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Material de apoio

Dependncia/Adaptao Perodo 2016.1

Disciplina: DIREITO CONSTITUCIONAL II


Professor: Marcelo Polegario Lima

Mdulo I

I. INTERVENO FEDERAL

CONCEITO: ato poltico, de carter excepcional e temporrio, por meio do qual a Unio suspende a autonomia
de estado-membro, Distrito Federal ou municpio localizado em territrio federal quando da ocorrncia de uma das
hipteses constitucionais (pressupostos materiais) previstas, em rol taxativo (numerus clausus), no artigo 34
da Constituio Federal de 1988.

O professor Jos Afonso da Silva (2009, p. 325) aponta que a interveno federal possui como pressupostos de
fundo, ou seja, suas causas, situaes crticas que colocam em risco a segurana do Estado, o equilbrio
federativo, as finanas estaduais e a estabilidade da ordem constitucional.

PREVISO CONSTITUCIONAL: artigos 34 e 36 da CRFB/1988. Outros artigos correlatos previstos no texto


constitucional: (i) artigo 49, IV: competncia exclusiva do Congresso Nacional para aprovao ou sustao da
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interveno federal ; (ii) artigo 60, 1: vedao de emenda Constituio no perodo de interveno federal ; (iii)
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artigo 84, X: competncia privativa do presidente da Repblica para decretar e executar a interveno federal ;
(iv) artigo 85, II: crime de responsabilidade do presidente da Repblica no caso de atentado contra o livre exerccio
Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da
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Federao ; (v) artigo 90, I: oitiva do Conselho da Repblica ; e (vi) artigo 91, 1, II: oitiva do Conselho de
Defesa Nacional.

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Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: I - manter a integridade nacional; II - repelir invaso
estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra; III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica; IV - garantir o livre
exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao; V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o
pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; b) deixar de entregar aos Municpios receitas
tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei; VI - prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial;
VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b)
direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta; e) aplicao do mnimo
exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do
ensino e nas aes e servios pblicos de sade.
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Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: [...] IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado
de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas.

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"Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: [...] 1 A Constituio no poder ser emendada na vigncia de
interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio."
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Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: [...] X - decretar e executar a interveno federal.

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Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente,
contra: [...] II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da
Federao.

Art. 90. Compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se sobre: I - interveno federal, estado de defesa e estado de stio.

Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania
nacional e a defesa do Estado democrtico, e dele participam como membros natos: [...] 1 Compete ao Conselho de Defesa Nacional: [...] II

SUJEITO ATIVO: Unio.

SUJEITO PASSIVO: estados-membros, Distrito Federal ou municpios localizados em territrios federais (esta
ltima conhecida como interveno federal anmala ou incomum, prevista no artigo 35, 2 parte, CRFB/1988).

ESPCIES OU FORMAS DE INTERVENO FEDERAL: A doutrina, majoritariamente, divide a interveno


federal em duas espcies: (i) espontnea; e (ii) provocada.

A interveno federal espontnea, tambm chamada de interveno de ofcio ou ex officio, refere-se quela que
efetivada diretamente, e por iniciativa prpria, do presidente da Repblica. Nessa hiptese, o chefe do
Executivo, discricionariamente, decidir pela interveno, executando-a independentemente de qualquer
provocao. As hipteses de interveno espontnea se encontram previstas no artigo 34, I, II, III e V, da
Constituio Federal, a saber: I - manter a integridade nacional; II - repelir invaso estrangeira ou de uma
unidade da Federao em outra; III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica; e V reorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o pagamento da dvida fundada por
mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; b) deixar de entregar aos Municpios
receitas tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei;

Por sua vez, a interveno federal provocada diz respeito quela que depende de provocao de determinado
rgo ao qual a Constituio Federal conferiu tal competncia. Logo, o chefe do Poder Executivo no poder, por
iniciativa prpria, adotar qualquer providncia, dependendo, para tanto, da manifestao do rgo competente.

