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ISBN 978-85-64421-11-0
CDU 396
316.344.56
Bibliotecria: Eliane M. S. Jovanovich CRB 9/1250
CLACSO CROP
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Queda hecho el depsito que establece la Ley 11723
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A responsabilidade pelas opinies expressadas nos livros, artigos, estudos e outras colaboraes exclusivamente dos autores
e sua publicao no necessariamente reflete os pontos de vista da Secretaria Executiva do CLACSO.
minha saudosa me, Rita Soares de Brito Campos, que influenciou in-
tensamente meu modo de pensar e de agir, e cuja ausncia deixou to rido
o meu caminho e to desbotado meu horizonte.
s minhas filhas Luiza e Jlia, que reterritorializam o encanto em meu
cotidiano.
s mulheres do MST e de outros movimentos sociais da Via Campesi-
na do Brasil que, com coragem e ousadia, alimentam minha convico de
que um mundo sem desigualdades possvel e necessrio.
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Prefcio
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Introduo
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Captulo I:
Contribuies da lente de gnero para mirar
a realidade social
29
Captulo II:
A pobreza como uma produo social
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Captulo III:
Os mecanismos de produo e reproduo da pobreza
em um contexto neoliberal
75
Captulo IV:
A territorializao do agronegcio no Brasil
101
Captulo V:
Cruz Alta estudo de caso de um territrio do agronegcio
133
Captulo VI:
Perfil do emprego gerado pelo agronegcio em Cruz Alta
155
Concluses
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Bibliografia
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ndice de Grficos
Grfico I Distribuio das pessoas economicamente ativas e dos inativos
residentes na rea rural, por sexo Brasil 2006 (%) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Grfico II Distribuio dos ocupados na atividade agrcola, por faixa de
rendimento, segundo o sexo Brasil, 2006 (%) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Grfico III Distribuio da populao por local de residncia. Brasil 1950
2006 (%) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Grfico IV Coeficiente de Gini da desigualdade de renda familiar per capita
Brasil 1977 a 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Grfico V Brasil % de carga tributria, por decis de renda 2002-2003 . . . . . . 69
Grfico VI Classificao das famlias beneficirias do Bolsa Famlia de
acordo com a escala brasileira de insegurana alimentar . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Grfico VII Brasil Evoluo da produo de gros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
Grfico VIII Brasil Evoluo da rea plantada com gros . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Grfico IX Distribuio da rea total dos imveis rurais por categoria
Brasil e grandes regies 1998 (%) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Grfico X Distribuio da rea total dos estabelecimentos agropecurios
segundo a condio do produtor Brasil e grandes regies 1995-1996
(em %) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
15
za. A autora realiza uma minuciosa anlise sobre a gnese dos agronegcios no
mundo e, particularmente, no Brasil e o seu vnculo com o discurso do desen-
volvimento, o que permite compreender o sistema de interesses em jogo e os
dispositivos particulares que se desdobram para naturaliz-lo e legitim-lo, in-
clusive dentro de um governo que se constituiu como defensor dos direitos dos
pobres, como o do Partido dos Trabalhadores.
Para Christiane Campos, as mudanas produzidas pelo saber prtico neo-
liberal so objetivas e subjetivas e alteram no somente a economia, mas tam-
bm a poltica, as leis e a prtica social da classe trabalhadora. As organizaes
de trabalhadores, tanto no campo quanto nas cidades brasileiras abandonaram,
segundo a autora, a perspectiva da luta pela ampliao dos direitos e da trans-
formao social, substituindo-a pela manuteno dos direitos j obtidos que se
veem ameaados pelos impactos do neoliberalismo. Nesta perspectiva, passa-
ram a usar mais a ttica da negociao do que as mobilizaes e greves que pre-
dominavam no pas nas dcadas de 1970/ 1980. Tudo isso garantiu a estabilida-
de poltica e econmica em pases como Brasil, onde o governo que chegou ao
poder era o representante das foras sociais que combatiam o neoliberalismo
como o caso do Partido dos Trabalhadores (PT).
A investigao mostra como se transforma um territrio limitado por essa
forma particular de expanso do capitalismo o agronegcio que gera po-
breza de diversas maneiras: poucas oportunidades de emprego, trabalhos prec-
rios ou baixas condies de superexplorao na rea rural. E as cidades centrais
destes territrios se convertem em ilhas encurraladas pela expanso do agrone-
gcio, que aumenta a migrao do campo para a cidade. Isso, junto falta de
infraestrutura bsica e da carncia de polticas habitacionais, potencializam a
cadeia de perpetuaes, aumentando a pobreza urbana.
Um dos mais importantes aportes do trabalho so as descries detalhadas e
rigorosas acerca da complexidade dessa nova maneira de produo e expanso
do capitalismo e do seu sistema produtivo, assim como de suas fortes conexes
com o poder poltico e governamental. Tudo isso permite desentranhar a lgica
do funcionamento dos agronegcios da soja transgnica neste espao particular,
mas tambm entender como funciona em escala global. De modo que, o caso
estudado, embora tenha suas particularidades contextuais locais e nacionais,
serve para entender os processos de produo da pobreza e expanso do capita-
lismo por meio da soja transgnica em outros pases e regies.
Partindo da anlise das interrelaes entre setores do capital com o Estado a
autora mostra, atravs de dados empricos, a existncia de uma triplice aliana
( Latifndio-Agronegcio-Estado) que contribui para a perpetuao da pobre-
za, criando condies tcnicas, polticas e socioeconmicas para o aumento da
concentrao da riqueza. Sobretudo dos meios de produo (terra, recursos h-
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Os dados de empregos formais do Ministrio do Trabalho do Brasil podem ser acessados no seguinte endereo
eletrnico: www.mte.gov.br/pdet/consultas/isper
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Na mitologia grega, Pandora a primeira mulher criada pelo deus Zeus e enviada aos homens. Por curiosidade
ela abre uma caixa que pertencia ao marido Epitemeu. Nessa caixa estavam guardados todos os males. Ela tenta
fechar novamente a caixa, mas s consegue reter um dos males, o temor por antecipao, que algumas vezes
traduzido do idioma grego tambm como esperana (http://pt.wikipedia.org/wiki/Pandora). comum se uti-
lizar a expresso caixa de Pandora como sinnimo de algo que intencionalmente pouco divulgado e pouco
conhecido.
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Nesta mesma perspectiva de anlise, Jos Roberto Tozoni Reis (1984), ao fa-
zer uma retrospectiva histrica dos tipos de famlias, demarca o sculo XVIII e
a Europa como o tempo e o espao de construo da famlia burguesa, na qual
a maternidade estabelecida como a principal funo social feminina.
A famlia burguesa, nascida na Europa em meados do sculo XVIII, rompeu com os modelos
familiares vigentes e criou novos padres familiares. (...) Eles se caracterizam antes de tudo
pelo fechamento da famlia em si mesma. Esse isolamento marcou uma clara separao entre
a residncia e o local de trabalho, ou seja, entre a vida pblica e a privada. (...) Outras separa-
es se fizeram, a mais notvel foi a rigorosa diviso de papis sexuais. O marido passa a ser o
provedor material da casa e a autoridade dominante, considerada racional e capaz de resolver
quaisquer situaes. A mulher burguesa ficou responsvel pela vida domstica, pela organi-
zao da casa e educao dos filhos. Considerada menos capaz e mais emotiva que o homem,
tornou-se completamente dependente do marido6 (Reis, 1984:110-111).
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Utilizamos a terminologia tipo ideal numa referncia ao conceito weberiano de tipos ideais de dominao. Ver
Cohn, Gabriel (1979) Weber Coleo Grandes Cientistas Sociais, n. 13 (So Paulo, tica).
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Conforme Jos Roberto Tozoni Reis, em outros tipos de famlia que existiram na Europa, como a aristo-
crtica e a camponesa, no havia uma valorizao to grande do espao privado e o cuidado das crianas
pequenas no era responsabilidade principal das mes. Na aristocracia os servos assumiam esta funo, in-
clusive a amamentao em geral era realizada pelas amas de leite, e para o campesinato a famlia era toda a
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Ao forjar esse tipo ideal feminino que estabelece uma relao umbilical
entre mulher e maternidade, a burguesia definiu a reproduo (fsica e social)
como a funo social prioritria das mulheres. Nesse sentido, quaisquer outras
aldeia; neste contexto o cuidado das crianas era socializado, sendo feito especialmente pelas moas solteiras
e mulheres idosas.
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Um dos mais importantes levantamentos estatsticos sobre um conjunto de aspectos da realidade brasileira a PNAD
Pesquisa Nacional de Amostra Domiciliar, que realizada anualmente pelo IBGE em reas urbanas e rurais.
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O Ipea um instituto de pesquisas vinculado ao Ministrio do Planejamento, do Governo Federal brasileiro.
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Algumas autoras que adotam o referencial terico de gnero tm questionado o uso do termo chefe de famlia
uma vez que associado com a famlia patriarcal e a chefia masculina, e propem romper esse paradigma tam-
bm na linguagem. Por isso utilizam a expresso pessoa de referncia para indicar quem o/a responsvel pelo
sustento familiar (Mello, 2005).
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No Brasil era predominante entre as famlias que tinham uma mulher como
responsvel o tipo de arranjo familiar denominado monoparental feminino,
em que no h o cnjuge masculino e a mulher a nica provedora. Mas da-
dos recentes do IBGE apontam uma mudana relevante no perfil das famlias
brasileiras. A proporo de monoparentais femininas entre as famlias que tem
uma mulher como responsvel caiu de 63,9% em 1993 para 49,2% em 2006.
E houve um crescimento do nmero de arranjos familiares formados por casais
com filhos, tendo uma mulher como pessoa de referncia.
Em nmeros absolutos esse tipo de arranjo familiar, casal com filhos sob
chefia feminina, caracterizava 604.553 famlias brasileiras em 1997, e dez anos
depois, em 2007, j havia 3.288.953 famlias com esse tipo de arranjo no pas.
Em nmeros relativos, os dados do IBGE indicam que em 1993 o arranjo fami-
liar10 casal com filhos correspondia a 3,4% das famlias com chefia feminina em
2007 o percentual j havia saltado para 18%. O que indica que paulatinamente
vem se desconstruindo o padro familiar alicerado no homem como principal
ou nico provedor (Pinheiro et al., 2008:17-22).
Mas, antes de se comemorar acreditando que isso implica em uma maior
igualdade de gnero dentro das casas, os dados estatsticos sobre o uso do tempo
demonstram que o trabalho domstico segue sendo coisa de mulher, especial-
mente das mais pobres. Os dados da Tabela 1 evidenciam que as mulheres, de
todas as faixas de renda familiar, trabalham em casa muito mais que os homens.
