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CURSO DE
EDUCAO INCLUSIVA: PROCESSO
HISTRICO E ATENO PESSOA
COM DEFICINCIA NAS POLTICAS
PBLICAS NO BRASIL.
Aluno:
AN02FREV001/REV 3.0
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CURSO DE
Ateno: O material deste mdulo est disponvel apenas como parmetro de estudos para este
Programa de Educao Continuada. proibida qualquer forma de comercializao ou distribuio
do mesmo sem a autorizao expressa do Portal Educao. Os crditos do contedo aqui contido
so dados aos seus respectivos autores descritos nas Referncias Bibliogrficas.
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SUMRIO
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1 EDUCAO INCLUSIVA: processo histrico e ateno pessoa com
deficincia nas polticas pblicas no Brasil
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Paralelamente, o ataque neoliberal ao rol de direitos sociais construdos no
ps-guerra a era do ouro do capitalismo (HOBSBAWN, 1995) - ganhou
fora nos pases centrais e perifricos. No final dos anos oitenta, as polticas
de privatizao, ajuste fiscal, desregulamentao da economia e
desregulao financeira j faziam parte da paisagem poltica mundial.
(PLETSCH, 2010, p. 36).
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disseminador das medidas que envolveram pases de diversas partes do mundo,
dentre eles o Brasil, no sentido de modificar suas escolas, em prol da
universalizao da Educao Bsica, destacando a incluso escolar em seu texto,
com visvel reconhecimento nos documentos nacionais.
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comunidade escolar. Nesse sentido, retomamos o texto da Declarao de
Salamanca (1994), no qual consta,
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A Constituio federal de 1998 incorporou vrios dispositivos referentes aos
direitos da pessoa com deficincia, nos mbitos da sade, educao,
trabalho e assistncia. Especificamente no campo educacional, registrou-se
o direito pblico subjetivo educao de todos os brasileiros; entre eles, os
indicados como portadores de deficincia, preferencialmente junto rede
regular de ensino. Essas determinaes estenderam-se para outros textos
legais da Unio e para as legislaes estaduais e municipais. (FERREIRA e
FERREIRA, 2004, p. 22).
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Condio de utilizao, com segurana e autonomia, das vias, espaos,
mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes de uso pblico ou de
uso coletivo, dos servios de transporte e dos sistemas e meios de
comunicao e informao, por pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida. (BRASIL, 2005, p. 10).
No que diz respeito ao texto dessa Carta Magna, pelos prprios princpios,
valores, pela defesa da democracia e pela dignidade, acrescentamos:
A democracia, nos termos em que definida no Artigo I da Constituio
Federal, estabelece as bases para viabilizar a igualdade de oportunidades,
e tambm um modo de sociabilidade que permite a expresso das
diferenas, a expresso de conflitos, em uma palavra, a pluralidade.
Portanto, no desdobramento de que se chama conjunto central de valores,
devem valer a liberdade, a tolerncia, a sabedoria de conviver com o
diferente, tanto do ponto de vista de valores como de costumes, crenas
religiosas, expresses artsticas, capacidades e limitaes. (BRASIL, 2001b,
p. 25)
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equipamentos adequados ao atendimento dos alunos para sua devida
escolarizao, e, ainda, do apoio tcnico e financeiro s instituies privadas ou
filantrpicas de educao especial, devidamente reconhecidas pelos respectivos
sistemas de ensino.
Tais dispositivos resultaram na Resoluo do Conselho Nacional de
Educao, Cmara de Educao Bsica n. 2, de 11 de setembro de 2001, a qual
formaliza as Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica,
ressaltando a matrcula de todos os alunos com deficincia, pelos sistemas de
ensino. As escolas comuns, enquanto isso, devidamente preparadas para receber a
todos os alunos, uma vez que [...] a escola comum tem um compromisso primordial
e insubstituvel: introduzir o aluno no mundo social, cultural e cientfico; e todo ser
humano, incondicionalmente, tem direito a essa introduo. (BATISTA; MANTOAN,
2005, p.8).