Na interveno federal provocada, a manifestao pode se revestir como uma solicitao ou requisio. No
primeiro caso (solicitao), o chefe do Executivo no est obrigado a decretar a interveno, logo, insere-se no
mbito de seu juzo de discricionariedade. Na requisio, a contrario sensu, haver obrigatoriedade de
decretao de interveno.

A interveno federal provocada por solicitao se encontra prevista no artigo 34, IV, e visa garantir o livre
exerccio dos Poderes Executivo e Legislativo dos estados-membros e Distrito Federal (a solicitao ser
efetuada, nesse caso, por intermdio, a depender do caso concreto, dos seguintes rgos: Assembleia Legislativa
estadual, Cmara Legislativa distrital, Governador de Estado ou do Distrito Federal). Em relao ao Poder
Judicirio, veremos adiante que depender este de solicitao ao STF.

Na solicitao, o chefe do Poder coacto/impedido solicitar a interveno federal ao Presidente da Repblica,


que far um juzo de convenincia e oportunidade, no estando obrigado a decretar a interveno.

J a interveno federal provocada por requisio est prevista nos dispositivos a seguir: (i) artigo 34, IV e VII
requisio do STF; e (ii) artigo 34, VI requisio do STF, STJ ou TSE.

Sendo coagido o Poder Judicirio local, o TJ do estado solicitar ao STF que requisite a interveno. Entendendo
cabvel, o STF requisitar a interveno ao Presidente da Repblica, que estar obrigado a decret-la.

- opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de stio e da interveno federal.

Perceba-se a diferena: sendo a coao exercida sobre Poder Executivo ou Legislativo estadual, caber ao
respectivo chefe de Poder solicitar DIRETAMENTE ao presidente da Repblica, que no estar obrigado a
decretar a interveno. De outro lado, quando se cuida do Poder Judicirio local, o chefe deste Poder provocar o
STF que, entendendo cabvel, requisitar ao chefe do Executivo federal, ficando este obrigado a decretar a
interveno. Assim, a solicitao ao presidente da Repblica pelo chefe do Poder Judicirio local (presidente do TJ
respectivo) INDIRETA, pois depende de provocao do STF que, analisando o caso concreto, requisitar ou no
que o presidente decrete a interveno.

Outro destaque, dentro das hipteses de requisio, o caso de desobedincia de ordem ou deciso
judicial, prevista no artigo 34, VI, CRFB/1988, pois, aqui, a interveno depender de requisio de cada tribunal.
Sinteticamente, temos:

rgo que
deciso

proferiu

Competncia para requisio

Competncia para decretao de interveno

STF, TST e STM

STF

Presidente da Repblica

STJ

STJ

Presidente da Repblica

TSE

TSE

Presidente da Repblica

Justia Federal
e
Justia Estadual

STF
(questes que envolvam matria constitucional)

Presidente da Repblica

Justia Federal
e
Justia Estadual

STJ
ex officio ou mediante pedido do presidente do TJ ou
TRF local8
(questes
que
envolvam
matria
legal
infraconstitucional)

Presidente da Repblica

Em sede doutrinria, temos, ainda, a classificao da interveno federal dada por Pedro Lenza (2012, pp. 467468):

(i) interveno espontnea: o presidente da Repblica age de ofcio (art. 34, I, II, III e V, CRFB/1988);

(ii) interveno por solicitao: quando a coao/impedimento recai sobre o Poder Legislativo ou o Poder
Executivo, impedindo seu livre-exerccio, a interveno federal depender de solicitao do respectivo Poder ao
presidente da Repblica (art. 34, IV, c.c. art. 36, I, 1 parte);

(iii) interveno provocada por requisio: quando a coao for exercida contra o Poder Judicirio (art. 34, IV,
c.c. art. 36, I, 2 parte, a decretao de interveno depender de requisio ao STF; em caso de desobedincia a
ordem ou deciso judicial (art. 34, VI, 2 parte, c.c. art. 36, II), a decretao de interveno depender de
requisio do STF, STJ ou TSE;

