Carta Poltica

ENCONTRO NACIONAL
2014
JuaZEIRO (BA)
DE AGROECOLOGIA
A Articulao Nacional de Agroecologia estimula aos leitores a livre
circulao do texto aqui publicado. Sempre que for necessria a
reproduo total ou parcial deste material, solicitamos que a Carta
Poltica do III ENA - Encontro Nacional de Agroeocologia seja citada
como fonte.

Texto produzido coletivamente pelos participantes do III Encontro

Nacional de Agroecologia em Juazeiro (BA), realizado entre 16 e 19 de
maio de 2014.

Copidesque: Rosa L. Peralta Carta Poltica

2014
Reviso: Paulo Petersen e Flavia Londres
Coordenao editorial: Flavia Londres
Projeto grfico, capa e diagramao: Roberta Rang
Fotos: Imagens do Povo (Fabio Caff e Francisco Valdean); Bernardo
Vaz; Renato Cosentino, Roberta Rang; Valter Campanato.
ENCONTRO NACIONAL JuaZEIRO (BA)
DE AGROECOLOGIA
Tiragem: 10.000 exemplares
Realizao: ANA - Articulao Nacional de Agroecologia

2014
Rio de Janeiro
 Carta Poltica do III ENA
Cuidar da Terra, Alimentar a Sade e Cultivar o Futuro.
Esse foi o lema do III Encontro Nacional de Agroecologia
(III ENA), que reuniu na cidade de Juazeiro (BA), entre os
dias 16 e 19 de maio de 2014, mais de 2.100 pessoas vin-
das de todos os estados brasileiros. Durante o evento, fi-
zeram-se representar trabalhadores e trabalhadoras do
campo, portadores de diferentes identidades sociocultu-
rais agricultores familiares, camponeses, extrativistas,
indgenas, quilombolas, pescadores artesanais, ribei-
rinhos, faxinalenses, agricultores urbanos, geraizei-
ros, sertanejos, vazanteiros, quebradeiras de coco,
caatingueiros, criadores em fundos de pasto, se-
ringueiros , tcnicos, professores, pesquisadores,
extensionistas e estudantes, alm de gestores p-
blicos convidados. Nosso encontro foi marcado pela
presena majoritria de trabalhadores e trabalhadoras
rurais, mas tambm pela participao paritria entre ho-
mens e mulheres, bem como pela expressiva participao
das juventudes.

Chegamos a Juazeiro aps um amplo processo preparat-

rio organizado em torno de 14 Caravanas Agroecolgicas e
Culturais que mobilizaram milhares de pessoas e possibi-
litaram o conhecimento e a anlise de um conjunto variado
de experincias agroecolgicas desenvolvidas em territ-
rios de todas as regies brasileiras. Tambm foram orga-
nizadas caravanas das juventudes, encontros estaduais e
seminrios nacionais de mulheres e de comunicadores

