Planejamento e Oramento

Planejamento e Oramento no Brasil

Carta Magna:
embrio do oramento, controle das finanas do rei.

Sc XIX, Inglaterra:
Instrumento de controle das finanas pblicas garantindo
neutralidade e equilbrio (liberalismo econmico).

Sc XIX, EUA:
primeiras ideias de oramento como instrumento de planejamento e
administrao. Neutralidade comea a ser contestada.

Sc XX, Inglaterra:Keynes flexibiliza equilbrio. Desequilbrio (dficits e supervits)

seria necessrio instrumento de poltica fiscal.

Espcies e Tcnicas de Oramento

Oramento Tradicional ou Clssico
Incrementalismo (baseia-se no oramento anterior).
Ato pelo qual o Executivo prev e o Legislativo autoriza a arrecadao de
receitas e execuo de despesas.

Oramento por Desempenho ou Realizaes

Apresenta Objeto do gasto e Programa de trabalho.
Desvinculado do planejamento central.

Oramento-Programa
Apresenta Programas com Objetivos e Metas, e os recursos necessrios.
Vinculado do planejamento central.
Em algumas aes pode ser feito de forma incremental.

Oramento de Base-zero ou por Estratgia

Para alguns tcnica de Oramento-programa.
Sem compromisso com montante inicial.
Envolvimento dos gerentes de todos os nveis em avaliar prioridades.
Dificuldade, lentido, alto custo.

Oramento Participativo
Cidado participa ativamente da elaborao (parceiro do Executivo).
No h metodologia nica. Municpio so principais implementadores.
Ajuste crtico, contnuo. Autorregulao. No estagnao.
LRF: deve ser incentivada a participao e audincias pblicas durante a
elaborao das leis oramentrias. A iniciativa privativa: Presidente deve
ouvir as sugestes mas no obrigado a segu-las.
Desigualdades sociais criam obstculos participao.
H perda de flexibilidade nas decises.
Planejamento e Oramento

Funes "clssicas" do oramento

1974: Richard Musgrave

Funo alocativa:Altos investimentos, Retorno demorado, Externalidades,

Bens pblicos e meritrios.
Funo distributiva:Eficincia no garante Equidade.
Funo estabilizadora: Age na demanda agregada

No Brasil
1824: Executivo + Legislativo
1891
: Congresso Nacional
1934: Executivo + Legislativo, captulo prprio
1937
: DASP
1946: Executivo + Legislativo
1967
: Executivo + Legislativo enfraquecido (sem poder de emendas)
1988: Executivo + Legislativo

Oramento programa:
1964: Lei 4.320 cria.
1967: DL 200 faz acrscimos.
1998: Decreto 2.829 torna efetivo.
1999: Portaria 42 torna a abrangncia nacional.
1988: CF constitucionaliza: modelo fortemente centralizado (universalidade).

Natureza jurdica do oramento brasileiro

Lei
ordinria
Lei
especial: processo legislativo diferenciado.
Lei
temporria
Lei sformal: emana do Presidente (competncia legislativa), mas no tem
abstrao e generalidade.
Lei
individual = de
efeitos concretos .
Lei
de meios
Ato condio
Oramento autorizativo: no obriga execuo
(Oramento impositivo apenas para emendas parlamentares individuais)
Oramento misto
Executivo: Elaborao + Execuo
Legislativo: Votao + Controle
Planejamento e Oramento

Carctersticas do oramento atual

Descumprimento de prazos
Muitas alteraes e aberturas de crditos adicionais
Contingenciamentos
Decreto de Programao Oramentria e Financeira + Portaria
Interministerial.
Apesar de estimular negociao poltica, linearidade prejudicaria
flexibilidade de ajustar os gastos s prioridades.
Vinculaes
Muitos tributos vinculados, muitas excees constitucionais no
vinculao de impostos, muitas despesas obrigatrias

Conceito de oramento pblico

Tradicionalmente, ato pelo qual o Executivo prev e o Legislativo autoriza a
arrecadao de receitas e execuo de despesas.

No modelo de integrao planejamento-oramento, o instrumento de curto

prazo que operacionaliza os programas de mdio prazo (que cumprem planos
nacionais de longo prazo).
Planejamento e Oramento

Ciclo Oramentrio
1. Elaborao, Planejamento
Construo do cenrio fiscal (projees)

1. Meta Fiscal
Supervit primrio compatvel com reduo da Dvida/PIB
2. Receitas No Financeiras
Administradas (tributos), No administradas (patrimoniais), INSS lquido.
Receita Total - Transferncias constitucionais = Receita Lquida
3. Despesas Obrigatrias
Constitucionais ou Legais
4. Despesas Discricionrias
RL - MF - DO = DD Distribudo entre os rgos Setoriais para alocao.

Elaborao da proposta

SOF
Consolida a LDO e PLOA (OF/OSS*).
Detalha proposta para sentenas/precatrios e dvidas contratuais.
*DEST coordena OIE e Programa de Dispndios Globais.

OS
Detalha algumas fontes. Consolida propostas das UO's.
Faz alocao no SIOP.

UO
Consolida propostas das UA's.
Recebem dotaes.

UA
Elaboram proposta parcial em formulrio prprio, tabelas, justificaes.
Recebem descentralizaes.

Judicirio, Legislativo, MP, DP

Encaminham suas propostas dentro dos limites, com base na estimativa de
receita disponibilizada pelo Executivo 30 dias antes do prazo.
Se perderem o prazo, sero considerados os valores do oramento vigente
ajustados aos limites.

Iniciativa

Se no enviar PLOA no prazo, Legislativo considera LOA vigente.

Planejamento e Oramento

2. Discusso, Estudo, Aprovao

Na Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao

Pareceres: PPPA, PLDO, PLOA, PCA's, PPNRS-CF, Contas Presidente.

Acompanhamento e fiscalizao oramentria.

Mensagem do presidente: propor alterao nos projetos de PPA, LDO, LOA

e CA's de parte cuja votao na CMPOF ainda no tenha iniciado.

Emendas Parlamentares

Parlamentar
Comisso permanente (pertinncia)
Bancada estadual (pertinncia)

Podem aumentar despesa de PLOA e PLDO (no do PPPA nem outros de

iniciativa exclusiva do Presidente).

Aprovao depende de:

Compatibilidade com LDO e PPA

Correo de erros, omisses, texto.
Indicao de recursos: anulao de despesa
No pode anular: Pessoal/Encargos, Servio da dvida,
Transferncias constitucionais.
Reestimativa de receita apenas se comprovado erro ou omisso.

