto do Termo de Parceria,
contendo

comparativo

entre

as

metas

propostas

os

resultados

alcanados;
b. demonstrativo

integral da receita e despesa realizadas na

execuo;
c. entrega do extrato da execuo fsica e financeira;
d. parecer e relatrio de auditoria, se for o caso;
e. relatrio anual de execuo de atividades;
f. demonstrao de resultados do exerccio;
g. balano patrimonial;
h. demonstrao das origens e aplicaes de recursos;
i. demonstrao das mutaes do patrimnio social; e
j. notas explicativas das demonstraes contbeis, caso necessrio.

DIREITO DO TRABALHO - SUA IMPORTNCIA E FORMAS DE

CONTRATAO TEIS PARAS AS ONGS
Andr Cremaschi Sampaio*

Para iniciar esse artigo sobre os aspectos da legislao trabalhista

(que devem ser observados pelas ONGs quando contratam pessoal, sejam
empregados, autnomos ou estagirios), nunca demais lembrar que o
Direito do Trabalho no fruto de concesses ou inveno de algum
estadista, poltico ou empresrio benfeitor, mas sim o resultado de dois

sculos de lutas que culminaram no Brasil, em um sistema mnimo de

proteo de direitos da classe trabalhadora, que podemos encontrar
disposto na CLT (Consolidao das Leis do Trabalho Decreto Lei
5452/43).
Um dos princpios fundamentais desse sistema de proteo dotar o
empregado

de

superioridade

superioridade

econmica

do

jurdica

para

empregador, no

poder

confrontar

importando

se

esse

empregador uma empresa ou uma ONG, ou seja, as organizaes sem

fins lucrativos so consideradas empregadoras, para os efeitos da
legislao do trabalho, como qualquer empresa de fins lucrativos e tendo
as mesmas obrigaes em relao aos direitos do trabalhador.
Nos ltimos anos, ocorreram algumas mudanas na legislao que
procuraram

flexibilizar

alguns

direitos

trabalhistas

consolidados

dcadas. importante para as ONGs, quando assumem o papel de

empregador, que tenham em mente o correto cumprimento da legislao
trabalhista que ainda sobrevive, como exemplo para os demais setores da
sociedade.
Destacamos abaixo os vrios tipos de contrato de trabalho que a lei
prev, assim como a diferena entre a relao de emprego e outras
formas de trabalho de que podem se valer as ONGs.

DISTINO

ENTRE

RELAO

DE

EMPREGO

TRABALHO

VOLUNTRIO
Para as ONGs fundamental a exata noo do que seja trabalho ou
servio voluntrio, conforme sua definio legal.
A Lei Federal n 9.608/98 define servio voluntrio como a atividade
no remunerada, prestada por pessoa fsica a entidade pblica de
qualquer natureza, ou a instituio privada de fins no lucrativos, que
tenha objetivos cvicos, culturais, educacionais, cientficos, recreativos ou
de assistncia social, inclusive mutualidade.

Esclarece a lei que o servio voluntrio no gera vnculo empregatcio,

nem obrigao de natureza trabalhista previdenciria ou afim.
Mas, para que se evite fraudes, exige a lei seja feito termo de
adeso entre a entidade, pblica ou privada, e o prestador do servio
voluntrio, dele devendo constar o objeto e as condies de seu exerccio.
Ou seja, diferentemente da relao de emprego, o servio voluntrio
feito gratuitamente, apenas para entidades pblicas ou instituies
privadas que no tenham fins lucrativos, caracterizando-se, todavia, pela
pessoalidade, continuidade, e, inclusive, por subordinao jurdica s
determinaes da entidade pblica ou privada, condio esta que deve ser
estabelecida no termo de adeso.
DOS DIFERENTES TIPOS DE CONTRATO DE TRABALHO
A Consolidao das Leis do Trabalho estabelece que o contrato de
trabalho pode ser por prazo indeterminado ou por prazo determinado.
Contrato por prazo indeterminado
Presume-se que um empregador, ao contratar um funcionrio,
pretenda permanecer com o mesmo indefinidamente, enquanto estiver
dentro das necessidades normais da organizao, razo pela qual o
contrato de trabalho por prazo indeterminado a regra geral.
Alm disso, interessa sociedade que o contrato seja mantido, pois
ele importante fator de equilbrio social. Diante disso, a legislao prev
que na hiptese de dispensa imotivada, decorrente apenas de simples
vontade do empregador, este ser obrigado a: conceder aviso prvio de
30

