Coleco PBLICOS N 4

Gesto Cultural
do Territrio
Coordenao: Jos Portugal e Susana Marques

Edio financiada pela Medida 4.2. Desenvolvimento e Modernizao das Estruturas e Servios
de Apoio ao Emprego e Formao; Tipologia 4.2.2. Desenvolvimento de Estudos e Recursos
Didcticos
NDICE

005 Prefcio
Joo Teixeira Lopes
009 Introduo
Jos Portugal e Susana Marques

CAPTULO I
A Gesto Cultural do Territrio

015 1. Cultura, Desarrollo y Territorio en la Economa de la Experiencia

Roberto Gmez de la Iglesia
028 2. Ordenamento Cultural de um Territrio
Luiz Oosterbeek
039 3. Porto 1990 - 2001: onze anos na gesto poltico-cultural de um municpio
Manuela Melo

CAPTULO II
Os Novos Territrios da Cultura

051 1. As indstrias Culturais e criativas: novos desafios para as polticas municipais

Elisa Prez Babo e Pedro Costa
088 2. Culturas Novas Geografias Novas Culturas Geografias...
Joo Sarmento e Ana F. Azevedo

CAPTULO III
Redes: Novas Geografias da Cultura?

097 1. Teatro Municipal de Bragana: o palco das artes e a nova forma de estar de um
pblico emergente
Helena Gensio
101 2. Times are changing
Vtor Nogueira
104 3. Corpos Culturais
Paulo Brando
107 4. Teatro Municipal de Faro, um teatro a sul
Anabela Afonso

113 Bibliografia recomendada

114 Sites de interesse
115 Lista de chamadas da obra
PREFCIO
Joo Teixeira Lopes

005

Pblicos so comunidades de estranhos, efmeras e contigentes, que se formam pela

convocatria de um discurso e pela apropriao reflexiva de sentido. Comunidades que, no
entanto, apesar de pouco cristalizadas, assentam na possibilidade de acrescentar mundos aos
mundos da vida.

Pblicos so os espaos de livre acesso, ns de articulao das cidades fragmentadas, onde

no existe, de antemo, um percurso predefinido, uma realidade preexistente ou um sentido
nico. Lugares onde vemos e somos vistos, estranhos que somos, ns no lugar do Outro, o
estranho do estranho.

Pblicos so os contedos destes volumes, de distribuio gratuita, onde se abordam temticas,

associadas ao desenvolvimento imaterial e simblico e aos chamados sectores criativos das
sociedades modernas: Leitura(s), Servios Educativos na Cultura, Exposies, Gesto Cultural
do Territrio e Comunicao de Cincia.

Trs pressupostos essenciais presidiram organizao desta coleco: em primeiro lugar, a

qualidade dos textos, solidamente ancorada na experincia e conhecimento dos autores. Em
segundo lugar, a pluralidade de pontos de vista, longe de uma escrita e pensamento nicos,
enquanto estmulo diversidade de leituras e ao jogo de cruzamentos que o leitor poder
accionar: complementaridades, conflitos, snteses, bricolagem de contedos Em terceiro
lugar, finalmente, o equilbrio entre a actualidade e o rigor dos contedos e a clareza na sua
apropriao, capaz de propiciar, assim o pensamos, um alargamento dos pblicos potenciais
desta coleco. Ela dirige-se, na verdade, aos especialistas das diferentes reas, mas, tambm,
aos chamados novos intermedirios culturais, aqueles e aquelas que lidam com a produo,
difuso e manuseamento da informao e do conhecimento.

O valor simblico das sociedades actuais est vista de todos. Importa, por isso, desenvolver
lgicas de cidadania activa, o que requer uma franca, plural e permanente actualizao de
repertrios. Ditas de risco, as nossas sociedades so tambm reflexivas, j que, cada vez mais,
os nossos comportamentos incorporam capital informacional.
 Urge, ainda, que sejam sociedades crticas e exigentes, que tenhamos conscincia no s dos
limites e constrangimentos (as portas que se fecham), mas tambm das possibilidades de
mudana (as janelas que se abrem) nos profissionalismos da inovao e da criatividade.
006

Joo Teixeira Lopes socilogo. Professor Associado com Agregao do curso de Sociologia da Faculdade de Letras da
Universidade do Porto e coordenador do Instituto de Sociologia, unidade de I&D da Fundao de Cincia e Tecnologia.
Mestre em cincias sociais pelo Instituto de Cincias Sociais da Universida de Lisboa e Doutorado em Sociologia da
Cultura e da Educao com a Dissertao A Cidade e a Cultura Um Estudo sobre Prticas Culturais Urbanas (Porto,
Edies Afrontamento, 2000).
Membro efectivo do Observatrio das Actividades Culturais entre 1996 e 1998 e seu actual colaborador. Foi programador
de Porto Capital Europeia da Cultura 2001, assessor do Presidente da Cmara de Matosinhos para os assuntos scioculturais
(2000-01), fez parte de equipas de estudo e avaliador de projectos.
Escreveu, entre 1996 e 2007, dez livros, quatro dos quais em co-autoria, e co-organizou outros dois.
007
008
INTRODUO
Jos Portugal e Susana Marques

009

Novos territrios que questionam vises tradicionais da cultura

A Gesto Cultural determinada pelos diferentes territrios em que a aco cultural se leva
prtica: um equipamento cultural, um departamento de cultura de um municpio, uma
associao, uma fundao, uma cidade, um territrio nas suas mltiplas escalas. Tem de estar
disponvel para escutar e interagir com a diversidade e a evoluo dos fenmenos sociais,
sejam eles de natureza estritamente cultural, de natureza econmica, poltica, sociolgica ou
outra.

1. seguro que uma dessas alteraes ocorre nos territrios culturais que no so j definidos
apenas por fronteiras geogrficas ou administrativas nem correspondem sequer a comunidades
de identidade baseadas na Tradio e na Histria; integram progressivamente grupos sociais
com percursos culturais diversos, desde os que mergulham as suas razes nas origens rurais,
at s populaes imigradas, de vivncia mais recente no territrio, que no se identificam
com a memria colectiva tradicional. Os territrios urbanos so hoje baseados na diferena
e no nas identidades. Nas culturas urbanas no se partilham culturas, histrias comuns; o
que se partilha o futuro, so os projectos. E assim que comunidades reconhecidas e apoiadas
em discursos de construo de identidades do lugar, cada vez mais, a comunidades de destino,
que as levam a buscar relaes com o exterior e a construir itinerrios e redes com base em
afinidades de vria ordem.

2. O conjunto de textos que se seguem permite combater uma concepo dual de cultura
associada aos territrios porque se convencionou que os territrios da criatividade e da inovao
so apangio da cidade e que o espao rural comummente referenciado como o repositrio
do patrimnio e da tradio, transformado numa imensa rea de servios de lazer, esquecendo-
-nos de que sem protagonistas, as culturas locais se manipularo como um produto. E esse
o risco da folclorizao cultural, expresso suprema da desigualdade, isto , do
subdesenvolvimento.

3. Estes territrios so tambm os do pblico e do privado. Uma poltica cultural pblica dever
definir contornos precisos sobre domnios e responsabilidades de interveno dos vrios actores
 culturais (autarquias, administrao pblica sectorial, agentes privados e do terceiro sector),
imprimindo progressivamente coerncia e coordenao das aces sem cair, no entanto, numa
municipalizao e estatizao da cultura que possa secar outras iniciativas ou at ofender o
010 pluralismo das formas de expresso e das prticas culturais.
Isto exige um novo entendimento do servio pblico, alicerado numa estratgia para o territrio
amplamente reflectida e debatida, cabendo ao Estado um papel de facilitador, regulador e
avaliador das iniciativas dos agentes culturais e, desejavelmente, cada vez menos o de agente
nico, promotor, programador, produtor cultural, ao nvel local.

4. imperioso pr em prtica polticas culturais que correspondam a um estdio superior de

desenvolvimento da sociedade que se rejam por princpios de subsidiariedade, com cidados
mais informados, exigentes e participativos e que atendam necessidade crescente de ateno
s franjas mais frgeis e desintegradas da sociedade (comunidades imigradas, populaes
isoladas, cidados doentes, idosos, etc.)

Eduard Miralles01, que foi director do Centro de Estudos e Recursos Culturais da Diputaci de
Barcelona, defende que urgente uma nova gerao de polticas activas para a cultura, que
superem a tradicional dimenso descendente da difuso cultural e as suas estratgias de
proximidade, que contemplem quatro dinmicas complementares: i) uma dinmica descendente,
democratizadora, de proximidade; ii) uma dinmica ascendente, comunitria; iii) uma dinmica
transversal (que fomente as relaes entre a poltica cultural e os outros sectores e ainda com
as polticas de desenvolvimento do territrio); iv) uma dinmica de tipo horizontal que favorea
a criao da cidadania organizada como a dimenso fundamental das polticas pblicas da
cultura.

O que aqui propomos ao leitor , assim, uma viagem por um dos caminhos que a Gesto
Cultural dos Territrios, na perspectiva do desenvolvimento, ordenamento, do fazer poltica,
gerir e programar equipamentos e perspectivar solues futuras para a criatividade nesses
territrios. Oferecemos vises de pensadores, polticos, tcnicos, gestores, programadores
que nestes ltimos anos contriburam para a construo de algumas das paisagens culturais
nacionais e transnacionais.
Com um leque variado de autores, temas e experincias organizamos esta publicao em trs
captulos. O primeiro A Gesto Cultural do Territrio prope-nos trs vises distintas, mas
complementares da prtica da gesto cultural enquanto ferramenta fundamental e imprescindvel
para a boa gesto de valores, recursos, da envolvente, das experincias e da mudana; onde
os cidados mais do que pblicos devem ser incorporados como actores nos processos de
gesto, de fazer cidade, de construir territrio.
O segundo captulo dedicmo-lo inovao, palavra muito em voga nos dias de hoje, aqui
entendida como o que de novo e desafiante se espera para o panorama nacional e local da 011
cultura. Se o artigo As cidades criativas e a gesto cultural do territrio enquadra, perspectiva
e orienta a aco dos municpios no quadro das componentes da criatividade que ultrapassam
as definies convencionais do conceito de cultura, j o segundo artigo conduz o leitor ao
exerccio crtico, reflexo sobre a definio de territrios de cultura e o uso dessa definio
na construo dos lugares de cultura, mas tambm ao questionamento dos lugares culturais
de cada sujeito; pois uma viagem textual e criativa, conduzida por gegrafos em Culturas -
Novas - Geografias - Novas - Culturas - Geografias

E por fim os Teatros, o testemunho de quem programa, gere e se preocupa em inscrever no

mapa nacional o seu equipamento cultural. Fechamos esta publicao com uma pergunta,
Redes: Novas Geografias da Cultura?
Uma dcada aps o lanamento de um programa nacional descentralizador que visava criar
uma Rede Nacional de Cineteatros possvel recolher resultados. Estes equipamentos assumem
hoje uma importncia central nas cidades, no s pelo protagonismo que vo conquistando
como tambm pelo desafio que trazem aos actuais e futuros polticos e gestores culturais de
territrio. Sendo peas centrais na estratgia cultural municipal, posicionam-se competitivamente
em relao a outros equipamentos, absorvem investimentos locais considerveis e reclamam
uma interveno mais presente do estado central.
Mas a pergunta tambm, at que ponto, estes novos equipamentos no reconfiguraram um
novo mapa nacional e portanto uma nova geografia cultural; os testemunhos dos programadores
deixam pistas para essa reflexo.
E antes de acabar temos sugestes de leitura e de pesquisa na Internet, estas ltimas centradas
nos planos estratgicos para a cultura em territrios internacionais.
E a quem se dirige esta publicao?
Pois bem, a todos os profissionais do sector cultural (e aos que ambicionam vir a ser) que
detm funes neste vasto campo que a gesto cultural de um territrio e aos que planeiam
e decidem politicamente.
Quando a Seteps se props realizar esta publicao, o tema remetia para a Gesto Cultural,
disciplina bastante praticada e j suficientemente estudada em graduaes superiores. A
reflexo levou-nos a focar no tema do TERRITRIO, no s pela actualidade e pertinncia da
palavra no quadro estratgico nacional, mas tambm pela necessidade de nos distanciarmos
 do mundo das organizaes culturais e focarmo-nos no vasto terreno onde elas se inscrevem
e interagem.

012
Jos Portugal. Licenciado em Antropologia pela Faculdade de Cincias Sociais e Humanas da Universidade Nova de
Lisboa, com Ps-Graduao em Gesto e Polticas Culturais pela Universidade de Barcelona.
Pertence, desde 2001, aos quadros da Quaternaire Portugal, empresa em que consultor, onde tem participado e
coordenado vrios Estudos e Planos nos domnios do desenvolvimento regional e da cultura.
At 2001 foi tcnico superior da Comisso de Coordenao da Regio do Norte, no mbito da Diviso dos Sectores Sociais
Direco Regional de Planeamento e Desenvolvimento, onde desempenhou o cargo de Chefe de Diviso de 1997 a 2001.
Foi Director Executivo do CRAT Centro Regional de Artes Tradicionais, no Porto, de 1987 a 2000.

Susana Marques. Licenciada em Gesto do Patrimnio. Directora da Seteps desde 1998 com funesde administrao
da empresa ede concepo, programao e coordenao de projectos culturais. Foi docente regular do Ensino Superior
Artstico entre 2001 e 2006 na rea da Gesto daCultura.
013
CAPTULO I

A GESTO
CULTURAL
DO TERRITRIO
 015

1. CULTURA, DESARROLLO Y TERRITORIO EN LA ECONOMA DE LA

EXPERIENCIA
Roberto Gmez de la Iglesia

En un mundo tan cambiante como impredecible,

slo ganan quienes estn dispuestos a reescribir,
peridicamente, las reglas de su organizacin y de su sector.
Gary Hamel, en El imperativo de innovar

Tiempos de cambio. Ya es hora de romper la ortodoxia!

El mundo cultural es amplio y diverso, cada vez ms. Sin embargo parece sufrir, casi de manera
estructural, una cierta parlisis que le lleva, tambin en el mbito de la gestin cultural, a
guiarse por estereotipos y prejuicios fruto del modo de actuar en las ltimas dcadas, en
muchas ocasiones condicionado a la lgica reaccin ante tiempos previos carentes de libertad.
 Pero, curiosamente, este proceso ha ido acompaado por la definicin de grandes objetivos
sociales pero con resultados hoy necesariamente discutibles; de un lenguaje progresista y
unos comportamientos de las organizaciones culturales muy conservadores; un deseo de
016 desarrollar e impulsar la sociedad civil y una cada vez mayor presencia del Estado; una
permanente reivindicacin de un espacio profesional propio del gestor cultural y una insuficiente
consolidacin del corpus terico-conceptual y metodolgico...
La sociedad espaola, y sin duda tambin la portuguesa, ha cambiado mucho durante los
ltimos 30 aos, y sigue cambiando a gran velocidad, y sin embargo quienes mantienen la
ortodoxia de la Gestin Cultural se resisten a cuestionar los dogmas creados en un contexto
que ya no existe.
Vivimos en un constante movimiento, en una crisis perpetua, y es que tena razn mi tocayo
Zimmerman (Bob Dylan) cuando deca que los tiempos estn cambiando. s, a gran velocidad!
Pensar que todas las cosas, en realidad, continan igual, es un comportamiento miope y
autocomplaciente que nos lleva al fracaso. Y en la gestin cultural hablamos de cambio, pero
nos cuesta cambiar; hablamos de progreso pero a menudo nos aferramos a nuestras sillas
(sin necesitar ser poltronas); hablamos de transformacin y cada vez tenemos ms mausoleos
y templos culturales que conservar inamovibles.
Los roles que tradicionalmente han jugado las diferentes instituciones y agentes, los empleos,
las habilidades necesarias, la forma de hacer las cosas, las ideas y valores, las estrategias,
las aspiraciones y esperanzas de las personas, los miedos y preocupaciones, han cambiado.
Y siguen cambiando a marchas forzadas, como nos recuerdan Nordstrm y Riddestrale.
Queramos o no, el cambio nos obliga a cambiar. Pero en vez ser reactivos por qu no ser
proactivos? por qu no anticiparnos al futuro y construirlo? Porque las bases de la intervencin
cultural, fruto del despertar democrtico de nuestros pases, estn ya obsoletas. Han pasado
demasiadas cosas en 30 aos como para seguir trabajando bajo los mismos paradigmas. Y es
verdad que parece que vivimos una situacin catica y de permanente ambigedad, pero este
es el entorno natural en que se mueven nuestras vidas y nuestra profesin, en esa necesaria
gestin de la complejidad social de la que hablbamos (una estrecha franja entre el equilibrio
estable y el equilibrio explosivo). Pero, hacia dnde nos lleva? Hacia el progreso decadente
del que habla Racionero? Hacia la tan cacareada sociedad del conocimiento?
S, el cambio constante es lo nico permanente y, ah, lo nico estable, en sus propias
contradicciones y evolucin cotidiana, es la persona.
Hemos de entender, por tanto, desde la Gestin Cultural, en qu entorno trabajamos: una
sociedad compleja donde hemos de ser gestores de esa complejidad social; en un marco
profesional de barreras difusas, funciones difusas y agentes hasta ahora extraos a nuestro
sector entrando en la Gestin Cultural; con nuevos conceptos y nuevas tendencias sociales,
en un marco de gran transformacin de las tecnologas, de las instituciones y de los valores
para poder ser capaces de sistematizar (y primero definir qu es preciso sistematizar) y
repensar el papel de la Gestin Cultural, y sus profesionales (muchos, diversos, y no por ello 017
menos legitimados) en el desarrollo cultural de nuestros territorios; en el marco de un nuevo
protagonismo de la cultura, de la ciudad... y, sobre todo, de la ciudadana emergente.
Y eso requiere definir un marco estratgico de actuacin en cultura. Es decir, primero la
poltica, que no es hacer, sino orientar la accin, para pasar despus a la definicin de un
marco operativo.
Todo ello teniendo claro cul es nuestra razn de ser, qu tipo de ciudadana queremos
construir, qu valores queremos promover, a dnde nos gustara llegar como organizacin...para
poder tener claro a qu nos vamos a dedicar y a qu no (la poltica implica tomar decisiones
discriminatorias en busca del inters general).
Entonces, qu es gestionar cultura? Gestionar cultura es gestionar personas (individuos y
colectividades), gestionar relaciones, gestionar valores, emociones y sentimientos, gestionar
expresiones diversas, pero tambin los entornos que hacen posible los encuentros, el dilogo,
la experimentacin, la creatividad, el crecimiento personal y colectivo.
Los gestores culturales debemos ser, tambin gestores del territorio y su complejidad,
gestores del cambio, constructores de futuro. Como seala Toms Calleja, miembro del
Captulo Espaol del Club de Roma, ... la creacin de futuro es siempre la creacin ms
rentable, el descubrimiento es siempre creacin de futuro y, por eso, la investigacin y el
desarrollo es la mejor manera de invertir en futuro. Pero hemos simplificado estos trminos
limitndolos a la ciencia y a la tecnologa, olvidando que invertir en sociedad tiene horizontes
de destino que slo aparecen cuando somos capaces de cuestionar lo que creemos inventado
y consagrado... El crecimiento sostenible es un buen destino, pero difcil de alcanzar con los
parmetros actuales que guan las actitudes y los comportamientos de las personas y de las
sociedades. Hay que inventar el crecimiento solidario ya que, sin la solidaridad suficiente, no
es posible el crecimiento sostenible. El crecimiento solidario es el nuevo invento de la inversin
en sociedad.
Para ello, a Gestin Cultural requiere nuevos nutrientes, en trminos de contenidos, formas
y aspiraciones. Y esos nuevos inputs surgen de la oportunidad del cambio y de la hibridacin
progresiva en que nos movemos, y a la que hacemos referencia posteriormente al hablar de
los ejes de la Gestin Cultural. Esta debe ser, necesariamente, motor de innovacin social y,
para ello, debe buscar sus propias vas de innovacin profesional.
 Gestionar cultura, generar experiencias
Jeremy Rifkin considera que la propiedad de bienes est obsoleta, lo que importa es el
intercambio de experiencias, con lo cual las relaciones humanas se convierten en relaciones
018 comerciales y la vida se concibe como un negocio. Entramos en un capitalismo cultural y
abandonamos el capitalismo industrial.
S, por ejemplo, los productos cambian. Vivimos una progresiva intangibilizacin y estetizacin
de las economas occidentales. El principal valor aadido de los productos y servicios es hoy
fruto de la aplicacin del conocimiento y la creatividad (investigacin cientfica, diseo industrial,
ingeniera, marca, comunicacin y capital relacional, cultura organizativa y gestin de las
personas, vinculacin territorial). Ya no slo se busca emocionar en la comercializacin. Las
empresas y organizaciones no son ya slo productoras de bienes o prestadoras de servicios;
son creadoras de significados y especialmente generadoras de experiencias.
Al mismo tiempo, y en nuestro sector, vivimos una progresiva intangibilizacin de las artes,
ms vinculadas al proceso creativo que a la plasmacin en una obra de formato tradicional,
en torno a mbitos sociales no aceptados socialmente como artsticos, a la crtica social,
planteadas desde la mixtura de expresiones y disciplinas, abiertas a otros campos de conocimiento
y cada vez ms reforzadas/condicionadas por las nuevas tecnologas. Formatos, lenguajes y
mensajes progresistas de ruptura en un entorno de mercado de lgicas hipercapitalistas y
de modelos de organizacin tpicamente industriales. Estos son slo algunos de los cambios
que nos conducen hacia una nueva cultura econmica y una nueva economa de la cultura,
donde an estamos a tiempo de que las relaciones humanas no lo sean slo bajo el prisma
comercial.
Los productos tangibles son consumibles, los servicios intangibles usables, las ideas adoptables
y las experiencias deben ser memorables.
Como recuerda Joseph Pine II, la oferta de experiencias no slo se produce en las artes, la
cultura y el espectculo; tiene lugar cada vez que una organizacin emplea deliberadamente
los bienes como utillera y los servicios como escenario para captar al pblico. Es decir, el
mundo econmico en general est buscando aquello que se supone nosotros tenemos, aquello
que sabemos hacer. Se abre por tanto una gran oportunidad para la gestin cultural en la
nueva economa de la experiencia.
De acuerdo, ya todo el mundo se ha aprendido el discurso de la importancia de la cultura para
la regeneracin de ciudades y territorios, ha puesto el ejemplo del Guggenheim y el impulso
de Bilbao, y ha exaltado el impacto econmico de la cultura (quin lo hubiese dicho hace una
dcada!). Pero muy pocos polticos y tcnicos de nuestros ayuntamientos y regiones, de cultura
y sobre todo de otras reas de actuacin, se lo creen de verdad. O si se lo creen no se atreven
a dar un salto de coherencia y redefinir la polticas culturales locales en trminos de proyecto
de ciudad, de interaccin mltiple entre la cultura, las artes, la educacin, la comunicacin,
la economa y el territorio.
La cultura no es consecuencia del desarrollo, es causa. Y esta reflexin, a menudo pone en 019
cuestin una poltica basada slo en acciones, en programacin (yo tambin hago lo que hacen
otros), y en la cultura como escaparate partidista (otra vez la dichosa partitocracia) o de los
santones culturales del lugar.
La poltica cultural es una poltica de ciudad; la gestin cultural es la gestin de valores,
expresiones, personas, relaciones... en/desde la ciudad (repito).
La relacin entre economa y cultura excede el impacto directo e indirecto de sta en aquella
en trminos de Producto Interior Bruto o empleos; existen otras dimensiones de esta relacin
y quizs la fundamental tenga que ver con la cultura como caldo de cultivo de la generacin
de actitudes y valores innovadores pero tambin con esta nueva realidad en que la cultura y
las artes se nos presentan como un nuevo medio de incorporacin de valor a muy diversas
actividades sociales y econmicas. Pero todo ello sin olvidar que el primer impacto que ha de
buscar la Gestin Cultural es el especficamente cultural.
Como seala Boris Groys en Sobre lo nuevo, la cultura es, por su dinmica y capacidad de
innovacin el mbito efectivo por excelencia de la lgica econmica. La lgica econmica
tambin se manifiesta, y de un modo especial, en la lgica de la cultura. Por eso, la cultura
es tan irrenunciable como la propia economa. Y, por ello, la economa de la cultura no consiste
en una descripcin de la cultura como la representacin de determinados procesos econmicos
exteriores a ella, sino en el intento de comprender la lgica del propio desarrollo cultural como
una lgica econmica de transmutacin de valores.
Gestionamos cultura para generar experiencias en la ciudadana: conocimiento, sensaciones,
percepciones, sentimientos, emociones para desarrollar nuevos (o no tan nuevos) valores,
nuevas relaciones que ayuden a hacer ms feliz a la gente, y aporten ms valor a sus
territorios, que contribuyan a hacer ms prspero su entorno.

La gestin cultural y las polticas culturales ante el desarrollo en una sociedad confusa
Situaciones complejas, como son las que afectan al desarrollo territorial, requieren actitudes
proactivas (frente a reactivos, inactivos y preactivos), capital intelectual (conocimiento x
compromiso) y, ante todo, capacidad de visin de las interacciones entre polticas y actuaciones
(la cabeza en lo global y los pies en lo concreto). Requieren visin, y reflexin, estratgica
y, en definitiva, decidir a qu estrella enganchamos el arado.Qu hacemos para aumentar
 el conocimiento?. Qu hacemos para aumentar el compromiso? Si el capital intelectual es
clave para el desarrollo y el progreso social, cmo lo abordamos desde la gestin cultural?.La
sociedad cambia profundamente, a velocidad de vrtigo, y nuestra reflexin sigue centrndose
020 en decidir qu pequea adaptacin hacemos al programa de carnaval, qu orquesta sinfnica
protagonizar el concierto de ao nuevo...o cmo subsistir con prrroga presupuestaria.
Para ir ms all, para ser agentes activos en el cambio cultural de la ciudad, hemos de propiciar
nuevas estrategias, sabiendo que estas tambin han de cambiar con la realidad. Y para ello
no hay mejor estrategia que una buena organizacin, proactiva, dinmica, enamorada de la
gente por encima de los proyectos... con visin global.
Quin se atreve a iniciar el cambio organizativo? De ello va a depender que en el futuro
signifiquemos algo para la ciudadana; va a depender nuestra propia existencia.
Hemos pasado de las ciudades/organizaciones patera a las ciudades/organizaciones tren,
con locomotoras ms o menos potentes (propias del Estado de Bienestar).
La complejidad social actual requiere unas ciudades/organizaciones todoterreno, con una
visin clara, una misin interiorizada y un posicionamiento suficientemente definido y diferenciado
(y sin embargo ms propias de un Estado Moderno y Modesto).
Y es que la organizacin es la estrategia, y esa organizacin moderna precisa del desarrollo
de determinados valores culturales sobre los que construir una base slida de desarrollo
diferencial.Nuestros recursos, nuestros conocimientos, habilidades y destrezas es posible que
no puedan crecer a la velocidad que imprime la realidad. Entonces, cmo podemos actuar?
Abordando el desarrollo desde una estrategia de cambio cultural, que nos permita pasar de
una innovacin social incremental, evolutiva, a una radical, revolucionaria.
El marco de referencia del mercado cultural y de las polticas culturales se centra en la relacin
entre una oferta y una demanda. Esa relacin, para ser efectiva, necesita tener una gestin
adecuada y una financiacin suficiente.

GESTIN
CULTURAL
ndo . cunto
cu
.