Voto do Relator

Redao final

Votao em Plenrio
Pelas duas casas, na forma do regimento comum (sesso conjunta).

Sano
PPPA e PLDO no podem ser rejeitados. LOA pode ser rejeitada.
Sesso legislativa no ser interrompida sem aprovao da LDO (at 17/7).

Se PLOA no for sancionado at 31/12:

Programao do PLOA poder ser executada na proporo de 1/12 ao ms.

Algumas aes no podero ser executadas antes da sano.
Algumas aes podero ser executadas sem o limite de 1/12.
Planejamento e Oramento

3. Execuo Oramentria e Financeira

Cumprimento de Metas
30 dias aps publicao LOA, Poder Executivo:

Desdobra receitas previstas em

Metas Bimestrais de Arrecadao.
Parmetro para limitao de empenho e movimentao.
Programao Financeira e
Cronograma Mensal de Desembolso
Especifica medidas contra evaso, Dvida ativa, Crditos tributrios
passveis de cobrana administrativa.

30 dias aps cada bimestre:

Relatrio Resumido de Execuo Oramentria

Maio, Setembro, Fevereiro:

Audincia pblica
na CMPOF
Demonstra cumprimento de metas fiscais do quadrimestre

90 dias aps cada semestre (BACEN):

Reunio conjunta
nas Comisses temticas pertinentes
Demonstra cumprimento de metas econmicas e resultado das suas
operaes.

Recursos p/ dotaes dos Poderes Judicirio, Legislativo, MP e DP

LC
Entregues em duodcimos (1/12) at dia 20 de cada ms (na forma da ).

Recursos legalmente vinculados

s podem ser usados no objeto (ainda que em
outro exerccio).
Planejamento e Oramento

Execuo Obrigatria
EC 86/2015 (Emenda do Oramento Impositivo): Pequena parte da dotao ficar
livre das negociaes polticas.

1,2% da RCL prevista no PLOA sero aprovadas.

1,2% da RCL realizada no exerccio anterior sero executadas.

Execuo equitativa (igualitria e impessoal) conforme critrios em LC.

Verificando-se que Resultado Fiscal ser menor que o previsto, o

contigenciamento
das dotaes das emendas individuais poder ser feito, desde que na proporo do
contingenciamente das outras despesas discricionrias. Protegeu os parlamentares
do contingenciamento total.

0,6% de livre alocao

0,6% de para sade, inclusive custeio, vedado pessoal/encargos.
Computados no cumprimento do mnimo de 15% aplicado pela Unio.
(2016: 13,2% / 2017: 13,7% / 2018: 14,1% / 2019: 14,5%)

Restos a Pagar
podero ser computados no limite de 0,6% da RCL anterior.

Impedimento de ordem tcnica

no empenho (nica exceo obrigatoriedade)

120 dias da publicao da LOA

Poder envia justificativas ao Legislativo
30 dias
Legislativo indica remanejamento
30 dias (ou 30/9)
Executivo envia projeto de lei de remanejamento
30 dias (ou 20/11)
CN delibera ou, se omisso,
Executivo implementa remanejamento

Emenda que implique

transferncia a outros entes
:

No depender de adimplncia com a Unio.

Nova base de clculo do limite de despesa do ente beneficiado a RCL
subtrada dessas transferncias recebidas.
Planejamento e Oramento

Programao Financeira
Conjunto de atividades que ajusta execuo das despesas ao fluxo provvel de
recursos financeiros.

SIAFI (Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal)

Registra, acompanhamenta e controla a execuo oramentria, financeira e
patrimonial. administrada pela
STN (MF).

Nveis
1) COFIN
(Secretaria do Tesouro Nacional)

Diretrizes para as programaes (mensal e anual)

Procedimentos necessrios execuo

2) OSPF's
(rgos Setoriais de Programao Financeira):

Articulao entre STN e SOF

Registram no SIAFI at dia 28 de cada ms a proposta de programao
consolidada (Nota de Programao Financeira (PF).
Descentralizao de recursos recebidos do STN.

3)
UGE's
(Unidades Gestoras de Execuo):

Elaboram no SIAFI suas propostas de programao

Empenho, Liquidao, Pagamento

Decreto de Programao (= de Contingenciamento)

Normas especficas de execuo
Cronograma de empenhos e Cronograma de pagamentos
Assegurar equilbrio oramentrio

Lei 4320: Quadro de Cotas Trimestrais

Executivo aprovar, imediatamente aps a promulgao da LOA e com
base nos limites dela fixados. Cota que cada UO fica autorizada a gastar.

LRF: Programao Financeira e Cronograma Mensal de Desembolso

At 30 dias aps a publicao da LOA, nos termos da LDO.

NFSP (Resultado Fiscal):

Apura quanto o setor pblico no financeiro precisa captar
no setor financeiro.
Metodologia de clculo definida na mensagem que encaminha o PLOA (LDO).
Fatos supervenientes: Alterao nas NFSP e Reviso na Programao.
Planejamento e Oramento

NFGC (Necessidade de Financiamento do Governo Central): Resultado

fiscal do OF/OSS.
Base para o Decreto de Programao.
NFEE (Necessidade de Financiamento das Empresas Estatais): Resultado
fiscal do OIE

Movimentao de crditos
1. LOA consigna crditos s UO's
2. Programao oramentria e financeira
3. Descentralizao entre UO's e UA's (independe de ter recursos)

1) Proviso (descentralizao interna)

Movimenta crditos ente UO's e UA's de um mesmo OS.

2) Destaque (descentralizao externa)

Movimenta crditos ente UO's e UA's de OS's diferentes.
Ex: TSE transferir p/ Ministrio do Exrcito ao de recadastramento de eleitores.

Mantida classificao da despesa (institucional, programtica, econmica). Altera

apenas o rgo executor.
Transferncia / Crdito adicional: mudam o valor da dotao
Transposio: muda a UO detentora do crdito.

NC (Nota de Movimentao de Crdito): Eventos da classe 30.0.XX (SIAFI)

Concesso (pela concedente), Anulao (pela concedente), Devoluo (pela
beneficiadora)

Empresas pblicas do OIE com funes de agente financeiro podem receber.

Movimentao de recursos
Movimenta no SIAFI os recursos, em consonncia com o Cronograma de
Desembolso aprovado pela STN, atravs da concesso de limites de saque conta
nica do Tesouro Nacional.

