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ABORDAGENS DO NACIONALISMO
John Breuilly
COMENTRIOS INTRODUTRIOS
Neste ensaio, farei um exame crtico de como o nacionalismo tem sido definido
e interpretado pelos historiadores. Sugerirei ento por que as abordagens que
o consideram um aspecto da modernidade devem ser preferidas a outras. Em
seguida, explorarei de forma mais minuciosa uma dessas abordagens, que se
concentra na relao entre o nacionalismo e o desenvolvimento do Estado mo-
derno, fornecendo alguns exemplos das descobertas que ela pode gerar.
Convm saber com clareza o que justifica uma "teoria" referente ao nacio-
nalismo. Primeiro, a teoria em si tem que ser submetida a certos tipos de testes,
em cotejo com os dados disponveis. Portanto, crucial que ela se estruture de
maneira a permitir essas verificaes. H problemas a esse respeito. Um conceito
geral que ajuda a estruturar a abordagem de um assunto no pode ser falseado da
mesma maneira que uma afirmao particular sobre um acontecimento especfi-
co. Trata-se mais de uma questo do uso que se pode fazer desses conceitos para
chegar a afirmaes particulares. Sem definies e conceitos claros, impossvel
identificar e estudar at mesmo um caso particular. O perigo da histria no
teorizada que ou ela contrabandeia definies e conceitos no reconhecidos, ou
substitui a descrio e a explicao analticas claras por uma narrativa mal orien-
tada. Uma teoria que no possa ser usada no trabalho histrico no tem valor;
um trabalho histrico que no seja teoricamente embasado no tem sentido.
O primeiro problema saber o que se pretende dizer com nacionalismo.
O debate sobre esse tema enfrenta uma grande dificuldade: tericos e histo-
riadores expressam coisas diferentes com esse termo. Em linhas muito gerais,
visualizo trs reas de interesse diferentes: doutrina, poltica e sentimentos.
provvel que o nacionalismo tenha que ser definido, em primeiro lugar,
como uma doutrina, um "ismo", Entretanto, essa pode ser uma definio mui-
to solta, que sirva apenas de ponto de partida para estudos sobre a poltica e os
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UM MAPA DA QUESTO NACIONAL
sentimentos. Por outro lado, no trabalho de autores como Kedourie e Talmon,

o centro da ateno o surgimento da doutrina, seguido pelos usos polticos
que so feitos dela.' O tipo de teoria e histria assim produzido concerne s
idias e queles que geram essas idias, sobretudo os intelectuais ou um grupo
definido como intelectualidade. E mais: nessa abordagem, a classificao do
nacionalismo em tipos diferentes obtida mediante a distino entre vrias
espcies de doutrinas, como o nacionalismo liberal e o nacionalismo integral.'
No h nada de intrinsecamente errado nessa viso do nacionalismo. Os
problemas surgem quando aqueles que empregam essa abordagem do assunto
procuram estend-la ao nacionalismo como poltica ou como sentimento. Ver
a poltica nacionalista como obra de intelectuais, ou ver os sentimentos na-
cionais como uma conquista de movimentos polticos que servem a doutrinas
nacionalistas, como freqentemente fazem esses autores, tem pouco valor.
Muitas vezes, a poltica nacionalista dominada por outros grupos; o surgi-
mento de sentimentos nacionais tem que ser relacionado com mudanas muito
mais complexas do que a difuso de uma doutrina, partindo de seus criadores
intelectuais para populaes mais amplas.
No extremo oposto, o nacionalismo visto em termos do desenvolvimen-
to de sentimentos nacionais ou da "conscincia nacional" numa grande po-
pulao." Muitas vezes, faz-se referncia a essa populao como a "nao".
Porm, saber at onde se deve equiparar a nao a grupos que partilham cons-
cientemente um sentimento de identidade nacional constitui, como veremos,
uma questo problemtica. Tambm nesse caso, no h nada de intrinseca-
mente errado nessa abordagem. Ela enseja um tipo de trabalho que se con-
centra em temas como a desintegrao da autonomia local e regional dentro
de um territrio "nacional", visto em termos de centralizao poltica, pene-
trao das relaes de mercado, aumento da mobilidade geogrfica e social e
difuso da homogeneidade cultural. Como alternativa, o sentimento nacional
concebido como uma reao contra essas tendncias, quando elas represen-
tam os esforos de grupos culturais mais dominantes, que passam a ser enca-
rados como estrangeiros.
Mais uma vez, no h nada errado, em princpio, com esse enfoque. Con-
tudo, tambm mais uma vez, os problemas surgem quando essa abordagem
estendida s outras maneiras pelas quais se pode identificar o nacionalismo.
Assim, as idias ou a poltica nacionalistas so vistas como produtos de um
sentimento crescente de identidade nacional dentro da nao - talvez repre-
sentando os interesses dos principais grupos envolvidos no trabalho de centra-
lizao, ou de penetrao no mercado, ou de expresso dos valores de uma
gama de grupos nacionalmente conscientizados pelas transformaes da eco-
nomia, das comunicaes e da poltica. Todavia, sabemos que as doutrinas
nacionalistas e a poltica nacionalista surgem, com freqncia, em sociedades e
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regies onde falta a grande parte da populao um sentimento intenso ou claro

de identidade nacional. Tambm podemos apontar casos em que h sentimen-
tos nacionais amplamente compartilhados, mas eles no se associam nem
elaborao de doutrinas nacionalistas nem ao surgimento de movimentos
polticos nacionalistas significativos.
Por fim, pode-se concentrar a anlise na poltica. Essa a abordagem que
adoto, mas importante reconhecer suas limitaes. Em si, a importncia e as
conquistas de um movimento poltico nada dizem sobre a histria da doutrina
nacionalista ou sobre o grau de disseminao dos sentimentos nacionais por
toda a populao que o movimento nacionalista afirma representar. Eu argu-
mentaria, entretanto, que os historiadores costumam considerar importante o
tema do nacionalismo quando h um movimento nacionalista significativo.
Poucos se disporiam a estudar o trabalho dos intelectuais que elaboram doutri-
nas nacionalistas e os mitos que as sustentam, se estes no fossem usados de um
modo politicamente significativo. Quanto aos sentimentos nacionais, eles so
to difusos e variados que, normalmente, os historiadores s os selecionam
como tema de estudo quando geram movimentos polticos.
H outros termos, estreitamente ligados ao nacionalismo, que precisam
ser distinguidos dele. Vejo pouco valor analtico em distinguir "patriotismo"
e "nacionalismo". O primeiro tende a se transformar num termo elogioso; o
segundo, num termo ofensivo. At onde possa haver algum sentido nos ter-
mos "nacional", "nacionalidade" e "grupo nacional", tal sentido deve estar re-
ferido - afora um sentimento consciente de identidade num grupo de pessoas
(isto , o sentimento nacional) - a certos traos que os membros da nao
supostamente compartilham, independentemente de sua identidade pessoal.
H quem tente correlacionar o nacionalismo - em qualquer de suas trs for-
mas bsicas - com essas caractersticas objetivas dos grupos, mas seus argu-
mentos nunca foram convincentes e precisam ser sempre acompanhados do
reconhecimento de muitas "excees", Do mesmo modo, eu faria uma distin-
o entre termos como ethnie e etnia," de um lado, e nacionalismo, de outro,
especialmente quando os primeiros so tidos como referentes a caractersticas
grupais objetivas.
Uma segunda questo diz respeito ao contedo das afirmaes de uma dou-
trina nacionalista ou s metas de um movimento poltico nacionalista, ou ain-
da, aos valores associados aos sentimentos nacionais. Por exemplo: os com-
O autor usa o francs ethnie, cuja definio dicionarizada "grupo de famlias em sentido lato,
dotado de uma estrutura familiar, econmica e social homognea e cuja unidade se baseia numa
lngua, cultura e conscincia grupal comuns" (Petit Larousse illustr, 1987). J o ingls ethnicity
definido no Webster's Third New International Dictionary ofthe English Language (1971) como
"qualidade ou afiliao tnica". O termo francs foi mantido como tal, j que ambos se tradu-
zem em portugus por etnia. [N. da T.]
promissos com a expanso territorial do Estado nacional ou com a expulso

dos "estrangeiros" do territrio nacional so muito diferentes. As mesmas pes-
soas podem compartilhar esses dois interesses, mas no necessrio que o fa-
am e, em muitos casos, pode-se mostrar que elas no os compartilham. Certa
doutrina nacionalista pode afirmar que a nao uma questo de um com-
promisso subjetivo ativo, enquanto outra pode insistir em que a nao uma
comunidade racial, lingstica ou religiosa, que se constitui independentemente
das opinies de seus membros.
Meu interesse concerne ao nacionalismo como poltica. No que diz respeito
ao contedo dessa poltica, defino-o como baseado nas seguintes afirmaes:
1. Existe uma nao, ou seja, um grupo especial que se distingue de todos os

outros seres humanos.
2. A identidade e a fidelidade polticas do-se, antes de mais nada, com e em
relao nao.
3. A nao deve ter autonomia poltica, normalmente sob a forma de um Es-
tado soberano.'
Os movimentos polticos que fazem essas afirmaes so modernos, essen-