4 5
populares que produziram docu-
mentos estruturados para dar
respostas pergunta central
do III ENA:
Por que interessa sociedade
apoiar a agroecologia?
Tanto a fase preparatria como o pr-
prio ENA trouxeram tona claras evidn-
cias da abrangncia nacional que a agroe-
cologia assume hoje em todos os biomas
brasileiros como referncia para a construo
de caminhos alternativos aos padres atual-
mente dominantes de desenvolvimento rural impostos pelo
agronegcio. So dezenas de milhares de trabalhadores e
trabalhadoras do campo que, ao incorporar a proposta agroe-
colgica, promovem a revalorizao do diversificado patrim-
nio de saberes e prticas de gesto social dos bens comuns
e a reafirmao da importncia da produo de base familiar
como provedora de alimentos para a sociedade.
Durante o III ENA, percebemos que a incorporao do enfoque
agroecolgico tambm expresso da resistncia da produ-
o camponesa e familiar s crescentes presses exercidas
pela ocupao de seus territrios pelo agronegcio e pelos
grandes projetos de infraestrutura e de explorao mineral.
Na anlise que realizamos sobre os conflitos territoriais que
se intensificaram nos ltimos 15 anos, com o favorecimento
das polticas pblicas expanso do grande capital no campo,
6 7
constatamos que, ao resistir em seus lugares
de vida e produo, a agricultura familiar
camponesa e os povos tradicionais produ-
zem respostas consistentes e diversificadas
para crticas questes que desafiam o futuro
de toda a sociedade.
Tambm foi possvel identificar que o avano do
modelo hegemnico tem imposto o esvaziamen-
to do campo, particularmente das juventudes e das
mulheres jovens. Nesse contexto, a resistncia da ju-
ventude se expressa por meio de sua crescente partici-
pao como sujeito poltico da agroecologia, o que se ma-
terializa na defesa de processos que assegurem a sucesso
rural e a luta pelo direito ao acesso terra, pela educao
do campo e por polticas pblicas de apoio produo e
comercializao que, juntas, concorram para a realizao
dos projetos sociais e profissionais, conferindo autonomia
s juventudes.
Fortalecidas nos processos de auto-organizao e atuando
em diversos movimentos e redes, as mulheres reunidas no
III ENA reafirmam o lema sem feminismo no h agroeco-
logia. Elas compreendem que a construo da agroecolo-
gia prima por uma viso tica de justia social e ambiental,
que pressupe o compartilhamento do trabalho domstico
e de cuidados e da gesto da produo. A agroecologia
indissocivel de uma vida sem violncia, regida pelo res-
peito e pela igualdade, o que implica a garantia do direito
das mulheres plena participao na vida social e poltica
de suas comunidades, bem como a garantia de seu acesso
terra, gua, s sementes e s condies de produo e cologia respostas concretas no s a
comercializao com autonomia e liberdade.
A perspectiva agroecolgica tambm crescentemente
internalizada nas prticas de ensino, pesquisa e extenso
a partir da ao convergente dos movimentos pela agroe-
cologia com a militncia de profissionais de instituies
cientfico-acadmicas. Ao mesmo tempo, consumidores
individuais e/ou coletivamente organizados e institucionais
buscam obter alimentos de qualidade em circuitos diferen-
ciados de mercado. Em aliana direta com os produtores,
constroem canais alternativos ao bloqueio das corporaes
do varejo alimentar, evidenciando que a percepo crtica
alimentao industrializada e seus efeitos deletrios sobre
a sociedade tambm configura uma fora social capaz de,
a um s tempo, negar os produtos do agronegcio e nutrir
as perspectivas de crescimento da produo agroecolgica.
Vemos, portanto, que a constatao do papel positivo da
agroecologia j no exclusiva dos diferentes segmentos
sociais e polticos que nos ltimos 30 anos vm construin-
do e defendendo o enfoque agroecol-
gico para a expanso e a consolidao
da agricultura familiar camponesa e
dos povos indgenas e comunidades
tradicionais. Essa opo estra-
tgica vem sendo cada vez mais
compreendida e assumida por
crescentes setores da sociedade
8 9
brasileira que encontram na agroe-
desafios imediatos, a comear pela
superao da misria, como tam-
bm concretizao dos anseios
da populao por uma alimentao
saudvel, pela sade coletiva, pela con-
servao dos bens naturais e das paisagens
rurais, pela preservao do patrimnio cultural e
pela gerao de trabalho associado distribuio de ren-
da, a relaes de igualdade entre homens e mulheres e
a oportunidades para jovens exercerem plenamente a ci-
dadania poltica e econmica. Finalmente, cada vez mais
setores e atores sociais comeam a associar a agroeco-
logia ao desenvolvimento de uma cultura de paz abran-
gendo as cidades, o campo, a floresta, o mar e os rios.
Esses mltiplos benefcios tm proporcionado a conver-
gncia entre o movimento pela agroecologia e outros mo-
vimentos sociais que militam pela democratizao e pela
sustentabilidade da sociedade, por meio de suas lutas
por soberania e segurana alimentar e nutricional, sade
coletiva, justia ambiental, economia solidria e igual-
dade de gnero, geracional e tnica. O fortalecimento de
alianas entre essas foras sociais tem criado condies
para que as prticas e os atores responsveis pela produ-
o, distribuio e consumo de alimentos saudveis tor-
nem-se mais visveis, rompendo progressivamente com o
monoplio da comunicao imposto pela aliana entre o
agronegcio e a grande mdia.
As experincias
agroecolgicas e o
adensamento das
foras sociais que
as sustentam tor-
nam cada vez mais
evidente que o acesso delas aos recursos pblicos, atravs de mecanis-
agronegcio cons-
titui hoje o princi-
pal obstculo para a
efetivao da agroecologia
como um projeto para a socie-
dade. Nossas anlises no deixam
dvidas sobre a incompatibilidade da coexistncia entre o
modelo do agronegcio, baseado na violncia e no auto-
ritarismo sociocultural, tcnico e ambiental, e a proposta
agroecolgica, fundada na eficincia econmica, na equi-
dade social, no equilbrio ambiental e na democratizao
do acesso aos bens comuns.
As caravanas territoriais e os depoimentos e debates
ocorridos no III ENA reconheceram como uma grande
conquista a criao da Poltica Nacional de Agroecologia
e Produo Orgnica (Pnapo). Tambm foi considerado
um avano o carter paritrio da Comisso Nacional de
Agroecologia e Produo Orgnica (Cnapo), que inaugu-
ra um canal institucional de dilogo entre o Estado e as
organizaes da sociedade civil em torno permanen-
te negociao poltica para o desenvolvimento rural. Fo-
ram consideradas igualmente positivas a iniciativa go-
10
vernamental para a promulgao da Lei de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural (Ater) e o estabelecimento de
novos formatos para a organizao da Ater, abertos ao
enfoque da agroecologia, reconhecendo o ativo papel que
tm desempenhado as organizaes da sociedade civil na
promoo do desenvolvimento rural e democratizando o
mos transparentes de financiamento.
Por outro lado, nossos debates denunciaram veemen-
temente a aliana entre o Estado brasileiro e as foras
que sustentam e se beneficiam do modelo social e am-
bientalmente criminoso do agronegcio, cuja estratgia
est voltada a subjugar os territrios e os povos que ne-
les habitam aos interesses do grande capital industrial,
financeiro e agrrio. A interrupo dos assentamentos de
reforma agrria e a ausncia dessa agenda na Pnapo sig-
nificam, para ns, uma expresso inequvoca dessa alian-
a e uma contradio em relao aos avanos no marco
legal, uma vez que consideramos que no h agroecolo-
gia sem a democratizao da terra pela reforma agrria
e sem o reconhecimento dos territrios dos povos indge-
nas e comunidades tradicionais.
A seguir, com base nos ensinamentos extrados de nos-
sos debates, apresentamos as concluses e proposies
relacionadas aos temas que mobilizaram o esforo cole-
tivo de reflexo que fizemos durante o III ENA.
11
 Reforma Agrria e Reconhecimento
dos Territorios dos Povos e Comu-
nidades Tradicionais
Nossos debates mostraram que a questo agrria man-
tm sua centralidade no sculo XXI. Na base das crises
ambiental, energtica e alimentar, esto as crescentes de-
mandas e disputas por terra. A escassez de alimentos tem
sido um argumento usado para justificar a busca desen-
freada por matria prima e terra. As mudanas no Cdigo
Florestal, o favorecimento s monoculturas beneficia-
das, inclusive, pela expanso dos permetros irrigados ,
o crescimento das reas de minerao e a execuo dos
grandes projetos fazem parte dessa agroestratgia. Para-
doxalmente, o discurso pela preservao ambiental tam-
bm tem sido responsvel pela intensificao sem prece-
dentes dos conflitos socioambientais. A sobreposio de
Unidades de Conservao de Proteo Integral e territ-
rios de comunidades tradicionais tem levado expulso
de populaes, frequentemente sem fazer valer os meca-
nismos de consulta prvia e informada da Conveno 169
da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Torna-se,
portanto, crucial o reconhecimento de que a preservao
ambiental desses territrios est atrelada aos saberes e
Facilitao grfica: Ramon Teixeira

