Norma atual

Proposta
MAPA/ruralistas
Recuperao de RL: exige Reconhecimento de
a manuteno de Reserva usos consolidados
Legal mnima por imvel, e direito adquirido
com necessidade de
para desonerar a
recuperao ou
recuperao da RL
compensao em caso de
dficit (art.16 cc art.44)

Proposta Agricultura
Familiar/MMA
No tem

Tema: Reserva Legal

Proposta Movimento
Socioambientalista
No aceitar anistia para usos
irregulares.
Criar incentivos para que os
proprietrios
mantenham/recuperem a RL,
em especial:
a) Aprovao da lei de
pagamento por servios
ambientais, tal como enviada
pelo Executivo, com foco na
agricultura familiar e
populaes tradicionais, mas
com fontes de recursos
seguras e significativas
b) Aprovao do PLC
351/02, que institui o FPE
Verde
c) Vincular a
concesso de crdito
fundirio (incluindo PRONAF)
manuteno de RL e APP,
premiando os imveis com
cadastramento ambiental e
reas efetivamente
preservadas (juros menores,
rebate maior etc.)
d) Ampliar a poltica
de preos mnimos para

PLC 5367 Valdir Colatto

(Cd. Ambiental)
Extingue o instituto da
Reserva Legal. Vincula a
Poltica Nacional de Meio
Ambiente aos ZEEs
(Zoneamento Econmico-
Ecolgico) de cada
Estado. O ZEE mapearia
as reas de Vegetao
Ciliar e outras reas
Frgeis, alm de
estabelecer um
percentual mnimo de
reas protegidas em
relao rea do Estado.
Assim, as reas de RL
seriam descaracterizadas
como tal, podendo se
transformar em
Reservas Ambientais,
para complementar o
percentual mnimo de
proteo exigido pelo
ZEE. Tal transformao se
condicionaria anuncia
do proprietrio, que
passaria a receber
incentivos para
preservao da rea. (Art.

PLC 6424/05
-Reconhece o uso,
desde que consolidado
at agosto de 2001,
no incidindo
obrigao de
recuperao.
-Caso o uso no tenha
se iniciado at aquela
data, dever haver
recuperao.
-Desmatamentos
ocorridos aps a
mesma data se
caracterizaro como
crime ambiental,
havendo perda de
diversas desoneraes
previstas na lei.
-A recuperao poder
se dar com o uso de
50% de espcies
exticas, com
possibilidade de
explorao econmica
da rea.

Substitutivo ao PLS

342/08 Ktia Abreu
Assegura o uso,

desde que
consolidado at julho
de 2006, de
quaisquer florestas
nativas, inclusive em
RL. Caso o uso no
tenha se iniciado at
aquela data, dever
haver recuperao.
Desmatamentos
ocorridos aps a
mesma data se
caracterizaro como
crime ambiental,
havendo perda de
diversas
desoneraes
previstas na lei.
Poder haver uso de
espcies exticas e
nativas, em sistemas
agroflorestais, de
acordo com a lei
estadual.

Propostas apresentadas no documento Produo agropecuria e proteo ambiental: uma proposta para atualizao do Cdigo Florestal, assinada pelo Ministro Reinhold Stephanes e
disponvel em www.agricultura.gov.br

Compensao de RL:
Permite a compensao
de RL fora do imvel (mas
na mesma microbacia)
em caso de dficit de RL
no imvel, mas apenas
para os casos de
desmatamento ocorrido
antes de 1998 (art.44-c).

Compensar RL fora
da microbacia em
outro Estado e
bioma, para reduzir
custos.