.q
mo . dnde

u . q in . po

OFERTA DEMANDA
CULTURAL
definir CULTURAL
u
. c

rq
u . para qu

FINANCIACIN
CULTURAL
Marco de referencia del mercado cultural y de las polticas culturales
En cada uno de estos aspectos (oferta, demanda, gestin, financiacin) habremos de definir
el cmo, el dnde, el cundo, el qu, el quin, cruzando orientaciones y estableciendo
prioridades en el destino de los recursos de tiempo, dinero, conocimientos y relaciones.
Es este conjunto de decisiones el que nos define una poltica cultural. Pero conocer los 021
elementos que conforman, en esencia, el mercado cultural, no implica que dominemos su
lgica de funcionamiento procesual. Necesitamos tener datos e informacin sobre la oferta
cultural, sobre la demanda cultural, sobre los modelos de gestin de la cultura (macro y micro)
y sobre los modelos de financiacin, pero tambin sobre la cadena de valor y la intervencin
de los distintos agentes; sobre cmo es y cmo creemos que debe ser.
Este esquema nos es til, por tanto, para situar los mbitos de decisin en que se mueve la
Gestin Cultural (porque es cierto que la estrategia dicta la tctica, pero tambin la tctica
dicta la estrategia) en la inevitable reflexin sobre hacia dnde deben ir las nuevas polticas
culturales, pblicas o privadas, en este entorno complejo en que la cultura se nos antoja clave
en los procesos de desarrollo territorial.
Polticas culturales que en el marco de una idea de sociedad, se enfrentan, en su concrecin
en organizaciones, proyectos y/o equipamientos a algunos retos, entre los que podemos
destacar:
La determinacin de los modelos de gestin (pblicos/privados, de dominio artstico/gerencial...).
La determinacin de los modelos organizativos, tanto desde el punto de vista de los modelos
jurdicos (organismos autnomos de la Administracin, sociedades mercantiles, asociaciones,
fundaciones...), como de los modelos internos relacionales (modelos jerarquizados, sistemas
matriciales y empresas heterrquicas...).
La cualificacin de los responsables directivos (polticos, propiedad...) y tcnicos gestores,
su adecuacin a los proyectos, y el necesario encuentro de metodologas y lenguajes comunes.
La relacin con los pblicos, su fidelizacin, y la generacin de nuevas audiencias.
La estabilidad y la diversificacin de la financiacin. La generacin de recursos de manera
sostenible.
El mantenimiento y la renovacin de infraestructuras, contenidos y propuestas culturales.
El exceso de oferta repetitiva para una demanda tambin repetitiva, en pocos pblicos de
alta frecuencia.
La falta de establecimiento de una poltica de precios segmentada.
La bsqueda del equilibrio entre la especializacin elitista y la participacin abierta.
El impulso de los eslabones ms dbiles de la cadena de valor cultural.
El empuje a la iniciativa empresarial en cultura (emprendedores e intraemprendedores).
El desarrollo de polticas de calidad en las organizaciones culturales y el impulso a la I+D+i cultural.
 Y el papel que deben jugar en el desarrollo especficamente cultural, social y econmico del
territorio, interactuando con una gran variedad de agentes y mbitos.

022
Los factores del desarrollo territorial y el cambio cultural.
La ciudad, el territorio, es el resultado de las relaciones y contactos entre sus ciudadanas y
ciudadanos: Desde la Gestin Cultural hemos de apostar por repensar la ciudad, el territorio,
como el lugar donde es posible maximizar las posibilidades de relaciones e intercambios,
donde el espacio pblico es un espacio de ciudadana y participacin, y cuya calidad requiere
respuestas complejas, que han de venir tambin, aunque no slo, del urbanismo y la
arquitectura.
Nuestras ciudades y territorios requieren gestionar la incertidumbre, el cambio y el
conocimiento adquirido y por adquirir y socializarlo en trminos de oportunidad en el
marco de competitividad y colaboracin entre ciudades y territorios; mucho ms que gestionar
el espacio de un modo eficiente con las herramientas tradicionales del urbanismo. Porque
las personas son las que generan nuevos significados en el territorio, ellas son el autntico
valor. Los factores tradicionales que han impulsado el desarrollo hasta hoy, tales como las
infraestructuras, las comunicaciones, la tecnologa, la capacidad de ahorro e inversin, la
cualificacin de los/as trabajadores/as, la energa barata siguen siendo condicin necesaria,
pero no suficiente para un desarrollo duradero y estable en el tiempo, para una diferenciacin
competitiva, porque todos los productos y servicios se pueden copiar, todos los modelos
organizativos son adaptables, no hay ventajas permanentes, pero y qu ocurre con las
experiencias, los valores...? Dnde est la identidad diferencial de nuestras organizaciones,
de nuestros territorios? Nuestros pueblos y ciudades requieren algo ms que gestionar el
espacio de un modo eficiente, responder a las crisis con xito, requieren algo ms que pan y
circo, requieren gestionar la incertidumbre, el cambio y el conocimiento adquirido y por
adquirir y socializarlo en trminos de oportunidad en el marco de la competitividad y
colaboracin entre ciudades y territorios. Requieren innovar, y tambin, para ello, la cultura
y las artes juegan un papel esencial en la ciudad y en la transgresin de pensamientos y
comportamientos fosilizados y en la generacin de experiencias en la cotidaneidad.
Richard Florida habla de 3 factores clave de desarrollo (las 3 T): Talento, Tecnologa y Tolerancia.
Y nosotros le aadimos aTrevimiento para pasar de la imitacin (a partir de la repeticin) a
la innovacin (a partir de la creatividad). Las ventajas competitivas de un territorio, a la hora
de afrontar un papel de liderazgo en las nuevas redes de ciudades, o de una organizacin en
los nuevos mercados, vienen determinadas singularmente por cuatro factores:
Creatividad: De la sociedad de la informacin a la del conocimiento y de esta a la de la
imaginacin; de las ideas diversas a la innovacin.
Sostenibilidad: Equilibrios medioambientales, cohesin, productividad y valor aadido sociales
como claves de una trayectoria hacia la eficiencia y la eficacia. 023
Flexibilidad: De la adaptacin a los cambios a las apuestas estratgicas de especializacin
flexible.
Espritu de riesgo: Capacidad social e individual clave en la teora econmica.
Intangibles amasados por otros intangibles: confianza, diversidad, participacin, proximidad
y liderazgo interno. Una sociedad que quiera llegar a desarrollar esos factores/valores necesita
el soporte de una estrategia de cambio cultural.
La cultura es, en este marco de complejidad, un elemento central en la conformacin del
territorio, a la par que ste condiciona, caracteriza, la vida cultural de una poblacin.Las
personas son quienes dan sentido al territorio y a la accin de las polticas culturales, pblicas
y privadas.

GLOBAL
(apertura)
INFORMACIN CONOCIMIENTO ECONOMA
CULTURA Y
input output DE LA
COMUNICACIN
EXPERIENCIA
(identidad)
LOCAL

ESTRATEGIA DE CAMBIO CULTURAL

imaginacin + creatividad + personalizacin + flexibilidad + sostenibilidad + espritu de riesgo

sociedad/gestin gestin cultural sociedad/gestin sociedad

de la y de la del conocimiento de la
informacin comunicacin (y su democratizacin) imaginacin

Factores y valores de desarrollo en la economa de la experiencia

Hoy la cultura y la comunicacin (ntimamente ligada a aquella ya que, etimolgicamente,

comunicar es poner en comn, poner en relacin) son nutrientes fundamentales para pasar
de una sociedad de la informacin a una sociedad del conocimiento, y su necesaria
democratizacin, no slo desde la perspectiva de dotar de contenidos a las tecnologas de la
informacin sino tambin desde el impulso de los valores necesarios para el desarrollo y la
incorporacin social de criterios de valoracin de los flujos informativos y relacionales.
En definitiva cultura y comunicacin, y su gestin, son fundamentales para construir una
 Sociedad de la Imaginacin, una Economa de la Experiencia, donde los sectores creativos,
ms all de las industrias culturales, se conviertan en claves para el desarrollo social, econmico
y territorial.
024 Incorporar imaginacin y creatividad a la gestin del cambio, en un entorno complejo, es
fundamental no slo para la innovacin especficamente cultural y social sino en general por
el desarrollo de cualquier proceso de innovacin (ver como ejemplo www.disonancias.com)
No en vano, como nos vuelve a recordar Boris Groys la economa consiste en el trfico con
valores dentro de una determinada jerarqua de valores. Ese trfico es una experiencia de
todos los que quieran tomar parte en la vida social. Y la cultura es una parte de ella.
Pero si la cultura crea, refuerza, modifica valores, la accin cultural es central en la generacin
de un nuevo modelo de desarrollo econmico y territorial.
Si queremos cambiar actitudes y comportamientos, tenemos que actuar sobre las motivaciones
y, para ser eficaces en estas actuaciones, tenemos que cambiar algunos de nuestros objetivos.
Especialmente aquellos que tienen que ver con la creacin de riqueza, con la creacin de valor
y con la creacin de futuro (Toms Calleja, 2006).

estrategia de cambio cultural

creatividad / imaginacin
gestin del cambio / gestin del caos
ia

val
log

ore
no

innovacin innovacin
s
tec

CAMBIOS
productiva social y cultural

instituciones

desarrollo de territorios inteligentes:

ciudades e industrias creativas
en la economia de la experiencia

La cultura y la creatividad aplicadas a los cambios sociales

Los ejes de la gestin cultural

El desarrollo de los territorios, en el marco de la economa de la experiencia, donde la
intangibilidad toma el papel protagonista, pero en el que, a la vez, sus ciudadanas y ciudadanos
siguen teniendo necesidades espaciales ligadas a su marco de vida productiva y relacional,
pblica y privada, pasa, necesariamente, por un nuevo concepto de poltica econmica territorial.
Esta nueva poltica econmica territorial (P.E.T.) asume la globalidad del territorio como marco
ms relacional entre sus diversos agentes que estrictamente fsico, en el que se desarrolla 025
la vida de una comunidad con potencialidad de crecimiento individual y colectivo. Como dice
Peter Katz, en The New Urbanism: Estamos en una sociedad inundada de redes pero hambrienta
de comunidad.
Esta P.E.T. se configura bajo un concepto reticular y es fruto de la interrelacin de tres tipos
de polticas fundamentales:la poltica econmica, la poltica de ordenacin del territorio y de
planificacin urbana y la poltica cultural.G. Amndola nos recuerda que la cultura ya no se
considera un resultado (eventualmente algo opcional) del proceso de desarrollo, sino la causa,
el motor y el elemento de consolidacin y estabilizacin del mismo. Es, ante todo motor y
catalizador de las ciudades, creadora de desarrollo, elemento de creacin y consolidacin de
la identidad colectiva en el proyecto de desarrollo y factor constitutivo de la calidad de vida.La
gestin cultural se presenta, por tanto, como una herramienta de gestin territorial y de
desarrollo local, a partir de los propios proyectos artsticos y culturales, y como un marco
conceptual para la reflexin estratgica en el territorio. En este marco es importante comprender
cules son los ejes de la gestin cultural que nos ayudan, a tener una visin global para trabajar
con la complejidad social: Cultura, Artes, Educacin, Comunicacin, Economa, Territorio y el
Sistema Ciencia-Tecnologa-Sociedad. La combinacin de los ejes de la Gestin Cultural, nos
plantea un marco explosivo y lleno de interacciones y oportunidades para el enriquecimiento
de los proyectos culturales y de su proyeccin a los diferentes pblicos (usuarios, patrocinadores,
prescriptores, comunidad artstica...) y por tanto en la redefinicin de la cadena de valor cultural
y el papel de la Gestin Cultural en los procesos de desarrollo.

CIENCIA

comunicacin

SOCIEDAD educacin artes SOCIEDAD

cultura

economa territorio

TECNOLOGA

Ejes de la gestin cultural

 Cualquier planteamiento estratgico en la gestin cultural conlleva el tener en cuenta la
interrelacin entre estos ejes. Hoy las polticas y gestin culturales no pueden seguir mirndose
al ombligo de sus tradicionales campos de actuacin y han de repensar, reinventar, su papel
026 desde la interaccin con un conjunto de mbitos de actuacin y profesionales cada vez ms
interdependientes.
La cultura parece haber ocupado un lugar importante en los discursos del desarrollo, pero
an no lo tiene en la percepcin institucional y social de su propio valor cultural y en la traduccin
presupuestaria en sus departamentos pblicos ni en el apoyo inequvoco al impulso de un
sector creativo y cultural privado.
Corremos el riesgo de que la cultura sea secuestrada por quienes slo buscan instrumentalizarla
para reforzar un modelo de desarrollo poco sostenible, pero ante el auge de su valor simblico
tambin tenemos la oportunidad de enriquecerla conceptualmente, y en la prctica, buceando
en el dilogo con otras disciplinas, con personas diversas que ven la realidad de manera diversa,
recogiendo preocupaciones y respuestas diversas, reelaborndolaspara liderar una necesaria
estrategia de cambio cultural, de nuevos valores y de experiencias ciudadanas.

ROBERTO GOMEZ DE LA IGLESIA

Consejero Delegado de Grupo Xabide, Gestin Cultural y Comunicacin Global.
Economista y Gestor Cultural. Licenciado en Ciencias Econmicas, en la especialidad de Economa Regional y Urbana
por la Universidad del Pas Vasco y Master en Direccin de Empresas por la Universidad Autnoma de Madrid.
Coautor del libro El Tcnico en Actividades Socioculturales, y autor de El Fondo de Educacin y Promocin Cooperativa.
Una visin desde el patrocinio empresarial, coautor y director de los libros "Valor, Precio y Coste de la Cultura", Pblico
y Privado en la gestin cultural, Cultura, Desarrollo y Territorio y Economa Social, Nuevos Yacimientos de Empleo y
Desarrollo Local, Centros Cvicos y Servicios de Proximidad, Arte, Empresa y Sociedad: ms all del patrocinio.
Bibliografia utilizada
DORTE SKOT-HANSEN, Why Urban Cultural Policies?
Helsinki, 2005. Eurocult 21. Integrated Report.

PINE II, Joseph B. GILMORE, James H., La economa de

la experiencia. El trabajo es teatro y cada empresa un 027
escenario. Barcelona, 2000. Ediciones Granica, S.A.

GMEZ DE LA IGLESIA, Roberto.(editor), Cultura, Desarrollo

y Territorio. Vitoria-Gasteiz, 2001. Edita Grupo Xabide.

GMEZ DE LA IGLESIA, Roberto.,(editor) Arte, Empresa y

Sociedad. Vitoria-Gasteiz, 2004. Edita Grupo Xabide.

ETXEBARRIA, Mikel G. Hacia un nuevo modelo. La

especificidad de la gestin de las organizaciones
culturales. Materiales del V Curso Superior de Gestin de
Empresas y Organizaciones Culturales. Edita Grupo Xabide.
Vitoria-Gasteiz. 2004.

GROYS, Boris, Sobre lo nuevo: Ensayo de una economa

cultural. Valencia, 2005. Editorial Pre-Textos.

NORDSTRM, Kjell, RIDDERSTRLE, Jonas. Funky

Business: El talento mueve al capital. Ed.Prentice may.
Madrid, 2000. Ed. Prentice Hill y Expansin.

RACIONERO, Luis. El progresso decadente. Repqso al

Siglo XX, Madrid 2000. Editorial Espasa - Calpe.
 2. ORDENAMENTO CULTURAL DE UM TERRITRIO
Luiz Oosterbeek

028

Economia e cultura
A falta de rigor conceptual tende a separar as dimenses da economia e da cultura. No presente
texto, entendemos por cultura o conjunto de morfologias comportamentais destinadas a
identificar e regular as relaes que os seres humanos estabelecem entre si, no quadro da
adaptao de cada indivduo, e de cada grupo, ao contexto em que se insere. Entendemos por
economia o conjunto de mecanismos de identificao e regulao das relaes de produo,
distribuio e troca de bens e servios, que os seres humanos estabelecem entre si, no mesmo
quadro.

Dito de outra forma, a dicotomia entre economia e cultura s serve para impedir a sua anlise,
pois ambas consistem no mesmo fenmeno (comportamento humano), olhado sob ngulos
distintos (mas no independentes nem essenciais).

Do stio paisagem
Quando, h mais de trs dcadas, foi criado em Portugal o Instituto Portugus do Patrimnio
Cultural, pela primeira vez, a esfera do Patrimnio ganhava real autonomia face a outras reas
de interveno do Estado. A noo de Patrimnio Cultural ento existente, em Portugal e no
Mundo, era marcada pelas palavras-chave de obra de arte, stio e monumento, a que
acrescia a dimenso de exemplaridade.

O Mundo, aps a segunda grande guerra, assistiu a uma acelerao dramtica da destruio
dos vestgios materiais do passado, correlata de trs processos paralelos: o crescimento e
renovao dos centros urbanos (instalados, com raras excepes, em reas com prvias
densidades patrimoniais significativas); a mecanizao da agricultura (conduzindo destruio
de vestgios por essa via) e o enorme desenvolvimento das redes virias (aproximando os
mundos rural e urbano). Esse Novo Mundo, marcado pela modernidade e optimismo, olhava
menos para o Passado e mais para o seu prprio Futuro, no reflectindo globalmente sobre
a relevncia das memrias em tal futuro. Assim se gerou, internacionalmente, uma preocupao
defensiva, conservacionista, protagonizada pelos profissionais da arqueologia, da arte, da
museologia, da histria e reas afins. Muitos anos depois, o I.P.P.C. foi criado em Portugal
ainda nesse paradigma, e a ele se deveu a salvaguarda de muitos bens, sobretudo rurais ou
arqueolgicos, que de outra forma j no existiriam hoje.
029
A estratgia defensiva teve, no plano internacional, como melhor expresso jurdica a criao
da Lista do Patrimnio Mundial e como melhor expresso prtica a megaoperao de
transladao do complexo de Abu-Simbel, durante as obras de construo daquela barragem
no Egipto. Essa estratgia visou, com algum sucesso, preservar testemunhos arquitectnicos
como se de objectos em Museus se tratassem, para os transmitir s geraes futuras. E o
maior sucesso dessa estratgia mensurvel pelo crescimento geomtrico dos interessados
em Patrimnio, dos cursos e profissionais dessas reas e, em particular, da legislao que o
foi incorporando como categoria relevante no quadro do Ambiente.

Mas o Mundo mudou, e com ele a percepo do Patrimnio. As palavras-chave so, hoje,
outras: conjunto, paisagem, intangvel, e a elas se junta o conceito de diversidade. A
primeira razo da mudana decorre do facto de o optimismo do ps-guerra ter esmorecido,
e com ele as estruturas tradicionais de socializao e identificao dos cidados, voltando a
valorizar-se o Passado, como um saco de impresses onde se pode intuir as identidades
actuais, pessoais ou colectivas. A segunda razo , ainda, exterior memria: a compreenso
de que os principais problemas da humanidade no so redutveis espacialmente, implicando
uma viso holstica e ambientalista. A terceira razo foi j referida: o sucesso de vrias dcadas
de promoo da ideia de Patrimnio, que no entanto se alargou de forma imprevisvel.

Hoje, incorporamos no Patrimnio Cultural todos os vestgios, materiais e imateriais, do

Passado, sublinhando a sua diversidade e pluralidade de leituras, e destacando a sua relevncia
para a construo de mltiplos futuros. J no se pretende, apenas, conservar o castelo, ou
a ponte romana, ou os artefactos da Citnia. Procura-se conservar conjuntos, paisagens,
de uma forma dinmica e participativa, tal como se procura Museus interactivos, com forte
preocupao educativa, formando para uma cultura crtica e dessacralizando os stios,
monumentos ou artefactos, individualmente considerados.

Esta nova viso do Patrimnio acompanha a globalizao econmica e social, e teve, escala
internacional, um momento crucial no debate sobre as gravuras de Foz Ca, ocasio em que
o modelo Abu-Simbel foi rejeitado, com o argumento de que as gravuras no teriam significado
fora do contexto do vale, todo ele erigido condio de Patrimnio e, finalmente, integrado na
 lista do Patrimnio Mundial (o que, obviamente, o protegeu, mas tambm reduziu a uma soluo
antiga).

030 Na sociedade actual, a dimenso dos micro e meso territrios como uma malha de fronteiras
fluidas, ganha crescente relevncia. Entendemos por territrio fundamental a rea de captao
de recursos primrios de acesso quotidiano, onde se desenvolvem os planos da ocupao
laboral e das relaes sociais primrias, por oposio ao conceito de paisagem, mais subjectivo,
e determinado pelas percepes do meio, projectados pelo indivduos e pelos grupos sociais.
Nesta acepo, o territrio , antes de mais, uma teia de relaes humanas (relaes de
produo e troca), ou seja, uma construo cultural concreta (sntese de diversas dimenses,
da economia sociologia, da histria tecnologia), e o seu ordenamento equilibrado deve
atender ao conjunto das dimenses constituintes (contrariamente gesto da paisagem que,
por ser uma projeco eminentemente subjectiva, permite abordagens menos plurais). A
realidade da gesto dos territrios no raro se afasta destas preocupao, mas estamos
convictos de que a reside um dos mais graves problemas estruturais do nosso ordenamento
territorial.

Nesta acepo, a extenso do territrio est, obviamente, condicionada pelos meios de transporte
e vias de comunicao, j que a captao de recursos se mede em distncia temporal e no
meramente fsica. O permetro do territrio , assim, definido num raio de uma hora de distncia
(o que corresponde a duas horas de deslocao diria), sabendo-se que tudo o que exceda
esse peso temporal tende a reduzir a produtividade (e sabido que grande parte da populao
activa percorre mais de duas horas dirias nos percurso casa/trabalho).

A emergncia de meso e micro territrios (e, tambm, dos megaterritrios continentais e

mundiais) decorre da nova dinmica dos processos socioeconmicos, que se apoia nas novas
tecnologias de informao, tecnologia e transportes, que possibilitam a construo de novas
centralidades fora dos ncleos tradicionais (rompendo hierarquias territoriais estabelecidas,
invalidando a aplicabilidade dos modelos de anlise poligonal), impelem para a concentrao
urbana e sub-urbana (com o correlato despovoamento da maior parte do territrio e a converso
do espao rural em mero espao peri-urbano) e implicam uma nova estratgia de ordenamento
territorial (que deve incorporar a descontinuidade fsica de espaos econmica, social e
culturalmente contguos). No quadro da globalizao, os territrios perifricos possuem
algumas vantagens competitivas: distncias temporais para o trabalho mais curtas, que
consentem tempos de lazer e reflexo mais amplos, num contexto de maior acessibilidade aos
recursos primrios situados a grandes distncias fsicas (agora encurtadas).
Esta dinmica pode sintetizar-se na afirmao de que a esfera local ganhou uma preponderncia
tal que deixou de existir enquanto local. Tal como o espao rural se converteu em peri-urbano,
tambm o espao local passou a poder ser global (ou, no o sendo, condenado a definhar 031
como um mero resqucio da modernidade).

O ordenamento cultural de um territrio deve, hoje, partir desta realidade. um erro programar
as redes culturais a partir de uma mimtica formal, que vai replicando em cada espao uma
receita fsica de eventual sucesso em espaos supostamente semelhantes. O Pas est cheio
de equipamentos culturais de grande qualidade fsica, mas despovoados, porque no se
projectaram para alm do local. Locais incontornveis, como o Convento de Cristo em Tomar,
perderam dezenas de milhares de visitantes, por no saberem inscrever os seus planos de
gesto na complexa teia a que pertencem, ao mesmo tempo que monumentos e museus
menores se afirmam como grandes centros culturais, produtores conhecimento e potenciadores
de desenvolvimento.

Da paisagem pessoa
H o sentimento, difuso, de que o Mundo em que vivemos um mundo em transio, para algo
ainda indefinido. Uma transio que marcada, antes de mais, pela mencionada aproximao
radical entre os problemas locais e as grandes questes da Humanidade. Os exemplos so
inmeros, desde a questo da poupana da gua potvel at preservao do patrimnio
identitrio.

Esta aproximao acompanhada por um reforo do estatuto da pessoa na sociedade e dos

seus direitos de participao cvica. Na verdade, ao mesmo tempo que se vo enfraquecendo
as estruturas sociais colectivas (igrejas, partidos, associaes, sindicatos, famlia), vai sendo
pedido a cada um que assuma, directamente, as suas responsabilidades no todo que a
sociedade.

Este reforo do estatuto individual, esta atomizao social, pode conduzir ou a um aprofundamento
dos mecanismos de participao em liberdade ou ao caudilhismo ditatorial. Nas sociedades
livres, torna-se imperioso que os poderes organizados (polticos ou outros) respondam aos
anseios dos cidados, considerados individualmente. Ora, se no passado recente tais anseios
eram estruturados atravs das estruturas sociais colectivas (que se colocavam objectivos de
 mdio e longo prazo), hoje importa responder a anseios mais imediatos, como a necessidade
de um emprego, o pagamento da amortizao de uma hipoteca ou a prestao dos cuidados
de sade a um doente concreto. A incapacidade de os poderes institudos compreenderem
032 esta nova realidade, conduzir inevitavelmente alternativa caudilhista.

Os anseios dos cidados no so meramente materiais. O sentimento de pertena a algo que

mais do que cada um, que mediatizado pelo patrimnio cultural, igualmente crucial, nesta
fase de transio. No cuidar dele, sobretudo face s novas geraes, que vo crescendo com
menos referentes, potencialmente desagregador da sociedade, e est na raiz das afirmaes
centrpetas a que se assiste por toda a Europa, da crise dos Estados Espanhol ou Belga aos
mpetos autonomistas da Lombardia, passando pelos desvarios hiper-regionalistas em Portugal.
Neste cenrio difcil, importante que se vo construindo novas estruturas, mais participadas,
de gesto do territrio. A verdade que, como vem sendo reconhecido no plano internacional,
as estruturas poltico-administrativas que temos (dos Estados-Nao s Naes Unidas) no
so baseadas nos indivduos e cada vez so menos eficientes para resolver os problemas dos
cidados (mesmo os locais, devido sua globalizao). Mas no existem, ainda, estruturas
alternativas. No plano local e regional, agir localmente sempre com estratgias globais,
apostando na qualidade e excelncia e, sobretudo, criando redes de participao, parece ser
o caminho a seguir (a agenda 21, de forma tmida, ensaiou este caminho).

A construo de redes de cidadania um processo lento, difcil, que se move numa direco
imprecisa e que est sempre a recomear. Mas a alternativa a barbrie, no apenas de
Darfour ou do Iraque, mas dos carros incendiados em Paris, da insurreio prisional em So
Paulo ou do assassinato de travestis por jovens em Portugal.

Tomemos o exemplo do Vale do Tejo.

O Vale do Tejo o mais importante eixo de povoamento do Ocidente da Pennsula Ibrica, desde
a Pr-Histria. Nele coexistem polaridades diferenciadas, e que carecem de estratgias
particulares, ao mesmo tempo que se podem e devem articular, sempre, nesse eixo histrico
que o Vale.