fazeres dessas populaes em sua relao com a nature-

za. Por isso, defendemos a recategorizao de Unidades
de Conservao, garantindo seu uso sustentvel com a
presena das populaes que l vivem. O reconhecimento

12 13
dos territrios garante o endereo e confere identidade aos
povos e comunidades tradicionais. O extrativismo pratica-
do por essas populaes, nos vrios biomas, precisa ter
seu papel efetivamente reconhecido, seja pelo seu poten-
cial econmico, seja por sua importncia para a promoo
da segurana alimentar e nutricional e para a conservao
da biodiversidade. A conquista histrica obtida pelo movi-
mento dos extrativistas na Amaznia com a regulamenta-
o da categoria das Reservas Extrativistas (Resex) precisa
ser consolidada pela criao de novas Resex e pelo reco-
nhecimento pelo Estado das formas coletivas de gesto
compartilhada. Quanto aos povos indgenas, a sua atual
situao de insegurana alimentar mostra a importncia
da regularizao fundiria de seus territrios, agilizando
os processos de demarcao e garantindo a proteo fsica da interao entre as formas de manejo e os ecossistemas
dos mesmos, em articulao permanente com os movi-
mentos indgenas e as lideranas de seus povos.
A luta pela Reforma Agrria continua. A desapropriao
dos latifndios se faz necessria para estancar a violncia
no campo e democratizar o acesso terra aos trabalhado-
res e trabalhadoras rurais. Defendemos um amplo progra-
ma de estmulo ao cooperativismo e agroindustrializao
associado promoo da agroecologia nos assentamentos
onde, frequentemente, as infraestruturas, as condies de
escoamento da produo e os equipamentos de educao
e cultura so incipientes. Tambm importante reafirmar
as conquistas de instrumentos que garantam a titulao
conjunta da terra e a reviso dos ttulos anteriores em que
no conste a obrigatoriedade da titulao conjunta. No
14
caso dos ttulos coletivos, as mulheres devem ser includas
como associadas.
A afirmao de nossa socio-
biodiversidade
As prticas de uso sustentvel da biodiversidade tpicas
dos povos indgenas, das comunidades tradicionais e da
agricultura familiar camponesa asseguram a conservao
desses bens comuns de valor inestimvel para o conjunto
da sociedade. Os conhecimentos associados a essas pr-
ticas tradicionais so produzidos historicamente, a partir
locais. Por isso, a garantia dos territrios fundamental
para a afirmao e o reconhecimento da sociobiodiversi-
dade, expressa nas lutas e estratgias de resistncia dos
povos indgenas e comunidades tradicionais, como extra-
tivistas, quilombolas, quebradeiras de coco babau, gera-
zeiras, vazanteiras, de fundos de pasto, caiaras e outras.
Ao reconhecermos os avanos alcanados no dilogo com
o poder pblico, permanecem grandes problemas de im-
plementao de propostas de polticas que considerem as
especificidades de cada bioma e territrios etnoculturais
do pas.
Entre as conquistas para a sociobiodiversidade, destacam-
se o reconhecimento e a criao de unidades de conser-
vao de uso sustentvel notadamente as Resex e as
15
 Facilitao grfica: Raissa Theberge
Reservas de Desenvolvimento Sustentvel (RDS) e a im-
plantao de projetos de assentamento ambientalmente
diferenciados Projetos de Assentamentos Agroextrativis-
tas (PAE), Projetos de Desenvolvimento Sustentvel (PDS)
e Projetos de Assentamento Florestal (PAF). Trata-se de
modalidades que visam a garantia de infraestruturas e
servios adequados especificidade dessas populaes, o
acesso a mercados institucionais, a valorizao dos produ-
tos da sociobiodiversidade e o reconhecimento da autode-
clarao das comunidades como afirmao de sua identi-
dade territorial.

Apesar dos significativos avanos alcanados no dilo-

go com o poder pblico, identificamos que permanecem
grandes obstculos para a implementao de propostas de
polticas que efetivamente considerem as especificidades
de cada bioma e territrio etnocultural do Pas.

Conflitos e injustias ambientais

No h agroecologia sem a garantia de que os trabalha-
dores e trabalhadoras do campo permaneam em suas
terras com autonomia e dignidade. Esse direito, porm,
crescentemente ameaado pelo modelo de desenvolvi-
mento hegemnico, que, em nome de uma viso estreita
de progresso e da busca desenfreada por lucros, oculta
e agrava injustias e conflitos socioambientais em todo o
Pas. Inmeros depoimentos de agricultores, movimentos