dias,

ou

indeniz-lo,

isto

pagar

valor

correspondente

remunerao mensal; indenizar as frias eventualmente no usufrudas,

indenizar proporcionalmente o perodo incompleto de frias e de 13
salrio; liberar o FGTS depositado, alm de pagar uma multa de 40%
calculada sobre o valor total do depsito fundirio.
Contrato por prazo determinado
A exceo regra o contrato de trabalho por prazo determinado.

A CLT o admite em trs hipteses: a) servios cuja natureza ou

transitoriedade justifiquem a pr-determinao do prazo; b) atividades
empresariais de carter transitrio; e c) contrato de experincia, cujo
objetivo permitir que empregado e empregador analisem a possibilidade
da continuidade ou no da relao de emprego.
Na primeira e na segunda hiptese, o contrato poder ter um prazo
mximo de dois anos. J o contrato de experincia, em razo do seu
objetivo, no poder exceder de 90 dias.
Para evitar fraudes, no se permite, num prazo de seis meses aps o
encerramento de um contrato por prazo determinado, a realizao de um
novo contrato do mesmo tipo, salvo se a expirao do primeiro dependeu
da execuo de servios especializados ou da realizao de certos
acontecimentos (hiptese importante para as ONGs que contratam
funcionrios dentro de perodos fixados por convnio com entidade
patrocinadora e que necessitam, constantemente, renov-lo).
No trmino do contrato de trabalho por prazo determinado, o
empregador no necessita dar (nem indenizar) aviso prvio. Deve liberar
o FGTS depositado, mas no tem que pagar a multa de 50%. Alm disso,
deve pagar as frias e 13 salrio ainda no quitados.
OUTRAS FORMAS DE CONTRATAO POR PRAZO DETERMINADO Lei
n 6.019/74
Objetivando, fundamentalmente, possibilitar s organizaes formas
mais econmicas de contratao, novos tipos de contrato de trabalho por
prazo determinado foram criados.
Assim, a Lei n 6.019/74 instituiu o trabalho temporrio, definindo-o
como aquele prestado por pessoa fsica a uma empresa, para atender
necessidade

transitria

de

substituio

de

seu

pessoal

regular

permanente ou a acrscimo extraordinrio de servios, num prazo

mximo de trs meses.
Mas qual a diferena dos outros contratos por prazo determinado?
No art. 4 da referida lei define-se a empresa de trabalho temporrio,
cuja atividade consiste em colocar disposio de outras organizaes,

temporariamente,

trabalhadores

devidamente

qualificados,

por

ela

remunerados e assistidos.
Ou seja, caso uma ONG necessite de um empregado nas hipteses
previstas na lei, ela, como organizao tomadora, contratar a empresa
de trabalho temporrio, e esta lhe enviar um funcionrio que preencha
os requisitos necessrios.
Mas

ONG

no

responder

pelas

obrigaes

trabalhistas

previdencirias relativas ao funcionrio. Elas so de responsabilidade

nica e exclusiva da empresa de trabalho temporrio.
Apenas em caso de fraude, ou falncia de empresa de trabalho
temporrio, que a organizao tomadora responder, solidariamente,
por tais obrigaes.
Lei n 9.601/98
Outra inovao o contrato de trabalho por prazo determinado
estabelecido pela Lei n 9.601/98.
Nesta lei, o objetivo duplo: estimular o aumento do quadro de
funcionrios e proporcionar economia para as empresas.
Assim, atravs de conveno ou acordo coletivo de trabalho, poder
ser institudo contrato de trabalho por tempo determinado que no esteja
sujeito s hipteses permitidas pela CLT. A nica condio que estes
contratos apliquem-se a funcionrios que representem um acrscimo no
nmero de empregados da empresa.
Ou

seja,

atinge-se

regra

geral

da

contratao

por

prazo

indeterminado.
Alm disso, permite-se que seja feita mais de uma prorrogao do
contrato por prazo determinado, desde que a soma destas no ultrapasse
dois anos de servio.
Estabelece a lei que, nesta espcie de contrato, reduzem-se a 50%
as contribuies para o SESI, SESC, SEST, SENAI, SENAC, SENAT,
SEBRAE E INCRA bem como ao salrio-educao e para o financiamento
do seguro de acidente do trabalho. Tambm reduzida para 2% a
alquota da contribuio para o FGTS.