cialmente movimentos dos dois ltimos sculos. Nesse perodo, eles se torna-
ram os mais importantes dentre todos os movimentos polticos e contriburam
enormemente para redesenhar o mapa poltico mundial. Tambm ajudaram
a estabelecer a idia poltica preponderante dos tempos modernos, que a de
que o mundo se divide basicamente numa srie de Estados, cada um dos quais
representa uma nao, e de que, na medida em que isso no acontece em al-
gumas partes do mundo, deve vir a acontecer.
O objetivo mais importante de qualquer teoria geral do nacionalismo
explicar por que esses movimentos tornaram-se to importantes nos tempos
modernos.
Em termos muito gerais, eu distinguiria quatro abordagens do naciona-
lismo: a primordialista, a funcionalista, a narrativa e a moderna. Por sua vez,
divido a moderna - a nica abordagem geral que, como pretendo argumentar,
vlida - em diversas abordagens diferentes.
AS ABORDAGENS PRIMORDIALISTA,
FUNCIONALISTA E NARRATIVA
Prmordialsta
A forma mais crua que a abordagem primordialista pode assumir a fornecida
pelos prprios nacionalistas. A idia bsica que sua nao existe h muito
tempo. Sua histria remonta a sculos atrs. Houve perodos prvios em que a
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nao conheceu a grandeza, e houve heris e fases ureas anteriores que podem
inspirar os membros da nao no presente.
O problema dessa abordagem que ela destoa claramente dos dados da
realidade. O nacionalismo como doutrina muito moderno, mesmo que reco-
nheamos que Kedourie talvez v longe demais ao afirmar que ele foi "inven-
tado" no incio do sculo XIX.5 Tambm como poltica ele muito moderno.
At o sculo XVIII, a ao poltica era justificada em termos dinsticos ou re-
ligiosos, embora vez por outra se possa discernir uma referncia secundria
identidade nacional."
Uma verso mais aceitvel dessa abordagem foi recentemente proposta por
Anthony Smith.' Smith afirma que a identidade tnica no uma inveno
recente. Ao contrrio, existiram ethnies que remontam a sculos atrs - pelo
menos no tocante Europa e ao Oriente Mdio -, se no a milnios. O autor
define ethnie como "populaes humanas dotadas de um nome, com mitos
ancestrais, histrias e culturas comuns, associadas a um territrio especfico e a
um sentimento de solidariedade"."
Smith coloca-se contra tericos como Gellner, cujo modelo de imprio
agrrio no tinha espao ou, quando muito, tinha um espao marginal para
tais sentimentos de identidade, que abrangiam Estados diferentes numa dada
regio." Em vez disso, ele argumenta que o modelo do imprio agrrio no
engloba todos os aspectos das sociedades agrrias. Existem outros tipos de
sociedades (como as cidades-Estado e as comunidades camponesas autno-
mas). H tambm relaes mais complexas entre grupos diferentes do que
admite o modelo agrrio. Smith classifica ento diferentes grupos de ethnies,
distinguindo, por exemplo, os tipos lateral-aristocrtico e vertical-derntico.
Podemos ver como essa distino se ligaria de perto que foi feita, no tocante
Europa Central, entre as naes "histricas" e as "no histricas", entre gru-
pos culturais dominantes, como os hngaros, e grupos culturais subalternos,
como os eslavos. 10
Smith reconhece que no h vnculos diretos ou deterministas entre es-
sas ethnies e as naes modernas. Estas possuem, alm das caractersticas das
ethnies acima identificadas, uma unidade jurdica, poltica e econmica. Smith
sabe que muitas ethnies no se transformaram em naes modernas. Num li-
vro mais recente, II ele deixou claras as muitas transformaes da modernidade
necessrias para transformar uma ethnie numa nao. Mas insiste em que a
realidade objetiva de uma ethnie passada realmente importa para as naes
modernas. Sem o que ele denomina "complexos mitolgico-simblicos", que
geram e expressam a identidade tnica, o nacionalismo moderno seria des-
provido de razes e arbitrrio. O intelectual ou o poltico nacionalistas mo-
dernos baseiam-se em identidades tnicas existentes. Quanto mais fortes e per-
sistentes so essas identidades, mais bem-sucedido o nacionalismo moderno.
160 UM MAPA DA QUESTO NACIONAL
De certo modo, Smith parece haver descoberto um meio-termo sensato

entre os nacionalistas que simplesmente afirmam a histria contnua da nao
e os que a consideram um constructo peculiar e moderno. Entretanto, sem ques-
tionar sua alegao de que a identidade tnica efetivamente teve algum sentido
em pocas passadas, e de que ela pode impor limites s afirmaes feitas no
nacionalismo moderno, no considero essa abordagem muito til para com-
preendermos o nacionalismo.
Em primeiro lugar, vital entender as funes e sentidos da identidade tni-
ca. O que reputo significativo, mesmo nos argumentos do prprio Smith, que
a identidade tnica pr-moderna no-institucional. interessante notar que os
trs elementos da nacionalidade moderna que ele considera ausentes das ethnies
pr-modernas so a identidade jurdica, a poltica e a econmica. No entanto,
essas so as principais instituies em que a identidade nacional pode ganhar
forma. O problema da identidade estabelecida fora das instituies, sobretudo
das que so capazes de unir as pessoas em amplos espaos sociais e geogrficos,
que ela necessariamente fragmentada, descontnua e elusiva. Isso se aplicaria,
por exemplo, identidade tnica em relao aos grupos de parentesco. Em geral,
quando se encontram referncias pr-modernas identidade tnica, estas se re-
lacionam com instituies mais amplas, como a Igreja ou a dinastia. Contudo,
essas instituies trazem em seu cerne um sentimento de identidade alternativo
e, em ltima instncia, conflitante com o do grupo tnico.
difcil saber que funo tiveram as "afirmaes tnicas" para determinados
sacerdotes ou reis, mas podemos imaginar que tais afirmaes s tero sido
feitas enquanto tiverem tido uma funo. 12 Tambm praticamente impossvel
saber que sentido tinham tais afirmaes, assim como os mitos e smbolos asso-
ciados a elas, para a maioria das pessoas que, de algum modo, participavam
dessas instituies. Talvez possamos identificar padres culturais comuns num
nvel mais amplo (por exemplo, nos estilos artsticos), mas no sabemos o que
isso significava em termos de um sentimento de identidade, nem podemos ter
certeza de que esses padres no sejam, acima de tudo, um produto de nossas
categorias estticas particulares.
Em segundo lugar, considero mais marcantes as descontinuidades da iden-
tidade nacional moderna. fato, naturalmente, que os intelectuais e polticos
nacionalistas lanam mo de mitos e smbolos herdados do passado e os tecem
numa trama de argumentos destinados a promover a identidade nacional e
justificar as reivindicaes nacionais. Entretanto, difcil correlacionar seu grau
de sucesso com a importncia "objetiva" desses mitos e smbolos. Sabemos que,
em muitos casos, os nacionalistas modernos inventaram mitos; basta lembrar,
por exemplo, a epopia de Ossian, que desempenhou papel to importante no
pensamento nacionalista gals moderno. Obviamente, dado que os naciona-
listas levavam a histria a srio, a exposio dessa epopia como uma obra
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contempornea os embaraou profundamente, mas isso tem mais a ver com a

viso nacionalista da histria do que com o poder da identidade tnica. Mais
ainda, fica claro que o nacionalismo moderno transforma esses mitos e tambm
ignora aqueles que podem contradizer seus propsitos. Tambm fica claro que
muitos movimentos nacionalistas poderosos dos tempos modernos tiveram
sucesso, apesar de disporem de pouca coisa em termos de histria nacional.
Ser possvel afirmar a srio que, de algum modo, a identidade lbia menos
slida que a identidade egpcia, ou que a dos eslovacos menos forte que a
dos hngaros? Em alguns casos, o desenvolvimento de um rico "complexo
mitolgico-simblico" no assume formas "intelectuais" facilmente reconhe-
cveis e se distingue do elevado enfoque cultural que impregna a maioria dos
trabalhos histricos. Por exemplo: tanto nas reas protestantes quanto nas reas
catlicas de Belfast, as paredes de muitos prdios esto cobertas de grafitos que
constroem um intenso sentimento de identidade, mas este, no caso protestante,
tem pouco reflexo no trabalho dos intelectuais.
claro que tem que haver algo a que os nacionalistas possam recorrer. No
faz sentido dar grande importncia lngua e s diferenas lingsticas quando,
na verdade, no existem lnguas distintas. Nessa medida, podemos afirmar que
a lngua romena uma das bases objetivas sobre as quais se constri o na-
cionalismo romeno. Mesmo nesse caso, porm, eu me concentraria na des-
continuidade. A codificao de vrios dialetos numa lngua escrita uma rea-
lizao criativa e moderna, que pode produzir resultados diferentes conforme
os procedimentos acadmicos e os interesses polticos. A idia de que a lngua
uma base para estabelecer distines polticas moderna. A lngua s adquiriu
importncia poltica a partir do momento em que se tornou significativa nos
trs componentes institucionais da nacionalidade moderna: a lei, a poltica e a
economia. Uma poltica oficial da lngua, como a de Jos II, forou os falantes
de hngaro a abandonarem a lngua franca do latim e a frisarem sua lngua
magiar contra os alemes. A expanso de uma estrutura de "opinio pblica",
expressa no aumento dos jornais, revistas e panfletos populares e frequente-
mente ligada importncia crescente das assemblias eleitas nas questes de Es-
tado, tambm tornou importante a escolha e a padronizao da lngua. A am-
pliao do papel das cortes que usavam uma lngua verncula, sobretudo em
sua forma falada, tornou a escolha da lngua um tema de interesse mais po-
pular. A ampliao das relaes de mercado e, especialmente, a juno de di-
ferentes grupos tnicos ou lingsticos nas mesmas reas (em geral, pequenas
cidades, mas tambm povoados mineradores) pde surtir o mesmo efeito. Por
fim, e como algo moderno, houve o desenvolvimento da educao em massa.
O incentivo de Jos II ao uso da lngua verncula no ensino primrio, por
exemplo, estimulou o interesse no uso das lnguas eslavas e do romeno, sendo
visto como uma ameaa pelos falantes do hngaro.
Em outras palavras, a lngua torna-se importante no apenas como um re-

positrio da cultura e da memria nacionais, um armazm de mitos, mas tam-
bm como uma questo de interesse poltico, econmico, jurdico e educa-
cional. Eu diria que, quando no nada alm de um repositrio, ela tem
mesmo pouqussima importncia para qualquer um, a no ser para as elites
culturais auto-selecionadas, Por vezes, como na Irlanda, essas elites assumem
o poder e usam o Estado para impor uma poltica da lngua, mas claro que
isso tem tido um impacto muito restrito. O ingls a lngua dominante, ainda
que todas as escolas ensinem a lngua galica. Na Esccia e no Pas de Gales,
onde o poder estatal raramente chega a ser usado na mesma medida (mais em
Gales do que na Esccia), as lnguas galica e galesa sobrevivem como lnguas
da comunidade apenas nas regies montanhosas; afora isso, s so preservadas
por minorias de entusiastas culturais. Em todos os outros casos, essas lnguas
desaparecem. O fato de haverem existido, com tamanho potencial de iden-
tidade nacional, ento esquecido, porque no resta ningum para desenvol-
ver esse potencial, seja na teoria, seja na prtica. Esquecer e lembrar so uma
parte importante de como se defende a idia de que as naes modernas tm
origens antigas.
Nas sociedades agrrias, as igrejas e as dinastias eram as nicas institui-
es supralocais capazes de codificar e reproduzir os "complexos mitolgico-
simblicos" da identidade tnica. Ora, essas foram precisamente as instituies
ameaadas pelo nacionalismo moderno. Em alguns casos, na Europa do fim da
Idade Mdia e incio da era moderna, encontram-se dinastias que desenvol-
veram uma imagem "racional", em geral como um instrumento no conflito
com instituies que faziam apelos universalistas, como a Igreja Catlica ou
o Sacro Imprio Romano. Entretanto, tal poltica teve um sucesso muito li-
mitado, at se vincular ao papel crescente de instituies que tambm eram
capazes de se opor ao poder monrquico, como o Parlamento ingls."
Mais relevante e difcil de entender a relao entre a religio e a identidade
tnica. Eu concordaria com a argumentao de Gellner de que os imprios
agrrios nos quais se desenvolveu uma grande igreja caracterizam-se por gru-
pos de letrados que codificam doutrinas que pleiteiam uma validade univer-
sal. 14 Essas religies, especialmente quando so de natureza proselitista, como
o cristianismo ou o islamismo, no conseguem aceitar o carter local e en-
simesmado das identidades tnicas. Quando muito, podem usar essas iden-
tidades como um meio para penetrar nas comunidades, de modo a minar
ou subordinar as crenas sobrenaturais locais e seus guardies.
No entanto, est claro que as igrejas foram um grande veculo de desenvol-
vimento da identidade nacional moderna. No imprio dos Habsburgos, por
exemplo, as igrejas ortodoxas e uniatas gregas desempenharam um papel cen-
tral no desenvolvimento de um movimento nacionalista romeno. No imprio
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otomano, as instituies crists autnomas foram cruciais para o desenvol-