16 17
sociais e pesquisadores apontam para um
acirramento das disputas por terra decor-
rentes da expanso das atividades in-
tensivas no uso dos recursos naturais,
como o agronegcio, a minerao, a ex-
plorao e o refino de petrleo, bem como
a construo de infraestruturas, incluindo
hidreltricas, ferrovias, minerodutos e obras
de grande envergadura, como a transposio
do rio So Francisco. Tais disputas tm gerado
processos de reordenamento normativo que acabam favo-
recendo o acesso irrestrito aos territrios ancestrais por
parte desses setores econmicos, violando direitos terri-
toriais, culturais e sade das comunidades tradicionais e
camponesas. Diante desses conflitos, o Estado vem siste-
maticamente atuando como parceiro das corporaes do
agronegcio e dos grandes empreendimentos. As injus-
tias e conflitos ambientais provocados por esse modelo
operam segundo um padro recorrente, envolvendo: o uso
violento da fora policial; a intensificao de desapropria-
es compulsrias e reintegraes de posse; a flexibiliza-
o da legislao ambiental e de proteo dos direitos ter- de Justia Ambiental e a criao de instrumentos poltico-
ritoriais, atravs de processos de licenciamento ambiental
favorveis aos empreendedores; ameaas a indgenas e
lideranas camponesas, inclusive mulheres, muitas vezes
resultando em assassinatos; a criminalizao dos povos
tradicionais e camponeses, dos movimentos sociais e am-
bientalistas; a sistemtica destruio de ecossistemas, so-
los, guas e biodiversidade, dentre outros mecanismos de
violao e expropriao.
18
Diante desse
cenrio adverso,
consideramos
estratgica a ampliao da arti-
culao entre movimentos sociais,
redes, ONGs, entidades de classe e o
conjunto da sociedade para fortalecer
a autonomia, a organizao e o respei-
to aos sujeitos polticos da agroecologia, potencializando
suas iniciativas de resistncia e de formulao de alterna-
tivas. Para isso, fundamental a instituio de polticas e a
efetivao de aes prticas que garantam a proteo dos
direitos fundamentais das comunidades e povos atingidos.
Cabe destacar o papel desempenhado pela Rede Brasileira
-pedaggicos como o Intermapas1, sendo tambm estra-
tgico pautar o tema dos conflitos e da defesa dos direitos
no mbito do Plano Nacional de Agroecologia e Produo
Orgnica (Planapo).
1
O Intermapas uma ferramenta alimentada por quatro iniciativas de mapeamento:
Agroecologia em Rede,Farejador da Economia Solidria,Mapa da Injustia Ambiental
e SadeeMapa dos projetos financiados pelo BNDES. Para saber mais, acesse: http://
www.fbes.org.br/intermapas/.
19
 AGROTXICOS E SEUS IMPACTOS NA SADE

A situao do uso de agrotxicos no Brasil absoluta-

Facilitao grfica: Larissa Fernandes Miranda - Coletivo Casa Viva
mente insustentvel e inaceitvel e deve ser urgentemen-
te revertida. O Brasil no pode continuar sendo o maior
consumidor de agrotxicos do mundo. Por ser dependente
de fertilizantes e venenos agrcolas, o modelo de desen-
volvimento do agronegcio atenta contra todas as formas
de vida. So muitos os casos de intoxicao por agrot-
xicos, de cncer, de suicdios, de alterao hormonal das
mulheres e de problemas no desenvolvimento de crianas
e adolescentes, alm de vrios outros impactos na sade
que produzem muito sofrimento. E quando denunciamos
as relaes entre o uso de agrotxicos e o surgimento de
doenas somos perseguidos e ameaados. O escandaloso
aumento do uso de agrotxicos, relacionado tambm com
a liberao de sementes transgnicas, contamina alimen-
tos, animais e plantas, solos, ar e fontes e mananciais de
gua que servem para o consumo humano. impossvel
avanar na construo da agroecologia, em experincias e
iniciativas de abastecimento de produtos agroecolgicos,
sem que essa situao seja revertida. Alm de ser uma
questo de sade pblica e de segurana nacional, os agro-
txicos ameaam a vida no planeta. Por essa razo, reafir-
mamos que no existe uso seguro de agrotxicos. ne-
cessrio combater a ideia da existncia de nveis aceitveis
de contaminao dos alimentos, da gua e do corpo dos
trabalhadores e trabalhadoras. Queremos o imediato fim
da pulverizao rea e o banimento dos agrotxicos proi-
bidos em outros pases. Exigimos o fim da iseno fiscal

20 21
aos agrotxicos e a destinao dos recursos arrecadados
para o fortalecimento da agroecologia e a recuperao de
Acesso e gesto das guas
ecossistemas degradados. No aceitamos o relaxamento
Analisamos os efeitos de uma nova poltica
da legislao e tampouco o desmonte das instituies de
de irrigao no Pas, implantada a partir
regulao e controle dos agrotxicos. So obrigaes da
de 2011, com grandes investimentos do
Anvisa e do Ibama proteger a sade da populao e do am-
PAC 2 em mais de 193.000 hectares de
biente. Precisamos reforar em todas as oportunidades as
terra. Conclumos que as estruturas
bandeiras da agroecologia e do fim dos agrotxicos. Isso
produtivas baseadas nos permetros
implica brecar a expanso do agronegcio sobre os terri-
irrigados, a exemplo da Chapada
trios da agricultura familiar, camponesa, indgena e qui-
do Apodi e do Vale do Jaguaribe (CE),
lombola, bem como a demarcao de zonas livres de agro-
tm gerado inmeros impactos adver-
txicos e transgnicos. Cobramos a imediata formulao e
sos, tais como: concentrao de gua e
execuo do Plano Nacional de Reduo do Uso dos Agro-
terra, representando uma contrarreforma
txicos, iniciativa prevista no Planapo, que dever articular
agrria; forte presso sobre os aquferos, ex-
medidas nos campos administrativo, fiscal
traindo gua em volume superior capacidade de recarga;
e legislativo que efetivamente protejam o
contaminao do meio ambiente, com o uso intensivo de
meio ambiente e a sade da populao
agrotxicos, inclusive com pulverizao area; degradao
e promovam alternativas tcnicas j
do patrimnio gentico local, com a introduo de culturas
provadas no Brasil e
exticas e a desarticulao de modos de vida dos agricul-
em inmeros ou-
tores e agricultoras familiares; e abastecimento hdrico
tros pases.
deficiente, j que a gua que chega pelos canais no aten-
de s necessidades da populao.