E nas famlias pobres (primeiro decil da distribuio de renda) elas gastam 12
horas a mais que as ricas (dcimo decil) nos afazeres domsticos.
Como se pode observar na Tabela 1 a quantidade de horas que os homens
dedicam ao trabalho domstico praticamente invarivel entre as faixas de ren-
da, nos dois anos analisados. O que revela que a diviso sexual do trabalho den-
tro das residncias pouco se altera em funo da condio financeira. J entre as
mulheres decresce a quantidade de horas dedicadas ao servio domstico me-
dida que aumenta a renda familiar. Isso porque as mais ricas tendem a ter maior
acesso a eletrodomsticos que reduzem o tempo das tarefas, como mquina de
lavar, e tambm a possibilidade de transferir as tarefas para outra mulher a
empregada domstica.
Dados recentes do IBGE confirmam que se mantm a desigualdade de gne-
ro no que se refere ao trabalho domstico. Em 2007 em mdia as mulheres dedi-
caram 27,2 horas semanais a esses afazeres, enquanto os homens dedicaram um
tempo quase trs vezes menor, em mdia 10,6 horas semanais (Pinheiro et al.,
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De acordo com dados da Pnad IBGE no ano de 2007 os arranjos familiares no Brasil eram: 51,6% do tipo
casal com filhos, 15,5% me com filhos, 14,8% casal sem filhos, 8,5% mulher sozinha, 7,6% homem sozinho
e 2% homem com filhos (Pinheiro et al., 2008:11).
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2008:35). E, de acordo com a anlise destes autores, essa desigualdade est pre-
sente tanto nas reas urbanas quanto rurais, e entre brancos e negros.
No Brasil h uma expresso popular que diz o que se faz em casa se leva pra
praa, indicando que as pessoas costumam agir no espao pblico de forma se-
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Profissionalmente as mulheres se concentram em atividades como educao, sade, assistncia social, vesturio,
servios de beleza e servios domsticos que envolvem o cuidado com pessoas ou com o espao onde trabalham,
de modo que o trabalho profissional feminino em geral uma extenso do que a maioria das mulheres faz em
casa (cuida das crianas, dos mais velhos, organiza o espao etc.).
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Como se pode observar na ltima linha da Tabela 2, somente 0,9% das fam-
lias, com um homem como pessoa de referncia, tem o emprego domstico como
ocupao do chefe. No entanto, em quase 20% das famlias em que a mulher a
pessoa de referncia o empregado domstico a ocupao da chefe da famlia.
Situao contrria se observa na primeira linha da Tabela, em que a ocupa-
o empregado com carteira corresponde a quase 40% dos empregos dos che-
fes nas famlias em que o homem referncia. E no caso das famlias em que a
mulher referncia essa a ocupao da chefe em menos de 26% das famlias.
Vale ressaltar que a estratificao ocupacional acompanhada de uma es-
tratificao salarial, pois a mdia de renda nas ocupaes em que os homens se
concentram maior do que naquelas em que h um maior grau de feminiza-
o. O que confirma que as ocupaes femininas no so apenas distintas das
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16 a 17 18 a 24 25 a 29 30 a 44 45 a 59 Mais de 60
Ocupaes
anos (%) anos (%) anos (%) anos (%) anos (%) anos (%)
Trabalhadora
7,1 41,8 41,7 29,7 18,3 5,4
com carteira
Trabalhadora
40,5 23,5 15,3 11,3 8,1 5,1
sem carteira
Empregada
23,0 13,7 14,3 18,2 17,0 10,6
domstica
Trabalha por
8,1 8,3 12,0 16,5 22,2 29,8
conta prpria
Funcionria
2,2 6,4 11,1 14,9 6,4
pblica e militar
Empregadora 0,2 0,6 1,8 2,8 3,5 2,8
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados tabulados por Ipea, Unifem,SPM. (Pinheiro et al., 2008).
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A soma dos percentuais no totaliza 100% porque na tabela se considerou apenas as principais ocupaes de-
claradas. O IBGE classifica todas as demais ocupaes no item outras, que tem um percentual significativo
nos dois extremos da tabela, as mais jovens e as mais idosas. Entre 16 e 17 anos, o percentual de outros fica
em torno de 20%, provavelmente devido ao elevado nmero de estudantes. E acima dos 60 anos o percentual
de outros de cerca de 40%, possivelmente por incluir as aposentadas.
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Chama ateno o fato de que nas regies Sul e Sudeste do Brasil, as mais
ricas do pas, a desigualdade salarial entre homens e mulheres supera a mdia
nacional. Na regio Sul, por exemplo, onde se realizou a pesquisa emprica des-
te estudo, as mulheres urbanas recebem quase o equivalente mdia nacional
(54,9% do valor recebido pelos homens), mas nas reas rurais a assimetria
maior, o rendimento mdio feminino corresponde a apenas 39,5% do valor
mdio recebido pelos homens.
A maior igualdade salarial ocorre na regio Nordeste, a mais pobre do pas,
em que tanto no meio urbano quanto no rural as mulheres recebem, em mdia,
pouco mais de 60% do valor mdio pago aos homens. Neste caso, assim como
se havia constatado na anlise da estratificao ocupacional, h um nivelamento
por baixo. Ou seja, a igualdade de gnero na remunerao no se deve eleva-
o do rendimento mdio feminino e sim ao rebaixamento do masculino. Con-
tudo, o dado que mais impressiona na anlise da condio de trabalho feminina
no meio rural que a maioria das mulheres ocupadas no obtm remunerao,
como evidencia o Grfico II.
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Fonte: Dieese/Nead (2008:130). OBS.: Esses dados excluem as pessoas ocupadas sem declarao. A categoria sem
rendimentos inclui as pessoas que receberam somente benefcios.
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indcio de que muitas assumiram essa condio por serem vivas, uma vez que
a longevidade feminina maior que a masculina.
Isso comprova o que muitas pesquisadoras tm denunciado: que, por sua
condio de gnero e no apenas de classe, as mulheres tm acesso muito mais
restrito a recursos materiais e sociais.
La divisin del trabajo por sexo, al asignar a las mujeres el espacio domstico, determina la
desigualdad en las oportunidades que ellas tienen como gnero para acceder a los recursos
materiales y sociales (propiedad de capital productivo, trabajo remunerado, educacin y capa-
citacin), as como a participar en la toma de las principales decisiones polticas, econmicas
y sociales (Bravo, 1998, apud Cepal/Unifem, 2004:13).
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La poblacin ms primitiva del mundo tenia escasas posesiones, pero no era pobre. La po-
breza no es uma determinada y pequena cantidad de cosas, ni es slo una relacin entre
medios y fines; es sobre todo una relacin entre personas. La pobreza es un estado social. Y
como tal es un invento de la civilizacin (Sahlins, 1977, apud Gutirrez, 2007:23).
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digncia, ela abrange mltiplas dimenses, uma vez que o modo de produo
da vida material condiciona o processo geral da vida social, poltico e espiritual
(idem, ibidem). E os mecanismos utilizados no processo de produo e repro-
duo da pobreza no se restringem ao campo da economia, incluem tambm
instrumentos jurdicos, culturais, polticos, espaciais, entre outros.
Conforme Joana Costa e outros (2005:19), a pobreza resultado do nvel
e da distribuio de recursos na sociedade. Portanto, pode ser fruto da escas-
sez de recursos e/ou da desigualdade na distribuio. Em tese, quanto melhor
for o aproveitamento dos recursos produtivos que nos manuais de economia
so divididos em recursos naturais, trabalho e capital tanto do ponto de vista
quantitativo quanto qualitativo, em uma determinada formao social, menor
tende a ser o nvel de pobreza.
Entretanto, a histria do capitalismo est a para mostrar que o avano das
foras produtivas que possibilita a gerao de maior excedente econmico e, por
conseguinte, a reduo da escassez, no se traduz em bem-estar para o conjunto
da populao. Tanto que na Amrica Latina, a exemplo do que ocorre em ou-
tras partes do mundo, a urbanizao e a industrializao promoveram elevao
da capacidade produtiva, resultando em aumentos do Produto Interno Bruto
PIB e da renda per capita, mas isso no promoveu a eliminao da pobreza, ao
contrrio intensificou-a e engendrou novas formas.
Assim, tanto do ponto de vista terico quanto emprico, analisar a pobreza
se torna uma tarefa cada vez mais complexa. De um lado porque se amplia a
complexidade de sua matriz comum, que em nosso ponto de vista a mundia-
lizao da forma capitalista de produo e circulao. E de outro lado porque se
multiplicam as formas e contedos da pobreza, uma vez que em cada sociedade
o fenmeno resulta em diferentes geografizaes, na medida em que condi-
cionado pela histria, pela cultura, pela espacialidade das populaes, dentre
outros aspectos.
En cada sociedad se marcan pautas mnimas de calidad de vida para sus miembros, y aquellos
que no las pueden obtener o disfrutar son los considerados pobres. Por ello, nos es posible
establecer en abstracto, es decir, fuera de determinadas condiciones espacio-temporales, indi-
cadores por debajo de los cuales situar a los pobres, sino que stos se establecen histricamente
(Gutirrez, 2007:23).
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Na perspectiva marxista a remunerao de trabalhadores/as so os salrios, dos agentes financeiros os juros, dos
proprietrios de imveis rurais ou urbanos a renda ou aluguel, dos capitalistas o lucro e do Estado os impos-
tos. E todas essas remuneraes se originam da explorao da fora de trabalho.
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, em ltima instncia, o fluxo de inovaes nos padres de consumo que irradia dos pases
de alto nvel de renda. Ora, esse mimetismo cultural tem como contrapartida o padro de
concentrao de renda que conhecemos. Para liberar-se dos efeitos desse imperativo cultural
perverso, faz-se necessrio modificar os padres de consumo no quadro de uma ampla pol-
tica social, e ao mesmo tempo elevar substancialmente a poupana, comprimindo o consu-
mo dos grupos de elevadas rendas. Essas duas linhas de ao s tm eficcia se perseguidas
conjuntamente, e requerem um planejamento que, por seu lado, deve apoiar-se em amplo
consenso social (idem:60).
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Por isso, para muitos autores a populao rural do Brasil maior do que a
que aparece nas estatsticas oficiais. Apesar das controvrsias sobre os critrios
de classificao, por conseguinte sobre os resultados das contagens populacio-
nais, consenso entre os estudiosos das transformaes demogrficas que o pas
sofreu um intenso processo de urbanizao na segunda metade do sculo XX,
que por sua vez teve como vetores o desenvolvimento industrial que atraiu
populaes para as reas urbanas, especialmente nas regies Sudeste e Sul e a
modernizao da agricultura que expulsou populaes das reas rurais.