Ensinam Marcelo Paulo e Vicente Alexandrino (2011, pp. 339-330) que: Quando se tratar de prover a execuo de ordem ou deciso judicial
oriundas da Justia Estadual e da Justia Federal (controvrsias envolvendo questes exclusivamente infraconstitucionais), o STJ poder
requisitar a interveno ao Presidente da Repblica de ofcio (mediante iniciativa do prprio STJ) ou a partir de pedido a ele dirigido pelos
presidentes do Tribunal de Justia TJ e do Tribunal Regional Federal TRF, conforme o caso. Nessa situao, a parte interessada na
decretao da interveno no poder ingressar com o pedido diretamente perante ao STJ; dever faz-lo ao presidente do TJ ou do TRF,
conforme o caso, e esses presidentes dos tribunais que daro entrada no pedido perante o STJ.
Quando se tratar de prover a execuo de ordem ou deciso do prprio STJ, este Tribunal poder requisitar a interveno ao Presidente da
Repblica de ofcio, ou a partir de pedido da parte interessada. Note-se que, nesse caso, a parte interessada poder ingressar com o pedido de
interveno diretamente perante ao STJ.
O mesmo raciocnio deve ser seguido no tocante s requisies de competncia do TSE e do STF. Assim, por exemplo, quanto s requisies
de competncia do STF, a parte interessada somente poder ingressar diretamente neste Tribunal quando a ordem de deciso a ser provida for
oriunda do prprio STF. Nas demais hipteses, a parte interessada na interveno no poder se dirigir diretamente ao STF; ela dever fazer o
pedido ao presidente do respectivo tribunal (local, federal, trabalhista ou militar, conforme o caso) para que ele o encaminhe ao Supremo
Tribunal Federal.

(iv) interveno provocada, dependendo de provimento de representao: no caso de ofensa a princpios


sensveis (art. 34, VII, c.c. art. 36, III, 1 parte), a interveno depender de provimento, pelo STF, de
representao do PGR (representao/ADI interventiva); para prover execuo de lei federal em caso de recusa
(art. 34, VI, c.c. art. 36, III, 2 parte), a interveno depender, igualmente, de provimento, pelo STF, de
representao do PGR (ao de executoriedade de lei). Ambos os casos so regulados pela Lei n. 12.562/2011.

No se pode olvidar de que o presidente da Repblica ouvir os Conselhos da Repblica e de Defesa Nacional
(artigos 90, I, e 91, 1, II, CRFB/1988), no havendo vinculao entre a manifestao desses rgos e a deciso
do Chefe do Executivo, que agir discricionariamente. Jos Afonso da Silva (2009) defende o descabimento
da oitiva quando houver solicitao do Poder Judicirio local ao STF, pois, neste caso, haveria um
controle prvio estabelecido, todavia, trata-se de posio minoritria.

REPRESENTAO INTERVENTIVA FEDERAL: a representao interventiva, proposta pelo procurador-geral da


Repblica (PGR) perante o STF, cabvel nas hipteses do artigo 34, incisos VI (recusa execuo de lei federal)
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e VII (ofensa aos princpios sensveis) .

A doutrina entende que, no caso de recusa execuo de lei federal ou direito federal (expresso utilizada por
MENDES; COELHO; BRANCO, 2009), tem-se verdadeira ao de executoriedade de lei federal, j que no se
busca a declarao de inconstitucionalidade de ato, mas sim que o ente cumpra a lei.

No segundo caso (ofensa aos princpios sensveis), porm, est-se diante da chamada representao
interventiva ou ao direta de inconstitucionalidade (ADI) interventiva, na qual se pleitear a declarao de
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, omisso, ato governamental estadual, ato administrativo ou
ato concreto que afronte/viole os princpios sensveis (LENZA, 2012).

Tendo em vista que o chefe do Poder Executivo detm competncia privativa para a decretao e execuo da
interveno (art. 84, X, CRFB/1988), no caso da ADI interventiva, o STF no decretar a medida, mas to somente
analisar sua constitucionalidade. Nesse sentido, o pedido poder ser negado e a representao arquivada ou,
caso seja dado provimento representao, o STF provocar o presidente da Repblica para que expea o
decreto interventivo (atuao vinculada).