vimento inicial dos movimentos nacionais grego, blgaro e srvio."
Em parte, isso foi conseqncia do fracasso do credo universalista. Os oto-
manos abandonaram sua misso proselitista islmica em seus territrios eu-
ropeus. A nica autonomia regional formal que concederam foi s igrejas
crists. Estas foram pontos de encontro institucionais para os movimentos de
autonomizao que, no sculo XIX, reagiram decadncia e desintegrao
do imprio otomano.
No caso da maior parte da Europa, o fracasso do cristianismo universal foi
a Reforma. A nfase no uso da lngua verncula e a oposio ao poder hie-
rrquico do clero ajudaram a dar s igrejas um contato mais estreito com os
leigos e com certos grupos lingsticos. Em comunidades basicamente cam-
ponesas, como a dos romenos, a existncia de igrejas que lhes eram prprias,
toleradas de m vontade e providas de um pequeno grupo de letrados tambm
pde proporcionar um ponto de encontro para os movimentos posteriores de
autonomizao nacional.
Em geral, portanto, eu concluiria que a viso primordialista da nacionalida-
de tem pouco valor. Para alm do nvel local, a identidade tnica pr-moderna
tem uma encarnao institucional bastante dbil. Quase todas as grandes ins-
tituies que constroem, preservam e transmitem as identidades nacionais, e
que as ligam a interesses, so modernas: parlamentos, literatura popular, tribu-
nais, escolas, mercados de trabalho etc. As duas nicas instituies pr-moder-
nas que poderiam ter desempenhado esse papel - as dinastias e as igrejas -
mantm uma relao ambivalente com a identidade tnica. Essas dinastias ou
igrejas s se transformam em veculo da identidade nacional quando entram
em conflito com outras instituies semelhantes. Mesmo nesses casos, os mo-
narcas, os servidores da Corte e o clero continuam desconfiados dos apelos
nacionalidade; quando um movimento nacional adquire maior apoio e insti-
tuies modernas, freqente eles entrarem em conflito com os racionalistas
mais "avanados". Isso aconteceu, por exemplo, na Irlanda. A identidade na-
cional essencialmente moderna, e qualquer abordagem til do assunto deve
partir dessa premissa.
Funcionalista
H uma variedade quase infinita de funes atribuveis ao nacionalismo. 16
Primeiro, existem as funes psicolgicas." Afirma-se com freqncia que
as pessoas precisam de "identidades". O nacionalismo pode atender a essa ne-
cessidade. Esse argumento comumente ligado a relatos de crises de identi-
dade, como as causadas pelo declnio da crena religiosa e pelo desgaste das tra-
dies. Pessoas arrancadas de suas aldeias, separadas de suas famlias e seus
sacerdotes e deslocadas para cidades annimas podem encontrar algum conso-
lo na identidade proporcionada pela nacionalidade. Mais ainda: nesse mundo

estranho, em confronto com uma mistura de grupos lingsticos e tnicos, elas
adquirem uma aguda conscincia de sua prpria identidade lingstica e tnica.
Essa abordagem traz muitos problemas para o historiador. A idia de "ne-
cessidade de identidade" problemtica em si e passvel de um raciocnio cir-
cular. (Quando as pessoas enfatizam uma identidade particular, isso mostra
que elas "precisam" dessa identidade, mas essa a nica maneira de tal neces-
sidade se manifestar.) No claro que os tipos de conflitos tnicos associados
ao moderno crescimento urbano tenham uma relao muito direta com o de-
senvolvimento do nacionalismo. Em muitos casos, como nos Estados Unidos
da Amrica, eles se mantm basicamente separados. O nacionalismo costuma
ser defendido por grupos e indivduos que no parecem especialmente expostos
a essas convulses sociais. Se pudermos encontrar explicaes mais limitadas
para o apelo aos argumentos relativos identidade tnica ou lingstica (por
exemplo, o objetivo de excluir os estrangeiros de certos recursos escassos, como
os empregos ou a moradia), isso ser prefervel tese ampla de que a identidade
necessria. IS Isso h de significar que existe o risco de s se recorrer a esse
argumento quando as explicaes mais especficas e verificveis fracassam.
Acima de tudo, o problema desse tipo de argumento a necessidade de
historiciz-lo. preciso ligar a crise de identidade a alguma mudana espe-
cificamente moderna (declnio religioso, crescimento industrial e urbano) para
dar conta do fato de que o compromisso com a identidade nacional singu-
larmente moderno. Mas as exposies desse tipo vo alm dos limites da expli-
cao funcionalista. Por exemplo, a tese de Gellner de que a cultura substitui a
estrutura social como provedora da identidade menos um argumento sobre
a "funo" da cultura, nas condies modernas, do que sobre o sentido dife-
rente que a cultura e a identidade passam a ter no mundo moderno.'? bem
possvel que haja, nesse caso, uma srie de funes mais especficas que possam
ser exercidas pelas reivindicaes de identidade nacional, como a reserva do
mercado de empregos ou a mobilizao poltica, mas elas s so possveis em
vista do carter global da modernidade e do lugar da cultura como fonte de
identidade nas condies modernas.
O mesmo tipo de afirmao pode ser feito contra outros argumentos fun-
cionalistas. Certo tipo de explicao marxista - a de que o nacionalismo exerce
uma funo que serve aos interesses de classe - pode ser tratado dessa ma-
neira. claro que, em alguns casos, houve grupos burgueses que estabeleceram
uma ligao entre seus interesses e os argumentos nacionalistas. igualmente
claro que os interesses burgueses, em alguns casos, opem-se a determinados
tipos de nacionalismo (os quais, por sua vez, podem estar ligados aos interesses
de outras classes). Esse argumento s pode ser levado adiante se perguntarmos
por que, na era histrica do capitalismo, um novo tipo de ideologia relacionou-
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se com os interesses classistas. Por que no pde a burguesia usar, para seus
propsitos, ideologias mais antigas, como a religio e a dinastia? A resposta
deve estar em que h algo diferente na estrutura da burguesia como classe e em
suas relaes com as outras classes e o Estado, se compararmos isso situao
das classes dominantes anteriores. Poder-se-ia ainda afirmar, por exemplo, que
a separao entre o poder econmico e o poltico est no cerne dessa diferena
em relao s pocas anteriores. Uma burguesia no pode desenvolver uma
identidade e capacidade polticas atravs das instituies polticas existentes;
em vez disso, passam a ser centrais as idias de representar um novo estilo de
vida (auto-ajuda, iniciativa), freqentemente encarnado em instituies cultu-
rais (grupos religiosos dissidentes, associaes de profissionais liberais, corpos
docentes etc.), e de ser politicamente "representada" atravs de parlamentos e
de uma opinio pblica. A burguesia "domina" pela "influncia", tanto eco-
nmica quanto cultural, e no como detentora direta do poder. Isso permite
colocar em destaque o papel central das identidades poltico-culturais, especial-
mente o da identidade nacional, e o modo como estas se transmitem para as
outras classes e o Estado.
Eu no diria que esses argumentos so vlidos, mas apenas que preciso
passar de uma explicao funcionalista para uma explicao estruturalista que
ligue o papel central da idia nacional modernidade.
A mesma lgica funciona com respeito a outros argumentos funcionalistas,
por exemplo, o de que a "funo" do nacionalismo promover a moderni-
zao. No h dvida de que ele foi utilizado dessa maneira (embora tambm
tenha sido usado para outros fins, muitas vezes contrrios modernizao).
Entretanto, est claro que, originalmente, o nacionalismo foi um aspecto de
uma modernidade inintencional. S depois, quando as idias de modernidade
e nacionalismo estavam firmemente estabelecidas, que as pessoas puderam
usar conscientemente a idia de nacionalismo em tentativas de promover a mo-
dernizao. Mesmo nessas ocasies, preciso fazer uma distino entre essa
inteno e at que ponto ou por qual motivo ela se realizou com sucesso.
Isso levanta uma objeo mais geral s explicaes funcionalistas: elas sabem
responder a perguntas sobre o "como", mas no sobre o "porqu". Um dos
modos pelos quais uma exposio funcionalista pode ser transformada numa
explicao diz respeito inteno deliberada: quando algum tenciona usar o
nacionalismo para a finalidade (== funo) de que se trata. Outro modo que
se pode especificar alguma operao de realimentao que reforce uma dada
funo; por exemplo, a competio funciona no sentido de desenvolver uma
economia atravs de mecanismos como as falncias, que eliminam as firmas
menos eficientes e, com isso, liberam recursos que permitem a entrada de no-
vas firmas na competio. O problema, entretanto, explicar como passam a
existir essas relaes. O nacionalismo no pode originar-se como um projeto
deliberado de modernizao, a menos que se atribuam aos nacionalistas uma

clarividncia e um poder fenomenais; do mesmo modo, ele s pode "funcio-
nar" dessa maneira depois de se haver tornado um componente normal dentro
de um novo conjunto de arranjos sociais. Por conseguinte, necessrio ir alm
das explicaes funcionalistas, at as explicaes estruturalistas que vem
o nacionalismo como um componente da modernidade."
Narrativa
Muitos historiadores presumem como certa a ascenso do nacionalismo.
Assim, podem simplesmente narrar a histria dessa ascenso, ou no plano de
casos particulares ou em carter mais geral.
Uma tpica histria "nacional" comea pelo estado de coisas tradicional e
pr-nacional. Por exemplo, os textos de histria da Alemanha comeam pelo
Sacro Imprio Romano dos sculos XVIII e XIX. O historiador aponta os in-
meros pontos fracos das instituies imperiais tradicionais e da multido de
pequenas unidades polticas. Em seguida, volta sua ateno para grupos e ins-
tituies mais novos e mais dinmicos - nesse caso, os Estados territoriais
(especialmente a Prssia) - e para os agentes portadores de idias e prticas
modernas (empresrios, funcionrios instrudos). O fio da narrativa consis-
te em mostrar como as instituies tradicionais desmoronam, com maior ou
menor rapidez, frente s foras modernas; estas, por sua vez, convergem e se
reforam mutuamente. H perodos crticos de avano acelerado (1813-1815,
1848, 1866-1871), interrompidos por perodos de estagnao ou at de recuos,
embora, mesmo durante estes, as foras do movimento nacional continuem
a se acumular. Os prprios nacionalistas, claro, desempenharam um papel
fundamental na elaborao dessas narrativas. Alguns elementos delas j es-
tavam sendo compostos antes do dnouement [desenlace l. Von Treitschke e
von Sybel, por exemplo, j estavam reinterpretando a histria alem antes da
unificao de Bismarck, embora essas interpretaes no justificassem dire-
tamente a forma particular da unificao. Traaram-se analogias a partir de
narrativas anteriores (por exemplo, a interpretao feita por Droysen sobre
Alexandre o Grande, que claramente colocou o brutal conquistador maced-
nio no papel de uma Prssia).
Alm disso, a forma narrativa, com sua suposio de um comeo, meio
e fim, pde tornar-se um componente importante do movimento nacional,
apresentando-o como uma forma de progresso cujo fim ainda estava por se
materializar no futuro. Posteriormente, seria possvel escrever narrativas mais
celebratrias e conservadoras, mesmo que formas igualmente crticas do na-
cionalismo continuassem a apresentar a histria como algo a ser concludo.
Desse modo, a forma narrativa podia dar esteio a formas liberais, conserva-
doras e radicais de nacionalismo.
JOHN BREUILLY
Por fim, historiadores acadmicos sem interesses polticos diretos dispu-