Reitere-se que essencial para validade desta modalidade de

contrato por prazo determinado, entre outras formalidades, a elaborao
de acordo coletivo de trabalho com o Sindicato da categoria profissional
dos empregados.
Aparentemente, esses dois tipos de contrato no seriam teis para as
ONGs. O primeiro, porque as ONGs sempre necessitam de mo-de-obra
qualificada e com certo comprometimento com a causa que defende.
Requisitos que uma empresa de trabalho temporrio no pode garantir. O
segundo, porque como as ONGs no ambicionam obter lucro, mas sim,
defender uma causa, no tm, como uma de suas metas, a constante
reduo de custos.
O

ESTAGIRIO

CONTRATO

DE

APRENDIZAGEM

Estgio
As ONGs podem valer-se, ainda, de servios prestados
por estagirios, isto , estudantes regularmente matriculados e com
freqncia efetiva nos cursos vinculados ao ensino oficial e particular, em
nvel superior e de 2 grau regular e objetivo, conforme definido pela Lei
6.494/77 e respectivo regulamento (Decreto n 87.497/82).
Os estgios, segundo a lei, devem propiciar a complementao do
ensino

da

acompanhados

aprendizagem
e

avaliados

e
em

devem

ser

planejados,

conformidade

com

os

executados,
currculos,

programas e calendrios escolares.

J o decreto define o estgio curricular como as atividades de
aprendizagem social, profissional e cultural, proporcionadas ao estudante
pela participao em situaes reais de vida e trabalho do seu meio,
sendo realizada na comunidade em geral ou junto a pessoas jurdicas de
direito pblico ou privado, sob responsabilidade e coordenao de
instituio de ensino.
Alm disso, diz o decreto que para caracterizao e definio do
estgio curricular necessria, entre a instituio de ensino e pessoas
jurdicas de direito pblico e privado, a existncia de instrumento jurdico,

periodicamente reexaminado, onde estaro acordadas todas as condies

de realizao daquele estgio.
O estgio, devidamente legalizado na forma aqui descrita, no cria
vnculo empregatcio, e portanto no enseja contribuies previdencirias.
O estagirio poder receber bolsa ou outra forma de contraprestao que
venha a ser acordada, devendo o estudante, em qualquer hiptese, estar
segurado contra acidentes pessoais, conforme disposto no art. 4 da
mencionada lei. O estgio dever ser anotado na CTPS, pelo rgo local
do Ministrio do Trabalho, nas pginas destinadas s Anotaes Gerais.
Dever ser celebrado um Termo de Compromisso entre o estudante
e a parte concedente da oportunidade do estgio curricular, com a
intervenincia da instituio de ensino, que servir de prova para
comprovao da inexistncia do vnculo empregatcio.
Em suma, para estabelecer uma relao de estgio, preciso
atender s exigncias seguintes:
a. o estagirio dever ser estudante;
b. o estagirio dever estar regularmente matriculado na instituio
de ensino;
c. o estagirio e a organizao devem preencher e assinar o Termo de
Compromisso de estgio, permanecendo uma via com cada um;
d. a organizao deve pagar seguro de acidente de trabalho para o
estagirio; e
e. o prazo de durao mximo do estgio de dois anos.
Contrato de Aprendizagem
Outra relao que pode ser estabelecida com estudantes o contrato
de aprendizagem. A CLT o define como um contrato de trabalho especial,
no qual o empregador se compromete a assegurar ao maior de quatorze e
menor de dezoito anos, inscrito em programa de aprendizagem, formao
tcnico-profissional metdica, compatvel com o seu desenvolvimento
fsico, moral e psicolgico, e o aprendiz se compromete a executar, com
zelo e diligncia, as tarefas necessrias a essa formao.