Mas essas transformaes no fizeram diminuir a pobreza no Brasil, ao contrrio.
velha pobreza alicerada na concentrao fundiria e no pequeno aproveitamen-
to dos recursos produtivos, se somam pobrezas modernas, resultantes do binmio
industrializao-urbanizao, das novas tcnicas de produo e das configuraes
espaciais que engendraram, bem como das distintas estratgias de concentrao de
riquezas que foram se desenvolvendo, que incluem mecanismos tributrios, finan-
ceiros, entre outros, muitos dos quais operados direta ou indiretamente pelo Estado.
neste contexto, sob a hegemonia econmica e ideolgica do neoliberalismo, que
as polticas de combate a pobreza adquirem uma nova roupagem discursiva: a do
desenvolvimento humano, que o objeto de anlise do prximo item.
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sada os 20% mais ricos recebiam 27 vezes mais renda que os 20% mais pobres.
Na ltima coluna da Tabela se observa a diferena de rendimentos entre os 10%
mais ricos e os 40% mais pobres, que no perodo analisado tem uma pequena
reduo. Em 1977 os 10% mais ricos recebiam 27,6 vezes mais que os 40%
mais pobres e em 1999 tinham uma renda 23,3 vezes maior.
Coeficiente Razo entre a renda mdia dos 20% Razo entre a renda mdia dos 10%
Ano
de Gini mais ricos e a dos 20% mais pobres. mais ricos e a dos 40% mais pobres.
1977 0,62 27,5 26,8
1978 0,60 31,3 25,0
1979 0,60 32,9 25,2
1981 0,59 24,0 21,8
1982 0,59 25,6 23,0
1983 0,60 25,7 23,5
1984 0,59 23,6 22,4
1985 0,60 25,5 23,6
1986 0,59 24,0 22,1
1987 0,60 27,6 24,4
1988 0,62 30,9 27,2
1989 0,64 34,3 30,4
1990 0,62 31,2 26,9
1992 0,58 26,7 21,8
1993 0,60 28,8 24,5
1995 0,60 28,0 24,1
1996 0,60 29,8 24,6
1997 0,60 29,2 24,5
1998 0,60 28,6 24,2
1999 0,60 27,2 23,3
Fonte: BARROS et al. (2001:16).
* O Coeficiente de Gini mede o grau de desigualdade na distribuio de renda. A distribuio utilizada pelos
autores foi a de domiclios segundo a renda familiar per capita.
Snia Rocha (2005) verificou que logo aps a implantao do Plano Real
(1994) ocorreu uma reduo da pobreza no Brasil. A proporo de pobres pas-
sou de 44% (62,6 milhes de pessoas), 1993, para 33,3% (49 milhes de pes-
soas), em 1995. No entanto, esse efeito positivo do plano se esgotou dois anos
depois. A partir de 1996 a proporo de pobres encontrou um novo patamar
de resistncia em torno de 34%.
65
Renda* 1981 1983 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999
Pessoas
0,583 0,599 0,609 0,601 0,611 0,629 0,647 0,620 0,574 0,603 0,592 0,590 0,588 0,583 0,576
Famlias
0,563 0,573 0,578 0,577 0,586 0,602 0,623 0,601 0,573 0,595 0,591 0,593 0,594 0,591 0,585
Familiar
0,599 0,607 0,609 0,607 0,620 0,631 0,654 0,631 0,598 0,621 0,618 0,618 0,618 0,617 0,612
Per capta
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Informao divulgada por Mrcio Pochmann, presidente do Ipea, no seminrio Reforma Tributria, organizado
pelo Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social CDES. Reportagens sobre o assunto foram publica-
das em jornais de todo o pas no dia 15-05-2008. Algumas dessas reportagens esto disponveis em http://www.
ipea.gov.br/003/00301009.jsp?ttCD_CHAVE=4571
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Sobre a crtica que alguns autores de que a via prussiana inclui a reforma agrria, Oliveira argumenta que estes
tomam o tipo ideal weberiano como historicamente real e no como aproximaes sucessivas, e se esquece de
que no caso italiano no houve reforma agrria (idem:113). Na Itlia o problema agrrio s foi resolvido pelo
Programa do Partido Comunista. E no caso japons a reforma agrria s ocorreu na reconstruo do pas, ps-
-Segunda Guerra.
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centrado en los sectores informales, a la vez que ms de 63% de los miembros activos del 40%
de las famlias ms pobres de la regin trabajan actualmente em el sector informal, y dedican
la totalidad de sus ingresos laborales a subsistir (Cepal, 2005, apud Estay, 2007:208).
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Fonte: IBGE.
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formal no ano de 1999. Enquanto entre os pobres somente 21% tinham em-
prego formal.
Na medida em que ampliaram o desemprego e a precarizao do trabalho
as polticas neoliberais foram importantes instrumentos de produo e repro-
duo da pobreza no pas, tanto que durante toda a dcada de 1990 e incio do
sculo XXI o nmero de pobres no Brasil no desceu do patamar dos 30% da
populao.
Para a sociloga Miriam Cardoso, uma caracterstica da forma de acumulao
capitalista no final do sculo XX a gerao de excluso, o que, segundo ela,
bastante diferente da marginalizao de parte da fora de trabalho que constitui o
que Marx denominou de exrcito de reserva, que tpico do capitalismo.
H muito se sabe que prprio do capitalismo dividir, marginalizar e excluir. A formao e o
desenvolvimento capitalista sempre se fizeram por meio da diviso social, mantendo perma-
nentemente uma parte varivel na sua dimenso e na sua composio da fora de trabalho
como potencial, colocada, portanto, margem do sistema produtivo. Essa, porm, era em ge-
ral uma marginalizao temporria e com funes definidas no desenvolvimento da prpria
produo sob forma capitalista. A disponibilidade de determinado excesso de mo de obra
como reserva faz parte da integrao mesma do sistema produtivo em moldes capitalistas.
Rigorosamente falando, a existem diferenciao e desigualdade, que podem ser elevadssimas,
e marginalizao, ambas estruturais. No entanto, apesar de que se possa encontrar na hist-
ria do capitalismo momentos em que a desigualdade se agudiza ou se polariza, no costuma
tratar-se de excluso na concepo estrita do termo (Cardoso, 2000:110).
As pessoas que so excludas no so includas no processo produtivo nem
mesmo nos perodos de crescimento econmico, portanto, a excluso no tem
tendncia cclica como a marginalizao. Entre os fatores que produzem a ex-
cluso, a sociloga destaca as novas tecnologias e as novas formas de organiza-
o do trabalho que possibilitam aumento substancial da produtividade com
reduo do nmero de empregados/as.
O aumento de produtividade no tem levado a uma expanso da produo que crie tambm
uma expanso do emprego capaz de absorver pelo menos boa parte da mo de obra expulsa do
sistema produtivo. Operando dessa maneira, o sistema cria no somente marginalizao, mas
propriamente excluso social e excluso que estrutural. Neste caso, a reduo do trabalho
necessrio no libera tempo para a vida. Libera para a excluso e a misria um contingente
enorme e cada vez maior de trabalhadores. Ou seja, sob o domnio do capital, o aumento de
produtividade no reverte para a sociedade, reverte exclusivamente para o capital. mas-
sa de excludos pelo progresso e pela racionalizao da produo resta travar dia a dia a
mais rdua luta para garantir minimamente a prpria sobrevivncia. As designaes formais
criadas para reconhecer as atividades marginais ou subterrneas a que esses trabalhadores
excludos passam a se dedicar constituem em geral um meio de no campo das ideias, das re-
presentaes e das ideologias trat-las sob algum vnculo no qual eles apaream integrados
sociedade. De fato, porm, so atividades de excludos sociais para, enquanto excludos, con-
seguirem se manter vivo (Cardoso, 2000:114-15).
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O movimento ludista sugiu na Inglaterra no incio do sculo XIX. O nome deriva de Ned Ludd, um dos lderes
do movimento. Os ludistas chamaram muita ateno pelos seus atos. Invadiram fbricas e destruram mqui-
nas, que retiravam o trabalho de muitos e ainda impunham aos que continuavam trabalhando duras horas de
jornada. Os ludistas ficaram lembrados como os quebradores de mquinas mas para o historiador Eric J. Ho-
bsbawn. o ludismo era uma mera tcnica de sindicalismo no perodo que precedeu a revoluo industrial e as suas
primeiras fases (Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Luddismo Acesso em 20 de maio/2009).
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A corda sempre arrebenta do lado mais fraco. Essa uma expresso popular
no Brasil para mostrar que diante de grandes problemas que atingem uma de-
terminada coletividade os que mais sofrem so os indivduos que se encontra-
vam em uma situao mais desfavorvel.
Consideramos esse ditado popular bastante pertinente para ilustrar o im-
pacto das polticas neoliberais para as mulheres, uma vez que elas historicamen-
te so as mais excludas devido desigualdade de gnero vigente no pas, que
se traduz na enorme assimetria entre homens e mulheres tanto no acesso aos
bens quanto nos rendimentos, sem contar na participao poltica e no acesso
ao poder.
Mas, na medida em que as mulheres vm aumentando sua participao no
mundo do trabalho remunerado exatamente no contexto de ampliao das po-
lticas neoliberais, que como se verificou anteriormente vem produzindo efei-
tos nefastos para a maior parte da populao, a feminizao do trabalho cresce
junto com a chamada feminizao da pobreza. Segundo Mszros, citado por
Claudia Nogueira (2006:227), as mulheres esto na pssima situao de repre-
sentar 70% dos pobres do mundo.
Mas, apesar da pobreza ter cada vez mais rosto feminino, as mulheres se-
guiam invisveis nas pesquisas sobre o tema. Como esclarece Hildete Mello
(2005:5), a maioria se refere pobreza de forma assexuada, como se o fe-
nmeno afetasse de forma igualitria seres masculinos e femininos. Nesse
sentido, o uso da perspectiva de gnero nos estudos sobre pobreza tem con-
tribudo para visibilizar que esse fenmeno no afeta igualmente os sujeitos
sociais.
De acordo com Cristiane Soares e Snia Oliveira (2004:179), dados esta-
tsticos apontam que no Brasil metade das mulheres com 15 anos ou mais no
tem renda prpria, enquanto o percentual de homens nesta situao de 20%.