seram-se a podar os aspectos mais visivelmente propagandsticos e parciais
dos relatos nacionalistas. Contudo, freqentemente aceitaram a narrativa co-
mo a forma adequada dos relatos histricos, considerando que o elemento
nacional fornecia as fronteiras e a identidade de seu tema, enquanto a prin-
cipal trama histrica narrava o surgimento, expanso e sucesso dos movimen-
tos nacionais."
Essa tambm pode ser a forma assumida pelos textos mais gerais de histria
da Europa ou do mundo moderno. muito provvel que ela venha a ser re-
forada pelo colapso do ltimo imprio multinacional, a Unio Sovitica e seus
Estados-satlites do Leste Europeu. fatal que sejamos regalados com muitos
relatos que insistiro em ver a Unio Sovitica como uma barreira artificial da
histria moderna, que deteve a plena realizao da histria nacional no Centro
e no Leste da Europa.
O problema que a narrativa no explica nada. Constri-se com base em
pressupostos muito duvidosos." Muitas vezes, por exemplo, presume-se que
a histria do mundo moderno seja a histria da "ascenso" do "moderno" e
da "queda" do "tradicional". Mas fica muito claro que o sentido e o teor das
idias nacionais nos primrdios dessa histria eram muito diferentes do que
foram no fim. Ser nacionalista alemo em 1800 representava algo bem diferen-
te de ser nacionalista alemo em 1870.23 Quando se apreende que a moderni-
zao implica a transformao de tudo, fica claro que ela no pode ser entendida
como uma constante (o "moderno") que se desenvolve custa de outra cons-
tante (o "tradicional").
Em segundo lugar, a narrativa tende a no destacar a contingncia dos des-
fechos. Naturalmente, impossvel provar que as coisas poderiam ter sido di-
ferentes - to impossvel quanto provar que tinham de ser como foram. Mas
no difcil mostrar que elas no correram da maneira como muitos queriam
ou esperavam na poca. Isso deveria, pelo menos, impor uma pausa para a
reflexo. Muitos contemporneos, por exemplo, no achavam que a ustria
fosse capitular rapidamente diante da Prssia em 1866. No h uma ligao
evidente entre essa capitulao e o desenvolvimento do nacionalismo alemo.
Uma narrativa que presuma a vitria - e baseie nela a compreenso do que
a Alemanha foi e deveria vir a ser - desconhece esse sentido da contingncia e
da possibilidade. No entanto, do mesmo modo, uma narrativa que retrate isso
como um acidente (fortuito ou desafortunado) corre o risco de retratar a for-
mao do Estado nacional como uma coisa acidental."
Para fornecer um relato inteligvel do que acontece, claro que a narrativa
deve ser teorizada, a fim de que o leitor veja por que o nacionalismo e a for-
mao do Estado nacional (mas no necessariamente todos os nacionalismos e
todas as formaes concebveis de Estados nacionais) so aspectos to dissemi-
nados da modernidade. Para chegar a essa teorizao, preciso verificar como a

idia de nacionalismo se relaciona com o processo geral de modernizao.
Concluso
H muitas descobertas e verdades parciais nas explicaes primordialistas, fun-

cionalistas e narrativas do nacionalismo. Entretanto, elas so insuficientes para
se compreender o fenmeno. Faz-se necessrio um quadro de referncia que
explique o lugar da idia nacional na modernidade. Examinarei agora algumas
abordagens que comeam dessa maneira.
o NACIONALISMO E AS TEORIAS DA MODERNIDADE
Assim como o interesse pelo nacionalismo como doutrina, como poltica e

como um sentimento largamente compartilhado implica uma ampliao pro-
gressiva do tema, possvel focalizar aspectos mais ou menos amplos da mo-
dernidade. Para compreender a produo e a aceitao das idias nacionais h
quem se concentre nas transformaes das elites. Eu incluiria nessa categoria
o importante trabalho comparado de Miroslav Hroch." H os que, como eu,
concentram-se nas transformaes da natureza do poder, enfocando a pro-
duo e aceitao da poltica nacionalista. E h quem se concentre nas transfor-
maes societrias que levam produo e aceitao dos sentimentos nacio-
nalistas em amplas camadas da populao. Eu incluiria o trabalho de Ernest
GeUner nesta categoria.
Transformao da conscincia e idias nacionalistas
Quanto ao primeiro tipo de trabalho, escolherei o livro de Benedict Anderson,

Comunidades imaginadas,"
O ponto de partida de Anderson a questo levantada pelo ttulo do livro:
a nao uma comunidade imaginada. Esse tipo particular de imaginao
moderno. Isso no significa que a nao seja contrastada com comunidades
"reais"; todas as comunidades so imaginadas. O que precisamos entender
por que surgiu esse estilo particular de imaginao.
O que h de caracterstico nesse estilo de imaginao que as pessoas ima-
ginam a nao como uma comunidade limitada e exclusiva, que (ou deveria
ser) soberana e digna do sacrifcio - em ltima instncia, o sacrifcio da pr-
pria vida. Esses aspectos correspondem muito de perto definio, que j
apresentei, do ncleo doutrinrio do nacionalismo.
Anderson dedica seu estudo a propor uma viso de como surgiu esse estilo
de imaginao. De especial importncia nessa explicao so as experincias das
elites culturais e polticas nas periferias coloniais dos Estados imperiais, em
JOHN BREUILLY
particular sob o impacto do capitalismo, do desenvolvimento de lnguas ver-

nculas e do que Anderson denomina "cultura impressa".
No disponho de espao para examinar aqui, de forma detalhada, como
Anderson desenvolve esse argumento. Diria apenas que ele o faz de maneira
brilhante e persuasiva, embora eu considere que o argumento funciona melhor
em alguns casos (Amrica Latina, frica Oriental britnica, Indochina fran-
cesa), menos convincente em outros (Rssia, ndia) e, a meu ver, enfrenta
graves problemas em muitos casos europeus. A razo disso que a tese de
Anderson funciona melhor quando h um vnculo estreito, ou at uma iden-
tidade, entre os grupos que desenvolvem concepes culturais da nacionalidade
e os grupos, muitas vezes originalmente colaboradores do Estado imperial, que
se encontram no centro da poltica nacionalista. Ela tambm funciona melhor
em relao aos grupos culturais subalternos, na periferia de grandes Estados
multinacionais, do que aos grupos culturais dominantes que se acham no cen-
tro desses Estados.
Isso, por sua vez, aponta para um problema presente na abordagem de An-
derson e em qualquer outra abordagem desse tipo. Ela capaz de explicar como
novos tipos de idias sobre as comunidades (e sobre o modo como estas devem
ser organizadas) podem desenvolver-se em certas elites culturais. Mas no con-
segue explicar por que essas idias despertariam alguma reao nos que esto
no poder ou em amplas camadas da populao. Com efeito, possvel localizar
vrios exemplos de elites que desenvolveram essas idias e construram novos
complexos "mitolgico-simblicos", mas estes continuaram marginalizados
em relao poltica e sociedade.
Se acreditssemos numa teoria do nacionalismo "em estgios", iniciando-se
pela elaborao de idias, passando para a construo de movimentos polticos
e culminando em sua transformao no sentimento aceito por uma sociedade
inteira, tal abordagem poderia, pelo menos, ajudar a explicar como vem a ser
dado o primeiro passo. Entretanto, creio que h problemas nessa teoria dos
estgios. Por exemplo, existem casos em que uma viso nacionalista elaborada
tem que ser desenvolvida depois da formao de um movimento poltico na-
cionalista, ou tem que ser importada do exterior. Eu diria que os que mon-
taram a eficaz poltica de resistncia ao imprio otomano na pennsula grega,
por exemplo, julgaram conveniente expor sua poltica em termos de uma viso
helenista basicamente elaborada por europeus ocidentais e que tinha uma in-
fluncia importante na opinio pblica e nos governos do Ocidente.
Poderamos concluir que uma abordagem destinada a explicar o desenvol-
vimento de novas idias polticas no pode explicar, simultaneamente, o desen-
volvimento de novos movimentos polticos ou sentimentos sociais. H muito
a dizer em favor dessa viso. Argumentarei que os mesmos aspectos se aplicam
s abordagens que se concentram no Estado ou na sociedade. No obstante,
gostaria de reiterar uma afirmao anterior: a de que nos interessamos por essas
idias, antes de mais nada, porque elas se tornaram politicamente importantes.
Eu diria tambm que, a menos (e at) que essas idias se "fixem", por se tor-
narem parte de um movimento poltico que tem que negociar com governos
e granjear apoio na sociedade, elas tendem a ser vagas e descontnuas.
Por exemplo, encontramos vrias concepes da nacionalidade alem entre
as elites culturais do perodo de 1800 a 1830. A maneira como Anderson abor-
dou o nacionalismo poderia ser aplicada com proveito ao processo pelo qual
essas concepes se desenvolveram. Mas havia nestas algo de muito etreo: elas
eram disciplinadas e moldadas por princpios puramente intelectuais. No en-
tanto, quando um movimento nacionalista liberal comeou a tomar forma
e procurou influenciar governos, fundamentar-se em instituies existentes
(como a unio aduaneira) e mobilizar apoio na sociedade alem, as concepes
nacionalistas tambm assumiram uma forma mais definida, uma forma que
ento se cristalizou no trabalho de divulgadores polticos. Em outras palavras,
ao se tornar parte do processo poltico, altera-se o carter intelectual da "ima-
ginao" nacionalista.
Transformao socetria
Anderson refere-se difuso do capitalismo, mas ela constitui apenas um pa-
no de fundo para sua exposio principal. Hroch relaciona de um modo muito
mais satisfatrio a construo de um nacionalismo da elite com os avanos
capitalistas, atravs de uma comparao rigorosa e de um estudo detalhado das
regies e grupos que assumem a liderana desses movimentos nacionalistas.
Mas, parte a compreenso da dimenso poltica que tambm molda o
nacionalismo, existe o problema de explicar por que este se transforma numa
idia amplamente aceita e defendida. J argumentei sobre a insuficincia
de qualquer explicao que considere isso em termos de o nacionalismo ser
funcional para talou qual interesse de grupo.
Gellner fornece um tipo de anlise que vai longe. No nvel mais geral, afir-
ma que a cultura tanto se torna uma esfera separada na sociedade moderna
quanto, num processo de industrializao mvel e de rpidas mudanas, pode
vir a fornecer uma base para a identidade, uma base que os papis nas estru-
turas sociais no conseguem proporcionar. Acrescentem-se a isso suas colo-
caes sobre como a sociedade industrial, a educao em massa e a construo
de uma esfera de cultura popular tambm ajudam a produzir uma cultura na-
cional "padronizada". Teremos ento um poderoso conjunto de termos para
entender por que a identidade nacional moderna e peculiar, mas tambm
muito difundida.
Mais uma vez, como no caso de Anderson, permitam-me reconhecer de
pronto o poder, a importncia e a fora de convico desse argumento. Mas h
JOHN BREUILLY
aspectos particulares que eu questionaria - por exemplo, no que se refere

