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Apostila Tminerac3a7c3a3o PDF
Apostila Tminerac3a7c3a3o PDF
TCNICO
Tcnico em minerao
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11o ppeerrooddoo
Legislao
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Prrooff.. R
Reennaattoo H
Hoorrttaa
22001111
PROGRAMA
Alquota
3%
2%
1%
0,2%
5
%
12%
23%
65%
Em 2000, o setor mineral representou 8,5 % do PIB - US$ 50,5 bilhes de dlares.
um setor, portanto de profunda importncia, pois, alm do que j representa para a
economia nacional, o subsolo brasileiro representa um importante depsito mineral.
Entre as substncias encontradas, destacam-se o nibio (92%), minrio de ferro
(20%, segundo maior produtor mundial), tantalita (22%), mangans (19%), alumnio e
amianto (11%), grafita (19%), magnesita (9%), caulim (8%) e, ainda, rochas
ornamentais, talco e vermiculita, com cerca de 5%.
Deixando de lado aspectos j mencionados, no se pode esquecer que a atividade
mineradora responsvel pela criao de inmeros empregos diretos, representando
no ano 2000, 500.000 empregos e um saldo na balana comercial de US$ 7,7
bilhes de dlares.
Mundialmente, frica do Sul, Austrlia, Canad e Estados Unidos da Amrica so os
principais expoente da produo mineral.
O ttulo que estas potncias minerais carregam se deve, sobretudo, a importncia
econmica, social e poltica dispensada ao setor.
Em 1998, a frica do Sul produziu 55 bens a partir da operao de 691 minas, sendo
53 de ouro, 62 de carvo mineral e 58 de diamante. Sua indstria de minerao
altamente desenvolvida sendo responsvel tambm pela produo relevante de
outros minerais.
Naquele ano, a contribuio direta da indstria extrativista mineral para o PIB
alcanava 7%, se agregarmos a indstria de transformao este percentual chega a
14% do PIB, se analisarmos a receita advinda de exportaes o setor responsvel
por cerca de 40% de tudo aquilo que exportado por aquele pas.
A Austrlia tem grande tradio como produtora e exportadora de bens primrios e
processados de origem mineral. Este fato no se deve apenas a grande
potencialidade geolgica do pas, mas tambm a sua grande capacidade industrial
de processamento mineral nos primeiros elos da indstria de transformao mineral.
Em 1998, a contribuio direta da indstria extrativista mineral para o PIB alcanava
4,9%, se agregarmos a indstria de transformao este percentual chega a 9,4% do
PIB.
O Canad caracteriza-se por possuir quatro setores minerais bem desenvolvidos,
que vo desde a extrao mineral at a completa produo do produto.
Em 1999, estavam em operao 295 classificadas como de grande alm de 3.000
operaes englobando o seguimento de agregados (areia e brita) e a indstria de
rochas naturais (granito, mrmore e ardsia).
O valor de produo do setor mineral canadense representa cerca de 3,7% do PNB
(aqui excludo dados relativos a produo de petrleo e gs natural). A industria
mineral canadense cresce cerca de 3% aa, ndice este somente superado pela
China, que atualmente, ainda no possui grande destaque mundial na produo
mineral.
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O monoplio institudo pela Constituio visa efetivar o controle sobre as matriasprimas e os derivados do petrleo, em face da importncia estratgica, essencial que
eles tm, no funcionamento das sociedades organizadas.
Monoplio a explorao de certo setor de atividade por algum em carter singular,
nico. Isto equivale a dizer que, ao Poder Pblico Federal concedeu-se esse
privilgio nas matrias ligadas ao petrleo.
Entretanto, apesar de possuir o monoplio das atividades enumeradas nos incisos
acima relacionados, isto no significa que a Unio deve executar a explorao,
podendo ser concedida a terceiros.
Todavia, o monoplio estabelece a obrigao de controle, atualmente exercido pela
ANP (Agncia Nacional de Petrleo) a quem compete a aprovao de explorao e
desenvolvimento dos poos bem sucedidos em sua prospeco.
Sobre os bens da Unio compete to somente ao Congresso Nacional legislar sobre
limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio da Unio,
art. 48 V da CF/88.
Tambm compete ao Congresso Nacional autorizar, em terras indgenas, a
explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas
minerais, isto porque as terras indgenas so de propriedade da Unio sendo o ndio
apenas o usufruturio (art. 49, XVI da CF/88).
A autorizao somente ser deferida depois de ouvida a populao afetada, sendo
garantida a esta participao no resultado da lavra (art. 231, 3 da CF/88)
3.3. Competncia
A CF/88 estabelece diversos tipos de competncias, executiva, legislativa, fiscal,
tributria
Compete a Unio estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade
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3.3.1. Conceitos
A legislao em comento tambm traz o conceito jurdico de alguns termos utilizados
na minerao como:
Jazida: Considera-se jazida toda massa individualizada de substncia mineral ou
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autorizao do DNPM.