E, para isso, essas escolas ficam comprometidas com a previso e proviso
dos apoios necessrios para o atendimento das necessidades educacionais
especiais, com professores especializados ou capacitados1, a fim de garantirem o
sucesso dos alunos com deficincia nas classes comuns2, participao dos
professores nas elaboraes tericas sobre a educao inclusiva com respaldo das
instituies de ensino superior, sustentabilidade do processo inclusivo, por meio de
prticas cooperativas, em sala de aula, equipes, rede de apoio, com a parceria da
famlia e da comunidade. Os servios de apoio educao escolar foram pensados,
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Para atuarem em educao especial: a) Professores capacitados: aqueles que comprovem, que, em sua formao
de nvel mdio ou superior, foram includos contedos ou disciplinas sobre educao especial e desenvolvidas
competncias para: I perceber as necessidades educacionais especiais dos alunos; II flexibilizar a ao
pedaggica nas diferentes reas de conhecimento; III avaliar continuamente a eficcia do processo educativo;
atuar em equipe, inclusive com professores especializados em educao especial. BRASIL, 2001, p.
b) Professores especializados: aqueles que desenvolverem competncias para identificar as necessidades
educacionais especiais, definir e implementar respostas educativas a essas necessidades, apoiar o professor da
classe comum, atuar nos processos de desenvolvimento e aprendizagem dos alunos, desenvolvendo estratgias
de flexibilizao, adaptao curricular e prticas pedaggicas alternativas, entre outras, e que possam comprovar:
a) formao em cursos de licenciatura em educao especial ou em uma de suas reas, preferencialmente de
modo concomitante e associado licenciatura para educao infantil ou para os anos iniciais do ensino
fundamental; e b) complementao de estudos ou ps-graduao em reas especficas da educao especial,
posterior licenciatura nas diferentes reas de conhecimento, para atuao nos anos finais do ensino
fundamental e no ensino mdio. (BRASIL, 2001b, p. 31 e 32)
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Classe comum: servio que se efetiva por meio do trabalho de equipe, abrangendo professores da classe
comum e da educao especial, para o atendimento s necessidades educacionais especiais dos alunos durante o
processo de ensino e aprendizagem. Pode contar com a colaborao de outros profissionais, como psiclogos
escolares, por exemplo. (idem, p. 50)
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contando-se com os professores nas seguintes funes, formao e locais de
atuao:
Classes Comuns: servio que se efetiva por meio do trabalho de equipe,
abrangendo professores da classe comum e da educao especial, para o
atendimento s necessidades educacionais especiais dos alunos durante o
processo de ensino e aprendizagem. Pode contar com a colaborao de
outros profissionais, como psiclogos escolares, por exemplo.
Salas de recursos: servio de natureza pedaggica, conduzido por
professor especializado, que suplementa (no caso dos superdotados) e
complementa (para os demais alunos) o atendimento educacional realizado
em classes comuns da rede regular de ensino. [...]
Itinerncia: servio de orientao e superviso pedaggica desenvolvida por
professores especializados que fazem visitas peridicas s escolas para
trabalhar com os alunos que apresentem necessidades educacionais
especiais e com seus respectivos professores de classe comum da rede
regular de ensino.
Professores-intrpretes: so profissionais especializados para apoiar alunos
surdos, surdos-cegos e outros que apresentem srios comprometimentos
de comunicao e sinalizao.
Todos os de educao especial e os que atuam em classes comuns
professores devero ter formao para as respectivas funes,
principalmente os que atuam em servios de apoio pedaggico
especializado. (BRASIL, 2001b, p. 50).
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quadros curriculares, por onde se espera que, a cada ano, a srie ou ano escolar
seja cumprido, e, no final de cada ano, o aluno considerado aprovado ou
reprovado, pelo que acompanhamos na dinmica de funcionamento escolar no Pas,
podendo-se observar o descumprimento de tal normativa.
