Info 516

Braslia, 18 a 22 de agosto de 2008 N 516
Data (pginas internas): 27 de agosto de 2008

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento
das Turmas e do Plenrio, contm resumos no-oficiais de decises proferidas pelo
Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja
uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua
publicao no Dirio da Justia.
SUMRIO
Plenrio
ADC e Vedao ao Nepotismo - 3
Ao Trabalhista: Contratao de Servidores Temporrios e Competncia - 2
Parcelamento de Multas de Trnsito e Vcio Formal
Repercusso Geral
Repercusso Geral: Benefcio de Prestao Continuada e Requisitos para a Concesso
Repercusso Geral: Vedao ao Nepotismo e Aplicao aos Trs Poderes - 1
Repercusso Geral: Contratao Temporria e Competncia da Justia Comum - 1
1 Turma
HC: Impetrao em favor de Pessoa Jurdica e No Conhecimento - 1
Trancamento de Ao Penal e Inpcia da Inicial - 3
Dosimetria: Trfico de Drogas e Natureza do Entorpecente
Comutao de Pena a Beneficiado com Livramento Condicional
2 Turma
Descaminho e Princpio da Insignificncia
Repercusso Geral
Clipping do DJ
Transcries
Crime Organizado - Vedao Legal de Liberdade Provisria - Inconstitucionalidade -
Conveno de Palermo - Priso Cautelar - Requisitos (HC 94404 MC/ SP)
Inovaes Legislativas
PLENRIO
ADC e Vedao ao Nepotismo - 3
O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao declaratria de constitucionalidade
proposta pela Associao dos Magistrados do Brasil - AMB para declarar a constitucionalidade da
Resoluo 7/2005, do Conselho Nacional de Justia CNJ que veda o exerccio de cargos, empregos e
funes por parentes, cnjuges e companheiros de magistrados e de servidores investidos em cargos de
direo e assessoramento, no mbito do Poder Judicirio , e emprestar interpretao conforme a
Constituio a fim de deduzir a funo de chefia do substantivo direo, constante dos incisos II, III, IV
e V do art. 2 da aludida norma v. Informativo 416. Inicialmente, o Tribunal acolheu questo de ordem
suscitada pelo Min. Marco Aurlio no sentido de fazer constar a rejeio da preliminar de inadequao da
ao declaratria, por ele sustentada, no julgamento da cautelar ao fundamento de que no se trataria
de questionamento de um ato normativo abstrato do CNJ e em relao qual restara vencido. No
mrito, entendeu-se que a Resoluo 7/2005 est em sintonia com os princpios constantes do art. 37, em
especial os da impessoalidade, da eficincia, da igualdade e da moralidade, que so dotados de eficcia
imediata, no havendo que se falar em ofensa liberdade de nomeao e exonerao dos cargos em
comisso e funes de confiana, visto que as restries por ela impostas so as mesmas previstas na CF,
as quais, extradas dos citados princpios, vedam a prtica do nepotismo. Afirmou-se, tambm, no estar a
resoluo examinada a violar nem o princpio da separao dos Poderes, nem o princpio federativo,
porquanto o CNJ no usurpou o campo de atuao do Poder Legislativo, limitando-se a exercer as
competncias que lhe foram constitucionalmente reservadas. Vencidos, no ponto relativo interpretao
conforme, os Ministros Menezes Direito e Marco Aurlio, reput-la desnecessria.
ADC 12/DF, rel. Min. Carlos Britto, 20.8.2008. (ADC-12)
Ao Trabalhista: Contratao de Servidores Temporrios e Competncia - 2

Em concluso, o Tribunal, por maioria, deu provimento a agravo regimental e julgou procedente
reclamao ajuizada pelo Municpio de So Miguel do Guam - PA, para deslocar para a Justia Comum
aes em trmite na Justia do Trabalho, em que se discute a validade de contrataes celebradas sem
prvia aprovao em concurso pblico v. Informativo 471. Inicialmente, esclareceu-se tratar-se de
aes classificadas em dois grupos: 1) as relativas a contrataes temporrias realizadas antes da CF/88,
nas quais se sustenta a validade das mesmas, e se pretende a aplicao da Consolidao das Leis do
Trabalho - CLT; 2) as concernentes a contrataes temporrias feitas depois da CF/88, em que se alega a
nulidade delas, por ofensa ao art. 37, II, da CF, e a conseqente submisso dos casos a direitos tpicos de
uma relao trabalhista. Entendeu-se caracterizada a afronta deciso proferida pelo Supremo na ADI
3395 MC/DF (DJU de 10.11.2006), na qual referendada cautelar que suspendeu liminarmente toda e
qualquer interpretao dada ao inciso I do art. 114 da CF, na redao dada pela EC 45/2004, que inclua,
na competncia da Justia do Trabalho, a apreciao de causas que sejam instauradas entre o Poder
Pblico e seus servidores, a ele vinculados por tpica relao de ordem estatutria ou de carter jurdico-
administrativo. Vencido o Min. Marco Aurlio que julgava improcedente o pleito, e se reportava ao voto
por ele proferido no julgamento do RE 573202/AM, a seguir relatado, e, ainda, ao que decidido pelo
Plenrio no julgamento do CC 7134/RS (DJU de 15.8.2003).
Rcl 4489 AgR/PA, rel. orig. Min. Marco Aurlio, rel. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia, 21.8.2008.
(Rcl-4489)
Parcelamento de Multas de Trnsito e Vcio Formal

Por entender usurpada a competncia privativa da Unio para legislar sobre trnsito (CF, art. 22,
XI), o Tribunal, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo
Governador do Estado do Esprito Santo para declarar a inconstitucionalidade da Lei estadual 7.738/2004,
que cria a possibilidade de parcelamento, em at 5 vezes, de dbitos decorrentes de multas por infraes
ao Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB. Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Ricardo Lewandowski
que salientaram a necessidade de se adotar tica que fortalecesse a Federao e levaram em conta o
argumento de que a verbas provenientes do parcelamento ingressaram nos prprios cofres estaduais para
julgar improcedente o pleito. Precedentes citados: ADI 2064 MC/MS (DJU de 5.11.99); ADI 2101/MS
(DJU de 5.10.2001); ADI 2582/RS (DJU de 6.6.2003); ADI 2644/PR (DJU de 29.8.2003); ADI 2814/SC
(DJU de 5.12.2003); ADI 2432 MC/RN (DJU de 21.9.2001); ADI 3444/RS (DJU de 3.2.2006); ADI
2432/RN (DJU de 26.8.2005).
ADI 3196/ES, rel. Min. Gilmar Mendes, 21.8.2008. (ADI-3196)
REPERCUSSO GERAL
Repercusso Geral: Benefcio de Prestao Continuada e Requisitos para Concesso
Na linha do que decidido no AI 715423 QO/RS (j. 11.6.2008), e, tendo em conta que o recurso
extraordinrio trata de tema requisitos para a concesso de benefcio de prestao continuada a
necessitado, em face do disposto no art. 203, V, CF cuja repercusso geral j foi reconhecida (RE
567985/MT, DJE de 11.4.2008), o Tribunal, por maioria, acolheu questo de ordem suscitada pelo Min.
Cezar Peluso, em recurso extraordinrio, do qual relator, para, com fundamento no art. 328, pargrafo
nico, do RISTF (Quando se verificar subida ou distribuio de mltiplos recursos com fundamento em
idntica controvrsia, a Presidncia do Tribunal ou o(a) Relator(a) selecionar um ou mais
representativos da questo e determinar a devoluo dos demais aos tribunais ou turmas de juizado
especial de origem, para aplicao dos pargrafos do art. 543-B do Cdigo de Processo Civil. )
determinar a devoluo dos autos, e de todos os recursos extraordinrios que versem a mesma matria, ao
Tribunal de origem, para os fins do art. 543-B do CPC (Art. 543-B. Quando houver multiplicidade de
recursos com fundamento em idntica controvrsia, a anlise da repercusso geral ser processada nos
termos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, observado o disposto neste artigo. 1 o
Caber ao Tribunal de origem selecionar um ou mais recursos representativos da controvrsia e
encaminh-los ao Supremo Tribunal Federal, sobrestando os demais at o pronunciamento definitivo da
Corte. 2o Negada a existncia de repercusso geral, os recursos sobrestados considerar-se-o
automaticamente no admitidos. 3o Julgado o mrito do recurso extraordinrio, os recursos
sobrestados sero apreciados pelos Tribunais, Turmas de Uniformizao ou Turmas Recursais, que
podero declar-los prejudicados ou retratar-se. 4 o Mantida a deciso e admitido o recurso, poder o
Supremo Tribunal Federal, nos termos do Regimento Interno, cassar ou reformar, liminarmente, o
acrdo contrrio orientao firmada. 5 o O Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal dispor
sobre as atribuies dos Ministros, das Turmas e de outros rgos, na anlise da repercusso geral.).
Vencido o Min. Marco Aurlio que rejeitava a questo de ordem por no aplicar o art. 543-B a recursos
interpostos antes da regulamentao do instituto da repercusso geral.
RE 540410 QO/RS, rel. Min. Cezar Peluso, 20.8.2008. (RE-540410)

O Tribunal deu parcial provimento a recurso extraordinrio interposto contra acrdo do Tribunal de
Justia do Estado do Rio Grande do Norte que reputara constitucional e legal a nomeao de parentes de
vereador e Vice-Prefeito do Municpio de gua Nova, daquela unidade federativa, para o exerccio dos
cargos, respectivamente, de Secretrio Municipal de Sade e de motorista. Asseverou-se, inicialmente,
que, embora a Resoluo 7/2007 do CNJ seja restrita ao mbito do Judicirio, a vedao do nepotismo se
estende aos demais Poderes, pois decorre diretamente dos princpios contidos no art. 37, caput, da CF,
tendo aquela norma apenas disciplinado, em maior detalhe, aspectos dessa restrio que so prprios a
atuao dos rgos jurisdicionais. Ressaltou-se que o fato de haver diversos atos normativos no plano
federal que vedam o nepotismo no significaria que somente leis em sentido formal ou outros diplomas
regulamentares fossem aptos para coibir essa prtica, haja vista que os princpios constitucionais, que no
configuram meras recomendaes de carter moral ou tico, consubstanciam regras jurdicas de carter
prescritivo, hierarquicamente superiores s demais e positivamente vinculantes, sendo sempre dotados de
eficcia, cuja materializao, se necessrio, pode ser cobrada por via judicial. Assim, tendo em conta a
expressiva densidade axiolgica e a elevada carga normativa que encerram os princpios contidos no
caput do art. 37 da CF, concluiu-se que a proibio do nepotismo independe de norma secundria que
obste formalmente essa conduta. Ressaltou-se, ademais, que admitir que apenas ao Legislativo ou ao
Executivo fosse dado exaurir, mediante ato formal, todo o contedo dos princpios constitucionais em
questo, implicaria mitigar os efeitos dos postulados da supremacia, unidade e harmonizao da Carta
Magna, subvertendo-se a hierarquia entre esta e a ordem jurdica em geral.
RE 579951/RN, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.8.2008. (RE-579951)

Aduziu-se que art. 37, caput, da CF/88 estabelece que a Administrao Pblica regida por
princpios destinados a resguardar o interesse pblico na tutela dos bens da coletividade, sendo que,
dentre eles, o da moralidade e o da impessoalidade exigem que o agente pblico paute sua conduta por
padres ticos que tm por fim ltimo alcanar a consecuo do bem comum, independentemente da
esfera de poder ou do nvel poltico-administrativo da Federao em que atue. Acrescentou-se que o
legislador constituinte originrio, e o derivado, especialmente a partir do advento da EC 1/98, fixou
balizas de natureza cogente para coibir quaisquer prticas, por parte dos administradores pblicos, que, de
alguma forma, buscassem finalidade diversa do interesse pblico, como a nomeao de parentes para
cargos em comisso ou de confiana, segundo uma interpretao equivocada dos incisos II e V do art. 37
da CF. Considerou-se que a referida nomeao de parentes ofende, alm dos princpios da moralidade
administrativa e da impessoalidade, o princpio da eficincia, haja vista a inapetncia daqueles para o
trabalho e seu completo despreparo para o exerccio das funes que alegadamente exercem. Frisou-se,
portanto, que as restries impostas atuao do administrador pblico pelo princpio da moralidade e
demais postulados do art. 37 da CF so auto-aplicveis, por trazerem em si carga de normatividade apta a
produzir efeitos jurdicos, permitindo, em conseqncia, ao Judicirio exercer o controle dos atos que
transgridam os valores fundantes do texto constitucional. Com base nessas razes, e fazendo distino
entre cargo estritamente administrativo e cargo poltico, declarou-se nulo o ato de nomeao do motorista,
considerando hgida, entretanto, a nomeao do Secretrio Municipal de Sade.
RE 579951/RN, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.8.2008. (RE-579951)

O Tribunal aprovou o Enunciado da Smula Vinculante 13 nestes termos: A nomeao de cnjuge,
companheiro, ou parente, em linha reta, colateral ou por afinidade, at o 3 grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo de direo, chefia ou
assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo
gratificada na Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a
Constituio Federal.. A edio do verbete ocorreu aps o julgamento do recurso extraordinrio acima
relatado. Precedentes citados: ADI 1521/RS (DJU de 17.3.2000); ADC 12 MC/DF (DJU de 1.9.2006);
MS 23780/MA (DJU de 3.3.2006); RE 579951/RN (j. em 20.8.2008 ).