Daqui decorre uma segunda constatao: nenhuma das estruturas poltico-administrativas

existentes est totalmente adequada a este desiderato. No o esto as autarquias, que so
espaos demasiado restritos para uma interveno eficaz nos grandes problemas estruturais
da regio (comunicaes, sade, ensino, transportes, cultura, ambiente,...). No o esto os
governos civis, que so entidades de facto desprovidas de capacidade coordenadora nestas
matrias. Mas to-pouco o est a nossa estrutura regional (CCDRs), que muito embora possa
responder dinmica das subpolaridades, corta a meio o seu eixo principal, que o Vale (j
de si dividido pela fronteira nacional). 033

No plano das polaridades, podemos reconhecer essencialmente quatro: o esturio, que

corresponde grosso modo Grande Lisboa; a Lezria, menos centralizada, mas na qual se
reconhecer Santarm como principal centro; o Mdio-Tejo, ainda mais descentralizado,
marcado pelo cruzamento nico de influncias Estremenhas, Beirs e Ribatejanas, no qual
Tomar, Abrantes e Torres Novas dominam; o Alto Tejo portugus, que incorpora o Tejo
internacional.

Uma estratgia integrada deve partir da compreenso de que a sociedade actual , definitivamente,
urbana. Assim, importa conceber cada uma das quatro polaridades como um espao de
dominncia urbana, com os respectivos equipamentos econmicos, sociais e culturais.
desejvel que cada uma das quatro sub-regies disponha de uma oferta adequada de recursos.
nesse sentido, alis, que se tm vindo a concretizar os principais investimentos da administrao
central (redes hospitalar, viria, escolar, de bibliotecas, etc.), mesmo se, muitas vezes, com
erros de percurso. E, actualmente, do ponto de vista formal, o essencial de tais recursos foi,
ou est em curso de ser, reunido. Falta, no entanto, o eseencial, que uma adequada vivncia
de comunidade, que exige a descentralizao coordenada de estruturas decisrias (e no a
totalmente dislxica desconcetrao ad-hoc de servios centrais), bem como uma aposta
essencial na qualificao dos recursos humanos existentes (que poder passar pelo incentivo
deslocao de quadros para a periferia). s vrias redes j existentes, preciso sobrepor
uma nica rede integrada de recursos, escala da sub-regio. Importa, tambm, entender
que a articulao espacial desses recursos no pode ser a mesma em todas as reas. Se ao
nvel hospitalar ou do ensino superior essencial que exista pelo menos um grande centro,
j ao nvel das bibliotecas ou das escolas do ensino bsico a escala deve ser concelhia, enquanto
que a nvel econmico no se pode encarar, sequer, uma auto-suficincia de qualquer das
sub-regies no metropolitanas.

Quanto mais nos afastamos do esturio, mais os espaos no urbanizados ganham expresso.
Esta realidade permite que se criem territrios urbanos de qualidade, polinucleado, sem a
densidade de tipo sub-urbano que, perigosamente, j assalta alguns deles. Territrios que,
para se afirmarem, carecem de uma clara coeso cultural. Nenhuma destas comunidades
 existir sem um hospital (que j existe), sem estradas (que esto a), sem ensino superior (que
foi criado), sem parques empresariais (que so conhecidos). Mas, sobretudo, nenhuma destas
comunidades se afirmar se os seus habitantes se no reconhecerem como fazendo parte
034 dela, de forma identitria e no meramente administrativa. Por isso, cada uma precisa de uma
forte rede cultural, ancorada num grande museu de ambio nacional, com servios pedaggicos
estreitamente ligados s escolas e um discurso de auto-estima da sub-regio.

Poderemos, neste contexto, aspirar a que o troo portugus do Vale do Tejo venha a conhecer
trs cidades mdias (ou seja, polaridades urbanas) de nvel europeu, cada uma com cerca
de 150.000 habitantes, para alm da rea metropolitana de Lisboa. Espaos com identidade
cultural e dinamismo econmico e empresarial.

Gerir o territrio gerir pessoas, e cada um de ns s pessoa se for consciente da sua

identidade. Quando se fala de qualidade, disto que devemos falar e no apenas de mais
nmeros. E o que nos identifica como pessoas, e no como meros animais bpedes, a cultura
(ou seja, as expresses das reles inter-pessoais, ou seja, das relaes econmicas).

Da pessoa gesto do patrimnio cultural

Na construo das identidades que se inter-relacionam, individuais ou colectivas, os bens
culturais passados (a herana ou patrimnio cultural em sentido estrito) so os referentes
indispensveis num mundo em transio. A sua preservao enfrenta, hoje, dificuldades
dramticas.

certo que o conceito de patrimnio recente e que a Histria da Humanidade sempre foi
progredindo sem dele carecer. Mas no menos verdade que os remotos vestgios do passado
nunca foram totalmente obliterados pelas novas paisagens humanizadas que se foram
construindo, excepto nos ltimos dois sculos (por a moderna cincia os pode estudar).

Temos, hoje, dois tipos de problema. O primeiro a incapacidade de os poderes pblicos sequer
registarem, para no dizer estudarem ou protegerem, o Patrimnio Cultural na sua plena
extenso; haver sempre muitos quilmetros quadrados no percorridos por historiadores ou
arquelogos, por arquitectos ou etngrafos, mas cuja apropriao patrimonial tender a ser
feita, mesmo que de forma questionvel, de forma incontrolada, pelos cidados. O segundo
que os instrumentos jurdicos disponveis para a proteco, a classificao nacional e, em
ltima instncia, a lista do Patrimnio Mundial, nem podem abarcar seno uma minoria de
stios, nem aferem a evoluo desses stios e paisagens ao longo do tempo.

preciso, pois, mudar o paradigma na esfera da gesto do patrimnio e da cultura, seguindo 035
dois eixos: primeiro o reconhecimento de que a cultura (material e imaterial, memorial e
performativa) uma expresso indissocivel da economia e dos interesses e tenses inter-
pessoais e inter-sociais que nela se geram; segundo, que preciso incorporar as pessoas, os
cidados, nos processos de deciso e gesto cultural (ou territorial), em funo das novas
dinmicas antes discutidas.

Os debates que se foram travando nos ltimos anos, por iniciativa de um Comit Internacional
para a gesto de qualidade do Patrimnio Cultural, seguiram uma metodologia de avanos
consolidados de uma nova reflexo. Assim, a Declarao Internacional de Calamosca (Sardenha),
de 1998, afirma trs princpios muito simples, mas que so geradores desta nova abordagem:
O Patrimnio Cultural a memria colectiva da Humanidade;
O Patrimnio Cultural um recurso no renovvel;
A gesto de qualidade do Patrimnio Cultural deve ser orientada para a sua preservao, no
contexto do desenvolvimento sustentvel.

Aparentemente incuos, estes princpios afirmavam, j ento: que o Patrimnio no pode ser
apropriado por Estados ou outras formas de organizao social, ainda que possa ser assumido
por diversos segmentos da Humanidade; que devia ser encarado como tendo a mesma fragilidade
do Patrimnio Natural; e que a sua gesto no devia ser meramente conservacionista, antes
deveria articular-se com o desenvolvimento, numa ptica de sustentabilidade.

O Sistema Global de Avaliao HERITY, que entretanto foi estabelecido e comeou a ser
implementado por iniciativa da ONG do mesmo nome entretanto criada, decorre destas
preocupaes, identificando quatro reas de avaliao e trs agentes do processo de avaliao.

As quatro reas so:

o valor percepcionado, ou seja, o valor que um ou mais grupos de cidados (uma comunidade
local, cientfica, ou outra) atribui a um determinado bem;
a conservao, ou seja, a capacidade de preservar no tempo a materialidade daquele bem,
e a compatibilidade do seu usufruto com tal desgnio;
 a informao transmitida, ou seja, a capacidade de promover o bem como um espao de
educao e reflexo, plural, para diferentes pblicos;
os servios oferecidos, ou seja, todos os servios complementares disponibilizados aos
036 visitantes (biblioteca, cafetaria, loja, servios sanitrios, etc.)

O sistema HERITY s aplicvel aos stios abertos ao usufruto pblico e introduz um mecanismo
de avaliao em que, para alm dos gestores do stio (Museu, Palcio, Estao Arqueolgica
ou outro) e dos avaliadores HERITY, envolve de forma central o pblico, elevando a conscincia
deste sobre a complexidade da gesto do patrimnio, e alertando aqueles para as carncias
socialmente percepcionadas. Neste sentido, responde directamente s novas necessidades
de envolvimento dos cidados na gesto territorial.

Trata-se de um sistema que se traduz visualmente por um alvo, susceptvel de ser colocado
entrada do stio avaliado, que informa sobre o nvel atingido em cada uma das quatro reas,
numa escala de 0 a 5. Um sistema desta natureza til para os visitantes, que podero ter
uma informao prvia sobre o que podero esperar, evitando desiluses e assumindo maior
controle sobre as suas prprias escolhas. Mas til para os gestores, pois ajuda a identificar
reas de estrangulamento, conferindo-lhes maior poder argumentativo na hora de reclamar
apoios para os seus projectos. Finalmente, til para os agentes financiadores, sejam
responsveis polticos, mecenas ou outros, que desta forma encontraro uma base rigorosa
para poderem canalizar os seus investimentos.

Trata-se, finalmente, de um sistema dinmico, dado que a primeira certificao, feita por
HERITY International, vlida por trs anos, sujeitos a renovaes por iguais perodos pela
Comisso Nacional HERITY (ao longo dos quais se espera um progresso na avaliao, mas se
podero igualmente registar recuos). Um sistema dinmico com muito forte impacto econmico
(dado que ser utilizado pela indstria turstica, interessada em promover produtos de qualidade)
e cultural (dado que os gestores culturais podero utilizar tal impacto econmico para consolidar
estratgias de preservao e valorizao do patrimnio).

, assim, particularmente relevante que Portugal tenha sido o segundo Pas a promover a
criao de uma Comisso Nacional HERITY, depois de a Itlia ter iniciado o seu processo de
certificao, e na sequncia do acordo estabelecido com a Direco-geral de Patrimnio da
UNESCO, para a certificao de todos os stios da Lista do Patrimnio Mundial.
Ordenamento cultural?
No h lugar, na nossa opinio, para ordenamentos culturais sectoriais. O ordenamento do
territrio deve privilegiar menos as redes de equipamentos e mais as redes de interesses inter-
pessoais, concitando a participao das pessoas em processos de cidadania activa. Entendemos 037
que tal participao s poder ser conquistada na medida em que ocorra uma real transferncia
de poder para essas pessoas (como ocorre com o sistema HERITY).

Tal no significa que os equipamentos no so necessrios (so uma bvia pr-condio), mas
apenas que antes de projectar equipamentos e espaos h que programar, de forma participada
e com base em anlises prospectivas, redes de interesses. Neste quadro, essencial estar
atento s novas dinmicas locais e criao de novas centralidades, que em muitos casos
demandaro equipamentos polivalentes.

Identificar os grupos humanos envolvidos, identificar o(s) seu(s) territrio(s) e escutar os seus
interesses a base de um qualquer ordenamento eficiente, tambm no plano cultural. Inovao,
competitividade, qualidade, qualificao, certificao, participao, globalizao, diferenciao
so palavras que devem orientar o ordenamento territorial, tambm no plano cultural.
Rejeitar esquemas rgidos de planeamento , neste quadro, a nica receita aceitvel.

LUIZ OOSTERBEEK
Doutor em Arqueologia, Professor Coordenador do Instituto Politcnico de Tomar (onde dirige o Gabinete de Relaes
Internacionais), Professor Convidado da Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro, Director do Mestrado em Arqueologia
Pr-Histrica e Arte Rupestre e do Doutoramento em Quaternrio, materiais e culturas, da UTAD e IPT, Secretrio-geral
da Unio Internacional de Cincias Pr-Histricas e Proto-Histricas (CIPSH/UNESCO), Especialista da DGEAC da Comisso
Europeia, Vice-Presidente da Organizao Internacional HERITY, director cientfico do Museu de Arte Pr-Histrica de
Mao, professor convidado de diversas universidades europeias e brasileiras, coordenador de programas europeus de
investigao em pr-histria, arqueologia, gesto do territrio e museologia, membro de diversas associaes e sociedades
culturais e cientficas, autor de cerca de duas dezenas de livros e duas centenas de artigos.
 Referncias bibliogrficas

BARATA, Maria Filomena Os vestgios arqueolgicos e

o ordenamento do territrio: um passado e um futuro
In: Nos 10 anos da APA / coord. Srgio Carneiro. Porto:
038 Associao Profissional de Arquelogos, 2003. - p. 13-24

BGUIN, Franois Le paysage. Paris: Flammarion, 1998.

123, [5] p.- ISBN 2-09-035401-9

COLLOQUIO INTERNAZIONALE "LA GESTIONE DEL

PATRIMONIO CULTURALE", 01, Pitigliano Acquapendente
Orvieto, 1996 La gestione del patrimonio culturale: atti
del I colloquio internazionale: proceedings of the 1st
international Meeting: "lo stato dell'arte": Pitigliano,
Acquapendente, Orvieto: 6-8 dicembre 1996. Montepulciano
[Sicilia]: Balze, imp. 1997. 255, [1] p.

GONZLEZ MNDEZ, Matilde El vestigio como atraccin

del turismo, la interpretacin como atracin del vestigio.
Murcia: Universidad de Murcia. Servicio de publicaciones,
1998. [12] p.

LUMLEY, Henry de La valorisation du patrimoine

archologique support du dveloppement conomique
In: Trabalhos de Antropologia e Etnologia. Porto:
Sociedade Portuguesa de Antropologia e Etnologia.
Vol. 35, fasc. 4 (1995), p. 509-518

MESTRE, Victor Patrimnio contemporneo em estado

de stio : a especulao alarve: do caos complexidade
: a especulao "culta": da teoria do caos complexidade
In: Al-madan. Almada: Centro de Arqueologia de Almada.
ISSN 0871-066X. Sr. 2, n. 9 (Out. 2000), p. 25-26

PEARSON, Michael; SULLIVAN, Sharon Looking after

Heritage Places: the basics of Heritage Planning for
Managers, Landowners and Administrators. Melbourne:
Melbourne University Press, 1995. 384, [2] p.
ISBN 0-522-84554-1

OOSTERBEEK, Lus Grer le territoire.

In: Seminrio internacional "Gesto do territrio na Europa".
Tomar: CEIPHAR Centro Europeu de Investigao da
Pr-Histria do Alto Ribatejo, 2002. - p. 19-21

OOSTERBEEK, Luiz; ESPNDOLA, Haruf S. Vale do Rio

Doce: relatrio do encontro de estudos de gesto
integrada do territrio da regio Vale do Rio Doce 2030.
Governador Valadares: Unival, 2006. 48 p.

TOSTES, AnaOLIVEIRA, E. R. de Arantes ePAIXO, J. M.

Pinto MAGALHES, Pedro [et al.] Encontro de saberes:
trs geraes de bolseiros da Gulbenkian. Lisboa:
Fundao Calouste Gulbenkian, cop. 2006. 565, [1] p.
ISBN 972-31-1159-4
3. PORTO 1990 - 2001: ONZE ANOS NA GESTO POLTICO-CULTURAL DE UM
MUNICPIO
Manuela Melo
039

1. Politica Cultural Autrquica

Chamando poltica cultural autrquica ao conjunto de princpios, objectivos e mtodos de aco
definidos e concretizados, ao longo de um ou mais mandatos, pelos rgos municipais, pode
dizer-se que cada caso um caso. Ou seja, a circunstncia especifica de cada concelho, alis
mutvel no tempo devido ocorrncia ou ausncia de factores muito diversos, transforma
cada municpio numa experincia difcil de reproduzir noutro municpio, ainda que em espaos
de tempo concordantes, ou at no mesmo municpio em pocas distintas. Isto acontece mesmo
quando os responsveis autrquicos tm polticas culturais com princpios e objectivos
semelhantes, mesmo quando boas prticas e exemplos so, consciente ou inconscientemente,
reproduzidos e adaptados a outros municpios.

No entanto, o enquadramento legal o mesmo: a lei 159/99, que estabelece o quadro de

transferncia de atribuies e competncias para as autarquias locais. Para cumprir as
atribuies dos municpios no que se refere a Patrimnio, Cultura e Cincia, a lei reconhece
aos rgos municipais competncias para planear, executar e gerir centros de cultura e de
cincia, bibliotecas, teatros, museus municipais, bem como o patrimnio cultural, paisagstico
e urbanstico. Considera tambm competncia dos rgos municipaisclassificar de patrimnio
de interesse municipal ou propor a sua classificao ao organismo competente, participar na
conservao e recuperao do patrimnio e das reas classificadas, organizar um inventrio
do patrimnio cultural, urbano e paisagstico, apoiar projectos e agentes culturais no
profissionais, actividades culturais de interesse municipal e a construo e conservao de
equipamentos culturais de mbito local.

Mas o modo como so entendidas, organizadas e sustentadas estas obrigaes so muito

diversas.

Da experincia vivida na Cmara Municipal do Porto, ao longo de trs mandatos, como vereadora
com os pelouros da Cultura e do Turismo, trabalhando com presidentes que permitiram um
elevadssimo grau de liberdade e responsabilidade na elaborao e execuo dos planos anuais,
refiro como prioridade desenvolver politicas de cidade e no polticas fechadas no circuito
 interno dos equipamentos e servios municipais, por muito importantes que sejam. Polticas
culturais de cidade tm, antes de mais, em considerao as instituies, as dinmicas e as
virtualidades da sociedade civil. So definidas e concretizadas com agentes culturais presentes
040 no territrio, sejam eles pblicos e privados, num esprito de cooperao, complementaridade
e cruzamento com realidades de outros territrios, dentro e fora do Pas. Entre eles esto,
obviamente, os prprios funcionrios e colaboradores da Cmara Municipal.
A alternncia democrtica, em si prpria um elemento essencial da democracia, pode introduzir
cortes bruscos ou alteraes drsticas de rumo num trabalho que lento, em grande parte
pouco visvel e sempre sujeito a forte exposio e crtica pblicas. Mas, se na maturao dos
projectos e na sua execuo e divulgao, os funcionrios forem chamados a participar com
a responsabilidade e a visibilidade que individualmente lhes cabe, eles passaro a ser o melhor
garante da continuidade de princpios, objectivo e formas de actuao nas diversas reas de
criao, produo e mediao culturais. Por outro lado, se a relao estabelecida com agentes
e instituies da cidade se baseou no respeito pela sua autonomia e vocao, o apoio dado
inscreve-se, naturalmente, no dinamismo prprio de cada um, correndo menos riscos de
perder-se.

Pode acontecer que um equipamento ou um evento cultural ou um artista marquem uma
cidade. No entanto, mesmo numa cidade mdia, a vida cultural no pode depender de um nico
plo, ainda que de excelncia. Sem as teias de aprendizagem, formao, iniciao, usufruto
e sociabilizao, sem dinmicas criativas diversificadas e profissionalizadas, sem espaos
adequados de expresso e confronto de conhecimentos e sensibilidades, sem despertar e
manter a curiosidade e apetncia dos cidados relativamente s prticas culturais, a polarizao
excessiva pode ter impacto meditico, mas no chega para conferir cidade a vitalidade criativa,
que, incentivada pela cultura, se estende cincia, inovao, ao bem-estar, civilidade,
abertura a outras culturas, ao entendimento das alteraes rpidas em todo o mundo.

Actuar simultaneamente em vrias frentes, com diversos graus de responsabilidade e
profissionalizao, mas defendendo sempre o maior rigor possvel de actuao, a nica e
complexa frmula que permite avanar sustentadamente. Na leitura, no patrimnio edificado
e natural, nas artes plsticas e nas artes do espectculo, os projectos devem ter em considerao
a iniciao e os primeiros contactos, a descoberta da possibilidade expressivas de cada um
(nas associaes, nas escolas, nos servios educativos dos equipamentos culturais), a formao
profissional e o aperfeioamento artstico e tcnico, a existncia de equipamentos a funcionar
com programao prpria, e, como corolrio lgico, a organizao de eventos de grande
impacto pela sua qualidade, que possam servir de referncia para os artistas e para os pblicos.
Tal como a cidade, a cultura necessita das infra-estruturas bsicas, geralmente enterradas
e invisveis, de ruas e de praas com actividade quotidiana, de alguns pontos altos com vistas
abrangentes e magnficas. 041

Associaes de bairro, escolas, centros de formao profissional artstica, escolas superiores

das reas criativas, do pensamento e das cincias, artistas individuais ou em grupos, companhia
e orquestras, instituies e equipamentos culturais: em todos eles deve tocar uma interveno
que pretenda incentivar a participao de pblicos, a qualidade da criao artstica e a dinmica
e visibilidade da cidade, que queira atrair criadores doutras paragens, cruzar saberes, reforar
memrias, acrescentar patrimnio contemporneo, revisitar obras artsticas universais. Enfim,
que pretenda fazer cidade, com todas as implicaes scioeconmicas que isso permite e
induz.

Numa cidade/municpio onde no h lugar para indstrias tradicionais nem para o sector
primrio, a cultura tambm um elemento de desenvolvimento econmico atravs das indstrias
culturais (da edio de livro s artes grficas e produo audiovisual), da qualificao da
oferta turstica, da restaurao, do comrcio, dos transportes, ou seja, do conjunto de actividades
e servios includos nas fileiras produtivas a montante e a jusante de tudo o que podermos
chamar actividades culturais.

Entre as competncias das autarquias esto a construo e gesto de equipamentos culturais.

Arquivos, bibliotecas, museus e galerias de arte, centros de cincia, teatros e cinemas so os
mais comuns. H um limiar mnimo de equipamentos abaixo do qual muito difcil podemos
falar de actividade cultural.
No entanto, sabendo-se que, mais do que na construo, no funcionamento que reside a
maior e mais persistente responsabilidade financeira da entidade responsvel, a deciso poltica
de avanar com projectos precisa de ser sustentada numa anlise das lacunas existentes, do
efeito produzido pela sua localizao no territrio, da vocao e objectivos de cada equipamento
e da sua integrao numa rede (municipal, metropolitana ou nacional) formada por todos os
equipamentos existentes, independentemente da natureza jurdica dos seus proprietrios.
Embora a articulao institucional se alargue a todos os domnios de interveno municipal
na rea da cultura ela especialmente importante entre instituies gestoras de equipamentos,
quer para manter uma oferta diversificada, quer para acolher e dar visibilidade a agentes
culturais, locais ou no.
 2. Porto: 12 anos de aplicao da mesma poltica cultural
possvel analisar claramente o que foi previsto e o que foi concretizado durante trs mandatos
sucessivos de gesto socialista da CMP lendo os Planos e Oramentos de 1990 a 2002 e os
042 respectivos Balanos e Contas. Atravs deles, fica claro o modo como entendemos, organizamos
e sustentamos as atribuies e competncias dos rgos municipais no patrimnio, cultura
e cincia.

2.1. Utilizamos todas as competncias na rea do patrimnio, a comear pela criao dos
respectivos servios, que criaram stios arqueolgicos a partir de pesquisa e escavaes,
elaboraram processos de classificao ou de propostas de classificao de conjuntos urbanos
(como o centro histrico de Nevogilde, a Avenida Montevideu, a Avenida dos Aliados, a Praa
da Liberdade, a Praa General Humberto Delgado e os edifcios circundantes) e de formaes
naturais (como os gneisses da Foz), valorizaram e deram utilidade ao banco de azulejos e
coleco numismtica da CMP e, como trave mestra de todo o trabalho, organizaram e geriram
o Inventrio do Patrimnio Cultural do Porto, sobrepondo informaes georeferenciadas sobre
evoluo urbana da cidade, patrimnio edificado, materiais utilizados, potencialidades
arqueolgicas, reas verdes pblicas e privadas. A elaborao do inventrio instrumento
decisivo para equilibrar a expanso urbanstica e a salvaguarda do patrimnio s foi possvel
com a colaborao de instituies nacionais e locais, e o entusiasmo e competncia do pequeno
ncleo tcnico dos servios de patrimnio.
A interveno municipal da rea do Patrimnio foi, alis, muito mais vasta. Outros servios do
pelouro da Cultura transformaram o recinto degradado do Palcio de Cristal, ocupado pela
Feria Popular, num espao cuidado de jardins e bosque. E outros pelouros executaram projectos
de grande qualidade e dimenso, como o Parque da Cidade, ou tornaram possvel, atravs da
rentabilizao da zona, a classificao do Centro Histrico do Porto como Patrimnio da
Humanidade.

As competncias do Municpio na rea do Patrimnio distribudas ao Pelouro da Cultura
incluram tambm iniciativas prprias ou em parceria, em espaos pblicos e privados, como
a campanha de iluminao de edifcios da Baixa, da Ribeira, das Igrejas histricas e da Ponte
D. Luiz I, a valorizao da Torre dos Clrigos com a instalao do Carrilho e o apoio
recuperao ou substituio de rgos de tubos em vrias igrejas da cidade.

2.2. No que respeita aos outros sectores integrados no Pelouro da Cultura, a interveno fez-
-se seguindo linhas definidas partida. Nos equipamentos culturais, as obras e a modernizao
dos servios foram enquadradas por planos elaborados por reas: Arquivos, Bibliotecas,
Museus, Teatro Rivoli e Palcio de Cristal .

Cada plano apontavaos objectivos a atingir, que incluam sempre facilitar e enriquecer o acesso 043
dos pblicos, profissionalizar, informatizar e monitorizar os servios, incentivar o seu
funcionamento em rede e a sua ligao a projectos exteriores de natureza semelhante. Em
cada rea, os investimentos a fazer pressupunham o incremento das competncias dos
funcionrios e da visibilidade e reconhecimento do seu trabalho.

Foi assim com os Arquivos Geral e Histrico, que foram concentrados em apenas dois locais,
permitindo a preservao e tratamento digital do esplio e criando, com a expanso e reabilitao
da Casa do Infante, um ncleo de servios de qualidade em pleno centro histrico do Porto,
com actividades culturais e pedaggicas relacionadas com o seu valioso acervo, alis enriquecido
por vrias doaes.

Foi assim com as Bibliotecas, com a criao de novos servios e a elaborao do projecto de
expanso (parado desde 2002) na Biblioteca Pblica Municipal do Porto, em S. Lzaro; com a
construo de raiz duma biblioteca integrada na rede nacional de Leitura Pblica a Biblioteca
Almeida Garrett, nos jardins do Palcio de Cristal; com o levantamento e propostas de
melhoramento das bibliotecas escolares do Porto um trabalho entregue, em 1996, Comisso
Interministerial para as Bibliotecas Escolares e que era muito semelhante ao relatrio final
da Comisso, quer no diagnstico, quer nas medidas propostas.

Foi assim nos Museus, com a elaborao dum plano director dos Museus da cidade, que deu
sentido s intervenes feitas nos museus integrados no Pelouro da Cultura, a intervenes
de outros pelouros, s parcerias propostas a Instituies, como a Associao Industrial
Portuense para a instalao do Museu da Indstria na Fbrica Harmonia, ou participao em
projectos privados.

O objectivo era contar a histria da cidade atravs de ncleos museolgicos que reflectissem,
pela sua localizao, pelas caractersticas dos seus edifcios e pelos esplios nele integrados,
os sinais das intervenes humanas mais antigas (plos arqueolgicos) os restos da ocupao
medieval e romana (Casa do Infante), a ruralidade resistente (Porto rural, no Parque da Cidade),
a cidade comercial (com a criao do Museu do Vinho do Porto e a participao no Museu dos
Transportes e Comunicaes), a cidade burguesa e coleccionadora (Museus Romnticos, de
 Guerra Junqueiro e Marta Ortigo Sampaio) e a cidade industrial (Museu da Industria).
Em paralelo, a Cmara apoiava o Museu de Arte Contempornea de Serralves (considerado
prioritrio na atribuio de fundos comunitrios), smbolo da cidade contempornea, criativa
044 e cosmopolita, mas tambm o Museu do Papel Moeda e os Museus de Arte Sacra da S e dos
Grilos.