A maioria das que no tem rendimento prprio so mulheres casadas que vi-
vem em domiclios pobres. E essa falta de autonomia econmica apenas um
dos indicadores da vulnerabilidade social feminina, que tem uma probabilidade
muito maior que os homens de carem na pobreza diante das mudanas tanto
no mbito familiar o fim do casamento, por exemplo quanto no cenrio
socioeconmico do pas.
Entretanto, mesmo as mulheres que conseguiram se inserir no mundo do
trabalho no escapam dessa situao de maior vulnerabilidade porque esto
mais sujeitas aos impactos das polticas macroeconmicas, conforme se pode
visualizar na Tabela 9.
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A taxa de desocupao mensura a proporo de pessoas desempregadas ou procura efetiva de emprego.
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Como mostra a Tabela em 2004 quase 40% das famlias com renda mais
baixa eram do tipo monoparentais com chefia feminina. Em nmeros absolu-
tos isso significava 1.705.150 famlias. J no decil de renda mais elevada o per-
centual deste tipo de famlia era de apenas 11%, totalizando 756.866 famlias.
E essas famlias pobres com esse perfil so um dos grandes focos das polticas
compensatrias no pas, como o caso do Programa Bolsa Famlia.
No prximo item se pretende analisar a focalizao das polticas sociais do
Estado, uma vez que esse fenmeno faz parte do receiturio neoliberal e, em
nossa avaliao, contribui para desconstruir a compreenso da pobreza como
decorrente do prprio processo de acumulao capitalista, que alicerou as lu-
tas sociais e mesmo processos revolucionrios na Amrica Latina no sculo XX.
Desse modo as anlises e as iniciativas estatais se concentram nos efeitos e no
nas causas do empobrecimento, o que resulta em aes, na melhor das hipte-
ses, paliativas e/ou restritas a uma pequena parcela da populao. No Brasil, as
mulheres, na medida em que esto sobre representadas entre os 10% mais po-
bres, entre os desocupados da PEA e entre os que tm piores rendimentos ou
mesmo rendimento negativo, so um alvo privilegiado das polticas focalizadas
de combate pobreza, que passam a caracterizar a poltica social do pas no
contexto neoliberal, como se ver no prximo item.
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Para a autora, este perodo representou uma vivncia controvertida entre de-
mocracia reafirmando-se enquanto valor moral e prticas poltica e econmica
de negao dos direitos sociais, afetando a participao da comunidade nacio-
nal pela via do trabalho. Dessa forma, no contexto neoliberal as aes polticas
contra a pobreza sofreram uma reconverso ganhando um carter compensat-
rio e focalizador.
A contradio tambm se instala entre os direitos sociais conquistados na
Constituio Federal, promulgada em 1988, e a orientao neoliberal da pol-
tica macroeconmica. No final da dcada de 1980 pela primeira vez na histria
do pas a legislao garantiu a universalizao de direitos bsicos como sade,
educao e previdncia social. Por isso a lei mxima do Brasil ficou conhecida
como constituio cidad.
Entretanto, ao prever a universalizao das polticas sociais, a Constituio
brasileira vai na contramo do neoliberalismo, que prescreve a focalizao. As-
sim, se instala no pas um conflito entre a poltica social e a poltica econmica,
com evidentes prejuzos para a primeira. Conforme Andr Campos e outros
(2008) esse conflito pode ser mensurado pela participao das despesas sociais
e das despesas financeiras na despesa efetiva total do Estado brasileiro. Compa-
rando a evoluo desses gastos os autores constatam que em 1995 as despesas
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Valor vlido em maio/2009. O valor mximo da renda per capita exigido das famlias beneficirias, bem como
o valor dos benefcios pagos pelo programa so reajustados a cada ano tendo como base as elevaes do salrio
mnimo brasileiro.
21
O salrio mnimo em maio de 2009 era de R$ 465,00.
22
Utilizamos os dados do PBF de 2009 porque este foi o ano de concluso deste estudo sobre a face feminina da
pobreza em meio a riqueza do agronegcio.
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Valores vlidos em junho 2009, conforme divulgados pelo Ministrio Desenvolvimento Social (www.mds.gov.br).
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Os discursos sobre feminilidade e maternidade apropriados pelo PBF com o intuito de poten-
cializar o desempenho de suas aes no combate pobreza reforam o lugar social tradicional-
mente destinado s mulheres: a casa, a famlia, o cuidado, o privado, a reproduo. preciso
que o programa se questione sobre o peso de cada uma dessas categorias para a subordinao
e a autonomia das mulheres (Mariano e Carloto, 2009:906-907).
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A modernizao da agricultura brasileira consiste em um amplo processo de transformao na base tcnica
da produo agropecuria e na dinmica das relaes sociais no campo, bem como na maior integrao entre
agricultura e indstria. Esse processo se inicia no ps-Segunda Guerra Mundial e se intensifica na dcada de
1970, tendo grande apoio do Estado tanto em termos de crditos quanto de infraestruturas. Conforme Gra-
ziano (1998) a modernizao resultou na prpria industrializao da agricultura que passou a depender cada
vez menos de condies naturais de solo, clima e relevo, e passou a ser cada vez mais dependente de insumos
industriais, que criam de modo artificial as condies favorveis para a expanso da produo e da produtivida-
de. Mas as mudanas do avano do capitalismo no campo no se restringiram aos aspectos tcnicos, provocou
impactos no meio ambiente, na distribuio demogrfica, na diviso do trabalho, resultando no agravamento
das desigualdades socioespaciais e econmicas, na permanncia do latifndio. Por isso esse processo conhecido
como modernizao conservadora (Delgado, 2002).
103
vio Ianni, Jos Graziano da Silva, Wenceslau Gonalves Neto so alguns dos au-
tores que dentro da abordagem socioeconmica contriburam nessa perspectiva
crtica do desenvolvimento capitalista na agricultura brasileira, que resultou em
mais e maiores desigualdades. O papel do capital no condicionamento das di-
nmicas socioespaciais no campo brasileiro tambm adquiriu centralidade nas
anlises de gegrafos como Manuel Correia de Andrade, Ariovaldo Umbelino
de Oliveira, Rosa Ester Rossini, Jlia Ado Bernardes e Roberto Lobato Corra,
entre outros.
Entretanto, em nenhuma das reas do conhecimento se usava o conceito
de agronegcio para se referir articulao de capitais propulsora de grandes
transformaes no processo produtivo agrcola e, por conseguinte, nas relaes
sociais e na organizao socioespacial, tanto do campo quanto das cidades, das
regies modernizadas do Brasil.
Conforme Nivaldo Hespanhol (2007), o emprego do termo agronegciono
Brasil ocorre a partir da ltima dcada do sculo XX, quando entidades pa-
tronais vinculadas ao setor agrrio e agroindustrial, como CNA Confedera-
o Nacional da Agricultura, OCB Organizao das Cooperativas do Brasil
e Abag Associao Brasileira do Agronegcio, passam a difundi-lo entre os
associados, no mercado financeiro, nos rgos governamentais e na mdia. As-
sim, se populariza o uso da palavra agronegcio para designar o conjunto dos
segmentos produtivos que se articulam direta ou indiretamente com a agricul-
tura moderna (idem).
Uma das entidades que mais se empenham na difuso do termo agrone-
gcio com esse significado a Associao Brasileira de Agribusiness Abag,
fundada em 1993. Conforme Antnio Csar Ortega (2005) desde o incio da
dcada de 1980 alguns lderes do movimento associativo do empresariado rural
e agroindustrial j trabalhavam na perspectiva de constituir uma entidade que
representasse todas as cadeias do agronegcio brasileiro, desde as indstrias de
insumos agropecurios at as empresas de distribuio. Entre essas lideranas o
autor destaca Ney Bittencourt Arajo, empresrio da rea de gros e sementes,
e Roberto Rodriguez26, na poca presidente da Organizao das Cooperativas
do Brasil OCB e empresrio agroindustrial. E foi no contexto da disputa de
interesses sobre a questo agrria, que marcou a elaborao da atual Constitui-
o brasileira, que foi plantada a semente da Abag.
Na poca se formou uma Frente Ampla da Agricultura, que na prtica era
uma articulao de diversos segmentos econmicos e polticos contra a reforma
agrria, defendida por movimentos sindicais e sociais. A Frente saiu vitoriosa
26
Em 2009 era coordenador do Centro de Agronegcio da FGV, presidente do Conselho Superior do Agronegcio da
Fiesp, Professor do Departamento de Economia Rural da Unesp-Jaboticabal/SP. Ex-ministro da agricultura. Como
empresrio do agronegcio tem investimentos em vrias reas com destaque para produo de cana e lcool.
104
Assim, a Abag, que tem sua origem vinculada a uma conservadora articula-
o poltica contra a reforma agrria na Constituinte, surge no cenrio nacio-
nal como smbolo de um novo padro de organizao do empresariado rural
e agroindustrial, que tem como prioridade pautas econmicas e no ideolgi-
cas, como mecanismo de atuao o dilogo com a sociedade civil e com gover-
nos e como misso conscientizar os tomadores de deciso e os formadores de
opinio para a importncia e complexidade do agribusiness e a sua relevncia no
desenvolvimento socioeconmico e a necessidade de trat-lo sistemicamente
(Ortega, 2005:88).
Na avaliao de Antnio Csar Ortega (2005), a Abag no consegue ser
hegemnica na representao do interesse do patronato rural principalmente
105
por privilegiar interesses agroindustriais e dar menor nfase aos interesses agro-
pecurios. Ainda assim, uma importante articulao do agronegcio e deste
com governos, tanto que seu ex-presidente Roberto Rodriguez foi ministro da
agricultura no primeiro governo Lula. A entidade representa o agronegcio no
Consea (Conselho Nacional de Segurana Alimentar) e o principal evento da
Abag, a feira internacional Agrishow, realizada Ribeiro Preto SP, uma re-
ferncia na difuso de novas tcnicas e tecnologias para os diversos complexos
agroindustriais.
A capacidade da ABAG de articular amplos setores na defesa do agroneg-
cio pode ser medida pela diversidade do perfil de associados, que inclui bancos
e empresas pblicas, como Banco do Brasil, Petrobras e Embrapa, grupos de
comunicao como o Estado de So Paulo e a Rede Globo, a Pricewaterhou-
se uma consultoria muito influente no mercado financeiro e nas decises de
investimentos de grandes empresas , a Bolsa de Mercadorias e Futuros BMF
e uma instituio de ensino de renome na formao de profissionais da rea de
agronomia, a Fealq vinculada Universidade de So Paulo USP. Isso sem con-
tar as grandes empresas nacionais e multinacionais da indstria para agricultura
ou da agroindstria que atuam no Brasil. A relao completa dos 58 associados
da entidade pode ser vista nos anexos desta pesquisa.
