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08 - Código de Conduta Da Alta Administração Federal - Normas Complementares e Legislação Correlata
08 - Código de Conduta Da Alta Administração Federal - Normas Complementares e Legislação Correlata
Cdigo de Conduta
da Alta Administrao Federal
normas complementares
e legislao correlata
Braslia
2009
Cdigo de Conduta
da Alta Administrao Federal
normas complementares
e legislao correlata
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Vice-Presidente da Repblica
Jos Alencar Gomes da Silva
Chefe da Casa Civil
Dilma Vana Rousseff
PRESIDNCIA DA REPBLICA
Comisso de tica Pblica
(Decreto de 26 de maio de 1999)
Cdigo de Conduta
da Alta Administrao Federal
normas complementares
e legislao correlata
Aprovado pelo Senhor Presidente da Repblica
Em 21 de agosto de 2000
Secretaria Executiva
Palcio do Planalto Anexo I-B Sala 102
Braslia DF
Telefones:(61) 3411-2952 / 3411-2925
Fax: (61) 3411-2951
e-mail : etica@planalto.gov.br
www.presidencia.gov.br/etica
de
111p.
1.tica Administrao Pblica. 2. Cdigo de ticaAdministrao
Pblica.
3.
Comportamento
Moral
Sumrio
APRESENTAO ______________________________________________________________11
Decreto N 1.171, de 22 de junho de 1994. ___________________________________________14
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ______15
Decreto de 26 de maio de 1999 ____________________________________________________20
Cria a Comisso de tica Pblica ________________________________________________20
Exposio de Motivos n 37, de 18 de agosto de 2000 __________________________________21
Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal ___________________________________23
Exposio de Motivos n 360, de 14 de setembro de 2001_______________________________27
Decreto n 4.081, de 11 de janeiro de 2002 ___________________________________________29
Institui o Cdigo de Conduta tica dos Agentes Pblicos em exerccio na Presidncia e VicePresidncia da Repblica_______________________________________________________29
Decreto N 4.187, de 8 de abril de 2002 _____________________________________________34
Regulamenta os arts. 6 e 7 da Medida Provisria n 2.225-45, de 4 de setembro de 2001,
que dispem sobre o impedimento de autoridades exercerem atividades ou prestarem
servios aps a exonerao do cargo que ocupavam e sobre a remunerao compensatria a
elas devida pela Unio, e d outras providncias. ___________________________________34
Decreto N 4.334, de 12 de agosto de 2002 ___________________________________________37
Dispe sobre as audincias concedidas a particulares por agentes pblicos em exerccio na
Administrao Pblica Federal direta, nas autarquias e fundaes pblicas federais._____37
Decreto n 6.029, de 1 de fevereiro de 2007__________________________________________39
Institui Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal, e d outras providncias. 39
Resoluo N 1, de 13 de setembro de 2000 __________________________________________44
Estabelece procedimentos para apresentao de informaes, sobre situao patrimonial,
pelas autoridades submetidas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. ____44
Nota Explicativa_______________________________________________________________46
Resoluo N 2, de 24 de outubro de 2000 ___________________________________________48
Regula a participao de autoridade pblica abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal em seminrios e outros eventos. _____________________________48
Resoluo N 3, de 23 de novembro de 2000 _________________________________________50
Regras sobre o tratamento de presentes e brindes aplicveis s autoridades pblicas
abrangidas pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal___________________50
Resoluo No 4, de 7 de junho de 2001 ______________________________________________52
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APRESENTAO
(CCAAF)
normas
complementares
foi
reformulada
de
quaisquer
interessados,
visando
melhor
divulgao
das
contedo
legislaes
da
correlatas
edio
referentes
anterior,
ao
foram
tema.
Dentre
acrescidas
elas,
Pblica.
Embora
CCAAF
se
aplique
altas
2,
trata-se
de
diploma
com
reflexos
verticalizados,
do Executivo Federal,
11
A
agente
positivao
pblico
de
traduz
regras
o
padres
propsito
de
de
conduta
retomada
de
tica
valores
do
e
em
geral,
comportamento
afastando
dvidas
administrativo,
sobre
preocupao
retido
que
se
tica
do
expressa
no
artigo 3 do Cdigo.
Nesse sentido, a regulamentao na seara tica apresenta-se
como
recurso
utilizado
para
desconfiana
insatisfao
imperfeies
institucionais,
da
afastar
sociedade,
quanto
grau
de
ceticismo,
tanto
com
relao
suspeitas
da
prtica
a
de
compreenso,
derivaram
compromisso
esforo
diretriz
prioritria,
exercem
sobretudo,
uma
misso
da
dcada
de
90,
alicerando-se
nas
disposies
da
sua
parte,
CEP
no
obstante
as
dificuldades
13
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ANEXO
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal
CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados
maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j
que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes
sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no
ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente,
o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras
contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo
ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a
finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato
administrativo.
IV - A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por
todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa
se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se,
como conseqncia em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como
acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida
particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em
sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e
da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos
termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e
moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a
quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que
contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado
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pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corretivo do hbito do erro, da opresso, ou da mentira,
que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o
esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente
significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa
ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que
dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que
exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na
prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente Os repetidos erros, o
descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo
imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do
servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas
e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a
grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando
prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer
outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o
fim de evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre,
quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e
servios da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e
contato com o pblico;
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f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na
adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes
individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou
distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social,
abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer
comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que
visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes morais,
ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da
segurana coletiva;
l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho
ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse
pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua
organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas
funes, tendo por escopo a realizao do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo
onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo
ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa
ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
t) exercer, com estrita moderao, as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se
de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos
jurisdicionados administrativos;
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u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha
ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer
violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica,
estimulando o seu integral cumprimento.
Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter
qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de
tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer
pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem
pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao,
prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa,
para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio
prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
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o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade
da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPTULO II
Das Comisses de tica
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta
autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo
poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre
a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico,
competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura.
XVII - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007).
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do
quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e
fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor
pblico.
XIX - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007).
XX - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007).
XXI - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007).
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia
do faltoso.
XXIII - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007).
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo
aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza
permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado
direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes
pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em
qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
XXV (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007).
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O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, Inciso
VI, da Constituio,
DECRETA:
Art. 1 Fica criada a Comisso de tica Pblica, vinculada ao Presidente da Repblica,
competindo-lhe reviso das normas que dispem sobre conduta tica na Administrao Pblica
Federal, elaborar e propor a instituio do Cdigo de Conduta das Autoridades, no mbito do Poder
Executivo Federal.
Art 2 (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
Art. 3(Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007).
Art. 4 Eventuais despesas com a execuo do disposto neste Decreto, inclusive as
decorrentes de deslocamentos dos membros da Comisso de tica, correro conta da Presidncia
da Repblica.
Art. 5 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 26 de maio de 1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica.
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II - atos de gesto de bens, cujo valor possa ser substancialmente alterado por deciso ou poltica
governamental. (alterado pela Exposio de Motivos n 360, de 14.09.2001, aprovado em
18.09.2001)
1o vedado o investimento em bens cujo valor ou cotao possa ser afetado por deciso ou
poltica governamental a respeito da qual a autoridade pblica tenha informaes privilegiadas, em
razo do cargo ou funo, inclusive investimentos de renda varivel ou em commodities, contratos
futuros e moedas para fim especulativo, excetuadas aplicaes em modalidades de investimento que
a CEP venha a especificar.
2o Em caso de dvida, a CEP poder solicitar informaes adicionais e esclarecimentos sobre
alteraes patrimoniais a ela comunicadas pela autoridade pblica ou que, por qualquer outro meio,
cheguem ao seu conhecimento.
3o A autoridade pblica poder consultar previamente a CEP a respeito de ato especfico de gesto
de bens que pretenda realizar.
4o A fim de preservar o carter sigiloso das informaes pertinentes situao patrimonial da
autoridade pblica, as comunicaes e consultas, aps serem conferidas e respondidas, sero
acondicionadas em envelope lacrado, que somente poder ser aberto por determinao da
Comisso.
Art. 6o A autoridade pblica que mantiver participao superior a cinco por cento do capital de
sociedade de economia mista, de instituio financeira, ou de empresa que negocie com o Poder
Pblico, tornar pblico este fato.
Art. 7o A autoridade pblica no poder receber salrio ou qualquer outra remunerao de fonte
privada em desacordo com a lei, nem receber transporte, hospedagem ou quaisquer favores de
particulares de forma a permitir situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou
honorabilidade.
Pargrafo nico. permitida a participao em seminrios, congressos e eventos semelhantes,
desde que tornada pblica eventual remunerao, bem como o pagamento das despesas de viagem
pelo promotor do evento, o qual no poder ter interesse em deciso a ser tomada pela autoridade.
Art. 8o permitido autoridade pblica o exerccio no remunerado de encargo de mandatrio,
desde que no implique a prtica de atos de comrcio ou quaisquer outros incompatveis com o
exerccio do seu cargo ou funo, nos termos da lei.
Art. 9o vedada autoridade pblica a aceitao de presentes, salvo de autoridades estrangeiras nos
casos protocolares em que houver reciprocidade.
Pargrafo nico. No se consideram presentes para os fins deste artigo os brindes que:
I - no tenham valor comercial; ou
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Art. 16. Para facilitar o cumprimento das normas previstas neste Cdigo, a CEP informar
autoridade pblica as obrigaes decorrentes da aceitao de trabalho no setor privado aps o seu
desligamento do cargo ou funo.
Art. 17. A violao das normas estipuladas neste Cdigo acarretar, conforme sua gravidade, as
seguintes providncias:
I - advertncia, aplicvel s autoridades no exerccio do cargo;
II - censura tica, aplicvel s autoridades que j tiverem deixado o cargo.
Pargrafo nico. As sanes previstas neste artigo sero aplicadas pela CEP, que, conforme o caso,
poder encaminhar sugesto de demisso autoridade hierarquicamente superior.
Art. 18. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado neste Cdigo ser
instaurado pela CEP, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, desde que haja indcios
suficientes.
1o A autoridade pblica ser oficiada para manifestar-se no prazo de cinco dias.
2o O eventual denunciante, a prpria autoridade pblica, bem assim a CEP, de ofcio, podero
produzir prova documental.
3o A CEP poder promover as diligncias que considerar necessrias, bem assim solicitar parecer
de especialista quando julgar imprescindvel.
4o Concludas as diligncias mencionadas no pargrafo anterior, a CEP oficiar a autoridade
pblica para nova manifestao, no prazo de trs dias.
5o Se a CEP concluir pela procedncia da denncia, adotar uma das penalidades previstas no
artigo anterior, com comunicao ao denunciado e ao seu superior hierrquico.
Art. 19. A CEP, se entender necessrio, poder fazer recomendaes ou sugerir ao Presidente da
Repblica normas complementares, interpretativas e orientadoras das disposies deste Cdigo,
bem assim responder s consultas formuladas por autoridades pblicas sobre situaes especficas.
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II - objeto de registros especficos, que devero ser mantidos para eventual consulta;
III - acompanhadas de pelo menos um outro servidor pblico ou militar.
Pargrafo nico (Revogado pelo Decreto n 4.334, de 12.8.2002)
Art. 13. As propostas de trabalho ou de negcio futuro no setor privado sero imediatamente
informadas pelo agente pblico CEPR, independentemente da sua aceitao ou rejeio.
Art. 14. Aps deixar o cargo, o agente pblico no poder, pelo prazo de quatro meses:
I - atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de
classe, em processo ou negcio do qual tenha participado em razo do cargo ou funo que
ocupava;
II - prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe,
valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas ou polticas
governamentais.
Art. 15. A inobservncia das normas estipuladas neste Cdigo acarretar para o agente pblico, sem
prejuzo de outras sanes legais, as seguintes conseqncias:
I - censura tica, a ser aplicada pela CEPR;
II - exonerao do cargo em comisso ou dispensa da funo de confiana;
III - restituio empresa contratada para prestao de servio.
Pargrafo nico. Caso a CEPR tome conhecimento de que a conduta do agente pblico tenha
configurado transgresso a norma legal especfica, a matria ser por ela encaminhada entidade ou
ao rgo pblico com responsabilidade pela sua apurao, sem prejuzo do seu exame e deliberao.
Art. 16. O procedimento de apurao de prtica de ato contrrio ao disposto neste Cdigo ser
instaurado pela CEPR, de ofcio ou mediante representao, desde que os indcios sejam
considerados suficientes.
1o O agente pblico ser oficiado pela CEPR para manifestar-se no prazo de cinco dias.
2o O eventual representante, o prprio agente pblico ou a CEPR, de ofcio, poder produzir
prova documental.
3o A CEPR poder promover as diligncias que considerar necessrias, bem como solicitar
parecer de especialista quando julgar imprescindvel.
4o Concludas as diligncias mencionadas no 3o, a CEPR oficiar ao agente pblico para que se
manifeste novamente, no prazo de cinco dias.
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investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica
Pblica.
Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o so
considerados relevantes e tm prioridade sobre as atribuies prprias dos cargos dos seus
membros, quando estes no atuarem com exclusividade na Comisso.
Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal daro tratamento prioritrio s
solicitaes de documentos necessrios instruo dos procedimentos de investigao instaurados
pelas Comisses de tica .
1o Na hiptese de haver inobservncia do dever funcional previsto no caput, a Comisso de tica
adotar as providncias previstas no inciso III do 5o do art. 12.
2o As autoridades competentes no podero alegar sigilo para deixar de prestar informao
solicitada pelas Comisses de tica.
Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro de Comisso de tica de que tratam os
incisos II e III do art. 2o ser apurada pela Comisso de tica Pblica.
Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados de sanes aplicadas pelas
Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o e de suas prprias sanes, para fins
de consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para
cargo em comisso ou de alta relevncia pblica.
Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo engloba as sanes aplicadas a qualquer
dos agentes pblicos mencionados no pargrafo nico do art. 11 deste Decreto.
Art. 23. Os representantes das Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o atuaro
como elementos de ligao com a CEP, que dispor em Resoluo prpria sobre as atividades que
devero desenvolver para o cumprimento desse mister.
Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do Cdigo de tica do rgo
ou entidade aplicam-se, no que couber, s autoridades e agentes pblicos neles referidos, mesmo
quando em gozo de licena.
Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII e XXV do Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto no 1.171, de
22 de junho de 1994, os arts. 2o e 3o do Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso de tica
Pblica, e os Decretos de 30 de agosto de 2000 e de 18 de maio de 2001, que dispem sobre a Comisso
de tica Pblica.
Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.
Braslia, 1 de fevereiro de 2007; 186o da Independncia e 119o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Dilma Rousseff
Publicado no DOU de 2.2.2007
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Nota Explicativa
Participao de autoridades submetidas ao Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Federal em seminrios,
congressos e eventos semelhantes
O Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal estabeleceu os limites que devem ser
observados para a participao de autoridades a ele submetidas em seminrios, congressos e eventos
semelhantes (art. 7, pargrafo nico).
A experincia anterior ao Cdigo de Conduta revela um tratamento no uniforme nas
condies relativas participao das autoridades da alta administrao federal nesses eventos.
Com efeito, diante das conhecidas restries de natureza oramentria e financeira, passou-se a
admitir que as despesas de viagem e estada da autoridade fossem custeadas pelo promotor do
seminrio ou congresso.
Tal prtica, porm, no se coaduna com a necessidade de prevenir situaes que possam
comprometer a imagem do governo ou, at mesmo, colocar a autoridade em situao de
constrangimento. o que ocorre, por exemplo, quando o patrocinador tem interesse em deciso
especfica daquela autoridade.
Aps o advento do Cdigo de Conduta, diversas consultas sobre o tema chegaram
Comisso de tica Pblica, o que demonstrou a inequvoca necessidade de tornar mais clara e
detalhada a aplicao da norma constante do Cdigo de Conduta.
A presente Resoluo, de carter interpretativo, visa justamente afastar dvidas sobre a
maneira pela qual a autoridade pblica poder participar de determinados eventos externos, dentro
dos limites ticos constantes do Cdigo de Conduta. Os dois princpios bsicos que orientam a
resoluo ora adotada so a transparncia, assegurada pela publicidade, e a inexistncia de
interesse do patrocinador dos referidos eventos em deciso da autoridade pblica convidada.
A Resoluo, para fins prticos, distinguiu a participao da autoridade em dois tipos: a de
interesse institucional e a de interesse pessoal. Entende-se por participao de interesse institucional
aquela que resulte de necessidade e convenincia identificada do rgo ao qual pertena a
autoridade e que possa concorrer para o cumprimento de suas atribuies legais.
Quando a participao for de interesse pessoal, a cobertura de custos pelos
promotores do evento somente ser admissvel se: 1) a autoridade tornar pblicas as condies
aplicveis sua participao; 2) o promotor do evento no tiver interesse em deciso da esfera de
competncia da autoridade; 3) a participao no resulte em prejuzo das atividades normais
inerentes ao seu cargo.
Em se tratando de participao de autoridade em evento de interesse institucional,
no permitida a cobertura das despesas de transporte e estada pelo promotor do evento, exceto
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quando este for: 1) organismo internacional do qual o Brasil faa parte; 2) governo estrangeiro e
suas instituies; 3) instituio acadmica, cientfica ou cultural; 4) empresa, entidade ou associao
de classe que no tenha interesse em deciso da autoridade. Da mesma forma, as despesas podero
ser cobertas pelo promotor do evento quando decorrente de obrigao contratual de empresa perante
a instituio da autoridade.
No ser permitida, tampouco, a aceitao do pagamento ou reembolso de despesa
de transporte e estada por empresa com a qual o rgo a que pertena a autoridade mantenha
relao de negcio. o caso, por exemplo, de empresa que fornea bens ou servios ao referido
rgo, a menos que tal pagamento ou reembolso decorra de obrigao contratual por ela assumida.
A publicidade relativa participao das autoridades em eventos externos ser
assegurada mediante registro na agenda de trabalho da autoridade das condies de sua
participao, inclusive remunerao, se for o caso. A agenda de trabalho ficar disponvel para
consulta por qualquer interessado. O acesso pblico agenda deve ser facilitado.
Em sntese, por meio desta resoluo interpretativa, a Comisso procurou fixar os
balizamentos mnimos a serem observados pelas autoridades abrangidas pelo Cdigo de Conduta,
sem prejuzo de que cada rgo detalhe suas prprias normas internas sobre a participao de seus
servidores em eventos externos.
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52
CAPTULO II
DA COMPOSIO
Art. 3o A CEP composta por seis membros designados pelo Presidente da Repblica, com
mandato de trs anos, podendo ser reconduzidos.
1o Os membros da CEP no tero remunerao e os trabalhos por eles desenvolvidos so
considerados prestao de relevante servio pblico.
2o As despesas com viagens e estada dos membros da CEP sero custeadas pela Presidncia da
Repblica, quando relacionadas com suas atividades.
CAPTULO III
DO FUNCIONAMENTO
Art. 4o Os membros da CEP escolhero o seu presidente, que ter mandato de um ano, permitida a
reconduo.
Art. 5o As deliberaes da CEP sero tomadas por voto da maioria de seus membros, cabendo ao
presidente o voto de qualidade.
Art. 6o A CEP ter um Secretrio-Executivo, vinculado Casa Civil da Presidncia da Repblica,
que lhe prestar apoio tcnico e administrativo.
1o O Secretrio-Executivo submeter anualmente CEP plano de trabalho que contemple suas
principais atividades e proponha metas, indicadores e dimensione os recursos necessrios.
2o Nas reunies ordinrias da CEP, o Secretrio-Executivo prestar informaes sobre o estgio
de execuo das atividades contempladas no plano de trabalho e seus resultados, ainda que parciais.
Art. 7o As reunies da CEP ocorrero, em carter ordinrio, mensalmente, e, extraordinariamente,
sempre que necessrio, por iniciativa de qualquer de seus membros.
1o A pauta das reunies da CEP ser composta a partir de sugestes de qualquer de seus membros
ou por iniciativa do Secretrio-Executivo, admitindo-se no incio de cada reunio a incluso de
novos assuntos na pauta.
2o Assuntos especficos e urgentes podero ser objeto de deliberao mediante comunicao entre
os membros da CEP.
CAPTULO IV
DAS ATRIBUIES
Art. 8o Ao Presidente da CEP compete:
I - convocar e presidir as reunies;
II - orientar os trabalhos da Comisso, ordenar os debates, iniciar e concluir as deliberaes;
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CAPTULO VIII
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 18. O Presidente da CEP, em suas ausncias, ser substitudo pelo membro mais antigo da
Comisso.
Art. 19. Caber CEP dirimir qualquer dvida relacionada a este Regimento Interno, bem como
promover as modificaes que julgar necessrias.
Pargrafo nico. Os casos omissos sero resolvidos pelo colegiado.
Art. 20. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Joo Geraldo Piquet Carneiro
Presidente da Comisso
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Nota Explicativa
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Art. 3, II A autoridade no deve expor publicamente suas divergncias com outra autoridade
administrativa federal, ou criticar-lhe a honorabilidade ou o desempenho funcional. No se trata de
censurar o direito de crtica, de modo geral, mas de adequ-lo ao fato de que, afinal, a autoridade
exerce um cargo de livre nomeao na administrao e est vinculada a deveres de fidelidade e
confiana.
Art. 3, III A autoridade no poder aceitar encargo de administrador de campanha eleitoral, diante
da dificuldade de compatibilizar essa atividade com suas atribuies funcionais. No haver
restrio se a autoridade se licenciar do cargo, sem vencimentos.
Art. 4 fundamental que a autoridade no faa promessa, de forma explcita ou implcita, cujo
cumprimento dependa do uso do cargo pblico, como realizao de obras, liberao de recursos e
nomeao para cargo ou emprego. Essa restrio decorre da necessidade de se manter a dignidade
da funo pblica e de se demonstrar respeito sociedade e ao eleitor.
Art. 5 A lei j determina que a autoridade que pretenda se candidatar a cargo eletivo pea
exonerao at seis meses antes da respectiva eleio. Porm, se ela antes disso manifestar
publicamente sua pretenso eleitoral, no poder mais praticar ato de gesto que resulte em algum
tipo de privilgio para qualquer pessoa ou entidade que esteja em sua base eleitoral. importante
enfatizar que se trata apenas de ato que gere privilgio, e no atos normais de gesto.
Art. 6 Durante o perodo pr-eleitoral, a autoridade deve tomar cautelas especficas para que seus
contatos funcionais com terceiros no se confundam com suas atividades poltico-eleitorais. A
forma adequada fazer-se acompanhar de outro servidor em audincias, o qual far o registro dos
participantes e dos assuntos tratados na agenda de trabalho da autoridade.
O mesmo procedimento de registro em agenda deve ser adotado com relao aos
compromissos poltico-eleitorais da autoridade. E, ambos os casos os registros so de acesso
pblico, sendo recomendvel tambm que a agenda seja divulgada pela Internet.
Art. 7 Se por qualquer motivo se verificar a possibilidade de conflito de interesse entre a atividade
poltico-eleitoral e a funo pblica, a autoridade dever escolher entre abster-se de participar
daquela atividade ou requerer o seu afastamento do cargo.
60
Art. 8 A Comisso de tica Pblica esclarecer as dvidas que eventualmente surjam na efetiva
aplicao das normas.
Joo Geral Piquet Carneiro Presidente
Adhemar Palladini Ghisi
Celina Vargas do Amaral Peixoto
Joo Camilo Pena
Lourdes Sola
Miguel Reale Jnior
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instrumento contratual que contenha clusula que vede a participao da autoridade em qualquer
deciso de investimento assim como o seu prvio conhecimento de decises da instituio
administradora quanto gesto dos bens e direitos;
d) na hiptese de conflito de interesses especfico e transitrio, comunicar sua ocorrncia ao
superior hierrquico ou aos demais membros de rgo colegiado de que faa parte a autoridade, em
se tratando de deciso coletiva, abstendo-se de votar ou participar da discusso do assunto;
e) divulgar publicamente sua agenda de compromissos, com identificao das atividades que no
sejam decorrncia do cargo ou funo pblica.
4. A Comisso de tica Pblica dever ser informada pela autoridade e opinar, em cada caso
concreto, sobre a suficincia da medida adotada para prevenir situao que possa suscitar conflito
de interesses.
5. A participao de autoridade em conselhos de administrao e fiscal de empresa privada, da qual
a Unio seja acionista, somente ser permitida quando resultar de indicao institucional da
autoridade pblica competente. Nesses casos, -lhe vedado participar de deliberao que possa
suscitar conflito de interesses com o Poder Pblico.
6. No trabalho voluntrio em organizaes do terceiro setor, sem finalidade de lucro, tambm
dever ser observado o disposto nesta Resoluo.
7. As consultas dirigidas Comisso de tica Pblica devero estar acompanhadas dos elementos
pertinentes legalidade da situao exposta.
Braslia, 25 de setembro de 2003
Joo Geraldo Piquet Carneiro
Presidente
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PRESIDNCIA DA REPBLICA
COMISSO DE TICA PBLICA
DECLARAO CONFIDENCIAL DE INFORMAES
APRESENTADA PELAS AUTORIDADES ABRANGIDAS PELO CDIGO DE CONDUTA DA ALTA ADMINISTRAO FEDERAL
(Arts. 2 e 4)
I - DADOS PESSOAIS
1. Nome completo
SIM
3. Cargo
4. Data da Posse
NO
5. rgo ou Entidade
6. Endereo residencial
8. Telefone
9. Correio eletrnico
11. Entidade
a.
b.
c.
d.
14.Entidade
15.Retribuio (R$)
a.
b.
c.
d.
17.Data da aquisio
19.Valor atualizado
ou constituio
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
67
NO
20.2 Atividade
recebido
a.
b.
c.
d.
desenvolvida
ou
suporte
financeiro
21. Sou scio ou afiliado a pessoa jurdica, com ou sem fins lucrativos, ou associado a pessoa fsica,
que desenvolve atividade em rea ou matria afins competncia do cargo pblico que ocupo.
SIM
NO
NO
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23. Ao assumir o cargo pblico tinha investimento em ativo mvel ou imvel, cujo valor ou cotao pode ser afetado por
deciso ou poltica governamental a respeito da qual tenho ou terei informaes privilegiadas em razo do cargo.
SIM
NO
a.
b.
c.
d.
23.3 Medidas adotadas para prevenir conflito de interesses
24. Tenho parente at quarto grau(*), em linha reta, colateral ou por afinidade, que atua em rea ou matria afins
competncia profissional do cargo ou funo pblica que exero.
SIM
NO
(*)
O
grau
de
parentesco
conta-se,
conforme o n de geraes, subindo de um
dos parentes at o ascendente comum, e
descendo at encontrar o outro parente.
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25. Tenho parente at quarto grau, em linha reta, colateral ou por afinidade, que scio de pessoa jurdica que atua em
rea ou matria afins competncia profissional do cargo pblico que ocupo.
SIM
NO
26. Tenho parente at o quarto grau, em linha reta, colateral ou por afinidade, que trabalha em rgo ou entidade da
administrao pblica, com a qual, por razo de ofcio, tenho que manter relacionamento institucional.
SIM
NO
a.
b.
c.
d.
a.
b.
c.
d.
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27. Revele outras situaes ou interesses privados que podem suscitar conflitos com o exerccio do cargo ou funo
pblica e medidas adotadas para prevenir conflito de interesses.
______________________________________________________
(cidade, dia, ms, ano)
______________________________________________________
(CPF e Assinatura)
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72
e. receber oferta de presente ou favor de pessoa fsica ou jurdica, ainda que no seja sua inteno receber o presente ou o
favor; quando a recusa do presente no for possvel ou sua devoluo for lhe acarretar nus, ele pode ser destinado ao
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional -IPHAN, se tiver valor histrico, cultural ou artstico; doado a entidade
de carter assistencial ou filantrpico reconhecida como de utilidade pblica; ou ainda, incorporado ao patrimnio de
entidade pblica em que serve;
f. associar-se a pessoa fsica ou jurdica com interesse em rgo ou entidade da administrao pblica, ainda que no
tenha fins lucrativos;
g. declarar-se impedido de participar de exame de matria ou participar de processo decisrio, nos termos do art.10 do
Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal.
III - Em caso de dvida, consulte a Comisso de tica Pblica pelo correio eletrnico etica@planalto.gov.br,
telefone 61- 3411.2924 ou fax 61- 3411-2951.
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Art. 6 As Comisses de tica se reuniro ordinariamente pelo menos uma vez por ms e,
em carter extraordinrio por iniciativa do Presidente, dos seus membros ou do SecretrioExecutivo.
Art. 7 A pauta das reunies da Comisso de tica ser composta a partir de sugestes do
presidente, dos membros ou do Secretrio-Executivo, sendo admitida a incluso de novos assuntos
no incio da reunio.
CAPTULO IV
DAS ATRIBUIES
Art. 8 Compete ao presidente da Comisso de tica:
I - convocar e presidir as reunies;
II - determinar a instaurao de processos para a apurao de prtica contrria ao cdigo de
tica ou de conduta do rgo ou entidade, bem como as diligncias e convocaes;
III - designar relator para os processos;
IV - orientar os trabalhos da Comisso de tica, ordenar os debates e concluir as
deliberaes;
V - tomar os votos, proferindo voto de qualidade, e proclamar os resultados; e
VI - delegar competncias para tarefas especficas aos demais integrantes da Comisso de
tica.
Pargrafo nico. O voto de qualidade de que trata o inciso V somente ser adotado em caso
de desempate.
Art. 9 Compete aos membros da Comisso de tica:
I - examinar matrias, emitindo parecer e voto;
II - pedir vista de matria em deliberao;
III - fazer relatrios; e
IV - solicitar informaes a respeito de matrias sob exame da Comisso de tica.
Art. 10. Compete ao Secretrio-Executivo:
I - organizar a agenda e a pauta das reunies;
II - proceder ao registro das reunies e elaborao de suas atas;
III - instruir as matrias submetidas deliberao da Comisso de tica;
IV - desenvolver ou supervisionar a elaborao de estudos e subsdios ao processo de
tomada de deciso da Comisso de tica;
V - coordenar o trabalho da Secretaria-Executiva, bem como dos representantes locais;
VI - fornecer apoio tcnico e administrativo Comisso de tica;
VII - executar e dar publicidade aos atos de competncia da Secretaria-Executiva;
VIII - coordenar o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e
treinamento sobre tica no rgo ou entidade; e
IX - executar outras atividades determinadas pela Comisso de tica.
1 Compete aos demais integrantes da Secretaria-Executiva fornecer o suporte
administrativo necessrio ao desenvolvimento ou exerccio de suas funes.
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Art. 13. A apurao de infrao tica ser formalizada por procedimento preliminar, que
dever observar as regras de autuao, compreendendo numerao, rubrica da paginao, juntada
de documentos em ordem cronolgica e demais atos de expediente administrativo.
Art. 14. At a concluso final, todos os expedientes de apurao de infrao tica tero a
chancela de reservado, nos termos do Decreto n 4.553, de 27 de dezembro 2002, aps, estaro
acessveis aos interessados conforme disposto na Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999.
Art. 15. Ao denunciado assegurado o direito de conhecer o teor da acusao e ter vista dos
autos no recinto da Comisso de tica, bem como de obter cpias de documentos.
Pargrafo nico. As cpias devero ser solicitadas formalmente Comisso de tica.
Art. 16. As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel ocorrncia de ilcitos
penais, civis, de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, encaminhar cpia dos autos
s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo da adoo das demais medidas
de sua competncia.
Art. 17. A deciso final sobre investigao de conduta tica que resultar em sano, em
recomendao ou em Acordo de Conduta Pessoal e Profissional ser resumida e publicada em
ementa, com a omisso dos nomes dos envolvidos e de quaisquer outros dados que permitam a
identificao.
Pargrafo nico. A deciso final contendo nome e identificao do agente pblico dever ser
remetida Comisso de tica Pblica para formao de banco de dados de sanes, para fins de
consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para
cargo em comisso ou de alta relevncia pblica.
Art. 18. Os setores competentes do rgo ou entidade daro tratamento prioritrio s
solicitaes de documentos e informaes necessrias instruo dos procedimentos de
investigao instaurados pela Comisso de tica, conforme determina o Decreto n 6.029, de 2007.
1 A inobservncia da prioridade determinada neste artigo implicar a responsabilidade de
quem lhe der causa.
2 No mbito do rgo ou da entidade e em relao aos respectivos agentes pblicos a
Comisso de tica ter acesso a todos os documentos necessrios aos trabalhos, dando tratamento
especfico queles protegidos por sigilo legal.
CAPTULO VII
DO RITO PROCESSUAL
Art. 19. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou
entidade de classe poder provocar a atuao da Comisso de tica, visando a apurao de
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1 O registro referido neste artigo ser cancelado aps o decurso do prazo de trs anos de
efetivo exerccio, contados da data em que a deciso se tornou definitiva, desde que o servidor,
nesse perodo, no tenha praticado nova infrao tica.
2 Em se tratando de prestador de servios sem vnculo direto ou formal com o rgo ou
entidade, a cpia da deciso definitiva dever ser remetida ao dirigente mximo, a quem competir
a adoo das providncias cabveis.
3 Em relao aos agentes pblicos listados no 2, a Comisso de tica expedir deciso
definitiva elencando as condutas infracionais, eximindo-se de aplicar ou de propor penalidades,
recomendaes ou Acordo de Conduta Pessoal e Profissional.
CAPTULO VIII
DOS DEVERES E RESPONSABILIDADES DOS INTEGRANTES DA COMISSO
Art. 32. So princpios fundamentais no trabalho desenvolvido pelos membros da Comisso
de tica:
I - preservar a honra e a imagem da pessoa investigada;
II - proteger a identidade do denunciante;
III - atuar de forma independente e imparcial;
IV - comparecer s reunies da Comisso de tica, justificando ao presidente da Comisso,
por escrito, eventuais ausncias e afastamentos;
V - em eventual ausncia ou afastamento, instruir o substituto sobre os trabalhos em curso;
VI - declarar aos demais membros o impedimento ou a suspeio nos trabalhos da Comisso
de tica; e
VII - eximir-se de atuar em procedimento no qual tenha sido identificado seu impedimento
ou suspeio.
Art. 33. D-se o impedimento do membro da Comisso de tica quando:
I - tenha interesse direto ou indireto no feito;
II - tenha participado ou venha a participar, em outro processo administrativo ou judicial,
como perito, testemunha ou representante legal do denunciante, denunciado ou investigado, ou de
seus respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o denunciante, denunciado ou
investigado, ou com os respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau; ou
IV - for seu cnjuge, companheiro ou parente at o terceiro grau o denunciante, denunciado
ou investigado.
Art. 34. Ocorre a suspeio do membro quando:
I - for amigo ntimo ou notrio desafeto do denunciante, denunciado ou investigado, ou de
seus respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau; ou
II - for credor ou devedor do denunciante, denunciado ou investigado, ou de seus respectivos
cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau.
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CAPTULO IX
DISPOSIES FINAIS
Art. 35. As situaes omissas sero resolvidas por deliberao da Comisso de tica, de
acordo com o previsto no Cdigo de tica prprio, no Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal, no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal,
bem como em outros atos normativos pertinentes.
Art. 36. O Regimento Interno de cada Comisso de tica poder estabelecer normas
complementares a esta Resoluo.
Art. 37. Fica estabelecido o prazo de seis meses para que as Comisses de tica dos rgos
e entidades do Poder Executivo Federal possam se adequar ao disposto nesta Resoluo.
Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo poder ser prorrogado, mediante envio de
justificativas, nos trinta dias que antecedem o termo final, para apreciao e autorizao da
Comisso de tica Pblica.
Art. 38. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
JOS PAULO SEPLVEDA PERTENCE
Presidente da Comisso de tica Pblica
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Perguntas e Respostas
I Presentes e Brindes
1. Qual a regra geral do Cdigo de Conduta sobre presentes?
proibida a aceitao de presente dado por pessoa, empresa ou entidade que tenha interesse em
deciso da autoridade ou do rgo a que esta pertena.
2. Quando se considera que um presente foi oferecido em razo do cargo da autoridade?
Considera-se que o presente foi dado em funo do cargo sempre que o ofertante:
a) estiver sujeito jurisdio regulatria do rgo a que pertena a autoridade;
b) tenha interesse pessoal, profissional ou empresarial em deciso que possa ser tomada pela
autoridade em razo do cargo;
c) mantenha relao comercial com o rgo a que pertena a autoridade;
d) represente interesse de terceiro, como procurador ou preposto, de pessoa, empresas ou entidade
compreendida nas hipteses anteriores.
3. Em que casos a aceitao de presente permitida?
A aceitao de presente permitida em duas hipteses:
a) de parente ou amigo, desde que o seu custo tenha sido arcado por ele prprio e no por terceiro
que tenha interesse em deciso da autoridade ou do rgo a que ela pertence;
b) de autoridade estrangeira, nos casos protocolares, ou em razo do exerccio de funes
diplomticas.
4. Em que casos a recusa do presente pode ser substituda por sua doao?
s vezes, a devoluo do presente no pode ser imediata, ou porque a autoridade no o recebeu
pessoalmente, ou at porque pode causar constrangimento recus-lo de imediato. Se a devoluo
posterior implicar despesa para a autoridade ela poder, alternativamente, do-lo na forma prevista
na Resoluo CEP n 3.
5. A quem o presente pode ser doado?
A doao pode ser feita a entidade de carter assistencial ou filantrpico reconhecida como de
utilidade pblica.
Se o presente for um bem no perecvel (ex.: relgio, eletrodomstico etc.), a entidade dever
comprometer-se, por escrito, a aplic-lo, ou o seu produto, em suas atividades; os bens perecveis
(alimentos, por exemplo) sero consumidos pela prpria entidade.
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Se for um bem de valor histrico, cultural ou artstico, dever ser transferido ao IPHAN para que
este lhe d o destino adequado.
6. Que cuidado deve ser tomado para que a doao de presente se processe de forma clara?
A doao deve ser registrada na agenda de trabalho da autoridade ou em registro especfico que
torne possvel o seu controle futuro. Alm disso, no caso de doaes a entidade de carter
assistencial ou filantrpico, esta deve se comprometer, por escrito, a aplicar o bem, ou o seu
produto, em suas atividades institucionais.
7. O que caracteriza um brinde cuja aceitao permitida?
Brinde a lembrana distribuda a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por
ocasio de eventos ou datas comemorativas de carter histrico ou cultural.
O brinde no pode ter valor superior a R$ 100,00. Alm disso, sua distribuio deve ser
generalizada, ou seja, no se destinar exclusivamente a uma determinada autoridade.
Finalmente, no pode ser aceito brinde distribudo por uma mesma pessoa, empresa ou entidade a
intervalos menores do que doze meses.
8. O que fazer com brinde de valor superior a R$ 100,00?
Brinde de valor superior a R$ 100,00 ser tratado como presente.
Em caso de dvida quanto ao valor do brinde, a autoridade poder solicitar a sua avaliao junto ao
comrcio. Ou, se preferir, dar-lhe logo o tratamento de presente.
9. Aceitao de upgrade de classe em viagem area, como cortesia, configura transgresso ao
Cdigo de Conduta?
O Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal veda o recebimento de presentes (art. 9) e de
favores de particulares que permitam situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou
honorabilidade (art. 7).
Assim, configura transgresso ao Cdigo de Conduta a aceitao de upgrade por autoridade, esteja
ela em misso oficial ou particular, extensvel essa vedao a seus familiares.
Tal vedao no se aplica quando a acomodao da autoridade, ou de seus familiares, em classe
superior, resultar de problema tcnico, como o excesso de passageiros na classe de origem, nem
quanto o upgrade resultar de programa de milhagem, que seja de participao aberta e cujas regras
sejam comuns a todos os participantes.
EXEMPLOS PRTICOS
10. Diretor de empresa pblica recebe da companhia Y, que lhe presta servios de segurana,
um aparelho de TV para ser sorteado entre os funcionrios. Pode o presente ser aceito se os
86
bom lembrar que a autoridade dever manter o registro dos presentes destinados ao IPHAN, bem
como aqueles doados a instituies beneficentes, para fins de eventual controle.
16. Pode autoridade aceitar convites para assistir a shows artsticos ou evento esportivo sem
nus?
A autoridade pode aceitar convite para show, evento esportivo ou simular:
por razo institucional, quando o exerccio da funo pblica recomendar sua presena;
quando se tratar de convite cujo custo esteja dentro do limite de R$ 100,00, estabelecido no artigo
2, pargrafo nico, inciso II, do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal.
Nesses casos, deve a autoridade assegurar transparncia, o que pode ser feito por meio de registro
da participao e suas condies em agenda de compromissos de acesso pblico.
II - Seminrios e Outros Eventos
1. Qual a regra geral que disciplina a participao de autoridades vinculadas ao Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Federal em seminrios e eventos similares?
A participao em seminrios ou eventos semelhantes pode se dar por interesse institucional da
entidade pblica ou por interesse particular da autoridade. Quando se tratar de participao por
interesse institucional, regra geral, caber prpria entidade pblica a cobertura dos respectivos
custos. A participao por interesse particular da autoridade pode ser custeada pelo patrocinador do
evento, desde que no haja conflito de interesse com o exerccio da funo pblica e no se trate de
empresa ou entidade submetida jurisdio da autoridade interessada.
2. Em que casos a participao em seminrio ou evento similar por interesse institucional
pode ter seu custo coberto por terceiro?
A regra geral que a participao por interesse institucional ter seus custos a cargo da prpria
entidade pblica.
Excepcionalmente, a autoridade poder aceitar descontos nos custos de transporte, estada ou taxa de
inscrio, desde que no se trate de benefcio pessoal exclusivo. Os custos da participao tambm
podero ser cobertos por organismo internacional do qual o Brasil faa parte, governo estrangeiro e
suas instituies e instituio acadmica, cientfica ou cultural.
O custeio das despesas de participao por entidade ou associao de classe s permitido quando
ela no esteja sob a jurisdio regulatria do rgo a que pertena a autoridade, nem possa ser
beneficiria de deciso da qual ela participe a referida autoridade, seja individualmente, seja em
carter coletivo.
3. Nos casos em que a participao for por interesse particular, que cuidados deve tomar a
autoridade abrangida pelo Cdigo de Conduta?
Naturalmente, a participao no pode se efetuar em prejuzo de qualquer espcie ao desempenho
da funo pblica. A cobertura das despesas de participao, bem como eventual remunerao,
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devero ser tornadas pblicas e o seu patrocinador no pode ter interesse em deciso que possa ser
tomada pela autoridade, seja individualmente, seja em carter coletivo.
4. Como tornar pblica a cobertura de custos ou eventual remunerao por participao em
seminrio ou evento similar no interesse particular da autoridade?
A autoridade poder manter registro especfico ou fazer constar de sua agenda de trabalho. Em
qualquer dos casos, o registro dever ficar disponvel para consulta por qualquer interessado. Uma
soluo prtica recomendada torn-lo disponvel para consulta na pgina da Internet da instituio
pblica onde a autoridade exerce suas funes.
5. Quem decide se uma participao de carter institucional ou particular?
Essa deciso ato de gesto que cabe direo da entidade pblica.
6. Qual o tratamento que deve ser dispensado a convites para participao em eventos de
confraternizao social ou de lazer?
No h vedao para que a autoridade participe de eventos de confraternizao social, em razo de
relaes de amizade ou parentesco. O importante que a participao ou o prprio evento no
sejam financiados por entidade com interesse em deciso da sua alada, seja individual ou
coletivamente.
7. A participao em evento, no interesse institucional, para proferir palestra, pode ser
remunerado pelo promotor?
No. Tendo em vista o disposto no pargrafo nico do art. 7 do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal, e na resoluo CEP n 02, de 24.10.2000, nas participaes em eventos no
interesse institucional as autoridades devem eximir-se de aceitar qualquer tipo de remunerao por
palestra.
8. possvel a autoridade vinculada ao Cdigo de Conduta aceitar convite para assistir ou
participar de festejos por ocasio do Carnaval?
No. Se o convite partir de empresa privada, com ou sem a cobertura de transporte e estada. Sim,
caso o convite tenha origem em entidade pblica estadual ou municipal. Naturalmente, no h
restries a que a autoridade participe dos festejos do Carnaval, desde que por sua prpria conta.
9. Fornecedor de servios de desenvolvimento de aplicativos para computadores realiza
evento anual em que promove o debate sobre temas relevantes em matria de tecnologia da
informao. Convida, com todas as despesas de participao pagas, seus principais clientes,
entre os quais algumas entidades pblicas. possvel autoridade aceitar o convite?
A participao somente pode se efetivar no interesse institucional da entidade pblica, jamais por
interesse particular, uma vez que o promotor do evento tem interesse em deciso sua, de forma
individual ou colegiada. Sendo de interesse institucional, a cobertura dos custos de participao
deve ficar por conta da entidade pblica, a no ser que no contrato de prestao de servio entre a
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entidade pblica e a empresa privada esteja expressamente previsto que custos dessa natureza so
cobertos pelo fornecedor.
10. Fundao de pesquisas em rea de atuao profissional da autoridade a convida para
fazer palestra, com apresentao de trabalho escrito especialmente desenvolvido para a
ocasio, pelo qual prope pagar R$ 1000,00. Pode a autoridade aceitar?
Sim. A autoridade, no seu interesse particular, pode aceitar o convite e o pagamento, desde que
torne pblica as condies financeiras para essa participao e o trabalho no conflite com o
exerccio do cargo pblico, nem se valha de informaes privilegiadas.
11. Organismo multilateral do qual o Brasil faz parte convida a autoridade para integrar
misso de anlise a outro Pas. Essa participao no ensejar nenhuma remunerao. Pode a
autoridade aceitar?
Se a participao for de interesse institucional, as despesas de transporte e estada podero ser
custeadas por organismo multilateral. Se a participao for de interesse pessoal no poder haver
nus para os cofres pblicos.
12. A autoridade convidada para integrar misso de organismo multilateral a outro Pas,
com remunerao paga por esse organismo. possvel aceitar o convite sem contrariar o
Cdigo de Conduta?
Pelo Cdigo de Conduta, tal participao somente pode se dar em ateno a interesse pessoal,
respeitada a legislao vigente de pessoal. Nesse caso, as condies financeiras da participao
devem merecer registros especficos para eventual controle, no podendo haver nus para os cofres
pblicos. ( ver, tambm, resposta pergunta n 9).
13. Associao civil, sem fins lucrativos, representativa de interesses de segmento da economia
patrocina seminrio tcnico para o qual convida autoridade, com cobertura de todos os
custos, inclusive visita de trabalho a instituies privadas no Pas e no exterior, com atuao
na mesma rea de interesse. possvel participar?
Sim, seja no interesse institucional, seja no interesse pessoal da autoridade. Caso a participao seja
de interesse pessoal, no devem representar conflito com o exerccio do cargo pblico e as
condies financeiras da participao devem merecer registros, para eventual controle ( ver,
tambm, resposta pergunta n 9).
14. Entidade, utilizando benefcios da lei de incentivo cultura, patrocinou pea teatral, para
a qual convidou autoridade. possvel aceitar o convite?
Como regra geral, vedado o recebimento de presentes. Caracterizado como presente, o convite
no pode ser aceito. No entanto, caso o evento seja promocional, restrito a audincia de convidados,
pode reunir as caractersticas de brinde passvel de aceitao; para isso, o promotor no pode ter
destinado autoridade outro brinde nos ltimos 12 meses e seu valor de mercado deve ser inferior a
R$ 100,00. ( ver perguntas sobre presentes e brindes).
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Dever comunicar imediatamente CEP, por escrito. A comunicao obrigatria ainda que a
proposta recebida tenha sido formulada apenas informalmente, independente de ter sido aceita ou
no.
2. O que deve conter no comunicado CEP de proposta de trabalho recebida?
A comunicao dever indicar o tipo ou setor de atividade profissional ou empresarial da pessoa
fsica ou jurdica proponente, bem assim se esta tem interesse em deciso a ser tomada pela
autoridade, na sua esfera de competncia, bem como o cargo que ser ocupado. Vale destacar que o
dever de comunicar no abrange meras sondagens sobre as intenes da autoridade a respeito de
suas futuras atividades.
3. Por que da obrigatoriedade de informar CEP?
As informaes prestadas pela autoridade destinam-se a permitir CEP aferir se h risco de conflito
de interesses e definir se, na hiptese de aceitao da proposta, dever ser observado pela
autoridade o perodo de quarentena.
4. O que caracteriza uma proposta de trabalho ou negcio?
Est caracterizada uma proposta de trabalho quando houver explicitao de condies de
remunerao, cargos ou atribuies. H proposta de negcio quando envolver descrio do modo de
associao, percentuais de participao e tipo de atividade.
5. A que restries se subordina a autoridade que deixar a funo pblica?
a) H restries permanentes e temporrias. Em carter permanente, no pode a autoridade que
deixar o cargo: atuar em benefcio ou nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou
associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, em razo do cargo; prestar
consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, valendo-se de
informaes no divulgadas publicamente a respeito de programas ou polticas do rgo ou da
entidade da Administrao Pblica Federal a que esteve vinculado ou com que tenha tido
relacionamento direto e relevante nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio da funo
pblica.
b) Em carter temporrio, pelo prazo de quatro meses, quando a lei no dispuser de forma diversa,
no pode a autoridade: aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo
profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial direto e
relevante nos seis meses anteriores exonerao; intervir, em benefcio ou em nome de pessoa
fsica ou jurdica, junto a rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal com que tenha tido
relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao.
6. Diante de notcias sobre suposta reforma ministerial, autoridade recebe sondagens e
propostas sobre sua disposio para atuar profissionalmente no setor privado. O que fazer?
Meras sondagens, sem que se tenha concretizado nenhuma promessa ou proposta de trabalho, no
necessitam ser informadas Comisso de tica Pblica. Quanto s propostas especficas, em termos
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a)
no atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou
associao de classe, em processo ou negcio do qual tenha participado, direta ou indiretamente,
quando no exerccio da funo pblica;
b)
no prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de
classe, valendo-se de informaes reservadas a respeito de programas ou polticas do rgo ou da
entidade da Administrao Pblica Federal a que esteve vinculado, ou com a qual tenha tido
relacionamento direto e relevante nos seis meses anteriores ao trmino do exerccio da funo
pblica.
11. Pode a autoridade com acesso a informao privilegiada deixar o cargo para trabalhar em
empresa privada regulada ou fiscalizada?
Sim, desde que observado o prazo de interdio de quatro meses de que trata a MP 2.225, de
4.9.2001, na forma regulamentada pelo Decreto 4.405, de 3.10.2002, no caso de membros do
Conselho de Governo, do Conselho Monetrio Nacional, da Cmara de Poltica Econmica, da
Cmara de Comrcio Exterior do Conselho de Governo, do Comit de Gesto da Cmara de
Comrcio Exterior e do Comit de Poltica Monetria do Banco Central do Brasil.
Devem, ainda, as autoridades, estejam ou no sujeitas quarentena de que trata a MP 2.225,
observar as seguintes restries, conforme arts. 14 e 15 do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal:
a) vedao para atuar em benefcio de pessoa fsica ou jurdica em processo ou negcio do qual
tenha participado em razo do cargo ou funo;
b) vedao para prestar consultoria valendo-se de informaes no divulgadas publicamente a
respeito de programas ou polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica
Federal a que esteve vinculado ou com que tenha tido relacionamento direto e relevante nos
seis meses anteriores ao trmino do exerccio da funo;
c) interdio de quatro meses, aps a exonerao, para atividade incompatvel com o cargo
anteriormente exercido, observando o seguinte:
i. no aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo
profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento
oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao;
ii. ii) no intervir, em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, junto a rgo
ou entidade da Administrao Pblica Federal com que tenha tido relacionamento
oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao.
12. Pode o ex-dirigente de entidade ou rgo pblico representar interesses privados junto
mesma?
No nos primeiros quatro meses aps deixar o cargo pblico ou mais, no caso da existncia de
legislao especfica e observada a vedao, sem limite de prazo, para atuar em processo ou
negcio do qual tenha participado enquanto no cargo pblico, ou para uso de informao
privilegiada a que tenha tido acesso enquanto no cargo.
IX - Eleies
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1. Como deve proceder uma autoridade que deseje se candidatar a cargo eletivo?
A lei j determina que a autoridade que pretenda se candidatar a cargo eletivo pea exonerao at
seis meses antes da respectiva eleio. Porm, se ela antes disso manifestar publicamente sua
pretenso eleitoral, no poder mais praticar ato de gesto que resulte em algum tipo de privilgio
para qualquer pessoa ou entidade que esteja em sua base eleitoral. importante enfatizar que se
trata apenas de ato que gere privilgio, e no atos normais de gesto.
2. Uma autoridade pode participar como administrador em campanhas eleitorais?
vedada a participao mesmo que de maneira informal, diante da dificuldade de se compatibilizar
essa atividade com suas atribuies funcionais.
3. Como deve se comportar uma autoridade envolvida em atividade poltico-eleitoral?
No poder exercer tal atividade em prejuzo da funo pblica, como, por exemplo, durante o
horrio normal de expediente ou em detrimento de qualquer de suas obrigaes funcionais.
Da mesma forma, no poder utilizar bens e servios pblicos de qualquer espcie, assim como
servidores a ela subordinados. o caso do uso de veculos, recursos de informtica, servios de
reproduo ou de publicao de documentos, material de escritrio, entre outros. Especial ateno
deve ser dada vedao ao uso de funcionrios subordinados, dentro ou fora do expediente oficial,
em atividades poltico-eleitorais de interesse da autoridade. Cumpre esclarecer que esta norma no
restringe a atividade poltico-eleitoral de interesse do prprio funcionrio, nos limites da lei.
4. A autoridade pode em uma viagem servio, aproveitar e participar por exemplo de
comcios, convenes partidrias, eventos de cunho eleitoral?
A autoridade dever se abster de valer de viagem de trabalho para participar de eventos polticoeleitorais.
Porm no est impedida desde que viajando por seus prprios meios, para participar de evento
poltico-eleitoral, cumpra outros compromissos inerentes ao seu cargo ou funo.
5. Em um momento pr-eleitoral, comum haver divergncias polticas em toda a sociedade,
como deve ser o comportamento da autoridade?
A autoridade no deve expor publicamente suas divergncias com outra autoridade administrativa
federal, ou criticar-lhe a honorabilidade ou o desempenho funcional. No se trata de censurar o
direito de crtica, de modo geral, mas de adequ-lo ao fato de que, afinal, a autoridade exerce um
cargo de livre nomeao na administrao e est vinculada a deveres de fidelidade e confiana.
6. Um outro fato bastante presente nesses perodos so as "promessas de campanha", o que
deve fazer a autoridade?
fundamental que a autoridade no faa promessa, de forma explcita ou implcita, cujo
cumprimento dependa do uso do cargo pblico, como realizao de obras, liberao de recursos e
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nomeao para cargo ou emprego. Essa restrio decorre da necessidade de se manter a dignidade
da funo pblica e de se demonstrar respeito sociedade e ao eleitor.
7. No momento pr-eleitoral, como deve ser o relacionamento da autoridade com terceiros?
Durante o perodo pr-eleitoral, a autoridade deve tomar cautelas especficas para que seus contatos
funcionais com terceiros no se confundam com suas atividades poltico-eleitorais. A forma
adequada fazer-se acompanhar de outro servidor em audincias, o qual far o registro dos
participantes e dos assuntos tratados na agenda de trabalho da autoridade.
O mesmo procedimento de registro em agenda deve ser adotado com relao aos compromissos
poltico-eleitorais da autoridade. E, ambos os casos os registros so de acesso pblico, sendo
recomendvel tambm que a agenda seja divulgada pela internet.
8. O rgo ou Entidade Pblica pode convidar um candidato para participar de audincias
ou fazer pronunciamento sobre temas relacionados a sua rea de atuao?
Sim. Desde que seja assegurado o acesso aos demais candidatos que o solicitem. A agenda de
audincias ser divulgada e os assuntos abordados sero registrados de maneira sucinta.
Desse modo, assegura-se a imparcialidade e a neutralidade do rgo ou entidade.
9. Diante de uma iminente possibilidade de conflito de interesse entre a atividade polticoeleitoral e a funo pblica, como deve proceder a autoridade?
Se por qualquer motivo se verificar a possibilidade de conflito de interesse entre a atividade
poltico-eleitoral e a funo pblica, a autoridade dever escolher entre abster-se de participar
daquela atividade ou requerer o seu afastamento do cargo.
EXEMPLO ESPECFICO
10. Uma autoridade X, vinculada ao CCAAF, pode participar de campanha poltico-eleitoral,
como, por exemplo, subir em um palanque eleitoral de um candidato de sua preferncia?
A participao em campanhas eleitorais um direito de todos os cidados brasileiros, desde que
obedea a legislao existente e no conflite com as obrigaes do cargo ou funo. Vale ressaltar
que manifestar suas preferncias eleitorais e participar de eventos poltico-eleitorais, em carter
pessoal, no configura transgresso s normas de conduta. O importante que essa participao se
enquadre nos princpios ticos inerentes ao cargo ou funo da autoridade.
X - Atividades Paralelas
1. Servidor vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal pode
desempenhar outras atividades profissionais?
Sim. Nos limites da lei e desde que observadas as restries para atividades que possam suscitar
conflitos de interesses. A Constituio Federal veda a acumulao de cargos pblicos, exceto
quando existir compatibilidade de horrios e consistir em dois cargos de professor, um cargo de
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professor com outro tcnico ou cientfico e dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
sade com profisses regulamentadas no (art. 37). Outras proibies e condies para o exerccio de
atividades paralelas no setor privado constam nas leis 8112/90, 8027/92, 8429/92, 9790/99 e dos
decretos 1171/94 e 4081/02. Alm disso, importante que sejam observadas as restries
especficas que constam nos cdigos de conduta, estatutos ou regras de pessoal das entidades onde o
servidor exerce suas funes.
Para os servidores vinculados ao Cdigo de Conduta da alta Administrao Federal, a Comisso de
tica Pblica expediu a Resoluo Interpretativa N 8, que identificou as situaes em que o
exerccio de atividade paralela suscitar conflito de interesses.
2. Que tipo de atividade paralela suscita conflito de interesses com o exerccio da funo
pblica?
Suscita conflito de interesses o exerccio de atividade que:
a) em razo da sua natureza, seja incompatvel com as atribuies do cargo ou funo pblica da
autoridade, como tal considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em reas afins competncia
funcional;
b) viole o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo de
confiana, que exige a precedncia das atribuies do cargo ou funo pblica sobre quaisquer
outras atividades;
c) implique a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de vnculo de
negcio com quem tenha interesse em deciso individual ou coletiva da autoridade;
d) possa, pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade tenha acesso em razo
do cargo e no seja de conhecimento pblico;
e) possa transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza de
posies e decoro da autoridade.
3. Desenvolver atividade paralela sem remunerao ou para entidade sem fins lucrativos
previne eventual conflito de interesses?
No. A ocorrncia de conflito de interesses independe do recebimento de qualquer ganho ou
retribuio pela autoridade, assim como da personalidade jurdica da entidade. O conflito ocorre
quando a autoridade acumula funes pblicas e privadas com objetivos comuns, onde a deciso da
autoridade pode privilegiar uma pessoa fsica ou jurdica, com ou sem finalidade de lucro.
4. Que atitude deve tomar a autoridade para prevenir situao que configure conflito de
interesses?
Conforme o caso, deve:
a) abrir mo da atividade ou licenciar-se do cargo, enquanto perdurar a situao passvel de suscitar
conflito de interesses;
b) alienar bens e direitos que integram o seu patrimnio e cuja manuteno possa suscitar conflito
de interesses;
c) transferir a administrao dos bens e direitos que possam suscitar conflito de interesses a
instituio financeira ou a administradora da carteira de valores mobilirios autorizadas pelo Banco
Central ou pela Comisso de Valores Mobilirios, conforme o caso, mediante instrumento
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contratual que contenha clusula que vede a participao da autoridade em qualquer deciso de
investimento assim como o seu prvio conhecimento de decises da instituio administradora
quanto gesto dos bens e direitos;
d) na hiptese de conflito de interesses especfico e transitrio, comunicar sua ocorrncia ao
superior hierrquico ou aos demais membros de rgo colegiado de que faa parte a autoridade, em
se tratando de deciso coletiva, abstendo-se de votar ou participar da discusso do assunto;
e) divulgar publicamente sua agenda de compromissos, com identificao das atividades que no
sejam decorrncia do cargo ou funo pblica.
5. A autoridade precisa informar a Comisso de tica Pblica sobre as medidas que adotou
para prevenir conflitos de interesses?
Sim. A Comisso dever ser informada pela autoridade e opinar, em cada caso concreto, sobre a
suficincia da medida adotada para prevenir situao que possa suscitar conflito de interesses.
6. A autoridade pblica poder participar em conselhos de administrao e fiscal de empresa
privada da qual a Unio seja acionista?
Sim. Desde que a participao resulte de indicao institucional da autoridade pblica competente.
importante observar nesses casos a vedao para participar de deliberao que possa suscitar
conflito de interesses com o Poder Pblico.
7. Manter participao em empresa, sociedade civil ou negcio configura conflito com o
exerccio da funo pblica?
No. Contudo tais participaes devem ser informadas Comisso de tica Pblica por meio da
Declarao Confidencial de Informaes (art. 4 do Cdigo de Conduta e Resoluo CEP N 5).
Alm do mais, deve a autoridade observar o seguinte:
no participar da gesto da empresa, sociedade ou negcio, formal ou informalmente.
vedao para que: i) a empresa, sociedade ou negcio de que participe a autoridade
transacione com a entidade pblica onde a autoridade exera cargo de direo de qualquer natureza,
inclusive funo de conselheiro de administrao ou fiscal; ii) represente interesses suscetveis de
serem afetados pela entidade pblica onde exerce cargo de direo; iii) desempenhe atividade que
suscite conflito de interesses com a funo pblica.
8. Gerir o prprio patrimnio configura conflito com a restrio para que a autoridade
participe da gesto de empresa, sociedade civil ou negcio?
A gesto do seu prprio patrimnio por parte da autoridade vedada sempre que o item integrante
desse patrimnio seja empresa ou sociedade civil ou ainda investimento em bens, cujo valor ou
cotao possa ser afetado por deciso ou poltica governamental, a respeito da qual a autoridade
pblica tenha informaes privilegiadas em razo do cargo ou funo, inclusive investimento de
renda varivel ou em commodities, contratos futuros e moedas para fim especulativo. (1, art. 5,
Cdigo de Conduta).
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9. O que deve fazer a autoridade que, ao tomar posse em cargo ou funo pblica que o
vincule ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, possua investimento vedado?
A autoridade deve tomar uma das seguintes providncias:
manter inalteradas suas posies, subordinando qualquer mudana a comunicao prvia e
fundamentada Comisso de tica Pblica.
contratar administrador independente que passe a fazer a gesto desses investimentos, de
forma equivalente a um blind trust.
10. Pode a autoridade, quando em licena no remunerada para tratar de interesses
particulares, exercer atividade profissional no interesse privado?
Desde que observados os limites da lei e o que dispe a Resoluo Interpretativa n 8 da Comisso
de tica Pblica, que identifica situaes que suscitam conflito de interesses e dispe sobre o modo
de preveni-los, pode ser admitido o exerccio de atividade profissional no interesse privado quando
em licena no remunerada para tratar de interesses particulares.
importante notar que ao servidor em licena se aplicam, no que couber, as normas de tica e
disciplina estabelecidas na legislao para o servidor da ativa, uma vez que ele mantm o vnculo
com o ente pblico. Assim, havendo dvida, importante consultar a rea competente do prprio
rgo, assim como a Comisso de tica Pblica.
11. Pode o artista, quando investido em cargo pblico, continuar a desenvolver atividades
artsticas de interesse privado, amparadas pela lei de incentivo fiscal da rea cultural?
Em nenhuma hiptese o exerccio da atividade artstica paralela ao desempenho do cargo pblico
deve comprometer o interesse pblico. O desempenho de atividade artstica no interesse privado
somente possvel quando:
a) no for incompatvel com as atribuies do cargo ou da funo pblica, como tal
considerada, inclusive, a atividade desenvolvida em reas ou matrias afins competncia
funcional do agente pblico;
b) no violar o princpio da integral dedicao pelo ocupante de cargo em comisso ou funo
de confiana, que exige a precedncia das atribuies do cargo pblico sobre qualquer outra
atividade;
c) no implicar a prestao de servios a pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em
deciso individual ou coletiva do agente pblico ou possa, pela sua natureza, implicar o uso
de informao qual o agente tenha acesso em razo do cargo e no seja de conhecimento
pblico;
d) no transmitir dvida opinio pblica a respeito da integridade, moralidade, clareza de
posies e decoro do agente pblico. (Resoluo CEP n 8, de 25/09/2003)
12. O que deve fazer a autoridade pblica associada a organizao no governamental com
interesse em matria sob a jurisdio da entidade pblica em que exerce sua funo para
prevenir-se de situao que possa suscitar conflito de interesses?
A autoridade associada a entidade no governamental com interesse em matria sob a jurisdio da
entidade pblica para a qual tenha sido nomeada deve afastar-se da mesma, devendo, aps deixar o
cargo pblico, observar a vedao para atuar ou prestar consultoria relativa a processo ou negcio
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do qual tenha participado em razo do cargo, nos termos do art. 14 do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal.
Para prevenir-se de situao que possa suscitar conflito de interesses, enquanto no cargo pblico,
deve a autoridade observar a necessidade de registro dos contatos profissionais e audincias
concedidas a representantes da organizao no governamental da qual se afastou, nos termos do
Decreto 4334, de 12.8.2002.
13. Que cuidados deve adotar a autoridade pblica filiada a partido poltico para prevenir-se
de situao que possa suscitar conflito de interesses?
A atividade poltico-partidria da autoridade no deve resultar em prejuzo para o exerccio da
funo pblica, nem implicar na utilizao ou aproveitamento das prerrogativas e recursos do cargo
postos a sua disposio. Alm disso, no deve a autoridade exercer, formal ou informalmente,
funo de direo ou coordenao partidrias, nem participar de exame de matria no mbito
partidrio que possa implicar, ainda que potencialmente, na utilizao de informao privilegiada a
que tem acesso em decorrncia do cargo pblico que ocupa.
Para prevenir-se de situaes que possam suscitar conflitos, deve a autoridade registrar em agenda
de trabalho:
a.
audincias concedidas, nos termos do Decreto 4334, de 12.8.2002;
b.
eventuais atividades profissionais ou polticas que venha a desenvolver no interesse
partidrio.
14. Pode o agente pblico receber bolsa de pesquisa do CNPq ou da CAPES, enquanto no
exerccio de cargo ou funo que o vincule ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal?
Em nenhuma hiptese a percepo de bolsa de apoio pesquisa cientfica ou tecnolgica pode
implicar em compromissos que configurem conflito com o exerccio da funo pblica. Assim,
alm de observar as normas aplicveis do CNPq e CAPES, deve o agente pblico observar a
compatibilidade de horrios e, ainda:
a) a vedao para assumir qualquer compromisso que viole o princpio da integral dedicao
ao cargo ou funo pblica, que exige a precedncia das atribuies do cargo ou funo
sobre quaisquer outras atividades, bem assim para se utilizar dos recursos ou demais
condies que so postas disposio em razo do cargo pblico, inclusive no que se refere
a informaes a que tenha acesso e no estejam disposio do pblico;
b) abster-se de receber bolsa do CNPq ou da CAPES sempre que em razo das atribuies
do cargo pblico mantiver relacionamento institucional oficial e relevante com tais
instituies
15. Pode a autoridade exercer atividade profissional paralela na rea cientfica ou artstica?
Sim, observada a compatibilidade de horrios e as seguintes condies, de acordo com a Resoluo
CEP n 8:
a) no violar o princpio da integral dedicao ao cargo pblico;
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20. Pode o agente pblico prestar, formal ou informalmente, consultoria a pessoa fsica ou
jurdica em projeto cuja anlise seja de sua responsabilidade?
No, pois a situao, pela sua natureza, suscita conflito de interesse, uma vez que afim
competncia funcional, nos termos do que dispe a letra a do item 1 da Resoluo CEP n 8.
21. Pode o agente pblico vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal
atuar como professor em cursinho preparatrio para concurso pblico?
O exerccio em paralelo da atividade de docncia encontra amparo no inciso XVI do art. 37 da
Constituio Federal, que permite a acumulao de remunerao mesmo quando se trate de
docncia em instituio pblica de ensino, quando houver compatibilidade de horrios.
O exerccio da atividade docente para entidade privada de ensino, como usualmente o caso
daquelas que oferecem cursinhos para concursos tambm no encontra vedao legal, desde que
no ocorra em prejuzo do exerccio das funes e atribuies inerentes ao cargo pblico, devendo
ser observada a compatibilidade de horrios e as seguintes limitaes, com base no que dispe a
Resoluo CEP n 8:
a) no violar o princpio da integral dedicao ao cargo pblico, que exige a garantia de
precedncia para o cumprimento dos deveres e responsabilidades do cargo pblico;
b) no implicar a prestao de servio a pessoa fsica ou jurdica ou a manuteno de
vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso
individual ou coletiva da autoridade;
c) possa pela sua natureza, implicar o uso de informao qual a autoridade tenha acesso
em razo do cargo e no seja de conhecimento pblico;
d) possa transmitir opinio pblica dvida a respeito da integridade, moralidade, clareza
de posies e decoro da autoridade.
Em vista do exposto, suscita conflito de interesses a autoridade participar como docente de cursinho
preparatrio para concurso de ingresso de servidores em matria sob a responsabilidade da
organizao pblica onde exerce sua funo.
Quando se tratar de funcionrio no vinculado ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal, mas vinculado ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1171/94, recomenda-se que o exerccio de atividade de
docncia em cursinho preparatrio para ingresso de funcionrios em organizao para a qual
trabalhe seja objeto de comunicao e autorizao prvia da chefia competente, que dever informar
respectiva Comisso de tica que, examinadas as circunstncias de casos concretos, poder se
manifestar em sentido contrrio. Da mesma forma, que o cargo ou funo pblica do servidor ou
empregado no seja utilizado para promover o evento por qualquer meio.
22. Pode autoridade publicar livro ou apostila sobre matria exigida em concurso pblico?
As autoridades vinculadas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal devem considerarse impedidas para publicar texto de apoio a candidatos para concurso pblico de ingresso na
organizao pblica em que atuam.
No caso dos servidores no vinculados ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, mas
vinculados ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, a
Comisso de tica Pblica recomenda que se considerem impedidos para publicar texto de apoio a
candidatos para concurso pblico de ingresso na organizao quando participarem, direta ou
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indiretamente, de qualquer das fases do processo seletivo, inclusive do processo decisrio que tenha
levado realizao do concurso.
XI - Uso de Veculos Oficiais
Pode ministro de Estado utilizar veculo oficial em todos os seus deslocamentos?
a) O uso de carros oficiais por ministros de Estado matria tratada por normas administrativas que
levam em conta a criao das condies necessrias, sobretudo de segurana, para todos os seus
deslocamentos (Decreto 99188/90; IN MARE N 9/90, Norma X-105/03). Tais condies so
permanentemente sujeitas aos controles interno e externo sobre as atividades do Executivo Federal.
b) Tendo em vista que de acordo com o Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal as
autoridades a ele submetidas devem atuar de maneira a motivar o respeito e a confiana do pblico
em geral, tanto nas suas atividades pblicas quanto privadas (art. 3 e seu pargrafo nico), a
Comisso de tica Pblica esclarece que o uso de transporte oficial prerrogativa necessria ao
pleno exerccio de determinadas funes pblicas. Portanto, o transporte oficial no deve ser posto
disposio de pessoas estranhas ao servio, como parentes e amigos da autoridade.
XII - Declarao Confidencial de Informaes
1. Em que consiste a Declarao Confidencial de Informaes - DCI?
A Declarao Confidencial de Informaes o instrumento pelo qual as autoridades revelam as
situaes que efetiva ou potencialmente podem suscitar conflitos de interesses, assim como a forma
com pretendem evit-los (art. 4 do Cdigo de Conduta e Resoluo CEP N 5).
2. Quem est obrigado a apresentar a DCI?
Esto obrigados apresentao da DCI, at dez dias aps a posse, todas as autoridades vinculadas
ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, a saber: ministros, secretrios de Estado,
ocupantes de cargos de natureza especial, secretrios de nvel DAS 6 ou equivalentes, presidentes e
diretores de fundaes mantidas pelo Poder Pblico, autarquias, agncias reguladoras, empresas
pblicas e sociedades de economia mista.
3. O que fazer se tenho dvidas no preenchimento da DCI?
Eventuais dvidas quanto ao preenchimento da DCI podem ser sanadas pela Secretaria Executiva
da Comisso de tica Pblica, pessoalmente, por telefone, fax ou correio eletrnico.
4. preciso entregar Comisso de tica Pblica cpia da Declarao de Imposto de Renda
do ano?
A Comisso de tica Pblica aprovou a DCI como o instrumento prprio para a apresentao das
informaes previstas no Cdigo de Conduta. Sempre que houver alterao na situao relatada por
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7. Pode a autoridade ser indicada para o cargo por partido ou lder poltico?
Nada obsta que a indicao da autoridade provenha de partido ou lder poltico. Entretanto,
fundamental que o agente pblico, no ato da sua investidura na funo pblica, declare adeso s
normas de conduta e observe o dever de fidelidade ao Poder Pblico e preencha todos os requisitos
necessrios ao eficaz exerccio do cargo para o qual foi indicado.
8. Pode o cargo de livre provimento ser preenchido por critrio estritamente poltico?
No. A indicao poltica para cargo ou funo pblica de livre provimento normal nas
democracias representativas, mas o indicado deve, para ser investido na funo, alm de cumprir
outros requisitos legais e administrativos, reunir as qualidades tcnicas, gerenciais e ticas
necessrias ao eficaz exerccio do cargo para o qual foi indicado.
9. Pode a autoridade utilizar-se do cargo que ocupa ou das condies que lhe so postas
disposio em razo do cargo pblico para favorecer partido ou grupo poltico?
Em nenhuma hiptese o agente pblico poder utilizar-se do cargo ou funo pblica ou das
condies que lhe so postas disposio em razo dele para favorecer partido ou grupo poltico.
10. Pode a autoridade indicar ou designar para cargo de livre provimento pessoa que no
detenha qualificao tcnica compatvel?
No. imprescindvel que o agente pblico tenha qualificao tcnica e gerencial compatvel com a
funo ou cargo que ir exercer.
11. Pode a autoridade indicar ou designar para cargo de direo de livre provimento pessoa
que tenha interesse profissional ou de negcio na rea em que ir atuar?
condio imprescindvel para a investidura em cargo ou funo pblica que o agente pblico
ponha termo aos interesses profissionais ou de negcio na rea sob a jurisdio da entidade pblica.
12. Pode o agente pblico fazer uso de verbas destinadas a aes sociais, doaes ou patrocnio
no interesse pessoal ou poltico-partidrio?
Havendo interesse pessoal ou poltico-partidrio do agente pblico, deve ele declarar-se impedido
para participar do exame do assunto ou matria, fazendo o devido registro na agenda de trabalho ou
na ata prpria, quando for o caso, nos termos do art. 10 do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal.
13. Pode a autoridade indicar profissional para atuar em processo ou negcio no interesse
privado de pessoa ligada por laos de negcio, associao formal ou informal, amizade,
compadrio ou parentesco?
Em nenhuma hiptese a autoridade pblica pode dar apoio tcnico a interesse privado em processo
ou negcio em contraposio ao interesse do Poder Pblico. A simples indicao de profissional,
no obstante, no caracteriza apoio tcnico, no sendo, pois, vedada, a no ser que se trate de
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4. Pode a autoridade indicar pessoa para ser contratada por empresa terceirizada?
Sim, desde que a indicao observe os requisitos de qualificao e as normas aplicveis. No, caso
se trate de pessoa com a qual mantenha relao de parentesco ou compadrio.
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