explicao das origens dos sistemas de educao em massa. Gellner considera
que isso se deveu necessidade de uma fora de trabalho minimamente quali-
ficada (por exemplo, com alfabetizao primria). No h dvida de que esse
argumento corrobora sua exposio geral da especializao da cultura e da
presso no sentido de uma lngua nacional padronizada. Isso parece constituir
uma explicao funcionalista, com os tipos de problemas a que j me referi.
Est muito claro que, em diversos casos, houve outras intenes por trs da am-
pliao do ensino escolar, tais como a disciplina, o humanitarismo e a preo-
cupao com o novo problema da juventude, criado pela mudana das relaes
entre a casa, a idade e o trabalho. difcil isolar um mecanismo que "escolha"
a educao em massa em oposio a outras possibilidades. Em vista disso,
difcil aceitar uma ligao direta entre a "necessidade" da sociedade industrial
de dispor de uma mo-de-obra exposta escolarizao em massa e a "oferta"
dessa escolarizao.
Entretanto, eu concordaria em grande parte com a tese de que h uma li-
gao estreita e at necessria entre a formao das sociedades industriais e a
de culturas nacionais "padronizadas". Isso tanto tem a ver com as relaes de
mercado e com a crescente penetrao "para baixo" das instituies estatais
(como os tribunais, os exrcitos baseados na convocao e as burocracias previ-
dencirias) quanto tem a ver com o inegvel avano da escolarizao primria
em massa. muito poderosa a idia de que, nas sociedades industrializadas,
a maioria das transaes sociais ocorre dentro de "zonas culturais" que so cada
vez mais definidas pela idia nacional.
A principal dificuldade est em relacionar esse argumento com o naciona-
lismo. Primeiro, muitas doutrinas nacionalistas e muitos movimentos polticos
nacionalistas floresceram em sociedades que ainda no haviam experimenta-
do essa transformao do industrialismo. Segundo, apenas algumas partes do
mundo passaram por essa transformao. No entanto, podemos constatar o de-
senvolvimento de sentimentos nacionais largamente compartilhados em re-
gies do mundo que ainda no atingiram esse estgio. A agricultura comercial,
a educao em massa e os modernos sistemas de comunicao podem pro-
duzir, todos eles, muitos dos efeitos que Gellner relaciona com o industria-
lismo. Ainda que, noutros lugares, o nacionalismo dependa da industrializao
(como modelo e como fornecedora dos recursos), isso enfraquece as relaes
explicitadas na teoria de Gellner. Temos aqui dois aspectos: existem meios de
difundir uma cultura nacional em sociedades no industrializadas e existem
formas politicamente significativas de nacionalismo em sociedades no indus-
triais. Podemos acrescentar um terceiro dado: como movimento poltico es-
pecfico, muitas vezes o nacionalismo bastante fraco nas sociedades indus-
triais culturalmente homogneas que vivem nos modernos Estados nacionais.
Portanto, preciso separar algumas coisas que so diferentes. Em particular, a

relao entre nacionalismo (considerado como oposio a participar de uma
cultura nacional amplamente compartilhada) e industrializao no to s-
lida quanto sugere a exposio de Gellner.
No duvido que as culturas nacionais sejam mais desenvolvidas nas socie-
dades industrializadas e que isso tenha grande impacto sobre o carter do na-
cionalismo em tais sociedades. Entretanto, parece-me que a ligao entre elas e
o nacionalismo - seja como doutrina, como poltica ou como um sentimento
comum - muito frouxa.
Nacionalismo e modernizao poltica

Minha preferncia pessoal comear pelo exame do nacionalismo como po-
ltica. Os movimentos polticos, por um lado, podem ser ligados a doutrinas
polticas. (Quais so as origens das idias empregadas pelos movimentos na-
cionalistas?) Por outro, tambm podem ser ligados a sentimentos amplamente
compartilhados. (At que ponto os movimentos nacionalistas so capazes de
mobilizar uma ampla base de apoio, e que papel desempenha seu apelo aos
sentimentos nacionais nessa mobilizao?) Convm frisar, entretanto, que, em
determinados casos, essa ligao pode ser negativa. Um movimento naciona-
lista pode ignorar os intelectuais nacionalistas e, em vez deles, basear-se em va-
lores religiosos, e pode obter mais xito atravs de contatos com a elite e de
relaes com governos do que pela mobilizao do apoio popular. Por fim, a
mobilizao que efetivamente ocorre pode basear-se num apelo a interesses
setoriais ou valores no nacionalistas, e no na propaganda e no compromisso
nacionalistas.
Todavia, como j afirmei, a ao poltica nacionalista tende a criar um con-
junto mais coerente de doutrinas e sentimentos, e a tornar mais fcil avaliar-lhes
a importncia. As exigncias da ao poltica, seja ela de movimentos oposicio-
nistas ou dos governos, disciplinam as idias e as direcionam para objetivos pr-
ticos, bem como canalizam sentimentos difusos numa direo particular. Pode-
se ter uma medida da importncia do assunto, indagando quanto apoio esses
movimentos polticos conseguem granjear em sua sociedade e quo poderosos
eles so, ao passo que notoriamente difcil avaliar a importncia das idias ou
sentimentos "em si". Os movimentos polticos costumam deixar uma rica varie-
dade de fontes para o historiador, que pode garantir-se contra as especulaes
vazias ou as generalizaes enganosas a partir de uma base de dados muito res-
trita. Por todas essas razes bastante prticas, penso que h muito a dizer em
defesa da abordagem do nacionalismo, em primeiro lugar, como poltica.
O passo seguinte relacionar isso com um quadro de referncia em que o
surgimento do nacionalismo seja ligado ao processo de modernizao. Em ter-
mos gerais, eu concordaria com as concepes de Gellner sobre a modernidade.
JOHN BREUILLY 173
Em especial, partiria da idia da modernizao como algo que implica uma

mudana fundamental na diviso geral do trabalho," O que se pretende dizer
com essa expresso, em contraste com diviso econmica do trabalho, que mais
especfica, que as categorias mais amplas da atividade humana - coero,
conhecimento e produo (ou, em termos mais convencionais, poder, cultura e
economia) - so redefinidas e colocadas numa relao diferente umas com as
outras. Acima de tudo, eu chamaria a ateno para o que denominaria transi-
o, na Europa, de uma diviso corporativa para uma diviso funcional do tra-
balho. Por diviso corporativa do trabalho, refiro-me a uma sociedade com
uma gama muito complexa de funes, mas onde um grupo de funes di-
ferentes exercido por instituies especficas, em geral em benefcio de algum
grupo distinto. Por exemplo, a guilda ideal ou tpica exerce funes econmicas
(regulao da produo e distribuio de determinados bens e servios), fun-
es culturais (cuidar da educao geral e tambm da formao tcnica dos
aprendizes, organizar as principais atividades recreativas e cerimoniais dos seus
membros e at instaurar a observncia dos preceitos religiosos) e funes po-
lticas (dirigir tribunais que impem e aplicam penalidades aos membros e
que participam automaticamente dos governos municipais). As igrejas, as se-
nhorias, as comunidades camponesas e at o monarca, em sua qualidade de
senhor de terras privilegiado, tambm exibem essas caractersticas multifuncio-
nais. No se deve retratar essa diviso do trabalho como sendo consensual, ou
"orgnica", em nenhum sentido. H muitos pontos de conflito; em algumas
funes, determinadas instituies reivindicam poderes universais ou, pelo me-
nos, muito abrangentes (as igrejas e as doutrinas religiosas, os monarcas e a lei),
embora, na verdade, costumem depender de outras instituies para desem-
penhar essas funes em nveis mais baixos. H tambm disputas quanto s
fronteiras de competncia a serem traadas entre as diferentes instituies, bem
como conflitos internos em vrias delas. Alm disso, essa noo de diviso
corporativa do trabalho deve ser vista como um tipo ideal. Na realidade, h
muitos desvios desse tipo. No fim do sculo XVIII, essa diviso do trabalho foi
submetida a incisivas crticas intelectuais e, em muitas regies da Europa Oci-
dental e Central, j estava desmoronando.
As crticas - sobretudo as associadas a credos racionalistas, tais como o
Iluminismo, a fisiocracia e a economia poltica clssica - almejavam uma di-
viso do trabalho diferente, pela qual cada uma das principais funes sociais
ficasse concentrada em determinadas instituies. As funes econmicas se-
riam desvinculadas das outras e concentradas em indivduos e empresas que
operassem num mercado livre. As igrejas se transformariam em livres asso-
ciaes de fiis. O poder seria exercido atravs de burocracias especializadas,
sob o controle de parlamentos eleitos ou dspotas esclarecidos. Havia gran-
des variaes nessas crticas, que, em alguns casos, podiam elevar uma dessas
funes acima das outras (a economia poltica clssica e o mercado, os jaco-

