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33 Encontro Anual da ANPOCS - Associao Nacional de Ps-

Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais - 2009

GT 14: Desigualdades: produo e reproduo.

Redes de Nepotismo como processo de produo e reproduo de


desigualdades

Ricardo Costa de Oliveira


Analisamos as relaes entre estruturas de parentesco e poder poltico
no Brasil. Verificamos o fenmeno do nepotismo em suas conexes sociais e
polticas como um processo de concentrao de poder e renda, responsvel
pela formao de desigualdades e carncias de longa durao. O estudo dos
ricos e poderosos inseparvel da anlise das relaes privilegiadas
desenvolvidas por esses grupos nas instituies e nos aparelhos de poder do
Estado. Apresentamos uma metodologia conceitual na forma de um
observatrio do fenmeno do nepotismo no Brasil. Investigamos casos
empricos relacionados com o poder executivo, legislativo e judicirio em vrias
unidades da federao. Das famlias de gestores pblicos s instituies, como
os tribunais de contas e cartrios, o nepotismo uma grande rede social de
interesses, favores e cumplicidades organizados com os cargos polticos do
aparelho de Estado.
Originalmente o conceito de nepotismo surgiu nas relaes polticas
entre o Papa e seus parentes, passando a definir todas as relaes de
parentesco na concesso de cargos, ou privilgios a parentes, no
funcionalismo pblico. Certamente que na perspectiva dos nepotistas todos os
indicados so "sempre-muito-bons" e o que define sociologicamente o
fenmeno do nepotismo a relao entre estruturas de poder poltico e
estruturas de parentesco. O nepotismo uma relao poltica de favoritismo e
de patronagem, sob as mais diversas formas sociais e polticas.
O estudo emprico dos ricos e das classes superiores um estudo, sob
vrios aspectos, muito mais difcil e complicado do que o estudo dos pobres.
Os ricos apresentam formas de riqueza social e de patrimnios ocultas aos
olhares investigativos. A sociedade e o Estado protegem a privacidade das
classes altas. A exposio de riquezas no visvel porque gera receios em
relao a criminosos e seqestradores, concorrentes no mercado ou na poltica
e mesmo apreenses em relao tributao oficial. As formas sociais da
riqueza, em termos econmicos, podem ser de vrias formas, tais como
propriedades urbanas e rurais, empresas, ativos financeiros variados, contas
bancrias, objetos de arte, objetos na forma de jias, outros objetos de valor e
mesmo metais preciosos em espcie.
O problema das fontes de pesquisa no estudo dos ricos um problema
complexo. O pesquisador pode utilizar algumas fontes de informaes, ainda

1
que muitas vezes incompletas, mas que permitam o acesso ao patrimnio de
alguns "ricos e poderosos". Uma importante fonte a disponibilizao dos bens
e patrimnios dos candidatos aos cargos eletivos pela Justia Eleitoral. O
patrimnio declarado dos polticos na forma de bens declarados justia
eleitoral uma das mais interessantes fontes pblicas de informao sobre um
segmento dos ricos e poderosos no Brasil, ainda que muitas vezes incompleta.

Desvios de verbas e desigualdades. O impacto da corrupo nas contas


pblicas do Brasil.

O Chefe da Controladoria Geral da Unio (CGU) de Alagoas, Arnaldo


Flores, apresentou dados calculando porcentagens de desvios de verbas
pblicas na tera-feira, 5 maio de 20091. O Chefe da CGU estimou que "40%
dos recursos federais que vo para Alagoas so desviados" e "nas demais
Unidades da Federao, a mdia de desvios chega a 20%. O Governo do
Estado nega qualquer desvio de verba pblica na atual gesto". Os desvios de
verbas pblicas sempre so negados. Mas o clculo da Controladoria Geral da
Unio revela um fenmeno de desvio importante de verbas pblicas organizado
de dentro do aparelho de Estado. Alagoas tambm apresentava em 2007 a
mais elevada taxa de mortalidade infantil do Brasil, com 50,00 2. Somente
grupos organizados podem organizar desvios muito importantes de dentro do
Estado. O desvio de verbas em Alagoas foi calculado em R$ 2,6 bilhes, o
equivalente a construo de 76 mil casas, de acordo com a fonte citada.
claro que todos so inocentes at provas em contrrio.
A produo e reproduo de desigualdades sociais tm um contraponto
na outra face do processo de construo das riquezas. Para cada esfera de
desigualdades podemos encontrar processos de reproduo de interesses
dominantes na forma da construo de redes sociais de riqueza e redes
polticas de poder. A desigualdade tambm se forma como o resultado histrico
da ao de grupos de ricos e poderosos. A grande concentrao de riquezas e