1) Cota
(se recebeu dotao)
STN (COFIN - Coordenao Geral de Programao Financeira) para os OSPF.

2) Subrepasse(se recebeu proviso)

OSPF para UGE de sua jurisdio
Entre UGE's de sua jurisdio

3) Repasse
(se recebeu destaque)
Do OSPF para UGE de outro OSPF
Do OSPF para Administrao Indireta
Envolvendo UG's e/ou Administrao Indireta fora da estrutura do OSPF
Planejamento e Oramento

PPA
Antes da CF:
OPI (Oramento Plurianual de Investimentos) de 3 anos.

Caracterizao
Planejamento estratgico de
mdio prazo.
Sucessivos PPAs materializam o planejamento de longo prazo.
Mais importante instrumento de planejamento.

Finalidade
Estabelecer
DOM 1
, de forma regionalizada, para:

Despesas de capital (contribuem diretamente na FBKF)

Despesas correntes decorrentes (no contribuem diretamente)
Programas de durao continuada (ultrapassa o exerccio)

Controle interno
dos poderes avalia cumprimento das metas.

Crime de responsabilidade: Incio de investimento com execuo superior

a 1 exerccio sem lei que autorize incluso no PPA.
Para fins de cumprimento, o investimento plurianual para o perodo de
2012 a 2015 est includo no valor global do programa, e ser detalhado na
LOA e seus anexos.
Investimento: Software, Obra (planejamento, execuo, aquisies), Compras de
instalaes, equipamentos e material permanente.

Consonncia com PPA:

Planos e programas nacionais, regionais e setoriais na CF (e fora dela)

OF e OIE
Emendas LDO
Emendas LOA

Prazos
Vigncia
: 4 anos (3 + 1)
Envio ao Legislativo:4 meses do fim do primeiro exerccio (31/08)
Envio ao Executivo: Fim da sesso (22/12)

1
Diretrizes: caminho, Objetivos: o que fazer, o que alterar, Metas: medidas quantitativas
e qualitativas dos objetivos (avaliveis).
Planejamento e Oramento

SIAFI
Execuo Oramentria
Execuo Financeira
Programao Financeira
Balano Geral da Unio

Execuo Oramentria
1. Dotao(ND - Nota de Dotao)
SOF lana (cria) o crdito oramentrio.

Execuo da despesa (estgios)

1. Empenho (NE - Nota de Empenho)

Ato de autoridade competente que cria obrigao de pagamento,
pendente ou no de implemento de condio.
2. Liquidao(NL - Nota de Lanamento)
Comprova o direito do credor: origem, objeto, credor, montante.
3. Pagamento (OB - Ordem Bancria)
BB (agente financeiro do TN) credita o domiclio bancrio do credor.

Execuo Financeira
o uso dos recursos. Concomitante execuo oramentria.

Execuo do dispndio
(OB - Ordem bancria)

Pagamento de despesas
Transferncias de limite de saque
Adiantamento
Suprimento de fundos
Cota (C - OSPF)
Repasse (OSPF - UGE de outra jurisdio)
Sub-repasse (OSPF - UGE da mesma jurisdio)

Execuo dos ingressos

DARF - rede bancria - BACEN (Conta nica do Tesouro)

DARF/GRPS eletrnico - BACEN (Conta nica do Tesouro)
Planejamento e Oramento

Restos a Pagar
Inscrio
reconhece receita extraoramentria em 31/12.
Pagamento reconhece despesa extraoramentria.

RAP Processados
: Liquidada

Cancelamento
: Vedado! Enriquecimento ilcito. Mas prescreve.

RAP No Processados:
No liquidada.

Despesa no liquidada sofre Anulao em 31/12 salvo:

Vigente o prazo do credor
Em curso de liquidao
Interesse da Administrao
Destinada a transferncia a instituies
Destinada ao exterior
Inscrio no mais automtica: depende da indicao pelo ordenador.

Validadeat 30/6 do segundo ano (STN bloqueia saldos), salvo:

Execuo iniciada (entrega ou realizao parcial) - UGE desbloqueia
Despesa do PAC
Despesa do MS
Despesa do ME com recurso vinculado pela CF

Cancelamento
: pela STN dos RAP-NP vencidos no desbloqueados.

RAP NP com valor estimado

Se valor real maior: Empenha diferena como DEA.
Se valor real menor: Cancela o saldo.

Prescrio
: 5 anos
Cancelamento indevido de saldo interrompe prescrio. Empenha DEA.

Crditos com vigncia plurianual

Liquidados no pagos: RAP-P
No liquidados: RAP-NP s no ltimo ano de vigncia do crdito

Cancelamento (RAP-NP inscrito a maior, RAP-NP anulado no desbloqueado)

No receita oramentria! restabelecimento de saldo de disponibilidade.
Recebimento de ressarcimento ou restituio receita oramentria do exerccio.

TCU tem ressalvado grande volume de RAP-NP, que comprometem a programao

e o planejamento futuros. A LRF evita heranas fiscais deixadas em fim de mandato.
Planejamento e Oramento

Despesas de Exerccios Anteriores

Definio: FG do exerccio anterior com empenho no oramento vigente (despesa
oramentria).

3 Hipteses:

1. Despesa no processada , com dotao suficiente, seja porque no houve

empenho, seja porque este foi cancelado por insubsistncia
indevidamente
2. Prescrio interrompida:
RAP-NP cancelado aps 18 meses. Os 5 anos
contam do ato/fato que deu origem ao direito.
3. Reconhecimento de obrigao legal aps o exerccio do FG.
Planejamento e Oramento

Suprimento de Fundos
Regime de Adiantamento:
Casos excepcionais, definidos em lei, a critrio e responsabilidade do ordenador.
Segue estgios da despesas: Empenho prvio, liquidao, pagamento.
Um suprimento pode corresponder a empenhos de naturezas diversas.
Contabiliza como despesa realizada. No despesa no enfoque patrimonial.

1. Despesas eventuais: Ex.: viagem, servios especiais

2. Despesas de pequeno vulto: conforme portaria do ministro da fazenda
Obras e Engenharia: 15.000 (por concesso) e 1.500 (por despesa)
Compras e Servios: 8.000 (por concesso) e 800 (por despesa)
3. Despesas sigilosas:
conforme regulamento

Vedado para servidor:

Responsvel por 2 suprimentos vigentes

Guarda ou uso do material a adquirir (salvo se no houver outro)
Declarado em alcance
No prestou contas no prazo
Prestou contas e foram impugnadas

Prestao de contas

No prazo assinalado pelo ordenador.