No entanto, ainda que a atuao do Executivo seja vinculada, com a necessria expedio do decreto interventivo,
nem sempre haver necessidade de submeter o ato ao controle poltico do Congresso Nacional. Isso porque o
artigo 36, 3, da CRFB/1988

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prescreve que se a mera suspenso da execuo do ato impugnado for suficiente

para assegurar o restabelecimento da normalidade, o decreto se limitar a tal. Com efeito, o que se busca na
interveno federal o retorno normalidade e no a suspenso da autonomia. Assim, sendo a suspenso da
execuo suficiente, haver aquilo que Pedro Lenza (2012) chama de interveno branda, no se afastando a
autonomia poltica do ente. Caso contrrio, o Presidente da Repblica executar a efetiva interveno, em
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Princpios sensveis so aqueles que, previstos textualmente na Constituio Federal, visam assegurar uma unidade de princpios
organizativos tida como indispensvel para a identidade jurdica da Federao, no obstante a autonomia dos estados-membros para se autoorganizarem. (MENDES; COELHO; BRANCO, 2009, p. 855)
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Art. 36. A decretao da interveno depender: [] 3 Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV, dispensada a apreciao pelo
Congresso Nacional ou pela Assembleia Legislativa, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida bastar
ao restabelecimento da normalidade.

cumprimento requisio do STF.

Por fim, menciona-se que a representao interventiva federal disciplina pela Lei n. 12.562/2011, que
regulamentou o artigo 36, III, da CRFB/1988. J a representao interventiva federal encontra previso na Lei n.
5.778/1972.

Esquematicamente, podemos condensar as espcies de intervenes da seguinte maneira:

Espcie

Hipteses

Espontnea

Provocada

Previso

Forma

manter a integridade nacional; repelir invaso estrangeira ou


de uma unidade da Federao em outra; por termo a grave
comprometimento da ordem pblica; e reorganizar as
finanas da unidade da Federao que: a) suspender o
pagamento da dvida fundada por mais de dois anos
consecutivos, salvo motivo de fora maior; b) deixar de
entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta
Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei.

Art. 34, I, II, III e V

O presidente da Repblica, sem


necessidade
de
qualquer
provocao, mediante um juzo
de discricionariedade, decidir ou
no
pela
decretao
da
interveno. Oitiva do CR e do
CDN.

Garantir o livre exerccio dos Poderes Executivo e Legislativo

Art. 36, I

Solicitao do respectivo chefe do


Poder. No vincula o presidente
da Repblica. Oitiva do CR e do
CDN.

Garantir o livre exerccio do Poder Judicirio

Art. 36, I

Requisio do STF. Vincula o


presidente da Repblica.

Prover execuo da lei federal ou a observncia dos


princpios sensveis

Art. 36, III

Representao do PGR perante o


STF. Vincula o presidente da
Repblica. Oitiva do CR e do
CDN.

Prover a execuo de ordem ou deciso judicial

Art. 36, II

Requisio do STF, STJ ou TSE a


depender da matria. Vincula o
presidente da Repblica. Oitiva
do CR e do CDN.

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ASPECTOS FORMAIS (PROCEDIMENTO) : a interveno, conforme mencionado, depender de ato do chefe


do Poder Executivo a ser materializado com a edio do decreto executivo que, na linha do quanto previsto no
artigo 36, 1, da CRFB/1988

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dever especificar: (i) a amplitude; (ii) o prazo; (iii) as condies de execuo

da interveno; e, se for o caso, (iv) a nomeao, em carter temporrio, do interventor, acarretando,


nesse caso, o afastamento da(s) autoridade(s) local(is), logo, estes requisitos constituem os pressupostos
formais da interveno (SILVA, 2009). O decreto, uma vez publicado, imediatamente eficaz (MORAES, 2008).
No demais ressaltar que as medidas que vierem a serem previstas no decreto devero ser pautadas pelos
postulados da necessidade e da proporcionalidade.