Qualquer interessado poder questionar a demarcao realizada pelo DNPM, por
meio de recurso ao MEE, no prazo de 15 (quinze) aps a imisso da posse. Caso o
recurso seja julgado procedente a imisso de posse ser anulada, caso julgado
improcedente o possuidor continuar na posse da lavra. O recurso apresentado no
possui efeito suspensivo.
3.3.4.3. Grupamento mineiro e consrcio de minerao
Tanto o grupamento mineiro quanto o consrcio de minerao foram institudos pelo
Decreto que regulamentou o Cdigo de Minas, em seus artigos 69 80.
O objetivo das duas formas de extrao potencializar a explorao mineral e
conservar o direito de uso e gozo das lavras autorizadas.
Constitui grupamento mineiro a reunio, em uma s unidade de minerao, de
vrias concesses de lavra da mesma substncia mineral, outorgadas a um s titular,
em rea de um mesmo jazimento ou zona mineralizada, ou seja, a posse da lavra
pertence h apenas um concessionrio.
A reunio das lavras garante ao concessionrio a possibilidade de reunio de minas,
ou seja, da estrutura necessria a realizao da lavra reduzindo logstica e
investimentos.
O grupamento mineiro tambm possibilita a concentrao de explorao em
determinada jazida afastando, temporariamente a explorao nas demais jazidas
reunidas, sem que isto caracterize o abandono da lavra, vide art. 73 e 74 do Dec CM.
A constituio do Grupamento Mineiro ficar a critrio do DNPM, e ser autorizada
pelo seu Diretor-Geral em requerimento instrudo, em duplicata, com os seguintes
elementos de informao e prova:
I - Qualificao do interessado;
II - Planta onde figurem as reas de lavra a serem agrupadas, com indicao dos
decretos de concesso;
III - Plano integrado de aproveitamento econmico das jazidas que, dentre outros,
dever conter os seguintes elementos:
a) memorial explicativo;
b) mtodo de minerao a ser adotado, com referncia escala de produo prevista
e sua projeo.
O ato de autorizao de que trata o artigo anterior ser transcrito em livro prprio do
DNPM e anotado nos processos referentes s concesses de lavra agrupadas.
Constitui consrcio de minerao a entidade constituda de titulares de concesses
de lavra prxima ou vizinhas, abertas ou situadas sobre o mesmo jazimento ou zona
mineralizada, com o objetivo de incrementar a produtividade da extrao, ou seja, as
posses das lavras pertencem a mais de um concessionrio.
As vantagens do consrcio de minerao so as mesmas do grupamento mineiro,
quais sejam estrutura necessria a realizao da lavra reduzindo logstica e
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salrios
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salrios
50
salrios
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4- LEGISLAO AMBIENTAL
4.1. Direito Ambiental
4.1.1. Conceito:
o sistema de normas e princpios que regem as relaes dos seres humanos com
os elementos que compem o ambiente natural.
cincia que regula os direitos difusos.
4.1.2. Aspectos do meio ambiente:
Existem trs tipos de meio ambiente, sendo este:
1- meio ambiente artificial: o espao construdo pelo homem, que por meio de sua
vontade altera o espao natural;
2- meio ambiente cultural: tambm um meio ambiente artificial composto pelo
patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico, arqueolgico e paisagstico, a
diferena se faz pelo valor especial que adquiriu;
3- meio ambiente natural: constitudo pelo solo, gua, o ar, flora e pela integrao
dos seres vivos e seu meio ambiente.
4.1.3. A evoluo histrica do direito ambiental
Meio Ambiente: A expresso meio ambiente um pouco dbia, pois tanto a
expresso meio como a expresso ambiente significam lugar. Portanto, seria mais
correto dialeticamente utilizar uma ou outra expresso j que apresentam a mesma
idia.
Acontece que, este pleonasmo, que faz a expresso, pela juno dos temas feito
de forma proposital para garantir o entendimento do que meio ambiental. Neste
sentido, ambiente uma expresso de reforo a meio, para avivar a idia de que no
basta a verso esttica de viver em algum lugar (meio) como tambm de interagir
com as coisas e seres desse lugar (meio ambiente). o que nos ensina o professor
Cleucio Santos Nunes.
O meio ambiente entendido de variados modos pela doutrina, ou seja, visto por ticas diversas.
Sobre a tica do Direito, considera-se que o meio ambiente o meio em que o homem vive, desta
forma, ele pode ser artificial, cultural e natural. O meio ambiente considerado artificial por que
constitudo por aes humanas, como as cidades e suas constituies como casas, prdios, pontes,
estradas, entre outras. Tambm considerado cultural porque resultado do gnio humano;
entretanto, possui significado especial, na medida em que representa a testemunha da histria,
imprescindvel compreenso atual futura do que o homem , ou pode ser. Neste mbito o meio,
ambiente pode ser o patrimnio histrico da humanidade, bem como a patrimnio artstico,
paisagstico e turstico.