O Tribunal, por maioria, deu provimento a recurso extraordinrio interposto contra acrdo do
Tribunal Superior do Trabalho - TST que entendera ser competente a Justia do Trabalho para julgar
pretenso deduzida pela recorrida, admitida como professora, pelo Estado do Amazonas, sob o regime de
contratao temporria prevista em lei local (Lei 1.674/84). Na espcie, a recorrida ajuizou reclamao
trabalhista, na qual pleiteia o reconhecimento de vnculo trabalhista e as verbas dele decorrentes, ao
fundamento de que teria sido contratada pelo regime especial da Lei 1.674/84, mas que, em decorrncia
das prorrogaes sucessivas desse contrato, esse vnculo teria se transmudado automaticamente num
vnculo celetista. Aplicou-se a orientao fixada pelo Supremo em vrios precedentes no sentido de que
compete Justia Comum estadual processar e julgar causas instauradas entre a Administrao Pblica e
seus servidores submetidos ao regime especial disciplinado por lei local editada antes da CF/88 com
fundamento no art. 106 da CF/67, na redao que lhe conferiu a EC 1/69. Asseverou-se que esse
entendimento foi reafirmado em inmeros precedentes, j sob a gide da vigente Carta Magna. Enfatizou-
se, ademais, que vrias decises vm sendo prolatadas no sentido de que o processamento de litgio entre
servidores temporrios e a Administrao Pblica perante a Justia do Trabalho afronta a deciso do
Pleno na ADI 3395 MC/DF (DJU de 10.11.2006), na qual referendada cautelar que suspendeu
liminarmente toda e qualquer interpretao conferida ao inciso I do art. 114 da CF, na redao dada pela
EC 45/2004, que inclua, na competncia da Justia do Trabalho, a apreciao de causas que sejam
instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores, a ele vinculados por tpica relao de ordem
estatutria ou de carter jurdico-administrativo.
RE 573202/AM, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 21.8.2008. (RE-573202)

Mencionou-se, tambm, o que afirmado no julgamento da Rcl 5381/AM (DJE 8.8.2008), no sentido
de que, depois da deciso proferida na ADI 2135 MC/DF (DJE de 7.3.2008), que suspendera os efeitos da
EC 19/98 para retornar ao regime jurdico nico, no haveria como, no sistema jurdico-administrativo
brasileiro constitucionalmente posto, comportar esse tipo de contratao pelo regime da CLT. Por fim,
asseverou-se que a prorrogao indevida no contrato de trabalho de servidor temporrio no transmuda
esse vnculo original, de natureza tipicamente administrativa, num vnculo trabalhista. Aduziu-se que a
prorrogao do contrato, nessas circunstncias, seja ela expressa ou tcita, em que se opera a mudana do
prazo de vigncia deste, de temporrio para indeterminado, pode at ensejar nulidade ou caracterizar ato
de improbidade, com todas as conseqncias que isso acarreta, mas no alterar a natureza jurdica do
vnculo. Vencido o Min. Marco Aurlio que afirmava que a competncia seria definida pela causa de
pedir e pelo pedido, e, tendo em conta que, no caso, a recorrida ajuizara uma reclamao trabalhista,
evocando, a partir do princpio da realidade, a existncia do vnculo empregatcio, reputava ser da Justia
do Trabalho a competncia para dirimir o conflito de interesses. Outros precedentes citados: RE
130540/DF (DJU de 18.8.95); RE 102358/MG (DJU de 28.9.84); RE 136179/DF (DJU de 2.8.96); RE
215819/RS (DJU de 28.5.99); RE 367638/AM (DJU de 28.3.2003); CJ 6829/SP (j. em 15.3.89); Rcl 4903
AgR/SE (DJE de 8.8.2008).
RE 573202/AM, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 21.8.2008. (RE-573202)
PRIMEIRA TURMA
A pessoa jurdica no pode figurar como paciente de habeas corpus, pois jamais estar em jogo a
sua liberdade de ir e vir, objeto que essa medida visa proteger. Com base nesse entendimento, a Turma,
preliminarmente, em votao majoritria, deliberou quanto excluso da pessoa jurdica do presente writ,
quer considerada a qualificao como impetrante, quer como paciente. Tratava-se, na espcie, de habeas
corpus em que os impetrantes-pacientes, pessoas fsicas e empresa, pleiteavam, por falta de justa causa, o
trancamento de ao penal instaurada, em desfavor da empresa e dos scios que a compem, por suposta
infrao do art. 54, 2, V, da Lei 9.605/98. Sustentavam, para tanto, a ocorrncia de bis in idem, ao
argumento de que os pacientes teriam sido responsabilizados duplamente pelos mesmos fatos, uma vez
que j integralmente cumprido termo de ajustamento de conduta com o Ministrio Pblico Estadual.
Alegavam, ainda, a inexistncia de prova da ao reputada delituosa e a falta de individualizao das
condutas atribudas aos diretores.
HC 92921/BA, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 19.8.2008. (HC-92921)

Enfatizou-se possibilidade de apenao da pessoa jurdica relativamente a crimes contra o meio
ambiente, quer sob o ngulo da interdio da atividade desenvolvida, quer sob o da multa ou da perda de
bens, mas no quanto ao cerceio da liberdade de locomoo, a qual enseja o envolvimento de pessoa
natural. Salientando a doutrina desta Corte quanto ao habeas corpus, entendeu-se que uma coisa seria o
interesse jurdico da empresa em atacar, mediante recurso, deciso ou condenao imposta na ao penal,
e outra, cogitar de sua liberdade de ir e vir. Vencido, no ponto, o Min. Ricardo Lewandowski, relator, que,
tendo em conta a dupla imputao como sistema legalmente imposto (Lei 9.605/98, art. 3, pargrafo
nico) em que pessoas jurdicas e naturais faro, conjuntamente, parte do plo passivo da ao penal,
de modo que o habeas corpus, que discute a viabilidade do prosseguimento da ao, refletiria diretamente
na liberdade destas ltimas , conhecia do writ tambm em relao pessoa jurdica, dado o seu carter
eminentemente liberatrio.
Trancamento de Ao Penal e Inpcia da Inicial - 3

Em seguida, rejeitou-se afirmao do Tribunal de origem de que o parquet estadual seria
absolutamente incompetente para propor a ao penal ou para convalidar eventual medida
despenalizadora, ante o carter transfronteirio do rio em que supostamente lanados resduos poluentes.
Asseverou-se que a preservao do meio ambiente est inserida no mbito da competncia comum,
consoante fora afirmado pelo STJ. No mrito, indeferiu-se a ordem. Quanto denncia, aduziu-se que,
embora sucinta, no impede o exerccio da ampla defesa e est em conformidade com o disposto no art.
41 do CPP. Relativamente alegada dupla persecuo pelos mesmos fatos, registrou-se que, cuidando-se
de delitos ambientais, o termo de ajustamento de conduta no pode consubstanciar salvo-conduto para
que empresa potencialmente poluente deixe de ser fiscalizada e responsabilizada na hiptese de reiterao
da atividade ilcita. Ademais, considerou-se no ser possvel decretar o trancamento da ao penal, pela
via do habeas corpus, porquanto no configurada situao excepcional autorizadora. Por fim, no que
tange falta de individualizao das condutas dos dirigentes, aplicou-se jurisprudncia do STF no sentido
de que, em crimes societrios, no h inpcia da inicial acusatria pela ausncia de indicao
individualizada da conduta de cada indiciado, sendo suficiente que os acusados sejam de algum modo
responsveis pela conduo da sociedade sob a qual foram praticados os delitos.
Dosimetria: Trfico de Drogas e Natureza do Entorpecente

A Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus em que requerida a excluso de circunstncia
judicial reputada inidnea para elevar a pena-base acima do mnimo legal. No caso, o paciente fora
condenado pena de 5 anos e 4 meses de recluso por trfico ilcito de entorpecente (Lei 6.368/76, art.
12) e tivera sua pena redimensionada para 4 anos, em idntico regime prisional, pelo STJ, que exclura a
circunstncia de o ru utilizar-se de sua residncia para comercializar drogas. Mantivera, contudo, o
aumento decorrente da natureza da substncia apreendida, cocana, em razo de sua maior nocividade
sade pblica, dado o seu alto grau de dependncia fsica e psquica. A impetrao sustentava que a
natureza do entorpecente no poderia ser invocada para a majorao da pena, alegando ausncia de
elementos concretos aptos a legitim-la. Inicialmente, salientou-se que, embora tipificadas por fontes
heternomas que complementam a norma penal em branco, as espcies de substncias entorpecentes
constituem elementares do tipo, e que cabe ao juiz conjug-las a outros fatores, como a quantidade e a
qualidade, ao individualizar a pena a ser aplicada. Nesse sentido, afirmou-se que a quantidade e a espcie
de entorpecente traficado, quando combinadas, so circunstncias judiciais que podem justificar a
exasperao da pena-base para alm do mnimo legal e que, na hiptese, a majorao no se amparara
somente na circunstncia de a cocana deter maior potencial lesivo. Entendeu-se que, na espcie, houve a
indicao de fatos concretos para que fosse efetuado o acrscimo da pena do paciente, enfatizando-se a
apreenso de 14 g de cocana, situao que, em tese, deveria ser diferenciada da apreenso da mesma
quantidade de outras substncias capazes de configurar o crime. Por fim, aduziu-se que no haveria que
se falar em desproporcionalidade no aumento da pena-base em 1 ano de recluso, sobretudo se levado em
conta que a reprimenda cominada ao delito varia de 3 a 15 anos de recluso. Vencido o Min. Ricardo
Lewandowski que concedia a ordem para reduzir a pena-base ao patamar mnimo por considerar que a
majorao da pena com fundamento na natureza da substncia entorpecente ampliaria demais a
discricionariedade do juiz, afetando os princpios da legalidade e da segurana jurdica.
HC 94655/MS, rel. Min. Crmen Lcia, 19.8.2008. (HC-94655)
Comutao de Pena a Beneficiado com Livramento Condicional
A Turma deferiu habeas corpus contra acrdo do STJ que cassara benefcio de comutao da pena
ao fundamento de que, na ausncia de disposio expressa no Decreto 5.295/2004 que concede indulto
condicional, comutao e d outras providncias , estaria vedada a sua outorga queles que estivessem
em livramento condicional. Enfatizou-se que, na espcie, no h impedimento decorrente do mencionado
decreto, pois as condenaes impostas ao paciente se referem a fatos ocorridos antes da edio da Lei
8.072/90. Ademais, tendo em conta as peculiaridades do caso, considerou-se que o paciente preencheu
todos os requisitos exigidos para a comutao da pena previstos no art. 2 do referido decreto e que a
omisso contida em tal diploma, quanto ao tratamento a ser conferido aos condenados pena privativa de
liberdade que obtiveram livramento condicional at determinada data, reforaria a tese de silncio
eloqente, devendo essa falta ser interpretada no sentido de, relativamente a esses reeducandos, no haver
impedimento para a comutao pretendida. Assim, concluiu-se que a interpretao a ser dada ao citado
Decreto 5.295/2004 a de que a comutao de pena no vedada queles que esto em livramento
condicional. Ordem concedida para restabelecer a deciso proferida pelo Tribunal de Justia do Estado do
Rio Grande do Sul, que deferira a comutao da pena.
HC 94654/RS, rel. Min. Crmen Lcia, 19.8.2008. (HC-94654)
SEGUNDA TURMA
Descaminho e Princpio da Insignificncia
Por ausncia de justa causa, a Turma deferiu habeas corpus para determinar o trancamento de ao
penal instaurada contra acusado pela suposta prtica do crime de descaminho (CP, art. 334), em
decorrncia do fato de haver iludido impostos devidos pela importao de mercadorias, os quais
totalizariam o montante de R$ 5.118,60 (cinco mil cento e dezoito reais e sessenta centavos). No caso, o
TRF da 4 Regio, por reputar a conduta do paciente materialmente tpica, negara aplicao ao princpio
da insignificncia ao fundamento de que deveria ser mantido o parmetro de R$ 2.500,00 (dois mil e
quinhentos reais) para ajuizamento de execues fiscais (Lei 10.522/2002) e no o novo limite de R$
10.000,00 (dez mil reais) institudo pela Lei 11.033/2004. Inicialmente, salientou-se o carter vinculado
do requerimento do Procurador da Fazenda para fins de arquivamento de execues fiscais e a
inexistncia, no acrdo impugnado, de qualquer meno a possvel continuidade delitiva ou acmulo de
dbitos que conduzisse superao do valor mnimo previsto na Lei 10.522/2002, com a redao dada
pela Lei 11.033/2004 [Art. 20. Sero arquivados, sem baixa na distribuio, mediante requerimento do
Procurador da Fazenda Nacional, os autos das execues fiscais de dbitos inscritos como Dvida Ativa
da Unio pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional ou por ela cobrados, de valor consolidado
igual ou inferior a R$ 10.000,00 (dez mil reais). 1o Os autos de execuo a que se refere este artigo
sero reativados quando os valores dos dbitos ultrapassarem os limites indicados.]. Entendeu-se no
ser admissvel que uma conduta fosse irrelevante no mbito administrativo e no o fosse para o Direito
Penal, que s deve atuar quando extremamente necessrio para a tutela do bem jurdico protegido, quando
falharem os outros meios de proteo e no forem suficientes as tutelas estabelecidas nos demais ramos
do Direito.
HC 92438/PR, rel. Min. Joaquim Barbosa, 19.8.2008. (HC-92438)
Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos

Pleno 20.8.2008
465
1 Turma 19.8.2008
2 Turma 19.8.2008 92
R E PE R C U S S O G E R AL
DJE de 22 de agosto de 2008
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 559.994-RS

RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS - SELO DE CONTROLE DO IMPOSTO - RESSARCIMENTO -
ARTIGO 3 DO DECRETO-LEI N 1.437/75 - AUSNCIA DE RECEPO PELA CARTA DE 1988 - DECLARAO NA
ORIGEM. Na dico da ilustrada maioria, no possui repercusso geral controvrsia sobre a harmonia, ou no, com a Carta da
Repblica, da delegao contemplada no artigo 3 do Decreto-Lei n 1.437/75, considerado o princpio da legalidade estrita.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 567.935-SC
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS - BASE DE CLCULO - DESCONTOS - INTEGRAO -
INCONSTITUCIONALIDADE DECLARADA. Possui repercusso geral controvrsia sobre a constitucionalidade, ou no, do
artigo 15 da Lei n 7.798/89.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 579.167-AC
RELATOR: MIN. MENEZES DIREITO
EMENTA
DIREITO PENAL. PROGRESSO DE REGIME EM CRIME HEDIONDO COMETIDO ANTES DA LEI N 11.464/07.
REQUISITO TEMPORAL - 1/6 DA PENA. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 585.740-RJ
RELATOR: MIN. MENEZES DIREITO
EMENTA
TRIBUTRIO. CONTRIBUIES SOCIAIS. PIS E COFINS. BASE DE CLCULO. DEDUES FIXADAS EM LEI PARA AS
REVENDEDORAS DE VECULOS USADOS. TRATAMENTO DIFERENCIADO EM RELAO S INDSTRIAS.
ISONOMIA TRIBUTRIA. AUSNCIA DE REPERCUSSO GERAL.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 586.068-PR
RELATORA: MIN. ELLEN GRACIE
Processo Civil. Execuo. Inexigibilidade do ttulo executivo judicial (artigo 741, pargrafo nico do CPC). Aplicabilidade
no mbito dos juizados especiais. Penso por morte (Lei n 9.032/1995). Deciso do Supremo Tribunal Federal. Extenso do
precedente aos casos com trnsito em julgado. Coisa julgada (artigo 5, XXXVI, da Constituio Federal). Existncia de
repercusso geral, dada a relevncia da questo versada.
Decises Publicadas: 5
CLIPPING DO DJ
22 de agosto de 2008
ADI N. 1.594-RN
RELATOR: MIN. EROS GRAU
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI N. 7.000, 16 DE JANEIRO DE 1.997, DO ESTADO DO
RIO GRANDE DO NORTE. CONCESSO DE ANISTIA S FALTAS PRATICADAS POR SERVIDORES PBLICOS
ESTADUAIS. VIOLAO DO DISPOSTO NOS ARTIGOS 37, CAPUT E INCISO II, E 61, 1, DA CONSTITUIO DO
BRASIL.
1. O artigo 61, 1, inciso II, alnea c, da Constituio do Brasil foi alterado pela EC 19/98. A modificao no foi todavia
substancial, consubstanciando mera inovao na sua redao.
2. A Constituio do Brasil, ao conferir aos Estados-membros a capacidade de auto-organizao e de autogoverno artigo 25,
caput , impe a obrigatria observncia de vrios princpios, entre os quais o pertinente ao processo legislativo. O legislador
estadual no pode usurpar a iniciativa legislativa do Chefe do Executivo, dispondo sobre as matrias reservadas a essa iniciativa
privativa. Precedentes.
3. O ato impugnado diz respeito a servidores pblicos estaduais concesso de anistia a faltas funcionais. A iniciativa de leis que
dispem sobre regime jurdico de servidores pblicos reservada ao Chefe do Poder Executivo. Precedentes.
4. Ao direta julgada procedente para declarar a inconstitucionalidade da Lei n. 7.000, 16 de janeiro de 1.997, do Estado do Rio
Grande do Norte.
* noticiado no Informativo 509
MED. CAUT. EM ADI N. 4.048-DF
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
EMENTA: Medida Cautelar em Ao Direta de Inconstitucionalidade. Medida Provisria n 405, de 18.12.2007. Abertura de
crdito extraordinrio. Limites constitucionais atividade legislativa excepcional do Poder Executivo na edio de medidas
provisrias.
I. MEDIDA PROVISRIA E SUA CONVERSO EM LEI. Converso da medida provisria na Lei n 11.658/2008, sem alterao
substancial. Aditamento ao pedido inicial. Inexistncia de obstculo processual ao prosseguimento do julgamento. A lei de
converso no convalida os vcios existentes na medida provisria. Precedentes.
II. CONTROLE ABSTRATO DE CONSTITUCIONALIDADE DE NORMAS ORAMENTRIAS. REVISO DE
JURISPRUDNCIA. O Supremo Tribunal Federal deve exercer sua funo precpua de fiscalizao da constitucionalidade das leis
e dos atos normativos quando houver um tema ou uma controvrsia constitucional suscitada em abstrato, independente do carter
geral ou especfico, concreto ou abstrato de seu objeto. Possibilidade de submisso das normas oramentrias ao controle abstrato de
constitucionalidade.
III. LIMITES CONSTITUCIONAIS ATIVIDADE LEGISLATIVA EXCEPCIONAL DO PODER EXECUTIVO NA EDIO
DE MEDIDAS PROVISRIAS PARA ABERTURA DE CRDITO EXTRAORDINRIO. Interpretao do art. 167, 3 c/c o art.
62, 1, inciso I, alnea d, da Constituio. Alm dos requisitos de relevncia e urgncia (art. 62), a Constituio exige que a
abertura do crdito extraordinrio seja feita apenas para atender a despesas imprevisveis e urgentes. Ao contrrio do que ocorre em
relao aos requisitos de relevncia e urgncia (art. 62), que se submetem a uma ampla margem de discricionariedade por parte do
Presidente da Repblica, os requisitos de imprevisibilidade e urgncia (art. 167, 3) recebem densificao normativa da
Constituio. Os contedos semnticos das expresses guerra, comoo interna e calamidade pblica constituem vetores para
a interpretao/aplicao do art. 167, 3 c/c o art. 62, 1, inciso I, alnea d, da Constituio. Guerra, comoo interna e
calamidade pblica so conceitos que representam realidades ou situaes fticas de extrema gravidade e de conseqncias
imprevisveis para a ordem pblica e a paz social, e que dessa forma requerem, com a devida urgncia, a adoo de medidas
singulares e extraordinrias. A leitura atenta e a anlise interpretativa do texto e da exposio de motivos da MP n 405/2007
demonstram que os crditos abertos so destinados a prover despesas correntes, que no esto qualificadas pela imprevisibilidade ou
pela urgncia. A edio da MP n 405/2007 configurou um patente desvirtuamento dos parmetros constitucionais que permitem a
edio de medidas provisrias para a abertura de crditos extraordinrios.
IV. MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA. Suspenso da vigncia da Lei n 11.658/2008, desde a sua publicao, ocorrida em 22 de
abril de 2008.
EMB. DECL. NA Ext N. 1.104-REINO UNIDO DA GR-BRETANHA E DA IRLANDA DO NORTE
RELATOR: MIN. CEZAR PELUSO
EMENTAS: 1. EXTRADIO. Passiva. Pena. Priso perptua. Comutao prvia assegurada. Detrao do tempo cumprido
como priso preventiva no Brasil. Efeito secundrio e automtico do deferimento do pedido. Exigncia, porm, que toca ao
Poder Executivo. Inteligncia do art. 91, II, da Lei n 6.815/80 - Estatuto do Estrangeiro. Precedentes. O destinatrio do
disposto no art. 91, II, do Estatuto do Estrangeiro, o Poder Executivo, a que incumbe exigir, do Estado estrangeiro requerente, o
compromisso de efetivar a detrao penal, como requisito para entrega do extraditando.
2. RECURSO. Embargos de declarao. Pretenso de alterao do teor decisrio. Inexistncia de omisso, obscuridade ou
contradio. Inadmissibilidade. Embargos rejeitados. Embargos declaratrios no se prestam a modificar captulo decisrio,
salvo quando a modificao figure conseqncia inarredvel da sanao de vcio de omisso, obscuridade ou contradio do ato
embargado.
Ext. N. 1.114-REPBLICA DO CHILE
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: EXTRADIO. ATENDIMENTO DOS REQUISITOS FORMAIS. IMPROCEDNCIA DAS ALEGAES DO
EXTRADITANDO. EXTRADIO DEFERIDA.
1. A transmisso da Nota Verbal por via diplomtica basta para conferir-lhe autenticidade, sendo dispensvel a traduo por
profissional juramentado. Ademais sequer cabe discutir eventual vcio na Nota Verbal se os documentos que a acompanham contm
narrao dos fatos que deram origem persecuo criminal no Estado requerente, viabilizando-se, assim, o exerccio da defesa.
2. Assente a jurisprudncia deste Supremo Tribunal no sentido de que o modelo que rege, no Brasil, a disciplina normativa da
extradio passiva no autoriza a reviso de aspectos formais concernentes regularidade dos atos de persecuo penal praticados
no Estado requerente.
3. O Supremo Tribunal limita-se a analisar a legalidade e a procedncia do pedido de extradio (Regimento Interno do Supremo
Tribunal Federal, art. 207; Constituio da Repblica, art. 102, Inc. I, alnea g; e Lei n. 6.815/80, art. 83): indeferido o pedido,
deixa-se de constituir o ttulo jurdico sem o qual o Presidente da Repblica no pode efetivar a extradio; se deferida, a entrega do
sdito ao Estado requerente fica a critrio discricionrio do Presidente da Repblica.
4. Extradio deferida, nos termos do voto da Relatora.
Inq N. 2.648-SP
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: INQURITO. DENNCIA OFERECIDA PELA SUPOSTA PRTICA DO CRIME PREVISTO NO ART. 24, INC. X,
DA LEI N. 8.666/93. AQUIVAMENTO DA DENNCIA NA ORIGEM. INTERPOSIO DE RECURSO EM SENTIDO
ESTRITO PELO MINISTRIO PBLICO. REMESSA DOS AUTOS A ESTE SUPREMO TRIBUNAL. JULGAMENTO DO
FEITO NO ESTADO EM QUE SE ENCONTRA. RECURSO EM SENTIDO ESTRITO NO PROVIDO.
1. Dada a incidncia do princpio tempus regit actum, so vlidos todos os atos processuais praticados na origem, antes da
diplomao do parlamentar, devendo o feito prosseguir perante essa Corte na fase em que se encontrava: Precedentes.
2. Inviabilidade do Recurso em Sentido Estrito: a configurao do crime de dispensa irregular de licitao exige a demonstrao da
efetiva inteno de burlar o procedimento licitatrio, o que no se demonstrou na espcie vertente.
3. Recurso ao qual se nega provimento.
HC N. 93.251-DF
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: PENAL. HABEAS CORPUS. MOEDA FALSA. ART. 289, 1, DO CDIGO PENAL. DEZ NOTAS DE PEQUENO
VALOR. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. INAPLICABILIDADE. DESVALOR DA AO E DO RESULTADO.
IMPOSSIBILIDADE DE QUANTIFICAO ECONMICA DA F PBLICA EFETIVAMENTE LESIONADA.
DESNECESSIDADE DE DANO EFETIVO AO BEM SUPRA-INDIVIDUAL. ORDEM DENEGADA.
I - A aplicao do princpio da insignificncia de modo a tornar a conduta atpica depende de que esta seja a tal ponto despicienda
que no seja razovel a imposio da sano.
II - Mostra-se, todavia, cabvel, na espcie, a aplicao do disposto no art. 289, 1, do Cdigo Penal, pois a f pblica a que o
Ttulo X da Parte Especial do CP se refere foi vulnerada.
III - Em relao credibilidade da moeda e do sistema financeiro, o tipo exige apenas que estes bens sejam colocados em risco, para
a imposio da reprimenda.
IV - Os limites da culpabilidade e a proporcionalidade na aplicao da pena foram observados pelo julgador monocrtico, que
substituiu a privao da liberdade pela restrio de direitos, em grau mnimo.
V - Ordem denegada.
HC N. 85.955-RJ
DIREITO PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. NULIDADE DA SENTENA. PROVA PERICIAL. PERCIA INDIRETA.
CRIMES CONTRA OS COSTUMES. DENEGAO.
1. A questo de direito argida neste habeas corpus corresponde possvel nulidade da percia realizada na pretensa vtima dos
crimes previstos nos arts. 213 e 214, ambos do Cdigo Penal, a contaminar a sentena e o acrdo que concluram no sentido da
condenao do paciente.
2. Nos crimes contra a liberdade sexual cometidos mediante grave ameaa ou com violncia presumida, no se exige,
obrigatoriamente, o exame de corpo de delito direto, porque tais infraes penais, quando praticadas nessas circunstncias (com
violncia moral ou com violncia ficta), nem sempre deixam vestgios materiais.
3. O exame de corpo de delito indireto, fundado em prova testemunhal idnea e/ou em outros meios de prova consistentes (CPP, art.
167) revela-se legtimo, desde que, por no mais subsistirem vestgios sensveis do fato delituoso, no se viabilize a realizao do
exame direto.
4. A despeito da percia inicial haver sido realizada apenas por um profissional nomeado ad hoc pela autoridade policial, atentou-se
para a realizao da percia com base no art. 167, do Cdigo de Processo Penal, ou seja, a realizao do exame de corpo de delito
indireto.
5. O juiz de direito no est adstrito s concluses do laudo pericial, especialmente em se referindo a juzo de constatao de fatos.
6. Os impetrantes pretendem, na realidade, que haja reavaliao dos elementos probatrios que foram produzidos durante a
instruo criminal, o que se revela inadmissvel em sede de habeas corpus, notadamente na ao de competncia originria do
Supremo Tribunal Federal, eis que a ao constitucional no pode servir para mascarar conhecimento e julgamento de pretenso que
na realidade somente poderia ser deduzida via recurso extraordinrio.
7. Habeas corpus denegado.
HC N. 86.717-DF
DIREITO PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. ATIPICIDADE DA CONDUTA. PECULATO-FURTO. PROCEDIMENTO
EXPROPRIATRIO. ESCRITURA PBLICA DE DESAPROPRIAO AMIGVEL. ART. 312, 1, CP. DENEGAO.
1. H quatro teses jurdicas desenvolvidas na petio inicial deste habeas corpus: a) a atipicidade do fato imputado ao paciente; b) a
no-caracterizao do crime de peculato-furto (e sim eventualmente advocacia administrativa); c) a falta de correlao entre o fato
imputado ao paciente e o fato pelo qual ele foi condenado; d) a nulidade da sentena por exasperao da pena-base.
2. Da narrao contida na denncia, pode-se extrair que, diversamente do que normalmente ocorria em procedimentos visando
possvel desapropriao de imveis rurais para fins de reforma agrria, houve desconsiderao de recomendaes tcnicas que
visavam esclarecer a real localizao do imvel, avocao do procedimento pelo paciente que, desse modo, exarou dois pareceres
que foram utilizados para fins de ser editado o decreto expropriatrio e ser lavrada escritura pblica de desapropriao amigvel
com o pagamento do valor da indenizao em ttulos da dvida agrria.
3. Clara narrao de atos concretos relacionados retirada de quantidade significativa de ttulos da dvida agrria atravs de
expedientes administrativos verificados no mbito do procedimento administrativo de expropriao, sendo que o paciente e mais
dois denunciados eram funcionrios pblicos que atuaram efetivamente no bojo do procedimento com a realizao de atos
fundamentais para que ocorresse a subtrao dos ttulos da Unio Federal.
4. A denncia apresenta um conjunto de fatos conhecidos e provados que, tendo relao com a entrega de mais de cinqenta e cinco
mil ttulos da dvida agrria, autoriza, por induo, concluir-se pela existncia de relao de causalidade material entre as condutas
dos denunciados, entre eles o paciente.
5. Descabe acolher a pretenso de trancamento da ao penal por suposta inexistncia de narrao de conduta delituosa ou por
motivo de atipicidade da conduta.
6. A denncia expressamente acentua a existncia de conluio entre todos os denunciados (inclusive o paciente) para que resultasse
desfecho de liberao dos ttulos da dvida agrria, aplicando-se o disposto nos arts. 29 e 30, do Cdigo Penal.
7. Para a configurao do peculato-furto o agente no detm a posse da coisa (valor, dinheiro ou outro bem mvel) em razo do
cargo que ocupa, mas sua qualidade de funcionrio pblico propicia facilidade para a ocorrncia da subtrao devido ao trnsito que
mantm no rgo pblico em que atua ou desempenha suas funes.
8. A sentena apreciou estritamente os fatos narrados na denncia quanto ao concurso de agentes verificado entre os funcionrios