binos e a poltica), mas todas apontavam para essa transformao bsica.
Historicamente, tal transformao no transcorreu sem problemas. Alm
disso, os diversos elementos da transformao desenvolveram-se em veloci-
dades e pocas diferentes, bem como de maneiras diferentes. Para ligar esse
quadro de referncia poltica nacionalista, preciso enfocar um dos aspectos
da transformao. Trata-se do desenvolvimento do Estado moderno. Aqui,
dada a escassez de espao, farei afirmaes apenas sobre as linhas mestras desse
desenvolvimento na Europa.
Originalmente, o Estado moderno desenvolveu-se sob uma forma liberal-
isto , implicou uma concentrao de poderes "pblicos" em instituies es-
tatais especializadas (parlamentos, burocracias), enquanto deixava muitos po-
deres "privados" sob o controle de instituies no polticas (mercados livres,
empresas privadas, famlias etc.). Isso envolveu uma dupla transformao do
governo: instituies como a monarquia perderam certos poderes "privados"
(por exemplo, a principal fonte de renda proveniente das terras reais e a posse
ou a concesso de monoplios); outras instituies, como as igrejas, guildas e
senhorias, perderam seus poderes "pblicos" de governo. Desse modo, ela-
borou-se uma idia clara e distinta do Estado como "pblico" e da "sociedade
civil" como "privada", idia que pareceu ter certa influncia sobre a realidade.
Essa idia foi reforada por mudanas correlatas nas relaes entre os Es-
tados. Primeiro, o desenvolvimento de uma idia explcita do Estado como ni-
ca fonte das funes polticas foi associado a uma idia moderna de soberania.
Todos os poderes de coero tinham que ficar com o Estado. Isso tambm
exigiu uma definio muito mais clara das fronteiras do Estado, particular-
mente se se leva em conta que o processo de formao do Estado moderno na
Europa ocorreu no contexto de uma competio entre diversos Estados. in-
teressante, por exemplo, que uma das questes em disputa quando da ecloso
da guerra entre a Frana e os Estados do Ancien Rgime, em 1792, tenha sido
a origem do poder sobre os enclaves que, dentro da Frana, deviam alguma fi-
delidade ao Sacro Imprio Romano." A concepo moderna da Frana como
um espao claramente delimitado, dentro do qual o Estado francs era sobera-
no, ops-se a uma concepo mais antiga do poder como conjuntos variveis
de privilgios, relacionados com diferentes grupos e territrios. As idias claras
e distintas do Estado como nica fonte da soberania em um territrio deli-
mitado so marcos do Estado moderno.
A desintegrao dos vnculos corporativos significou que, tanto no Estado
quanto na sociedade civil, houve uma nova nfase nas pessoas como indiv-
duos, e no como membros de grupos. O problema principal dos que procu-
ravam estabelecer a ordem poltica nessas situaes, bem como dos que tenta-
vam entend-la, converteu-se em como estabelecer a ligao Estado-sociedade,
JOHN BREUILLY 175
em como manter uma certa harmonia entre os interesses pblicos dos cidados
e os interesses privados de indivduos (OU famlias) egostas. As idias nacio-
nalistas podiam ser relacionadas com ambas as principais formas assumidas
pelas tentativas de solucionar esse problema, aquela que impunha os ideais de
cidadania sociedade e a que impunha os interesses (individuais ou de classe)
da sociedade civil ao Estado.'?
Em primeiro lugar, houve a soluo poltica da cidadania. Uma sociedade
de indivduos era simultaneamente definida como uma sociedade de cida-
dos. Atravs da participao em instituies liberais e democrticas se podia
gerar um sentimento de compromisso com o Estado. A "nao", nesse sentido,
era simplesmente o corpo de cidados. O importante eram os direitos pol-
ticos, no as identidades culturais dos que eram cidados. Essa idia de na-
cionalidade sustentou os projetos dos patriotas oitocentistas. Em sua forma
mais extremada, tal como expressa por Rousseau e praticada por Robespierre,
ela ameaou obliterar a noo de "liberdade" como privacidade para alm do
Estado, definindo-a exclusivamente como a participao na implementao
da "vontade geral'i.'?
A segunda "soluo" consistiu em frisar o carter coletivo da sociedade.
A princpio, esse foi sobretudo um argumento das elites polticas, confrontadas
com um problema intelectual (como legitimar a ao do Estado?) e com um
problema poltico (como apelar para grupos sociais, tendo em vista obter seu
apoio para a poltica de algum?). De certo modo, foi uma contingncia que,
nas condies modernas, em muitos casos, a "cultura" tambm tenha passado
a ser cada vez mais padronizada, atravessando diferentes grupos sociais, como
Gellner afirmou. Os argumentos do nacionalismo podiam servir para propor-
cionar um sentimento de identidade, em lugar dos critrios sociais (sobretudo
os do privilgio) empregados na sociedade corporativista.
O liberalismo, primeira grande doutrina poltica da modernidade, teve di-
ficuldade em se haver com a idia de interesses coletivos ou comunitrios aos
quais se devesse conceder reconhecimento poltico." Do mesmo modo, porm,
muitos grupos no conseguiam conciliar-se com o carter abstrato e racional
do liberalismo, especialmente quando os direitos formais de participao mas-
caravam uma desigualdade real, socialmente estruturada. Tais grupos podiam
sentir-se atrados por um nacionalismo capaz de transformar a identidade cul-
tural num projeto poltico. Alm disso, nas condies modernas, tambm era
possvel e necessrio desenvolver linguagens e movimentos polticos que ape-
lassem deliberadamente para uma vasta gama de grupos ocupantes de um dado
territrio, e isso o nacionalismo podia fazer. Logicamente, os dois conceitos de
nao - um corpo de cidados e uma coletividade cultural- so conflitantes.
Na prtica, o nacionalismo tem sido uma espcie de passe de mgica ideolgico
que procura vincular essas duas idias.F
Dado esse carter de prestidigitao, bem como a neutralidade poltica das

identidades culturais para as quais o nacionalismo apela (o que significa que
elas ficam disponveis para muitos usos polticos), o nacionalismo assumiu
uma impressionante variedade de formas. A fim de passar desse ponto de parti-
da muito geral para o estudo de movimentos nacionalistas especficos, faz-se
necessria uma tipologia, bem como alguns conceitos que chamem a ateno
para as diferentes funes exercidas pela poltica nacionalista. Vou basear-me
em exemplos do imprio dos Habsburgos e tecer algumas comparaes com
o imprio otomano.
Para comear, os argumentos referentes ao Estado como corpo de cidados
ou como a expresso poltica de uma comunidade precisam ser ligados ao de-
senvolvimento de movimentos polticos. Num mundo em que a legitimidade
poltica ainda no se baseava na nacionalidade, esses movimentos foram, a
princpio, de oposio. S numa etapa posterior que os prprios governos,
formados pelo sucesso das oposies nacionalistas ou adotando as idias dessas
oposies, fizeram dos argumentos nacionalistas a base de suas reivindicaes
de legitimidade.
Em segundo lugar, preciso distinguir dois casos: em um deles, a oposio
age em nome de uma nao que ocupa apenas parte do territrio do Estado
existente; no outro, ela idntica a esse territrio ou maior do que ele. Essas
distines do origem a trs estratgias polticas bsicas: separao, reforma
e unificao. H nessa tipologia algumas complicaes, que examino em meu
livro e nas quais no posso entrar aqui.
Em terceiro lugar, distingo trs funes diferentes que as idias nacionalistas
podem exercer. So as funes de coordenao, de mobilizao e de legitimidade.
Por coordenao entendo que as idias nacionalistas so usadas para promo-
ver interesses comuns entre elites que, afora isso, opem-se ao Estado existente
a partir de interesses bastante distintos. Por mobilizao refiro-me ao uso das
idias nacionalistas para gerar apoio para o movimento poltico, por parte de
grandes grupos at ento excludos do processo poltico. Por legitimidade refiro-
me ao uso das idias nacionalistas para justificar as metas do movimento polti-
co, tanto em relao ao Estado a que ele se ope quanto em relao a poderosos
agentes externos, como Estados estrangeiros e suas correntes de opinio pblica.
Tendo esboado esse quadro de referncia, eu gostaria de propor algumas
hipteses sobre o desenvolvimento do nacionalismo nos imprios otomano e
dos Habsburgos."
No imprio dos Habsburgos, as funes internas de coordenao e mo-
bilizao eram de especial importncia, e a ideologia do nacionalismo estava
bastante desenvolvida. No imprio otomano, a funo externa de legitimidade
tinha importncia muito maior. Grande parte da elaborao da tese nacio-
nalista foi importada do exterior, inclusive do imprio dos Habsburgos; em
JOHN BREUILLY 177
muitos casos, se comparada a esse imprio, sua forma era bastante crua e ru-
dimentar. No entanto, no fim do sculo XIX, as oposies nacionalistas ao
imprio otomano na Europa tiveram um sucesso muito maior - se a con-
quista da autodeterminao nacional for a principal medida utilizada - do que
as oposies ao imprio dos Habsburgos. Meu quadro de referncia permite
que se desenvolva uma anlise comparativa dos diversos casos envolvidos, bem
como explicaes das diferenas.
No h espao aqui para entrarmos em detalhes descritivos. Permitam-me
apenas fazer algumas afirmaes sucintas. Primeiro, preciso distinguir entre
os movimentos nacionalistas de grupos cuturais dominantes, como os ma-
giares e os gregos, e os de grupos mais subalternos, como os romenos e os
srvios. Para fins de comparao, de especial utilidade que os romenos e
os srvios tenham vivido nos dois imprios.
No caso dos Habsburgos, o importante que esse era um Estado feudal,
onde o poder local estava entregue a grupos privilegiados. Isso deu aos hnga-
ros uma base institucional para desenvolver um movimento de oposio nacio-
nal. O processo de modernizao poltica, sobretudo as reformas de Josefina,
ameaava de vrias maneiras a situao dos hngaros - atravs da poltica da
lngua oficial alem, da ampliao do poder burocrtico central e das tentativas
de reduzir o papel dos privilgios em certas esferas, como a posse de terras ou
as crenas religiosas.
Nessa situao, alguns aristocratas hngaros puderam passar a se ver menos
como colaboradores privilegiados dentro de uma dinastia e mais como lderes
de uma nao ameaada de cima por um Estado controlado pelos alemes.
Atravs de reformas eclesisticas, educacionais e agrrias, esse Estado, mesmo
inadvertidamente, tambm promovia a inquietao entre grupos subalternos
de eslavos e romenos.
Eu gostaria de frisar o modo muito hesitante como se desenvolveu essa rea-
o nacional." No houve uma passagem sbita para a oposio; havia grande
relutncia em aceitar as implicaes da tese nacional, que envolveriam suprimir
as desigualdades dos privilgios dentro da nao hngara (passando da coor-
denao pelas elites da nobreza, da aristocracia rural e da intelectualidade para
a mobilizao dos camponeses magiares). Os acontecimentos de 1848 trans-
formaram e radicalizaram a passagem para a oposio nacionalista. Mas foi essa
passagem que, por sua vez, gerou movimentos nacionalistas nos grupos su-
balternos. Esses grupos, aos quais faltava a variada estrutura de elite dos hnga-
ros, foram antes de mais nada movimentos de camponeses liderados pela Igreja
e a intelectualidade. A mobilizao teve um papel mais importante do que a
coordenao. Embora esses movimentos recorressem a pessoas de fora (basta
lembrar, por exemplo, o quanto Kossuth tornou-se um favorito dos liberais e
radicais norte-americanos e europeus ocidentais depois de 1849), isso teve uma
importncia restrita. De fato, a interveno externa mais significativa deu-se