Repudiamos ainda o apoio do Estado a atividades produti-

vas como o monocultivo do eucalipto, que requerem gran-
des volumes de gua dos mananciais do subsolo, em de-
trimento das prticas agroecolgicas que contribuem para
a manuteno das reservas das guas e de sua qualidade.
Cobramos urgente implementao de poltica pblica vol-
tada proteo das reservas hdricas, que contemple es-

22 23
tratgias para garantir o abastecimento de gua de quali-
dade e a revitalizao de nossos rios, que esto morrendo.
necessrio evitar a poluio das guas pelas descargas nismo da agricultura familiar camponesa e das populaes
de esgotos domsticos, hospitalares e industriais, assim
como pelo uso de agrotxicos e demais contaminantes.
Propomos tambm a ampliao de aes de gesto e es- exercido nos territrios rurais, ou seja, nos lugares onde
tocagem de gua para beber, produzir e demais usos do-
msticos, a exemplo do P1MC e P1+2 no semirido, bem
como o desenvolvimento de tecnologias sociais adaptadas
s caractersticas de cada bioma, com a participao ativa
das mulheres, de forma a diminuir a sobrecarga de traba-
lho feminino.
Articulao ensino, pesquisa e ater
As prticas de ensino, a pesquisa agrcola e a assistncia
tcnica e extenso rural (Ater) permanecem majoritaria-
mente pautadas pela racionalidade produtiva do agrone-
gcio e orientadas pelo difusionismo tecnolgico. Por essa
razo, continuam pouco contextualizadas s realidades so-
cioambientais em que esto inseridas, contribuindo para a
subordinao da agricultura familiar camponesa lgica
do modelo hegemnico regido pelo capital.
A ampliao da escala das experincias agroecolgicas
passa, necessariamente, por uma mudana de enfoque
que procure articul-las entre si por meio da conforma-
o de redes territoriais de construo do conhecimento
24
agroecolgico. Essa mudana de enfoque implica, em pri-
meiro lugar, o reconhecimento e a valorizao do protago-
tradicionais e suas organizaes nos processos de produ-
o e socializao de conhecimentos. Esse protagonismo
as populaes vivem e produzem em ntima interao com
a natureza e com a sociedade do entorno e onde so cons-
trudas identidades coletivas a partir das relaes de coo-
perao. Por essa razo, indispensvel que os instrumen-
tos de poltica pblica, especialmente aqueles no mbito
da Pnapo, sejam aprimorados de forma a adotar a unidade
territorial como referncia para a articulao entre ensino,
pesquisa e Ater. O governo deve garantir que a Cnapo se
consolide como um espao de proposio e controle social
desses instrumentos de poltica. Nesse sentido, saudamos
a conquista dos editais voltados promoo da Ater com
enfoque agroecolgico, o apoio criao dos ncleos de
agroecologia, a criao de cursos formais de agroecolo-
gia em universidades e institutos federais de educao e o
esforo da Embrapa de aproximar a pesquisa em agroeco-
logia das dinmicas de desenvolvimento rural em mbito
territorial. Mas essencial que novos instrumentos sejam
criados no sentido de articular essas diferentes iniciativas,
por meio de redes interinstitucionais voltadas produo
do conhecimento agroecolgico, tendo os territrios como
unidade de referncia.
25
 Educao do campo
A luta da Educao do Campo
um exerccio de valorizao da cul-
tura e da vida no campo e de enfren-
tamento do avano do agronegcio.
Manter escolas no campo, funcionando
como espaos pblicos a servio dos povos que ali vivem,
significa enfrentar dificuldades que envolvem as polticas
pblicas nas reas de formao de educadores, acesso
terra e adequao dos currculos e dos materiais didti-
cos. Trata-se, essencialmente, de promover uma viso do
campo como espao de vida e riqueza, e no das ausn-
cias. Essa a luta dos movimentos sociais do campo que,
por meio de sua prxis histrica, fortalecem processos
organizativos, influenciando polticas para a educao (a
exemplo da formulao das Diretrizes Operacionais para
a Educao Bsica do Campo), construindo parcerias com
universidades, executando projetos, elaborando materiais
paradidticos, consolidando uma concepo de educao
fundamentada em alternncias educativas voltadas ge-
rao coletiva dos saberes. Na perspectiva de fortaleci-
mento dessa luta, propomos:
Facilitao grfica: Diego Cervino Lopez

Apoiar a campanha pelo no fechamento e pela reabertura

das escolas do campo:

Fortalecer os dilogos entre agroecologia e Educao do

Campo, a partir dos territrios e dos Comits e Fruns
Estaduais de Educao do Campo.