pblicos (incluindo o paciente) e o particular na entrega espria da quantidade de ttulos da dvida agrria ao suposto proprietrio de
imvel rural.
9. Descabe, com base nos elementos existentes nesse writ, cogitar de possvel desclassificao da conduta do paciente para o tipo
penal da advocacia administrativa (CP, art. 321).
10. Observo que o juiz sentenciante considerou duas circunstncias judiciais desfavorveis ao paciente (CP, art. 59), a saber, as
circunstncias e as conseqncias do crime perpetrado. A sentena cumpriu rigorosamente o disposto no art. 93, inciso IX, da
Constituio Federal, analisando detidamente as circunstncias judiciais previstas no art. 59, do Cdigo Penal.
HC N. 90.866-MA
RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA
EMENTA: HABEAS CORPUS. PRISO PREVENTIVA. FUNDAMENTOS CAUTELARES. PERICULUM LIBERTATIS
DEMONSTRADO POR OCASIO DA SENTENA CONDENATRIA. LEGITIMIDADE DO DECRETO PRISIONAL.
CONDENAO FUNDADA EM PROVAS COLIGIDAS DURANTE A INSTRUO CRIMINAL. IMPOSSIBILIDADE
DO AMPLO REVOLVIMENTO DE FATOS E PROVAS NA VIA DO HABEAS CORPUS. EXIGNCIA DO
RECOLHIMENTO PRISO PARA ADMISSIBILIDADE DO RECURSO DE APELAO. IMPOSSIBILIDADE.
ORDEM CONCEDIDA, MANTIDO O DECRETO PRISIONAL.
1. A priso preventiva, decretada por ocasio da sentena condenatria, trouxe fundamentos concretos que justificam a custdia
cautelar do paciente, especialmente no que diz respeito ao perigo concreto de fuga.
2. Os requerimentos de expedio de passaporte, a posse de duas aeronaves de pequeno porte empregadas, segundo consta da
sentena, na prtica do crime de trfico internacional de entorpecentes, utilizando-se de pistas de pouso clandestinas, e ainda a
comprovao, durante a instruo criminal, da liderana exercida pelo paciente, que estava no comando da ao criminosa e dos
valores utilizados na empreitada criminosa, conferem legitimidade ao decreto de priso preventiva.
3. Paciente que possui contatos no exterior, especialmente na Colmbia e na Ilha de Cabo Verde, o que demonstra a probabilidade
de sua fuga.
4. A sentena condenatria tem base nas provas colhidas durante a instruo criminal, sendo impossvel acatar o pedido de
absolvio por falta de provas. Ademais, invivel o revolvimento de fatos e provas no writ.
5. A interposio e o juzo de admissibilidade do recurso de apelao no podem estar condicionados efetivao do recolhimento
do ru priso, tendo em vista tratar-se de pressuposto recursal draconiano e desproporcional. Impossibilidade de se declarar deserta
a apelao, independentemente do cumprimento do mandado de priso preventiva.
6. Ordem concedida apenas para fins de impedir que a apelao do paciente seja julgada deserta, mantido o decreto de priso
preventiva. Extenso aos co-rus.
HC N. 91.024-RN
DIREITO PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. POSTULADO DO JUIZ NATURAL. ESPECIALIZAO DE
COMPETNCIA (RATIONE MATERIAE). RESOLUO DE TRIBUNAL DE JUSTIA. LEGITIMIDADE DO MINISTRIO
PBLICO.
1. Alegao de possvel violao do princpio do juiz natural em razo da resoluo baixada pelo Tribunal de Justia do Estado do
Rio Grande do Norte.
2. Reconhece-se ao Ministrio Pblico a faculdade de impetrar habeas corpus e mandado de segurana, alm de requerer a correio
parcial (Lei n 8.625/93, art. 32, I).
3. A legitimidade do Ministrio Pblico para impetrar habeas corpus tem fundamento na incumbncia da defesa da ordem jurdica e
dos interesses individuais indisponveis (HC 84.056, rel. Min. Eros Grau, 1 Turma, DJ 04.02.2005), e o Ministrio Pblico tem
legitimidade para impetrar habeas corpus quando envolvido o princpio do juiz natural (HC 84.103, rel. Min. Marco Aurlio, Pleno,
DJ 06.08.2004).
4. O mrito envolve a interpretao da norma constitucional que atribui aos tribunais de justia propor ao Poder Legislativo
respectivo, em consonncia com os limites oramentrios, a alterao da organizao e diviso judicirias (CF, arts. 96, II, d, e 169).
5. O Poder Judicirio tem competncia para dispor sobre especializao de varas, porque matria que se insere no mbito da
organizao judiciria dos Tribunais. O tema referente organizao judiciria no se encontra restrito ao campo de incidncia
exclusiva da lei, eis que depende da integrao dos critrios preestabelecidos na Constituio, nas leis e nos regimentos internos dos
tribunais.
6. A leitura interpretativa do disposto nos arts. 96, I, a e d, II, d, da Constituio Federal, admite que haja alterao da competncia
dos rgos do Poder Judicirio por deliberao do tribunal de justia, desde que no haja impacto oramentrio, eis que houve
simples alterao promovida administrativamente, constitucionalmente admitida, visando a uma melhor prestao da tutela
jurisdicional, de natureza especializada.
HC N. 91.505-PR
REL. P/ O ACRDO: MIN. CEZAR PELUSO
EMENTA: AO PENAL. Crime militar. Causa processada perante a Justia estadual. Suspenso condicional do processo.
Aceitao. Benefcio no revogado. Instaurao de nova ao penal na Justia castrense, pelo mesmo fato. Inadmissibilidade.
Precluso consumada. HC concedido. Voto vencido. Estando em curso suspenso condicional do processo penal, no pode, pelo
mesmo fato, outro ser instaurado, ainda que em Justia diversa.
RHC N. 86.082-RS
DIREITO PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. NULIDADE DO PROCESSO. ALEGAO DE PROVA ILCITA E DE
VIOLAO AO DOMICLIO. INEXISTNCIA. ESTADO DE FLAGRNCIA. CRIME PERMANENTE.
1. A questo controvertida consiste na possvel existncia de prova ilcita (denncia annima e prova colhida sem observncia da
garantia da inviolabilidade do domiclio), o que contaminaria o processo que resultou na sua condenao.
2. Legitimidade e validade do processo que se originou de investigaes baseadas, no primeiro momento, de denncia annima
dando conta de possveis prticas ilcitas relacionadas ao trfico de substncia entorpecente. Entendeu-se no haver flagrante
forjado o resultante de diligncias policiais aps denncia annima sobre trfico de entorpecentes (HC 74.195, rel. Min. Sidney
Sanches, 1 Turma, DJ 13.09.1996).
3. Elementos indicirios acerca da prtica de ilcito penal. No houve emprego ou utilizao de provas obtidas por meios ilcitos no
mbito do processo instaurado contra o recorrente, no incidindo, na espcie, o disposto no art. 5, inciso LVI, da Constituio
Federal.
4. Garantia da inviolabilidade do domiclio a regra, mas constitucionalmente excepcionada quando houver flagrante delito,
desastre, for o caso de prestar socorro, ou, ainda, por determinao judicial.
5. Outras questes levantadas nas razes recursais envolvem o revolver de substrato ftico-probatrio, o que se mostra invivel em
sede de habeas corpus.
6. Recurso ordinrio em habeas corpus improvido.
RHC N. 91.110-RJ
DIREITO PROCESSUAL PENAL. RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. MATRIA NO APRECIADA PELO STJ.
SUPRESSO DE INSTNCIA. NO CONHECIMENTO DO RECURSO. FALTA GRAVE. CONFIGURAO.
1. A tese do habeas corpus consistiu na necessidade de se reinterpretar o pargrafo nico, do art. 49, da LEP (Lei de Execuo
Penal), com base nos princpios da proporcionalidade e razoabilidade, para considerar que a mera tentativa de fuga no poderia ser
considerada falta grave.
2. Contudo, a argumentao desenvolvida no recurso ordinrio em habeas corpus foi diversa daquela apresentada por ocasio da
impetrao do writ no mbito do Superior Tribunal de Justia, a inviabilizar o conhecimento do recurso interposto, sob pena de
supresso de instncia.
3. No mrito, no seria possvel acolher a tese segundo a qual o art. 49, pargrafo nico, da LEP, deveria ser interpretado luz dos
princpios da proporcionalidade e da razoabilidade. No h qualquer bice a que, em razo de critrios de poltica legislativa, seja
estabelecida idntica sano, s hipteses de consumao ou tentativa de determinados ilcitos, inclusive no campo da execuo da
pena.
4. Recurso no conhecido.
RHC N. 91.110-SP
DIREITO PROCESSUAL PENAL. RECURSO EM HABEAS CORPUS. MATRIA ELEITORAL. ALEGAO DE AUSNCIA
DE JUSTA CAUSA. INDEPENDNCIA DAS INSTNCIAS. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO E AO
PENAL. IMPROVIMENTO.
1. O recurso ordinrio em habeas corpus apresenta, fundamentalmente, duas questes centrais: a) nulidade do julgamento do
Tribunal Superior Eleitoral por julgar matria diversa daquela que foi objeto da impetrao do habeas corpus; b) ausncia de justa
causa para a deflagrao da ao penal com base na imputao de possvel prtica do crime do art. 299, do Cdigo Eleitoral, em
relao ao paciente. 2. Nas prprias razes do recurso ordinrio em habeas corpus h ntida argumentao que associa a falta de
justa causa para a deflagrao da ao penal narrao dos fatos, tal como realizada na denncia. Obviamente que o Tribunal
Superior Eleitoral no formulou juzo de recebimento da denncia, eis que a matria somente foi analisada no tpico da
fundamentao do julgamento de habeas corpus impetrado pelo prprio recorrente. 3. O tema envolve a relativa independncia das
instncias (civil e criminal), no sendo matria desconhecida no Direito brasileiro. De acordo com o sistema jurdico brasileiro,
possvel que de um mesmo fato (a includa a conduta humana) possa decorrer efeitos jurdicos diversos, inclusive em setores
distintos do universo jurdico. Logo, um comportamento pode ser, simultaneamente, considerado ilcito civil, penal e administrativo,
mas tambm pode repercutir em apenas uma das instncias, da a relativa independncia. 4. No caso concreto, houve propositura de
ao de impugnao de mandato eletivo em face do paciente e de outras pessoas, sendo que o Tribunal Regional Eleitoral de So
Paulo considerou o acervo probatrio insuficiente para demonstrao inequvoca dos fatos afirmados. 5. Somente haveria
impossibilidade de questionamento em outra instncia caso o juzo criminal houvesse deliberado categoricamente a respeito da
inexistncia do fato ou acerca da negativa de autoria (ou participao), o que evidencia a relativa independncia das instncias
(Cdigo Civil, art. 935). No caso em tela, a improcedncia do pedido deduzido na ao de impugnao de mandato eletivo se
relaciona responsabilidade administrativo-eleitoral e, consequentemente, se equipara idia de responsabilidade civil, a
demonstrar a incorreo da tese levantada no habeas corpus impetrado. 6. H justa causa para a deflagrao e prosseguimento da
ao penal contra o recorrente, no se tratando de denncia inepta, seja formal ou materialmente. Nota-se, inclusive, a indicao da
localizao de notas fiscais referentes venda de combustveis ao recorrente, a indicar que as pessoas foram beneficiadas com o
pagamento de combustveis adquiridos por ele. 7. A denncia apresenta um conjunto de fatos conhecidos e provados que, tendo
relao com a possvel prtica de atos de corrupo eleitoral, autoriza, por induo, concluir-se pela existncia de relao de
causalidade material entre as condutas dos denunciados, entre eles o paciente. 8. Recurso ordinrio improvido.
HC N. 94.524-DF
RELATOR: MIN. EROS GRAU
EMENTA: HABEAS CORPUS. PENAL MILITAR. USO DE SUBSTNCIA ENTORPECENTE. PRINCPIO DA
INSIGNIFICNCIA. APLICAO NO MBITO DA JUSTIA MILITAR. ART. 1, III DA CONSTITUIO DO
BRASIL. PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA.
1. Paciente, militar, preso em flagrante dentro da unidade militar portando, para uso prprio, pequena quantidade de entorpecentes.
2. Condenao por posse e uso de entorpecentes. No-aplicao do princpio da insignificncia, em prol da sade, disciplina e
hierarquia militares. 3. A mnima ofensividade da conduta, a ausncia de periculosidade social da ao, o reduzido grau de
reprovabilidade do comportamento e a inexpressividade da leso jurdica constituem os requisitos de ordem objetiva autorizadores
da aplicao do princpio da insignificncia. 4. A Lei n. 11.343/2006 nova Lei de Drogas veda a priso do usurio. Prev,
contra ele, apenas a lavratura de termo circunstanciado. Preocupao, do Estado, em mudar a viso que se tem em relao aos
usurios de drogas. 5. Punio severa e exemplar deve ser reservada aos traficantes, no alcanando os usurios. A estes devem ser
oferecidas polticas sociais eficientes para recuper-los do vcio. 6. O Superior Tribunal Militar no cogitou da aplicao da Lei n.
11.343/2006. No obstante, cabe a esta Corte faz-lo, incumbindo-lhe confrontar o princpio da especialidade da lei penal militar,
bice aplicao da nova Lei de Drogas, com o princpio da dignidade da pessoa humana, arrolado na Constituio do Brasil de
modo destacado, incisivo, vigoroso, como princpio fundamental (art. 1, III). 7. Paciente jovem, sem antecedentes criminais, com
futuro comprometido por condenao penal militar quando h lei que, em lugar de apenar Lei n. 11.343/2006 possibilita a
recuperao do civil que praticou a mesma conduta. 8. Excluso das fileiras do Exrcito: punio suficiente para que restem
preservadas a disciplina e hierarquia militares, indispensveis ao regular funcionamento de qualquer instituio militar.
RHC N. 93.248-SP
DIREITO PROCESSUAL PENAL. RECURSO EM HABEAS CORPUS. APELAO. SOBERANIA DOS VEREDICTOS DO
TRIBUNAL DO JRI. DECISO MANIFESTAMENTE CONTRRIA PROVA DOS AUTOS. IMPROVIMENTO.
1. A questo central, neste recurso ordinrio, diz respeito possvel violao garantia da soberania dos veredictos do tribunal do
jri no julgamento do recurso de apelao da acusao, nos termos do art. 593, III, b, do Cdigo de Processo Penal. 2. A soberania
dos veredictos do tribunal do jri no absoluta, submetendo-se ao controle do juzo ad quem, tal como disciplina o art. 593, III, d,
do Cdigo de Processo Penal. O fundamento do voto do relator da apelao foi exatamente o de que o julgamento pelo corpo dos
jurados se realizou de modo arbitrrio, sem obedecer parmetros respaldados nos elementos de prova constantes dos autos. 3. Caso
os jurados alcancem uma concluso manifestamente contrria prova produzida durante a instruo criminal e, que portanto, consta
dos autos, o error in procedendo dever ser corrigido pelo Tribunal de Justia. 4. Esta Corte tem considerado no haver afronta
norma constitucional que assegura a soberania dos veredictos do tribunal do jri no julgamento pelo tribunal ad quem que anula a
deciso do jri sob o fundamento de que ela se deu de modo contrrio prova dos autos (HC 73.721/RJ, rel. Min. Carlos Velloso,
DJ 14.11.96; HC 74.562/SP, rel. Min. Ilmar Galvo, DJ 06.12.96; HC 82.050/MS, rel. Min. Maurcio Correa, DJ 21.03.03). 5. O
sistema recursal relativo s decises tomadas pelo tribunal do jri perfeitamente compatvel com a norma constitucional que
assegura a soberania dos veredictos (HC 66.954/SP, rel. Min. Moreira Alves, DJ 05.05.89; HC 68.658/SP, rel. Min. Celso de Mello,
RTJ 139:891, entre outros). 6. O juzo de cassao da deciso do tribunal do jri, de competncia do rgo de 2 grau do Poder
Judicirio (da justia federal ou das justias estaduais), representa importante medida que visa impedir o arbtrio, harmonizando-se
com a natureza essencialmente democrtica da prpria instituio do jri. 7. O habeas corpus no pode ser utilizado, em regra,
como sucedneo de reviso criminal. 8. Recurso ordinrio improvido.
Acrdos Publicados: 220
TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso
mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que
tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
Crime Organizado - Vedao Legal de Liberdade Provisria - Inconstitucionalidade - Conveno de Palermo -