No difcil perceber que a interveno no acarreta necessariamente a nomeao do interventor, o que dever
ser verificado em cada caso concreto. Como exemplo, pode-se citar a hiptese de a interveno ser implementada
em face do Poder Legislativo, caso em que, havendo expressa previso no decreto interventivo, as funes
legislativas podero ser desempenhadas pelo chefe do Executivo local, o mesmo no ocorrer na interveno de

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Alexandre de Moraes (2008, p. 314) aponta que o procedimento da interveno federal apresenta as seguintes fases: (i) iniciativa (presidente
da Repblica; solicitao dos Poderes locais; requisio do STF, STJ ou TSE, na hiptese do artigo 34, VI, segunda parte; e aes propostas
pelo PGR na ocorrncia das hipteses do art. 34, VI, primeira parte, e VII); (ii) fase judicial (apenas nos casos do art. 34, VI e VII); (iii) decreto
interventivo; e (iv) controle poltico (salvo as hipteses do art. 34, VI e VII).
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Art. 36. A decretao da interveno depender: [] 1 O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies
de execuo e que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional ou da Assembleia Legislativa do
Estado, no prazo de vinte e quatro horas.

ambos os Poderes (Executivo e Legislativo), ou apenas em relao ao Poder Executivo, na qual ser necessria a
nomeao do interventor.

Em decorrncia de sua excepcionalidade, refora-se que a interveno ser sempre temporria, voltando as
autoridades afastadas aos seus cargos, aps a cessao dos motivos que deram ensejo medida, salvo
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impedimento legal (art. 36, 4, CRFB/1988) .

CONTROLE POLTICO: Os 1 e 2 do artigo 36 da CRFB/1988

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determinam que o decreto de interveno

ser submetido apreciao do Congresso Nacional no prazo de 24 (vinte e quatro) horas. Estando em recesso,
ser o CN convocado extraordinariamente em igual prazo.

A apreciao pelo CN no se confunde com autorizao. O chefe do Executivo decretar a interveno e, aps,
submeter a medida anlise do Congresso Nacional, que poder, nos termos do artigo 49, IV, da Constituio de
1988 aprov-la ou sust-la. O professor Jos Afonso da Silva (2009) defende que, no caso de aprovao, o CN
poder, ainda, aprovar e, em seguida, suspender a interveno, quando verificado que a situao de
anormalidade foi superada.

A aprovao se materializa por meio de decreto legislativo. Sendo o caso de rejeio, a interveno dever ser
cessada imediatamente, sob pena de restar caracterizada a configurao de crime de responsabilidade por parte
do presidente da Repblica (art. 85, II, CRFB/1988), j que o ato no cessado ser inconstitucional.

Importante: nos casos de requisio (art. 34, VI e VII), no haver apreciao pelo Poder Legislativo
quando o decreto se limitar a suspender a execuo do ato impugnado (art. 36, 3, CRFB/1988). Pedro
Lenza (2012) observa, porm, que no sendo a suspenso do ato suficiente para o retorno na normalidade, o
presidente da Repblica dever decretar a interveno federal, e, nesse caso, obedecer-se- ao trmite do art. 36,
1 e 2, CRFB/1988 (posio minoritria).

H autores, entre eles Jos Afonso da Silva (2009), que pregam que seria desnecessria a apreciao do CN na
hiptese do artigo 34, IV, qual seja, garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da
Federao, quando o poder que sofra a coao for o Poder Judicirio local, pois, em tal caso, haver a requisio
do Supremo Tribunal Federal, que, em tese, far um controle prvio.

CONTROLE JUDICIAL: Restringe-se aos casos de manifesta violao das normas constitucionais que regulam o
procedimento (arts. 34 e 36, CRFB/1988) ou, tambm, quando o presidente da Repblica, aps o exerccio do
controle poltico pelo CN e assim decidido, deixa de suspender a interveno. Poder ainda ser provocado o
Judicirio quando houver prejuzo a terceiros por atos praticados pelo interventor, equiparado, para todos efeitos, a
servidor pblico (MORAES, 2008), aplicando-se, de acordo com Jos Afonso da Silva (2009), o artigo 37, 6, da
CRFB/1988 (responsabilidade objetiva da administrao).

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Art. 36. A decretao da interveno depender: [] 4 Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas de seus cargos a
estes voltaro, salvo impedimento legal.