No tem

Diminuio da RL na
Amaznia: o ZEE pode
diminuir a RL, em
determinadas regies da
Amaznia Legal, para fins

No tem

No tem

outros produtos florestais e

agroflorestais, facilitando a
criao de um mercado para
os produtos da RL e das APPs
(nos casos em que pode ser
manejada) e estipulando
preos maiores para aqueles
produtores que tiverem suas
RLs e APPs
ntegras/recuperadas
a) Manter exigncia de
compensao na mesma
microbacia, mas definindo-a
a
como a bacia de 3 ordem.
Possibilitar compensao em
outra bacia contgua desde
que dentro da mesma bacia
a
de 2 ordem, mesmo que
esteja em outro estado, mas
apenas se for em rea com
vegetao similar
b) Regulamentar a Cota de
Reserva Florestal, prevista
pela MP 2166 e at o
momento no disciplinada
c) Estender a possibilidade de
compensao para imveis
que desmataram at 2006

85)

Deixar explcito que s podem

se beneficiar do disposto no
inciso I do 5 do art. 16 do
Cdigo Florestal os imveis
cujo desmatamento irregular

Ver acima.

Ver acima.

-A compensao deve
se dar,
preferencialmente, na
mesma bacia
hidrogrfica e no
mesmo Estado. Pode-
se compensar, porm,
segundo critrios do
rgo ambiental
estadual, em outro
Estado e outra bacia,
desde que no mesmo
bioma.
-A rea de floresta que
exceder a 50% da rea
total do imvel poder
ser constituda como
compensao de RL de
outras propriedades.
At o ZEE, os valores
mnimos de RL para a
Amaznia Legal passam
a ser 50% em floresta e
20% em cerrado.

Mantm o texto
atual (mesma
microbacia).

Revoga o artigo que

possibilita tal
diminuio.

de recomposio, de 80%
o
para 50% (art.16, 5 )
Clculo do tamanho da
RL: A RL no inclui a APP,
salvo em casos especiais
previstos no art. 16, 6.

ocorreu at 2000

Incluir a APP no
cmputo da RL, para
todos os casos

Incluir a APP no
Acatar a proposta da
cmputo da RL,
Agricultura Familiar/MMA
exclusivamente para
agricultura familiar, e
desde que a APP
esteja recuperada ou
em recuperao

As reas Frgeis
mapeadas pelo ZEE
independem das Reservas
Ambientais.

-Passa a exigir menos

condies para o
benefcio-no ser
necessrio que a soma
da rea de RL com a de
APP atinja certos
percentuais da rea
total.
-O benefcio nunca
poder beneficiar
aqueles que tiverem
desmatado floresta
nativa aps agosto de
2001.
-Abre a possibilidade
de cmputo de APP
como rea de RL caso a
APP desmatada passe a
estar em processo de
recuperao.
No altera

Averbao da RL para
pequena propriedade ou
posse rural: a averbao
gratuita, devendo o
Poder Pblico prestar
apoio tcnico e jurdico
quando necessrio
o
(art.16, 9 )

No tem

Recuperao de APPs: a
APP deve estar
preservada, e as que

Permitir a
continuidade de
atividades

Gratuidade da
Acatar proposta Agricultura
No tem
averbao e
Familiar/MMA
regularizao atravs
de processo auto-
declaratrio, sujeito
a posterior
confirmao pelo
OEMA
Tema: reas de Preservao Permanente
No tem
As APPs so reas de uso
Extingue o instituto das
Reconhece o uso,
restrito, portanto no
APPs. O ZEE estadual
desde que consolidado
concebvel legalizar usos
dever indicar as reas de at agosto de 2001,

A RL no inclui a APP,
salvo em casos
especiais previstos
no art. 16, 6, que
passar a exigir
menos condies
no ser necessrio
que a soma da rea
de RL com a de APP
atinja certos
percentuais da rea
total. Tal benefcio
nunca poder
beneficiar aqueles
que tiverem
desmatado floresta
nativa aps julho de
2006.