Priso Cautelar Requisitos (Transcries)
HC 94404 MC/SP*
RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO
EMENTA: HABEAS CORPUS. ESTRANGEIRO NO DOMICILIADO NO BRASIL. CONDIO JURDICA QUE
NO O DESQUALIFICA COMO SUJEITO DE DIREITOS E TITULAR DE GARANTIAS CONSTITUCIONAIS E
LEGAIS. PLENITUDE DE ACESSO, EM CONSEQNCIA, AOS INSTRUMENTOS PROCESSUAIS DE TUTELA
DA LIBERDADE. RESPEITO, PELO PODER PBLICO, S PRERROGATIVAS JURDICAS QUE COMPEM O
PRPRIO ESTATUTO CONSTITUCIONAL DO DIREITO DE DEFESA. VEDAO LEGAL ABSOLUTA, EM
CARTER APRIORSTICO, DA CONCESSO DE LIBERDADE PROVISRIA. LEI DO CRIME ORGANIZADO
(ART. 7). INCONSTITUCIONALIDADE. OFENSA AOS POSTULADOS CONSTITUCIONAIS DA PRESUNO DE
INOCNCIA, DO DUE PROCESS OF LAW, DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E DA
PROPORCIONALIDADE. O SIGNIFICADO DO PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE, VISTO SOB A
PERSPECTIVA DA PROIBIO DO EXCESSO: FATOR DE CONTENO E CONFORMAO DA PRPRIA
ATIVIDADE NORMATIVA DO ESTADO. ENTENDIMENTO DE AUTORIZADO MAGISTRIO DOUTRINRIO
(LUIZ FLVIO GOMES, ALBERTO SILVA FRANCO, ROBERTO DELMANTO JUNIOR, GERALDO PRADO E
WILLIAM DOUGLAS, INTER ALIA). PRECEDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL: ADI 3.112/DF
(ESTATUTO DO DESARMAMENTO, ART. 21). CONVENO DE PALERMO (CONVENO DAS NAES
UNIDAS CONTRA O CRIME ORGANIZADO TRANSNACIONAL). TRATADO MULTILATERAL, DE MBITO
GLOBAL, REVESTIDO DE ALTSSIMO SIGNIFICADO, DESTINADO A PROMOVER A COOPERAO PARA
PREVENIR E REPRIMIR, DE MODO MAIS EFICAZ, A MACRODELINQNCIA E AS ORGANIZAES
CRIMINOSAS DE CARTER TRANSNACIONAL. CONVENO INCORPORADA AO ORDENAMENTO
POSITIVO INTERNO BRASILEIRO (DECRETO N 5.015/2004). INADMISSIBILIDADE DA INVOCAO DO ART.
11 DA CONVENO DE PALERMO COMO SUPORTE DE LEGITIMAO E REFORO DO ART. 7 DA LEI DO
CRIME ORGANIZADO. A SUBORDINAO HIERRQUICO-NORMATIVA, AUTORIDADE DA
CONSTITUIO DA REPBLICA, DOS TRATADOS INTERNACIONAIS QUE NO VERSEM MATRIA DE
DIREITOS HUMANOS. JURISPRUDNCIA (STF). DOUTRINA. CARTER EXTRAORDINRIO DA PRIVAO
CAUTELAR DA LIBERDADE INDIVIDUAL. INVIABILIDADE DE SUA DECRETAO, QUANDO FUNDADA NA
GRAVIDADE OBJETIVA DO DELITO, NA SUPOSTA OFENSA CREDIBILIDADE DAS INSTITUIES, NO
CLAMOR PBLICO E NA SUPOSIO DE QUE O RU POSSA INTERFERIR NAS PROVAS. NO SE DECRETA
PRISO CAUTELAR, SEM QUE HAJA REAL NECESSIDADE DE SUA EFETIVAO, SOB PENA DE OFENSA AO
STATUS LIBERTATIS DAQUELE QUE A SOFRE. PRECEDENTES. MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA.
DECISO: Trata-se de habeas corpus, com pedido de medida liminar, impetrado contra deciso emanada da Quinta Turma do
E. Superior Tribunal de Justia, que, em sede de outra ao de habeas corpus, denegou o writ constitucional (HC
100.090/SP).
Registro, desde logo, por necessrio, tal como assinalei na deciso por mim proferida no exame de pedido de medida
cautelar formulado no HC 94.016/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO, que o fato de o paciente ostentar a condio jurdica de
estrangeiro e de no possuir domiclio no Brasil no lhe inibe, s por si, o acesso aos instrumentos processuais de tutela da
liberdade nem lhe subtrai, por tais razes, o direito de ver respeitadas, pelo Poder Pblico, as prerrogativas de ordem jurdica e
as garantias de ndole constitucional que o ordenamento positivo brasileiro confere e assegura a qualquer pessoa que sofra
persecuo penal instaurada pelo Estado.
Isso significa, portanto, na linha do magistrio jurisprudencial desta Suprema Corte (RDA 55/192 RF 192/122) e dos
Tribunais em geral (RDA 59/326 - RT 312/363), que o sdito estrangeiro, mesmo o no domiciliado no Brasil, tem plena
legitimidade para impetrar os remdios constitucionais, como o mandado de segurana ou, notadamente, o habeas corpus:
- inquestionvel o direito de sditos estrangeiros ajuizarem, em causa prpria, a ao de habeas corpus, eis
que esse remdio constitucional - por qualificar-se como verdadeira ao popular - pode ser utilizado por qualquer pessoa,
independentemente da condio jurdica resultante de sua origem nacional. (RTJ 164/193-194, Rel. Min. CELSO DE
MELLO)
Cabe advertir, ainda, que tambm o estrangeiro, inclusive aquele que no possui domiclio em territrio brasileiro, tem
direito pblico subjetivo, nas hipteses de persecuo penal, observncia e ao integral respeito, por parte do Estado, das
prerrogativas que compem e do significado clusula do devido processo legal, pois - como reiteradamente tem proclamado
esta Suprema Corte (RTJ 134/56-58 - RTJ 177/485-488 - RTJ 185/393-394, v.g.) - a condio jurdica de no-nacional do Brasil
e a circunstncia de esse mesmo ru estrangeiro no possuir domiclio em nosso pas no legitimam a adoo, contra tal acusado,
de qualquer tratamento arbitrrio ou discriminatrio.
Nesse contexto, impe-se, ao Judicirio, o dever de assegurar, mesmo ao ru estrangeiro sem domiclio no Brasil, a
preservao da integridade do seu direito de ir, vir e permanecer (jus manendi, ambulandi, eundi ultro citroque), bem assim os
direitos bsicos que resultam do postulado do devido processo legal, notadamente as prerrogativas inerentes garantia da ampla
defesa, garantia do contraditrio, igualdade entre as partes perante o juiz natural e garantia de imparcialidade do magistrado
processante.
O fato irrecusvel um s: o sdito estrangeiro, ainda que no domiciliado no Brasil, assume, sempre, como qualquer
pessoa exposta a atos de persecuo penal, a condio indisponvel de sujeito de direitos e titular de garantias, cuja
intangibilidade h de ser preservada pelos magistrados e Tribunais deste pas, especialmente por este Supremo Tribunal Federal.
Por reconhecer, desse modo, que o sdito estrangeiro, mesmo aquele sem domiclio no Brasil, tem direito a todas as
prerrogativas bsicas que lhe asseguram a preservao do status libertatis e a observncia, pelo Poder Pblico, da clusula
constitucional do due process, passo a examinar o pedido de medida cautelar ora formulado nesta sede processual.
Registro, inicialmente, que o ilustre magistrado federal de primeira instncia, na deciso at agora mantida pelas instncias
judicirias que denegaram a ordem de habeas corpus, invocou, para justificar a medida excepcional da priso cautelar ora
questionada, o que se contm no art. 7 da Lei n 9.034/95 (Apenso 01, fls. 207):
O artigo 7 da Lei n. 9.034, de 03 de maio de 1995 (acerca das aes praticadas por organizaes criminosas), na
esteira das orientaes da Conveno ONU contra o Crime Organizado Transnacional (adotada em Nova Iorque, no ano de
2000, sendo aprovada no Brasil pelo Decreto Legislativo n. 231, de 29.05.2003, e promulgada pelo Decreto n. 5015, de
12.03.2004, artigo 11), veda a liberdade provisria aos agentes que tenham tido intensa e efetiva participao na
organizao criminosa, de molde que o pedido deve ser deferido. (grifei)
Como se sabe, a Conveno de Palermo (designao dada Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado
Transnacional) foi incorporada ao ordenamento positivo interno brasileiro pelo Decreto n 5.015/2004, que a promulgou e lhe
conferiu executoriedade e vigncia no plano domstico.
Trata-se de relevantssimo instrumento jurdico, de projeo e aplicabilidade globais, aprovado sob a gide das Naes
Unidas (RODRIGO CARNEIRO GOMES, O Crime Organizado na Viso da Conveno de Palermo, 2008, Del Rey),
destinado a promover a cooperao para prevenir e combater mais eficazmente a criminalidade organizada transnacional.
Essa Conveno multilateral dispe, em seu Artigo 11, que cada Estado Parte adotar, em conformidade com seu direito
interno, e tendo na devida conta os direitos da defesa, medidas apropriadas para que as autoridades competentes tenham
presente a gravidade das infraes nela previstas, quando considerarem a possibilidade de uma libertao antecipada (n. 4),
prescrevendo, ainda, que cada Estado Parte estabelecer meios adequados para que as condies a que esto sujeitas as
decises de aguardar julgamento em liberdade no impeam a presena do ru em todo o processo penal ulterior (n. 3).
importante assinalar, neste ponto, na linha da jurisprudncia prevalecente no Supremo Tribunal Federal, que os
tratados internacionais (a Conveno de Palermo, p. ex.), que no versem, como na espcie, matria concernente aos direitos
humanos, esto hierarquicamente subordinados autoridade da Constituio da Repblica, como resulta claro de deciso
emanada do Plenrio desta Suprema Corte:
SUBORDINAO NORMATIVA DOS TRATADOS INTERNACIONAIS CONSTITUIO DA REPBLICA.
- No sistema jurdico brasileiro, os tratados ou convenes internacionais esto hierarquicamente subordinados
autoridade normativa da Constituio da Repblica. Em conseqncia, nenhum valor jurdico tero os tratados
internacionais, que, incorporados ao sistema de direito positivo interno, transgredirem, formal ou materialmente, o texto da
Carta Poltica.
O exerccio do treaty-making power, pelo Estado brasileiro - no obstante o polmico art. 46 da Conveno de
Viena sobre o Direito dos Tratados (ainda em curso de tramitao perante o Congresso Nacional) -, est sujeito
necessria observncia das limitaes jurdicas impostas pelo texto constitucional.(ADI 1.480-MC/DF, Rel. Min. CELSO
DE MELLO)
Desse modo, vale enfatizar, por necessrio e relevante, e no que concerne hierarquia das fontes, tratando-se de
convenes internacionais que no veiculem clusulas de salvaguarda pertinentes aos direitos humanos, que estas se sujeitam, de
modo incondicional, nos planos da existncia, da validade e da eficcia, superioridade jurdica da Constituio.
No foi por outro motivo que o eminente Professor CELSO LAFER, quando Ministro das Relaes Exteriores, ao propor
Presidncia da Repblica o encaminhamento, ao Congresso Nacional, do texto da Conveno de Viena sobre o Direito dos
Tratados, entendeu conveniente enfatizar, em sua Exposio de Motivos, com inteira correo e absoluto rigor acadmico, a
necessria subordinao hierrquica dos atos internacionais ordem normativa fundada na Constituio da Repblica:
Infelizmente, o Brasil at hoje no ratificou a Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, em cuja
elaborao participaram brilhantes especialistas nacionais. Dvidas, a meu ver infundadas, surgidas no seio do prprio
Executivo, acerca da compatibilidade de algumas clusulas sobre entrada em vigor de tratados e a prtica constitucional
brasileira em matria de atos internacionais (...) retardaram sua submisso ao referendo do Congresso Nacional. Esse
impedimento tanto mais injustificado quando se considera a possibilidade de fazer-se, no momento da ratificao,
alguma reserva ou declarao interpretativa, se assim for o desejo do Poder Legislativo. Seja como for, a eventual
aprovao integral da Conveno, mesmo sem qualquer reserva, pelo Congresso Nacional, nunca poderia ser tomada
como postergatria de normas constitucionais, j que no Brasil no se tem admitido que os tratados internacionais se
sobreponham Constituio.
(Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 19/05/92, p. 9.241 - grifei)
Da a advertncia - que cumpre no ignorar - de PONTES DE MIRANDA (Comentrios Constituio de 1967 com a
Emenda n 1 de 1969, tomo IV/146, item n. 35, 2 ed., 1974, RT), no sentido de que, Tambm ao tratado, como a qualquer lei,
se exige ser constitucional (grifei).
A observao que venho de fazer, apoiada no reconhecimento que confere irrestrita precedncia hierrquica
Constituio da Repblica sobre as convenes internacionais em geral (ressalvadas as hipteses excepcionais previstas nos 2
e 3 do art. 5 da prpria Lei Fundamental), torna evidente que clusulas inscritas nos textos de tratados internacionais que
imponham a compulsria adoo, por autoridades judicirias nacionais, de medidas de privao cautelar da liberdade individual,
ou que vedem, em carter imperativo, a concesso de liberdade provisria, no podem prevalecer em nosso sistema de direito
positivo, sob pena de gravssima ofensa garantia constitucional da presuno de inocncia, dentre outros princpios
constitucionais que informam e compem o estatuto jurdico daqueles que sofrem persecuo penal instaurada pelo Estado.