1
40% dos recursos federais que vo para Alagoas so desviados, afirma CGU. 05/05/2009. Carlos
Madeiro Especial para o UOL Notcias. Em Macei
http://noticias.uol.com.br/politica/2009/05/05/ult5773u1131.jhtm
2
http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=1233&id_pagina=1

2
de poderes, com formas extremas de desigualdade e pobreza, resulta em um
processo nico, dialeticamente imbricado. O custo social e econmico desse
fenmeno s pode ser identificado em relao atores sociais e polticos, com
perfis claramente definidos, em vrias modalidades de ao social e poltica. O
estudo aprofundado e detalhado dos ricos e poderosos tambm
principalmente um estudo de biografias individuais, biografias coletivas e
genealogias.

Marco Terico

Nos ltimos anos houve um conjunto inovador de pesquisas e estudos


sobre a questo da riqueza e da pobreza no Brasil, com novas perspectivas de
anlise da produo e reproduo de desigualdades (Cattani, 2007; Medeiros,
2004, 2005; Pochmann, 2004; Oliveira, 2007). Este programa de pesquisas
investiga as conexes entre riqueza, poder poltico e desigualdade social.
Novas tcnicas de pesquisa e novos conceitos so utilizados para a
operacionalizao das investigaes. Novos objetos de estudo e novas
relaes sociais e polticas entram nos objetivos e na agenda epistemolgica
do tema.
A plataforma de observaes e anlises sobre os ricos e poderosos
tambm passa pelo estudo das relaes entre estruturas de parentesco e
poder poltico, uma das formas de produo e reproduo dos privilgios e das
desigualdades histricas. Fenmenos sociais at pouco tempo muito pouco
estudados empiricamente pelas cincias sociais, tais como as conexes entre
genealogias tradicionais e instituies polticas (poder executivo, legislativo,
judicirio, empresas estatais, tribunais de contas, cartrios e tabelionatos),
quase nunca investigadas sob o prisma do nepotismo, passam a ganhar novos
sentidos e referenciais dentro de amplas redes sociais e polticas de nepotismo
e parentesco. A relao envolvente entre a esfera pblica e a privada tambm
uma relao de conexes pessoais. Relaes preferenciais com empresas
privadas fornecedoras de bens e servios para o Estado, em funo de
estruturas de parentesco, tambm tema relevante para esta plataforma de
pesquisa.

3
Um importante marco sociolgico no campo foi o estudo de Marcelo
Medeiros, no pioneiro livro, Que Faz os Ricos Ricos: o Outro Lado da
Desigualdade Brasileira. A investigao quantitativa e estatstica do fenmeno
da riqueza e dos ricos passou a entrar na agenda das cincias sociais: se
somadas as rendas dos 50% mais pobres o resultado no ultrapassa 12% da
renda per capita total disponvel. Por outro lado, o centsimo mais rico da
populao detm 14% da renda, ou seja, o 1% mais rico possui mais renda que
a metade mais pobre da populao brasileira Movendo-se mais na distribuio
possvel ver que os 5% mais ricos detm um tero de toda a renda e os 10%
mais ricos aproximadamente metade dela. Essas informaes so mais do que
suficientes para justificar a necessidade de se estudar os estratos de maior
poder aquisitivo no Brasil: falar de renda falar do que , em certa medida,
recebido por eles. (Medeiros: 2005, 46,47)
Importantes conceitos quantitativos foram desenvolvidos para o estudo
analtico dos ricos, tal como a Parada de Pen3, a linha de riqueza 4
e mesmo
uma geografia dos ricos no Brasil5 .
A PNAD - 20086 (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios), do
IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) revelou que os 10% mais
ricos detinham 42,7% da distribuio total dos rendimentos mensais no Brasil
em 2008, enquanto os 10% mais pobres, por exemplo, com rendimentos de
at R$ 122 mensais em 2008, voltaram a ampliar sua participao sobre o total
da renda nacional em 0,1%, como acontece desde 2006. Na pesquisa mais
recente, o peso deles na renda nacional foi de 1,2%
A metodologia de pesquisa utilizada para o estudo dos "ricos e
poderosos" deve operacionalizar tambm tcnicas de pesquisa qualitativas de
modo substantivo. Os ricos e poderosos tm nomes e principalmente
sobrenomes, ou seja, pertencem estruturas de parentesco muitas vezes
complexas e profundas. A metodologia qualitativa permite identificar e
visualizar os ricos e poderosos de maneira bastante detalhada. A
investigao qualitativa das biografias um elemento fundamental. Os "ricos e

3
Parada de Pen - http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/tds/td_1202.pdf
4
Linha de riqueza - http://www.ipea.gov.br/pub/td/2001/td_0812.pdf
5
A Geografia dos ricos no Brasil - http://www.ipea.gov.br/pub/td/2004/td_1029.pdf
6
PNAD 2008. Divulgada em 18 de setembro de 2009-
http://economia.uol.com.br/ultnot/2009/09/18/ult4294u2959.jhtm

4
poderosos" possuem biografias e genealogias a serem conhecidas e
analisadas. O estudo dos ricos e poderosos tambm um estudo de biografias
e de genealogias, que formam parte considervel da mesma elite e classe
dominante, tal como demonstrei em meu precursor livro: O Silncio dos
Vencedores. Estado, Genealogia e Classe Dominante no Paran.
Uma sociologia das biografias tarefa central para esse programa de
pesquisa. Gilberto Freyre oferece um interessante modelo de pesquisa,
inclusive histrica: Contribuio para uma sociologia da biografia: o exemplo de
Luiz de Albuquerque, governador de Mato Grosso no fim do sculo XVIII.
Conhecer as informaes bsicas e essenciais de um indivduo, tais como a
data de nascimento, as origens sociais, a educao, o itinerrio social,
econmico, cultural e poltico do biografado, conhecer os principais eventos e
fundamentalmente conhecer a construo do patrimnio como dinmica do
empreendedorismo e das relaes econmicas e polticas do ator social. Os
dados bsicos de uma biografia devem revelar as conexes de interesses, as
relaes matrimoniais, o nascimento dos filhos e a etapa final do falecimento.
O mtodo prosopogrfico o estudo dos elementos comuns e
compartilhados coletivamente por um grupo na sua histria de vida coletiva.
Biografia social, coletiva e quantitativa. Uma criteriosa descrio do mtodo
prosopogrfico pode ser analisada em K.S.B. KEATS-ROHAN7, Biography,
Identity and Names: Understanding the Pursuit of the Individual in
Prosopography.
A genealogia a cincia da histria das famlias e fornece uma
metodologia de pesquisa fundamental para a sociologia dos ricos e poderosos,
revelando estruturas de parentescos e as relaes de parentesco entre
diferentes indivduos e famlias ao longo do tempo. A genealogia consiste em
uma estrutura social temporalmente organizada em termos reais, ou mesmo
imaginrios, de modo a conectar e estruturar vrios indivduos e grupos
familiares em complexas redes de parentesco e de interesses unidas entre si
(Oliveira: 2001).

7
http://prosopography.modhist.ox.ac.uk/images/06%20KKR.pdf.pdf
http://prosopography.modhist.ox.ac.uk/prosopdefinition.htm

5
O estudo dos ricos e poderosos, a pesquisa sobre a classe dominante,
deve ser qualificado cientificamente com investigaes sobre biografias
individuais e biografias coletivas, com a operacionalizao do mtodo
prosopogrfico e do mtodo genealgico. O resultado uma anlise coletiva de
classe desse segmento como uma totalidade rica e viva de indivduos, famlias
e experincias, sntese de mltiplas determinaes.

Conciliao. A base regional do nepotismo: Fraes regionais da classe


dominante, as "oligarquias regionais".

O Brasil uma federao com uma das maiores desigualdades sociais e


econmicas entre as suas unidades federativas. Se h uma grande
desigualdade social entre indivduos e classes como um todo, tambm se
verifica uma grande desigualdade entre as diferentes regies. Os grupos
regionalmente dominantes estendem necessariamente as suas atuaes
polticas no governo federal, mas sempre com uma base regional de poder.
Um dos melhores e sempre atuais exemplos o do Cl Sarney, do
Maranho. Diz o folclore poltico local:

Conhea o Maranho:
- Para nascer, Maternidade Marly Sarney;
- Para morar, escolha uma das vilas: Sarney, Sarney Filho, Kiola Sarney ou, Roseana Sarney;
- Para estudar, h as seguintes opes de escolas: Sarney Neto, Roseana Sarney, Fernando Sarney, Marly
Sarney e Jos Sarney;
- Para pesquisar, apanhe um txi no Posto de Sade Marly Sarney e v at a Biblioteca Jos Sarney, que
fica na maior universidade particular do Estado do Maranho, que o povo jura que pertence a um tal de
Jos Sarney;
- Para inteirar-se das notcias, leia o jornal O Estado do Maranho, ou ligue a TV na TV Mirante, ou, se
preferir ouvir rdio, sintonize as Rdios Mirante AM e FM, todas do tal Jos Sarney. Se estiver no interior
do Estado ligue para uma das 35 emissoras de rdio ou 13 repetidoras da TV Mirante, todas do mesmo
proprietrio, do tal Jos Sarney;
- Para saber sobre as contas pblicas, v ao Tribunal de Contas Roseana Murad Sarney (recm batizado
com esse nome, coisa proibida pela Constituio, lei que no Estado do Maranho no tem nenhum valor);
- Para entrar ou sair da cidade, atravesse a Ponte Jos Sarney, pegue a Avenida Jos Sarney, v at a
Rodoviria Kiola Sarney. L, se quiser, pegue um nibus caindo aos pedaos, ande algumas horas pelas
'maravilhosas' rodovias maranhenses e aporte no municpio Jos Sarney.

6
No gostou disso e quer reclamar? V, ento, ao Frum Jos Sarney, procure a Sala de Imprensa Marly
8
Sarney, informe-se e dirija-se Sala de Defensoria Pblica Kiola Sarney .

Semelhante estrutura de conexes entre famlias de poderosos locais


com o aparelho de Estado e os servios pblicos, no exclusividade do
Maranho e sim prtica poltica nacional, reproduzida em maior ou menor
escala. A conexo entre famlias da classe dominante com as atividades
pblicas tema central na anlise do fenmeno do nepotismo.
Famlias da classe dominante histrica tradicional se organizam com e
no prprio aparelho de Estado: No Maranho se nasce na maternidade Marly
Sarney, movimenta-se pela ponte, avenida e rodoviria com o nome Sarney. O
Frum e o Tribunal de Contas tambm so Sarney. Escolas, vilas residenciais
e outras obras pblicas todas tambm tm o nome Sarney. A indissociablidade
entre o pblico e o privado tema clssico da literatura sociolgica brasileira
referente ao conceito de patrimonialismo. E mais, a sociloga Roseana Sarney,
Senadora pelo Maranho e filha de Jos Sarney, voltou ao governo do
Maranho, em abril de 2009, em funo da Justia Eleitoral. O Presidente do
Senado Federal Jos Sarney, ex-presidente da Repblica. A influncia da
famlia Sarney na poltica maranhense nos ltimos cinquenta anos tem sido
bastante extensiva, como se pode apreender dos diversos cargos exercidos
pela famlia. Mudam os regimes e os presidentes e Sarney sempre fica na nova
conciliao. H muitos outros, em cada estado, tambm permanecendo no
poder h dcadas. O nepotismo que continua.
No Maranho o nepotismo no havia terminado com a sada anterior do
cl Sarney porque O governador do Maranho, Jackson Kepler Lago (PDT),
montou a maior rede de nepotismo em administraes estaduais do Pas. O
listo de parentes e contraparentes nomeados por Lago para cargos pblicos j
chega a 23 pessoas - entre elas dois irmos, quatro sobrinhos, trs primos e
um genro. Nomeada secretria particular do governador, a primeira-dama
Maria Clay Moreira Lago abriga no governo dois irmos, seis sobrinhos e dois
primos. E, primo do governador e chefe da Casa Civil, Aderson Lago pendurou

8
http://www.viomundo.com.br/voce-escreve/lago-sarney-controla-54-dos-56-cargos-federais-no-
maranhao/

7
nos cofres maranhenses pelo menos dois sobrinhos. A Repblica dos Lago a
linhagem de nepotismo de maior extenso de que se tem notcia no Brasil.
Conta com mais que o dobro dos parentes empregados nos dois Estados
concorrentes. No Paran, o governador Roberto Requio (PMDB) emprega
seis familiares. No Par, a petista Ana Jlia Carepa (PT) nomeou sete9.
Os polticos preservaram os parentes, mesmo com a Smula Vinculante
n 13, do Supremo Tribunal Federal10, que limitaria o fenmeno do nepotismo.
De acordo com informao do jornal Estado de So Paulo e Agncia Brasil:
No mesmo dia em que o Supremo baixou a Smula Vinculante, o governador
do Paran, Roberto Requio assinou o Decreto 3.302, nomeando a mulher,
Maristela, que diretora do Museu Oscar Niemeyer (MON), para o cargo de
"secretria especial", sem pasta definida. E, dias depois, nomeou seu irmo
Eduardo, que at ento era diretor da Superitendncia de Administrao dos
Portos de Paranagu e Antonina, para o cargo de secretrio estadual de
Transportes. O STF que Eduardo Requio, irmo do governador Roberto
Requio, pode continuar no cargo de secretrio de Transportes do Estado do
Paran. Eles concluram que nesse caso no h nepotismo porque o cargo
poltico. Os ministros do STF decidiram que Eduardo Requio pode continuar
no cargo de secretrio de Transportes do Estado do Paran. Eles concluram
que nesse caso no h nepotismo porque o cargo poltico. O mesmo foi
utilizado no Rio de Janeiro pelo prefeito Cesar Maia, com o objetivo de
favorecer a irm, Ana Maria, que ocupava um cargo de confiana na Secretaria
Especial de Eventos. Maia, que j emprega a cunhada Carmem, como
presidente da Fundao Planetrio, a sobrinha Anita, como presidente da
RioZoo, e o sobrinho Carlos, como subsecretrio de assuntos administrativos,
nomeou Ana Maria como titular da Secretaria Especial de Eventos. Ao assinar
a nomeao, o prprio prefeito confirmou que a manobra se destinava a