O resultado dessa articulao de capitais entre si e com o Estado o aumen-
to dos investimentos nos diversos complexos agroindustriais, o amplo apoio
institucional que o agronegcio recebe das mais distintas esferas governamen-
tais e a difuso no imaginrio social da representao do agronegcio como co-
rolrio de desenvolvimento rural e de riqueza para o pas.
Outro aspecto que precisa ser levado em conta nesse resgate da histria da
construo do conceito de agronegcio no Brasil o contexto poltico e econ-
mico da dcada de 1990, caracterizado pela implementao de um conjunto de
reformas neoliberais, a reboque das determinaes de organismos internacio-
nais, como o Fundo Monetrio Internacional FMI e o Banco Mundial.
Conforme se analisou no captulo anterior na dcada de 1990, contexto
do maior avano neoliberal no Brasil, o Estado reduz drasticamente seu papel
social e econmico, no sentido de investidor direto, inclusive nas atividades
agropecurias, o que propicia o aumento da participao de conglomerados
estrangeiros em vrios setores do agronegcio, a intensificao dos processos
concentrao e centralizao de capital nos complexos agroindustriais e uma
grande expanso espacial das atividades vinculadas ao setor em vrios estados
do pas, engendrando mltiplos impactos socioespaciais. Nesse sentido, que
consideramos pertinente considerar o agronegcio como a face neoliberal de
expanso do capital no campo brasileiro.
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Conforme Hespanhol (2007), a participao do agronegcio no PIB nacional varia de 27 a 35%, de acordo
com os critrios que so empregados para o seu dimensionamento. Guilhoto et al., (2006), analisando a parti-
cipao do agronegcio no PIB brasileiro entre 1995 e 2003, constata que no nicio da srie temporal o PIB do
Agronegcio correspondia a 30,1% e no final a 30,6%.
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ria, ou seja, produzem o que propicia maior lucro, no o que a populao neces-
sita ou o que mais tpico da cultura local. Esses produtores/as rurais, como
gostam de ser chamados, ainda que na maioria dos casos no se envolvem nos
processos de produo propriamente dita e sim na gesto dos negcios, apesar
de terem poder econmico e poltico nas escalas local e regional, por concen-
trarem terras e outras formas de riqueza, no constituem os detentores dos ca-
pitais hegemnicos no agronegcio brasileiro. Isso fica evidente quando se ana-
lisa a composio do Produto Interno Bruto do agronegcio. Dados de 200328
indicam que os insumos representam 6,6%, a produo agropecuria perfaz
31,1%, a indstria 30,3% e os servios participam com 32% do total do PIB
do agronegcio no Brasil.
Alm disso, o processo de valorizao dos capitais investidos nos distintos
ramos do agronegcio segue a mesma lgica de outros setores econmicos sob
a gide do capital. Ou seja, se baseia na relao social tpica do modo capitalis-
ta de produo: a explorao do trabalho pelo capital, a extrao de mais-valia
(Marx, 1985). Essa a relao social hegemnica nos processos produtivos do
agronegcio. Portanto, quando se considera a escala mundial e nacional, que
so as escalas da maioria dos mercados do agronegcio, as atividades aliceradas
em relaes de trabalho familiares, em que os produtores tm a propriedade dos
meios de produo, no so centrais nos produtos do agronegcio, so perif-
ricas. O que no impede que, em uma escala local, as atividades da agricultura
familiar tenham relevncia na produo de excedentes econmicos e movimen-
te a economia.
Nesse sentido, simplificar o agronegcio como sinnimo de negcios com
produtos agropecurios desconsiderar seu vis elitista, sua dimenso poltico-
ideolgica, o modelo de poltica econmica em que se insere, sua complexa arti-
culao interna e com outros setores da economia e sua capacidade de expanso
espacial por meio da construo de territrios, nos quais tem o poder de, entre
outras coisas, incluir ou inviabilizar a agropecuria e agroindstria alicerada no
uso da fora de trabalho familiar.
Todavia, nos parece necessrio entender que agronegcio no pode ser ca-
racterizado apenas como agricultura capitalista. Trata-se, evidentemente, de
uma forma capitalista de produo agrcola, mas que possui caractersticas bem
demarcadas. Uma dessas caractersticas o fato de que o agronegcio envol-
ve uma ampla articulao de capitais, sob o controle de grupos econmicos
multinacionais e cuja maximizao de lucros viabilizada de um lado, por um
contexto de globalizao neoliberal em que os capitais tm ampla liberdade de
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Dados da CEPEA-USP, referentes ao ano de 2003 e apresentados por Silva e Nonnenberg, 2007, apud Hespa-
nhol, 2007.
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Situao em que poucas empresas dominam a maior parte do mercado.
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Conforme Elias (2006:65-66) esse municpio foi criado em 2000, desmembrado de Barreiras, e na poca contava
com uma populao de 10 mil habitantes. Em 2004 j possua 40 mil habitantes, pessoas atradas pelas possibili-
dades de emprego nas atividades agrcolas, basicamente soja, e nas agroindstrias instaladas nesse perodo.
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cos de mltiplos partidos, inclusive dos que tm uma histria associada s lutas
pelos direitos da classe trabalhadora e em defesa da reforma agrria. Em conso-
nncia com a flexibilizao econmica e produtiva, caracterstica da globaliza-
o neoliberal, a partir da dcada de 1990 h uma flexibilizao de princpios
ticos e de programas polticos-partidrios que muito bem aproveitada pelo
agronegcio ao utilizar essa estratgia.
Uma das mais importantes conquistas do agronegcio, garantida por esse
mecanismo de representao poltica institucional, foi a aprovao da Lei Com-
plementar 87/96, que isenta do pagamento de ICMS (Imposto sobre Circula-
o de Mercadorias e Servios) os produtos primrios e semi-elaborados volta-
dos para exportao. Essa lei, conhecida como lei Kandir, numa referncia ao
economista Antnio Kandir que a props quando era deputado federal por So
Paulo, foi aprovada em 1996 e um dos fatores que contribui para o aumento
surpreendente das exportaes de commodities.
Por outro lado, essa lei vem provocando grande reduo da receita tributria
de estados em que as atividades agropecurias e agroindustriais para exportao
tm elevada participao econmica, pois o ICMS uma das principais fontes
da arrecadao. O governo federal deve repassar aos estados o valor do imposto
que deixam de arrecadar com a aplicao da lei Kandir, mas como os pagamen-
tos atrasam ou so repassados em volume muito menor do que o valor isentado,
os estados que exportam commodities ficam bem prejudicados. Esse o caso do
Mato Grosso principal produtor de soja do Brasil atualmente, como explica
Jos Bertoldo Brando Filho (2005).
O valor atual da arrecadao semelhante ao de 1996, quando Mato Grosso tinha uma par-
ticipao de 1,94% nas exportaes, enquanto hoje se situa entre 8 e 10%. Cabe lembrar
que em 2004, 75% das exportaes de Mato Grosso faziam parte do complexo sojfero, cor-
respondendo 44% ao gro in natura, 22% ao farelo e 8,98% ao leo degomado e refinado,
significando escassos benefcios diretos ao Estado (Galesso, 2005), resultando em perdas que
atingiram 621 milhes de reais em 2003 (Brando, 2005:147).
118
32
No final de 2009, a Aracruz celulose no Rio Grande do Sul passou a se chamar Celulose Riograndense depois
que a fbrica e mais de 200 mil hectares de reas plantadas da empresa no estado foram vendidas para o grupo
chileno Matte, que proprietrio da Companhia Manufatureira de Papis e Cartes CMPC.
119
33
Um exemplo a parceria da Monsanto com a Embrapa para o desenvolvimento de variedades de sementes
transgnicas mais adequadas s condies de solo e clima brasileiros.
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Latifndio usado nesta pesquisa como sinnimo de grande propriedade fundiria, independente de ser pro-
dutivo ou no. Essa ressalva importante porque alguns autores denominam latifndio apenas as grandes pro-
priedades improdutivas.
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122
Fonte: Estatsticas rurais 2008, com base em dados do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
INCRA (Dieese/Nead 2008:30).
Na Tabela 13 se pode observar que, por um lado, mais de 50% dos imveis
do pas tem at 25 hectares, podendo ser considerados minifndios, e juntos
ocupam apenas cerca de 6% da rea total aproximadamente 27 milhes de
hectares. Por outro lado, as propriedades com mais de mil hectares somam ape-
nas 1,7% dos imveis, mas ocupam 43,7% da rea total cerca de 183,6 mi-
lhes de hectares.
O Grfico IX possibilita uma melhor visualizao da desigual distribuio
da terra no pas, ao mostrar que 60% das terras do Brasil esto em poucas mos,
ou seja, so latifndios, que na classificao do IBGE formam o grupo grandes
propriedades rurais.
123
Fonte: Estatsticas rurais 2008, com base em dados do Incra (Dieese/Nead -2008:31).
124
Fonte: Estatsticas rurais, com base em dados do IBGE censo agropecurio (Dieese/Nead, 2008:43).
125
Um dos fatores que contribui para elevar o grau de utilizao e, por conse-
guinte, o preo das terras a instalao de grandes empresas de segmentos do
agronegcio. No caso dessa regio do Piau a instalao de uma fbrica de es-
magamento de soja da empresa transnacional Bunge, entre 2002 e 2003, inten-
sificou esses processos (idem).
Situao semelhante ocorreu na metade Sul do Rio Grande do Sul, uma re-
gio em que predominam latifndios e pecuria extensiva. Mas na ltima dca-
da a regio se tornou alvo de investimentos de empresas da rea de celulose, o
que provocou mudanas na paisagem e elevao nos preos das terras. Empresas
como Aracruz, Votorantim e Stora Enzo adquiriram muitas reas para plantio
de eucaliptos, provocando especulao no mercado de terras.
Levantamento de preos das terras no Brasil, realizado pela subsidiria da
Agra Informa, constatou que o preo mdio do hectare de terra no pas no pri-
meiro bimestre de 2008 era de 4.135 reais. Sendo que nas regies Sul e Sudeste
(em que a maior parte das terras agricultveis j so ocupadas) o preo mdio
ficava em 7.700 e 7.450 reais, respectivamente. Enquanto nas regies Norte e
Nordeste o preo mdio do hectare ficava em 1.300 e 1.800 respectivamente
(Folha de So Paulo, 2008). A explicao da consultoria para elevao dos pre-
os das terras (um aumento de 16% em relao a 2007) era devido grande
procura por reas para o cultivo de soja, demanda que era aquecida por grupos
multinacionais.