At 15/01 do exerccio seguinte.
Aprovao transfere responsabilidade pela aplicao a quem concedeu.
Impugnao: Devoluo por GRU

Restituio
(por no aplicao ou aplicao indevida):

Anulao de despesa
Receita oramentria (aps exerccio)

CPGF - Carto de Pagamento do Governo Federal

(Carto Corporativo)

Compra de materiais
Servios enquadrados como Suprimento de Fundos
Outras despesas definidas em ato conjunto dos ministros do MPOG e MF

Modalidade de saque : Ministro ou Dirigente de reguladora autorize em

Instruo (Regime Especial de Execuo)
Portaria (limitado a 30% do total anual em Suprimento de Fundos).
Excees tambm ao pagamento lquido de tributos.
Planejamento e Oramento

PPA 2012-2015: Plano Mais Brasil

Propsitos
Viabilizar implementao de gesto de polticas pblicas
Orientar definio de prioridades (LDO)
Promover desenvolvimento sustentvel

Diretrizes
Soberania nacional
Sustentabilidade ambiental
Diversidade cultural, identidade nacional
Direitos humanos, reduo de desigualdades
Valorizao da Educao, cincia e tecnologia
Participao social
Excelncia na gesto
Eficincia dos gastos
Crescimento econmico sustentvel

Estrutura
1) Programas Temticos:
Orientam aes que entregam bens/servios.

1. Indicadores: dados que auxiliam monitoramento

2. Valor Global: necessrio p/ 2012 e 2013 a 2015, por esfera/outras
3. Valor de Referncia: parmetro, por esfera / outras fontes, para
individualizar EGP (VG > VR ) como iniciativa.
PT
Salvo financiado por transferncia da Unio.
4. Objetivos: Situaes a serem alteradas pelas Iniciativas.
rgo responsvel: que mais contribui
Metas: globais e regionalizadas
Iniciativas: entregas. Elo com oramento (aes oramentrias)

2) Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado:

Orientam aes de
apoio e aes no tratadas nos Programas Temticos.

1. Valor Global:
necessrio p/ 2012 e 2013 a 2015, por esfera/outras

Programas de Operaes especiais no integram PPA:

No contribuem para manuteno, no resulta em produto, no geram
contraprestao em bens e servios.

Metas e Valores (global e referncia) no so limites.

Planejamento e Oramento

Dimenses

Estratgica Viso, Valores, Macrodesafios Efetividade

Ttica Vincula Programas Temticos a Objetivos. Eficcia

Operacional Qualidade da aplicao e das entregas. Eficincia

Vincula Objetivos a Iniciativas.
Vincula Programas de Gesto a Aes.

Gesto do PPA 12-15

Articulao dos meios para viabiliar metas.
Aperfeioar mecanismos de:
implementao e integrao
regionalizao
monitoramento, avaliao, reviso

Controle central:
MPOG
Define prazos, diretrizes e orientaes para a gesto do PPA.
Pode crar critrios adicionais para individualizao de empreendimentos.

Poder Executivo

Mantm sistema de informaes para apoio gesto.

Mantm n a internet informaes para acompanhamento.
Encaminha relatrio anual de avaliao do plano:
Comportamento macroeconmico
Situao dos Indicadores, Objetivos, Metas
Execuo financeira das Iniciativas
Estmulo cooperao federativa.

Prioridades
Na LDO
PAC
Investimento pblico em Infraestrutura
Estmulo ao investimento privado
Melhoria do gasto pblico
Controle da expanso de gastos correntes
PBSM
Planejamento e Oramento

Mensagem Presidencial

Dimenso estratgica
Viso de futuro

1. Desenvolv. sustentvel
2. Distribuio regional
3. Busca pela igualdade
4. Nao democartica
5. Soberania
6. Direitos humanos
7. Liberdade
8. Paz
9. Desenvolv. mundial
10. Valores

Valores

1. Justia social
2. Diversidade cultural
3. Participao social
4. Democracia
5. Soberania
6. Sustentabilidade
7. Excelncia na gesto

Macrodesafios

1. Projeto nacional de desenvolvimento

2. Integridade e Soberania nacional
3. Cidadania
4. Democracia e Participao social
5. Erradicao da Pobreza Extrema
6. Educao, Conhecimento e Cultura
7. Sade, Previdncia, Assistncia
8. Infraestrutura
9. Segurana Pblica
10. Gesto pblica
11. Cincia, Tecnologia, Inovao
Planejamento e Oramento

LOA
Caracterizao
Planejamento operacional de mdio prazo.

Consonncia com LDO:

Emendas LOA
Planejamento e Oramento

LRF
Falta de disciplina fiscal dos Estados e Municpios acabavam impondo nus
excessivo ao governo federal em sua funo estabilizadora.

AROs e Emprstimos
Emisso de ttulos
Inscrio em RAP
Despesas acima do autorizado na LOA
Benefcios de natureza continuada sem aumento permanente de receita
Subsdios e garantias de pouca transparncia
Uso da inflao para obter ganho com atrasos de pagamentos

Referenciais de outros pases

FMI - Transparency
Transparncia, Planejamento, Relatrios
Fiscal Responsability Act (NZ)
Reduzir dbito total da Coroa (sem metas fiscais)
Gerenciar riscos fiscais
Manter nveis de patrimnio lquido
Tratado de Maastrich (CEE)
Metas para dvida pblica
Membros devem evitar dficits escessivos
Budget Enforcement Act (EUA)
Metas de supervit
Mecanismos de controle de gastos
Limitao de empenho (Sequestration)

Respaldo na CF
Art. 163 exige LC para

Normas de finanas pblicas

dvida pblica
Garantias
Ttulos da dvida pblica
Operaes de cmbio por /E
Fiscalizao financeira
Compatibilizao das instituies de crdito da Unio

Art. 165 cumprido principalmente pela lei 4320, mas LRF acrescenta alguns pontos
sobre organizao da LDO e da LOA.
Planejamento e Oramento

Art. 169 exige LC para Limites de despesa com pessoal

Art. 250 faculta criao de Fundo do RGPS por LO. (Art. 68 LRF cria)