Tambm modalidade de contrato de trabalho por prazo determinado,

o contrato de aprendizagem no poder ser estipulado por mais de dois
anos, extinguindo-se no seu termo final ou quando o aprendiz completar
18 anos.
Garante-se ao menor aprendiz, salvo condio mais favorvel, o
salrio mnimo hora e uma jornada de trabalho no superior a seis horas
dirias. Admite-se jornada de oito horas para os aprendizes que j
tiverem completado o ensino fundamental, se nelas forem computadas as
horas destinadas aprendizagem terica.
As ONGs, sem dvida nenhuma, podem contribuir de forma
importante para formao dos estudantes, utilizando-se desses meios que
a lei oferece.
Novas hipteses de contratao e reduo de gastos
Atravs da Medida Provisria n 2.164-41/2001, o Poder Executivo
criou o trabalho em regime parcial e a suspenso do contrato de trabalho
para realizao de curso ou programa de qualificao profissional.
Assim, estabelece o art. 58-A da CLT que considera-se trabalho
emregime de tempo parcial aquele cuja durao no exceda a 25 horas
semanais.
Garante-se, aos empregados sob este regime, salrio proporcional
sua jornada, em relao aos empregados que cumprem, nas mesmas
funes, tempo integral. Alm disso, permite-se a adoo desse regime
aos atuais empregados, mediante opo manifestada pela pessoa
jurdica, na forma prevista em instrumento decorrente de negociao
coletiva.
No se pode deixar de dizer que o objetivo desta norma
claramente propiciar s empresas a possibilidade de reduzir a jornada e os
salrios de seus empregados j contratados. Isto porque, a CLT nunca
impediu a existncia de jornada inferior a 44 horas semanais, desde que
respeitado o salrio mnimo.
J o art. 476-A da CLT dispe que o contrato de trabalho poder ser
suspenso, por um perodo de dois a cinco meses, para participao do

empregado em curso ou programa de qualificao profissional oferecido

pelo empregador, com durao equivalente suspenso contratual,
mediante previso em conveno ou acordo coletivo de trabalho e
aquiescncia formal do empregado.
Aparentemente, esta norma muito boa, quando no se conhece as
conseqncias legais da suspenso do contrato de trabalho: o empregado
no tem que laborar para a organizao, mas esta tambm no lhe paga
os salrios.
Ou seja, em dois a cinco meses, o empregado faz um curso, mas no
tem como manter a sua vida familiar e cotidiana!
Para diminuir o impacto negativo de tal possibilidade, a medida
provisria ainda estabelece que o empregador poder conceder ao
empregado ajuda compensatria mensal, sem natureza salarial, durante o
perodo da suspenso contratual, com valor a ser definido em conveno
ou acordo coletivo.
Note-se que o empregado pode ser despedido durante o perodo de
suspenso. At porque, no era inteno do Poder Executivo dar
estabilidade ao empregado nesse perodo. Mas, ao contrrio, possibilitar
novas formas de economia para as organizaes.
Porm, esse tipo de suspenso pode ser til, por incrvel que parea,
para

situao

especfica

de

ONGs

que

contratam

empregados

amparados em convnios com prazo limitado. Como a renovao do

convnio pode ser demorada, ao invs de dispensar os funcionrios por
falta de dinheiro, as ONGs podem suspender o contrato fornecendo ao
empregado cursos, desde que com sua anuncia e estabelecido por acordo
coletivo.

INCENTIVOS FISCAIS PARA DOAES

As doaes dedutveis de impostos podem ser uma fonte de captao
de recursos para muitas organizaes. Nesta seo apresentamos os
incentivos fiscais existentes no Pas nas reas social e cultural, para as
doaes feitas a:

a. entidades de Utilidade Pblica Federal e Organizaes da Sociedade

Civil de Interesse Pblico;
b. fundos de direitos da criana e do adolescente;
c. instituies de ensino e pesquisa; e
d. atividades culturais e audiovisuais.
Utilidade Pblica Federal / OSCIP
As doaes realizadas por pessoas jurdicas para entidades civis sem
fins lucrativos que atuem em benefcio da coletividade podem ser
deduzidas, at o limite de dois por cento do lucro operacional verificado
antes de computada a deduo da doao[1]. Vale ressaltar, porm, que
este benefcio somente se aplica as empresas tributadas pelo lucro real.
Para exerccio do benefcio, exige-se que:
a. as doaes, quando em dinheiro, sero feitas mediante crdito em
conta corrente bancria diretamente em nome da entidade beneficiria;
b. a pessoa jurdica doadora mantenha em arquivo, disposio da
fiscalizao, declarao, segundo modelo aprovado pela Secretaria da
Receita Federal, fornecida pela entidade beneficiria, em que esta se
compromete a aplicar integralmente os recursos recebidos na realizao
de seus objetivos sociais, com identificao da pessoa fsica responsvel
pelo seu cumprimento, e a no distribuir lucros, bonificaes ou
vantagens a dirigentes, mantenedores ou associados, sob nenhuma forma
ou pretexto;
c. a entidade civil beneficiria dever ser reconhecida de Utilidade
Pblica por ato formal de rgo competente da Unio.

Assim funciona o chamado incentivo compartilhado, que permite o

lanamento da doao como despesa operacional, reduzindo assim o lucro
e acarretando um menor valor a pagar a titulo de imposto de renda. No
se trata, neste caso, de abatimento direto no imposto de renda devido
(como veremos abaixo).
Este benefcio fiscal abrange tambm as OSCIPs[2]: doaes a elas
efetuadas podem ser deduzidas do Imposto de Renda das Pessoas
Jurdicas at o limite de 2% (dois por cento) do lucro operacional das
doadoras, observados os mesmos requisitos formais acima.
Fundos de direitos da criana e do adolescente
Os fundos de direitos da criana e do adolescente so previstos no
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente[3] e controlados pelo
correspondente conselho dos direitos da criana e adolescente (seja
municipal, estadual ou nacional). Os recursos dos fundos de direitos da
criana e do adolescente tm origem governamental e privada, por meio
de doaes de pessoas fsicas e jurdicas. Tais doaes so dedutveis do
imposto de renda a pagar de pessoas fsicas e jurdicas, nos seguintes
termos:
a. pessoas fsicas podem deduzir o valor doado at o limite de 6%
(seis por cento) do imposto de renda devido; e
b. pessoas jurdicas tributadas pelo lucro real podem deduzir at 1%
(um por cento) do imposto de renda devido
Ensino e Pesquisa
Doaes a instituies de ensino e pesquisa podem ser deduzidas at
o limite de 1,5% (um e meio por cento) do lucro operacional[4], desde
que atendidos os seguintes requisitos[5]:
a. a criao da instituio tenha sido autorizada por lei federal;
b. a instituio comprove a finalidade no-lucrativa;
c. a instituio aplique seus excedentes financeiros em educao; e
d. a instituio assegure a destinao de seu patrimnio a outra
escola comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao poder pblico, em
caso de encerramento de suas atividades.

Cultura e audiovisual
A Lei Federal de Incentivo Cultura[6], popularmente conhecida
como Lei Rouanet, instituiu o Programa Nacional de Apoio Cultura
PRONAC, que prev mecanismos para o investimento de recursos em
projetos que atendam a pelo menos um dos seguintes objetivos:
a. incentivo formao artstica e cultural;
b. fomento produo cultural e artstica;
c. preservao e difuso do patrimnio artstico, cultural e histrico;
d. estmulo ao conhecimento dos bens e valores culturais; e
e. apoio a outras atividades culturais e artsticas.
Os projetos podem ser apresentados por pessoas fsicas ou jurdicas.
necessrio que prevejam a exibio, utilizao e circulao pblicas dos
bens culturais resultantes e contemplem um dos seguintes segmentos
culturais:
a. teatro, dana, circo, pera, mmica e congneres;
b. produo cinematogrfica, videogrfica, fotogrfica, discografia e
congneres;
c. literatura, inclusive obras de referncia;
d. msica;
e. artes plsticas, artes grficas, gravuras, cartazes, filatelia e outras
congneres;
f. folclore e artesanato;
g. patrimnio cultural, inclusive histrico, arquitetnico, arqueolgico,
bibliotecas, museus, arquivos e demais acervos;
h. humanidades; e
i. rdio e televiso, educativas e culturais, de carter no-comercial.
Os mecanismos para investimento de recursos previstos pelo
PRONAC so trs:
a. Fundo Nacional de Cultura FNC: diretamente transfere
recursos[7]