Esses dados ratificam a tese de que medida que o agronegcio se expan-
de territorialmente h uma tendncia aumento da especulao imobiliria e da
concentrao fundiria. E, em muitos casos, esses processos so patrocinados
por recursos pblicos. No caso das empresas de celulose, por exemplo, o Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES, do governo fe-
deral, um dos grandes financiadores e em alguns casos scio dos investimen-
tos de expanso, que resultam em aumento da concentrao de terras.
Alm do financiamento de grandes projetos, atravs dos bancos de desen-
volvimento nacional e/ou regional, o Banco do Brasil tambm uma importan-
te fonte de capitalizao de grandes empresas do agronegcio por meio do cr-
dito rural, como demonstram os seguintes dados, referentes ao ano de 2003.
Valores repassados pelo Banco do Brasil: Aracruz celulose R$ 1.167 bilho, Cargil R$ 921
milhes, Bunge R$ 607 milhes, ADM R$ 585 milhes, Nestl R$ 330 milhes, Rhodia R$
304 milhes, Souza Cruz R$ 189 milhes, Basf R$ 120 milhes, Monsanto R$ 68 milhes,
Bayer R$ 58 milhes. Total financiado R$ 4.349 bilhes (dados do Banco do Brasil e Banco
Central, citados por Sem Terra, 2004:15).
126
127
E, ainda que a Amaznia seja a regio onde ocorre a maior parte dos ho-
micdios, quando se considera a totalidade dos conflitos a maioria ocorrem
no Centro-Sul do pas, onde se intensificou a territorializao do agroneg-
cio, e a aliana do agronegcio com o Estado. De modo que a mediao dos
conflitos pelo Estado tem resultado em mais violncia, como destaca Paulo
Alentejano (2008)
Observa-se uma ntida mudana no padro da violncia no campo brasileiro, com o predo-
mnio da violncia privada na dcada de 1980 e da forte represso estatal nos anos de 1990-
2000, no rastro do crescimento da mobilizao dos trabalhadores rurais, especialmente a
multiplicao das ocupaes de terra, ao que o Estado brasileiro responde com o incremento
do nmero de despejos judiciais. O que poderia ser evocado por alguns como avano demo-
crtico, uma vez que a resoluo dos conflitos passaria a se dar na esfera pblica, mediada
pelos poderes Judicirio e Executivo, parece-nos, ao contrrio, a evidncia da persistncia do
carter patrimonialista do Estado brasileiro, onde os interesses da propriedade privada per-
manecem intocados, ao arrepio da prpria ordem constitucional que prev a funo social
da propriedade. Assim, ao contrrio de uma democratizao da sociedade brasileira, em que
as reivindicaes populares passam a ser crescentemente incorporadas pelo Estado sob a for-
ma da ampliao dos direitos sociais, o que constatamos o reforo do papel repressivo do
Estado diante das manifestaes populares. Evidncias desse processo so a medida provis-
ria 2.318/2001, que criminaliza ocupaes de terra, e a aprovao pela CPMI da Terra no
Congresso Nacional de um relatrio final que classifica as ocupaes como crime hediondo
(Alentejano, 2008:249-250).
E mesmo no governo Lula, cujas lideranas tm uma histria atrelada de-
fesa da reforma agrria, essa situao se manteve, uma vez que a referida medida
provisria e tantas outras legislaes que favorecem os proprietrios rurais con-
tinuaram em vigor. E nos estados tambm prtica comum as tropas policiais
serem usadas para garantir o direito de propriedade, mesmo que sob o derrama-
mento de sangue de sem-terras35.
Outro aspecto que revela a face brbara do agronegcio o aumento da inse-
gurana alimentar no Brasil. Os constantes aumentos de produo e produtivi-
dade agrcola no implicam em maior e melhor situao alimentar e nutricional
da populao, isso porque a prioridade do agronegcio produzir commodities,
no alimentos. Assim, vive-se no Brasil, bem como em outras partes da Amrica
Latina, uma situao surreal em que se produz e exporta tantos alimentos, en-
35
Exemplo dessa prtica foi o assassinato do trabalhador rural sem terra Elton Brum da Silva, morto pela polcia
em 2009, durante um despejo no municpio de So Gabriel RS. O trabalhador foi assassinado pelas costas.
Parte da fazenda Southal, onde ocorreu o crime, j foi transformada em assentamento. O total da rea ultrapassa
12 mil hectares.
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O municpio de Cruz Alta foi escolhido para ser o territrio desta pesquisa
pelos seguintes fatores:
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Como se observa no Mapa IV, primeira vista, Rio Grande do Sul pode ser
dividido em metade Norte onde predominam municpios com reduzida ex-
tenso territorial e a agricultura desenvolvida principalmente em pequenas e
mdias propriedades rurais e na metade Sul, que constituda por grandes mu-
nicpios com uma estrutura fundiria extremamente concentrada, pois entre
60% e 90% das propriedades so latifndios com mais de 500 hectares.
Todavia, a observao mais atenta do Mapa revela que mesmo na metade
Norte h enclaves de latifndios, um deles na regio Noroeste do Estado, onde
predomina a produo de soja. Nessa regio entre 40% e 60% das propriedades
tm mais de 500 hectares. nesta regio norte, mais exatamente no Noroeste
do Estado que se localiza Cruz Alta, o espao-objeto do estudo de caso desta
pesquisa. O municpio um dos enclaves do latifndio na metade Norte do
Rio Grande do Sul. O Mapa V mostra que a agricultura patronal, desenvolvida
em mdias e grandes propriedades, ocupa a maior parte da extenso territorial
de Cruz Alta.
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O municpio de Cruz Alta foi criado oficialmente em 1833, mas seu surgimen-
to como povoado remonta ao incio da colonizao no Sul do Brasil, depois
que os portugueses derrotam os espanhis na disputa pela dominao deste ter-
ritrio no sculo XVII. Naquele contexto, os locais que possuam bom pasto,
boas guas e de regime perene, vegetao rasteira com campos de matos e rios
que facilitassem a passagem de homens e animais tornavam-se pontos pivs no
traado de um novo caminho (Zambelam et al., 1989:51). Desse modo o Rio
Grande do Sul foi se integrando atividade econmica do centro do pas, atra-
vs da pecuria, graas s suas condies naturais e localizao. A regio, onde
atualmente fica o municpio de Cruz Alta, era um ponto de interseco dos
principais caminhos do gado na provncia gacha.
Para ocupar o territrio gacho o reino de Portugal trouxe imigrantes ao-
rianos em meados do sculo XVIII. Historiadores estimam que muitos dos
primeiros moradores de Cruz Alta fazem parte deste grupo de imigrantes, que
receberam terras para cultivar na regio. As famlias de aorianas recebiam 900
hectares de terras como colnia agrcola.
O desenvolvimento do municpio ocorre a partir de 1894 quando Cruz Alta
passa a fazer parte do maior entroncamento ferrovirio do Sul do pas. Desse
modo, torna-se uma espcie de satlite regional por onde circulavam mercado-
rias e pessoas atravs dos trens.
Na primeira metade do sculo XX a agropecuria era o setor econmico
mais importante de Cruz Alta, entretanto, com exceo da pecuria bovina, a
produo agrcola era basicamente de subsistncia, utilizando tcnicas tradi-
cionais, com baixos nveis de produtividade e rendimento econmico mnimo.
Em 1950 a pecuria ocupava em torno de 87% do espao agrrio produtivo e
as lavouras, 11%. Mais de 60% da populao vivia na rea rural (Zamberlam
et al., 1989:65).
Apesar do predomnio da agropecuria, a economia de Cruz Alta era bas-
tante diversificada e tinha uma composio setorial bastante semelhante do
Estado do Rio Grande do Sul. Tanto no municpio quanto no Estado, a parti-
cipao da indstria na composio da renda era de 16,7% em 1949 (idem:66).
Entretanto, paulatinamente, a indstria local vai entrando em decadncia. De
modo que em 1980 representava apenas 3,5% da renda municipal, enquanto
na economia estadual, o setor industrial segue tendo grande peso econmico.
140
36
Uma anlise aprofundada da modernizao da agricultura no RS, incluindo esta regio do Estado, pode ser
encontrada na obra de Aldomar Ruckert, Metamorfoses do Territrio A agricultura de trigo/soja no planalto
mdio rio-grandense 1930-1990 editora da UFRGS, Porto Alegre, 2003.
141
A concentrao das melhores reas de terra vo passando para as mos de uma nova classe de
mdios e grandes produtores ou empresrios agrcolas. Tal processo acentuou o xodo rural.
A policultura tradicional praticamente substituda pela monocultura trigo e soja, esta con-
sorciada com o milho produtos de exportao do municpio. A modernizao modificou
paisagens, o boi foi substitudo pelo trator. O machado pela motosserra. Matas so derrubadas
e terras destocadas. O aumento da fertilidade obtido pelo calcrio e adubao qumica. Os
inseticidas envenenam as plantas que, aps cada chuva, vai acabar poluindo os rios e acaban-
do com a fauna e flora. Anualmente, grande quantidade de reas frteis vai se acumulando no
fundo dos rios. A intoxicao de animais, de alimentos e de pessoas aumenta consideravel-
mente (Zamberlam et al., 1989:77).
142
Apesar de ter perdido bastante territrio o municpio ainda tem uma grande
extenso, sua rea territorial de 1.360,4 quilmetros quadrados, e a densida-
de populacional de 46,6 habitantes por quilmetro quadrado (bem acima da
densidade do Estado que de 38,5). Os indicadores socieconmicos do muni-
cpio so bastante positivos quando se considera a realidade brasileira. Segundo
dados do ano 2000, Cruz Alta tem o IDH 0,82, a taxa de analfabetismo 6,47%,
a expectativa de vida ao nascer de 73 anos e a renda per capita R$ 344,38. Ali-
s, a renda per capita do municpio teve um grande crescimento na dcada de
1990, como mostra a Tabela 16.
143
1996 2007
Domiclios
Nmero Absoluto % Nmero Absoluto %
Total 20.538 100 20.576 100
Domiclios chefiados por homens 15.477 75 11.862 58
Domiclios chefiados por mulheres 5.061 25 8.705 42
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do IBGE Agncia Cruz Alta.
144
1996 2007
Domiclios
Nmero Absoluto % Nmero Absoluto %
Total 18.790 100 19.930 100
Domiclios chefiados por homens 13.857 74 11.385 57
Domiclios chefiados por mulheres 4.933 26 8.536 43
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do IBGE Agncia Cruz Alta.
