15/03/2017 IMUNIDADEFISCALDELIVROSREVISTASEJORNAISELETRONICOS

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IMUNIDADEFISCALDELIVROS,REVISTASEJORNAISELETRNICOS

Otermo"papel"setornaobsoletoparabenefcio

WalterCarlosdaConceio15.04.2014

MuitosetemdiscutidosobreapossibilidadedeextensodaimunidadefiscalconcedidapelaConstituioFederalde1988,aoslivros,revistaseperidicoseo
papeldestinadoasuaimpresso.Omotivodosdebatesrecaemjustamentesobreotermo"papel",vezqueatualmenteumagamadelivros,revistaseperidicosso
comercializados sob a forma de CDs ou at mesmo "on line" (atravs da Internet). Neste artigo abordaremos a possibilidade de se estender a estes novos
mecanismosdecomunicaoobenefciofiscalconcedidopelaCartaMagna.

Inicialmente,mistersefazsituarmosoTextoConstitucionalnocontextoemquefoiinseridaaimunidadeobjetodesteestudo.MuitoantesdaConstituioFederal
de1988,aprimeiraapariodesteincentivofiscalocorreunaCartaPolticade1946,que,emseuart.31,incisoV,alnea"c",diziaque"aUnio,aosEstados,ao
DistritoFederaleaosMunicpiosnopoderiamlanarimpostosobreopapeldestinadoexclusivamenteimpressodejornais,peridicoselivros".

Assimque,verificasenocarterfinalsticodanormaqueoobjetivomaiordolegisladoraodisporsobreaimunidadetributriadoslivros,jornais,revistase
peridicos, foi estabelecido nica e exclusivamente, para assegurar a proteo e preservao daqueles veculos que so utilizados para a propagao de
informaes,deformaadifundiraculturaentreosbrasileiros.

Desta forma, a imunidade fiscal em questo toma como referencial o princpio constitucional da liberdade de expresso previsto no inciso IV, do art. 5 da
CF/1988, bem como o princpio da liberdade de informao consubstanciado no art. 220, 1 da mesma Carta Magna, assegurando assim a amplitude de
informaojuntoaosveculosdecomunicaosocial.

NosdizeresdoIlustreProf.AliomarBaleeiro(inLimitaesConstitucionaisaoPoderdeTributar,7edio,Ed.Forense,pg.341),temosque"aimunidadetem
comometaareduodocustodoproduto,favorecendoaveiculaodeinformaes,doensino,daeducaoedacultura.Porissoestdestinada,emprimeiro
lugar, a beneficiar o consumidor que sofrer, finalmente, pelo mecanismo dos preos, a transferncia do encargo financeiro dos impostos incidentes sobre a
produoeacomercializaodopapel,dolivro,dosjornaiseperidicos."

Naturalmente,quenaconstituintede1988noexistiamosmeiosdecomunicaoquetemoshoje,nosepreviaqueumdiaaInternetsetransformariaemumdos
mais importantes veculos de comunicao, com capacidade para unir o mundo e as pessoas, disseminando informao, cultura, conhecimento, notcias,
entretenimentoetc,numuniversodemaisde800milhesdeusuriosemtodomundo.

http://www.portaltributario.com.br/artigos/imunidadelivros.htm 1/3
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Porbvio,aintenodoPoderConstituintetranscendeaimunidadesomenteaopapel,temosquequandoaodisporsobreaimunidadetributriadoslivros,jornais,
revistaseperidicos,privilegiouseadivulgaodeinformaes,deformaadesenvolveraeducaoeaculturaentreosbrasileiros.

Assimsendo,oobjetivodoconstituintenoserestringenicoeexclusivamenteaosveculosdecomunicaomencionadosnaMagnaCarta,pormaqualquerum
instrumentoqueexeraessafuno,vezqueobemmaiorjurdicoasertutelado,residenadivulgaodeinformaes,culturaeeducao,enoexclusivamenteas
revistas,jornaiseperidicoseopapeldestinadoasuaimpressoporsis.

Neste contexto, dvidas no h, que "latu sensu", a imunidade constante na Carta Magna de 1988, tem o "animus" de proteger os valores sociais
constitucionalmenteresguardadoscomoumdosfundamentaisobjetivosdaRepblicaFederativadoBrasil,contempladosemseusartigos1e3.

Ademais disso, um dos alicerces das Instituies Democrticas e da consolidao do Estado de Direito, reside no direito liberdade de manifestao do
pensamento,assegurandoaocidadocondiesdepensar,criareexteriorizaroseusentimento,pormeiodequalquerinstrumentoouveculodeinformao.

Porestarazo,oTextoConstitucionalvedaexpressamenteaediodeleioudispositivoquevenhaembaraarouprejudicaraliberdadedeinformaojornalstica
emqualquertipodeveculodecomunicaosocial,inclusiveem"site"daInternet.

Assim, partindose da premissa que o "site" ou o "website" so veculos destinados a outorgar o suporte fsico da comunicao jornalstica e ou cientfica,
evidentemente estamos diante de veculos de comunicao ou informao, considerados verdadeiros instrumentos de propagao e disseminao de cultura,
educao,cinciaeinformao.

Seguindoestalinhaderaciocnio,podemosinferirqueaquestopodeserenfocadaemumgraudeenvergadurabemmaior,ampliandoongulodevisibilidadedo
tema,econsequentementeaformadeseinterpretaroassunto.

Portanto,umavezdisponibilizadasasinformaes,comointuitodeampliarasfronteirasculturais,educacionaisecientficasentreospovosdasmaisdiferentes
naes,temsequeos"sites"eos"websites"estoamparadospelomantodaimunidadeconstitucional.

Nessas condies, em face da "revoluo eletrnica", a livre manifestao do pensamento se exterioriza por meio de sites e websites, disquetes, discos de
computadoreCDROMS,ondejornaiseoutroscontedos,sonamaioriadasvezeseditados"online".

Compartilhandodesseentendimento,oIlustreProf.RoqueAntonioCarrazza(inCursodeDireitoConstitucionalTributrio,11ed.,Malheiros,1998,p.418),que
aotraarconsideraesnosentidodeequipararolivroparafinsdeimunidadetributria,disseque"apalavralivrosestempregadanoTextoConstitucionalnono
sentidorestritodeconjuntosdefolhasdepapelimpressas,encadernadasecomcapa,mas,sim,nodeveculosdepensamentos,isto,meiosdedifusodacultura".

Emconcluso,tenhoqueosmeiosadotadosparaaexteriorizaodoPrincpioConstitucionaldalivremanifestao,soirrelevantesparafinsdeinterpretaodo
instituto da imunidade tributria previsto na alnea "d", do Inciso VI, do artigo 150 da Lei Maior, devendo ser albergado pela mesma, qualquer forma de
manifestaoquedivulgueinformaesedissemineaculturaentreosbrasileiros.

WalterCarlosdaConceio,tributaristaeconsultor.Fonte:ConselhoRegionaldeContabilidadeCRCRJ.

Notaposteriorpublicaodesteartigo:em08.03.2017oSTFequiparouolivroeletrnicoaolivrofsico,parafinsdeimunidadetributria.Vejaanotcia.
http://www.portaltributario.com.br/artigos/imunidadelivros.htm 2/3
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