4 pilares:
Transparncia, Planejamento, Controle, Responsabilizao

Objetivos na lei
1. Estabelecer normas de finanas pblicas para responsabilidade.
2. Ao planejada: PPA, LDO, LOA, Decretos, Relatrios...
3. Ao transparente: Instrumentos, Contas, Relatrios, Anexos, Execuo...
4. Preveno: Reserva de contingncia (LOA), Anexo de Riscos Fiscais (LDO)
5. Correo: Providncias no caso de desrespeito aos limites e condies
6. Cumprimento de metas de resultado
7. Cumprimento de limites e condies:
a. Renncia de receitas
b. Gerao de despesas
c. Dvida (consolidada e mobiliria)
d. Operaes de crdito
e. Garantias
f. Restos a Pagar

Objetivos doutrina
1. Fortalecer controle centralizado das dotaes
2. Fortalecer instrumentos de avaliao
3. Estreitar vnculos entre PPA, LDO e LOA

Campo de aplicao da LRF

Todos os entes
3 poderes e MP
Adm. Direta e Indireta*
Autarquias
Fundaes
Fundos
Estatais Dependentes

Estatais Dependentes: EP
/SEM (controladas) que recebem* recurso do ente para:

Pessoal
Custeio em geral
Despesas de Capital,
salvo aumento de participao acionria

Sen 43: Recebeu no exerccio anterior + Autorizao da LOA no exerccio corrente.

STN 589: Estatal deficitria que receba subveno econmica (permanente)
Planejamento e Oramento

PPA
Vetou prazos reduzidos e Anexo de Poltica Fiscal.
Reforou necessidade do PPA para investimento superior a 1 exerccio:
CF: Crime de responsabilidade iniciar execuo.
LRF: LOA no consignar dotao.

LDO
1. Metas e prioridades (inclusive despesas de capital) para o exerccio
2. Orientar elaborao da LOA
3. Dispor sobre alteraes tributrias
4. Estabelecer poltica de aplicao das Agncias de fomento
1. Dispor sobre equilbrio (receitas x despesas)
2. Critrios e ressalvas para limitao de empenho
3. Normas de controle de custos e avaliao de resultados
4. Condies para transferncias de recursos
5. Renncia de receita
6. Despesa irrelevante
7. Incluso de novos projetos na LOA e LCAs
8. Excepcionalizar hora-extra, alcanado limite prudencial (95%)
9. Autorizar municpios a contribuir com despesas de outros entres
10. Regras para a Programao financeira e Cronograma mensal
11. Custo fiscal do BACEN

Anexo de Metas Fiscais

1. Avaliao do cumprimento da meta do ano anterior.

2. Metas (Receitas, Despesas, Resultados, Dvida) para 3 anos.
3. Comparativo com metas dos 3 anos anteriores.
4. Patrimnio lquido dos 3 anos anteriores.
5. Situao financeira e atuarial de fundos e programas.
6. Estimativa e Compensao de renncias.
7. Margem de expanso das despesas obrigatrias continuadas.

Anexo de Riscos Fiscais

1. Passivos contingentes (dvidas em processo de reconhecimento)

2. Riscos fiscais oramentrios (macroeconomia afeta arrecadao)
3. Riscos fiscais da dvida (flutuaes de juros, cmbio, inflao)

Anexo Especfico
mensagem que encaminhar a LDO

1. Objetivos e projees da Poltica monetria, creditcia, cambial

2. Metas de inflao para 1 ano.
Planejamento e Oramento

LOA
Composta pelos

OF
OSS
OIE (EEI): No abrange despesas de custeio (PDG - Programa de Dispndios
Globais apenas um anexo da LOA)

Exclusividade:

1. Previso de Receitas
2. Fixao de Despesas
3. Autorizao para Crditos Suplementares
4. Autorizao para Operaes de Crdito
1. Demonstrativo da compatibilidade com o Anexo de Metas Fiscais.
2. Demonstrativo regionalizado do efeito das renncias.
3. Medidas de compensao s renncias e despesas continuadas.
4. Reserva de Contingncia (%RCL) para atender Passivos contingentes.
5. Autorizao para municpios contribuirem com despesas de outros entes.

Despesa com refinanciamento constar separadamente.

Despesas do Bacen so da Unio e integram a LOA.

Planejamento e Oramento

LRF: Previso da Receita (Planejamento)

Considera efeitos de

Alteraes na legislao
Inflao
Crescimento
Qualquer outro relevante

1. Demonstrativo da evoluo das receitas nos ltimos 3 anos.

2. Demonstrativo da projeo para 3 anos.
3. Demonstrativo da metodologia e premissas.

Poder Executivo disponibiliza estudos e estimativas aos poderes.

Reestimativa pelo Legislativo, apenas se comprovado erro ou omisso.

Aps publicao da LOA (30 dias):

Programao financeira e Cronograma mensal de desembolso.
Desdobra em metas bimestrais de arrecadao.

Maio, setembro e fevereiro:

Audincia pblica. Avaliao do cumprimento das metas fiscais do quadrimestre.

90 dias aps semestre:

Reunio conjunta. Avaliao do cumprimento das metas creditcias, cambiais,
monetrias e do impacto das operaes do Bacen.

LRF: Limitao de Empenho

At 30 dias aps bimestre em que receita no comportar metas fiscais.
Ato prprio de cada poder, nos termos da LDO.
Pelo ente que ultrapassar limite da dvida consolidada.

No sero limitadas:

Despesas ressalvadas pela LDO.

Despesas decorrentes de lei ou da CF (inclusive servio da dvida).

Estado de stio, defesa, calamidade reconhecida pelo Legislativo, dispensados:

Limitao de empenho
Metas fiscais
Planejamento e Oramento

LRF: Renncia de Receitas

Benefcios de carter no geral

Anistia: Perdo da multa

Remisso: Perdo da dvida
Subsdio: Incentivo de interesse pblico
Crdito presumido
Iseno: Dispensa legal
Reduo: Alquota ou base de clculo reduzidas

No so renncia
:

1. Benefcios gerais
2. Alteraes alquota de II, IE, IPI, IOF
3. Cancelamento de dbito inferior aos custos de cobrana

Concesso
(LE):

1. Atender LDO.
2. Estimativa do impacto em 3 anos.
3. Uma das seguintes:
a. Renncia foi considerada na LOA e no aferar metas fiscais.
b. Medidas de compensao (s aumento de receita tributria)

Acompanham o PLOA:
Demonstrativo regionalizado do efeito
Medidas de compensao.