26 27
 Incorporar as propostas da Educao do
Campo elencadas no Plano Nacional de
Educao tanto na elaborao dos pla-
nos municipais e estaduais de educa-
o como no mbito da prpria Pnapo.
Regularizar e assegurar o pleno funcio-
namento das Casas Familiares Rurais2.
Sementes da diversidade
As sementes crioulas so fruto de cuidadoso trabalho de
seleo praticado por agricultores familiares e povos e co-
munidades tradicionais. Em permanente processo de coe-
voluo com as comunidades agrcolas, essas sementes
no somente se adaptam s condies e prticas locais
de manejo, como tambm atendem a grande diversidade
de usos e preferncias culturais, sendo fundamentais para
o fortalecimento da agroecologia e para a autonomia das
famlias agricultoras. urgente que os governos federal,
estaduais e municipais reconheam, valorizem, dissemi-
nem e fortaleam as dinmicas comunitrias e regionais
de conservao da agrobiodiversidade, incluindo as aes
de resgate, guarda, avaliao, multiplicao, intercmbio,
comercializao e uso de sementes crioulas. Programas e
polticas pblicas no devem promover a distribuio em
larga escala de poucas variedades de sementes comerciais
entre agricultores familiares e comunidades tradicionais.
Devem valorizar especialmente a diversidade de espcies
2
As Casas Familiares Rurais so espaos destinados formao de jovens do meio
rural atravs da Pedagogia da Alternncia.
28
e varieda-
des crioulas
importantes
para a segu-
rana alimentar
e nutricional, bem como o papel e
o trabalho das guardis e guardies
de sementes.
Dinheiro pblico no deve ser usado para
a compra de sementes transgnicas. Zonas livres de trans-
gnicos devem ser criadas como estratgia para a conserva-
o de recursos genticos locais, especialmente nas reas
indgenas e quilombolas e em regies de forte presena da
agricultura familiar e de outras comunidades tradicionais.
Os bancos de germoplasma pblicos devem ser colocados
a servio dos agricultores familiares, povos indgenas e co-
munidades tradicionais, assim como o acesso aos materiais
conservados ex situ deve ser democratizado.
Instituies pblicas de pesquisa como a Embrapa devem
formar e contratar pesquisadores para trabalhar com me-
todologias participativas e desenvolver programas de me-
lhoramento gentico participativo, levando em considera-
o critrios de seleo identificados pelas comunidades
agricultoras. Instituies de ensino devem incluir discipli-
29
nas sobre manejo comunitrio e conservao in situ/on farm
dos recursos genticos nos cursos tcnicos e de agronomia.
As redes e as parcerias entre ONGs, organizaes de agri-
cultores, instituies de Ater e instituies governamentais
devem ser fortalecidas. O governo federal deve capacitar
executores do Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar (Pronaf), gerentes de bancos, tcnicos
avaliadores do Seguro da Agricultura Familiar (Seaf) e ou-
tros gestores pblicos a respeito das mudanas introduzi-
das na legislao de sementes a partir de 2003, de modo
que no sejam impostas restries indevidas utiliza-
o de sementes crioulas por agricultores familiares.
A Funai deve alinhar suas aes em Terras Indgenas
com as diretrizes da Pnapo, visando a soberania
dos ndios sobre suas sementes. O Fundo Clima
tambm deve avanar na perspectiva da valoriza-
o das sementes crioulas e do fortalecimento das
estratgias comunitrias e regionais de conservao
de recursos genticos locais enquanto meios de adap-
tao aos efeitos das mudanas climticas.

Rechaamos iniciativas legislativas que imponham res-

trio ao livre uso das sementes crioulas, como o PL
2.325/2007, assim como repudiamos o PL 268/2007, que
autoriza a produo e a comercializao de sementes
transgnicas terminator, ou seja, aquelas portadoras de
Tecnologias Genticas de Restrio de Uso.

30 31
 Abastecimento e construo social
de mercados
Um grupo reduzido de corporaes domina hoje os sis-
temas de abastecimento alimentar, desestruturando as
relaes entre produtores e consumidores. A intensifica-
o do processo de concentrao corporativa no sistema
agroalimentar acarreta a imposio de padres homog-
neos de produo e consumo, gerando impacto negativo
sobre a nossa soberania e segurana alimentar e nutricio-
nal. Alm disso, as polticas pblicas de apoio s dinmi-
cas econmicas locais e regionais ainda so tmidas. Fal-
tam infraestruturas para dar condies aos agricultores e
agricultoras de construrem suas estratgias de mercado.
A esse limitado apoio pblico, agrega-se um conjunto de
leis e normativas fiscais, sanitrias, territoriais, entre ou-
tras, que coloca crescentes obstculos s iniciativas locais
de comercializao, agregao de valor, transporte e cir-
culao de produtos.

Em contraposio ao regime agroalimentar hegemnico,

a perspectiva agroecolgica de construo de mercados e
de abastecimento de alimentos funda-se em princpios e
prticas que favorecem a aproximao entre agricultores e
Facilitao grfica: Camila Scramim Rigo

consumidores, priorizando circuitos curtos de comerciali-

zao; a conservao e a valorizao da agrobiodiversida-
de e das culturas alimentares regionais; o uso sustentvel
dos ecossistemas; a facilitao e a popularizao do aces-
so aos produtos agroecolgicos; o reconhecimento do pa-