Distribudos por toda a cidade, estes plos constituam etapas de um percurso que, percorrido,
permitia olhar e entender a cidade como o acumular de contribuies muito diversas de
sucessivas geraes e diferentes motores de desenvolvimento econmico, social e cultural.

Foi assim tambm com o Teatro Rivoli, fechado ao pblico por falta de segurana em 1989,
reaberto em 1990, alvo de obras de reabilitao profundas de modo a ficar tecnicamente bem
apetrechado, com espaos de produo, de convvio e restaurao e horrio de funcionamento
alargado do meio dia s duas da madrugada. Numa baixa h muito em processo de
desertificao o Rivoli foi recuperado para ser ponto de encontro durante e depois do horrio
de funcionamento dos estabelecimentos de comrcio e restaurao, mas tambm o espao
de criao e apresentao de artes perfomativas. Atravs do compromisso de reabilitar e
assegurar o funcionamento do Rivoli, a Cmara Municipal do Porto conseguiu que o Estado
comprasse, recuperasse e transformasse o S. Joo, em Teatro Nacional, e que ambos
partilhassem as primeiras obras do Teatro Carlos Alberto, a instalao do Teatro de Marionetas
na Rua de Belmonte e do Ballet Teatro em Arca dgua. Em parceria com a Universidade do
Porto lanou-se na construo do Teatro do Campo Alegre, ao lado do Planetrio do Porto, no
corao do plo 3 da Universidade.
Finalmente, quando a compra por uma seita e um incndio puseram o Coliseu em risco de
acabar como sala de espectculos, a Cmara Municipal do Porto, identificada com a vaga de
protestos que se generalizou na cidade, empenhou-se na sua reconstruo e reequipamento,
bem como na constituio do modelo de gesto que ainda hoje persiste.

Foi ainda assim com o Recinto do Palcio de Cristal (ocupado pela Feira Popular e de entrada
sempre paga) onde restaurmos e ampliamos os jardins, construmos a Biblioteca e a Galeria
Municipais, introduzimos actividades culturais, de convvio e lazer e programas de divulgao
cientifica e ambiental, com o objectivo de adequar o recinto criado para ser palco das
actividades de lazer duma burguesia empreendedora do sc. XIX s necessidades actuais de
camadas de populaes mais vastas e diversificadas.

2.3. As competncias legais dos municpios, relacionadas com o apoio a actividades culturais
amadoras e a actividades de interesse municipal, foram aplicadas olhando as actividades
amadoras e as actividades profissionais, artsticas e culturais com duas faces diferentes, mas
indissociveis da mesma moeda, partindo do reconhecimento da importncia e da 045
indispensabilidade da cultura no processo de desenvolvimento duma cidade pequena, donde
as indstrias tradicionais tinham sado por serem incompatveis com o desenvolvimento urbano,
o comrcio e a banca perdiam protagonismo regional com a disperso pelo territrio, surgiam
problemas de tenso social provocados por diferenas acentuadas na possibilidade de acesso
s vantagens da educao e formao.

Cinco linhas de actuao nortearam o incentivo e apoio a actividades culturais.

Com o programa Animar o Associativismo, promoveu-se o esprito solidrio e benvolo das
associaes, atravs de aces de reforo das suas estruturas organizativas, de apoio tcnico
ou financeiro aos seus locais de funcionamento, de informao partilhada por todas, de
realizao de actividades e eventos em parceria. Em simultneo, despertou-se nelas o interesse
por contactar com actividades culturais profissionais, quebrando o mito de um antagonismo
artificial que apenas mantm e reproduz uma excluso socialmente selectiva dos que no
beneficiam de actividade cultural mais exigente.
O programa Descobrir foi dedicado s escolas, com o duplo objectivo de incluir a educao
artstica (literatura, musica, dana, artes plsticas, rdio)nas actividades escolares e criar nos
alunos e professores, atravs disso e da facilitao de acesso aos equipamentos culturais,
apetncia para contactar e participar em projectos culturais fora da escola.
A partilha dessas experincias e a sua projeco no espao pblico mereceu a organizao
de eventos como Os dias da Escola.

O apoio criao artstica incluiu vrias linhas de actuao: a formao profissional inicial, o
aperfeioamento atravs de cursos e a integrao em projectos internacionais, o co-financiamento
de espectculos e sua divulgao, a integrao do seu trabalho em projectos mais amplos
(representao exterior do municpio e eventos festivos).
Nestes trs programas, o apoio da Cmara era contratualizado anualmente a partir de
candidaturas apresentadas com indicao das aces a desenvolver e respectivo oramento.
As propostas de apoio eram discutidas e aprovadas pelo executivo municipal. Nenhum
equipamento ou servio cultural detinha a possibilidade de atribuir subsdios: apenas a Cmara
o fazia.
As duas outras linhas de aco de incentivo actividade cultural tinham, simultaneamente, o
 objectivo de criar na cidade momentos e espaos de concentrao de actividades de grande
valor artstico e de lhes dar a visibilidade e continuidade necessria para se transformar em
motivo de atraco de visitantes.
046 Foi por isso definido um programa anual de animao da cidade, onde se incluam os Festivais
que j existiam e os que apareceram depois, organizados ou apoiados pela Cmara (Festival
de Jazz, PONTI, Do Natal aos Reis, Semana do Cinema Europeu, Festival de BD, Pscoa no
Porto, etc ).

A quinta linha de actuao assentava no princpio de que alguns projectos especiais eram
necessrios para concentrar atenes, atravs de vrios instrumentos, num objectivo
determinado. Pela sua dificuldade de execuo e pelos custos envolvidos, admitamos que
pudessem no ser sustentveis durante muito tempo, mas poderiam ser tomados por outras
instituies.

O caso paradigmtico foram as Jornadas de Arte Contempornea do Porto, com 3 edies
realizadas em 1992, 93 e 95.

Aps dois anos de trabalho com lanamento dos programas atrs referidos, pensamos que
era o momento de a Cmara participar activamente no esforo que a Fundao de Serralves
desenvolvia para construir o Museu de Arte Contempornea, cujo projecto estava a ser feito
pelo Arq. Siza Vieira para integrar as diversas actividades culturais previstas. Por isso, as
Jornadas incluram manifestaes de artes plsticas, msica, dana e vdeo, com a participao
de artistas locais e internacionais de grande qualidade, j consagrados alguns, outros apenas
promessas.
Para captar pblicos sem interesse especial pela arte contempornea, as Jornadas utilizaram,
alm dos equipamentos tradicionais, espaos de grande valor patrimonial, mas degradados
e/ou fechados ao pblico em geral, como as catacumbas e a sala do arquivo da Alfndega do
Porto, o Palcio do Freixo e a Fbrica Harmonia e a Sala do Captulo da Ordem Terceira.O
contacto das pessoas com esses locais desencadeou processos de recuperao e de utilizao
pblica desse patrimnio, que prossegue ainda hoje, com excepo do nico que ficou na posse
da Cmara.

Finalmente, envolveu-se o tempo de durao de cada edio das Jornadas num ambiente de
descoberta, discusso, convvio e alguma festa, ambiente que se transferiu para Serralves e
se desenvolveu e enriqueceu com as extraordinrias consequncias que se conhecem.
Para Comissrio das Jornadas procuramos algum fora do circuito dos nomes consagrados.
De Joo Fernandes, que dava aulas na Escola Superior de Educao do Porto, apenas
conhecamos o seu interesse profundo pelas expresses artsticas contemporneas. O trabalho
que desenvolveu e a visibilidade que as Jornadas lhe deram esto na origem da sua escolha 047
para subdirector artstico do MAC de Serralves, que agora dirige.

3. Algumas notas finais

Uma cidade como o Porto muito mais do que a sua Cmara Municipal. A cultura de uma
cidade muito mais do que o pelouro da Cultura. Os responsveis autrquicos no so donos
de nada, apenas gestores temporrios do que propriedade municipal que, por muito grande
que seja, apenas uma parte do conjunto de equipamentos, espaos, actividades de outras
instituies pblicas e privadas.

Do reconhecimento ou no desta realidade que a realidade que as pessoas apreendem

quando olham ou vivem a cidade depende da forma como cada autarca exerce o seu mandato.
Durante doze anos, a gesto socialista na rea da Cultura baseou-se na articulao institucional
como mtodo permanente de trabalho, no apenas como um meio de rentabilizar saberes e
conhecimentos, tanto como meios humanos, logsticos e financeiros, mas tambm como
objectivo em si prpria.
Como em tudo, monitorizar e avaliar os resultados obtidos com uma determinada forma de
interveno num territrio essencial, quer para fornecer os dados necessrios tomada de
decises, quer para verificar se as metas foram cumpridas ou se necessrio introduzir
alteraes de percurso. Os projectos de aco cultural foram acompanhados por especialistas
externos, trazidos das universidades e institutos politcnicos, convidados a fazer a caracterizao
dos pblicos e das suas aspiraes, a estudar as condies tcnicas dos equipamentos culturais
ou a sua viabilidade de gesto. Avaliar projectos no se faz apenas atravs de uma contabilidade
necessariamente equilibrada ou de estatsticas superficialmente tratadas. S culturalmente
relevante se incluir tambm informaes sobre o impacto na formao e comportamento das
pessoas e sobre o valor que, directa ou indirectamente, a actividade cultural traz para a
economia da cidade.

Por fim, falemos de gesto.

A poltica cultural autrquica pode ser definida nas suas linhas essenciais e prosseguida com
tenacidade, mas a sua concretizao no linear, depende da gesto de conflitos, de interesses
e de oportunidades tanto como da gesto de equipamentos, projectos ou oramentos.
 As oportunidades aproveitam-se, mas tambm se criam. So importantes porque permitem
concentrar meios e visibilidade na consolidao de projectos, mas no nascem no vazio nem
por milagre. A candidatura do Porto a Capital Europeia da Cultura nasceu da constatao que,
048 na segunda metade dos anos noventa, a cidade tinha os equipamentos, as dinmicas e a
qualidade de criao cultural necessrias para, em conjunto com outras cidades europeias,
disputar o ttulo que lhe permitiria avanar um pouco mais. O jri europeu que analisou oito
candidaturas escolheu o Porto e Roterdo.
A programao cultural da PORTO2001 fez-se com a colaborao de mais de quatro centenas
de instituies locais, nacionais e internacionais. Ocupou a cidade e prolongou-se para muito
longe dos seus limites. Terminou obras em arrastado curso no Museu Nacional de Soares dos
Reis, na Cadeia da Relao/Centro Portugus de Fotografia. Cobriu o Claustro de S. Bento da
Vitria, fez a Casa do Cinema de Animao, comprou e lanou as obras do Teatro Carlos Alberto,
concebeu de raiz o projecto cultural e o edifcio da Casa da Msica.
medida que a poeira das polmicas assenta, fica claro que as polticas culturais precisam
de gesto, mas necessitam tambm de algumas utopias.

MANUELA DE MELO
Deputada do Parlamento desde 2002 membro das Comisses Parlamentares de Educao, Cincia e Cultura e de Poder
Local, Ambiente e Ordenamento do Territrio.
Licenciada em Biologia pela Faculdade de Cincias da Universidade do Porto. Exerceu o cargo de Vereadora do Pelouro
de Cultura e Turismo na Cmara Municipal do Porto entre 1990 e 2002; foi membro do Conselho de Administrao
Comisso Executiva da Porto 2001 SA, membro do Conselho de Opinio da RTP e professora do ensino superior.
049
CAPTULO II

OS NOVOS
TERRITRIOS
DA CULTURA
 051

1. AS INDSTRIAS CULTURAIS E CRIATIVAS: NOVOS DESAFIOS PARA AS

POLTICAS MUNICIPAIS
Pedro Costa, Elisa Prez Babo

O presente artigo pretende lanar algumas novas pistas para a interveno cultural dos
municpios, com base em duas perspectivas que vm sendo objecto de grande reflexo acadmica
e poltica nos anos mais recentes. Por um lado, a importncia de uma viso territorializada
das polticas sectoriais para a cultura, evidenciando a importncia que os recursos culturais,
materiais, imateriais e simblicos representam no quadro dos processos de desenvolvimento
local e regional. Por outro lado, o interesse que a extenso do mbito cultural a outras
actividades relacionadas com a comunicao, os contedos e a criatividade e que o seu potencial
de alargamento associado s novas tecnologias de informao e comunicao tm no quadro
de novas estratgias de competitividade e inovao.
Deste modo, partindo de uma primeira sistematizao relativamente abreviada sobre conceitos
 e abordagens tericas ou de natureza emprica, acerca das indstrias culturais e criativas e
das suas dinmicas de base territorial, o artigo apresenta uma leitura dessas dinmicas no
contexto do territrio nacional, com especial enfoque sobre as transformaes mais evidentes
052 registadas ao longo das ltimas duas dcadas.
Para alm de uma abordagem mais quantitativa, centrada na anlise de alguns indicadores
que permitem reconhecer as principais tendncias de evoluo das actividades culturais e
criativas no territrio portugus nos ltimos vinte anos, o trabalho faz uma breve sistematizao
de um conjunto de tipologias de experincias territorializadas de base cultural, que tm
prosseguido em Portugal nos ltimos anos e sobre as quais importar retirar ensinamentos
e orientaes no sentido de robustecer e inovar no campo das polticas culturais municipais,
respondendo aos desafios da competitividade e da globalizao.
Este mesmo anseio de alguma forma encetado no ltimo captulo, com um conjunto de
contributos que os autores enunciam em matria de novos mbitos, novos contextos e novas
metodologias de interveno poltica no sector, escala municipal e/ou regional.

1. Enquadramento: actividades culturais e territrio

Tem sido evidente ao, longo dos ltimos anos, o crescimento da ateno para com as actividades
culturais e criativas, seja no campo da anlise terica e mais acadmica destes fenmenos,
seja no dos estudos empricos realizados sobre estas actividades, seja ainda, e com particular
destaque, no da actuao poltica e da preocupao dos poderes pblicos, s diversas escalas,
com o papel que estas actividades podem desempenhar na promoo do desenvolvimento e
da competitividade territorial.
O crescimento da retrica e da actuao concreta em torno da ideia das cidades criativas,
bem como a pura e simples assuno pelos poderes pblicos e pelos agentes econmicos do
papel fundamental que as actividades da cultura podem desempenhar na promoo da
competitividade e no desenvolvimento dos territrios, tem sido, neste quadro, evidente, um
pouco por todo o mundo, sem excepo para o caso portugus (veja-se, por exemplo, o
reconhecimento que feito desta realidade a nvel das principais instituies supranacionais
-CE/KEA, 2006; OECD, 2005).
No obstante, a noo de actividades ou indstrias culturais e criativas no de todo clara
nem consensual, tendo-se acumulado em torno destas ideias genricas um conjunto de
conceitos e abordagens (nem sempre reconhecidos e partilhados de forma muito ampla ou
abrangente) que espelham uma diversidade de preocupaes, prticas e abordagens terico-
-disciplinares muito ampla02.
Da mesma forma, verifica-se igualmente uma ampla diversidade de conceitos e de abordagens
tericas no quadro da prpria anlise da relao entre estas actividades culturais/criativas e
os territrios onde estas se desenvolvem, e isto seja na perspectiva de perceber e mapear o
padro da organizao e estruturao espacial destas actividades, ou seja, na lgica de perceber 053
o papel que estas actividades podem ter na promoo do desenvolvimento territorial e na
prossecuo da competitividade e da revitalizao urbana (para uma viso mais exaustiva deste
aspecto, veja-se Costa, 2003).

i) Complexos territorializados de produo e consumo baseados em actividades culturais

Especialmente relevante para ns, e particularmente estimulante para a estruturao e
promoo de polticas de desenvolvimento de base local a partir destas actividades, a anlise
dos mltiplos tipos de complexos territorializados de produo e consumo baseados em
actividades culturais e criativas, que tm sido apontados na literatura e na observao emprica
ao longo dos ltimos anos um pouco por todo o mundo. Estes diversos casos configuram em
geral sistemas de produo localizados, muito dinmicos, e fortemente territorializados, isto
, intimamente ancorados na realidade especfica (recursos, actores, instituies, formas de
governana) local, independentemente de poderem estar (e muitas vezes esto) perfeitamente
inseridos em dinmicas e lgicas de funcionamento com carcter global. No obstante a sua
diversidade e, obviamente, a especificidade das condies particulares que contextualizam,
cada um destes casos sero bons exemplos daquilo que poder ser a base para a construo
de dinmicas auto-sustentadas (a nveis muito distintos) que configurem oportunidades para
o desenvolvimento de solues, a nvel da actuao de base local, que possam explorar o
potencial das actividades culturais para a promoo de valor econmico, a criao de emprego,
ou a dinamizao de lgicas de participao e integrao social, isto , que contribuam para
o desenvolvimento territorial e para a qualidade de vida das suas populaes.
Vrios exemplos podem ser referidos de entre os muitos tipos de situaes que, nos ltimos
anos, tm sido apontados um pouco por todo o mundo, como paradigmticos destas dinmicas
socioeconmicas de sucesso, fortemente territorializadas, e baseadas em actividades do sector
cultural ou criativo.
Desde os diversos distritos culturais ou artsticos e os bairros culturais existentes em
muitas cidades, onde se concentram lgicas de produo e consumo cultural especficas e se
desenvolvem dinmicas e formas de governana particulares que atraem e fomentam a
criatividade e a produo cultural, aos complexos territoriais baseados na produo de imagens
e smbolos exportveis para o exterior (como Hollywood ou outros); desde os centros das
grandes metrpoles, com a sua grande concentrao de actividades culturais e a gerao de
 massas crticas e de efeitos de densidade e heterogeneidade que possibilitam a ocorrncia
das prticas culturais mais especializadas ou independentes, aos clusters de actividade
especializados (em meio urbano ou no), com uma base territorial muito forte, centrados na
054 produo de bens culturais particulares ou na articulao destes bens, com peso esttico e
simblico muito forte, com outros sectores de actividade (atravs da moda ou do design
industrial, por exemplo); desde a ocorrncia de complexos de alta tecnologia (ou mltiplos
parques de cincia e plos tecnolgicos), com uma grande concentrao de actividades criativas
e da produo de contedos culturais (multimdia, etc.), s mais diversificadas operaes de
requalificao, regenerao ou revitalizao baseadas em actividades culturais, em zonas
degradadas ou abandonadas ou nos centros histricos tradicionais das cidades (ou, nalguns
casos, menos ambiciosamente, a operaes baseadas na realizao de grandes eventos
capitais da cultura, grandes exposies, festivais, ou na materializao de equipamentos
flagship grandes museus, centros culturais, grandes auditrios, com eventual capacidade
multiplicadora na vida cultural das cidades); muitos so os exemplos referidos neste campo
Uma caracterstica, no entanto, essencial, apesar desta diversidade: a sua forte territorialidade,
isto , a forte ancoragem local das dinmicas que os suportam e a aposta em solues
especficas (e muitas vezes, portanto, em lgicas de governana particulares) que os distingam
e que possibilitem o seu potencial competitivo numa realidade crescentemente globalizada.

ii) Abordagens a dinmicas territoriais

Neste quadro, a diversidade de dinmicas territoriais assentes numa centralidade das actividades
culturais e criativas a regra, e esta multiplicidade reflecte-se igualmente numa grande
amplitude de abordagens tericas e conceptuais a estas realidades (bem como,
consequentemente, de lgicas de formulao de polticas).
Podemos brevemente sintetizar a multiplicidade de abordagens que tm tido por alvo esta
dinmicas, em 4 grandes grupos (Costa, Magalhes, Vasconcelos e Sugahara, 2006).
Um primeiro grupo de abordagens pode ser definido em torno das perspectivas mais
explicitamente centradas na noo de cidades criativas, que desde o final dos anos 90 tem
tido uma ampla divulgao, um pouco por todo o mundo, e que tm sustentado muitas das
intervenes que a nvel local, se tm definido no campo da promoo do desenvolvimento
territorial associado a estas actividades. Inserem-se neste grupo, no entanto, vrios
entendimentos e perspectivas do que a construo das cidades criativas: (i) seja, por um
lado, a noo do uso da criatividade essencialmente como instrumento para o desenvolvimento
e a regenerao urbana (construindo solues criativas para esse desenvolvimento, na linha
de autores como Landry ou Bianchini, e instituies como a Comedia); (ii), seja, por outro lado,
o entendimento de cidades criativas como aquelas que assentam o seu desenvolvimento
essencialmente nas actividades ou nas indstrias criativas (na linha de autores como Pratt,
ou instituies como o DCMS ou o NESTA, na Gr Bretanha ou outras em muitos outros pases);
(iii), ou seja, ainda, pela assimilao do conceito de cidade criativa ideia de atrair as classes 055
criativas e o talento (na linha das muito disseminadas ideias de Richard Florida ou outros
autores).
Um segundo grupo de abordagens, mais amplo do que o primeiro, poder ser assumido em
torno das mltiplas perspectivas que assumem as actividades culturais e criativas como uma
clara prioridade na formulao de polticas para a promoo do desenvolvimento regional e
local. Podemos aqui incluir toda a actuao desenhada em torno da promoo de eventos,
festivais, grandes equipamentos e espaos culturais (pense-se por exemplo nas capitais da
cultura, na realizao de grandes exposies, eventos, festivais de msica ou cinema, etc.); a
aposta em instituies do tipo das agncias de desenvolvimento local para a promoo da
cultura, da criatividade e do desenvolvimento urbano; ou as operaes, mais ou menos
integradas, e de maior ou menor dimenso, de renovao, regenerao ou revitalizao urbana,
desde intervenes em pequenos bairros como o muito citado Temple Bar, em Dublin, a grandes
operaes como a Expo 98, em Lisboa (veja-se, por exemplo, sobre isto, autores como Bianchini
e Parkinson, OConnor e Wynne ou estudos de instituies como o MIPC ou o ERICArts).
Podemos igualmente incluir aqui as abordagens mais institucionais das principais organizaes
supranacionais a esta questo (EU, UNESCO, OCDE, ), que nos ltimos anos tm realado
crescentemente, atravs de sucessivas anlises e relatrios, o papel das actividades criativas
e da economia cultural na promoo do desenvolvimento, particularmente a nvel local.
Um terceiro grupo de abordagens, mais abrangente que os precedentes (e consequentemente,
englobando-os a ambos), poder ser definido em torno da considerao das dinmicas culturais
e criativas como factoreschave para o desenvolvimento regional e urbano, mas
independentemente da existncia ou no de uma actuao pblica explcita com esse objectivo.
o caso, por exemplo, de muitas das situaes, acima referidas, associados aos complexos
territorializados de produo e de consumo cultural. Por exemplo, muitas dos estudos efectuados
sobre sistemas produtivos ou dinmicas territoriais localizadas (pense-se novamente em casos
clssicos como Hollywood, por exemplo), sobre bairros ou distritos culturais, ou a prpria
anlise das dinmicas da localizao intra-urbana ou intra-metropolitana das actividades
culturais, podem ser includas nesta categoria. Tambm muitas outras abordagens, centradas
na anlise da organizao da inner-city, de clusters, de sistemas regionais de inovao ou
de meios inovadores baseados em actividades culturais, na ideia das cidades de arte, ou nos
distritos culturais, no papel de certos equipamentos culturais instituies ou modelos
 organizacionais emblemticos (Guggenheim, complexos museolgicos, etc.), podem ser aqui
includos (veja-se a este propsito, contributos de autores to diversos como Scott, Hutton,
Camagni, Mailat e Matteaciolli, Santagata, Lazzeretti,).
056 Finalmente, um quarto e ainda mais amplo conjunto de abordagem poder ser estruturado
em torno da ideia de valorizao territorial com base na identidade e na cultura especficas
de cada territrio. Para alm dos aspectos acima referidos, esta perspectiva abrangente entra
ainda em linha de conta com outras anlises, centradas na identidade cultural (ou no patrimnio,
por exemplo) como recursos essenciais para a competitividade (ou seja, na lgica da valorizao
da diferenciao territorial atravs de recursos endgenos especficos); com a importncia da
imagem territorial e do marketing urbano; ou com a afirmao do espao urbano nas
representaes, internas e externas, que as pessoas constroem das cidades e dos seus bairros,
e na sua reproduo nas suas identidades.

2. Dinmicas culturais em Portugal: uma leitura territorial

2.1. Tendncias territoriais das dinmicas culturais
As dinmicas de territorializao das actividades culturais nos ltimos anos em Portugal tm
vindo a acentuar algumas tendncias, embora no necessariamente convergentes, na medida
em que so diversos os factores determinantes da sua evoluo. Se em determinadas dimenses,
a questo da massa crtica de oferta e de procura de bens e servios artsticos e culturais
constitui elemento determinante na configurao da distribuio territorial das dinmicas em
causa, existem outros factores, designadamente associados ao papel assumido pelas polticas
autrquicas e ao potencial de explorao turstica que os recursos do patrimnio detm, que
tm contribudo para reforar tendncias de distribuio de certa forma divergentes das
anteriores.
A anlise territorial das dinmicas culturais das duas ou trs ltimas dcadas confirma a
importncia que as polticas municipais adquiriram no desenvolvimento das actividades artsticas
e culturais e das prticas culturais e de lazer da populao, sobretudo fora das grandes cidades
(Lisboa e Porto) onde se concentram as principais instituies do sector, seja de iniciativa
pblica central, seja de iniciativa privada. O esforo conferido pelas autarquias na construo
de redes de novos equipamentos, nas diversas reas de interveno (livro e leitura, museologia
e preservao do patrimnio, espectculos e artes performativas) e na assuno de outras
novas reas de interveno, designadamente, na formao de pblicos, na programao de
espaos culturais, na promoo das artes, como na divulgao e salvaguarda do patrimnio,
foi essencial. Muitas autarquias consolidaram neste mesmo perodo novas competncias,
reforaram as suas estruturas organizativas e enveredaram tambm por vezes por novas
solues institucionais que, no seu conjunto, procuraram contribuir para densificar e reforar
o tecido cultural e artstico dos respectivos territrios.
Em geral, os projectos municipais promovidos dentro das diferentes reas de interveno 057
beneficiaram do acesso aos Fundos Estruturais europeus, em especial no quadro dos Programas
Operacionais Regionais, e no ltimo perodo de programao de Fundos Estruturais (QCA III),
no quadro tambm do Programa Operacional da Cultura. Em determinadas reas, as autarquias
beneficiaram do apoio tcnico e financeiro conferido pelo Governo, onde se destaca, por exemplo
o caso das bibliotecas municipais e dos projectos apoiados no quadro do Programa de Rede
de Leitura Pblica. Em termos globais, segundo algumas das anlises feitas03, o investimento
autrquico na cultura assumiu neste perodo uma quota-parte muito significativa do total de
investimento pblico para o sector.
Os grficos seguintes permitem ilustrar, de forma global, esse esforo financeiro por parte
da Administrao Local, no perodo que se estende entre 1990 e 2004, sendo de destacar a
importncia que continuam a assumir no caso das despesas correntes municipais, as reas
de actividades scioculturais e as actividades relacionadas com as bibliotecas, reas em que
as autarquias mais cedo desenvolveram competncias especficas. (ver Grfico 1)

No caso das despesas de capital, para alm do significativo investimento no patrimnio, reala-
se mais recentemente (a partir de finais da dcada de 80) uma grande aposta das autarquias
na construo de recintos culturais destinados s artes do espectculo, aco que permite
que muitos destes concelhos assegurem hoje uma programao de espectculos artsticos
regular e mais estruturada. (ver Grfico 2)

Apesar da importncia e do significado que assumiram as polticas e as intervenes autrquicas

no desenvolvimento cultural dos territrios nas duas dcadas precedentes, mantm-se, contudo,
actualmente um panorama territorial bastante desigual, em especial se nos centrarmos nas
vertentes de natureza organizativa privada (do terceiro sector e empresarial), de carcter
artstico ou cultural, verificando que as dinmicas se centram sobretudo nos principais
aglomerados urbanos.
Admitindo partida que esta constatao no confere uma novidade para quem se tem
preocupado e dedicado a estudar, reflectir e intervir, a diversos nveis, no desenvolvimento
cultural do pas, procura-se no mbito deste artigo dar alguns contributos para, por um lado,
sistematizar e perceber melhor estas tendncias e, por outro lado, abrir hipteses de novos
campos de aco que possam cumprir objectivos mais ambiciosos e estruturadores de um
 novo paradigma da cultura no quadro do desenvolvimento dos territrios.
A leitura de alguns elementos de informao quantitativa permite retirar concluses interessantes
que ajudam a perceber tendncias de evoluo do tecido organizativo do sector em termos
058 espaciais. Propomos neste mbito, e a ttulo ilustrativo04, uma leitura cruzada de trs
componentes, com base em trs fontes distintas de informao de base estatstica e emprica05:

i) A dinmica empresarial e de emprego no sector cultural e criativo06, analisada com base

no nmero de estabelecimentos de empresas e no nmero de TPCO (Trabalhadores por Conta
de Outrem) retirados dos Quadros do Pessoal do Ministrio do Trabalho e da Segurana Social
de 2003;

ii) As dinmicas de oferta artstica e cultural, analisadas com base em duas fontes muito
diversas, uma de carcter pblico, associada a um sistema de financiamento da produo e
programao artstica e cultural, o programa Territrio Artes, em que se utiliza um indicador
de distribuio territorial dos agrupamentos artsticos e culturais inseridos no sistema e uma
outra, de iniciativa privada, associada entidade procur.arte que publica um catlogo de oferta
de artistas e produtores artsticos e culturais, o Pisa-papis07, utilizando neste caso igualmente
um indicador de distribuio territorial;

iii) As dinmicas de investimento pblico e privado no sector artstico e cultural, analisadas

com base nos projectos culturais financiados no ltimo perodo de programao dos Fundos
Estruturais, 2000-2006, quer no mbito do Programa Operacional da Cultura, quer dos Programas
Operacionais Regionais, utilizando indicadores de nmero de projectos por reas e de volume
financeiro.