Da mesma forma, as Diretrizes Nacionais para a Educao especial na
Educao Bsica (BRASIL, 2001B) existe a recomendao aos sistemas de ensino
para que se voltem ao favorecimento dos alunos com altas
habilidades/superdotao, disponibilizando programas de
enriquecimento/aprofundamento nos processos curriculares, inclusive medidas que
permitam menor tempo para concluso da srie ou etapa escolar, conforme dispe o
Art. 24, inc. V, c, da Lei 9394/96 (LDB).
Tudo isso, com incisivas recomendaes de que todos os alunos com
necessidades educacionais especiais devessem estudar em classes comuns de
qualquer etapa ou modalidade da Educao Bsica. Por alunos com necessidades
educacionais especiais, deve-se compreender, so aqueles que apresentem no
processo educacional:
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E recomendadas escolas especiais, em carter extraordinrio, sendo, essas
ltimas, pblicas, privadas ou filantrpicas, com atendimento complementado, de
forma articulada, pela Sade, Assistncia Social e Trabalho, sempre que cada caso
demandar tais servios e ficaram assim conceitualizadas:
Tudo isso, a fim de que o aluno com deficincia tenha acesso aos
conhecimentos disponveis na escola, que no acumule prejuzo em sua
aprendizagem e, alm do mais, poder contar com tais servios quando deles
necessitar por problemas de sade ou outros agravantes que o impeam de
frequentar normalmente a escola. Tais servios tm como finalidade, evitar prejuzo
ao aluno no ano letivo, e devem funcionar de forma a contribuir com o seu retorno e
continuidade aos estudos na escola, e caminhar no percurso escolar, como os
demais alunos.
Essas diretrizes relativas ao cumprimento do direito educao das pessoas
que apresentam necessidades educacionais especiais fundamentam-se nos valores
emanados dos seguintes princpios: a preservao da dignidade humana; a busca
da identidade e o exerccio da cidadania (BRASIL, 2001b, p. 24).
So princpios que, sobretudo vm contribuir para a formao de uma
conscincia mais humana, solidria e de respeito aos direitos humanos.
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Diferentemente, de atitudes de piedade, extino, rejeio ou excluso at ento
praticados e que contriburam para a excluso e a discriminao.
A discriminao afronta a dignidade humana, que, por sua vez, constitui-se
no enriquecimento vida, uma vez que, com base no princpio da dignidade, pelo
qual se depreende que, toda e qualquer pessoa digna e merecedora do respeito
de seus semelhantes e tem o direito a boas condies de vida e oportunidade de
realizar seus projetos (BRASIL, 2001b, p. 24).
Com essas orientaes, prope-se a construir outro modelo de sistema de
ensino, com adoo do papel socializador e pedaggico da escola, solidria e sem
preconceitos, de forma a contribuir para que todos se percebam como dignos e
iguais no mbito social. Como bem diz Pletsch (2010, p. 77)
[...] uma proposta de educao que se pretenda inclusiva deve ser
entendida como um processo amplo, no qual a escola deve ter condies
estruturais (fsicas, de recursos humanos qualificados e financeiros) para
acolher e promover condies democrticas de participao dos alunos com
necessidades educacionais especiais no processo de ensino-aprendizagem,
assim como de todos os alunos. um processo no qual a escola possa
promover no s o acesso, mas tambm o desenvolvimento social e
acadmico, levando em considerao as singularidades de cada um.
O preconceito afronta a conquista da sociedade democrtica e plural, na
qual, as relaes entre pessoas solidificam-se em meio a atitudes de respeito mtuo,
dessa forma, deve-se pensar seriamente no seguinte:
A atitude de preconceito est na direo oposta do que se requer para a
existncia de uma sociedade democrtica e plural. As relaes entre os
indivduos devem estar sustentadas por atitudes de respeito mtuo. O
respeito traduz-se pela valorizao de cada indivduo em sua singularidade,
nas caractersticas que o constituem. O respeito ganha um significado mais
amplo quando se realiza como respeito mtuo: ao dever de respeitar o
outro, articula-se o direito de ser respeitado. O respeito mtuo tem sua
significao ampliada no conceito de solidariedade. (BRASIL, 2001b, p. 25 e
26).