em 1849, feita pelos russos em defesa da antiga ordem dinstica.
Obviamente, qualquer estudo detalhado precisaria destacar, entre muitas
outras coisas, a natureza das diferenas religiosas, os padres de posse da terra,
o carter do campesinato, a poltica adotada pelos governantes Habsburgos
confrontados com oposies nacionais, as quais, por sua vez, entravam em con-
flito entre si. A teoria no se destina a fornecer tais explicaes, mas apenas a
esboar um quadro de referncia dentro do qual elas possam ser fornecidas.
O quadro de referncia, que esbocei, permite que se faa isso."
No caso do imprio otomano, no havia uma estrutura feudal, com aris-
tocracias locais que exercessem a maior parte do poder sob uma frouxa super-
viso central. Havia, antes, uma burocracia patrimonial, que, no entanto, con-
cedera autonomia a certas unidades da Igreja Ortodoxa Grega. No sculo XIX,
essa burocracia patrimonial achava-se em estado avanado de decadncia nos
territrios europeus, sendo incapaz, por exemplo, de pagar seus soldados.
A oposio poltica desenvolveu-se onde a autoridade estatal mostrava-se mais
enfraquecida, como na pennsula grega.
Essa oposio foi muito menos estruturada do que no imprio dos Habs-
burgos, baseando-se nos padres ortodoxos gregos e nas personalidades locais
(comerciantes, senhores de terras), amide obrigados a assumir um poder maior
por causa da desarticulao da autoridade otomana. Embora tenham ocorrido
alguns massacres de comunidades nas pequenas cidades onde tinha havido um
substancial povoamento turco, no houve grande coisa em termos de conflito de
nacionalidades, pois na maioria das regies no havia a clara relao entre a ln-
gua e os privilgios que se verificava em partes do imprio dos Habsburgos.
Os movimentos de autonomizao local sem elites dominantes, sem ne-
nhum projeto de reforma social capaz de mobilizar o apoio popular e baseados
em instituies eclesisticas, e no em privilgios que tinham em si dimenses
tnicas, dificilmente podiam dar origem ao nacionalismo. O que logrou faz-lo
foi, de um lado, o papel dos governos externos, sobretudo o governo czarista,
com sua proclamada misso eslava, e, de outro, a opinio pblica ocidental, ou
seja, o entusiasmo dos britnicos, franceses e outros ocidentais a favor da luta
"grega" pela independncia. Por diversas razes, esses governos apoiaram al-
guns movimentos de autonomizao, em vez de procurar favorecer a autori-
dade otomana ou tentar assumir o controle direto. As teses nacionalistas deram
legitimidade a essa poltica.
Em conseqncia disso, o nacionalismo funcionou de modos muito dife-
rentes nos dois imprios. Mesmo quando se considera uma "mesma" nao,
como os romenos, h grandes diferenas. Os romenos otomanos no estavam
reagindo contra um grupo cultural definido e privilegiado, mas formaram um
movimento muito restrito de autonomizao, liderado pelos governantes locais
JOHN BREUILLY 179
(hospodares). A interveno internacional foi decisiva para criar um Estado

romeno, e at obrigou os que estavam no poder a aceitarem muitas das idias
do Ocidente (por exemplo, no tocante emancipao judaica). Entretanto, s
era possvel encontrar um governante se um Hohenzollern fosse importado, e
a constituio pouco se assemelhava s prticas tradicionais da poltica local.
Por outro lado, o movimento nacionalista romeno no imprio dos Habsburgos
- reagindo contra a dominao hngara, liderado por religiosos e intelectuais
leigos e defendendo um projeto de reforma e autonomia - foi um movimento
oposicionista muito mais marcante. Todavia, e em estreita ligao com isso, ele
deparou com um Estado muito mais poderoso e que contava com um apoio
internacional muito maior do que o imprio otomano.
Eu extrairia dessas consideraes duas concluses principais. Primeiro, foi
um processo de modernizao poltica no imprio dos Habsburgos que mol-
dou o desenvolvimento da oposio nacionalista. Essa oposio pde incor-
porar idias vindas de outras regies (por exemplo, as idias de Herder sobre os
magiares como uma nao ameaada por cima e por baixo), que pareciam dar
grande sentido sua situao, para reunir vrias elites e gerar apoio popu-
lar. Em contraste, foi um processo de decadncia poltica no imprio otoma-
no que estimulou a ascenso de movimentos de autonomizao em diferentes
reas. Somente em virtude do desenvolvimento prvio de idias nacionalistas
em outros lugares que esses movimentos puderam passar a empregar esses
argumentos, que nunca exerceram funes internas importantes nos movi-
mentos nacionalistas.
Segundo, isso me sugere que a modernizao do Estado crucial para o
desenvolvimento de movimentos nacionalistas autnticos e fortes. Sem essa
modernizao estatal, o nacionalismo simplesmente uma retrica que forne-
ce poucos indcios quanto ao verdadeiro carter dos movimentos. Eles ficam
dependentes do desenvolvimento anterior de idias nacionalistas em outras
sociedades.
Eu diria que o quadro de referncia que delineei, usado para elaborar uma
anlise comparativa dos movimentos nacionalistas, fornece a melhor maneira
para compreender globalmente o nacionalismo.
CONCLUSO
Resumo
Enunciarei essas idias simplesmente como uma srie de proposies curtas:
1. O nacionalismo precisa ser entendido como algo peculiarmente moderno.
As abordagens que no contm alguma teoria da modernidade no con-
seguem compreender esse seu trao fundamental.
2. O nacionalismo precisa ser definido com clareza.

3. Essa definio sugere trs tipos de temas: doutrinas, poltica e sentimentos.
4. H vantagens especiais em concentrar na poltica o foco da ateno.
5. Uma vez transformada a poltica nacionalista no centro da ateno, a teoria
da modernidade deve concentrar-se na modernizao poltica.
6. O aspecto central da modernizao poltica o desenvolvimento do Estado
soberano e delimitado por fronteiras, como parte de um sistema de Estados
em competio. Isso, por sua vez, parte de uma passagem mais ampla para
sociedades em que as funes principais (polticas, econmicas e culturais)
concentram-se em instituies especializadas.
7. A melhor maneira de compreender a poltica nacionalista v-la como algo
que constitui, a princpio, uma espcie de resposta oposicionista moder-
nizao poltica. Para descrever essas respostas, preciso distinguir entre as
diferentes estratgias das oposies nacionalistas (separao, reforma, unifi-
cao) e as diferentes funes das idias nacionalistas nessas oposies (coor-
denao, mobilizao, legitimidade).
8. Com esse quadro em mente, possvel comparar e contrastar os diferentes
nacionalismos. Tais comparaes sugerem que, quanto mais solidamente
desenvolvido o processo de modernizao poltica, mais fortemente de-
senvolvidas so as oposies nacionalistas.
Observaes finais
O foco incidiu aqui sobre o fim do sculo XVIII e o sculo XIX, assim como
sobre o desenvolvimento dos primeiros movimentos nacionalistas. Claramente,
no incio do sculo xx, a idia nacional havia-se convertido na norma. Isso
torna cada vez mais difcil teorizar sobre o nacionalismo. Uma vez desenvol-
vido o Estado moderno, territorial e soberano, houve uma tendncia esma-
gadora para que as populaes desses Estados se identificassem com eles (ou
contra eles) em termos nacionais. Quando o Estado nacional generalizou-se
por grande parte da Europa - embora tanto em decorrncia de guerras per-
didas e intervenes externas quanto em virtude do poder dos movimentos
nacionalistas -, todos haviam passado a falar a linguagem do nacionalismo.
Apoiando-me na comparao entre Habsburgos e otomanos, afirmei que o
simples fato de se falar a linguagem do nacionalismo pode servir aos interesses
de movimentos polticos que no so realmente nacionais em nenhum outro
aspecto. Num mundo em que quase todos so nacionalistas de um modo ou
de outro, torna-se mais importante distinguir os nacionalismos do que dispor
de uma teoria sobre o nacionalismo.
Quando publiquei meu livro sobre o nacionalismo, h mais de uma dcada,
sugeri que, na maior parte do mundo, o nacionalismo como poltica autnti-
ca (no como a retrica empregada por todos os governos nacionais) estava
JOHN BREUILLY 181
desaparecendo. Eu ainda defenderia essa tese. Mas tentei apontar algumas exce-
es. Dentre estas, a primeira que escolhi foi a Europa Oriental. Devo confessar
que no fui um grande profeta ao escrever:
Ainda existem reas do mundo em que o tipo de situao que gerou original-
mente o nacionalismo continua a existir. Na Europa Oriental, poderamos
imaginar setores da comunidade poltica, noutros pases que no a Unio
Sovitica, passando para uma postura nacionalista, embora o grau de controle
poltico e a necessidade de usar outras justificativas ideolgicas que no as do
nacionalismo tornem isso altamente improvvel"
Venho tentando verificar se a abordagem que esbocei pode ser til na com-
preenso dos acontecimentos europeus contemporneos." O Estado moderno,
como instituio especializada e soberana, nunca se desenvolveu na Rssia.
Ao contrrio, houve ali uma passagem di reta de um Estado czarista que tinha
mais peso nas camadas superiores para um Estado comunista ainda mais po-
deroso. As instituies da sociedade civil - o mercado, as sociedades volun-
trias, as igrejas livres - foram tolhidas em sua primeira infncia. No caso da
Europa Central, os avanos anteriores foram obrigados a um recuo, por fora
da imposio do domnio comunista a partir de 1945.
Talvez se possa argumentar que a incapacidade de introduzir a moderni-
zao pelo caminho da especializao funcional imps limites ao alcance do
desenvolvimento poltico e econmico. Esses limites levaram, eventualmente, a
crises e reformas. Muitas dessas reformas - sobretudo na esfera poltica, com
as tentativas de aumentar a responsabilidade poltica - representaram uma
tentativa tardia de modernizao. Mas as reformas levaram ao colapso poltico.
Para substituir a ordem decadente, as sociedades civis subdesenvolvidas tm
que se pautar em quaisquer vnculos que possam existir entre as elites (comu-
nistas reformistas, ex-dissidentes, lderes eclesisticos, especialistas tcnicos e
econmicos etc.) e as camadas mais amplas da populao. A identidade tnica,
particularmente nos Estados em que o governo comunista est ligado do-
minao de um grupo cultural (os russos, os srvios), uma maneira evidente e
disponvel de estabelecer esses vnculos. Ela tanto pode levar a conflitos quanto
cooperao (alis, os dois caminham de mos dadas, medida que se impro-
visam novas formas coletivas de ao). Entretanto, no se deve esquecer que h
outras fontes de conflito alm das construdas com base na identidade tnica.
Esse processo vem ocorrendo numa situao muito diferente da que preva-
leceu nos movimentos nacionalistas do sculo XIX nos Estados dinsticos mul-
tinacionais. Temos agora sociedades industrializadas, alfabetizao em massa,
tcnicas modernas de comunicao etc. No obstante, eu afirmaria que h tam-
bm algumas semelhanas estruturais bsicas. Um tipo de anlise elaborado
para compreender os imprios otomano e dos Habsburgos pode ter alguma
validade no tocante desintegrao do imprio sovitico.
Eu certamente resistiria idia de que a Europa Oriental e Central estejam