2.1.1. Dinmicas empresariais no sector cultural e criativo

Esta anlise incide sobre um conjunto de subsectores que se designa por actividades culturais
e criativas, de acordo com conceitos actualmente trabalhados por diversos autores e/ou
considerados em diversos documentos de base internacional, designadamente da Comisso
Europeia (a sua desagregao por CAE apresentada em anexo). Os dados utilizados foram
os disponveis nos Quadros de Pessoal do Ministrio do Trabalho e Segurana Social, referentes
aos anos de 1999 a 2003.
Apesar de o sector das actividades culturais e criativas integrar uma parte significativa de
profissionais individuais (profissionais em regime individual) e empresas em nome individual,
em especial em subsectores das reas artsticas e do audiovisual e multimdia, bem como de
entidades de natureza pblica ou privada no empresarial, nas reas do patrimnio, dos
museus, das bibliotecas e de outras actividades culturais, considerou-se mesmo assim de
interesse a anlise das dinmicas empresariais08. A predominncia de empresas em subsectores
ligados aos media, comunicao, actividade de edio (livros e outros suportes gravados) 059
ou actividade de joalharia e ourivesaria justificam a anlise feita com base nesta informao.
As actividades do sector cultural e criativo (segundo a delimitao definida) representavam em
Portugal, em 2003, apenas cerca de 1,9% do total de empresas e 2,4% do total de trabalhadores
ao servio nas empresas. Esta pequena representatividade quantitativa no reduz o interesse
da anlise proposta na medida em que se trata, como referido, de um sector com um significativo
potencial de crescimento no mbito da economia baseada na informao e no conhecimento.
A estrutura empresarial por subsectores em 2003 mantinha uma forte presena das actividades
de perfil industrial, associadas a actividades tradicionais relacionadas com os media, o livro
e a publicidade. A Impresso e actividades de servios relacionados com a impresso (CAE
222) e a Publicidade (CAE 744) representavam cerca de 68% de estabelecimentos de empresas
e 69% dos trabalhadores ao servio nas empresas do sector de actividades culturais e criativas.
Os subsectores do Cinema e Vdeo (CAE 921) e da Rdio e Televiso (CAE 922) representavam,
nesse mesmo ano, respectivamente 7,2% e 5% dos estabelecimentos e 5,7% e 8,7% dos
trabalhadores ao servio. Muito prximo destes dois subsectores de perfil industrial situava-
-se o subsector das Artes Visuais e performativas com 7,1% dos estabelecimentos e 5,1% dos
trabalhadores ao servio nas empresas.
Os grficos seguintes apresentam a evoluo entre 1999 e 2003 do nmero de estabelecimentos
de empresas e do nmero de pessoas ao servio (TPCO) segundo os subsectores analisados.
(ver Grfico 3)

Entre 1999 e 2003, o total de nmero de estabelecimentos do sector de actividades culturais

e criativas cresceu cerca de 25%, sendo que o crescimento mais significativo se verificou nas
empresas do subsector das artes e do patrimnio (cerca de 98,9%), enquanto que nos subsectores
inseridos no segmento de indstrias culturais o aumento foi apenas de 19,9% e nas actividades
de lazer de 28,6%.
Nos subsectores da comunicao, da publicidade e da impresso ou ainda da fabricao de
joalharia e ourivesaria verifica-se uma estabilidade ou um leve decrscimo do nmero de
estabelecimentos, enquanto que crescente a tendncia de evoluo dos estabelecimentos
nos subsectores artsticos, em especial no caso das actividades artsticas e de espectculo,
mas tambm no caso da edio e das actividades de rdio e televiso. De referir ainda a
presena muito pouco significativa no sector empresarial das actividades de bibliotecas,
 arquivos, museus e outras actividades culturais, em que dominante a interveno do sector
pblico.
As tendncias de evoluo em termos de pessoas ao servio (TPCO) nas empresas do sector
060 apresentam igualmente algum contraste. (ver Grfico 4)

A evoluo, nos ltimos anos, do nmero de pessoas ao servio em empresas dos subsectores
da impressoe da publicidade claramente de sinal negativo, o que estar em princpio
relacionado com transformaes de pendor tecnolgico associadas utilizao de tecnologias
digitais e s tecnologias de informao e comunicao mais avanadas. Nos restantes sectores,
as tendncias so na maioria dos casos ou levemente decrescentes ou estacionrias, excepto,
mais uma vez, no caso das actividades artsticas e de espectculo que manifestam um ligeiro
crescimento.
As dinmicas empresariais e de emprego neste conjunto de actividades culturais e criativas
tm demonstrado, desde os finais da dcada de 90, algum vigor sobretudo nas reas urbanas
de maior dimenso ou em reas de urbanizao mais intensa (designadamente nas NUTS III
da Pennsula de Setbal, Cvado, Ave, Baixo Vouga, Baixo Mondego e Algarve) e em diferentes
subsectores, quer de natureza artstica, quer nas reas relacionadas com os media.

Em termos de distribuio espacial, verifica-se uma concentrao acentuada dos

estabelecimentos do sector das actividades culturais e criativas, com uma presena superior
a 50% do total nas aglomeraes de Lisboa e do Porto (Figura 1). Para alm da concentrao
nas principais cidades (64% dos estabelecimentos nestes subsectores localizam-se nas
aglomeraes de Lisboa e do Porto e num pequeno grupo de cidades de mdia dimenso
distribudas pelo restante territrio nacional) constata-se que s na Grande Lisboa esto
localizados cerca de 40% do total de estabelecimentos do sector. A distribuio do emprego
nas empresas do sector manifesta um perfil ainda mais acentuado de concentrao, com cerca
de 82% dos trabalhadores por conta de outrem localizados nas duas aglomeraes de Lisboa
e do Porto e nas reas das NUTS III de Pennsula de Setbal, do Ave, do Baixo Vouga e do
Algarve (Figura 2).
Fora das grandes aglomeraes do Porto e de Lisboa, a Pennsula de Setbal a zona que
concentra maior percentagem de estabelecimentos (cerca de 5,6%) e de trabalhadores ao
servio nas empresas (3,5%) no sector das actividades culturais e criativas.
Esta tendncia de distribuio espacial estar associada em princpio a determinadas condies,
seja em termos de aglomerao e de interdependncia destas actividades com outros sectores
de actividade (no caso especfico da publicidade, por exemplo), seja em termos da dimenso
de mercado e de massa crtica dos consumidores culturais (em especial no campo das
actividades artsticas e de espectculo). A par disso, a centralizao e a concentrao espacial
do sector cultural de iniciativa pblica da administrao central tm contribudo, por seu lado,
para reforar as tendncias de concentrao de actividades artsticas e performativas na cidade 061
e aglomerao de Lisboa e para fazer emergir um ncleo crescente destas actividades na
cidade do Porto (para o que contribuem de forma muito significativa projectos de parceria
pblico-privada como o da Fundao de Serralves e, mais recentemente, o da Casa da Msica).

As dinmicas de concentrao do sector dos media e das tecnologias de informao e de

comunicao em Lisboa influenciam paralelamente, e de forma determinante, a concentrao
dos pequenos produtores e dos profissionais independentes no sector do cinema e vdeo e da
rdio e televiso em certos concelhos da Grande Lisboa.

Apesar das tendncias de concentrao espacial do sector cultural e criativo, as actividades

de edio e de publicidade mantm um perfil de distribuio territorial mais disseminado,
embora com uma maior expresso na faixa litoral do territrio, onde se concentram os ncleos
urbanos de maior dimenso (cidades de mdia dimenso) (Figura 3).
Os subsectores de actividade das bibliotecas, arquivos, museus e outras actividades culturais
ou recreativas, por seu lado, manifestam uma presena crescente fora dos grandes centros
de Lisboa e Porto e configuram uma distribuio relativamente equilibrada, associada em
grande parte ao papel que as polticas culturais locais tm desempenhado na promoo destas
actividades no restante territrio nacional, como anteriormente referido.
Essa dinmica municipal associada s polticas pblicas autrquicas explica, em parte, o facto
de os municpios com uma presena significativa de empresas do sector no quadro do contexto
nacional (municpios com mais de 1% do total de estabelecimentos do sector das actividades
culturais e criativas em 1999 para alm de Lisboa e Porto, Sintra, Oeiras, Cascais, Loures,
Amadora, Odivelas, Vila Nova de Gaia, Matosinhos, Maia, Almada, Braga, Coimbra, Leiria, Viseu,
Guimares, Aveiro e Loul) terem aumentado, no perodo entre 1999 e 2003, o nmero de
estabelecimentos, considerando que este crescimento esteve sobretudo associado a um
acrscimo de estabelecimentos nos subsectores artsticos e do patrimnio.
Apesar disso, em termos de nmero de trabalhadores ao servio, apenas uma parte dos
municpios com mais de 1% do total nacional de trabalhadores ao servio no sector das
actividades culturais e criativas em 1999 (para alm de Lisboa e Porto, os municpios de Oeiras,
Sintra, Cascais, Loures, Odivelas, Vila Nova de Gaia, Maia, Matosinhos, Almada, Braga, Coimbra,
Guimares e Pvoa de Varzim) viu o seu volume de trabalhadores ao servio nestes subsectores
 aumentar nesse mesmo perodo. Esta tendncia positiva verificou-se nos municpios de Oeiras,
Sintra, Vila Nova de Gaia, Maia, Almada, Guimares e Pvoa de Varzim. O menor dinamismo
em termos de emprego pode, por outro lado, confirmar a percepo de que em grande parte
062 destes contextos municipais a capacidade de profissionalizao do sector ainda muito dbil.

2.1.2. Dinmicas de oferta artstica

A anlise da oferta de actividades artsticas e de espectculo numa perspectiva da sua
territorializao no se tem deparado uma tarefa fcil devido falta de registos estatsticos,
sistemticos e regulares, da presena de actores e agentes artsticos e da sua dinmica de
criao e produo. As estatsticas nacionais so relativamente insuficientes nesta matria,
facultando apenas dados de oferta de espectculos (sesses de teatro, de cinema e de
espectculos pblicos) a nvel nacional ou por grandes reas (NUTS II ou III). Optou-se assim,
no mbito deste trabalho, pela leitura das dinmicas de oferta artstica e da sua distribuio
espacial com base em duas fontes de informao Programa Territrio Artes do Instituto das
Artes, Ministrio da Cultura, atravs da informao disponvel no respectivo site em Fevereiro
de 2007 e Catlogo Pisa-Papis de 2006, da empresa procur.arte. Estas duas fontes de
informao no so de forma alguma exaustivas e sistemticas, mas podero ser indicativas
de tendncias, apesar de relativamente grosseiras, da actividade do sector. O seu tratamento
e o resultado em termos de representao em mapa tm o mrito de permitir uma leitura
espacializada de tais dinmicas (Figuras 4 e 5).
Esta representao espacial vem confirmar a ideia, mais ou menos impressiva e que decorre
de outras anlises sustentadas noutros indicadores econmicos ou de oferta e procura, de que
a oferta de produtos e servios artsticos e culturais se mantm muito concentrado no territrio,
em especial na aglomerao de Lisboa e em parte tambm na do Porto, continuando a ser
muito dbil ou mesmo inexistente nos restantes centros urbanos, na maioria dos concelhos
do interior e em certas zonas do litoral com padres de urbanidade menos acentuados.
Para alm do sector empresarial privado e do sector pblico, as actividades artsticas e de
espectculo e as actividades ligadas ao patrimnio tm sido desenvolvidos por um nmero
alargado de organizaes do terceiro sector (predominantemente associaes e tambm
fundaes) de pequena ou mdia dimenso. De forma semelhante, dentro deste terceiro sector,
as organizaes mais dinmicas e com recursos mais qualificados encontram-se localizadas
nos principais centros, com uma clara concentrao em Lisboa e nalguns dos seus concelhos
limtrofes e alguma presena no Porto ou respectiva rea envolvente.
As autarquias continuam a desempenhar um papel determinante em termos da oferta e procura
artstica e cultural fora dos grandes centros de Lisboa e do Porto, na medida em que so, em
geral, o principal ou por vezes mesmo o nico programador artstico e cultural e, em geral,
o principal comprador de produtos e servios artsticos. Nestes contextos, os novos modelos
institucionais, designadamente, as empresas municipais ou outras organizaes em parceria
(associaes com participao de privados ou fundaes) representam solues muito 063
interessantes para responder aos desafios da programao cultural e do crescimento dos
sectores profissionais artsticos e culturais.

Lanado em 2006 pelo Ministrio da Cultura, o Programa Territrio Artes envolve actualmente
um nmero expressivo de produtores artsticos e culturais inscritos como fornecedores/
vendedores de produtos e servios e praticamente metade dos municpios portugueses, como
compradores/programadores dos produtos e servios oferecidos pelos agentes inscritos na
base.
Os criadores/produtores inscritos nesta base encontram-se espacialmente concentrados em
Lisboa, praticamente 48% do total, e uma parte no Grande Porto, cerca de 10% do total. Assim,
um significativo nmero de criadores e produtores artsticos e culturais que oferecem produtos
e servios a nvel do territrio nacional encontra-se concentrado em Lisboa, e abarca um leque
de reas artsticas e de propostas muito alargado, dentro do teatro, da dana, da msica e dos
projectos transdisciplinares. Esta tendncia confirmada pela distribuio das companhias
e estruturas artsticas e artistas inseridos no catlogo Pisa-Papis e pela densidade de produtos
que estes oferecem em cada um dos concelhos.
Para alm dos concelhos que integram as aglomeraes de Lisboa e do Porto (Grande Lisboa
e Grande Porto), os concelhos que apresentam um nmero mais significativo de agentes
culturais e artsticos, bem como de oferta de produtos, correspondem em geral rede de
cidades mdias, coincidindo, em geral, fora do litoral, com as capitais de distrito. Esta tendncia
no deixa de se relacionar tambm com uma aposta destes principais centros urbanos na
construo e gesto de novos espaos de espectculos, designadamente, beneficiando de apoio
da poltica cultural do Governo nos ltimos anos (promoo de uma rede de cineteatros) e do
apoio dos Fundos Estruturais no quadro das prioridades do Programa Operacional da Cultura
(no perodo de 2000 a 2006).
Esta concentrao territorial para alm disso extensvel s organizaes de promoo e de
gesto artstica e cultural, organizaes que na sua grande maioria tm o formato associativo,
mas que adoptam igualmente, e talvez cada vez mais, outras frmulas jurdicas e de gesto,
empresarial ou cooperativa, mas tambm de carcter informal, envolvendo profissionais
individuais, artsticos e criativos.
 2.1.3. Dinmicas de investimento pblico e privado
Por ltimo, a anlise da dinmica de projectos de investimento, materiais e imateriais, e a sua
expresso territorial, com base em dados provenientes do ltimo Quadro Comunitrio de Apoio,

064 permite acrescentar algumas consideraes sobre as tendncias das dinmicas de investimento
no sector das actividades culturais e criativas, que confirmam algumas das tendncias
anteriormente apontadas.
O Programa Operacional da Cultura, no perodo entre 2000 e 2006, constituiu um importante
instrumento de financiamento das actividades relacionadas com o patrimnio, em especial no
quadro do sector museolgico, permitindo em paralelo com uma poltica de lanamento da
rede nacional de museus, de iniciativa pblica governamental, uma distribuio mais ou menos
dispersa pelo territrio de projectos museolgicos de natureza material ou imaterial (Figura
6). Em matria de consolidao da rede de salas de espectculo, o mesmo instrumento de
financiamento favoreceu o apoio de investimentos (construo de salas de espectculo e apoio
para o arranque da respectiva programao) nos principais centros urbanos (capitais de distrito
na sua maioria), numa lgica de reforo das dinmicas artsticas e de programao de
espectculos nos principais centros urbanos estruturadores do sistema urbano nacional.
Enquanto que o financiamento de projectos dentro das reas do patrimnio e dos museus se
reflecte de forma disseminada no territrio, abarcando concelhos de diferente dimenso e
perfil, localizados no litoral ou no interior do pas, o financiamento orientado para as actividades
artsticas actividades de espectculos e para os novos suportes multimdia favoreceram
claramente as dinmicas urbanas, quer no seio das grandes aglomeraes de Lisboa e do
Porto, quer dos centros urbanos de mdia dimenso que em todo o territrio nacional formam
uma rede de cidades mdias.

A expresso territorial do apoio financeiro a projectos culturais consubstanciado atravs dos

Programas Operacionais Regionais (Figura 7) apresenta, no entanto, um padro de distribuio
espacial muito mais fragmentado, quer no apoio iniciativa pblica, maioritariamente de base
municipal, quer no apoio a projectos de iniciativa privada, principalmente dentro do terceiro
sector. Os projectos culturais apoiados por estes programas, dentro do mesmo perodo,
incidiram principalmente em duas vertentes da rea cultural, o patrimnio e os equipamentos
culturais de base local. Na sua maioria, trata-se de projectos que decorrem das prioridades
enunciadas pelas autarquias e que respondem aos objectivos formulados no quadro das polticas
culturais municipais mais frequentes: contribuir para a promoo do municpio e para valorizao
da identidade local, fomentar a qualificao e diversificao da programao artstica e cultural,
que em grande parte dos casos recorre a produes de origem exterior (nos principais centros
urbanos) e, promover o turismo local e ou regional atravs de estratgias de qualificao e
interpretao dos recursos culturais locais.
Confrontando pois a expresso espacial dos diferentes programas, evidente alguma
complementaridade espacial dos dois tipos, regionais e sectorial, ou seja, a concentrao de 065
projectos apoiados no mbito do Programa Operacional da Cultura nos centros urbanos e no
litoral e uma maior disseminao espacial dos projectos apoiados no quadro dos Programas
Operacionais Regionais, com uma significativa representatividade dos municpios das reas
do interior. Reala-se, ainda, o facto da fraqussima representatividade do financiamento do
sector dentro do Programa Operacional Regional dentro da rea da Grande Lisboa.

2.1.4. Algumas linhas conclusivas

Da anlise dos elementos apresentados possvel retirar algumas concluses quanto s
tendncias mais recentes de distribuio territorial das actividades e prticas artsticas e
culturais em Portugal:
A concentrao e poder de atraco da aglomerao de Lisboa no que se refere ao patrimnio
e actividades artsticas e s indstrias culturais;
O incremento progressivo de dinmicas culturais e artsticas, associando crescentemente
as indstrias culturais, na aglomerao do Porto;
A localizao muito pontual de indstrias culturais fora das principais aglomeraes, apesar
da emergncia de alguns ncleos muito especficos que se associam em geral presena de
centros do ensino superior;
O reforo e consolidao das actividades culturais, patrimoniais e artsticas, de iniciativa
predominantemente pblica, nas cidades de mdia dimenso e no sistema urbano da zona
litoral;
O reforo das relaes entre recursos e actividades ligadas ao patrimnio cultural e as
dinmicas tursticas, no quadro de um modelo de uma maior disperso espacial no territrio
nacional.

2.2. Experincias territorializadas de base cultural

A anlise das dinmicas de evoluo do sector numa perspectiva territorial completada com
a descrio de um conjunto de experincias de natureza diferente que tm contribudo para
enriquecer o quadro nacional, configurando um potencial de boas prticas que demonstra
vantagens em termos de sistematizao e disseminao.
A sua incluso no quadro deste artigo bastante resumida, procurando contribuir para ilustrar
a alargada gama de oportunidades, com natureza diferenciada, de que as polticas locais/
 municipais podem vir a usufruir, seguindo prticas e estratgias de cooperao e de colaborao
melhor estruturadas, convergindo na prossecuo dos seus objectivos de poltica cultural e
de desenvolvidamente sustentvel.
066
2.2.1. Teatros municipais nas cidades de mdia dimenso
A opo pela construo de salas de espectculo/teatros municipais ou pela reconstruo de
antigos cineteatros existentes em centros urbanos que, actualmente, possuem uma dimenso
e funes urbanas que lhes conferem, no quadro do sistema urbano nacional, um perfil de
cidade de mdia dimenso, tem constitudo um factor estruturador de novas dinmicas artsticas
e culturais, com expresso territorial indiscutvel. Resultando a maioria destes novos projectos
culturais de opes e objectivos de natureza poltica municipal, casos como Bragana, Vila
Real, Guarda, Vila Nova de Famalico, Torres Novas, Alcobaa, Torres Vedras, Santarm e
alguns outros, a configurao destes novos plos de desenvolvimento artstico e cultural tem,
contudo, assumido contornos e solues diversificadas, quer do ponto de vista das solues
institucionais e de gesto, quer do ponto de vista da estratgia e das condies criadas no
sentido de assegurar uma programao regular e diversificada.
Os efeitos destes novos plos de divulgao e animao artstica e cultural tm-se feito sentir
em diferentes dimenses, com diferentes nveis de repercusso no territrio. Embora partida
tudo leve a crer que esses efeitos dependem em parte das configuraes de gesto e organizao
escolhidas, a explicitao dessas relaes necessitaria de um estudo mais aprofundado dos
diversos casos em consolidao.
Em termos gerais pode-se, de uma forma mais indistinta, apontar alguns efeitos significativos
destas novas experincias municipais ao nvel das dinmicas artsticas e culturais, incluindo
a sua expresso territorial. Estes novos plos tm contribudo para uma diversificao e
qualificao em geral das prticas e dos consumos culturais de alguns segmentos da populao
(primeiramente, a populao escolar e a populao com nveis mais elevados de qualificao
e prticas mais eruditas) e, simultaneamente, para aumentar as tendncias de profissionalizao
nalgumas reas profissionais relacionadas com a divulgao e apresentao ou mesmo a
produo de espectculos, bem como das actividades educativas com elas relacionadas. As
experincias de maior sucesso esto, em geral, associadas a solues com maior autonomia,
em que foram constitudas equipas com competncias adequadas s novas actividades em
exerccio e onde se optou pela contratao de um profissional competente na rea da
programao/programador.
Em determinados centros, em especial quando preexistiam formaes ou pequenos
agrupamentos artsticos de natureza profissional, estes novos plos permitem alavancar de
certo modo a sua actividade, em especial se esses coexistem com ncleos de formao
(profissional ou superior) orientados para as reas artsticas (mais frequentemente na rea
da msica ou do teatro e dana ou de outras linguagens e suportes visuais e tecnolgicos).
O funcionamento destes novos centros de programao artstica tem, por outro lado, contribudo 067
frequentemente para reforar a centralidade territorial dos centros urbanos em que se localizam,
atraindo dos concelhos envolventes segmentos de populao mais motivados e estimulados
(no caso dos pblicos escolares) para este tipo de consumos e prticas culturais de exterior
(ou de sada). Frequentemente tambm, a aposta municipal que feita no novo plo de animao
artstica aparece inscrita em estratgias de afirmao do municpio (ou da cidade, embora s
muito excepcionalmente formuladas em apostas dentro do marketing territorial) e, por vezes,
pode surgir mesmo de uma forma articulada com outras apostas dentro de outros sectores
e no quadro de uma estratgia mais alargada de competitividade territorial.

2.2.2. Grandes organizaes culturais no lucrativas

O papel potencial destas entidades na mobilizao de dinmicas territoriais especficas pode
ser exemplificado atravs do caso paradigmtico de Serralves, no Porto. Embora no se
proponha aqui uma reflexo aprofundada sobre os impactos que a Fundao de Serralves e
os projectos que por ela foram sendo promovidos tm tido sobre o tecido e as dinmicas
artsticas e culturais na cidade do Porto e na aglomerao urbana em que esta se insere,
interessa sobretudo referir o importante papel que as organizaes com este perfil assumem
na afirmao de uma cidade no contexto do seu territrio de proximidade e na regio e a nvel
internacional ou no contexto de redes de cidades. A abordagem deste caso apenas tem como
objectivo a anlise de uma boa prtica (case study) que permite inferir um conjunto de concluses
sobre a importncia que estas organizaes assumem em contextos de desenvolvimento
urbano ou regional. Este no o nico caso de sucesso (por exemplo poderamos analisar o
caso do projecto O Espao do Tempo Centro Nacional de Artes Transdisciplinares, em
Montemor-o-Novo), mas talvez seja um dos mais significativos e com mais amplitude de
resultados.
Procura-se de seguida evidenciar, nesta ltima perspectiva, mais territorial, alguns dos efeitos
induzidos pelo projecto Serralves. Por um lado, os efeitos na prpria cidade, em termos de
criao de uma nova centralidade, em termos da viabilizao de novas estruturas, agentes e
profissionais que, trabalhando com e para Serralves, se foram consolidando e enraizando na
cidade, em termos da capacidade de atraco de visitantes exteriores, dentro de uma rea de
influncia muito mais alargada, espacial e socialmente, e, por ltimo, em termos da consolidao
de relaes com outras estruturas e organizaes que intervm no mesmo sector, possibilitando
 a emergncia de um processo de clusterizao na cidade (o caso das relaes por exemplo
com a dinmicas das galerias de arte localizadas na Rua Miguel Bombarda e que actualmente
geram um efeito de diversificao de actividades artsticas e criativas nesta mesma zona da
068 cidade, ou das relaes no mbito da programao com outras instituies centrais como o
Teatro Nacional de S. Joo ou a Casa da Msica).
Por outro lado, os efeitos em termos da rede de relaes e de cooperao com outros plos
de programao artstica e cultural, de nvel internacional, inserindo a prpria organizao e
arrastando consigo a cidade, para novos espaos de cooperao internacional, a nvel europeu
e mundial.
Ainda dentro de uma perspectiva territorial, realce-se o fenmeno da crescente cooperao
e consultoria na rea da programao que a Fundao tem vindo a desenvolver com outros
municpios da Regio do Norte e do restante territrio nacional. Esta estratgia de relacionamento
da Fundao com outras instituies, pblicas ou privadas, tem contribudo de forma muito
clara para a viabilizao de projectos endgenos no campo da divulgao da arte contempornea
e, consequentemente, para atenuar assimetrias muito acentuadas entre os grandes centros
de Lisboa e Porto e o restante territrio nacional.