Da no ser apropriado invocar-se o art. 7 da Lei n 9.034/95 para, com apoio nele, justificar-se um decreto judicial de
privao cautelar da liberdade individual (Apenso 01, fls. 207).
Mostra-se importante ter presente, no caso, que o referido art. 7 da Lei do Crime Organizado (Lei n 9.034/95) probe,
de modo abstrato e a priori, a concesso da liberdade provisria aos agentes que tenham tido intensa e efetiva participao na
organizao criminosa.
Essa regra legal veio a ser reproduzida, com contedo material virtualmente idntico, pela Lei n 10.826/2003, cujo art. 21
estabelecia que Os crimes previstos nos arts. 16, 17 e 18 so insuscetveis de liberdade provisria (grifei).
A vedao apriorstica de concesso de liberdade provisria repelida pela jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal,
que a considera incompatvel, independentemente da gravidade objetiva do delito, com a presuno de inocncia e a garantia
do due process, dentre outros princpios consagrados pela Constituio da Repblica.
Foi por tal razo que o Plenrio do Supremo Tribunal Federal, ao julgar a ADI 3.112/DF, Rel. Min. RICARDO
LEWANDOWSKI, declarou a inconstitucionalidade do art. 21 da Lei n 10.826/2003, (Estatuto do Desarmamento), em deciso
que, no ponto, est assim ementada:
(...) V - Insusceptibilidade de liberdade provisria quanto aos delitos elencados nos arts. 16, 17 e 18.
Inconstitucionalidade reconhecida, visto que o texto magno no autoriza a priso ex lege, em face dos princpios da
presuno de inocncia e da obrigatoriedade de fundamentao dos mandados de priso pela autoridade judiciria
competente. (grifei)
O eminente penalista LUIZ FLVIO GOMES, em obra escrita com Ral Cervini (Crime Organizado, p. 171/178, item
n. 4, 2 ed., 1997, RT), expe, de modo irrefutvel, a evidente inconstitucionalidade do art. 7 da Lei n 9.034/95, advertindo,
com absoluta correo, que a vedao legal em abstrato da concesso da liberdade provisria transgride o princpio da
presuno de inocncia, afronta a dignidade humana e viola o princpio da proibio do excesso.
Essa mesma orientao perfilhada por GERALDO PRADO e WILLIAM DOUGLAS (Comentrios Lei contra o
Crime Organizado, p. 87/91, 1995, Del Rey), que tambm vislumbram, no art. 7 da Lei do Crime Organizado, o vcio
nulificador da inconstitucionalidade, resultante da ofensa ao postulado da presuno de inocncia e do desrespeito ao princpio da
proporcionalidade, analisado este na dimenso que impe, ao Estado, a proibio do excesso.
Diversa no , na matria, e com referncia especfica ao art. 7 da Lei do Crime Organizado, a lio de ROBERTO
DELMANTO JUNIOR (As modalidades de priso provisria e seu prazo de durao, p. 142/150, item n. 2, c, 2 ed., 2001,
Renovar), que adverte, com inteira razo, apoiando-se em magistrio de outro eminente autor (ALBERTO SILVA FRANCO,
Crimes Hediondos, p. 489/500, item n. 3.00, 5 ed., 2005, RT), que se mostra inconstitucional a proibio abstrata, em lei, da
concesso da liberdade provisria, pois tal vedao, alm de lesar os postulados do due process of law e da presuno de
inocncia, tambm se qualifica como ato estatal que transgride o princpio da proporcionalidade, no ponto em que este impe, ao
Estado, a proibio do excesso.
V-se, portanto, que o Poder Pblico, especialmente em sede processual penal, no pode agir imoderadamente, pois a
atividade estatal acha-se essencialmente condicionada pelo princpio da razoabilidade.
Como se sabe, a exigncia de razoabilidade traduz limitao material ao normativa do Poder Legislativo.
O exame da adequao de determinado ato estatal ao princpio da proporcionalidade, exatamente por viabilizar o controle
de sua razoabilidade, com fundamento no art. 5, LV, da Carta Poltica, inclui-se, por isso mesmo, no mbito da prpria
fiscalizao de constitucionalidade das prescries normativas emanadas do Poder Pblico.
Esse entendimento prestigiado pela jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, que, por mais de uma vez, j advertiu
que o Legislativo no pode atuar de maneira imoderada, nem formular regras legais cujo contedo revele deliberao
absolutamente divorciada dos padres de razoabilidade.
Coloca-se em evidncia, neste ponto, o tema concernente ao princpio da proporcionalidade, que se qualifica - enquanto
coeficiente de aferio da razoabilidade dos atos estatais (CELSO ANTNIO BANDEIRA DE MELLO, Curso de Direito
Administrativo, p. 56/57, itens ns. 18/19, 4 ed., 1993, Malheiros; LCIA VALLE FIGUEIREDO, Curso de Direito
Administrativo, p. 46, item n. 3.3, 2 ed., 1995, Malheiros) - como postulado bsico de conteno dos excessos do Poder
Pblico.
Essa a razo pela qual a doutrina, aps destacar a ampla incidncia desse postulado sobre os mltiplos aspectos em que
se desenvolve a atuao do Estado - inclusive sobre a atividade estatal de produo normativa - adverte que o princpio da
proporcionalidade, essencial racionalidade do Estado Democrtico de Direito e imprescindvel tutela mesma das liberdades
fundamentais, probe o excesso e veda o arbtrio do Poder, extraindo a sua justificao dogmtica de diversas clusulas
constitucionais, notadamente daquela que veicula, em sua dimenso substantiva ou material, a garantia do due process of law
(RAQUEL DENIZE STUMM, Princpio da Proporcionalidade no Direito Constitucional Brasileiro, p. 159/170, 1995,
Livraria do Advogado Editora; MANOEL GONALVES FERREIRA FILHO, Direitos Humanos Fundamentais, p. 111/112,
item n. 14, 1995, Saraiva; PAULO BONAVIDES, Curso de Direito Constitucional, p. 352/355, item n. 11, 4 ed., 1993,
Malheiros).
Como precedentemente enfatizado, o princpio da proporcionalidade visa a inibir e a neutralizar o abuso do Poder
Pblico no exerccio das funes que lhe so inerentes, notadamente no desempenho da atividade de carter legislativo. Dentro
dessa perspectiva, o postulado em questo, enquanto categoria fundamental de limitao dos excessos emanados do Estado, atua
como verdadeiro parmetro de aferio da prpria constitucionalidade material dos atos estatais.
Isso significa, dentro da perspectiva da extenso da teoria do desvio de poder ao plano das atividades legislativas do
Estado, que este no dispe de competncia para legislar ilimitadamente, de forma imoderada e irresponsvel, gerando, com o
seu comportamento institucional, situaes normativas de absoluta distoro e, at mesmo, de subverso dos fins que regem o
desempenho da funo estatal.
A jurisprudncia constitucional do Supremo Tribunal Federal, bem por isso, tem censurado a validade jurdica de atos
estatais, que, desconsiderando as limitaes que incidem sobre o poder normativo do Estado, veiculam prescries que ofendem
os padres de razoabilidade e que se revelam destitudas de causa legtima, exteriorizando abusos inaceitveis e
institucionalizando agravos inteis e nocivos aos direitos das pessoas (RTJ 160/140-141, Rel. Min. CELSO DE MELLO RTJ
176/578-579, Rel. Min. CELSO DE MELLO - ADI 1.063/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO, v.g.).
Em suma, cabe advertir que a interdio legal in abstracto, vedatria da concesso de liberdade provisria, como na
hiptese prevista no art. 7 da Lei n 9.034/95, incide na mesma censura que o Plenrio do Supremo Tribunal Federal estendeu ao
art. 21 do Estatuto do Desarmamento, considerados os mltiplos postulados constitucionais violados por semelhante regra legal, eis
que o legislador no pode substituir-se ao juiz na aferio da existncia, ou no, de situao configuradora da necessidade de
utilizao, em cada situao concreta, do instrumento de tutela cautelar penal.
O magistrado, no entanto, sempre poder, presente situao de real necessidade, evidenciada por fatos que dem
concreo aos requisitos previstos no art. 312 do CPP, decretar, em cada caso, quando tal se mostrar imprescindvel, a priso
cautelar da pessoa sob persecuo penal.
Foi sob tal perspectiva que esta Corte, tendo presente o requisito legitimador da cautelaridade, julgou (e indeferiu) o HC
89.143/PR, Rel. Min. ELLEN GRACIE, por haver entendido, naquele caso, que o decreto de custdia cautelar achava-se
adequadamente fundamentado segundo os critrios fixados pelo art. 312 do CPP e de acordo com os padres estabelecidos pela
jurisprudncia desta Suprema Corte.
Tenho por inadequada, desse modo, a invocao do art. 7 da Lei do Crime Organizado para justificar, s por si, a
decretao da priso cautelar do ora paciente, sendo irrelevante, consideradas as razes expostas, que a regra legal em questo
busque encontrar suporte e reforo, para efeito de sua aplicabilidade, em texto superveniente de conveno internacional, como a
Conveno de Palermo, que tambm no pode transgredir a autoridade da Constituio da Repblica.
Afastada a mera invocao do art. 7 do diploma legislativo em referncia, cabe examinar as outras razes expostas no ato
decisrio contra o qual se insurgem os autores desta ao de habeas corpus.
Ao faz-lo, tenho para mim, em juzo de sumria cognio, que os fundamentos em que se apia a presente impetrao
revestem-se de inquestionvel relevo jurdico, especialmente se se examinar o contedo da deciso que decretou a priso
preventiva do ora paciente, confrontando-se, para esse efeito, as razes que lhe deram suporte com os padres que a
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmou na matria em anlise.
Eis, em sntese, os fundamentos da deciso, que, emanada do ilustre magistrado federal de primeira instncia, deu causa
s sucessivas impetraes de habeas corpus em favor do ora paciente (Apenso 01, fls. 204/210):
As pessoas denunciadas possuem considervel poder de deciso, autonomia e representao dentro de seu mbito
de atuao, interligando-se entre si, reiterando prticas ilegais de forma velada, tentando sempre frustrar a persecuo
penal de modo que a elas devem ser dispensadas ateno especial porquanto soltas continuariam seguramente a persistir
na prtica das atividades delitivas, ou, o que pior, a tudo fazer para neutralizar os elementos probatrios at aqui
produzidos, colocando em srio risco a eficcia da ao penal.
.......................................................
Evidente o desprezo pelas autoridades constitudas e o destemor pela atuao dos rgos estatais de controle (Banco
Central do Brasil, Receita Federal, Polcia Federal, Ministrio Pblico Federal e Justia Federal), sendo de notar que
parte dos denunciados j tinha sido ouvida anteriormente (fls. 135/141 - Boris Berezovsky dos autos n. 2006.61.81.005118-
0/Apenso VII do IPL e fls. 482/488 - Kia Joorabchian do Apenso III do IPL), mas persistiram na prtica delituosa, agora
contando com o suposto assessoramento de autoridades federais, que teriam sido consultadas para viabilizar
investimentos no pas.
.......................................................
Todos os denunciados estrangeiros demonstram j de antemo no possurem qualquer inteno de colaborar para
a aplicao da lei penal. Em liberdade, certamente tudo faro para inviabilizar a persecuo criminal, alm de
continuarem na prtica de tais atividades, circunstncia esta que desde logo coloca em grave risco a ordem pblica e a
credibilidade da Justia.
.......................................................
No se decreta a custdia cautelar pela gravidade dos eventuais atos ilcitos praticados, mas pela reiterada tentativa
de lhes conferir idoneidade, o que provoca, ainda nos dias atuais, grande repercusso e clamor pblico, fragilizando a
atividade jurisdicional e a ordem pblica.
No se trata, tambm, de mera deteno cautelar pela simples repercusso dos fatos, mas porquanto se observou
cupidez e manobras, que no inibiram, antes reforaram, condutas que ainda causam indignao na opinio pblica com
repulsa profunda. (grifei)
Parece-me que a deciso em causa, ao decretar a priso preventiva do ora paciente, considerados os fundamentos nela
invocados, teria transgredido os critrios que a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal construiu em tema de privao
cautelar da liberdade individual.