LRF: Gerao de despesa

Criao ou aumento de despesa.

1. Atender LDO.
2. Estimativa do impacto para 3 anos.
3. Declarao do ordenador quanto :
a. Adequao com LOA: dotao especfica ou genrica.
b. Compatibilidade com PPA e LDO (metas)

Dispensadas as
despesas irrelevantes
(nos termos da LDO)
Planejamento e Oramento

LRF: Despesa Obrigatria Continuada

Criao ou aumento de despesa corrente com execuo maior que 2 exerccios.

1. Atender LDO.
2. Estimativa do impacto para 3 anos.
3. Demonstrao da origem dos recursos.
4. Medidas de compensao (aumento permanente de receita ou diminuio
permanente de despesa)
5. Comprovao de:
a. Compatibilidade com PPA e LDO
b. No afetar metas fiscais

No so DOC:

Reviso geral anual da remunerao e subsdios de servidores e polticos.

Servio da dvida.
Planejamento e Oramento

Transferncias voluntrias
Obrigatrias: Constitucionais ou Legais. Ex. FPE, FPM, FPEX, Kandir, SUS, FUNDEB.
Voluntrias: Conveniadas. Cooperao, Auxlio, Assistncia (exceto para SUS)

Condies:

1. Estabelecidas na LDO
2. Dotao especfica
3. No aplicao em despesas com pessoal (CF)
4. No aplicao em finalidade diversa da pactuada
5. Estar em dia com o ente transferidor.
6. Cumprimento dos limites:
a. Sade (15%RCL, X%I, X%I) e Educao (18%I, 25%I, 25%I)
b. Dvida
c. Operaes de crdito
d. Despesas com pessoal
e. Restos a Pagar

Suspendem recebimento
(exceto para sade educao e assistncia)

No envio at 30/4 (municpios) e 31/5 (estados) das suas contas ao

Executivo da Unio (tb OC).
No reconduo das despesas de pessoal em 2 quadrimestres (tb OC).
No publicao em 30 dias aps quadrimestre do RGF (tb OC*)
No arrecadao de todos os impostos de competncia do ente.
No cumprimento dos requisitos de transparncia nos prazos.
Planejamento e Oramento

Gesto Fiscal
Transparncia
PPA, LDO, LOA
Contas prestadas, Pareceres prvios
RREO, RGF, Verses simplificadas
Incentivo participao popular
Audincias pblicas (elaborao PPA, LDO, LOA)
Infos pormenorizadas da execuo em tempo real
Sistema integrado de administrao financeira e controle (Unio: SIAFI)
Acesso a infos quanto a despesa e receita inclusive extraordinria.

Prazos de 1, 2 ou 4 anos da LRF para cumprimento, sob pena de no poder receber

transferncias voluntrias

Fiscalizao do cumprimento da LRF

1) Controle externo (Legislativo + TC) e Controle interno (Poderes e MP)

Metas fiscais
Limites
OC
RAP
Reconduo da despesa de pessoal
Reconduo das dvidas
Destinao de recursos da alienao de ativos

2) Cidado, Partido, Sindicato, Associao: denunciar ao TC ou MP

Tribunais de Contas
Possibilidade de a receita no comportar metas
Verificar clculos de limites para Despesa com pessoal
Despesa com pessoal e Dvidas ultrapassarem limite de alerta (90%)
Despesa com inativos e pensionistas ultrapassar limite legal
Fatos que comprometam custos e resultados
Indcios de irregularidades
Bacen no compra ttulos do Tesouro salvo para refinanciar os ttulos que
j esto em seu poder.
Tesouro no compra ttulos em poder do Bacen salvo para reduzir a dvida.
Planejamento e Oramento

Relatrio Resumido de Execuo Oramentria

Exigncia da CF.

Bimestral
Executivo publica at 30 dias aps (ou suspende Transf. voluntrias e OC)

1. Balano Oramentrio
2. Demonstrativos de Execuo:
a. das Receitas - por Fonte (Origem)
b. das Despesas - por Grupo de natureza da despesa
c. das Despesas - por Funo e subfuno
3. Justificativas para limitao de empenho
4. Demonstrativos (Semestral para Municpios < 50mil)
a. RCL: apurao, evoluo, previso de desempenho
b. Receiras e despesas previdencirias
c. Resultados nominal e primrio
d. Despesas com juros
e. Restos a Pagar
f. Atendimento da Regra de ouro (ltimo bimestre)
g. Projees atuariais da previdncia (ltimo bimestre)
h. Variao patrimonial (ltimo bimestre)

Relatrio de Gesto Fiscal

Quadrimestral(Semestral para Municpios < 50mil).
Poder/rgo publica at 30 dias aps (ou suspende Transf. voluntrias e OC).

5. Comparativo com limites

a. Despesa de Pessoal
b. Dvidas (s Executivo)
c. Garantias (s Executivo)
d. Operaes de Crdito (s Executivo)
6. Medidas corretivasadotadas e a adotar
7. Demonstrativos(ltimo quadrimestre)
a. Caixa em 31/12
b. Restos a Pagar
c. Cumprimento das medidas corretivas
d. Cumprimento da no ARO no ltimo ano do mandato do Exec.

Executivo federal

Bimestralmente:
Relatrio de Avaliao das Receitas e Despesas Primrias
(LDO)
Quadrimestralmente: Relatrio de Avaliao do Cumprimento das Metas Fiscais
(LRF e LDO)
Planejamento e Oramento

LRF - Restos a Pagar

O Empenho no pode exceder os crditos concedidos.

Antes da LRF, os RAP eram usados como forma de rolagem extraoramentria da

dvida, agravada no ltimo ano de mandato do Executivo.

Nos 2 ltimos quadrimestres do mandato do Executivo, ningum pode contrair

despesa que extrapole o exerccio, a no ser que haja disponibilidade de caixa.
Planejamento e Oramento

LRF - Receita Corrente Lquida

Ms em refercia + 11 anteriores.

a BC dos limites na LRF, representa a receita efetivamente disponvel do ente.

RC

(-) Valores entregues por transferncia obrigatria

(-) Contribuies dos servidores

(-) Receita de compensao dos sistemas previdencirios

(-) Contribuies da seguridade social e PIS/PASEP (Unio)

(-) Valores recebidos da Unio para custeio do P.JUD e MP (DFTF), Polcia e

Bombeiros (DF), DP (TF), Assistncia financeira para servios pblicos (DF).