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Para melhor entendermos tal conceito, alguns termos precisam ser
esclarecidos, tais como:
a) Apoiar: prestar auxlio ao professor e ao aluno no processo de ensino e
aprendizagem, tanto nas classes comuns quanto em salas de recursos;
complementar: completar o currculo para viabilizar o acesso base
nacional comum; suplementar: ampliar, aprofundar ou enriquecer a base
nacional comum. Essas formas de atuao visam assegurar resposta
educativa de qualidade s necessidades educacionais especiais dos alunos
nos servios educacionais comuns.
b) Substituir: colocar em lugar de. Compreende o atendimento educacional
especializado realizado em classes especiais, escolas especiais, classes
hospitalares e atendimento domiciliar. (BRASIL, 2001b, p. 27 e 28).
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relaes intersociais e interpessoais deve ser a tica (BRASIL, 1997b)
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Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica. Por
essas Diretrizes, as instituies de ensino superior devem estabelecer as bases da
formao docente no esprito da diversidade humana e com estudos voltados
aquisio de conhecimentos sobre os alunos com necessidades educacionais
especiais, destacando-se o art. 6, no qual especifica:
Essa formao fica acrescida pelo que institui a Lei no. 10.436/02 institui a
Lei da Lngua Brasileira de Sinais (Libras), definida como meio legal de expresso e
comunicao da pessoa surda, recomendando a sua difuso, sustentabilidade e
institucionalizao do seu uso, e, ainda, integrante dos cursos de formao de
professores e de fonoaudiologia.
CAPTULO II
DA INCLUSO DA LIBRAS COMO DISCIPLINA CURRICULAR
Art. 3o A Libras deve ser inserida como disciplina curricular obrigatria nos
cursos de formao de professores para o exerccio do magistrio, em
nvel mdio e superior, e nos cursos de Fonoaudiologia, de instituies de
ensino, pblicas e privadas, do sistema federal de ensino e dos sistemas de
ensino dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
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Por estarmos falando da apropriao da escrita pela pessoa cega, vale
destacarmos que,
A escrita feita com a reglete, um equipamento manual (parece uma rgua,
da seu nome) ou de mesa, com clulas Braille em sua extenso, que
permite a escrita com o uso de estilete genericamente chamado de puno,
em um papel especial de 120g a 180g. Outro recurso a mquina Perkins,
semelhante a uma mquina de datilografia, mas com o teclado adaptado
para a escrita Braille, podendo ser manual ou eletrnica; o papel indicado
para essa mquina o de 120g. O domnio do Braille fundamental para a
pessoa cega, pois lhe garante uma alternativa para o acesso mais amplo
cultura e ao conhecimento. (op. Cit. p. 126).
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bem como, a Lei 10.098/2000 que estabelece como obrigatria, a acessibilidade das
pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida, beneficiando-se tambm
dessas leis, pessoas idosas ou com dificuldade na locomoo e gestantes. O
Ministrio das Cidades incorporou tais dispositivos, no tocante promoo da
acessibilidade urbana e ao apoio s aes promotoras do acesso universal aos
espaos pblicos, tudo isso na lgica do desenho universal, que significa,
[...] a definio de espaos e edificaes, pblicos ou de uso pblico, que
permitam a utilizao de todas as pessoas, de forma autnoma, segura e
confortvel, independentemente das diferenas individuais de mobilidade e
percepo sensorial. (BRASIL, 2005, p. 11).
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educacional especializado, orientao s famlias e formao continuada dos
professores, priorizando-se a oferta dos atendimentos na rede pblica de ensino, de
acordo com a poltica da educao inclusiva, a qual compreende,
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Preceitos que devem ser incorporados nos documentos das escolas, nos
Projetos Polticos Pedaggicos, reconhecida sua importncia por toda a comunidade
escolar, a fim de se evitar o abandono da escola pelo aluno, a solido dos
professores que tm em suas salas de aula alunos que apresentam deficincia e,
tambm, para evitar na escola, o afastamento das famlias.
Por sua vez, nesse ano de 2006, a Secretaria de Direitos Humanos, os
Ministrios da Educao e da Justia, juntamente com a (UNESCO)3, instituem o
Plano Nacional em Direitos Humanos, no qual, um dos objetivos inserir a temtica
sobre deficincias no currculo da educao bsica, e, ao mesmo tempo,
implementar aes afirmativas que possibilitem o acesso das pessoas com
deficincia ao ensino superior.
Na educao superior, a educao especial se efetiva por meio de aes
que promovam o acesso, a permanncia e a participao dos alunos. Estas
aes envolvem o planejamento e a organizao de recursos e servios
para a promoo da acessibilidade arquitetnica, nas comunicaes, nos
sistemas de informao, nos materiais didticos e pedaggicos, que devem
ser disponibilizados nos processos seletivos e no desenvolvimento de todas
as atividades que envolvam o ensino, a pesquisa e a extenso. (BRASIL,
2008, p. 16).
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Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura.
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Complementando as providncias referentes produo do acervo legal
no decorrer desses anos, apresentaremos no item seguinte, a Poltica Nacional de
Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva.
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Aquela que tem impedimentos de longo prazo, de natureza fsica, mental ou
sensorial que, em interao com diversas barreiras, podem ter restringida
sua participao plena e efetiva na escola e na sociedade (BRASIL, 2008,
p. 15).
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2.3 DEFICINCIA INTELECTUAL/MENTAL
Deficincia Visual
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2.5 SURDOCEGUEIRA
2.8 AUTISMO
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2.9 TRANSTORNOS FUNCIONAIS ESPECFICOS
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3.1 TRANSTORNO DA LEITURA
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Em caso de presena de algum deficit sensorial, as dificuldades
matemticas excedem aquelas geralmente a ele associadas.
Diversas habilidades podem estar prejudicadas nesse Transtorno, como as
habilidades lingusticas (compreenso e nomeao de termos, operaes ou
conceitos matemticos, e transposio de problemas escritos em smbolos
matemticos), perceptuais (reconhecimento de smbolos numricos ou aritmticos,
ou agrupamento de objetos em conjuntos), de ateno (copiar nmeros ou cifras,
observar sinais de operao), e matemticas (dar sequncia a etapas matemticas,
contar objetos e aprender tabuadas de multiplicao).
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A dificuldade na expresso escrita apresentada pelo indivduo interfere de
modo significativo nas atividades cotidianas que requeiram habilidades de escrita,
como escrever frases gramaticamente corretas e pargrafos organizados.
Na presena de algum deficit sensorial, as dificuldades de escrita excedem
aquelas habitualmente a ele associadas.
O problema se caracteriza por dificuldades na composio de textos, erros
de gramtica e pontuao, m organizao dos pargrafos, erros frequentes de
ortografia e caligrafia precria.
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A educao especial direciona suas aes para o atendimento s
especificidades desses alunos no processo educacional e, no mbito de uma
atuao mais ampla na escola, orienta a organizao de redes de apoio, a
formao continuada, a identificao de recursos, servios e o
desenvolvimento de prticas colaborativas (BRASIL, 2008, p. 15).
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Outro aspecto levantado, diz respeito formao dos professores, assunto
que tem liderado debates e movimentado pesquisadores e as implicaes decorrem
de inmeras razes, tais como:
A profisso de professor envolve um grande nmero de decises que
tradicionalmente so da sua responsabilidade e que lhe outorgam um
elevado grau de autonomia no quotidiano de sua profisso. Por isso, to
complexa a profisso e a sua respectiva formao e se torna claro o motivo
pelo qual resulta insuficiente um simples incremento de formao terica
(RODRIGUES,2008, p. 8).
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[...] as competncias que se esperam que o professor domine se revelam
cada vez mais complexas e diversificadas. Espera-se que o professor seja
competente num largo espectro de domnios que vo desde o conhecimento
cientfico do que ensina a sua aplicao psicopedaggica, bem como em
metodologias de ensino, de animao de grupos, ateno diversidade etc.
Isto sem considerar as grandes expectativas que existem sobre o que o
professor deve promover no mbito educacional mais geral, tal como a
educao para a cidadania, educao cvica, sexual, comunitria entre
outras. Alguns autores tm, por isso, denominado a misso do professor na
escola contempornea como uma misso impossvel (Ben-Peretz, 2001,
Apud RODRIGUES, 2008, p. 8).
Medidas por parte dos sistemas de ensino, no que diz respeito formao
inicial e continuada dos professores no implicariam grandes iniciativas por parte
dos responsveis pela oferta de cursos dessa natureza, aos quais bastaria levarem
em conta tais necessidades, para a devida adequao nos currculos, lanando mo
da pesquisa e da elaborao de diretrizes para o alcance de tal intento, sem perder
de vista que,
Para atuar na educao especial, o professor deve ter como base da sua
formao, inicial e continuada, conhecimentos gerais para o exerccio da
docncia e conhecimentos especficos da rea. Essa formao possibilita a
sua atuao no atendimento educacional especializado, aprofunda o carter
interativo e interdisciplinar da atuao nas salas de aula comuns do ensino
regular, nas salas de recursos, nos centros de atendimento educacional
especializado, nos ncleos de acessibilidade das instituies de ensino
superior, nas classes hospitalares e nos ambientes domiciliares, para a
oferta dos servios e recursos de educao especial (BRASIL, 2008, p. 17).
Ainda mais que a primeira iniciativa formal com relao formao dos
professores j existe no Pas, por fora da Resoluo CNE/CP no. 1/2001, j citada
neste documento. Cabe aos sistemas de ensino, no que diz respeito ao ensino
superior, envidar esforos para implement-la, haja vista a necessidade de ajuda e
apoio aos professores no sentido de modificar e incrementar sua atuao, ainda
mais que:
O papel do professor mudou: de um transmissor de informao, ele passou
a ser um facilitador do processo de aquisio de conhecimento. Esse
procedimento implica que para que a informao se transforme em
conhecimento precisa ser contextualizada, refletida e, muitas vezes,
completada. Esta uma nova competncia do professor e da escola.
(RODRIGUES, 2008, p. 9).
Para garantir sua atuao na educao especial, o professor deve ter como
base sua formao inicial e continuada, conhecimentos gerais para o exerccio da
docncia e conhecimentos especficos na rea (BRASIL, 2008, p. 17).
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Destacamos a participao da famlia e da comunidade, a prpria
Constituio Federal (88) reconhece a educao como direito de todos e dever do
Estado, da Famlia e da sociedade.
[...] a famlia o ncleo natural e fundamental da sociedade e tem o direito
de receber a proteo da sociedade e do Estado e de que as pessoas com
deficincia e seus familiares devem receber a proteo e a assistncia
necessrias para que as famlias possam contribuir para o pleno e igual
desfrute dos direitos das pessoas com deficincia. (ONU, 2006, p. 1).
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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______. Lei n.10. 098/00 - Estabelece normas gerais e critrios bsicos para a
promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida, e d outras providncias. 2000b.
______. Decreto n. 5.626/05 - Regulamenta a Lei 10.436 que dispe sobre a Lngua
Brasileira de Sinais LIBRAS. 2005a.
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INCLUSO E EDUCAO Doze olhares sobre a educao inclusiva. So
Paulo: Summus, 2006.
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