32 33
pel essencial do autoconsumo como prtica da agricultu-
ra familiar e camponesa; e a contribuio estratgica das
mulheres para o abastecimento alimentar.
Para colocar em prtica esses fundamentos, as organi-
zaes da agricultura familiar e camponesa desenvolvem
redes e circuitos de comercializao que articulam, em
diferentes escalas local, regional e nacional , a solida-
riedade, o consumo responsvel, a soberania e seguran-
a alimentar e nutricional, aproximando a agroecologia da
economia solidria. Como expresso dessa construo,
destacamos as feiras agroecolgicas, os grupos e redes
de consumidores, a aliana entre o pequeno varejo e o te-
cido econmico local e as polticas pblicas de abertura do
mercado institucional para a agricultura familiar
e camponesa, notadamente o Programa de
Aquisio de Alimentos (PAA) e o Programa
Nacional de Alimentao Escolar (Pnae).
No entanto, particu-
larmente no caso do
PAA, contestamos
as atuais altera-
es normativas
34
que tornam a execuo do programa mais burocratizada
e mais condicionada intermediao de entes oficiais.
Essas alteraes pem em risco um dos maiores mritos
do PAA, que o de fortalecer o tecido social associativo,
ao favorecer a articulao das organizaes sociais como
cogestoras e operadoras do programa, a exemplo do que
ocorre de forma bem-sucedida no Programa Um Milho de
Cisternas (P1MC) e no Programa Uma Terra e Duas guas
(P1+2), executados pelas organizaes vinculadas Arti-
culao do Semirido Brasileiro (ASA).
Ao mesmo tempo em que defendemos os princpios de
gesto republicana do bem pblico, expressamos nosso
repdio s aes de abuso de poder da polcia federal e
criminalizao das organizaes sociais, bem como de
lideranas de agricultores e agricultoras e gestores pbli-
cos acusados por supostas irregularidades na implemen-
tao do PAA. Os problemas identificados na execuo do
PAA derivam essencialmente da inadequao dos seus
instrumentos de execuo grande diversidade de rea-
lidades e lgicas de produo e comercializao da agri-
cultura familiar. A verificao de tais problemas, portanto,
deveria resultar na criao de novos procedimentos admi-
nistrativos que visem ao contnuo aprimoramento do Pro-
grama, sempre preservando a sua concepo original. Ao
apontarmos esse caminho, reafirmamos nossa defesa dos
executores do PAA que esto sendo injustamente crimina-
lizados e questionamos a forma burocratizada com que o
programa vem sendo reorientado.
35
 Normas sanitrias: para que e
para quem?
A legislao sanitria est construda dentro do mesmo
paradigma do agronegcio, que considera os produtos
vivos e naturais como perigosos e os qumicos e arti-
ficiais como mais seguros ao consumo. H uma lgica
perversa que coloca a segurana sanitria como ques-
to exclusivamente tcnica, quando na realidade repre-
senta um embate entre campos polticos antagnicos.
O atual modelo de legislao e fiscalizao sanitrias
est muito distante da diversidade e das realidades da
produo artesanal e familiar. Tal inadequao vem se
constituindo como uma das principais barreiras para o
acesso da agricultura familiar aos mercados formais,
incluindo os mercados institucionais (PAA e Pnae). Par-
te considervel da produo das mulheres, como ovos,
galinhas caipiras, derivados de leite, polpas de frutas e
panifcios, est excluda desses mercados.

A fragmentao das atribuies governamentais sobre

essa questo em diferentes rgos e a linguagem ex-
cessivamente tcnica dificultam no apenas o enten-
dimento das exigncias, como tambm a transparn-
cia e as possibilidades de questionamento de normas
Facilitao grfica: Bruno Cared

impostas de cima para baixo. Defendemos a imediata

efetivao e ampliao das conquistas de legislaes
sanitrias especficas, como leis estaduais e a Resolu-
o 49/2013 da Anvisa.

36 37
Afirmamos a necessidade de o campo agroecolgico forta-
lecer o debate sobre a questo sanitria e a qualidade dos
alimentos, sendo fundamental a construo de alianas
com os consumidores atravs de mercados locais e soli-
drios. preciso desencadear um processo democrtico
de construo de uma legislao e um sistema de inspe-
o sanitria especficos para a produo artesanal e fa- da produo e do financiamento, que
miliar, que valorize e leve em conta a cultura e os saberes
populares e que envolva, alm dos tcnicos e especialistas
em especial da sade pblica , outros atores essenciais,
como produtores, consumidores, movimentos sociais e or-
ganizaes da sociedade civil. Propomos, ainda, que seja
retirada do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abaste-
cimento (Mapa) a competncia para a regulao de bebi-
das e produtos agropecurios da agricultura familiar, com
a imediata transferncia da regulao sobre as polpas de
fruta para a Anvisa.
Financiamento e agroecologia
A promoo da agroecologia e dos processos de transio
agroecolgica depende de instrumentos de polticas pbli-
cas voltados ao fomento e ao crdito. No entanto, as pol-
ticas de financiamento dos sistemas agroecolgicos e dos
processos de transio permanecem como grande desafio
no mbito do Planapo. O Pronaf Agroecologia, por exemplo,
no pode cumprir esse objetivo enquanto reproduzir a l-
gica da produo agropecuria propugnada pelos agentes
38
financeiros e pela Ater tradi-
cional. O reconhecimento dos
sistemas agroecolgicos na
sua diversidade produtiva es-
sencial e requer a ruptura com
os paradigmas dominantes na rea
continuam referenciados segundo a l-
gica empresarial de gesto dos agroecossistemas.
As iniciativas de Fundos Rotativos Solidrios e de constru-
o das planilhas de custos, que orientem a implementa-
o do crdito, devem ser fortalecidas e ampliadas, com a
participao dos agricultores e agricultoras. O reconheci-
mento dos projetos e da organizao produtiva das mulhe-
res deve se traduzir em condies objetivas para o acesso
a linhas de crdito e fomento que incluam os quintais pro-
dutivos e a produo para o autoconsumo, que se reverte
em renda familiar.
Em nossos debates, jovens mulheres deixaram registra-
das suas dificuldades e ao mesmo tempo sua perseverana
na busca de alternativas para o acesso a linhas de crdito e
fomento que tornem possvel a realizao, com autonomia, de
projetos de vida e de produo agroecolgica. Suas lutas nes-
se sentido desafiam entraves de ordem institucional e ven-
cem obstculos socioculturais, reconfigurando as relaes
de gnero e gerao no mbito da famlia e da comunidade.
39
 Facilitao grfica: Amanda Gambale
Plantas medicinais
As mulheres em comunidades rurais e assentamentos de
todas as regies do Brasil lutam para resgatar e ressigni-
ficar seu conhecimento tradicional sobre as plantas medi-
cinais. No entanto, esses saberes, secularmente constru-
dos e repassados de gerao em gerao, esto correndo
o risco de desaparecer.

