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Sumrio
PROCESSO ADMINISTRATIVO
Noes preliminares
Abrangncia e aplicao
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A Lei 9.784/1999, apesar de ser conhecida como Lei do Processo Administrativo Federal, estabelece normas
que, na verdade, aplicam-se aos atos administrativos. Assim, alguns assuntos desta Lei, como, por exemplo, a
competncia, j foram abordados na aula sobre atos administrativos e, por conseguinte, no sero novamente
explorados.
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P Lei do Processo Administrativo
Federal
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Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito da Administrao Federal
direta e indireta, visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos
fins da Administrao.
1o Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando
no desempenho de funo administrativa.
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REsp 1.148.460/PR 10. A Lei 9.784/99 pode ser aplicada de forma subsidiria no mbito dos demais Estados-
Membros, se ausente lei prpria regulando o processo administrativo no mbito local
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Disponvel em Lei Distrital 2.834/2001.
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Art. 41. [...] 2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a administrao o
licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em
concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a
realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no
ter efeito de recurso.
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Acrdo 1201/2006 TCU/Plenrio: 9.3. firmar entendimento de que o prazo para que a Administrao julgue
e responda impugnao a edital feita por licitante, nos termos do art. 41, 2, da Lei n. 8.666/1993, de 5 dias,
segundo o art. 24 da Lei n 9.784/1999
Gabarito: errado.
Princpios
Segurana jurdica
SER Eficincia
Razoabilidade
Finalidade
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Ampla defesa
FCIL Contraditrio
Interesse pblico
Legalidade
Proporcionalidade
Motivao
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Apesar de a Lei limitar a reviso aos processos administrativos que resultem sanes, a Prof. Maria Di Pietro
entende que ela se aplica a qualquer ato da Administrao, sempre que for reconhecido que ele foi praticado
com inobservncia da lei (Di Pietro, 2014, p. 702).
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Alexandrino e Paulo, 2011, p. 909.
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Alexandrino e Paulo, 2011, p. 909-910 com algumas adaptaes de contedo e forma.
11
Bandeira de Mello, 2014, p. 512.
12
Bandeira de Mello, 2014, p. 512.
Gabarito: errado.
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Smula Vinculante n 5
Nesse ltimo caso, a Lei lista, no inc. IV, art. 69-A, como pessoas que
possuem prioridade na tramitao as portadoras de tuberculose ativa,
esclerose mltipla, neoplasia maligna, hansenase, paralisia irreversvel e
incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose
anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avanados da
doena de Paget (ostete deformante), contaminao por radiao,
sndrome de imunodeficincia adquirida. Ao final, o dispositivo outorga o
direito de tramitao prioritria ao portador de outra doena grave, com
base em concluso da medicina especializada. Com efeito, a prioridade se
aplica mesmo que a doena tenha sido contrada aps o incio do
processo.
Para usufruir da prioridade, a pessoa interessada na obteno do
benefcio, juntando prova de sua condio, dever requer-lo autoridade
administrativa competente, que determinar as providncias a serem
cumpridas (art. 69-A, 1). Aps o deferimento da prioridade, os autos
recebero identificao prpria que evidencie o regime de tramitao
prioritria (art. 69-A, 2).
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Mais especificamente (art. 69-A):
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Scatolino e Trindade, 2014, p. 790.
Gabarito: correto.
Gabarito: errado.
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Alexandrino e Paulo, 2011, p. 946.
Instruo
processo (art. 38). Com efeito, somente podero ser recusadas, mediante
deciso fundamentada, as provas propostas pelos interessados quando
sejam ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias (art.
38, 2).
Alm disso, os elementos probatrios devero ser considerados na
motivao do relatrio e da deciso.
Se for necessria a prestao de informaes ou a apresentao de
provas pelos interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes para
esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condies de atendimento.
Caso a intimao no seja atendida, o rgo competente poder, se
Deciso
Da motivao
Smula Vinculante n 21
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Art. 7o Da deciso judicial ou do ato administrativo que contrariar enunciado de smula vinculante, negar-lhe
vigncia ou aplic-lo indevidamente caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal, sem prejuzo dos recursos
ou outros meios admissveis de impugnao.
1o Contra omisso ou ato da administrao pblica, o uso da reclamao s ser admitido aps esgotamento
das vias administrativas.
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
No caso de recurso interposto perante rgo incompetente, ser
indicada ao recorrente a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o
prazo para recurso (art. 63, 1).
Alm disso, o no conhecimento do recurso no impede a
Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida
Prazos
Gabarito: errado.
Das sanes
qualidade e sero consideradas como ato praticado pelo agente que recebeu a
delegao delegado (art. 14, 3) CORRETA;
e) nossa resposta est presente no art. 17 da Lei de Processo Administrativo,
segundo o qual, inexistindo competncia legal especfica, o processo
administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau
hierrquico para decidir ERRADA.
Gabarito: alternativa D.
38. (FCC - Cons Leg/AL PB/2013) Segundo a Lei no 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, a aplicao retroativa de
nova interpretao e a cobrana de despesas processuais so, respectivamente,
a) vedada e admitida em situaes excepcionais previstas em lei.
b) admitida excepcionalmente e vedada.