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- Executivo
a) IBAMA Cumprir e fazer cumprir as polticas e diretrizes do governo federal.
Instituto Chico Mendes (Lei 11516/07) rgo executor federal para Unidades de
Conservao ambiental.
b) rgos seccionais rgo ou entidade estadual responsvel pela execuo de
programas, controle e fiscalizao ambiental.
c) rgos locais rgo ou entidade municipal responsvel pela execuo de
controle e fiscalizao ambiental.
SISNAMA
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Indstrias Diversas
Usinas de produo de concreto;
Usinas de asfalto;
Servios de galvanoplastia.
Obras Civis
Rodovias, ferrovias, hidrovias, metropolitanos;
Barragens e diques;
Canais para drenagem;
Retificao de curso de gua;
Abertura de barras, embocaduras e canais;
Transposio de bacias hidrogrficas;
Outras obras de arte.
Servios de Utilidades
Produo de energia term oeltrica;
Transmisso de energia eltrica;
Estaes de tratamento de gua;
Interceptores, emissrios, estao elevatria e tratamento de esgoto sanitrio;
Tratamento e destinao de resduos industriais (lquidos e slidos);
Tratamento / disposio de resduos especiais tais como: de agroqumicos e suas embalagens
usadas e de servio de sade, entre outros;
Tratamento e destinao de resduos slidos urbanos, inclusive aqueles provenientes de fossas;
Dragagem e derrocamentos em corpos dgua;
Recuperao de reas contaminadas ou degradadas.
Transporte, Terminais e Depsitos
Transporte de cargas perigosas;
Transporte por dutos;
Marinas, portos e aeroportos;
Terminais de minrios, petrleo e derivados e produtos qumicos;
Depsitos de produtos qumicos e produtos perigosos.
Turismo
Complexos tursticos e de lazer, inclusive parques temticos e autdromos.
Atividades Diversas
Parcelamento do solo;
Distrito e plo industrial.
Atividades Agropecurias
Projeto agrcola;
Criao de animais;
Projetos de assentamentos e de colonizao.
Uso de Recursos Naturais
Silvicultura;
Explorao econmica da madeira ou lenha e subprodutos florestais;
Atividade de manejo de fauna extica e criadouro de fauna silvestre;
Utilizao do patrimnio gentico natural;
Manejo de recursos aquticos vivos;
Introduo de espcies exticas e/ou geneticamente modificadas;
Uso da diversidade biolgica pela biotecnologia.
O EIA deve ser apresentado pelo empreendedor, que arcar com os custos de sua
realizao, no momento em que formalizar o requerimento da licena ambiental (art.
8o). A elaborao do estudo compete a uma equipe multidisciplinar (art. 7o),
composta por profissionais legalmente habilitados, de diferentes reas, que,
juntamente com o empregador, so responsveis pelas informaes oferecidas.
O Art. 5o da Res. 01/86 estabelece s diretrizes para a elaborao do EIA, sem
desprezar, obviamente, os princpios e determinaes legais existentes na Lei de
PNMA.
J o Art. 6o da Resoluo em comento estabelece o que deve ser desenvolvido na
atividade tcnica do desenvolvimento do EIA, dentre os quais, basicamente podemos
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Municpio
Carter local (art. 6)
Licenciamento
de
empreendimentos e
atividades:
a) locais;
b) delegados pelos
Estados, por instrumento legal ou comvnio.
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5- FONTES
1- Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil
Atualizado at novembro de 2008.
Congresso Nacional Brasileiro
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiao.htm / dia
2- Lei 6938/81, 9605/98, 9985/00
Atualizado at novembro de 2008.
Congresso Nacional Brasileiro
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/_lei-principal.htm
3- Decreto 0227/67
Atualizado at julho de 2011
Congresso Nacional Brasileiro
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del0227compilado.htm
4- Decreto 62.934/68
Atualizado at julho de 2011-07-24
Presidncia
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1950-1969/D62934.htm
5- IBAMA
Ministrio do Meio Ambiente
http://www.ibama.gov.br/licenciamento/ dia 23.11.2008 s 16:42
6- IGAM
SEMA
http://www.igam.mg.gov.br/ dia 23:11.2008 s 16:44
7- IEF
SEMA
http://www.ief.mg.gov.br/ dia 23:11.2008 s 16:44
8- Direito Ambiental
Ano: 2008
Mrcia Dieguez Leuzinger e Sandra Cureau
Editora: Elsevier/RJ
Coleo Direito Ponto a Ponto
9- Direito Ambiental Aplicado Minerao
Ano: 2005
William Freire
Editora: Mineira/MG
Coleo Direito Ponto a Ponto
10- Avaliao da minerao na economia nacional
Ano: 2001
Matriz insumo-produto do setor mineral
Publicao: Servio geolgico do Brasil (CPRM)
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