Todos sabemos que a privao cautelar da liberdade individual sempre qualificada pela nota da excepcionalidade. No
obstante o carter extraordinrio de que se reveste, a priso preventiva pode efetivar-se, desde que o ato judicial que a formalize
tenha fundamentao substancial, com base em elementos concretos e reais que se ajustem aos pressupostos abstratos -
juridicamente definidos em sede legal - autorizadores da decretao dessa modalidade de tutela cautelar penal ( RTJ 134/798, Rel. p/
o acrdo Min. CELSO DE MELLO).
por essa razo que esta Corte, em pronunciamento sobre a matria (RTJ 64/77), tem acentuado, na linha de autorizado
magistrio doutrinrio (JULIO FABBRINI MIRABETE, Cdigo de Processo Penal Interpretado, p. 376, 2 ed., 1994, Atlas;
PAULO LCIO NOGUEIRA, Curso Completo de Processo Penal, p. 250, item n. 3, 9 ed., 1995, Saraiva; VICENTE GRECO
FILHO, Manual de Processo Penal, p. 243/244, 1991, Saraiva), que, uma vez comprovada a materialidade dos fatos delituosos
e constatada a existncia de meros indcios de autoria (pressupostos da priso preventiva) - e desde que concretamente
ocorrente qualquer das situaes referidas no art. 312 do Cdigo de Processo Penal (fundamentos da priso preventiva) -, torna-
se legtima a decretao, pelo Poder Judicirio, dessa especial modalidade de priso cautelar.
Presente esse contexto, cabe verificar se os fundamentos subjacentes deciso ora questionada ajustam-se, ou no, ao
magistrio jurisprudencial firmado pelo Supremo Tribunal Federal no exame do instituto da priso preventiva.
inquestionvel que a antecipao cautelar da priso - qualquer que seja a modalidade autorizada pelo ordenamento
positivo (priso em flagrante, priso temporria, priso preventiva, priso decorrente da deciso de pronncia e priso resultante de
sentena penal condenatria recorrvel) - no se revela incompatvel com o princpio constitucional da presuno de inocncia
(RTJ 133/280 - RTJ 138/216 - RTJ 142/855 - RTJ 142/878 - RTJ 148/429 - HC 68.726/DF, Rel. Min. NRI DA SILVEIRA,
v.g.).
Impe-se advertir, no entanto, que a priso cautelar (carcer ad custodiam) - que no se confunde com a priso penal
(carcer ad poenam) - no objetiva infligir punio pessoa que sofre a sua decretao. No traduz, a priso cautelar, em face
da estrita finalidade a que se destina, qualquer idia de sano. Constitui, ao contrrio, instrumento destinado a atuar em
benefcio da atividade desenvolvida no processo penal (BASILEU GARCIA, Comentrios ao Cdigo de Processo Penal, vol.
III/7, item n. 1, 1945, Forense), tal como esta Suprema Corte tem proclamado:
A PRISO PREVENTIVA - ENQUANTO MEDIDA DE NATUREZA CAUTELAR - NO TEM POR
OBJETIVO INFLIGIR PUNIO ANTECIPADA AO INDICIADO OU AO RU.
- A priso preventiva no pode - e no deve - ser utilizada, pelo Poder Pblico, como instrumento de punio
antecipada daquele a quem se imputou a prtica do delito, pois, no sistema jurdico brasileiro, fundado em bases
democrticas, prevalece o princpio da liberdade, incompatvel com punies sem processo e inconcilivel com
condenaes sem defesa prvia.
A priso preventiva - que no deve ser confundida com a priso penal - no objetiva infligir punio quele que
sofre a sua decretao, mas destina-se, considerada a funo cautelar que lhe inerente, a atuar em benefcio da atividade
estatal desenvolvida no processo penal.
(RTJ 180/262-264, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
Isso significa, portanto, que o instituto da priso cautelar - considerada a funo exclusivamente processual que lhe
inerente - no pode ser utilizado com o objetivo de promover a antecipao satisfativa da pretenso punitiva do Estado, pois, se
assim fosse lcito entender, subverter-se-ia a finalidade da priso preventiva, da resultando grave comprometimento ao
princpio da liberdade (HC 89.501/GO, Rel. Min. CELSO DE MELLO).
por isso que esta Suprema Corte tem censurado decises que fundamentam a privao cautelar da liberdade no
reconhecimento de fatos que se subsumem prpria descrio abstrata dos elementos que compem a estrutura jurdica do tipo
penal:
(...) PRISO PREVENTIVA - NCLEOS DA TIPOLOGIA - IMPROPRIEDADE. Os elementos prprios
tipologia bem como as circunstncias da prtica delituosa no so suficientes a respaldar a priso preventiva, sob pena de,
em ltima anlise, antecipar-se o cumprimento de pena ainda no imposta (...).
(HC 83.943/MG, Rel. Min. MARCO AURLIO grifei)
Essa assero permite compreender o rigor com que o Supremo Tribunal Federal tem examinado a utilizao, por
magistrados e Tribunais, do instituto da tutela cautelar penal, em ordem a impedir a subsistncia dessa excepcional medida
privativa da liberdade, quando inocorrente hiptese que possa justific-la.
Nem se diga que a gravidade em abstrato dos crimes bastaria para justificar a privao cautelar da liberdade individual
do paciente.
Com efeito, o Supremo Tribunal Federal tem advertido que a natureza da infrao penal no se revela circunstncia apta,
s por si, para justificar a privao cautelar do status libertatis daquele que sofre a persecuo criminal instaurada pelo Estado.
Esse entendimento vem sendo observado em sucessivos julgamentos proferidos no mbito desta Corte, ainda que o delito
imputado ao ru (no o caso destes autos!) seja legalmente classificado como crime hediondo (RTJ 172/184, Rel. Min.
SEPLVEDA PERTENCE - RTJ 182/601-602, Rel. p/ o acrdo Min. SEPLVEDA PERTENCE - RHC 71.954/PA, Rel.
Min. SEPLVEDA PERTENCE, v.g.):
A gravidade do crime imputado, um dos malsinados crimes hediondos (Lei 8.072/90), no basta justificao da
priso preventiva, que tem natureza cautelar, no interesse do desenvolvimento e do resultado do processo, e s se legitima
quando a tanto se mostrar necessria: no serve a priso preventiva, nem a Constituio permitiria que para isso fosse
utilizada, a punir sem processo, em ateno gravidade do crime imputado, do qual, entretanto, ningum ser considerado
culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria (CF, art. 5, LVII).
(RTJ 137/287, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE grifei)
A ACUSAO PENAL POR CRIME HEDIONDO NO JUSTIFICA A PRIVAO ARBITRRIA DA
LIBERDADE DO RU.
- A prerrogativa jurdica da liberdade - que possui extrao constitucional (CF, art. 5, LXI e LXV) - no pode ser
ofendida por atos arbitrrios do Poder Pblico, mesmo que se trate de pessoa acusada da suposta prtica de crime
hediondo, eis que, at que sobrevenha sentena condenatria irrecorrvel (CF, art. 5, LVII), no se revela possvel
presumir a culpabilidade do ru, qualquer que seja a natureza da infrao penal que lhe tenha sido imputada.
Tambm no se reveste de idoneidade jurdica, para efeito de justificao do ato excepcional de privao cautelar da
liberdade individual, a alegao de que o paciente deveria ser mantido na priso, em ordem a garantir a credibilidade da Justia.
Esse entendimento j incidiu, por mais de uma vez, na censura do Supremo Tribunal Federal, que, acertadamente, tem
destacado a absoluta inidoneidade dessa particular fundamentao do ato que decreta a priso preventiva do ru (RTJ 180/262-
264, Rel. Min. CELSO DE MELLO - HC 72.368/DF, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE):
O clamor social e a credibilidade das instituies, por si ss, no autorizam a concluso de que a garantia da
ordem pblica est ameaada, a ponto de legitimar a manuteno da priso cautelar do paciente enquanto aguarda novo
julgamento pelo Tribunal do Jri.
(RTJ 193/1050, Rel. Min. EROS GRAU - grifei)
Por sua vez, a suposio - fundada em juzo meramente conjectural (sem qualquer referncia a situaes concretas) - de que
o ru poderia interferir nas provas, se mantido em liberdade, constitui, quando destituda de base emprica, presuno arbitrria
que no pode legitimar a privao cautelar da liberdade individual.
A mera afirmao, desacompanhada de indicao de fatos concretos, de que o ora paciente, em liberdade, poderia
frustrar, ilicitamente, a regular instruo processual revela-se insuficiente para fundamentar o decreto de priso cautelar, se essa
alegao - como parece ocorrer na espcie dos autos - deixa de ser corroborada por necessria base emprica (que
necessariamente deve ser referida na deciso judicial), tal como tem advertido, a propsito desse especfico aspecto, a
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (RTJ 170/612-613, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE - RTJ 175/715, Rel. Min.
SEPLVEDA PERTENCE, v.g.).
Sustentou-se, ainda, para justificar a priso preventiva do ora paciente, que os eventos que lhe foram imputados teriam
provocado grande repercusso e clamor pblico, fragilizando a atividade jurisdicional e a ordem pblica (Apenso 01, fls. 210 -
grifei).
Cabe relembrar, neste ponto, que o clamor pblico no pode erigir-se em fator subordinante da decretao ou da
preservao da priso cautelar de qualquer ru.
A prpria jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal tem enfatizado que o estado de comoo social e de eventual
indignao popular, motivado pela prtica da infrao penal, no pode justificar, s por si, a decretao da priso cautelar do
suposto autor do comportamento delituoso.
Bem por isso, j se decidiu, nesta Suprema Corte, que a repercusso do crime ou o clamor social no so justificativas
legais para a priso preventiva, dentre as estritamente delineadas no artigo 312 do Cdigo de Processo Penal (...) (RTJ
112/1115, 1119, Rel. Min. RAFAEL MAYER - grifei).
A priso cautelar, em nosso sistema jurdico, no deve condicionar-se, no que concerne aos pressupostos de sua
decretabilidade, ao clamor emergente das ruas, sob pena de completa e grave aniquilao do postulado fundamental da liberdade.
Esse entendimento constitui diretriz prevalecente no magistrio jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal, que, por
mais de uma vez, j advertiu que a repercusso social do delito e o clamor pblico por ele gerado no se qualificam como
causas legais de justificao da priso processual do suposto autor da infrao penal, no sendo lcito pretender-se, nessa matria,
por incabvel, a aplicao analgica do que se contm no art. 323, V, do CPP, que concerne, exclusivamente, ao tema da fiana
criminal (RT 598/417 - RTJ 172/159, Rel. Min. NRI DA SILVEIRA - HC 71.289/RS, Rel. Min. ILMAR GALVO - RHC
64.420/RJ, Rel. Min. ALDIR PASSARINHO, v.g.):
O CLAMOR PBLICO NO CONSTITUI FATOR DE LEGITIMAO DA PRIVAO CAUTELAR DA
LIBERDADE.
- O estado de comoo social e de eventual indignao popular, motivado pela repercusso da prtica da infrao
penal, no pode justificar, s por si, a decretao da priso cautelar do suposto autor do comportamento delituoso, sob
pena de completa e grave aniquilao do postulado fundamental da liberdade.
O clamor pblico - precisamente por no constituir causa legal de justificao da priso processual (CPP, art. 312)
- no se qualifica como fator de legitimao da privao cautelar da liberdade do indiciado ou do ru, no sendo lcito
pretender-se, nessa matria, por incabvel, a aplicao analgica do que se contm no art. 323, V, do CPP, que concerne,
exclusivamente, ao tema da fiana criminal. Precedentes.
Sendo assim, tendo presentes as razes expostas, defiro o pedido de medida liminar, para, at final julgamento desta ao
de habeas corpus, suspender, cautelarmente, a eficcia da deciso que decretou a priso preventiva do ora paciente, proferida
nos autos do Processo n 2006.61.81.008647-8 (6 Vara Criminal da 1 Subseo Judiciria do Estado de So Paulo).
Comunique-se, com urgncia, transmitindo-se cpia da presente deciso ao Excelentssimo Senhor Ministro-Relator do
HC 100.090/SP (Superior Tribunal de Justia), Presidncia do E. Tribunal Regional Federal da 3 Regio (HC n
2007.03.00.097239-7) e ao Senhor Juiz da 6 Vara Federal Criminal da 1 Subseo Judiciria do Estado de So Paulo (Processo n
2006.61.81.008647-8).
Publique-se.
Braslia, 19 de agosto de 2008.
Ministro CELSO DE MELLO
Relator
* deciso publicada no DJE de 26.8.2008
INOVAES LEGISLATIVAS
18 a 22 de agosto de 2008
STF - Smula vinculante - Universidade Pblica - Taxa de matrcula Cobrana

Smula vinculante n 12 A cobrana de taxa de matrcula nas universidades pblicas viola o
disposto no art. 206, IV, da Constituio Federal. Publicada no DJE, n. 157, de 22/8/2008, p.1.
STF - Smula vinculante - Preso - Algema Uso
Smula vinculante n 11 S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio
de fuga ou de perigo a integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a
excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da
autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade
civil do Estado. Publicada no DJE, n. 157, de 22/8/2008, p.1.
Assessora responsvel pelo Informativo

Anna Daniela de A. M. dos Santos
informativo@stf.gov.br

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Braslia, 18 a 22 de agosto de 2008 N 516

Data (pginas internas): 27 de agosto de 2008

Ao Trabalhista: Contratao de Servidores Temporrios e Competncia - 2

Parcelamento de Multas de Trnsito e Vcio Formal

Repercusso Geral: Vedao ao Nepotismo e Aplicao aos Trs Poderes - 1

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Repercusso Geral: Contratao Temporria e Competncia da Justia Comum - 1

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HC: Impetrao em favor de Pessoa Jurdica e No Conhecimento - 2

Trancamento de Ao Penal e Inpcia da Inicial - 3

Dosimetria: Trfico de Drogas e Natureza do Entorpecente

Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos

REPERCUSSO GERAL EM RE N. 559.994-RS

Acrdos Publicados: 220

Crime Organizado - Vedao Legal de Liberdade Provisria - Inconstitucionalidade - Conveno de Palermo -

STF - Smula vinculante - Universidade Pblica - Taxa de matrcula Cobrana

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