No altera

Extingue os valores
mnimos da APP,
devendo a legislao

estiverem desmatadas
devem ser recuperadas
pelo atual titular do
imvel

agropecurias
instaladas h mais de
10 anos em APPs

reas com regime

especial de uso de
o
o
encostas entre 25 e 45 :
obrigatria a
recuperao/manuteno
da vegetao nativa em
encostas com inclinao >
o
o
o
25 ,(art.2 , e cc. Art.10 ),
com exceo dos imveis

Permitir a
continuidade de
atividades
agropecurias
instaladas h mais de
10 anos em APPs

irregulares. Adotar polticas

para apoiar proprietrios a
fazer a recuperao (ver
acima), diferenciando o
mecanismo para cada pblico
(agricultor familiar,
assentado, mdio
proprietrio, grande
proprietrio).

Permite, para
o
encostas entre 25 e
o
45 , exclusivamente
para a agricultura
familiar a
manuteno de
culturas agrcolas
com espcies
lenhosas perenes em

Vegetao Ciliar e outras

reas Frgeis declives
sujeitos eroso, topos
de morros, etc. As
margens com uso j
consolidado devero ser
objeto de licenciamento
ambiental, que poder
manter o uso, readequ-
lo, ou realoc-lo para
outra rea. As demais
reas hoje
correspondentes s APPs
podero ter seu uso
mantido, exceto se
comprovado dano
relevante por laudo
tcnico.

desde que este esteja

conforme
recomendaes do
rgo estadual.
-No caso de mata ciliar
e de nascentes, o uso
no poder causar
poluio ou risco aos
recursos hdricos.
-Caso o uso no tenha
se iniciado at aquela
data, dever haver
recuperao.
-Desmatamento aps
aquela data provoca a
perda do direito s
desoneraes que a lei
estipula.
-A recuperao poder
se dar com o uso de
30% de espcies
exticas, sem a
possibilidade de
explorao econmica
da rea.
a) Aceitar proposta agricultura O ZEE dever determinar, Reconhece os usos
familiar/MMA de permitir a
dentro da categoria reas consolidados at
existncia de plantios
Frgeis, quais encostas
agosto de 2001, desde
homogneos de espcies
devero ser objeto de
que conforme
lenhosas perenes,
proteo especial,
recomendaes do
exclusivamente para a
necessitando de
rgo ambiental.
agricultura familiar, mas
licenciamento para
desde que: a) estes observem concesso do uso.
as regras tcnicas relativas
Ressalte-se que a

estadual defini-los.
At l, fica
assegurada a
manuteno das
atividades
agropecurias em
APP, desde que j
existentes na data de
promulgao da lei.
Quanto s ainda no
existentes, devem-se
aplicar os valores
mnimos
determinados
atualmente, sendo
vedados novos
desmates.

No altera o disposto
atualmente.

da agricultura familiar,
que podem fazer manejo
agroflorestal na rea
o
o
(art.1 , 2 , inciso V), mas
desde que no
descaracterize a
cobertura vegetal original

toda extenso da
elevao, ressalvado
o disposto na Lei
11.428, de 2006 e
outras normas
ambientais
especficas

Regime das APPs de

encostas com inclinao
o
> 45 : obrigatria a
recuperao/manuteno
da vegetao nativa em
encostas com inclinao >
o
o
o
25 ,(art.2 , e cc. Art.10 ),
com exceo dos imveis
da agricultura familiar,
que podem fazer manejo
agroflorestal na rea
o
o
(art.1 , 2 , inciso V), mas
desde que no
descaracterize a
cobertura vegetal
original.

Permitir a
continuidade de
atividades
agropecurias
instaladas h mais de
10 anos em APPs.