39. (FCC - AssTec Leg/AL PB/2013) Segundo a Lei no 9.784/99, que trata do
Processo Administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, quando a
matria do processo envolver assunto de interesse geral, o rgo competente poder,
mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de
terceiros. O comparecimento consulta pblica
a) confere, por si, a condio de interessado do processo e, portanto, garante o direito
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41. (FCC - AJ/TRF 5/2013) De acordo com a Lei n 9.784/1999, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal,
a) os atos de carter normativo podem ser objeto de delegao a rgo de
composio colegiada.
b) a deciso de recursos administrativos pode ser delegada autoridade superior ou
por esta avocada.
c) as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade podem ser objeto de
avocao.
d) um rgo administrativo pode delegar competncia a outro rgo, se no houver
impedimento legal, quando for conveniente em razo de circunstncias de ndole
tcnica.
e) possvel a delegao a outro rgo ou titular, quando no expressamente vedada,
salvo para rgos hierarquicamente subordinados ao detentor da competncia
original.
Comentrio:
a) e b) por fora do art. 13, no podem ser objeto de delegao (i) a edio de
atos de carter normativo; (ii) a deciso de recursos administrativos; e (iii) as
matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade ERRADAS;
c) a avocao temporria de competncia somente poder ocorrer em carter
excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados. Alm disso, ela
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43. (FCC - AJ/TRT 19/2014) Nos termos da Lei n 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao pblica federal, as sanes, desde que
assegurado o prvio direito de defesa, sero aplicadas por autoridade competente e
a) tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer.
b) tero natureza, exclusivamente, pecuniria.
c) consistiro, exclusivamente, em obrigao de fazer.
d) tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao to somente de fazer.
e) consistiro, exclusivamente, em obrigao de no fazer.
Comentrio: o art. 68 da Lei do Processo Administrativo dispe que as sanes,
que devero ser aplicadas por autoridade competente, tero natureza pecuniria
ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o
direito de defesa.
Assim, o gabarito a alternativa A.
Gabarito: alternativa A.
b) violou o dever de decidir, pois deveria ter decidido no prazo improrrogvel de trinta
dias, estando a demora eivada de ilegalidade.
c) dever decidir no prazo, mximo, de quarenta e cinco dias, desde que justifique de
forma explcita a necessidade de extenso do prazo.
d) dever decidir no prazo, mximo, de quarenta e cinco dias, no sendo necessrio
justificar a extenso do prazo, haja vista a supremacia do interesse pblico.
e) no violou o dever de decidir, caso tenha prorrogado o prazo de trinta dias por igual
perodo, justificando de maneira explcita.
Comentrio: o art. 48 da Lei de Processo Administrativo dispe que a
Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso nos processos
45. (FCC - AJ/TRT 12/2013) Nos termos da Lei no 9.784/99, o administrado que
detm a condio de interessado em determinado processo administrativo tem direito
a
a) acessar os autos apenas se houver deciso proferida, no havendo o direito de
acesso em hiptese diversa.
b) cincia da tramitao do processo apenas, no podendo ter vista dos autos ou
mesmo extrair cpias.
c) vista dos autos apenas, no sendo garantida a cincia da tramitao do mesmo.
d) vista dos autos e obteno de cpias, no podendo, no entanto, ter acesso a
eventuais decises proferidas.
e) cincia da tramitao do processo, vista dos autos, obteno de cpias de
documentos nele contido e conhecimento das decises proferidas.
Comentrio: vejamos o que estabelece o art. 3 da Lei de Processo
Administrativo Federal:
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao,
sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados:
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46. (FCC - TJ/TRT 12/2013) A Lei n 9.784/99, que trata dos processos
administrativos no mbito da Administrao Pblica Federal, traz princpios a serem
obedecidos pela Administrao Pblica. A mesma lei tambm prev os critrios que
sero observados nos processos administrativos, entre eles, a adequao entre meios
e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior
quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico. Referido
critrio refere-se ao princpio da
a) Motivao.
b) Ampla defesa.
c) Eficincia.
d) Segurana Jurdica.
e) Proporcionalidade.
Comentrio: o inciso VI, pargrafo nico, art. 2, estabelece como critrio nos
processos administrativos que deve ocorrer adequao entre meios e fins,
vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior
quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico.
A adequao entre meios e fins significa que nenhuma restrio pode ser
aplicada em grau superior ao necessrio ao atendimento do interesse pblico.
Trata-se de uma forma de limitar o poder discricionrio dos agentes pblicos,
permitindo que o Poder Judicirio anule os atos que, embora discricionrios,
extrapolam os limites do mrito administrativo.
Assim, o nosso gabarito a letra E.95297152429
48. (FCC - TJ/TRT 9/2013) As normas sobre processo administrativo postas na Lei n
9.784/99 aplicam-se aos
a) rgos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio da Unio, no que se referir ao
desempenho de funes administrativas atpicas.
49. (Cespe Juiz de Direito Substituto/TJ-BA/2012) Com base no que dispe a lei
que regula os procedimentos administrativos (Lei n. 9.784/1999), assinale a opo
correta.
a) O direito da administrao de anular os atos administrativos de que decorram
efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em
que foram praticados, ainda que comprovada m-f.
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47. (FCC - TJ/TRT 9/2013) De acordo com a Lei n 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal,
a) os atos administrativos so sigilosos no decorrer da fase probatria.
b) vedada a cobrana de despesas processuais, salvo as previstas em lei.
c) os interessados devero ser representados por advogado, salvo se
hipossuficientes.
d) aplica-se o princpio do formalismo, dispensada a indicao dos pressupostos de
fato da deciso.
GABARITO
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REFERNCIAS
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas,
2014.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.
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