aos

projetos,

at

limite

de

80%

do

valor

total,

exclusivamente a pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos e

pessoas jurdicas de direito pblico;
b. Mecenato: permite o investimento de recursos em projetos
culturais aprovados pelo Ministrio da Cultura, por meio de doao ou
patrocnio, de pessoas fsicas e jurdicas, as quais podero abater
parcialmente o valor investido do imposto de renda a pagar.
A seguir, detalharemos o mecanismo do mecenato. Este tipo de
incentivo fiscal chamado de incentivo direto, pois permite o abatimento
da doao efetuada diretamente no imposto devido.
De incio, importante distinguir as duas formas possveis de
investimento: ambos correspondem a uma transferncia gratuita de
recursos financeiros, em carter definitivo, a pessoa fsica ou jurdica de
natureza cultural, para a realizao de projetos culturais, mas o patrocnio
pode ser efetuado a pessoas fsicas ou jurdicas com ou sem fins lucrativos
e admitem a finalidade promocional e institucional de publicidade,
enquanto a doao s pode ser efetuada a pessoas fsicas e jurdicas sem
fins lucrativos e probem o uso dos recursos em publicidade para
divulgao[8].
Pessoas fsicas que apresentem a declarao completa do imposto de
renda podem deduzir at 60% (sessenta por cento) do valor investido a
ttulo de patrocnio e at 80% (oitenta por cento) do valor investido a
ttulo de doao. O abatimento ser limitado a 6% (seis por cento) do
imposto de renda a pagar.
Pessoas jurdicas tributadas pelo lucro real podem deduzir at 30%
(trinta por cento) do valor investido a ttulo de patrocnio e at 40%
(quarenta por cento) do valor investido a ttulo de doao. O abatimento
ser limitado a 4% (quatro por cento) do imposto de renda a pagar. Alm
disso, empresas podem lanar o total do valor investido como despesa
operacional, o que reduzir o valor do imposto a pagar[9], e tambm
podem utilizar at 25% (vinte e cinco por cento) dos produtos culturais
em fins promocionais.

Em projetos culturais de algumas reas especficas, os investidores

podero abater 100% (cem por cento) do valor transferido a ttulo de
doao ou patrocnio. O abatimento continua a ser limitado a 6% (seis por
cento) do imposto de renda a pagar, no caso de pessoas fsicas, e 4%
(quatro por cento), no caso de pessoas jurdicas, e fica proibido o
lanamento do valor investido como despesa operacional. As reas
contempladas por este benefcio so:
a. artes cnicas;
b. livros de valor artstico, literrio ou humanstico;
c. msica erudita ou instrumental;
d. circulao de exposies de arte plsticas; e
e. doaes de acervo para bibliotecas pblicas e museus.
A Lei do Audiovisual[10] estabelece que podero ser deduzidos do
imposto de renda os investimentos efetuados produo de obras
audiovisuais cinematogrficas brasileiras de produo independente[11]
cujos projetos tenham sido previamente aprovados pelo Ministrio da
Cultura. Os projetos devero comprovar sua viabilidade comercial, tcnica
e artstica, e assegurar contrapartida mnima de 20% (vinte por cento) do
valor total. proibido o apoio a projetos de natureza publicitria.
O abatimento limitado a 3% (trs por cento) do imposto
de renda a pagar, seja o investidor pessoa fsica ou jurdica. As empresas
tambm

podem

lanar

total

do

valor

investido

como

despesa

operacional. De qualquer modo, o aporte de recursos por meio do

incentivo est limitado ao valor mximo de R$ 3.000.000,00 (trs milhes
de reais).
O

investimento

realizado

mediante

aquisio

de

quotas

representativas de direitos de comercializao sobre as referidas obras,

desde que estes investimentos sejam realizados no mercado de capitais,
com autorizao da Comisso de Valores Mobilirios. Desta maneira, os
investidores participam da receita gerada pela comercializao da obra.

Existem tambm leis de incentivo cultura em mbito estadual e

municipal que permitem, por exemplo, aos investidores abater os valores
doados de impostos estaduais e municipais a pagar (ICMS, ISS, IPTU).
preciso

apurar

essa

possibilidade

junto

respectivas

estaduais e municipais de cultura ou rgo equivalente.

Secretarias