Regime de uso de
vrzeas/reas de

Permitir a
continuidade de

espcie, plantio e manejo

adequados a cada regio
estabelecidas pelos rgos
estaduais de meio ambiente
ou pelos planos de bacia
hidrogrfica; e b) o imvel
tenha sua RL j
averbada/cadastrada e
preservada ou em
recuperao
b) definir melhor o termo em
toda a extenso da elevao
Permitir a
Aceitar parcialmente a
manuteno de
proposta agricultura
culturas consolidadas familiar/MMA, para permitir,
com espcies
exclusivamente para
lenhosas perenes,
agricultores familiares, a
assim consideradas
manuteno de culturas
aquelas j
consolidadas com espcies
efetivamente
lenhosas perenes apenas nos
implantadas na data locais expressamente
de inicio de vigncia indicados pelos OEMAS ou
da presente norma,
planos de bacia e de acordo
desde que utilizadas com as regras tcnicas
prticas de manejo
relativas s espcies
que garantam a
adequadas, plantio e manejo
funo ambiental da por eles indicados, e desde
rea
que o imvel tenha sua RL j
averbada/cadastrada e
preservada ou em
recuperao

Aceitar proposta da
Agricultura Familiar/MMA,
Nas vrzeas ficam

proteo s se dar em
encostas com risco de
eroso; as demais
encostas,
independentemente da
declividade, se
submetero s regras
gerais de uso do solo,
determinadas pelo ZEE.

Ver comentrios acima.

O mesmo regime das
Como j referido, os usos APPs.
j consolidados em APPs
sero mantidos, exceto se
laudo tcnico comprovar
dano ambiental
relevante. Caso a
declividade seja
considerada erosiva, ser
ela considerada rea
Frgil, devendo o uso se
submeter a licenciamento
ambiental,
independentemente da
declividade.

Define como APP,

genericamente, as
encostas ou partes
destas. Assim,
dever a legislao
estadual regular o
uso de encostas e
definir os graus de
declividade que se
configuram como
APP, ressalvado o
disposto no art. 10
(regime especial para
declividade entre 25
e 45).

Ver comentrios acima.

As vrzeas

No h alterao.

Reconhece os usos
consolidados at

vazante: no h regra
especfica, apenas a
definio de que a APP
deve ser localizada a
partir do nvel mximo
mais alto do rio.

atividades
agropecurias
instaladas h mais de
10 anos em vrzeas.

asseguradas as
atividades sazonais
da agricultura
familiar
especificamente para
o cultivo de lavouras
temporrias de ciclo
curto, desde que no
impliquem na
supresso e
converso de reas
com vegetao
nativa

Cadastramento
No tem
Ambiental Rural: no h
regra especfica sobre o
cadastramento ambiental
dos imveis rurais,
embora alguns estados
tenham estabelecido essa
obrigatoriedade por lei
(MT, TO, outros)

No tem

Desmatamento Zero: no Desmatamento Zero

h regra especfica sobre no bioma Amaznia
o assunto, mas a lei

No tem

mas necessrio aperfeioar

a redao para explicitar que:
a) essa regra regulariza
apenas a ocupao, na poca
da estiagem, de reas
naturalmente desprovidas de
florestas e que sazonalmente
ficam alagadas (agricultura de
vazante)
b) no permitido o uso de
agrotxicos ou prticas
culturais que prejudiquem a
qualidade da gua
No matria de lei, mas de
regulamentao pelo
CONAMA como atividade de
interesse social
Tema: aspectos gerais
Acrescentar regra que
determine que todo imvel
rural, em todos os Estados da
federao, deve ser
cadastrado junto ao rgo
ambiental estadual,
apresentando informaes
georreferenciadas que
comprovem, no mnimo, a
localizao e estado de
conservao da RL e das APPs
existentes.

a) Proibir, a partir da
publicao da lei, novos
desmatamentos na Amaznia,

fundamentais esto
includas no rol de reas
Frgeis, devendo ser
objeto de licenciamento
para uso da rea.

agosto de 2001, desde

que conforme
recomendaes do
rgo ambiental.

No tem

Necessrio o
cadastramento junto
ao rgo ambiental,
apresentando
informaes
georreferenciadas que
comprovem a rea do
imvel, da RL e das
APPs.

Permite derrubar novas

reas, desde que
respeitadas as regras

-Fica suspensa, por 3

Fica proibido o
anos, a possibilidade de desmate de reas
novas concesses de
com floresta nativa

No h alterao

permite derrubar novas

reas desde que mantida
a RL.

Aplicao da lei em
No tem
terras de uso coletivo por
populaes tradicionais:
no faz meno
Definio da pequena
propriedade ou posse
rural: aquela explorada
mediante o trabalho
pessoal do proprietrio
ou posseiro e de sua

No tem

Aplica as disposies
da lei aos territrios
dos povos e
comunidades
tradicionais
Equiparar o conceito
ao da Lei Federal
11.326/06, que a
define como rea
com mo de obra
predominantemente

salvo casos de utilidade

pblica e aqueles de pequena
escala necessrios
sobrevivncia de populaes
tradicionais e agricultores
familiares
b) Prever que todas as bacias
hidrogrficas de 3 ordem
devem ter um mnimo de
cobertura vegetal nativa (20%
para Mata Atlntica, Pampa,
Caatinga e Cerrado; 35%
cerrado amaznico; 80%
bioma Amaznia e Pantanal),
proibindo-se novos
desmatamentos em bacias
com dficit de cobertura
vegetal nativa.

quanto s reas
Protegidas (Vegetao
Ciliar, UCs, reas Frgeis,
Reservas Ambientais) e
outras normas
especficas.

Equiparar, para efeitos da lei,

os territrios de uso coletivo
por populaes tradicionais
pequena propriedade ou
posse rural familiar
Aceitar proposta Agricultura
Familiar/MMA, merecendo
uma melhor reflexo, no
entanto, quanto s
consequncias da utilizao
do critrio mdulo fiscal, para

No tem

No tem

supresso de
vegetao, exceto
quando por utilidade
pblica ou interesse
social.
-Determina instituio
de mecanismos de
pagamento por
servios ambientais
para manuteno de
florestas nativas,
prioritariamente na
Amaznia Legal.
-Qualquer
desmatamento aps
agosto de 2001, se no
autorizado, provocar a
perda a direito a
qualquer consolidao
de uso, compensao
fora da propriedade, ao
uso de espcies
exticas, etc.
No tem

de uso no
consolidado at julho
de 2006, salvo em
casos de utilidade
pblica e interesse
social. A norma
incide inclusive sobre
reas que no sejam
RL e APP.

No faz meno

-Amplia o conceito:
No faz meno
Pequena propriedade
rural ou posse rural
familiar: aquela com
rea total de at quatro
mdulos fiscais,

famlia, admitida a ajuda

eventual de terceiro e
cuja renda bruta seja
proveniente, no mnimo,
em oitenta por cento, de
atividade agroflorestal ou
do extrativismo, cuja rea
no supere 150 ha na
Amaznia Legal ou
Pantanal; 50 ha no
polgono das secas; 30 ha
no restante do pas
o
o
(art.1 , 2 , I)
No aplicao de sanes
administrativas a quem
se regularizar em
determinado tempo: no
h previso na legislao
atual

familiar, cuja renda

os efeitos da lei.
seja proveniente
predominantemente
do imvel, sendo
este dirigido pela
famlia e que tenha
at 4 mdulos fiscais.

Os que buscam
regularizao do
passivo ambiental
tanto RL ou APP no
podem ser punidos
pelo seu passivo
ambiental nas
infraes que no
estavam
contempladas em
legislaes que se
sucederam

Explorao eventual de
No tem
espcies da flora nativa
em pequena propriedade

Cria o Programa
Federal de Apoio a
Regularizao
Ambiental da
Agricultura Familiar,
e define que o
agricultor familiar
que aderir ao
programa em at 03
anos da lei no ser
autuado pelo passivo
ambiental existente
no momento da
adeso

A explorao
eventual, sem
propsito comercial

limitados a 150 (cento

e cinquenta) hectares.
-Passa a considerar
como de interesse
social qualquer
explorao naquelas
propriedades,
independentemente de
manejo sustentvel,
manuteno da
cobertura vegetal e da
funo ambiental da
rea.
Aceitar proposta Agricultura
O projeto garante a
No incide qualquer
Familiar/MMA, podendo
manuteno de
pena ou obrigao para
inclusive estende-la a mdios atividades j consolidadas usos consolidados at
e grandes proprietrios, desde em APPs, desde que haja agosto de 2001.
que estes, alm de firmarem
licenciamento em
os termos de compromisso,
margens de rios, e desde
entrem no Cadastro
que o uso no seja
Ambiental Rural. Avaliar a
considerado danoso por
possibilidade de estipular
laudo tcnico. As RLs
benefcios decrescentes a
sero descaracterizadas
quem aderir no primeiro, no
como tal. Assim, no
segundo ou no terceiro ano
havendo mais o ilcito
para evitar que todos queiram administrativo, no h
fazer apenas no final do
sano aos que
terceiro ano.
desrespeitaram a Lei
4.771 antes da
promulgao da lei em
tela.
Apoiar proposta Agricultura
No tem
No h alterao.
Familiar/MMA, devendo-se
avaliar, no entanto, se esse

Garante-se a
manuteno de usos
consolidados em
APPs at a
promulgao, e em
RL desde julho de
2006.

No h alterao

ou terras de populaes
tradicionais: permite a
retirada de lenha e
demais produtos
florestais de florestas
plantadas,
independentemente do
tamanho (art.12)

direto ou indireto, de tema matria de lei ou de

espcies da flora
atos infra-legais
nativa provenientes
de formaes
naturais, para
consumo nas
propriedades ou
posses da agricultura
familiar e dos povos
e comunidades
tradicionais,
independe de
autorizao dos
rgos competentes,
observadas as
normas especificas e
as seguintes
diretrizes gerais:

I retirada anual no
superior a quinze
metros cbicos por
propriedade ou
posse, no caso de
lenha;
II retirada no
superior a vinte
metros cbicos por
propriedade ou
posse, a cada
perodo de trs anos,
no caso de madeira
para construo de
benfeitorias;

Dispensa de autorizao
para o reflorestamento
de reas situadas fora da
APP e RL: a lei atual j
no exige autorizao

No tem

Permisso para corte de

espcies nativas
plantadas fora de APP e
RL: art.12

No tem

III explorao
preferencial de
espcies pioneiras;

1 Os limites para a
explorao prevista,
no caso de posse da
agricultura familiar e
dos povos e
comunidades
tradicionais, sero
adotados por
unidade familiar
Dispensa de
autorizao para o
plantio ou o
reflorestamento com
espcies florestais,
nativas ou exticas,
com finalidade de
produo e corte, em
reas de cultivo
agrcola e pecuria,
alteradas,
subutilizadas ou
abandonadas,
localizadas fora das
APPs e RLs
O corte de espcies
florestais nativas
comprovadamente
plantadas ser
permitido nas reas
de plantio ou

Entendemos que hoje j no

exigvel autorizao para
plantar vegetao nativa, seja
dentro ou fora de APP e RL. A
redao proposta pode dar a
entender que seria necessrio
autorizao quando dentro de
APP ou RL, o que
burocratizaria a recuperao
ambiental.

No necessria
autorizao, exceto para
plantio de espcies no-
autctones (exticas).

No h alterao.

No h alterao

Entendemos que j
permitido o corte em florestas
plantadas, sendo, portanto,
matria de regulamentao

Nada impede o corte,

desde que respeitadas as
reas Protegidas e outros
impedimentos legais.

No h alterao.

No h alterao.

reflorestamento
previamente
cadastrado junto ao
rgo ambiental
competente