145
Alta, Clayton Costa da Silva,37 a maior parte dos domiclios chefiados por mu-
lheres est nas periferias da cidade e tem renda familiar baixa.
Chama ateno o fato de que em Cruz Alta o crescimento percentual da
chefia feminina de domiclios foi mais acentuado na rea rural do que na urba-
na, conforme se pode observar pelos dados da Tabela 20.
1996 2007
Domiclios
Nmero Absoluto % Nmero Absoluto %
Total 1.748 100 646 100
Domiclios chefiados por homens 1.620 93 477 74
Domiclios chefiados por mulheres 128 7 169 26
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados do IBGE Agncia Cruz Alta.
37
O coordenador da Agncia do IBGE de Cruz Alta concedeu entrevista para esta pesquisa em junho de 2008.
146
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grandes e mdios proprietrios rurais, uma vez que o alto custo de instalao e
manuteno dos equipamentos os torna inacessveis aos agricultores menos ca-
pitalizados como o caso dos agricultores familiares e assentados.
Em Cruz Alta se desenvolvem diferentes atividades produtivas vinculadas
as cadeias produtivas do trigo, milho e, principalmente, da soja. Isso porque
no municpio h a produo agrcola propriamente dita, uma significativa es-
trutura de armazenamento e comercializao, e um sistema de transporte que
no mbito local utiliza basicamente caminhes (das propriedades at os arma-
zns no entorno da rea urbana) e a ferrovia para levar os produtos at o porto
de Rio Grande, de onde so exportados. A maior parte das cargas transpor-
tadas pelos trens da ferrovia de insumos agrcolas e gros da regio que se
destinam principalmente para exportao. Uma pequena parte da produo
local absorvida pela agroindstria de soja que tem como subprodutos o leo
e a torta de soja. Nessa cadeia tambm se inclui uma gama de servios entre
os quais:
assistncia tcnica, tanto para a produo agrcola que composta basi-
camente por agrnomos e tcnicos agrcolas quanto mecnicos e opera-
dores de mquinas agrcolas e sistemas de irrigao;
revendas de mquinas e implementos agrcolas;
revendas de insumos qumicos como fertilizantes, herbicidas, fungicidas,
entre outros produtos que compem o pacote tecnolgico utilizado nas
lavouras;
empresas de prestao de servios burocrticos como: contabilidade, as-
sistncia jurdica e escritrios especializados em comrcio exterior devido
a maior parte da produo de gro ser destinada a exportao;
sistema de crdito rural, operado pela rede bancria, pblica e privada.
38
Paisagem uma categoria de anlise geogrfica, definida por Santos (1996:61) como o domnio do visvel, aquilo
que a vista abarca. No formada apenas de volumes, mas tambm de cores, movimentos, odores, sons, etc.
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39
As entrevistas com os secretrios municipais foram concedidas diretamente pesquisadora em fevereiro de 2008.
A entrevista com a coordenadora do ncleo de polticas para mulheres foi concedida em junho de 2008.
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Relatrio do Ministrio da Justia sobre prostituio infantil, divulgado em fevereiro de 2005, revela que a ex-
plorao sexual infantil acentuada em 16,88% dos municpios brasileiros (937 no total). Do Rio Grande do
Sul so citados 49 municpios. Cruz Alta est entre eles, assim como outros municpios em que o agronegcio
tem grande peso econmico, como Tupanciret, Carazinho, Santo ngelo, Panambi, Iju e Passo Fundo.
153
41
Os dados de empregos formais do Ministrio do Trabalho do Brasil podem ser acessados no seguinte endereo
eletrnico: www.mte.gov.br/pdet/consultas/isper.
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de empregos femininos dos quatro grupos obtm-se uma mdia de 15% de pos-
tos de trabalhos ocupados por mulheres, onde se tem dois extremos: emprega-
dores que no contratam nenhuma mulher e outros em que quase um tero da
fora de trabalho contratada feminina.
Apesar da mdia de emprego feminino ser pequena, em grande parte dos lo-
cais pesquisados (48%) os empregadores responderam que houve um aumento
dos postos de trabalho ocupados por mulheres nos ltimos dez anos. Em 42%
dos locais manteve-se a mesma quantidade de emprego feminino e somente em
10% dos estabelecimentos houve reduo da fora de trabalho feminina. A jus-
tificativa para o aumento do nmero de mulheres empregadas foi a expanso
dos negcios no perodo considerado.
Em Cruz Alta, a excluso social, ainda que afete uma significativa parcela da
populao, muito mais severa entre as mulheres, uma vez que elas tm mais
dificuldade de acesso a postos de trabalho. Na economia do municpio, o agro-
negcio, direta ou indiretamente, o maior responsvel pela criao de vagas
de trabalho. No entanto h uma grande desigualdade de gnero na ocupao
das vagas. A excluso feminina do mundo do trabalho engendra no apenas a
pobreza, no sentido de escassez de rendimentos monetrios, mas produz im-
pactos em mltiplas dimenses da vida das mulheres e das crianas pelas quais
elas so responsveis diretamente. Castel (1988) chama a ateno justamente
para o fato de que a perda por estar excluso socialmente muito mais do que a
do rendimento.
Embora a falta de trabalho regular como fonte de renda seja, em ltima anlise, o principal me-
canismo em termos de excluso social, as formas e os motivos pelos quais indivduos e grupos so
expostos a dificuldades/impossibilidades estruturais de prover o prprio sustento seguem trajet-
rias totalmente diversas, porm todas elas correm em direo indigncia (Castel, 1998:98).
160
A excluso ou insero precria das mulheres nos locais pesquisados pode ser
observada tanto do ponto de vista quantitativo quanto qualitativo. Em termos
de quantidade, constatou-se que dos 3.099 postos de trabalho apenas 694 so
ocupados por mulheres; sendo que destes 507 so temporrios com uma dura-
o mdia de trs meses por ano. Portanto, 73% das mulheres empregadas pelo
agronegcio esto em uma condio socioeconmica de alta vulnerabilidade.
Como se descreveu anteriormente na metodologia, para a aplicao dos
questionrios desta pesquisa, o pblico-alvo (empregadores do agronegcio) foi
dividido em sete grupos:
1) empresas de comercializao de mquinas, implementos e produtos agr-
colas;
2) empresas de armazenamento, comercializao e industrializao de gros;
3) empresa de transporte ferrovirio;
4) empresas de produo e comercializao de sementes;
5) proprietrios rurais;
6) proprietrias rurais;
7) empresa de contratao de mo de obra rural.
Mulheres
Total de
Grupos empregos Total de Mulheres % de mulheres
Mulheres com Mulheres com
do grupo Empregadas por por grupo
emprego fixo no emprego formal
grupo grupo no grupo
1 141 23 16,3 23 22
2 851 96 11,3 90 96
3 31 1 3,2 1 1
4 275 60 21,8 60 60
5 56 9 16 9 9
6 42 4 9,5 4 4
7 1.703 501 29,4 1 501
Fonte: Elaborao prpria, a partir da pesquisa quantitativa realizada no primeiro semestre de 2008.
161
dor feminino, onde elas so quase 30% dos trabalhadores, porm oferece ape-
nas trabalho temporrio que, neste caso, tem como corolrio a precarizao e o
perfil de mulheres contratadas de baixa escolaridade e sem qualificao profis-
sional. No outro extremo est o grupo 4 que preenche com mulheres cerca de
22% dos postos de trabalho, e tem como especificidade uma elevada demanda
por fora de trabalho qualificada. Essa caracterstica se deve ao fato de que neste
grupo est includa uma fundao de pesquisa que emprega mulheres com es-
colaridade predominantemente superior e grande qualificao profissional para
os parmetros do municpio.
Tanto no grupo 1 quanto no 5 as mulheres correspondem a 16% do total de
empregados. Esses dois grupos so compostos por pequenos e mdios empre-
gadores, que por sua vez geram poucas vagas de trabalho para ambos os sexos.
Portanto, este percentual no se traduz em muitos empregos, somam apenas 32
postos de trabalho.
O grupo 2 o segundo maior empregador e tem como principal caracters-
tica a maior gerao de empregos fixos entre os locais pesquisados. Nesse gru-
po, a excluso feminina percebida quando se observa a totalidade de postos
de trabalho criados e a quantidade ocupada pelas mulheres. De 851 postos as
mulheres ocupam 96, correspondendo a 11,3%.
O grupo 3 constitudo por apenas uma empresa multinacional e mono-
plio no seu ramo de atividade o transporte ferrovirio. Porm sua grandeza
financeira e sua importncia estratgica para o agronegcio no se traduzem em
postos de trabalho. Em Cruz Alta so gerados apenas 31 empregos dos quais
somente 1 ocupado por mulher.
A peculiaridade do grupo 6 o fato de que os empregadores so mulheres.
Contudo, isso no se reflete em igualdade de gnero na ocupao dos postos
de trabalho. Enquanto empregadoras, as mulheres fazendeiras no se diferen-
ciam dos homens fazendeiros, seguem a tradicional diviso sexual do trabalho
no preenchimento das vagas de emprego. Tanto em propriedades comandadas
por homens quanto por mulheres, a fora de trabalho feminina se concentra em
servios de cozinha e limpeza.
Nos estabelecimentos que empregam fora de trabalho feminina, as mulhe-
res esto presentes da seguinte forma: a) rea administrativa em 27 locais pes-
quisados as mulheres exercem funes nessa rea, mas a maioria trabalha como
recepcionista ou secretria, sem nenhum poder de deciso na gesto do neg-
cio; b) rea de limpeza: em 17 estabelecimentos as atividades de limpeza so
atribuies femininas; c) rea de alimentao: em sete locais h mulheres con-
tratadas como cozinheiras. Uma funo predominante nas propriedades rurais;
d) rea comercial: em trs empresas as mulheres trabalham como vendedoras; e)
rea de assistncia tcnica: apesar de haver um grande nmero de mulheres com
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Em Cruz Alta a excluso, bem como a incluso precria das mulheres nes-
se mercado de trabalho vinculado ao agronegcio um fator determinante
para a produo e a reproduo da pobreza no municpio. Uma vez que pou-
cas so as mulheres empregadas no mercado do agronegcio, mas muitas so
as que precisam de emprego e renda para sustentar suas famlias. E, na me-
dida em que as atividades dos vrios ramos do agronegcio so o motor da
economia local, h poucas oportunidades de trabalho fora desse circuito de
atividades.
Neste item analisamos os resultados da pesquisa qualitativa que teve como ob-
jetivos: compreender a percepo de algumas mulheres sobre a condio femi-
nina neste territrio do agronegcio; entender se e como se sentem excludas;
como avaliam o papel do agronegcio no municpio e o impactos que gera;
como avaliam o PBF, que beneficia principalmente as mulheres; e, por fim, o
que deve ser feito para reduzir a pobreza e a desigualdade no municpio, parti-
cularmente para as mulheres.
Antes de retratar a percepo e opinio das mulheres sobre esses temas con-
sideramos necessrio fazer um breve relato do perfil dessas mulheres, uma vez
que partimos do pressuposto de que a condio de classe (que implica maior
ou menor rendimento), de etnia e localizao geogrfica influenciam profunda-
mente a viso que as pessoas tm da realidade em que vivem. Como de praxe
neste tipo de pesquisa, as identidades de todas as entrevistadas sero preservadas
e nos referiremos a elas por nmeros. As mulheres da periferia urbana recebe-
ram nomes que comeam por Maria; as assentadas, por Ana; e as proprietrias
rurais receberam como primeiro nome Eva.
165
166
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42
Roseli Nunes foi a primeira grande liderana feminina do MST no Rio Grande do Sul, ela morreu du-
rante uma mobilizao das famlias do acampamento da fazenda Annoni quando, juntamente com outros
trs agricultores, foi violentamente atropelada por um caminho que se jogou em cima dos sem terra que
faziam um protesto em uma rodovia reivindicando a desapropriao da fazenda. Roseli ficou conhecida
por declarar publicamente vrias vezes: prefiro morrer lutando do que morrer de fome. Ela tambm foi a
primeira mulher a dar luz no acampamento da fazenda Anonni poucos dias aps a ocupao; o nome da
criana foi escolhido pelas famlias acampadas Marcos Tiaraj em homenagem ao lder da resistncia
indgena nas terras gachas Sep Tiaraj. O filho de Rose, como ela ficou conhecida, atualmente um dos
muitos jovens militantes do movimento que estuda medicina em Cuba em um convnio do MST com o
governo daquele pas.
168
prava roupa e material escolar para as crianas. Ela participa das atividades do
movimento de mulheres camponesas.
Ana Luiza: tem 48 anos, ensino fundamental incompleto, branca, casada,
me de trs filhos. No foi acampada, casou-se com um homem assentado que
natural do mesmo municpio que ela. Est no assentamento h 19 anos. Tam-
bm faz feira no sbado, vendendo produtos coloniais. O marido cuida mais
das lavouras e ela se dedica produo de alimentos para o autoconsumo, como
mandioca e verduras, tambm tira leite e faz os produtos para vender na feira.
beneficiria do Bolsa Famlia, valor de R$ 94,00 que considera fundamental
para garantir que crianas frequentem a aula com material e roupas boas. Par-
ticipa de mobilizaes e atividades de formao do Movimento de mulheres
camponesas.
Ana Jlia: tem 43 anos, branca, possui ensino fundamental incompleto,
vive h 15 anos no assentamento, tambm no participou do processo de luta
pela terra, casou-se com assentado e tem trs filhos. Ela no faz feira, s fornece
produtos para outras mulheres revenderem. A maior parte da renda da fam-
lia vem da venda desses produtos e do leite. O rendimento familiar caiu muito
desde que o marido ficou doente h alguns anos e no consegue nem trabalhar
na terra nem se aposentar. Para a lavoura precisam contratar fora de trabalho,
sempre pagamos algum do assentamento para nos ajudar. Ela beneficiria
do Bolsa Famlia, recebe um valor de R$ 55,00 que ajuda muito. Diz que na
prtica a chefe da famlia porque o trabalho dela que garante a renda, mas
como a terra est no nome do marido ele quem recebe os crditos.
169
Eva Vilma: tem 36 anos, ensino superior completo, casada, sem filhos,
branca. A famlia possui entre mil e dois mil hectares de terras e alm de plan-
tar nas terras prprias arrenda cerca de 400 hectares. Os produtos que cultiva
so trigo, milho e principalmente soja. Possui terras somente em um municpio
vizinho, mas reside na rea urbana de Cruz Alta em casa prpria. Atua no se-
tor do agronegcio desde 1993 por incentivo dos pais e porque recebeu terras
de herana, vem de uma famlia de fazendeiros. A renda familiar mensal de
aproximadamente R$ 10.000,00 (dez mil reais) sendo a agricultura a principal
fonte dos rendimentos.
Eva Paula: tem menos de 50 anos, parda, possui ensino superior com-
pleto, casada, me de dois filhos. Entrou para o ramo do agronegcio na d-
cada de 1990 depois de se casar e vir para Cruz Alta, antes vivia em uma me-
trpole no Sudeste do pas. A famlia tem entre 500 e mil hectares de terras
prprias e arrendam mais 700 hectares. Reside na rea urbana central de Cruz
Alta, mas s possui terras em outros municpios. Os principais produtos que
ela e o marido produzem so soja, milho e feijo, alm de pecuria de corte.
Alm da produo rural a famlia tem uma indstria e comrcio de alimentos
e ela cuida mais dessa parte dos negcios. A maior parte da renda familiar vem
das atividades vinculadas ao agronegcio, mas no informou o rendimento
familiar. S a indstria e comrcio de alimentos, cujo carro-chefe o feijo,
teve um faturamento de cerca de R$ 2.350.000,00 e o lucro lquido (depois
de retirado todos os custos e impostos) ficou em 8% do faturamento, o que
significa um montante de aproximadamente R$180.000,00. Esses nmeros
do uma dimenso que trata-se de uma representante da face feminina da ri-
queza no municpio.
A partir desses perfis percebe-se que foram entrevistadas mulheres extrema-
mente pobres (moradoras da periferia urbana), algumas com renda per capita
mensal inferior a R$ 100,00, outras mulheres ricas, proprietrias rurais, dire-
tamente vinculadas ao agronegcio, algumas com renda per capita mensal de
R$ 10.000,00, ou seja, renda 100 vezes maior que as pobres da periferia. E tam-
bm mulheres com condio socioeconmica mediana, as assentadas. Tem-se,
portanto, o olhar feminino de diferentes estratos econmicos e de distintas re-
alidades socioespaciais sobre os mesmos temas.
Na anlise das entrevistas constatamos que h semelhanas de opinies
entre as mulheres de um mesmo grupo socioeconmico, por isso em vrios
momentos da sistematizao nos referimos a elas de modo coletivo usando
as expresses: mulheres da periferia urbana, mulheres assentadas e mulheres
proprietrias rurais. Nos momentos em que consideramos importante desta-
car a opinio individual nos referimos mulher utilizando o nmero do seu
perfil.
170
171
43
No Brasil o perodo dirio que as crianas ficam nas escolas de apenas 4 horas.
172
44
O Movimento de Mulheres Camponesas, como outros movimentos sociais vinculados Via Campesina, cri-
tica o programa governamental Pronaf Mulher, que uma linha de crdito dentro do programa nacional de
crdito da agricultura familiar (Pronaf ). Em primeiro lugar criticam o prprio Pronaf, que libera os crditos
tendo como critrio o tamanho da propriedade e a renda familiar. Defendem que se leve em conta outros
critrios, e que dependendo da situao das famlias se oferea melhores condies de pagamento. Em segun-
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do lugar criticam o Pronaf Mulher porque esse crdito s pode ser acessado por mulheres cujas famlias no
atingiram o teto de recursos do Pronaf liberado para toda a famlia, situao que difcil ocorrer. E, por fim,
porque as exigncias burocrticas inviabilizam a liberao dos recursos maioria das mulheres que os solici-
tam. De modo que consideram que o Pronaf Mulher mais um programa de propaganda do que de incluso
feminina na agricultura.
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Vale dos Sinos fica na regio metropolitana da capital do Rio Grande do Sul. O vale composto por vrios
municpios e tem como centro dinmico da economia a indstria caladista, que produz tanto para o mercado
brasileiro quanto para exportao.
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Em Cruz Alta, a maior parte das terras ocupadas com cultivos de soja e mi-
lho, os principais produtos agrcolas do municpio, so em grandes e mdias pro-
priedades, o que significa que h uma relao bastante estreita entre latifndio e
agronegcio. Tambm se constatou que vrios proprietrios de empreendimentos
de diferentes ramos do agronegcio como armazns, revendas de mquinas e im-
plementos, comercializao de sementes, etc., so tambm proprietrios rurais no
municpio ou em outros prximos, o que refora essa aliana.
Os impactos dessa harmoniosa relao entre agronegcio e latifndio se es-
tendem para outras dimenses da vida social. A maioria absoluta dos propriet-
rios rurais do municpio tem domiclio urbano e uma grande parte deles, alm
de serem produtores ou arrendarem as terras, so profissionais liberais como
mdicos, advogados, comerciantes, proprietrios de veculos de comunicao,
etc., de modo que no h uma separao entre elite agrria e urbana. Os lucros
com as lavouras e/ou a renda da terra constituem parte importante dos rendi-
mentos dos ricos do municpio, mesmo que tenham ocupao sem relao com
o agronegcio no meio urbano. E esses profissionais se utilizam do poder de
influncia, nas reas em que atuam, para difundir o discurso de que o agrone-
gcio bom para tudo e para todos.
No que se refere ao papel do Estado, observa-se que atualmente a maioria
dos empreendimentos de iniciativa privada, mas o apoio estatal fundamen-
tal para garantir o funcionamento de toda a engrenagem do agronegcio em
Cruz Alta. Entre outras coisas, a mo do Estado visvel no financiamento
de custeio e investimento agrcolas, nas obras de infraestrutura rodoviria, nas
isenes de impostos para produtos destinados exportao (lei Kandir), na re-
duo de impostos para compras de veculos novos para proprietrios/as rurais
(isso justifica, por exemplo, o grande nmero de caminhonetes circulando na
cidade), nos financiamentos subsidiados para aquisio de mquinas e equipa-
mentos agrcolas, bem na rolagem de dvidas dos proprietrios rurais. A partir
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Foto 2: As estruturas de
armazenagem que marcam
a paisagem no entorno da
cidade j evidencia aos
visitantes que Cruz Alta um
territrio do agronegcio.
Christiane Campos 2008 ao fundo estruturas
da Cesa Companhia estadual de armazenagem
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Foto 6: Os trilhos so
rugosidades na paisagem,
herana de outro contexto
temporal que marcam a
paisagem de Cruz Alta e foram
apropriados pelo agronegcio,
pois atualmente s transporta
gros e insumos.
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Foto 13: Casas e vidas em condio de precarizao na periferia urbana de Cruz Alta.
Christiane Campos 2008. Divulgao autorizada pelas assentadas.
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