IPTU PROPORCIONAL

O imposto predial territorial urbano, IPTU, cuja competncia constitucional

para cobrana foi dada aos Municpios (art. 156, I e 1., da Costituio de 1988)
tem como fato gerador a riqueza revelada atravs da propriedade, domnio til ou
posse de bem imvel localizado em rea urbana (art. 32, caput, do Cdigo Tributrio
Nacional).

Zona urbana, por sua vez, apesar de ser definida em lei municipal, por cada
um dos 5.570 (dados de 2013), s ser considerada como tal para fins de tributao
aquela que tenha pelo menos 2 dos 5 melhoramentos elencados no 1., art. 32, do
CTN, quais sejam: I - meio-fio ou calamento, com canalizao de guas pluviais; II
- abastecimento de gua; III - sistema de esgotos sanitrios; IV - rede de
iluminao pblica, com ou sem posteamento para distribuio domiciliar; V - escola
primria ou posto de sade a uma distncia mxima de 3 (trs) quilmetros do
imvel considerado.

Em 15 de setembro de 2011 foi publicada a Lei Complementar 64 (do

Municpio de Joo Pessoa), de autoria do Vereador Raoni Mendes, a qual instituia o
IPTU Proporcional atravs do acrscimo do 6. e inciso I 1 ao art. 193, do Cdigo
Tributrio Municipal (LC 53/2008). A nova disposio, entretanto, s passaria a
vigorar dois anos aps a pblicao, pois conforme explicado pelo autor da lei, seria
tempo suficiente para atualizao da planta da cidade pelo Executivo municipal.
A lei aprovada concedia desconto proporcional no pagamento do IPTU para
cada um dos itens de melhoramentos ausentes, assim, o desconto mximo
alcanado pelo contribuinte seria de 60% (sessenta por cento), pois no mnimo 2 dos
5 servios devem estar presentes para a definio do imvel como urbano e assim
ser possvel a cobrana, ao invs do Imposto Territorial Rural ITR, de competncia
da Unio.

1 6 Fica determinado o IPTU proporcional.I - desconto de 20% (vinte por cento) no pagamento do
IPTU para a ausncia, na rea do imvel, de cada um dos melhoramentos descritos no art. 185,
Incisos I, II, III, IV e V desta mesma Lei".
 Faltando pouco mais de quatro meses para entrar em vigor o IPTU
Proporcional, a iniciativa foi revogada pelo art. 3., da Lei Complementar 82, de 02
de maio de 2013.
A iniciativa do vereador foi inovadora, pois alm de produzir justia social,
devolve ao povo a participao na construo da cidade de hoje e do amanh. A
ideia do IPTU Proporcional tambm faz refletir sobre outros aspectos, como o fato
de tais servios elencados, considerando a presena da maioria ou at de todos,
pautarem a escolha quanto ao local de moradia, o que influncia em outros aspectos
estruturais da cidade como zonas de comrcio, fluxo de veculos e demanda de
transportes pblicos.
Neste momento, a urgncia pela implementao dos melhoramentos onde
inexistem, entretanto, outros questionamentos podem surgir, como em virtude da
grande densidade populacional, pressupondo a existncia desses servios, se tais
esto sendo prestados com eficincia.