"retornando" a antigas identidades e conflitos de nacionalidade (a explicao
primordialista). Do mesmo modo, embora a nacionalidade esteja sendo clara-
mente usada, em alguns casos, como um instrumento de determinadas elites
(por exemplo, a liderana comunista srvia), preciso encontrar uma expli-
cao mais profunda para a razo por que esse instrumento est disponvel. Em
termos muito provisrios, eu sugeriria que o tipo de quadro de referncia que
delineei tambm poderia ser usado nesses casos contemporneos.
Naturalmente, cabe a outros julgar se as idias que esbocei so teis e se as
concluses especficas que extra de sua aplicao a certos casos so vlidas e
significativas.
NOTAS
1. Elie Kedourie, Nationalism, Londres, 1960. Jacob L. Talmon, The Myth of the Nation and the
Vision of Revolution, Londres, 1981.
2. Ver, por exemplo, Carlton Hayes, The Historical Evolution of Nationalism, Nova York, 1931.
3. Ver, por exemplo, Hugh Seton-Watson, Nations and States: An Enquiry into the Origins of
Nations and the Polities ofNationalism, Londres, 1977.
4. Isso se aproxima mas no se identifica com a "doutrina nuclear" desenvolvida por Anthony
D. Smith, Theories ofNationalism, Londres, 1971, p. 21. Para uma elaborao adicional, ver
John Breuilly, Nationalism and the State, Manchester, 1985, p. 3-18.
5. Kedourie, Nationalism, p. 9.
6. Ver Breuilly, Nationalism and the State, introduo e captulo 1.
7. Anthony D. Smith, The Ethnie Origins of Nations, Oxford, 1986. Para uma aplicao adicional
histria moderna, ver tambm seu livro mais recente, National ldentity, Harmondsworth,
1991.
8. Smith, Ethnie Origins, p. 32.
9. Ernest Gellner, Nations and Nationalism, Oxford, 1983.
10. Quanto distino entre as naes "histricas" e "no histricas", que fez parte do "senso
comum" poltico da Europa oitocentista, ver, por exemplo, Roman Rosdolsky, "Friedrich
Engels und das Problem der 'Geschichtslosen Vlker'", Arehiv fr Sozialgeschiehte, v. 4, 1964,
p. 87-282, e Charles C. Herod, The Nation in the History of Marxian Thought: The Coneept of
Nations with History and Nations without History, Haia, 1976.
11. Smith, National ldentity.
12. Smith prestou o servio de colher inmeras afirmaes desse tipo na histria antiga e me-
dieval. Os historiadores do perodo medieval comumente produzem essas coletneas, que
parecem dar origem a discusses interminveis sobre a existncia ou inexistncia do nacio-
nalismo nesse perodo. Ver, por exemplo, Otto Dann (org.), Nationalismus in vorindustrieller
Zeit, Munique, 1986.
13. Breuilly, Nationalism and the State, captulo 1.
14. Ernest Gellner, Plough, Sword and Book: The Strueture of H uman History, Londres, 1988.
15. Discuto isso mais extensamente em Breuilly, Nationalism and the State, captulo 3.
16. Ver Anthony D. Smith, Theories of Nationalism, Londres, 1971, e a introduo de Breuilly,
Nationalism and the State.
JOHN BREUILLY
17. Tenho descartado as explicaes psicolgicas. Entretanto, chamou-me a ateno uma ar-
gumentao muito criteriosa e convincente que utilizou conceitos da psicologia: William
Bloom, Personal ldentity, Nationalldentity and International Relations, Cambridge, 1990.
Agradeo ao prof. Lemberg por essa referncia.
18. Esse tipo de argumento esteve, por exemplo, no cerne da primeira explicao terica dada por
Gellner ao nacionalismo: Ernest Gellner, Thought and Change, Londres, 1964, p. 147-178.
19. Exposto de modo mais explcito e geral em Gellner, Plough, Sword and Book.
20. H uma extensa bibliografia crtica sobre as explicaes funcionalistas. Para uma pequena
introduo a alguns dos problemas, achei muito til o livro de Steve Rigby, Marxism and
History: A Criticai lntroduction, Manchester, 1987, p. 84-91.
21. Para uma exposio de como o nacional, especialmente sob a forma de histria poltica nar-
rativamente descrita, passou a figurar na compreenso do passado alemo e tambm a moldar
a cultura poltica desses historiadores, ver Georg Iggers, Deutsche Gesehichtswissensehaft. Eine
Kritik der traditionellen Gesehiehtsauffassung von Herder bis zur Gegenwart, Munique, 1971;
Thomas Nipperdey, Deutsehe Geschiehte 1866-1918, v. I: Arbeitswelt und Brgergeist, Munique,
1990, p. 633ss.; Bernd Faulenbach, Ideologie des deutschen Weges: die deutsehe Gesehiehte in der
Historiographie zwisehen Kaiserreieh und Nationalsozialismus, Munique, 1980.
22. Essa crtica da narrativa baseia-se em valores racionalistas "modernistas" - no estou lan-
ando dvidas sobre esse tipo de relato histrico a partir da posio ps-moderna atualmente
em voga. Tambm gostaria de enfatizar que no vejo nada de errado na abordagem "teleo-
lgica" da histria, desde que fique claro que a teleologia fornece apenas as perguntas (o que
contribuiu, no comeo do processo, para o que sucedeu com ele depois?) e no as respostas.
23. Elaborei esse argumento em estilo crtico em John Breuilly, "Nation and Nationalism in Mod-
em German History", The Historical [ournal, v. 33, n. 3, 1990, p. 659-675, e de maneira mais
positiva em "Introduction: The National Idea in Modem German History", in John Breuilly
(org.), The State of Germany: The National ldea in the Making, Unmaking and Remaking of
a Modern Nation-State, Londres, 1992, p. 1-28.
24. Quanto necessidade de preservar o sentido da contingncia na teoria social geral, ver
Anthony Giddens, The Nation-State and Violence, Cambridge, 1985, especialmente p. 31-34.
Quanto a alguns dos problemas de como combinar uma narrativa com o senso de contin-
gncia, especificamente em relao s revolues alems de 1848, ver Thomas Nipperdey,
"Kritik oder Objektivitt? Zur Beurteilung der Revolution von 1848", em Gesellsehajt, Kultur
und Theorie: Gesammelte Auisatze zur neueren Gesehiehte, Gttingen, 1976, p. 259-278.
25. Como muitos outros, tomei conhecimento da rigorosa abordagem comparativa de Hroch pela
primeira vez atravs de Miroslav Hroch, Vorkampfer der nationalen Bewegungen bei den kleinen
Volkern Europas, Praga, 1968. lamentvel para os leitores de lngua inglesa que a verso para
o ingls (Social Preconditions ofNational Revival in Europe: A Comparative Analysis of the Social
Composition of Patriotie Groups among the Smaller European Nations, Cambridge, 1985) seja
uma verso muito condensada e abreviada.
26. Benedict Anderson, Imagined Communities. Refleetions on the Origin and Spread of National-
ism, Londres, 1983. Fiz uma extensa resenha crtica desse livro, bem como de Gellner, Nations
and Nationalism, em John Breuilly, "Reflections on Nationalism", Philosophy of the Social
Seienees, v. 15, 1985, p. 65-75.
27. Gellner, Plough, Sword and Book.
28. Ver Timothy Blanning, The Origins of the French Revolutionary Wars, Londres, 1986, quanto a
esse caso particular. Quanto ao sentido das fronteiras no caso francs, ver P. Sahlins, Bound-
aries: The Making of Franee and Spain in lhe Pyrenees, Berkeley, 1989. Quanto Alemanha, ver
Alexander Demandt (org.), Deutschlands Grenzen in der Gesehichte, Munique, 1990. Para um
exame mais terico da passagem de um "limite" para uma "fronteira", ver Giddens, The
Nation-State and Violenee, p. 49-53.
29. Desenvolvo extensamente esse argumento em Breuilly, Nationalism and the State, captulo 16.
30. Ver a coletneade ensaios de Otto Dann e John Dinwiddy (orgs.), Nationalism in the Age of the
French Revolution, Londres/Ronceverte, 1988.
31. Para uma crtica convincente do liberalismo a partir dessa perspectiva, ver Michael Sandel,
Liberalism and the Limits oflustice, Cambridge, 1982.
32. Esses aspectos so elaborados na concluso de Breuilly, Nationalism and the State.
33. Baseio-me aqui especialmente nos argumentos do captulo 3 de Breuilly, Nationalism and the
State.
34. Istvn Deak, The Lawful Revolution: Louis Kossuth and the Hungarians, 1848-49, Nova York,
1979.
35. Ver o ensaio de Andrs V ri in Eva Schmidt-Hartmann (org.), Formen des nationalen
Bewusstseins im Liehte zeitgenssischer Nationalismustheorien, Munique, 1994, onde ele de-
fende a elaborao dos conceitos que j esbocei, acrescentando alguns voltados para a com-
posio social dos diferentes tipos de nacionalistas, de modo a compreender melhor o na-
cionalismo magiar ou hngaro. Eu no contestaria isso, e claro que Vri usa com eficincia
esses conceitos adicionais. Minha nica restrio de ordem metodolgica: como instru-
mento de uma anlise geral, h ntidas vantagens na multiplicao dos conceitos numa abor-
dagem terica. S que simplesmente se acaba fazendo malabarismos com bolas em demasia.
Dada a concentrao de minha abordagem na poltica, acho melhor que os conceitos im-
plicados se restrinjam a aspectos da ao poltica.
36. Breuilly, Nationalism and the State, p. 382.
37. Desenvolvi algumas dessas idias na edio revista de Nationalism and the State, Manchester,
1993, especialmente no captulo 17, "Nationalisrn in Contemporary East-Central Europe",
que recebeu uma nova redao.

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sentimentos. Por outro lado, no trabalho de autores como Kedourie e Talmon,

regies onde falta a grande parte da populao um sentimento intenso ou claro

promissos com a expanso territorial do Estado nacional ou com a expulso

1. Existe uma nao, ou seja, um grupo especial que se distingue de todos os

Os movimentos polticos que fazem essas afirmaes so modernos, essen-

De certo modo, Smith parece haver descoberto um meio-termo sensato

contempornea os embaraou profundamente, mas isso tem mais a ver com a

Em outras palavras, a lngua torna-se importante no apenas como um re-

otomano, as instituies crists autnomas foram cruciais para o desenvol-

lo na identidade proporcionada pela nacionalidade. Mais ainda: nesse mundo

deliberado de modernizao, a menos que se atribuam aos nacionalistas uma

Por fim, historiadores acadmicos sem interesses polticos diretos dispu-

nados da modernidade. Para chegar a essa teorizao, preciso verificar como a

H muitas descobertas e verdades parciais nas explicaes primordialistas, fun-

o NACIONALISMO E AS TEORIAS DA MODERNIDADE

Assim como o interesse pelo nacionalismo como doutrina, como poltica e

Transformao da conscincia e idias nacionalistas

Quanto ao primeiro tipo de trabalho, escolherei o livro de Benedict Anderson,

particular sob o impacto do capitalismo, do desenvolvimento de lnguas ver-

aspectos particulares que eu questionaria - por exemplo, no que se refere

Portanto, preciso separar algumas coisas que so diferentes. Em particular, a

Nacionalismo e modernizao poltica

Em especial, partiria da idia da modernizao como algo que implica uma

funes acima das outras (a economia poltica clssica e o mercado, os jaco-

Dado esse carter de prestidigitao, bem como a neutralidade poltica das

importncia restrita. De fato, a interveno externa mais significativa deu-se

(hospodares). A interveno internacional foi decisiva para criar um Estado

2. O nacionalismo precisa ser definido com clareza.

Eu certamente resistiria idia de que a Europa Oriental e Central estejam

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