2.2.3. Planos municipais estratgicos para a cultura

Outro campo de novas dinmicas de poltica cultural est associado emergncia de processos
de elaborao de planos estratgicos para o sector cultural de mbito local/municipal.
Experincia iniciada a nvel municipal pela autarquia de vora, associada ao seu capital cultural
e aos efeitos da classificao de patrimnio da humanidade do seu centro histrico, a elaborao
de planos estratgicos para a cultura tem sido opo posterior de outros municpios,
designadamente, Castelo Branco e Torres Novas, os quais, no seguimento de um esforo muito
significativo de investimento em infra-estruturas culturais, optaram por formular uma estratgia
sectorial de mdio prazo que contribusse para assegurar a respectiva dinamizao e
rentabilizao.
Tais exerccios e processos de planeamento estratgico cultural, quando devidamente elaborados,
implementados e participados, designadamente no quadro de uma integrao alargada com
a estratgia de desenvolvimento do concelho e/ou da cidade, possibilitam que o sector das
actividades culturais e criativas possa assumir um papel muito mais ampliado e multifacetado
dentro do processo de desenvolvimento local contribuindo, concomitantemente, para o reforo
da competitividade, para a melhoria da qualidade de vida das populaes e para a coeso social
e territorial.
Tais processos, para atingir uma tal dimenso, devem assentar num conjunto muito alargado
de dimenses de planeamento (ao nvel dos investimentos materiais e imateriais bem como
no plano organizativo) e de participao e cooperao entre agentes e actores pblicos e
privados, das reas culturais, artsticas e criativas, gerando efeitos de densificao do tecido
artstico e criativo local e a sua abertura e interaco com o exterior e procurando a insero 069
em redes de relacionamento e de colaborao a diversos nveis.

2.2.4. Quarteires culturais ou projectos culturais intra-urbanos

Em Portugal, se h alguma realidade que tenha algo de semelhante com as experincias
fortemente territorializadas mencionadas na primeira parte deste texto sistemas produtivos
locais, meios inovadores ou outras formas de aglomerao fortemente centradas na produo
de bens culturais (e embora muito longe dos complexos high tech de produo de smbolos
a nvel mundial) , a zona do Bairro Alto e Chiado, em Lisboa, a nica com no pas que
verdadeiramente se poder considerar como um bairro cultural.
Com efeito, esta zona, no obstante a sua diversidade, rene um conjunto muito diversificado
de actividades, que tm permitido afirm-la, desde o sc. XV, como o bairro cultural por
excelncia da capital, configurando o prprio bairro e o seu ambiente um recurso com um
estatuto, uma imagem e formas de governana e auto-regulao especficas que tm conseguido
afirmar a sua sustentabilidade ao longo dos sculos, no obstante a variao do tipo de agentes
e de actividades em que a sua dinmica centrada ou diversas outras ameaas pontuais s
caractersticas fundamentais e intrnsecas em que essa sustentabilidade assente (cf. Costa,
2003). Com efeito, s caractersticas de um sistema de produo e consumo de bens culturais
fortemente territorializado associa-se ainda uma forte componente simblica, patente nas
representaes, tanto internas como externas, que se fazem desta zona da cidade, bem como
a formas de governana especficas que (para alm da interveno pblica ou do funcionamento
dos mercados) alavancam o seu dinamismo numa complexa teia de relaes formais e informais
entre os diversos agentes culturais, e onde os diversos mediadores culturais e circuitos de
mediao especficos em cada um dos mltiplos mundos da arte assumem igualmente um
papel fulcral.
Embora ainda longe do dinamismo criativo de mltiplos bairros culturais nas grandes metrpoles
mundiais, mas com caractersticas semelhantes a muitos outros espalhados um pouco por
cidades de todo o mundo, esta realidade no tem no entanto nenhuma que se lhe compare no
contexto nacional.
Para alm de diversos bairros ou reas, em diversas cidades, com um dinamismo acentuado
das actividades mais ligadas s indstrias culturais de juventude e sobretudo s sociabilidades
e convivialidade (muito focadas na animao nocturna), um pouco por todo o pas e
 particularmente em cidades dinamizadas pela presena de estabelecimentos do Ensino Superior
(mas com um dinamismo cultural e criativo bem mais dbil e uma auto-sustentabilidade muito
questionvel), so eventualmente de destacar algumas poucas experincias de bairros ou
070 zonas urbanas polarizadas por uma concentrao de estabelecimentos de subsectores culturais
especficos, muitas vezes associadas a formas de governana tambm elas muito particulares
(essencialmente de natureza privada ou associativa) por detrs deste seu dinamismo.
So os casos, por exemplo, da aglomerao de galerias e espaos associados s artes visuais
na zona da Rua Miguel Bombarda, no Porto; da aglomerao de agentes auto-denominada
Santos Design District, em Lisboa, agregando e promovendo integradamente um conjunto
de agentes muito diversos de vrias reas do subcluster do design, nesta rea da cidade; da
Rua de So Bento (e da zona do Prncipe Real), tambm em Lisboa, no campo das antiguidades;
ou mesmo, numa fronteira mais difusa do campo das actividades culturais, a criao da prpria
marca da Avenida do Mobilirio (Av. Almirante Reis, em Lisboa) como forma de criar uma
identidade e uma comunidade em torno de um valor simblico associado comercializao
de mobilirio mais tradicional.
So, no entanto, todos estes exemplos, no essencial, pequenas operaes, constitudas por
um nmero reduzido de agentes e, sobretudo, muito centrados em (e dependentes de) formas
de governana que traduzem a assuno de interesses colectivos sectoriais, a uma escala
muito local, mais do que verdadeiros interesses territoriais. Podem, no entanto, ser importantes
e interessantes para a promoo do desenvolvimento local e a regenerao e revitalizao de
certas zonas das cidades.
Estas novas formas de cooperao entre diversos tipos de actividade dentro de sectores urbanos
especficos da cidade, tm contribudo para a consolidao de novas identidades para tais
espaos facilitando a fidelizao de segmentos de pblicos e a concentrao de novos actores
criativos. Um dos aspectos que se tm evidenciado nestes processos , no entanto, o fraco
envolvimento das entidades pblicas com responsabilidade na gesto destes espaos urbanos,
situao que, por um lado, implica um esforo acrescido destes actores na consolidao das
dinmicas de concertao e de afirmao no mercado (por vezes, faltando infra-estruturas
complementares que contribuam para melhorar a acessibilidade, em termos por exemplo de
estacionamento ou de transportes pblicos) e que, por outro lado, traduz uma percepo ainda
reduzida do potencial que estas aglomeraes de actores e servios dentro das reas artsticas
e criativas podem configurar enquanto factores de competitividade territorial e na gerao de
contextos mais favorveis inovao.

2.2.5. Redes de programao temticas ou territoriais

Passando agora para outros contextos territoriais de natureza diferente, dentro de uma
dimenso regional ou nacional, incluindo espaos territoriais menos densos e no estruturados,
algumas experincias recentes de concertao e de cooperao inter-institucional,
predominantemente de base autrquica, mas no necessariamente, tm demonstrado as suas
vantagens em matria de aumento da massa crtica, seja numa perspectiva de competncias 071
e recursos, seja na perspectiva de mercado.
So diversas as experincias em curso no panorama nacional, as quais decorrem de processos
com caractersticas diferentes. Em certos casos, estes processos formam-se a partir de
dinmicas promovidas por instituies que encontram parceiros nas proximidades territoriais
e se associam no sentido de ganharem vantagens de escala em programao como o
exemplo, talvez dos primeiros, da constituio da ACERT Rede Cultural, em Tondela. Noutros
casos, nascem a partir de dinmicas com uma forte vertente temtica envolvendo vrias
instituies programadoras, espalhadas por praticamente todo o territrio nacional, que se
associam para partilhar recursos e programas em determinada rea de divulgao artstica
como o exemplo da Sem Rede Rede Nacional de Programao de Novo Circo. Em
alternativa ainda, algumas dinmicas de cooperao emergem a partir de uma estratgia de
iniciativa regional, procurando estimular a associao e parceria entre actores da regio com
vista a utilizao comum de recursos e de competncias, procurando ganhos de escala em
matria de programao artstica e de espectculos, bem como o aumento da capacidade de
internacionalizao como o exemplo do lanamento do projecto da ARTEMREDE pela CCDR
de Lisboa e Vale do Tejo.
Estas diversas experincias em rede tm contribudo para uma melhor difuso e disseminao
no territrio dos recursos de programao artstica e de espectculos, atenuando as assimetrias
mais tradicionais de oferta de produtos e servios artsticos e culturais, em especial, em zonas
do interior e em pequenos aglomerados urbanos dos concelhos limtrofes dos principais centros
urbanos da rede de cidades no litoral. Por outro lado, estas experincias tm contribudo para
viabilizar uma programao regular e de qualidade de novas salas de espectculos construdas
ou reabilitadas em centros urbanos onde ainda muito dbil o tecido artstico no campo das
artes performativas e do espectculo, assegurando condies favorveis sua emergncia e
fixao de profissionais artsticos.

2.2.6. Parcerias municipais para programao e gesto cultural

Dentro de uma vertente relativamente distinta, mas igualmente no contexto de espaos regionais
(supramunicipais), tm emergido algumas experincias interessantes e inovadoras de concertao
intermunicipal no sentido da gesto dos recursos artsticos e culturais e da programao em
parceria. Alguns municpios confrontados com as inmeras exigncias que os novos desafios
 em matria de poltica e de interveno cultural colocam, e que resultam designadamente de
investimentos considerveis realizados na construo de novos equipamentos cujas funes
e temticas so cada vez mais diversificadas, tm procurado estratgias de cooperao e
072 associao no sentido de partilharem recursos, em geral escassos, e de alargarem o seu
mbito de aco (polarizando populaes de outros concelhos dentro de ofertas diversificadas
e complementares).
Estas experincias tm demonstrado o interesse e o potencial que a conjugao de objectivos,
de aces e de utilizao de recursos oferece no sentido de viabilizao de novas estruturas
fsicas, por vezes sobredimensionadas para a escala local. Por outro lado, as mesmas
experincias tm permitido demonstrar o potencial de progresso em matria de reforo e
qualificao de competncias, sobretudo com recursos humanos profissionais e artsticos
especializados, que cada municpio de per si tem enorme dificuldade em fixar.
Apesar das vantagens e do potencial que estas solues associativas e de cooperao
intermunicipal evidenciam, os processos de concretizao da gesto e programao em parceria
tm-se confrontado em geral com dificuldades que resultam do perfil organizativo das prprias
autarquias (por exemplo no caso da complementaridade de recursos humanos com
especialidades profissionais diferentes que podem trabalhar com outras autarquias vizinhas,
ou na contratualizao conjunta de novos profissionais) ou da dificuldade de formatar a prestao
de servios para uma populao alvo que extravasa o prprio concelho (e, portanto, os respectivos
eleitores). Em geral, estes problemas apontam para a criao ou o aproveitamento de solues
formais que permitam ultrapassar os limites de interveno municipal, como o caso das
associaes de municpios.
Algumas experincias em curso tm procurado encontrar as solues mais adequadas para
responder a esses desafios, designadamente, na Regio do Norte, o projecto Comdias do
Minho, e os processos em curso conduzidos, quer pela VALIMAR, quer pela Associao de
Municpios da Terra Quente Transmontana.

2.2.7. Redes de patrimnio

Com algumas semelhanas relativamente aos anteriores dois tipos de experincias
territorializadas em matria de gesto de bens culturais e artsticos, mas com uma especificidade
particular, por se associarem a bens patrimoniais imveis distribudos por territrios que
assumem uma dimenso alargada, de base sub-regional, encontram-se designadamente, as
experincias da Rota dos Frescos, no Alto Alentejo, das Aldeias Histricas, na Regio do Centro
e das Aldeias Vinhateiras, na rea classificada do Douro Vinhateiro Patrimnio Mundial.
Mais uma vez estamos perante experincias com diferenas em termos das solues
institucionais encontradas e dos modos de interveno e promoo adoptados, mas que tm
em comum o facto de assentarem num quadro identificado com o conceito de rede, que procura
formatar um novo produto, integrado, que adquire um potencial de promoo e de interpretao 073
muito mais amplo.
A sua dimenso territorial , desde logo, assegurada pelo facto de os bens ou stios se
distriburem espacialmente por zonas mais alargadas do territrio regional, mas por outro
lado, pressupem algum valor acrescentado em matria organizativa, na medida em que
dependendo de tutelas diversas (Cmaras Municipais ou outros organismos pblicos ou
privados), implicam solues de parceria e de colaborao no sentido de configurarem um
produto com linguagens, suportes e servios comuns.
Nalguns casos tem sido determinante a capacidade de as prpria entidades tutelares desse
patrimnio se aproximarem e encontrarem as solues organizativas adequadas para proteger,
reabilitar, gerir, promover e divulgar este patrimnio em conjunto; noutros casos a iniciativa
tem sobretudo partido das entidades regionais (designadamente ao nvel das CCDR ou das
delegaes do IPPAR) no sentido de viabilizarem o funcionamento em rede desses stios,
conferindo-lhes uma maior coerncia e um sentido de produto perceptvel e atractivo nos
mercados cultural e turstico.

3. Polticas culturais municipais: das competncias adquiridas aos novos desafios

Para alm de uma anlise das orientaes que tm vindo a marcar a poltica cultural ao nvel
dos municpios portugueses importa pensar naquela que poder ser a resposta desses mesmos
municpios para tentar passar para uma patamar mais ambicioso, que corresponda a uma
tentativa de promover polticas inovadoras, visando a criao, o aproveitamento e o fomento
de outro tipo de dinmicas criativas, ao nvel das actividades culturais, que estejam latentes
ou que tenham possibilidade de desenvolver, explorando eventualmente novas formas de
governana e novas formas de articulao entre actores (ultrapassando a mera actuao
pblica), entre subsectores e mundos da cultura (ultrapassando a viso mais tradicional e
limitada de cultura), e mesmo entre tipos e objectivos de polticas (ultrapassando e esbatendo
as fronteiras entre poltica cultural e outras polticas).
Neste quadro, levantam-se, portanto, novos e importantes desafios actuao cultural e s
polticas de promoo do desenvolvimento regional e urbano, a todos os nveis, incluindo
portanto, tambm, as polticas municipais.
Estes desafios passam por assumir um conjunto de ideias-chave, no sentido de uma
transversalizao da actuao, ao nvel dos agentes, dos sectores e dos tipos de polticas, que
 passa, entre outros aspectos, pela assuno das seguintes linhas orientadoras:
O desenvolvimento das competncias artsticas, da formao criativa e artstica, das
competncias profissionais, da formao nas reas da gesto e organizao e do marketing,
074 mas tambm, a continuao de um esforo sistemtico na formao ampla de pblicos e na
sensibilizao da populao em geral para o desenvolvimento de prticas e do consumo artstico
e cultural;
O fomento de estruturas artsticas e culturais com carcter empresarial, nos campos e
sectores onde essa iniciativa possvel (a par, obviamente, da garantia de um apoio pblico
forte proviso de bens pblicos ou no passveis de rentabilizao pelo mercado) e o
desenvolvimento do apoio e criao de incentivos ao empreendedorismo, nomeadamente no
campo da pequena iniciativa cultural e criativa, bem como no apoio ao desenvolvimento da sua
sustentabilidade econmica;
A promoo de meios e ambientes criativos, atravs da facilitao de condies fsicas
e de contexto, bem como de apoio ao nvel de outras polticas transversais (urbanismo, incluso
social, transportes, etc.), que, em estreita articulao e interaco com o planeamento urbano
e as polticas de desenvolvimento e de vitalizao das cidades, permita o desenvolvimento de
massas crticas, em termos de procura e oferta, que proporcionem o desenvolvimento destas
actividades, bem como a explorao de economias de escala e de gama conjuntas, bem como
do aproveitamento das sinergias e externalidades positivas associadas a dinmicas fortemente
territorializadas assentes neste tipo de actividades;
O estmulo cooperao e colaborao entre os agentes do sector cultural e criativo (pblicos,
privados e outros), a promoo da sua articulao em rede, seja ao nvel dos sistemas mais
territorializados de produo e consumo, seja entre estes e o exterior, inserindo-os em mercados
e tendncias crescentemente globalizados, bem como o desenvolvimento de modelos de
governana e quadros institucionais (no necessariamente convergentes), que enquadrem e
estimulem as realidades especficas associadas ao sector criativo e cultural a nvel local.

Neste contexto, poderemos sintetizar estas novas oportunidades de renovao de polticas,

em torno de trs grandes linhas, correspondentes, respectivamente, a novos campos, a novos
contextos e novas metodologias para a aco municipal no campo da cultura e das actividades
criativas:

3.1.Novos campos de aco

A um primeiro nvel colocam-se novos desafios em termos dos campos de aco das polticas.
As polticas para os sectores culturais e criativos no podem continuar radicar em supostas
e artificiais dicotomias, entre cultura e mercado, entre sector pblico e empresas, no que toca
aos seus alvos e beneficirios. O sector cultural e criativo, ele prprio cada vez mais alvo de
interpenetrao entre os seus diferentes elementos, caracterizado por uma variedade de
agentes e de subsectores, que exigem uma actuao integrada, que radique numa concepo 075
ampla daquilo que so as actividades culturais e da forma como so percebidas pelos cidados
e pelos agentes culturais. Neste sentido, exige-se uma viso abrangente do sector, que cruze
e interligue alta cultura, cultura popular e cultura de massas, que entenda a lgica do mercado
e as lgicas de funcionamento que no podem (ou no querem) passar por a, e que englobe,
necessariamente, artes e patrimnio, indstrias culturais e indstrias criativas: da pera ao
design, da msica popular e das novas culturas urbanas ao teatro e ao cinema de autor, da
preservao do patrimnio promoo da leitura, da produo multimdia arquitectura, da
actividade artesanal edio livreira e discogrfica, da expresso artstica criatividade inserida
dentro de outras reas de produo industrial e de comunicao institucional e territorial.

3.2.Novos contextos de aco

A um segundo nvel, importa perspectivar as polticas municipais em termos dos seus contextos
de aco, e em particular das possibilidades e potencialidades de actuao multidimensional
sobre os seus territrios de referncia e, em particular sobre os espaos urbanos onde na
maior parte dos casos se tendem a desenvolver. aqui imprescindvel tambm uma
interpenetrao e cruzamento das lgicas sectoriais de poltica e dos seus instrumentos,
mobilizando, em torno do planeamento de realidades territoriais concretas, estruturadas em
torno da importncia das actividades culturais e criativas, todo um conjunto de lgicas sectoriais
de actuao (a cultural, mas tambm a da educao e formao, a da incluso social, a da
dinamizao econmica, a da inovao, a fiscal, a vertente ambiental, etc.). Em torno da
resoluo de problemas que so eles prprios multidimensionais, importa cruzar lgicas de
actuao poltica, ligando as estratgias culturais com as polticas urbanas e aproveitando
as actividades culturais e criativas como fonte de competitividade urbana e de bem-estar, como
auxiliares e motores de processos de regenerao ou revitalizao urbana ou como base para
a promoo da incluso social e a assuno da cidadania e da participao das populaes.

3.3.Novas metodologias de aco

Finalmente, importa igualmente explorar novas metodologias de aco que enquadrem esta
actuao pblica municipal no campo da cultura. Para alm de uma clara necessidade de
reflexo estratgica, e de envolvimento dos actores locais em efectivos processos de planeamento
estratgico participados, em que seja possvel consensualizar diagnsticos da situao por
 parte dos diversos stakeholders, e estabelecer as bases para um comprometimento em torno
de projectos de colaborao comuns, importa obviamente, estabelecer parcerias e gerar novos
quadros de actuao multi-actor, que permitam maximizar a eficincia e eficcia das actuaes
076 culturais a nvel local. O desenvolvimento de formas especficas de institucionalizao da
colaborao interactor (mais ou menos formalizadas) a nvel local e regional um corolrio
deste princpio, sendo de admitir as mais diversas formas de governana, adaptveis s
especificidades da situao territorial e do conjunto de actores envolvidos.
Para alm do aproveitamento das dinmicas territorializadas j existentes e do assegurar de
condies (muitas vezes, fora do mbito estrito das polticas culturais, mas mais no mbito
de condies de contexto, como as fiscais, os transportes ou as acessibilidades, por exemplo),
a actuao municipal pode assumir um papel mais ou menos interventor, mais ou menos
directo, mais ou menos interligado com os agentes culturais (locais ou externos) que actuam
no territrio, procurando e desenhando uma soluo especfica (ela prpria tambm criativa)
para a sua actuao. As polticas culturais a nvel municipal, tal como, de forma mais ampla,
as polticas que visam a promoo do desenvolvimento a nvel regional e local, devem, portanto,
ter o cuidado de atender aos eventuais mecanismos de auto-regulao destes sistemas
territoriais e adaptar sempre a sua actuao a essas realidades.

PEDRO COSTA
Professor Auxiliar do Departamento de Economia do ISCTE e Investigador do Dinmia Centro de Estudos sobre a
Mudana Socioeconmica; Doutorado em Planeamento Regional e Urbano.

ELISA PREZ BABO

Economista, Administradora da Quaternaire Portugal Consultoria para o Desenvolvimento, SA, mestranda em Inovao
e Polticas de Desenvolvimento na Universidade de Aveiro.
Grfico 1 - Evoluo das despesas correntes com cultura dos municpios, segundo as reas,
no perodo entre 1990 e 2004

Fonte: INE, Portugal, 2006, Anurio Estatstico de Portugal 2005. Informao disponvel at 30 de Setembro de 2006.
077

Grfico 2 - Evoluo das despesas de capital com cultura dos municpios, segundo as reas,
no perodo entre 1990 e 2004

Fonte: INE, Portugal, 2006, Anurio Estatstico de Portugal 2005. Informao disponvel at 30 de Setembro de 2006.
 Grfico 3 Evoluo do nmero de estabelecimentos de empresas por subsector das actividades
culturais e criativas, entre 1999 e 2003.

Fonte: MTSS, Quadros de Pessoal, 1999 a 2003.

078

Grfico 4 Evoluo do nmero de trabalhadores ao servio nas empresas (TPCO) por

sub-sector das actividades culturais e criativas, entre 1999 e 2003.

Fonte: MTSS, Quadros de Pessoal, 1999 a 2003.

Figuras 1 e 2 Distribuio espacial das empresas e do emprego (TPCO) no sector cultural e
criativo, 2003

079
 Figura 2

080
Figura 3 Distribuio do emprego (TPCO) privado do sector cultural e criativo segundo os
subsectores, 2003

081
 Figura 4 Oferta de Produtores e produtos/servios artsticos e culturais,
Programa Territrio Artes, Fevereiro 2007 e Catlogo Pisa-Papis 2006

082
Figura 5

083
 Figuras 6 e 7 Projectos Culturais apoiados no quadro do Programa Operacional da Cultura
e dos Programas Operacionais Regionais no QCA III 2000-200609

084
Figura 7

085
 Referncias bibliogrficas
BABO, E. P. and P. COSTA (Coord.), 2006, Plano de
Interveno Estrutural do Sector Cultural no Horizonte
2007-2013, Lisboa: Quartenaire Portugal/Dinmia
Ministrio da Cultura.
086
BABO, ELISA PREZ (Coord) E OUTROS (2006), Estudo
Prospectivo, Perfis Profissionais e Diagnstico de
Necessidades de Formao do Sector/Domnio das
Industrias de Contedos, IQF, Lisboa.
BIANCHINI, F. and M. PARKINSON (eds.) (1993), Cultural
Policy and Urban Regeneration, Manchester: Manchester
University Press, Manchester.
BIANCHINI, FRANCO & LANDRY, CHARLES (1994), The
Creative City. Working paper 3: Indicators of Creative City,
A methodology for Assessing Urban Viability and Vitality,
Comedia, www.comedia.org.uk
BRADFORD, NEIL (2004), Des villes cratives: Compte
rendu des dialogues structurs sur les stratgies urbaines,
CPRN, Rapport de recherche F/45, www.cprn.org
CABRAL FERREIRA, JOS MARIA (Resp.) (199-) O Sector
da Cultura: Prticas e Poltica nos Municpios da Regio
do Norte, Comisso de Coordenao da Regio do Norte,
Porto, (Verso provisria).
CAMAGNI, R; D. MAILLAT and A. MATTEACCIOLLI (Eds.)
(2004), Ressources naturelles et culturelles, milieux et
dveloppement local. Neuchatel: EDES.
CASTRO NEVES, ARTUR (2003), A Indstria de Contedos.
Uma viso Estratgica, GEPE. ME, Lisboa.
CAVES, R. (2002), Creative Industries: Contracts between Art
and Commerce, Cambridge / London: Harvard University Press.
COSTA, P. (2003), As actividades culturais e a
competitividade territorial: o caso da rea Metropolitana
de Lisboa. Universidade Tcnica de Lisboa. Dissertao de
Doutoramento em Planeamento Regional e Urbano. Lisboa:
ISEG/UTL.
COSTA, P.; MAGALHES, M.; VASCONCELOS, B.,
SUGAHARA, G. (2006), On Creative Cities governance
models: a comparative approach, Dinmia Working Paper,
n2006/54, Lisboa: Dinmia/ISCTE.
DUXBURY, NANCY; Creative Cities: Principles and
Practices, Background paper F/47, 2004, www.cprn.org
EC/KEA (2006), The Economy of Culture in Europe, Study
prepared for the European Commission, (Directorate-General
for Education and Culture), October 2006, Brussels: EC.
ERICARTS (2002), Creative Europe: On Governance and
Management of Artistic Creativity in Europe. Bonn:
European Research Institute for Comparative Cultural Policy
and the Arts (ERICarts).
FLORIDA, R. (2002), The rise of the creative class. New
York: Basic Books.
FLORIDA, RICHARD & TIGNALI, IRENE (2004), Europe in
the Creative Age, Co-published in Europe with Demos.
GOMES, R. T.; LOURENO, V; MARTINHO, T.D. (2006),
Entidades Culturais e Artsticas em Portugal, Lisboa:
Observatrio das Actividades Culturais.
HENRIQUES, E.B. (2000), O sector econmico da cultura
na rea Metropolitana de Lisboa, Finisterra, XXXV, 69,
2000, pp. 109-136.
HUTTON, T. (2000), Reconstructed production landscapes
in the post-modern city: applied design and creative
services in the metropolitan core, Urban Geography, 2000,
21, 4, pp 285-317.
LANDRY, C. (2000), The Creative City: a toolkit for urban
innovators. London: Comedia/Earthscan.
LAZZERETTI, L. (Ed.) (2004), Art Cities, Cultural Districts
and Museums, Firenze, Firenze University Press.
LOPES, J. T. (2000), A cidade e cultura: um estudo sobre
prticas culturais urbanas, Afrontamento, Porto.
MARCUS, C. (2005), Future of Creative Industries
Implications for Research Policy, European Comission,
Community Research.
MATEUS, A. (Coord.) (2005), Actualizao da Avaliao
Intercalar do Programa Operacional da Cultura, Augusto
Mateus & Associados, GEOIDEIA.
NESTA (2006), Creating Growth How the UK can develop
world class creative business, London, Nesta Research
Report.
NEVES, J. S. (2000), Despesas dos Municpios com Cultura,
Lisboa: OAC.
O'CONNOR, J. AND D. WYNNE (ed.) (1996), From the
Margins to the Centre: Cultural production and
consumption in the post-industrial city, Aldershot: Arena.
OECD (2005), Culture and Local Development, Paris: OECD.
SANTAGATA, W. (2002), Cultural Districts, Property Rights
and Sustainable Economic Growth, International Journal
of Urban and Regional Research, Volume 26.1, March 2002,
pp.9-23.

SANTOS, M. L. L. (coord.) (1998), As polticas culturais 087

em Portugal, Observatrio das Actividades Culturais, Lisboa.

SANTOS, M. L. L. (coord.) (2005), Contribuies para a

formulao de polticas pblicas no horizonte 2013
relativas ao tema Cultura, Identidades e Patrimnio
Relatrio Final, OAC/ICS.

SCOTT, A. J. (2000), The Cultural Economy of Cities, London-

Thousand Oaks New Delhi: Sage.

VRIOS (2001), Convergence, Creative Industries and Civil

Society - The new Cultural Policy, Culturelink, special
issue.

VRIOS, La culture au coeur. Contribution au dbat sur

la culture et le dveloppement en Europe, ditions du
Conseil de lEurope, (s/data).

VAZ PINTO, CATARINA (Coord) E OUTROS (2006), Estudo

Prospectivo, Perfis Profissionais e Diagnstico de
Necessidades de Formao do Sector/Domnio das
Actividades Artsticas, Culturais e de Espectculos, IQF,
Lisboa.

Fontes de informao estatstica:

Catlogo Pisa-Papis de 2006 da empresa procur.arte.

INE, Portugal, 2006, Anurio Estatstico de Portugal 2005

MTSS, Quadros de Pessoal, 1999 a 2003

www.poc.min-cultura.pt

www.qca.pt

www.territoriaartes.pt
 2. CULTURAS NOVAS GEOGRAFIAS NOVAS CULTURAS
GEOGRAFIAS
Joo Sarmento e Ana F. Azevedo
088

Just as none of us is outside or beyond geography, none of us is completely free from the
struggle over geography. (Edward Said, 1994, p.7)

Resumo
Este artigo um exerccio crtico realizado com base na explorao da ideia de espaos culturais.
O recurso tcnica de montagem textual tenta evidenciar algumas das contradies centrais
que percorrem o uso recorrente de diferentes noes de cultura na sua relao irnica com a
construo de lugares. O objectivo central o de colocar o leitor como produtor e consumidor
activo do espao, de forma a provocar uma reviso do seu prprio estatuto como interveniente
no territrio, atravs de um resgate, exposio e coliso hipertextual de fragmentos do quotidiano.

Introduo
Novas Geografias da Cultura foi o convite. Algo que merece considerao, pensamos. Mas
quais as trajectrias praticveis? Existem todos aqueles itinerrios que nos apontam a explorao
dos lugares de produo e consumo cultural. Por um lado, h um mundo que articula a dinmica
territorial com mobilidades, acessibilidades, planos e tipologias, investimentos e gesto,
marketing e publicidade, consumo e especulao, de uma panplia de artefactos culturais
convencionados.
Auditrios, teatros, ateliers, pavilhes multiusos, museus, centros paroquiais, galerias de arte,
salas de cinema e conferncias, entre outros Por outro lado, h tambm o universo das
prticas culturais quotidianas do sujeito, com os seus espaos genitais da experincia; as
cozinhas onde as mes reproduzem gastronomias seculares na mincia de rapadelas e cortes
com saber ou mesmo as conversas no refeitrio de uma qualquer fbrica em que se articulam
as intimidades do discurso.
Incluiramos aqui tambm as msicas cantaroladas nos infantrios, extenses da casa e do
tempo que revelam instituies ou ideologias de poder, herdados ou perpetuados nas
performances destes mesmos espaos. A re-assero da cultura que urge discutir e que nos
levaria a outras espacialidades, a outras tantas teias de produo de verdade e conhecimento
que premente desconstituir e reconstituir.
A nossa opo revela a inscrio no papel de uma construo geogrfica de momentos culturais
de espao-tempo, articulados pelo gesto transgressivo da experincia. O objectivo ento
mostrar a prtica do espao enquanto prtica textual, como lugar de inscrio do sujeito,
superfcie inacabada de criao da experincia. A intertextualidade funciona aqui como modo 089
de se accionar a natureza sempre aberta dessa mesma prtica, tal como a vivncia rizomtica
do lugar o fundamento da gnese do espao.
A folha branca como territrio
O aparente poder de a esculpir
De escrever e re-escrever
Como se inscreve a terra
Porque lado se comea?
Que direco se toma?
Quem mora nesta folha?

21:30 (GMT) Rocky Balboa comea a ser projectado em 732 salas de cinema do pas. Em
Viseu, um casal de namorados, nicos espectadores, sentados no fundo da sala, esto mais
interessados em olhar-se

11:23:41 (GMT) Mlanie, uma Texana pertencente a um grupo de 46 turistas americanos em

busca das suas razes tnicas, inclinada de costas beija a Blarney Stone, na Irlanda. Um ritual
sedimentado pelos anos e que supostamente abre passagem para a eloquncia.
mesma hora, R. van der Weyden (1339-1464) coloca trs personagens em movimento no
espao exterior representado em perspectiva do seu Madalena Reading.

Through the de-signing and re-signing designs of montage,

one may confront the reader
with the possibility of seeing and hearing
what she would otherwise neither see, nor hear,
with the possibility of making associations,
that otherwise would go unmade,
by subtly demanding that the meaning of each fragment
be enhanced and shifted repeatedly
as a consequence of preceding-fragment echoes
and subsequent-fragment contents.
(Pred, 1997, p.136)
 9:04:17 (GMT+1) Um visitante Albans coloca a sua mo na Bocca della Verit, em Roma,
enquanto afirma temerariamente a inevitabilidade da Grande Albnia.

090 17:09 (GMT+12) Cardona, ilha sul da Nova Zelndia: um pequeno Hyundai alugado pra por
breves instantes na paisagem buclica. Os turistas despedem-se de algumas peas de roupa
interior, preparam a cmara e registam o momento enquanto vo danando e enfeitando a Bra
Fence (um estudo recente revela que so tiradas 160 fotografias dirias a esta rede de soutiens!)

A histria hipertextual o espao aberto pela sua leitura.

E o espao que se abre chama-se

13:12 (GMT +1) alguns anos atrs.Inaugura-se a Praa Sony na Potsdamer Platz, BerlimNem
nos seus sonhos mais arrojados teria Albert Speer imaginado o novo centro da Europa desta
forma!

14:23:08 (GMT +1) Mais um gesto e rito sensorial que leva a um beijo profano na fita da Madona
Negra de Montserrat.

16:07 (GMT) Ano sim, ano simchega a ambulncia do INEM para levar trs estudantes
urgncia do hospital. Esto em coma alcolico. Desperdiaro os bilhetes do concerto dessa
noite, no recinto poeirento pejado de casas de banho plsticas e amovveis.

A map of the world that does not include Utopia is not even worth glancing at.
(Oscar Wilde, 1895)

22:12 (GMT) Afonso assiste ao Guimares Jazz, um dos 239 Festivais de Jazz do pas (talvez
seja melhor no numerar os Festivais de Msica de Vero!). H mesma hora a irm Sara ouve
na rdio o programa 5 minutos de Jazz, os nicos 5 minutos em 24 horas em que qualquer
uma das milhentas rdios do pas transmite consistentemente um programa de rdio de Jazz
(Ah! nos ltimos 40 anos).

19:37 (GMT) Brilhante e cristalino escorre o fio de azeite Galo no anncio que enche o LCD
gigantesco do caf Zman, logo aps a propaganda despudorada de parasos e experincias
galcticas na venda do milionrio excntrico que oblitera misericrdias e comezinhas
solidariedades sociais. A tenso crescente e o espao reajusta-se entre o balco e as mesas
de acordo com as configuraes clubsticas. O Harpic nunca conseguir disfarar a proximidade
da casa de banho de reduzidas dimenses que Bruxelas no aprova.

Montage is transgression 091

of the (hyper)modern condition(ing)s
out of which it is created.
in demanding new associations, new connections that transcend taken-for-granted meanings,
it also demands transgressions
on the part of those who read it.
(Pred, 1997, p.137)

17.22 (GMT) Castro abandona o carrinho de compras que desliza pelo asfalto breve. Mais uma
vez a porta do carro estroncada no parque do Lidl transforma as novas geografias de consumo
numa miragem muitas vezes mal abenoada. Castro d a moeda ao puto que chega, d o leite
e d o carrinho inteiro. Senta-se ao volante assaltado pela parania colectiva do Outro figurado
vezes sem conta nesse espao indefinido que o Leste. Dorme at amanhecer.

16:32 (GMT+1) Vilaa e a festa do grotesco em Pamplona. As artes performativas dos corpos
em (im)pactos de coliso.

6.33 (GMT) Uma varina peleja desanimadamente com um semforo que teima em no a deixar
cruzar uma qualquer rua transformada entretanto em rota de atravessamento da cidade.

Intervalo!
Respire
Reflicta
Comece do fim para o incioo mundo tambm no linearno sequencial
Os textos so?
A folha tem muitas SECERID!
Mas qual a relao de tudo isto com as Novas Geografia da Cultura?

20:10 (GMT) Carlos e o seu parceiro Joo saem em direco Culturgest. Em cartaz est um
recital de piano (Schtz, Kurtg e Messiaen). Maria da Cunha ficou em casa, tentando combater
a experincia contraditria e opressiva de um corpo fora de lugar.
 Ao mesmo tempo, Quinten Massys (1465-1530) desvelava em Anturpia a sua ltima grande
produo retirada do mundo satrico de Erasmus: A Grotest Old Woman, para uns sculos
mais tarde Alice derramar o ch a ferver sobre a duquesa encartada.
092
Materially, our bodies circumscribe our existences. In this sense we are sensual beings, ones
that feel, tactilely, emotionally and sensorially. () our bodies carry cultural markers that
tag us as aged, racialised, sexed, classed, sexualised, disabled or ill. () A radical body politics
has to look beyond the surface, into the space of materiality and discourse, in order to
understand the complexity of journeys of transition.
(Moss e Dyck, 1999, pp.162,163 e 171)

7:52 (GMT -4) Alencar desliza vagueando numa canoa no Amazonas. A selva, a humidade, a
invisibilidade da fauna, o celular que no funciona, os rostos de indgenas aturistados, a
performance dos Tupi-Guarani na vspera, escondem a grande incompreenso das lutas entre
cultura e natureza que se vo envolvendo de discursos globais e primeiro-mundistas de
compaixo.

12:40 (GMT) Dmaso e Sara, estudantes de Belas Artes no Porto, embarcam na Ryan-Air.
Dentro de 50 minutos, e por apenas 26.46 (taxas includas), esto em Barajas. Vo ao Prado
fazer esquios para um trabalho semestral. Voltam no dia seguinte...

Em 2002, o emprego no sector cultural em Portugal era de 1,4%

(Eurostat, 2005)

23.12 (GMT) Susana e Raquel esto felizes, arranjaram finalmente bilhetes para os seus bebs,
para a casa da msica. A famlia atenta mais um espao clnico, a busca de uma dose de
genialidade e erudio fornecida pelo trio panptico do edifcio.

Rurbanizao-interstcio-deslocalizao-fludo-campo/cidade-morbilidade-concentrao-
subrbio-local-contra-urbanizao-centro-disperso-enclave-reabilitao-acessibilidade-
conurbao-policentrismo-cidade-jardim-decliniodifuso-bicefalia-regionalizao-hinterland-
circulao-megapolis-crescimento-bidonvilles-densidade-mobilidade-global-periurbanizao-
vazio-desindustralizao: restless landscapes!
One does indeed find folds everywhere.
(Gilles Deleuze, 1995, p.156)
10:52 (GMT -7) Steve Wynn, acidentalmente perfura o seu quadro Le Reve, de Picasso, avaliado
em 139 milhes de dlares. Este faz parte da decorao do tambm seu restaurante Picasso,
onde um chefe espanhol (com um salrio declarado de 500,000 dlares/ano) cozinha comida
francesa num hotel cujo tema a Itlia (tudo em Las Vegas). Anteontem o jogo, ontem o 093
entretenimento, hoje a arte. Afinal o theming est pass.

12.05 (GMT) A morte do capito Amrica e mais uma guerra civil silenciada nas escolas pblicas
de Portugal-pas.

H dois Algarves ()
Orlando Ribeiro (1987, p.1261)
23:15 (GMT) Afinal o filme Rocky Balboa estava a ser projectado na sala ao lado, o caixote 21.
O casal de namorados apercebeu-se de que o filme que estava a terminar era o Mosaico
Cultural Global, um documentrio sobre fragmentos quotidianos de espao-tempo que tem
tido parcas audincias. Por isso estavam ss. Ao lado poucos lugares estavam vazios.

Geographyhas meant different things to different people at different times and in different
places.
Livingstone (1992, p.7)

Figura 1: Azurm, Guimares. Fotografia de Joo Sarmento (Maro, 2007)

 Concluses
In the end,
through all of these simultaneous strivings,
094 through the maneuvered configurations of montages,
through the intercutting of a set of (geographical hi)stories,
through a strategy of radical heterogeneity,
through (c)rudely juxtaposing the incompatible and contradictory,
one may attempt to bring component fragments into mutually illumination,
and thereby startle.
(Pred, 1997, p.136)

JOO SARMENTO
Doutor em Geografia pela Universidade de Cork, Irlanda (2001). Professor na Universidade do Minho desde 1999. Tem
publicado nas reas da Geografia Cultural, Geografia do Turismo e Pensamento Geogrfico. Em 2004 recebeu o prmio
Nacional de Geografia Orlando Ribeiro, pela obra Representation, Imagination and Virtual Space. Geographies of Tourism
Landscapes in West Cork and the Azores. J leccionou em Timor, Brasil, Iro, Finlndia, Letnia, Repblica Checa,
Espanha e Irlanda. Em 2006 foi co-organizador (com A. F. Azevedo e J.R. Pimenta) do livro Ensaios de Geografia Cultural,
uma obra implicada com a reconceptualizao das ideias de espao, lugar e paisagem.

ANA F. AZEVEDO
Docente e investigadora no Departamento de Geografia do Instituto de Cincias Sociais da Universidade do Minho. Tendo
realizado o mestrado em Educao Ambiental e no mbito do projecto Europeu de Investigao que lhe proporcionou
uma bolsa de estudos na Danish Research Academy, esta gegrafa desenvolveu pesquisa em torno das geografias da
infncia. Efectuado de 2001 a 2004 na University College London e de 2004 a 2006 na Universidade do Minho, o seu
doutoramento desenvolve a aproximao entre Geografia e Cinema explorando a paisagem como construo cultural,
como ideia e como experincia.
Referncias bibliogrficas
DELEUZE, G (1995); Negotiations; Columbia University
Press; Nova Iorque.

EUROSTAT (2005); L emploi culturel dans l Union

europenne; Dpartement des tudes et de la prospective 095
et des statistiques; Ministre de la culture et de la
communication; n.39; Junho; Paris.

LANGMUIR, E (1997); National Gallery Companion Guide;

The National Gallery Publications; Londres.

LIVNGSTONE, D, N (1992); The Geographical Tradition.

Episodes in the History of a Contested Enterprise; Blackwell;
Oxford.

MOSS, P; DYCK, I (1999); Journeying through M. E.: identity,

the body and woman with chronic illness; In Teather, E,
K (Ed.) Embodied Geographies. Spaces, bodies and rights
of passage; Routledge; Londres.

PRED, A (1997); Re-Presenting the Extended Present

Moment of Danger: A Meditation on Hypermodernity, Identity
and the Montage Form; In Benko, G; Strohmayer, U (Eds.)
Space & Social Theory. Interpreting Modernity and
Postmodernity; Blackwell; Oxford.

RIBEIRO, O; LAUTENSACH, H; DAVEAU, S (1991); Geografia

de Portugal. A Vida Econmica e Social; Vol. IV; Joo S
da Costa; Lisboa.

SAID, E, W (1994); Culture and Imperialism; First Vintage

Books; Nova Iorque.

WILDE, Oscar (2002); The Soul of man under Socialism;

(1 Ed 1895); Penguin Classics; Londres.
CAPTULO III

REDES: NOVAS
GEOGRAFIAS
DA CULTURA?
 097

1. TEATRO MUNICIPAL DE BRAGANA: O PALCO DAS ARTES E A NOVA

FORMA DE ESTAR DE UM PBLICO EMERGENTE
Helena Gensio

Bragana foi ao longo de dcadas um plo cultural interessante e vivo que se imps na aridez
cultural transmontana, constituindo-se como ncleo de saber e de cultura desde o sculo XVI
quando os jesutas aqui se instalaram fundando o seu colgio (1562). Bragana assumiu-se,
a, partir de ento, como uma cidade estudantil por excelncia e criou fortes tradies culturais
no mbito das artes do espectculo.
No obstante, a cidade viu-se nas ltimas dcadas sem equipamentos culturais capazes de
satisfazer cabalmente as necessidades e as exigncias da populao, criando um vazio em
termos de oferta e de procura, com uma consequente falta de motivao, interesse e vontade
de usufruir e fruir o consumo de bens culturais.
A construo do Teatro Municipal de Bragana foi um projecto que a autarquia assumiu no
mbito dos principais objectivos estratgicos no que diz respeito poltica cultural, procurando,
deste modo, responder aos anseios mais antigos e profundos dos agentes culturais, da populao
da cidade, do concelho e da regio e ao mesmo tempo contrariar a tendncia quase instalada
de no participao e no interveno em actividades culturais.
Com o apoio do Programa Operacional de Cultura, a Cmara Municipal de Bragana assumiu
o compromisso de executar o projecto de Planeamento e Programao do Teatro Municipal
 de Bragana que contemplasse eventos culturais regionais, nacionais e internacionais, de
forma a diversificar e formar pblicos, cabendo na sua programao representaes teatrais,
artes circenses, novo-circo, dana e msica.
098 Investir na construo de um Teatro dar lugar nobre cultura, investir na educao e na
formao dos cidados porque cultura educao e a educao a pedra de toque de uma
sociedade mais coesa, mais forte, mais justa, porque cultura tambm uma forma, e talvez
a mais nobre, de dilogo entre os povos.
A construo do Teatro Municipal de Bragana, para alm de dotar a cidade de uma estrutura
cultural de referncia, satisfaz a procura de produtos e bens culturais; incentiva o aparecimento
de hbitos culturais, criando pblicos e atraindo grupos sociais diversos; proporciona qualidade
de vida aos cidados traduzida na fruio cultural.
Efectivamente com a abertura do Teatro Municipal de Bragana em Janeiro de 2004 uma nova
pgina se abriu na vida cultural da cidade.
A aposta foi e na qualidade e na diversidade de propostas cujo objectivo foi/ formar pblicos,
educar pblicos para num momento seguinte os fixar. No h um pblico para o Teatro, h
sim uma diversidade de pblicos e cumpre-nos programar actividades que vo de encontro a
esses pblicos, oferecendo-lhes propostas capazes de os envolver, de entrar aos poucos na
vida dos bragananos e estes devero criar hbito de ir ao Teatro e olhar esta casa como sua.
Entendemos, desde a primeira hora, que a programao tem de ser rigorosa e exigente
pautando-se pela qualidade. S assim a cultura tem sentido e s assim ser veculo de formao
e educao. No deveremos cair no fcil nem no comercial sem qualidade, escolheremos o
caminho mais difcil, mas tambm o mais seguro10.

A formao e educao do pblico est no centro da programao e esta deve permitir que o
pblico cresa, considerando sobretudo as especificidades dos diferentes pblicos nomeadamente
o pblico infantil e juvenil. Da que seja fundamental o dilogo com as escolas, com os
educadores, com os professores. A existncia de um servio educativo funcional fundamental
para que o consumo de bens culturais no fique apenas e s pelo consumo, mas possa produzir
um trabalho anterior e posterior que com toda a certeza trar uma mais-valia a todas as
crianas e jovens, despertando nelas o gosto e o prazer de vir ao Teatro e depois de discutir
o que v.
Acreditamos que a msica, o teatro, a dana, as artes de palco em geral tm um papel
activo na construo de uma sociedade melhor, que assenta na formao e educao de
pblicos, particularmente pblicos jovens, onde a semente cultural lanada hoje dar o
seu fruto amanh.
Estamos convictos da indiscutvel importncia das artes e do seu papel na preservao da
diversidade cultural, no desenvolvimento da criatividade e do esprito crtico, do esprito
de iniciativa.
099
O Teatro Municipal de Bragana uma estrutura que entra agora no seu quarto ano de
funcionamento efectivo. Proporciona, desde a sua abertura, uma oferta regular de dois
espectculos por semana. Percebemos desde o incio que a oferta era muito maior do que a
procura, mas assumimos o risco, conscientes de que o Teatro tinha de se impor, tinha de se
tornar visvel. Aos poucos os bragananos foram-se aproximando do Teatro. Preocupmo-nos
desde o incio em cobrir todas as faixas etrias com especial ateno Infncia e Juventude.
O executivo assumiu esta causa, proporcionando entrada livre e transporte a todas as crianas
do ensino pr-escolar e 1 ciclo da cidade e concelho de Bragana. Oferecemos a este pblico
um espectculo por perodo escolar o que em mdia faz com que todas as crianas do concelho
venham ao Teatro trs vezes por ano.
Para o Teatro Municipal de Bragana foi ainda definido e defendido pelo Executivo a poltica
do utilizador/pagador, criando contudo um desconto de 50% para estudantes, maiores de 65
anos e grupos. Temos conscincia do longo caminho a percorrer, mas acreditamos estar no
caminho certo. Aos poucos os bragananos vo aderindo s nossas propostas, cultivando o
hbito de vir ao Teatro. A comprov-lo temos uma taxa de ocupao mdia de sala de 60%.
O nosso mais nobre objectivo que o Teatro Municipal de Bragana se transforme num lugar
onde as pessoas se sintam bem, assumam esse espao como um espao colectivo de prazer,
de fruio, de cultura. S esta relao com o espao dar ao Teatro a sua personalidade
exemplar.

Acreditamos que a existncia do Teatro Municipal de Bragana tem vindo a alterar a atitude
dos bragananos em relao ao consumo dos bens culturais; o Teatro como espao de convvio,
de fruio, de cultura j uma realidade do quotidiano de muitos. Hoje a fruio de bens
culturais est mais prxima dos cidados; esta proximidade deve-se sobretudo existncia
dos novos equipamentos culturais. O acesso cultura descentralizou-se, democratizou-se.
Como programadores dos novos espaos culturais temos a misso de escolher um conjunto
de propostas artsticas cuja escolha depende de critrios e convices que passam pela
conscincia do papel da arte em geral e das artes de palco em particular na vida das pessoas,
das comunidades. Por isso, procurmos desde o incio apresentar uma programao criteriosa
acreditando que a arte e as manifestaes artsticas tm um papel activo na construo de
uma sociedade melhor. nisto que acreditamos. por este caminho que seguimos.
 HELENA GENSIO
Licenciada em Lnguas e Literaturas Modernas Estudos Portugueses e Franceses pela Faculdade de Letras da
Universidade do Porto.
Mestre em Literatura Portuguesa Contempornea pela Faculdade de Cincias Sociais e Humanas da Universidade Nova
de Lisboa.
100 Professora adjunta do quadro de pessoal docente da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Bragana
(departamento de portugus).
Directora do Teatro Municipal de Bragana desde 2003 (em regime de requisio).
Fundadora e Directora Artstica do Teatro de Estudantes de Bragana.
2. TIMES ARE CHANGING
Vtor Nogueira

101
O mapa cultural do Pas mudou radicalmente na ltima meia dzia de anos, sobretudo no que
diz respeito ao conjunto de infra-estruturas de qualidade disponveis. Aproveitando um importante
fluxo de fundos comunitrios, justo destacar o esforo que o Estado central desenvolveu
nesta matria, atravs de sucessivos governos. Bem sabemos, todavia, que os investimentos
no se esgotam nos edifcios construdos. Estar o mesmo Estado suficientemente preparado
para esta nova realidade e para o que ela a partir de agora implica? Receio que no. Tm sido
tnues os sinais, as medidas apresentadas para colaborar no esforo de consolidao da rede
entretanto constituda, medidas assentes em mecanismos pesados, pouco ambiciosos quando
confrontados com a grandeza dos novos equipamentos, tmidos projectos de que exemplo
o recente programa Territrio Artes.

Entretanto, espera-se. Espera-se pelo Estado. Espera-se que sejam postas no terreno, com
equilbrio e eficcia, as anunciadas medidas de apoio s entidades que vm assumindo a
programao desses importantes recintos culturais.
Em Vila Real, onde trabalho, tem vindo a ser realizado, com especial nfase nos ltimos quatro
ou cinco anos, um grande investimento na rea da cultura. Esse investimento traduziu-se, por
exemplo, na construo do Teatro Municipal, mas tambm do Conservatrio Regional de
Msica, da Biblioteca e do Arquivo municipais.

No que se refere ao Teatro de Vila Real, concretamente, foi possvel garantir, nestes trs anos
que decorreram desde a sua abertura, um oramento capaz de possibilitar uma agenda
dinmica, que por seu turno procura ter por base eventos de grande qualidade, programando
no para maiorias, mas para muitas minorias talvez a melhor maneira de assegurar aquilo
a que se costuma chamar servio pblico.

E, no obstante, foi possvel conquistar um pblico assduo e participativo. No ano de 2006, por
exemplo, o Teatro apresentou 381 espectculos e recebeu mais de 65 mil espectadores, de
um total de 276 mil visitantes. A taxa mdia de ocupao das salas atingiu 91,7%. Esta apetncia
cultural da regio trouxe consigo um novo objectivo, o da consolidao de pblicos,
simultaneamente a principal tarefa com que agora se depara o equipamento. De resto, a
formao e consolidao de pblicos sempre uma tarefa sem fim vista.
 A gesto do Teatro de Vila Real tem estado a cargo de uma empresa municipal constituda
para o efeito. Essa empresa tem vindo a estabelecer protocolos com muitas entidades, de
modo a promover dentro e fora das portas do Teatro actividades culturais programadas em
102 conjunto com cada vez mais instituies pblicas e privadas. Para alm de inmeras parcerias
pontuais, crescente a cooperao com instituies da regio e de outros pontos do Pas, com
vista produo de eventos marcantes, capazes de tirarem partido da aplicao de uma
economia de escala.

Acima de tudo, dir-se-ia que a estratgia do Teatro de Vila Real no se limita a inserir eventos
nos diferentes ciclos da sua programao. que a identidade de um centro cultural desta
envergadura no se constri sem dedicar uma ateno particular aos processos de criao
artstica.

Com todas as dificuldades inerentes aos concelhos do interior, o Teatro de Vila Real tem
conseguido, sem se colocar em bicos de ps, mas tambm sem falsas modstias, marcar de
forma indelvel a cultura na regio em que se insere. Mas, em Vila Real como em tantas outras
cidades do Pas, este desempenho s parece sustentvel se os organismos nacionais estiverem
em sintonia e apoiarem significativamente os equipamentos culturais de cada distrito.

E, assim, talvez valha a pena salientar que as actividades realizadas em Vila Real, como de
resto acontece noutras cidades, no se limitam a promover a descentralizao cultural, no
se limitam a facilitar o acesso cultura do pblico potencial de uma determinada regio. Elas
so tambm parte importante do apoio criao artstica em Portugal, no s na medida em
que se co-produz localmente, mas tambm na medida em que se acolhem as novas produes
de inmeros agentes nacionais. importante que isto seja reconhecido e possa tambm ser
apoiado pelo Estado central, dado tratar-se, antes de mais, de um contributo local para o vigor
do panorama artstico de todo o Pas.

Do mesmo modo que o Estado reconheceu a importncia, para a coeso nacional, de se

construir equipamentos culturais descentralizados, traduzindo-se o reconhecimento dessa
importncia em investimentos financeiros, necessrio que se veja o funcionamento desses
equipamentos e a sua programao como igualmente importantes para a coeso nacional,
para a reduo das assimetrias regionais. E necessrio que o reconhecimento dessa
importncia se traduza, de novo, em claros investimentos financeiros, no co-financiamento
das programaes, apoiando redes (sem todavia pretender que os recintos culturais percam
a sua identidade por se constiturem como meras caixas de ressonncia dos seus congneres).
Tudo isto de modo a assegurar a viabilidade dos equipamentos construdos e a continuidade
do trabalho feito at aqui. No so s as cidades, os concelhos, as regies que ganham com
isto; todo o Pas, de facto. 103

VTOR NOGUEIRA
director do Teatro de Vila Real e coordenador dos Servios de Cultura do Municpio de Vila Real. mestre em Filosofia
pela Universidade do Minho. Tem obra publicada nos domnios da poesia, da fico e do ensaio.
 3. CORPOS CULTURAIS
Paulo Brando

104
Ns somos meros mortais, mas o teatro to eterno como a prpria vida.
Sulto Bin Mohammed Al Qasimi

Como espectador, comecei a minha actividade nos idos anos 80, tempo de adolescente,
praticamente confinado ao local onde vivia: Vila Nova de Famalico. As tardes de fim-de-
-semana eram passadas no CineTeatro Augusto Correia, entretanto demolido, onde naturalmente
s o cinema existia. Ou quase.
Uma avaliao mesmo que primria do panorama actual da actividade cultural na regio levar
a concluir que ele se alterou grandemente nos ltimos dez anos, sendo hoje possvel afirmar
que, de uma situao de falta de espectculos no incio da dcada de 90, se passou para uma
abundncia no novo milnio.
Podemos ainda afirmar que a fartura hoje existente geral, alargando-se a todo o territrio
nacional, sendo rara a cidade que no possui um equipamento cultural, fruto, obviamente, da
criao da Rede Nacional de Teatros e CineTeatro e da Rede Municipal de Espaos Culturais,
lanadas em 1999. Na generalidade, equipamentos com ampla oferta de ttulos nas reas da
dana, do teatro, da performance, das msicas, das artes plsticas, muitas com departamentos
ou valncias nas reas pedaggicas e educativas, que trabalham, sobretudo, a pensar na
criao de pblicos. Atitude moderna e cosmopolita, colocando-nos assim a par da actualidade
da criao contempornea e fazendo parte do circuito nacional e internacional, permitindo aos
pblicos acompanhar os mais variados percursos criativos, nacionais e estrangeiros, com
acesso ao que de mais pertinente existe.
Para sublinhar esta alterao da paisagem cultural, sobretudo a Norte, poderamos marcar
algumas das estruturas natas: Casa das Artes de Vila Nova de Famalico (2001), Centro de
Artes do Espectculo de Portalegre (2006), Centro Cultural Vila Flor (Guimares, 2005), Teatro
Municipal da Guarda (2005), Teatro Municipal de Bragana (2004), Teatro Municipal de Faro
(2005), Teatro de Vila Real (2004), Teatro Virgnia (Torres Novas, 2005) e Theatro Circo de Braga
(2006). Paisagem frtil, mas ainda em mutao, pois h espaos actualmente em construo,
como o caso do CineTeatro Neiva (Vila do Conde).
Apesar da excelente programao da pluralidade dos equipamentos citados, certo que a
maioria anda ainda procura do modelo de gesto ideal, consolidando caminhos para a estreita
relao com as autarquias e seus objectivos, alm de exigir do Ministrio da Cultura uma maior
ateno. A programao cultural como ferramenta de reconfigurao dos territrios culturais
tem um poder enorme e tem vindo a transformar as cidades isso indesmentvel , embora
seja ainda prematuro avaliar qual o verdadeiro impacto na vidas das pessoas. 105
Autntico que, nos mtodos de trabalho, as coisas tm evoludo francamente. Tome-se como
exemplo o teatro e as redes de programao, sejam elas formais ou informais, onde as
companhias procuram encontrar uma alternativa aos apoios e subsdios do Ministrio da
Cultura, de que estavam inteiramente dependentes, assegurando uma srie de datas pelo pas
que, no seu todo, suportam os custos de produo (assumindo, por vezes, essas estruturas o
papel de co-produtores). Ou seja, s companhias no chega a fixao ao local onde residem
(e fixao ter aqui um duplo sentido), pois o bolo dos equipamentos garante, na realidade, a
sustentao financeira dos projectos.
O mesmo acontece a ttulo internacional, por vezes. A existncia de um dos eventos em que
estive envolvido como programador, a ltima tourne internacional de Anthony and Johnsons
e o espectculo Turning, dependeu tambm do Theatro Circo (do seu financiamento), a par
de casas como o Barbican de Londres e o Olympia de Paris; ou ainda o arranque na Europa
de um projecto norte-americano, Yard Dogs Road Show espectculo de circo-cabaret ,
s possvel porque se somaram Lisboa, Portalegre e Braga.
O apagamento do Porto e o caos de Lisboa so no entanto sintomticos e preocupantes, porque
centros de deciso (e de absoro financeira). Sobretudo Lisboa, que por vezes desconhece a
realidade e a importncia dos novos equipamentos. O Ministrio da Cultura tem evoludo no
sentido positivo, observando e reconhecendo o trabalho dos diferentes espaos e criando apoios
e instrumentos. O mais recente, o Programa Territrio Artes ou, ainda em fase de arranque,
o Acordo Tripartido (decreto-lei n 225/2006 de 13 de Novembro). No h dados agora que
possam auferir uma avaliao, sendo que o dinheiro existente leva muitos dos programadores
a torcer o nariz. Basta pensar na estranha dotao oramental para a cultura do actual governo
de Jos Scrates, quando observaes de Bruxelas, muito recentes, na voz de Duro Barroso,
apontam para a valorizao da cultura na Europa ou, se quisermos, da cultura europeia
identitria: O nosso sonho lcido na Europa deve ser este: um novo humanismo para uma
globalizao com os nossos valores.
A cultura um poderoso componente do processo de formao de identidades e da auto-
-estima dos povos. A globalizao da cultura e as interseces global/local esto na ordem
do dia e so item primeiro nos grandes debates sobre o tema. A programao, como expresso
mxima de um espao de cultura, deve por isso elevar a pesquisa, a experimentao, a criao
e inovao artsticas.
 Nesse sentido, devemos pensar os equipamentos como corpos culturais ou centros de
afectos, ao longo do tempo criando os seus perfis, jogando (novamente este verbo, a pensar
no Francs, jou) com a realidade local, potenciando as redes nacionais, ganhando expresso
106 nacionalmente e criando a diferena para a Europa.
Neste contexto, os centros de deciso tm um papel vital, sobretudo as autarquias, modelares
na boa gesto dos equipamentos culturais, embora tambm apresentem exemplos negativos,
como o caso do Rivoli Teatro Municipal. Nesta matria, fulcral o trabalho de topo do
Ministrio da Cultura, cujo o oramento de que dotado est longe de permitir a adequada
sustentao necessria ao eficaz funcionamento dos espaos existentes, absolutamente
capitais, a par de outras polticas, para a valorizao cultural dos portugueses e de Portugal.

PAULO BRANDO
Vila Nova de Famalico, Agosto de 1967. Curso de Interpretao da Academia Contempornea do Espectculo (Porto).
Estgio em Teatro Naturalista na The Arden School of Theatre (Manchester). Licenciatura em Estudos Portugueses na
Universidade do Porto (frequncia). Teatro Nacional S. Joo (Porto), Produo e Direco de Cena (cerca de 8 anos).
Director/Programador da Casa das Artes de Vila Nova de Famalico, entre 2002 e 2006. Actualmente: Director Artstico
do Theatro Circo de Braga (desde Maio de 2006).
4. TEATRO MUNICIPAL DE FARO, UM TEATRO AO SUL.
Anabela Afonso

107

Nasci e cresci no Algarve e desde cedo senti as limitaes de viver numa regio com uma
escassa oferta cultural, tanto do ponto de vista de espaos de circulao de espectculos como
da oferta formativa nas reas da msica, teatro e dana. Nos anos passados em Lisboa, durante
a vida universitria, apercebo-me de forma mais concreta dos efeitos provocados pela ausncia
de hbitos e prticas culturais na minha cidade.

Da diferena de interesses que os jovens da minha idade demonstravam em Lisboa e daquilo

que me recordava serem os interesses e as conversas dos jovens da minha idade que comigo
cresceram. Desde a no mais me largou o desejo de um dia poder vir a dar um contributo no
sentido de diminuir estas diferenas, s no imaginava como.

Quando em 2000 me foi colocada a possibilidade de integrar a equipa que iria pr de p o

projecto do Teatro Municipal de Faro, no hesitei na resposta. Finalmente chegara a oportunidade
de, profissionalmente, contribuir para algo que poderia vir a ter um impacto objectivo nos
hbitos de vida da populao da cidade.

Gradualmente fui tendo a percepo de que este no era um projecto pacfico para a comunidade
farense, facto que me pareceu constituir uma evidncia clara da urgncia da sua construo
e da sua efectiva utilidade.
Questionava-me como seria possvel numa regio considerada por muitos o carto de visita
de Portugal, pelo seu peso turstico, no haver, entrada do sculo XXI, um equipamento
cultural de mdia dimenso, havendo ainda uma parte considervel da populao local que
no o considerava sequer necessrio.

Este aparente afastamento de alguns sectores da populao local para o domnio das artes
no era mais do que o resultado da longa ausncia de uma poltica e estratgia de desenvolvimento
cultural para o pas, a qual, como em todos os outros sectores da vida social, se fazia sentir
de forma mais acentuada nas regies geograficamente mais afastadas dos grandes centros
urbanos do Porto e Lisboa.
Face a esta situao, o impacto do Teatro Municipal de Faro na cidade e na regio do Algarve,
 deve ser avaliado muito para alm dos dados estatsticos que normalmente so apresentados
neste tipo de situaes, mas aos quais ser inevitvel fazer referncia. Em 2006, o Teatro
Municipal de Faro acolheu um total de 80 espectculos, com 110 sesses, distribudos pelas
108 diferentes disciplinas artsticas da seguinte forma: 11 espectculos de Teatro, 50 de Msica,
13 de Dana, 4 de Cinema e 2 de Novo Circo.
Dos 80 espectculos referidos, 22 deles (num total de 34 sesses) realizaram-se no mbito
da programao do Servio Educativo, abrangendo as vrias disciplinas artsticas j referidas.
Assistiram a estes espectculos 38.352 espectadores, 6.581 dos quais, via Servio Educativo.
Estes nmeros totalizam uma taxa mdia de ocupao do Teatro Municipal de Faro, durante
o ano de 2006, na ordem dos 55%.11
Por si s, estes nmeros no diro grande coisa, at porque a sua interpretao e validao
cientfica exigiria que tivessem como base um estudo de pblicos do Teatro que ainda no foi
feito. Mostram-nos, no entanto, que um ano aps a abertura do espao, o pblico continua a
aderir e a justificar a sua existncia.

Para alm dos nmeros, existem outros dados que podem indicar a importncia que esta
estrutura pode vir a ter enquanto factor de mudana social e cultural do territrio. Um deles
est relacionado com a possibilidade de contacto entre os inmeros profissionais do espectculo,
entre actores, bailarinos, msicos e tcnicos que neste quase ano e meio passaram (e que
continuaro a passar) por Faro, e a inevitvel troca de experincias com os profissionais locais,
consolidando assim um sector profissional emergente, mas em crescimento. Tambm do
ponto de vista econmico este equipamento representa uma mais-valia para a cidade,
considerando o consumo que os milhares de pessoas que por aqui passaram j realizaram
em hotis, bares, lojas, etc.

A progressiva profissionalizao nas diferentes reas circundantes do espectculo outro

contributo do Teatro Municipal de Faro. A partir da sua abertura, um sem nmero de jovens
passa a ter a possibilidade de poder contar com actividades perifricas, como meio de sustento
profissional mais ou menos regular, como sejam as de carregadores, assistentes de sala,
distribuidores de publicidade ou simplesmente o apoio pontual enquanto assistentes de figurinos,
assistentes de cena, etc.
Esta proximidade, ainda que atravs de uma actividade paralela no regular, conduz tambm
de forma muito clara para um estreitar do contacto destes jovens com o mundo das artes,
permitindo-lhes, ao mesmo tempo que trabalham e retiram daqui algum proveito econmico,
ter a oportunidade de contactar com actores, sonoplastas, luminotcnicos, cengrafos,
coregrafos e outros profissionais do espectculo, que muitas vezes lhes servem de modelo
ou referncia.

Penso, no entanto, que o pretendido, neste caso particular, a anlise de um ponto de vista 109
mais pessoal e subjectivo, do programador, e das expectativas existentes em relao a uma
srie de opes que necessariamente se tomam quando um espao de acolhimento de
espectculos prope ao seu pblico determinada oferta cultural em detrimento de outra. Deste
ponto de vista, preciso ter em ateno que as opes que se tomam ao programar, so
tambm elas condicionadas por uma srie de factores que muitas vezes vo muito para alm
do puro critrio esttico e do gosto pessoal de quem programa. bvio que o gosto pessoal
estar sempre presente, em graus diferentes, em qualquer programa de qualquer teatro, no
entanto, quem trabalha nesta rea sabe que factores como a disponibilidade financeira, o
equilbrio e diversidade das reas e disciplinas artsticas apresentadas, o processo interno de
deciso das estruturas, entre outros, condicionam em grande parte o resultado final apresentado
ao pblico.

Passado to pouco tempo, ser ainda cedo para dizer efectivamente qual o impacto do Teatro
Municipal de Faro no tecido cultural da regio do Algarve, pois este tipo de alteraes sociais
s se consegue medir no mdio e longo prazo. No seria justo, naturalmente, deixar de referir
que antes do aparecimento do novo teatro, outras estruturas e agentes marcaram a cidade e
a regio, com contributos imprescindveis ao seu desenvolvimento cultural no que respeita,
em particular, s artes de palco. Falo, entre outras, do aparecimento da primeira companhia
de teatro profissional do Algarve, a ACTA em 1998, do surgimento do CAPA, Centro de Artes
Performativas do Algarve, que continua a desempenhar um papel singular e de extrema
importncia na divulgao e formao de pblicos para a dana contempornea, no esquecendo,
obviamente, o papel que o prprio Teatro Lethes tem vindo a desempenhar enquanto a mais
antiga sala de espectculos da cidade, embora com algumas interrupes na sua actividade.

Em termos imediatos, a grande diferena que penso ser legtima apontar que, com o Teatro
Municipal de Faro, a cidade passou a deter um espao de apresentao regular de espectculos,
com uma equipa profissional dedicada exclusivamente programao, produo, divulgao
e montagem dos mesmos. A existncia de uma oferta cultural regular de qualidade traz consigo
o reconhecimento, por parte de estruturas idnticas doutros pontos do pas, de um parceiro
ao sul, uniformizando pela primeira vez o territrio nacional em termos de actividade cultural.
Finalmente, surge a possibilidade de, por Faro e pelo Algarve, poderem passar os mesmos
 espectculos que normalmente passam por Lisboa e pelo Porto, sem constrangimentos de
ordem tcnica ou cnica, que normalmente a adaptao de espaos no vocacionados para
acolher espectculos provoca. Isto contribui tambm, ainda que no de forma absolutamente
110 consciente, para a consolidao da identidade cultural da regio, reforando a auto-estima da
populao local que deixa de se sentir margem do que se passa no resto do pas.

Mas o desenvolvimento cultural de uma regio mede-se tambm pela sua capacidade de
afirmao ao nvel da criao artstica e, neste domnio, o Algarve ainda tem um longo caminho
a percorrer, colocando-se aqui, talvez, o maior desafio ao Teatro Municipal de Faro, e daquele
que ser o seu sector de actividade mais sensvel e com impacto mais directo nos futuros
hbitos culturais da cidade, o Servio Educativo.

Desde a sua criao, o Servio Educativo do Teatro Municipal de Faro tem centrado a sua
actividade em torno da sensibilizao dos mais jovens em particular, e da comunidade em
geral, para as artes de palco. Este trabalho tem vindo a ser feito atravs da programao de
espectculos direccionados a faixas etrias mais especficas, mas, sobretudo, atravs da
realizao de ateliers temticos direccionados e adequados s diversas franjas de pblico, nas
reas da msica, da filosofia, da dana, da expresso corporal, do teatro, etc. O Servio Educativo
privilegia as actividades com pequenos grupos de trabalho, por acreditar que, apesar de demorar
mais tempo a atingir um maior nmero de pessoas, o resultado ser mais eficaz e duradouro.
o resultado deste trabalho, silencioso e lento, que se espera venha a provar, nos prximos
anos, sem sombra de dvida, o quanto era necessrio o Teatro Municipal de Faro.

ANABELA AFONSO
Licenciatura em Relaes Internacionais, pela Universidade Lusada de Lisboa em 1995. Especializao ps-licenciatura
em Gesto Cultural, pela Universidade do Algarve em 2000.
actualmente assistente de direco e programao do Teatro Municipal de Faro.
111
112
BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA

AGUILETA, Iaki Lpez Cultura y Ciudad: manual de GOMEZ DE LA IGLESIA, Roberto coord. Cultura,
113
politica cultural municipal. Madrid: Trea, 2002. Desarrollo y Territorio. Vitoria: Xabide, 2001.

ANDER-EGG, E. Poltica Cultural a nivel municipal. HERNNDEZ, Josep Ballart e TRESSERRAS, Jordi Juan i
Buenos Aires: Humanitas, 1987. Gestin del Patrimonio Cultural. Barcelona: Ariel, 2005.

BIANCHINI, F. e PARKINSOS, M. Cultural policy and
urban regeneration. The West European experience.
Manchester: Manchester University Press, 1993.
BONET, Llus, CASTAER, Xavier e FONT, Joseph Gestin
de proyetos cuturales. Anlisis de casos. Barcelona: Ariel,
2006.
CEREZUELA, David Rosell Diseo y evaluacin de
proyectos culturales. Barcelona: Ariel, 2004.
COLBERT, Franois e CUADRADO Manuel Marketing de
las Artes y la Cultura. Barcelona: Ariel, 2003.
KOTLER, Neil - Estratgias e Marketing de museos.
Barcelona: Ariel, 2001.
LA AGENDA 21 DE LA CULTURA Castelln de la Plana:
Servio de Comunicao e Publicaes Universidade Jaume,
2006.
ORTIZ, P. Poltica y cultura, in Alfoz, 98/99, pp 28-34.
Madrid: 1993.
SARMENTO, J., AZEVEDO, A. F., PIMENTA, J. R. coord.
Ensaios de Geografia Cultural. Porto: Livraria Editora
Figueirinhas, 2006.

CONSEIL DE LEUROPE Culture et quartiers. Volume 1.

Concepts et rfrences. Alemanha: Conseil de lEurope,
1996.

CUADRADO, M. e BERENGUER, G. El Consumo de

Servicios Culturales. Madrid: ESIG, 2002.

CULTURA EN XARXA La poltica cultural de la Diputaci

de Barcelona 1995-2003. Barcelona: rea de Cultura de
la Diputaci de Barcelona, 2003.

DJIAN, J. M. Politique culturelle: la fin dun mythe.

Paris: ditions Gallimard, 2005.

FERNNDEZ PRADO, E. La poltica cultural. Qu es y

para qu sirve. Gijn: Trea, 1991.

FERNNDEZ-MIRANDA, M. Conservar para disfrutar.

El patrimonio histrico como poltica cultural, in Alfoz,
98/99, pp 63-76. Madrid: 1993.

FORN, Manuel de, PASCUAL, Josep Maria La planificaci

estratgica territorial, aplicaci als municipis. Barcelona:
Diputaci de Barcelona, 1995.

GNAD, F. e SIEGMANN, J. org. Culture industries in

Europe. Regional development concepts for private-
sector cultural production and services Proceedings of
the European Congress of Exper. Dusseldrfia: Min. fr
Wirtschaft und Mittelstand, Technologie und Verkehr, 2000.
 SITES DE INTERESSE

http://www.juntadeandalucia.es/cultura/peca/servlet/d
114 escarga?up=701
Neste site pode-se aceder ao Plano Estratgico para a
Cultura da Cidade de Buenos Aires Diagnstico e
Formulao Estratgica cuja elaborao se baseou numa
metodologia participativa de fixao de objectivos e de
formulao de estratgias.

http://www.juntadeandalucia.es/cultura/peca/publico/i
ndex.jsp
Plano Estratgico para a Cultura de Andaluzia. Documento
Estratgico para 10 anos 2005-2015
Este site permite aceder aos vrios documentos de
discusso e formulao do PECA Plano Estratgico para
a Cultura da Andaluzia. A Conselheria de Cultura da Junta
de Andaluzia dinamizou a realizao deste Plano
Estratgico, concebido como um documento estratgico
integral que fixa as linhas mestras da poltica cultural
autonmica para os prximos dez anos, com o objectivo
de definir orientaes estveis, democrticas e
participativas que permitam melhorar a qualidade de vida
dos andaluzes e andaluzas.

http://www.diba.es/cerc/assessorament.asp
Este site do Centro de Estudos e Recursos Culturais da
Diputaci de Barcelona apresenta um conjunto muito vasto
de Plano Estratgicos e Planos de Aco para a Cultura
realizados para o territrio espanhol, elaborados segundo
processos participados com envolvimento dos agentes
culturais.

http://www.maestrazgo.org
Neste site poder-se- encontrar informao sobre o Parque
Cultural do Maestrazgo, que corresponde a um territrio
de 42 municpios aragoneses e constitui uma experincia
inovadora de criao e gesto de um Parque em que o
patrimnio cultural e natural se definem como um elemento
de identidade colectiva.

http://www.eurocult.org
Nesta pgina poder-se-o encontrar as ltimas notcias
no que se refere a cooperao cultural, a boas prticas de
cooperao cultural europeia, a oportunidades de
mobilidade e financiamento europeu e ainda uma livraria
virtual e centro de recursos.
LISTA DE CHAMADAS DA OBRA

01
Eduard Miralles Elements de reflexi sobre la cultura, el territori i la proximitat, in Pla Estratgic de Cultura de
Barcelona, Barcelona, 2006 (documento de trabalho).
115

02
Para uma discusso sobre esta questo veja-se, por exemplo, Costa, Magalhes, Vasconcelos e Sugahara, 2006.

03
Veja-se anlise especfica da interveno municipal e sua evoluo, Neves, 2000 e Cabral Ferreira /CCRN, 1999.

04
Para uma anlise mais exaustiva, embora j mais desactualizada, de territorializao dos indicadores estatsticos
disponveis para o sector no pas, e sua evoluo, veja-se Costa, 2003.

05
Tratamento de informao estatstica e quantitativa (no necessariamente exaustiva) com fontes diversificadas cujo
tratamento da responsabilidade dos autores.

06
Anexo 1: Delimitao do sector cultural e criativo, aproximando da proposta de delimitao do sector que o estudo
recentemente publicado pela Comisso Europeia, KEA, The Economy of Culture in Europe, 2006, apresenta.

07
Foi utilizada a edio do Pisa-Papis de 2006.

08
Recorde-se que esta fonte disponibiliza o emprego por conta de outrem formalizado, que no a regra em muita da
actividade artstica e criativa, sobretudo aquela que se organiza mais em torno de projectos concretos do que em relaes
contratuais estveis com uma entidade empregadora fixa.

09
Os dados relativos ao Programa Operacional da Cultura so referentes a aces apoiadas at 30 de Setembro de 2006,
respeitantes apenas a projectos promovidos num nico concelho e classificadas segundo as quatro medidas Recuperao
e animao dos stios histricos e culturais, Modernizao e dinamizao dos museus nacionais, Criao de uma rede
fundamental de recintos culturais e Utilizao das novas tecnologias de informao para acesso cultura, dados disponveis
no site do programa, www.poc.min-cultura.pt. No que se refere aos dados referentes aos Programas Operacionais
Regionais, usaram-se apenas os dados referentes s medidas especficas para a cultura, do Eixo 3. Ainda dentro deste
caso, foram considerados apenas os projectos cujo executor respeita apenas a um concelho, excluindo, portanto, os
projectos apoiados dentro destas medidas mas com um mbito sub-regional ou regional. Neste ltimo caso, foram ainda
tratados valores globais de investimento total para esses mesmos projectos

10
Muitas vezes, fomos acusadas de elitista por assim pensarmos. A melhor resposta encontramo-la em George Steiner:
essencial ser elitista mas no sentido original da palavra: assumir responsabilidade pelo melhor do esprito humano.
Uma elite cultural deve ter a responsabilidade pelo conhecimento e preservao das ideias e dos valores mais importantes,
pelos clssicos, pelo significado das palavras, pela nobreza do nosso esprito. Ser elitista, como explicou Goethe, significa
ser respeitador: respeitador do divino, da natureza, dos nossos congneres humanos e, assim, da nossa prpria dignidade
humana in: A Ideia de Europa; 3 edio; Janeiro 2006; Gradiva Publicaes Lda; Lisboa; pgina 17.

11
Dados retirados dos relatrios de bilheteira e de frente de casa do Teatro Municipal de Faro
FICHA TCNICA

Editor
SETEPS

Ttulo
Gesto Cultural do Territrio

Coordenao Editorial
J. Henrique Praa
Susana Marques

Coordenao Cientfica
Joo Teixeira Lopes

Coordenao da publicao
Jos Portugal
Susana Marques

Autores
Ana F. Azevedo Manuela de Melo
Anabela Afonso Paulo Brando
Elisa Babo Pedro Costa
Helena Gensio Roberto Gmez de la Iglesia
Joo Sarmento Vtor Nogueira
Luiz Oosterbeek

Reviso de textos
Ana Telma Botas

Assistente Editorial
Mrcia Pinto

Design
Carlos Mendona

Pr-Impresso, Impressoe Acabamentos

Empresa Dirio do Porto, Lda.

1 Edio, 2007. Porto SETEPS

ISBN: 978-972-99312-5-3 T +351 22 208 19 69/ 97 85

F +351 22 208 97 84
Depsito Legal: 267148/07
www.setepes.pt
Tiragem: 500 ex. setepes@setepes.pt