(=) RCL

Emendas Indidivuais:

Aprovadas 1,2% RCL prevista, sendo 0,6% para sade (conta nos 15%).
Executadas 1,2% RCL realizada no exerccio anterior. 0,6% pode ser RAP.
Limitao de empenho proporcional s outras despesas discricionrias.

Mnimo em sade (Unio):

15% RCL
Planejamento e Oramento

LRF - Despesas com Pessoal

Ms em refercia + 11 anteriores.
de cada ms).
Regime de competncia (inclui 13o

Quaisquer
remuneraes, encargos e contribuies.
Abrange
terceirizao
para fins de substituio do quadro.

No abrange parcelas indenizatrias (ex: auxlio-alimentao, auxlio-transporte,

assistncia pr-escolar).

Limites

Unio Estados / DF Municpio

CF 50% RCL 60% RCL 60% RCL

Executivo 40,9% 49% 54%

sendo 2% DF/TF

Legislativo + TC 2,5% 3% 3%
3,4 se tiver TCM

Judicirio 6% 6% -

MP 0,6% 2% -

Para fins de clculo dos limites, no abrange:

Indenizao por demisso

Incentivo a demisso voluntria
Deciso judicial relativa a perodo anterior ao apurado
Com inativos custeadas com recursos de contribuies dos segurados,
compensao financeira de regimes, diretamente arrecadadas por fundo
com essa finalidade.
Recursos recebidos da Unio por transferncia obrigatria derivada de
emenda individual de execuo obrigatria

VER AULA 14 (ANOTAES PENDENTES)

Planejamento e Oramento

Dvida Pblica
Origem:
Interna ou Externa

Durao:
Flutuante ou Fundada (lei 4.320 e dec. 93.872)

Flutuante
Exigveis. Pagamento independe de autorizao oramentria.

Restos a Pagar, exceto servios da dvida

Servios da Dvida a Pagar
Depsitos
Operao de crdito por ARO (Dbitos de Tesouraria)
Papel moeda ou Moeda fiduciria

Fundada = Consolidada
Exigibilidade > 12 meses. Pagamento depende de autorizao oramentria.

Operaes de crdito > 12 meses

Mobiliria: Ttulos emitidos pela Unio (inclui dos E, M)
CN fixa limites para Unio, Senado fixa para E/DF e M
Operaes de crdito < 12 meses receita do oramento

Precatrios no pagos contam como

dvida fundada
para fins de aplicao dos
limites da dvida.

Dvida Consolidada Lquida:

Deduz Haveres financeiros
(Caixa, Aplicaes)

Refinanciamento da Dvida Mobiliria

Ttulos emitidos para pagar principal atualizado.

Limite em 31/12: Refinanciado no exerccio anterior + Operaes de crdito

autorizadas e realizadas para refinanciamento.

Operaes de crdito
Mtuo
Abertura de crdito
Emisso de ttulo
Aquisio financiada
Recebimento antecipado na venda
Arrendamento
Equipara-se:
Reconhecimento de dvida
Planejamento e Oramento

Limites (%RCL)
Presidente da Repblica prope por lei, at 90 dias aps LRF:

Dvida Mobiliria (E/DF e M): Senado

Dvida Mobiliria (U): Congresso

Presidente da Repblica solicita

reviso
em caso de:

Instabilidade econmica
Alteraes nas polticas monetria ou cambial

Senado fixou limites Unio Estados / DF Municpios

Dvidas Consolidadas - 200% 120%

Operaes de Crdito 60% 16% 16%

Garantias 60% 22% 22%

Pagamento de Servios da dvida - 11,5% 11,5%

ARO - 7% 7%

Verificao
quadrimestral
(semestral para municpios com menos de 50mil).

Reconduo em 3 quadrimestres(sendo 25% no primeiro)

Regras para Dvidas Consolidada e Mobiliria e para Operaes de Crdito

Proibidas OC,
salvo refinanciamento da dvida mobiliria
Adotar medidas para Resultado primrio necessrio reconduo.

Se passar o prazo:

Proibidas Transferncias voluntrias

, salvo para Sa, Assis e Edu

Imediata:
ltimo ano do mandato do chefe do Executivo
Suspensa: Calamidade reconhecida pelo Legislativo, Defesa, Stio
2x prazo:
Baixo crescimento por 4 trimestres (<1% acum.)
+4 quadrimestres: Mudanas drsticas nas polticas monetria e cambial
reconhecidas pelo Senado
Planejamento e Oramento

Senadopara Dvida Consolidada

Congressopara Dvida Mobiliria da Unio
Senadopara Dvida Mobiliria de Estados e Municpios

Lei complementar dispor sobre

dvida pblica interna e externa

emisso e resgate de ttulos da dvida pblica.
Planejamento e Oramento

Conta nica do Tesouro

Atende
princpio da Unidade de Caixa
(lei 4.320, DL200, CF88)

Instrumento para:

Controle financeiro
Agilizar movimentao (recebimentos, transferncias, descentralizaes,
pagamentos)
Racionalizar movimentao

Mantida pelo
BACEN .
Operacionalizada pelo
BB (agente financeiro) ou, excepcionalmente outros agentes.
Administrada pela
STN.
Movimentada pela UG (ordenador), no SIAFI online.

SIAFI > Subsistemas > Mdulos > Eventos >

Documentos
(Partidas)

OB (Ordem bancria de Pagamento)

GRU (Recolhimentos exceto DARF e GPS)
DARF (Recolhimentos tributrios SRF e PGFN)
GPS (Recolhimentos da Previdncia Social)
DAR (Recolhimento de tributos estaduais e municipais)
GFIP (Guia de Recolhimento do FGTS)
NS (Movimentao do BACEN)
NL (lanamentos complementares)

Abrange
disponibilidades movimentadas pelas UGs da Unio:

Adm DAF e Fundos

PJ de direito privado no SIAFI (ex: EP/SEM dependentes)

No abrange
(movmentao por fora da Conta nica):

EP/SEM
UGs offline
Operaes em moeda estrangeira
Casos extraordinrios (impossibilidades) ou a critrios do ministro da
Fazenda: movimentao pelo BB (conta nica institucional) ou CEF.
Convnios
Planejamento e Oramento

Princpio da Unidade de Caixa

Lei 4.320 (1964)

Art. 56. O
recolhimento de todas as receitas
far-se- em estrita observncia ao
princpio de unidade de tesouraria,
vedada qualquer fragmentao para criao de
caixas especiais.

DL 200 (1967)

Art. 92. Com o objetivo de obter maior

economia operacional eracionalizar a
execuo da programao financeira de desembolso, o Ministrio da Fazenda
promover a unificao de recursos movimentados pelo Tesouro Nacional atravs
de sua Caixa junto ao agente financeiro da Unio.

Pargrafo nico. Os
saques contra a Caixa do Tesouro s podero ser efetuados
dentro dos limites autorizados pelo Ministro da Fazenda ou autoridade delegada.

CF 88

Art. 164. A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida exclusivamente
pelo banco central.

1 vedado ao banco central conceder, direta ou indiretamente, emprstimos ao

Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio
financeira.

2 O banco central poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro

Nacional, com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros.

3
As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco central ; as
dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder
Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais,
ressalvados os casos previstos em lei.
Planejamento e Oramento

Histria do Planejamento no Brasil

GV I

(1930 - 1945)

1934 - CFCE (Conselho Federal de Comrcio Exterior)

1937 - Estado Novo (nacionalista e estatista)

1938 - DASP

1941 - EUA entra na Guerra, Acordos de Washington

1941 - CSN

1942 - Misso Cooke: apoio americano.

1942 - Plano Quinquenal de Obras e Reaparelhamento da Defesa Nacional

1943 - Plano de Obras

Dutra
(1946 - 1950)

Instabilidade poltica, Polarizao do debate econmico

1950 - Plano Salte (orientao setorial): No foi global pois no contemplava setor
privado. Era programa de gastos pblicos para 5 anos que fracassou por dificuldades
de financiamento.

GV II
(1951 - 1954)

1950 - CMBEU

1953 - Petrobrs + monoplio

1953 - BNDE

JK

(1956 - 1960)

1956 - CND (Conselho Nacional de Desenvolvimento)

1956 - "Plano" de Metas (BNDE+CND): no foi um plano global, apenas uma seleo
de projetos prioritrios para a infraestrutura estrangulada. O mecanismo de
feedback foi a reviso de objetivos pelo mtodo de aproximaes sucessivas
(planejamento contnuo). Cooperao com setor privado (grupos executivos).
Grande incentivo ao setor automobilstico por meio da SUMOC 113. SUDENE e
Braslia: esforos de dinamizao e interiorizao do desenvolvimento.
No houve sustentao financeira: Emisses monetrias + Dficits oramentrios
Planejamento e Oramento

levaram a um surto inflacionrio. O Programa de Estabilizao Monetria (1958)

no conseguiu reduzir dficit, prejudicando relaes com FMI.

Jango
(1962 - 1964)

1962 - Ministrio do Planejamento

1962 - Plano Trienal (Furtado): Baseava-se no PSI da teoria estruturalista (vs teoria
monetarista defendida pelo FMI) para explicar inflao. Pretendia vencer inflao e
retomar crescimento de 7%aa, promover reformas de base e reescalonar dvida
externa.
Objetivos contraditrios e forte instabilidade poltica condenaram o plano ao
fracasso: crescimento quase zero e aumento da inflao

1964 - ANPES (Associao Nacional de Programao Econmica e Social): estudos

para o desenvolvimento de planos futuros.

Ditadura militar
(1964 - 1984)

Castelo Branco
(1964 - 1967)

1964 - Reabre o Ministrio do Planejamento e Coordenao Geral (Roberto

Campos)

1964 - PAEG: Conseguiu razovel estabilidade econmica, possibilitou amplas

reformas institucionais:

Fiscal (tributria + oramentria)

Monetria e Financeira
Trabalhista
Habitacional
Comrcio Exterior

Mas deixou de herana a correo monetria que sustentou a inflao a

partir de ento.

1964 - Estatuto da Terra

1964 - Escritrio de Pesquisa Econmica Aplicada (depois IPEA)

1964 - AI1: prazos fatais para Legislativo examinar projetos de lei do Executivo

1965 - AI2: Decretos-lei do Presidente sobre matria de segurana nacional

(inclusive intervenes econmicas).

1967 - DL200: Reforma gerencial deu ao MPCG maior autoridade. Era o rgo
central do Planejamento, Contabilidade, Auditoria interna e Controle da adm
indireta
Planejamento e Oramento

1967 - PDDES - Plano Decenal (Roberto Campos): procurou estabelecer prioridades

e metas setoriais a lolngo prazo e para os investimentos federais nos primeiros
anos. Infra, indstria de base, tecnologia no campo, revoluo pela educao,
consolidao da poltica habitacional, proteo empresa nacional privada.

Costa e Silva (1967 - 1969)

1968 - PED - Programa Estratgico de Desenvolvimento (Hlio Beltro): Aproveitou

programao de investimentos do PDDES pois reconhecia a necessidade de o Estado
preencher vazios estratgicos da economia para que o capital estrangeiro no o
fizesse.
Foi complementado por vrios planos setoriais e regionais: PIN, Proterra, Provale,
Prodoeste, Prorural, PIS.
Estmulou exportaes:
Cmbio flexvel
Isenes e crditos fiscais
Drawback

Mdici (1970 - 1974)

1970 - PMBAG - Programa de Metas e Bases para a Ao do Governo

4 reas prioritrias

1. Sade, Educao, Saneamento

2. Agricultura, Abastecimento
3. Cincia, Tecnologia
4. Competitividade da Insdstria nacional

Seria complementado por PNDs

1972 - I PND (Reis Velloso) - Integrao nacional: Transportes e Telecom.

Contexto de crise energtica determinou nfase no setor:
Ponte Rio-Niteri
Rodovia Transamaznica
Petrleo
Prolcol
Pesquisa de petrleo
Trs Marias
Tecnologia
Foi o ponto alto do planejamento governamental no Brasil e da interveno na
economia.

Geisel (1974-1979)

1974 - II PND (Reis Velloso) - Indstria de base: Siderrgica e Petroqumica.

Itaipu
Planejamento e Oramento

Angra 1
Prolcool
Avaliou crise como passageira, assumindo riscos de dficits comerciais e dvida
externa para financiar transformao estrutural com baixos juros e longos prazos no
mercado internacional, enquanto todos adotavam polticas recessivas.
Manteve crescimento em bons nveis s custas de crescente ddicit em transaes
correntes e de triplicar a dvida externa.