Atentamos, por exemplo, para a expanso do uso dos agro-

txicos, que representa uma ameaa s plantas medicinais,
aromticas e alimentcias, fundamentais para a vida e a
sade. Tambm consideramos que a atual legislao privi-
legia apenas a indstria farmacutica, que, ao se apropriar
do saber popular e tradicional, inviabiliza e nega seus
conhecimentos e iniciativas, criminalizando as mu-
lheres e suas organizaes. A luta das mulheres,
a partir da perspectiva feminista e agroecolgi-
ca, fortalece a organizao e as experincias
que buscam promover, a
partir de uma alimenta-
o saudvel e diversifi-
cada, a sade integral,
entendendo o ser
humano como par-
te do ambiente em
que vive.

40 41
 Agricultura urbana: semeando
agroecologia nas cidades
Afirmamos o papel fundamental da agroecologia nos es-
paos urbanos e periurbanos. A agricultura urbana uma
prtica social que confronta o atual modelo de desenvol-
vimento das cidades. Ao propor mudanas estruturais no
uso dos espaos urbanos para a produo de alimentos e
plantas medicinais e a criao de animais, resgata a cultu-
ra rural, promovendo maior conexo campo-cidade. Como
fruto de mobilizaes e interaes entre organizaes da
sociedade civil, constituiu-se no III ENA o Coletivo Nacional
de Agricultura Urbana, que se prope a atuar como canal
de expresso coletiva de iniciativas nos diversos territrios
urbanos do Brasil.

No mbito das polticas pblicas, aes relacionadas

agricultura urbana foram contempladas no Plano Nacio-
nal de Segurana Alimentar e Nutricional (Plansan), ten-
do o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome (MDS) como principal executor. Em 2013, porm, o
MDS decidiu, sem prvia consulta, encerrar os programas
preexistentes voltados promoo da agricultura urbana.
Embora essa temtica conste no texto do Planapo, at o
presente momento no foram definidas aes estrat-
Facilitao grfica: Muriel Duarte

gicas, dotao oramentria e instncias responsveis.

Diante dessa realidade, o III ENA entendeu caber ao MDS e
ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) o papel de
instituies responsveis pela execuo das aes previs-

42 43
 Facilitao grfica: Gui Neves
tas no Plansan e no Planapo, assim como apontam que a
Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutri-
cional (Caisan) deve figurar como a instncia articuladora
da gesto de polticas pblicas voltadas agricultura urba-
na, inclusive as existentes em outros ministrios (Educa-
o, Sade, Cidades, Cincia e Tecnologia). Reafirmamos
tambm que a agricultura urbana deve ser assumida como
tema central pela Comisso Permanente de Produo e
Abastecimento e Segurana Alimentar (CP3) do Conselho
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Consea).

44 45
Comunicando um brasil a Articulao Nacional de Agroecologia (ANA). O intercm-
bio e o fortalecimento dessas experincias, ampliando o
agroecolgico escopo da comunicao que queremos, potencializam nos-
sas aes e constroem novos espaos de trocas e saberes
A comunicao um direito fundamental que deve ser de- para o enfrentamento ao agro e ao hidronegcio. E nesse
fendido para a efetivao da democracia em nosso Pas. sentido que a efetivao do direito comunicao tambm
conduzir consolidao da agroecologia como o nico
Precisamos enfrentar o perverso sistema de comunicao modelo vivel e sustentvel para a agricultura brasileira.
dominante, que legitima ideologicamente os padres de
desenvolvimento geradores de desigualdades sociais, de
concentrao de riquezas e dos meios de produo, bem
como de destruio ambiental, que massacram nossa so-
Para concluir
ciedade, em especial mulheres, jovens, negros e os povos e
Ao realizar o III ENA no Ano Internacional da Agricultura
populaes tradicionais. Nas discusses de poltica e eco-
Familiar Camponesa e Indgena (2014), reafirmamos nos-
nomia, esses sujeitos polticos so frequentemente discri-
so compromisso e nossa disposio para lutar pela trans-
minados, s aparecendo por meio de imagens caricatas
formao da ordem dominante nos sistemas agroalimen-
ou expressando uma beleza extica, porm sem conte-
tares, apontando a agroecologia como a nica alternativa
do. Esse sistema est alicerado em um forte e imbricado
contra a violncia imposta pelo agronegcio e por outras
setor da mdia nacional, umbilicalmente ligado ao grande
expresses do grande capital sobre os territrios nos quais
capital e s foras mais conservadoras e reacionrias de
a agricultura familiar camponesa e os povos e comunida-
nossa poltica.
des tradicionais vivem e produzem historicamente para
alimentar a nossa gente. O xito do III ENA comprova que o
Revelar os conflitos, as violaes de direitos e as injustias
Brasil Agroecolgico que queremos possvel e emergir
sociais e ambientais condio fundamental para a cons-
numa sociedade organizada sobre bases democrticas e
truo de outro projeto de nao. Essa uma das faces
de respeito aos direitos da cidadania.
necessrias comunicao para a radicalizao da demo-
cracia em nosso Pas. O Brasil Agroecolgico que quere-
mos estar fundado em uma comunicao plural, dialgi-
ca, horizontal e em rede, modelo, alis, j desenvolvido por
inmeras organizaes, redes e movimentos que integram

46 47
Parceria: