DA DISCIPLINA SEGURANA:

MICHEL FOUCAULT E A BIOPOLTICA NEOLIBERAL

Allan Mohamad Hillani
Mestrando em Teoria e Filosofia do Direito UERJ
allanmh92@gmail.com
Uma das afirmaes mais comuns feitas a partir da obra de Michel Foucault a
de que vivemos em uma sociedade disciplinar (Foucault, 2011, p. 198), que estamos
sob constante vigilncia e submetidos a diversos crceres sociais (a escola, o hospital,
a famlia, etc.) que nos tornam sujeitos dceis e controlados. No entanto, na segunda
metade dos anos setenta, Foucault comeou a perceber que a sociedade contempornea
estava cada vez menos se caracterizando por essas formas de exerccio do poder. Essa
passagem se deu em boa parte graas insero da ideia de governamento nas suas
pesquisas, que representou uma mudana de perspectiva em seu pensamento a partir de
1978. At esse ano os estudos foucaultianos sobre o poder se dedicavam disciplina e
diferena desta para com a soberania (forma jurdica clssica de poder). A forma
soberana de exerccio do poder, espetacular e dispendiosa, tpica das punies
exemplares, se oporia disciplina e vigilncia panptica, uma forma de poder
individualizadora que agia diretamente sobre o corpo do indivduo em todos os estgios
de sua vida (p. 282). A soberania seria um poder jurdico, o poder da lei, a disciplina
seria o poder das prticas, da norma, da normalizao (Foucault, 2010, p. 32). Sua
teoria do poder at ento se amparava na chamada hiptese de Nietzsche, uma
percepo do poder sempre como uma relao conflitiva, uma luta entre sujeitos em que
um polo exerceria poder e o outro resistncia (Castro-Gmez, 2010, p. 22).
A partir de 1978, nos dois cursos no Collge de France que sucedem seu ano
sabtico, Segurana, territrio e populao e O Nascimento da biopoltica, Foucault
muda seu objeto de interesse para o que ele chamar de uma genealogia da
governamentalidade (Castro-Gmez, 2010. p. 10). A tecnologia governamental est
entre aquelas que determinam a conduta dos sujeitos (sujeio) e aquelas que permitem
aos sujeitos dirigirem autonomamente sua prpria conduta (subjetivao) (p. 39), uma
forma de poder que no se resume a uma luta entre dominao e resistncia diretas, pois
engloba acordos, jogos, adeses ao poder, ampliando sua compreenso do poder para
alm das lutas e dos confronts. No intervir diretamente por meio da represso, intervir

sobre um campo possvel de aes, no anul-las ou obrig-las, mas conduzi-las.

Governar significa, ento, conduzir a conduta de outros mediante a interveno
regulada sobre seu campo de aes presentes e futuras (p. 44). Nem sujeio plena,
nem autodeterminao absoluta: a meta destas tecnologias a autorregulao.
Se a soberania proibitiva no consegue controlar subelevaes, a disciplina surge
como tentativa de enraizar a obedincia. No entanto, ainda agindo de modo direto
(enclausurando, sancionando, vigiando constantemente, examinando), o poder gera
resistncias igualmente diretas que questionam e minam a sua efetividade. E se o
objetivo e principal tem dos mecanismos de poder manter mesmo que no o
consigam o prprio poder (Foucault, 2008b, p. 4), garantir uma certa ordem social, o
que Foucault encontra na noo de governo que, para funcionar, o poder precisa
articular melhor controle e liberdade. A questo ainda , como na disciplina, a produo
da obedincia, mas de forma distinta: o problema como agir para produzir
indiretamente obedincia em um indivduo ou em um grupo com fins de dirigir suas
conscincias e conduzir suas condutas, ou seja, govern-los (Augusto, 2011, p. 30). O
governamento no diz o que fazer, permite a escolha e controla as opes, mantendo o
controle com menos desgaste e mais eficincia.
O governamento se articula por meio do que Foucault chamou de dispositivos de
segurana, que se diferenciam dos dispositivos disciplinares justamente por trabalharem
essa articulao entre controle e liberdade (Foucault, 2008a, p. 63). A diferena tambm
se d nos espaos e objetos de atuao, na forma de tratamento do aleatrio e no
processo de normalizao. Se a soberania agia nos limites jurdicos do territrio e a
disciplina se exercia sobre o corpo dos indivduos, a segurana se exerce sobre o
conjunto de uma populao (p. 15-16). A disciplina busca moldar o corpo e a
subjetividade, age em um espao vazio, artificial, construdo idealmente com fins de
otimizao, j a segurana se apoia nos dados materiais da realidade (p. 25). Isso muda
a forma de lidar com o imprevisvel: se a disciplina busca anular o imprevisvel por
meio do planejamento em funo de uma percepo esttica que garantiria
instantaneamente a perfeio da funo, os dispositivos securitrios se abrem para um
futuro nem controlado nem controlvel, nem medido nem mensurvel, e o bom
funcionamento do controle vai ser justamente saber lidar com o que pode acontecer,
com o contingente (p. 26).
Isso nunca seria possvel com uma predominncia de dispositivos disciplinares.
A disciplina, por definio, regulamenta tudo. A disciplina no deixa escapar nada (...).

A menor infrao disciplina deve ser corrigida com tanto maior cuidado quanto menor
ela for (Foucault, 2008a, p. 59). Os dispositivos de segurana, por outro lado, inserem
o fenmeno numa srie de acontecimentos provveis. As reaes a esse poder sero
previstas com base em um clculo de custo e buscar uma mdia aceitvel, tolervel,
alm da qual no se poderia pormitir (p. 9). Os dispositivos de segurana foram o que
permitiu um progressivo abandono da correo das causas em prol da preveno e da
administrao das consequncias e isso se deu, segundo Foucault, a partir do papel
que a economia poltica passou a exercer na sociedade. Nas reflexes do sculo XVIII
sobre os problemas econmicos que surgiam que geravam revoltas e problemas para o
poder, sua soluo no seria evitar esse suposto mal a qualquer custo, at mesmo porque
no se trataria exatamente de um mal, mas de um funcionamento tido como natural da
sociedade (p. 48). As medidas de preveno da escassez, por exmplo, vo impedir o
que mais se teme: que os preos disparem nas cidades e que as pessoas se revoltem (p.
43) mas isso no funcionava sempre, alm de ser muito custoso (como a disciplina). O
que os fisiocratas queriam era um dispositivo que, conectando-se prpria realidade
dessas oscilaes, [atuasse] de tal modo que, por uma srie de conexes com outros
elementos da realidade, esse fenmeno, sem ser impedido, se [encontrasse] pouco a
pouco compensado, freado, finalmente limitado e, no ltimo grau anulado (p. 49).
apoiando-se nessa realidade dada para traar uma linha normal e no estabelecendo
metas idealmente timas que um dispositivo de segurana aos poucos vai comear a
hegemonizar e transformar o sistema jurdico-disciplinar.
Um dos caminhos propostos para evitar os problemas foi, portanto, deix-los
acontecer, deixar que as relaes naturais (como o mercado) reestabelecessem o
equilbrio timo, laissez-faire e agir somente quando as coisas fugissem desse
equilbrio. Assim possvel gerir os problemas, permiti-los em alguns momentos, em
alguns lugares, com algumas populaes e restringi-los em outros. Os problemas
deixariam de ser problemas generalizados e passariam a ser tpicos, j no haver
escassez alimentar em geral, desde que haja para toda uma srie de pessoas, em toda
uma srie de mercados, uma certa escassez, uma certa carestia, uma certa dificuldade de
comprar trigo, uma certa fome (Foucault, 2008a, p. 55). A consequncia lgica desse
modelo de gesto que haver mortes, haver fome, haver falta, mas no para todos,
no generalizadas. Surgem ento noes e expresses novas para abordar esses
fenmenos como caso, risco, perigo, crise, justamente por conta de toda uma
srie de formas de interveno que vo ter por meta, no fazer como se fazia

antigamente tentar anular pura e simplesmente o problema em todos os seus mbitos

, mas a administrao das consequncias, a gesto das emergncias (p. 81).
Outro fator que demanda essa abertura dos dispositivos de segurana o seu
objeto no ser o corpo do indivduo a ser moldado, como na disciplina, mas sim a
populao, o conjunto catico de seres humanos, com necessidades humanas. E esse
aspecto imprevisvel inerente vida humana em coletividade que vai demandar um
trato, uma administrao e uma reflexo especfica, que Foucault sintetizou no conceito
de biopoder, uma tecnologia que gira em torno dos processos vitais que incidem sobre
o ser humano como espcie (Candiotto, 2011, p. 82). No final de seu curso de 1976,
Em defesa da sociedade, e do primeiro volume da Histria da Sexualidade, Foucault
traz o conceito de biopoder, que para ele possuiria dois polos: o da anatomopoltica, um
poder que se exerceria sobre os corpos dos indivduos, individualizando-os e
produzindo corpos dceis e teis (em suma, o poder disciplinar); e o da biopoltica, um
poder que se exerceria sobre a espcie a fim de controlar e regular a populao
(Foucault, 2015, p. 150). Polticas distintas mas complementares: a individualizao,
resultante da atuao do poder disciplinar sobre os corpos, complementada pela
constituio de uma populao biologicamente regulada por parte do biopoder
(Candiotto, 2011, p. 83). O biopoder demarcaria uma transformao da soberania, que
se caracterizava pelo poder soberano obsceno de fazer morrer e deixar viver e
passaria agora a fazer viver e deixar morrer. No mais deixar o cuidado da vida ao
espao privado se importando somente com as ameaas coroa, mas passar a cuidar da
vida dos cidados, fazendo da morte uma consequncia natural da humanidade
(Foucault, 2010, p. 202).
Essa biopoltica se manifestou de duas formas distintas na histria. A primeira,
identificada a partir do sculo XVII, se caracterizava por tcnicas de governamento
policial que visavam o controle microscpico das condutas humanas, das riquezas e
das condies de subsistncia (Duarte, 2011, p. 58). O que Foucault chamou de razo
de Estado se dava pela ideia de que a populao a maior riqueza de um Estado e que,
portanto, seria papel do governo garantir o bem-estar e a sade das pessoas, bem como
otimizar e organizar a sua fora. nesse momento que comea a se desenvolver tanto a
cincia da polcia (vigilncia e disciplina social) e do urbanismo (racionalizao da
distribuio no espao). no governo da razo de Estado que o poder disciplinar ganha
as propores descritas anteriromente, sendo o dispositivo pelo qual os sujeitos eram
normalizados e adaptados a essa boa forma social. A razo de Estado, no entanto,

nesse seu objetivo de controlar a mincia do detalhe, passou a ser contestada em sua
viabilidade econmica e em sua eficcia, um questionamento sobre o excesso de
governo e que deu origem economia poltica (Foucault, 2008b, p. 18), estebelecendo
limites ao governo a partir das leis naturais de produo e circulao de riquezas
(Lpez, 2010, p. 42).
Esta autolimitao da razo de Estado, que determina com base nos objetivos da
governamentalidade e nas condies materiais disponveis os limites de ao
governamental, o que recebe o nome de liberalismo. Foucault interpreta o liberalismo
(como tambm o neoliberalsimo) no como teoria econmica ou poltica simplesmente,
mas como modo de governamento tomando como ponto de partida os movimentos
econmicos da sociedade (Duarte, 2011, p. 62). Para o liberalismo, a boa vida no se
alcanaria pelo controle minucioso das condies de vida da populao isso alm de
caro havia se mostrado ineficaz. Seu fundamento era a ideia de que h uma harmonia
natural do mercado que deve ser preservada da intromisso estatal, a responsvel pelo
desequilbrio dessa harmonia. Partia do pressuposto que se todos perseguirem seus
interesses prprios favoreceriam, por consequncia, os interesses do Estado (CastroGmez, 2010, p. 146). Dessa forma, no seria papel do governo conformar a
sociedade e forar uma organizao social, mas laissez faire, laissez passer, deixar
acontecer, e, posteriormente, quando necessrio, administrar os riscos, traar uma taxa
de normalidade a partir de uma taxa aceitvel, tolervel, de problemas sociais. A
normalidade ento, no mais desenvolvida com o objetivo de otimizao,
posteriormente conformando os sujeitos a essa norma estabelecida (como na razo de
Estado), ela construda a partir dos padres estatsticos tolerveis daquela conduta. O
governo liberal age na administrao das consequncias e no propriamentena na
correo-preveno das causas e assim como a razo de Estado se baseava nos
dispositivos disciplinares para fazer esse tipo de preveno, a arte liberal de governar se
ampara nos dispositivos de segurana, administrando as emergncias resultantes desses
desvios de normalidade.
Os dispositivos disciplinares produziam sujeitos dceis e que estavam a servio
dos interesses da razo de Estado. No liberalismo (bem como no neoliberalismo) a
subjetivao se opera de outra forma: a articulao de um tipo de subjetividade do
mercado se apresenta em dois nveis diferentes da doutrina neoliberal: na relao que o
sujeito estabelece com sua exterioridade ou meio, e na relao que estabelece consigo
mesmo (Castro, 2010, p. 75). Quanto ao meio, o governamento (neo)liberal pressupe

a figura do homo oeconomicus, uma compreenso do ser humano como unidade

individual movida pelo interesse que age sempre racionalmente (procurando o prazer e
evitando a dor) em um meio econmico que desconhece e no controla (Castro, 2010, p.
75). Ele o governvel, o parceiro do governo, que o deixa livre para agir (Foucault,
2008b, p. 369-370). O sujeito de interesse a forma como o governo percebe
externamente os governados, agindo como se eles fossem racionais e nesse processo
h uma certa adeso dos governados no sentido de, de fato, agir racionalmente.
Governar o novo sujeito de interesses supe tanto a determinao do entorno no qual
h de buscar a satisfao de seus interesses como a constituio de mbitos de liberdade
nos quais possa desenvolver sua iniciativa privada (Lpez, 2010, p. 45). A ordem
liberal governa produzindo a liberdade que a fundamenta.
A arte liberal de governar se apoia na liberdade. No em uma liberdade emprica,
mas em uma exigncia, um mandato: preciso ser livre. Isto quer dizer que o
liberalismo trata de produzir, organizar e administrar a liberdade; (...) assegurar a
liberdade, control-la e conserv-la (Castro, 2010, p. 76). A liberdade no liberalismo
no um dado, preciso fabric-la a cada instante, suscit-la, produzi-la com, bem
entendido, todo o conjunto de injunes, de problemas de custo que essa fabricao
levanta (Foucault, 2008b, p. 88). Neste sentido, o intervencionismo da ordem
neoliberal no menos ativo nem menos denso que o de outros sistemas, apenas escolhe
diferentes pontos de aplicao (Lpez, 2010, p. 50). A governamentalidade neoliberal
produz uma tecnologia de governo, uma poltica da vida que [garante] o
funcionamento da sociedade e a subjetividade de acordo com as regras de mercado
(Castro, 2010, p. 75). Essa a essncia do processo de subjetivao neoliberal: a
teconologia liberal no regulamenta, certamente, a liberdade dos indivduos, mas a
gestiona; ou, pra dizer de outro modo: no intervm diretamente sobre a liberdade, mas
sobre as condies da liberdade. Esta precisamente a funo dos dispositivos de
segurana (Castro-Gmez, 2010, p. 153).
H ainda um segundo processo de subjetivao que se reflete internamente nos
sujeitos e que se apresenta posteriormente no neoliberalismo, alterando a concepo
clssica de homo oeconomicus. As teorias econmicas neoliberais se destacam, para
Foucault, por perceberem o trabalho no somente como fora produtiva a ser
alienada, mas como uma espcie de mercado. Para o neoliberalismo, tudo pode ser
mercantificvel, inserido em uma lgica de concorrncia e custo-benefcio, inclusive
o trabalho, e isso sempre seria benfico. No se trata de determinar qual o preo do

trabalho ou o valor transmitido ao produto, mas saber como o trabalhador utiliza os

recursos que dispe e que racionalidade guia sua disposio ao trabalho (Lpez, 2010,
p. 51). como se cada trabalhador se tornasse seu prprio capitalista, empresrios de
si mesmos, cabendo a eles investirem em si para receberem melhores salrios e terem
melhores condies de vida. Isso estaria ligado diretamente reformulao neoliberal
do homo oeconomicus, adotando a escolha racional como critrio desses autoinvestimentos. Com isso, as relaes de mercado, amparadas no lucro, na eficincia, na
oferta-demanda, passam a ser generalizadas para todas as relaes sociais (Foucault,
2008b, p. 330-332). A mo invisvel do mercado se torna a responsvel por dizer se os
investimentos foram bem ou mal feitos com base nos resultados atingidos, um ribunal
econmico permanente em face do governo (Foucault, 2008b, p. 339), e a vida passa a
ser, ento, uma questo de risco. O homo oeconomicus do liberalismo clssico,
compreendido em sua relao com a busca da utilidade, das necessidades e da troca,
agora um homem que se constitui em seu prprio capital, sua prpria fonte de renda
(Lpez, 2010, p. 51), um empresrio de si, deixando de ser somente um parceiro de
trocas.
como se do governamento de bem-estar para o governamento neoliberal o
controle passasse de um controle externo (em que h uma ao externa normalizando os
sujeitos) para um controle interno (um controle que afeta os desejos e os interesses dos
sujeitos), um controle que sequer precisa ser praticado porque a prpria subjetividade
exerce controle sobre si. No se trata de um policiamento da sociedade nem de uma
criminalizao da pobreza ou da misria, mas da expanso de uma subjetividade policial
em cada cidado, que teme o tribunal do mercado e que julga a ao do governo e dos
cidados (Augusto, 2011, p. 26). A teoria do capital humano, de que as pessoas esto
sempre sujeitas ao investimento e que o sucesso depende justamente desse investimento,
se torna, assim, a forma mais eficaz de controle social, a mais efetiva associao entre a
vontade individual e os objetivos do governamento. O neoliberalismo acredita que
pela liberdade de mercado que se pode melhorar a vida das pessoas, e no pela
interveno estatal, e essa , precisamente, sua dimenso biopoltica. Compreender o
liberalismo e o neoliberalismo como formas de biopoltica (o que justificaria o ttulo do
curso de 1979), d significados completamente distintos e interessantes sobre o fazer
viver e deixar morrer.
A forma (neo)liberal de governo prope que no seja o Estado o responsvel
pelo bem viver, mas sim o mercado, ou seja, os sujeitos livres e interessados agindo de

forma interessada. Seria o mercado, portanto, o responsvel por manter os ndices de

natalidade e de mortalidade adequados, por garantir a sade dos sujeitos, por garantir a
vida digna (Augusto, 2011, p. 23). Esses aspectos da vida social passaram a ser vistos
no neoliberalismo como mercados a serem explorados e estariam inseridos na lgica de
cooperao que pressupe essa teoria. As privatizaes acontecem porque elas
pressupem pessoas que sejam sujeitos interessados e que acreditem que agindo como
empresrios de si mesmos vo alcanar o sucesso e que o regulador do sucesso e do
fracasso seria o mercado no sentido amplo (ideia bsica da meritocracia). O modo de
governo dos sujeitos caracterstico das sociedades neoliberais funciona atribuindo a
cada um dos indivduos a responsabilidade de seu prprio bem estar (Lpez, 2010, p.
52). O mercado, portanto, faz viver e deixa morrer com base no merecimento dos
sujeitos. Os bem-sucedidos tero condies de acessar os servios necessrios para
sobreviver, os mal-sucedidos no. Deixar morrer passa a ter outro significado: h uma
biopoltica neoliberal, que se dirige apropriao mercantil dos corpos e intenta
produzir a vida como principal valor do capital, bem como uma tanatopoltica
neoliberal, que aponta a excluso da vida no rentvel, que deixa morrer os
indivduos cujo consumo no relevante (Castro, 2010, p. 77). H vidas que no
merecem ser preservadas. Os Estados governam as populaes no somente pela
expanso, mas tambm pela contrao, abstendo-se de atuar em alguns pontos chave: o
conceito de deixar morrer constitui o impensado do neoliberalismo, mostrando-se na
superfcie de maneira intermitente, mas sem ser nunca confessado de maneira aberta
nem integrado dentro de seu sistema terico (Lpez, 2010, p. 55).
A ordem neoliberal se ampara em processos de subjetivao ligados a uma
autoadministrao da vida, isto , que existe um mercado biopoltico, uma verdadeira
monetarizao da existncia (Castro, 2010, p. 77) e a melhor forma de fazer isso por
meio da criao de um ambiente de insegurana generalizada (...) porque o
empreendimento implica necessariamente na inovao, e esta pode se desenvolver com
mais facilidade em um ambiente de insegurana (Castro-Gmez, 2010, p. 208). Na
individualizao neoliberal h uma espcie de privatizao das contradies sociais,
no sentido de que os conflitos e os problemas sociais so tratados como assuntos
privados de responsabilidade individual (Castro, 2010, p. 78). o indivduo que deve
gerir seus prprios riscos, articular uma forma de vida que preserve e melhore sua
prpria vida. Como afirma Foucault, o lema do liberalismo viver perigosamente
porque os indivduos so postos perpetuamente em situao de perigo, ou antes, so

condicionados a experimentar a sua situao, sua vida, seu presente, seu futuro como
portadores de perigo (2008b, p. 90). No h liberalismo sem cultura do perigo (p. 91) e
com isso abre-se todo um novo horizonte de necessidades e demandas a serem
exploradas pelos mercados, um territrio de ameaas rentveis onde ingressam as
ofertas de consumo da indstria dos seguros e da indstria da sade (Castro, 2010, p.
77).
No governamento neoliberal seria como se houvesse uma privatizao da
segurana/seguridade. A segurana (a conteno do aleatrio da convivncia humana) e
a seguridade (as condies de vida na sociedade) tambm passariam ser reguladas pelo
mercado. O contingente seria contido na medida em que no perturbasse completamente
a ordem, na medida em que no fosse mais custoso impedi-lo que deix-lo acontecer,
enquanto que a seguridade passaria a depender do sucesso ou do insucesso dos sujeitos
para acess-la. No neoliberalismo, literalmente, deixa-se morrer alguns enquanto que
faz-se viver outros. Os dispositivos de segurana que toleram taxas aceitveis de
fenmenos e que se constituem a partir de uma realidade dada so os dispositivos
utilizados para lidar com a pobreza e a desigualdade no neoliberalismo: encar-la como
um dado natural, como fruto da dinmica natural do mercado, devendo apenas ser
regulada nas suas taxas aceitveis, taxas estas a serem estabelecidas pelo prprio
mercado.
As decises no campo da seguridade social podem expor as pessoas a uma
situao de extrema fragilidade e impotncia, gerando um estado de constante temor e
insegurana. O neoliberalismo gera a prpria insegurana que os seus dispositivos de
segurana controlam e administram. Todos perseguem cada vez mais segurana (da
seguridade social segurana pblica), se submetendo a coisas que em outras situaes
no se submeteriam e num mundo globalizado, em que as trocas comerciais exigem
essa segurana, seu asseguramento se torna ainda mais fundamental. desse tipo de
subjetivao e controle que o mundo vem sendo testemunha com o neoliberalismo. Um
modo de governar que produz uma liberdade controlada, tolera a morte seletiva e
resolve as crises (tidas como excepcionais) aprofundando o sistema e reprimindo
violentamente quem se colocar no seu caminho.

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