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Art. 36. A decretao da interveno depender: [...] 1 O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o prazo e as condies de
execuo e que, se couber, nomear o interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional ou da Assemblia Legislativa do
Estado, no prazo de vinte e quatro horas. 2 Se no estiver funcionando o Congresso Nacional ou a Assemblia Legislativa, far-se-
convocao extraordinria, no mesmo prazo de vinte e quatro horas.

II. INTERVENO NOS MUNICPIOS (INTERVENO ESTADUAL)

Assim como os estados-membros, os municpios, como entes da federao (art. 18, caput, CRFB/1988) so
sujeitos interveno, consoante expressa e taxativamente previsto na Constituio Federal (art. 35). Os
comentrios que expusemos acima em relao aos aspectos formais, controle poltico e controle judicial so,
mutatis mutandis, aplicveis interveno dos municpios, motivo pelo qual no sero aqui repetidos.

CONCEITO: ato poltico, de carter excepcional e temporrio, por meio do qual um estado-membro suspende a
autonomia de municpio localizado em seu territrio quando da ocorrncia de uma das hipteses constitucionais
(pressupostos materiais) previstas, em rol taxativo (numerus clausus), no artigo 35 da Constituio Federal
de 1988.

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SUJEITO ATIVO: Estados-membros. OBSERVAO IMPORTANTE: quanto ao Distrito Federal, em virtude da


vedao de sua diviso em municpios (art. 32, caput, CRFB/1988), no lhe atribuda legitimidade constitucional
ativa para interveno. Dessa forma, de acordo com o texto constitucional, no h interveno a ser praticada pelo
Distrito Federal ou municpio. A Unio no intervm em municpios localizados em estados-membros, assim como
estes s intervm em municpios localizados nos seus respectivos territrios.

SUJEITO PASSIVO: municpios.

ESPCIES OU FORMAS DE INTERVENO ESTADUAL: No h.

REPRESENTAO INTERVENTIVA ESTADUAL: Regulada pela Lei n. 5.778/1972, representao interventiva


estadual (ADI interventiva estadual) aplicvel, no que couber a Lei n. 12.562/2011, tendo em vista que se
entende que este diploma revogou a Lei n. 4.337/1964 que era aplicada, anteriormente, em carter supletivo.

Em razo do princpio do paralelismo das formas, a interveno estadual, consoante art. 35, IV, da CRFB/1988,
ser decretada pelo governador do estado e depender de provimento do Tribunal de Justia local de
representao do procurador-geral de Justia para assegura os princpios indicados na Constituio Estadual ou
prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial.

As normas que regem tal instituto vm dispostas nas respectivas constituies estaduais e nos regimentos
internos dos tribunais de justia.

IMPORTANTE: Enunciado 614 da Smula do STF: Somente o procurador-geral da Justia tem legitimidade
para propor ao direta interventiva por inconstitucionalidade de lei municipal; Enunciado 637 da Smula do
STF: No cabe recurso extraordinrio contra acrdo de Tribunal de Justia que defere pedido de
interveno estadual em municpio.

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Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando: I - deixar
de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada; II - no forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos
de sade; IV - o Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio
Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. O conceito de dvida fundada (art. 35, I, CRFB/1988)
extrado do artigo 98, caput, da Lei n. 4.320/1964: Art. 98. A dvida fundada compreende os compromissos de exigibilidade superior a
12 meses, contrados para atender a desequilbrio oramentrio ou a financiamentos de obras e servios pblicos.

REFERNCIAS

LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 16. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2012;
MENDES, Gilmar; COELHO, Inocncio Mrtires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional. 4 ed. So Paulo: Saraiva, 2009;
MORAES, Alexandre. Direito Constitucional. 23. ed. So Paulo: Editora Atlas, 2008;
PAULO, Vicente; ALEXANDRINO, Paulo. Direito Constitucional Descomplicado. 7. ed. rev. e atual. So Paulo:
Mtodo, 2011;
SILVA, Jos Afonso da. Comentrio Contextual Constituio. 6. ed. So Paulo: Malheiros, 2009.