9
O Estado de So Paulo, Domingo, 20 maio de 2007
http://www.estado.com.br/editorias/2007/05/20/pol-1.93.11.20070520.9.1.xml
10
Smula Vinculante 13 do STF: A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma
pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em
comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste
mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal. Data de Aprovao Sesso Plenria de
21/08/2008. Fonte de Publicao DJE n 162/2008, p. 1, em 29/8/2008. DOU de 29/8/2008, p. 1.

8
contornar a determinao do Supremo. "Ela (a irm) continua a fazer o que
sempre fez, ganhando o mesmo que ganhava." A governadora do Par, Ana
Jlia Carepa (PT), empregou quatro familiares em sua gesto com 70 dias de
mandato, em 2007: um primo, o ex-cunhado, a ex-concunhada e o ex-marido.
J os trs irmos da governadora eram funcionrios concursados do governo
do Estado. poca, a governadora alegou no haver nepotismo e disse que,
no seu governo, "a competncia profissional est acima das relaes
pessoais". Tambm o Ministrio Pblico analisou essas contrataes e concluiu
que Carepa no praticou nepotismo, uma vez que o grau de parentesco do ex-
cunhado, ex-concunhada e ex-marido no configuraria a prtica. A
governadora nem chegou a ser denunciada. A assessoria da governadora
informou ainda que um dos trs irmos, o mdico Luiz Roberto Vasconcelos
Carepa no ocupa mais cargo em sua gesto e que o primo, Arthur Emlio
Aliverti, foi exonerado e depois readmitido a "convite" de secretrio por seu
desempenho como assessor especial11.

Redes Sociais, Redes Polticas e Redes de Nepotismo

As conexes entre estruturas de parentesco e estruturas de poder


poltico geram o fenmeno do nepotismo. Uma das tarefas de um programa de
pesquisas sobre o nepotismo a construo de um Observatrio do
Nepotismo no Brasil.
As redes polticas de nepotismo podem ser variveis em sua
abrangncia e extenso. As redes de nepotismo geralmente atravessam os
poderes e conectam as diferentes funes do aparelho de Estado. Um exemplo
de uma rede de nepotismo mdia era a famlia Ferreira da Costa, no Paran,
nas dcadas de 1950, 1960. Uma rede de nepotismo apresenta componentes
no poder executivo, judicirio e legislativo, muitas vezes de maneira
sincronizada, operando ao mesmo tempo em funes de complementao. O
desembargador Antonio Ferreira da Costa iniciou sua carreira na magistratura
em 6 de agosto de 1940, quando foi nomeado juiz de direito substituto na

11
http://www.estadao.com.br/nacional/not_nac263905,0.htm
Veja os principais casos de nepotismo pelo Pas. O Estado de So Paulo - tera-feira, 21 de outubro de
2008.

9
comarca de Morretes. Como desembargador exerceu por muitas vezes as
funes de corregedor geral da justia, bem como foi presidente deste
tribunal. Era filho de Lysimaco Ferreira da Costa e de Ester Franco da Costa.
Era natural de Curitiba, nascido em 24 de agosto de 1909, faleceu em Curitiba
no dia 13 de setembro de 1968, trabalhando em pleno expediente nas
dependncias deste tribunal. Foi casado com Maria Macedo da Costa, de cujo
casamento nasceram os filhos Antonio Franco Ferreira da Costa Filho (este foi
deputado estadual e Prefeito de Guaratuba), Agostinho Macedo Francisco
Costa e Vera Maria Macedo Costa. O seu neto Antonio Franco Ferreira da
Costa Neto juiz de direito nesta capital, honrando com brilhantismo as
tradies familiares. O desembargador Antonio Franco Ferreira da Costa, era
irmo de Plnio Franco Ferreira da Costa, que foi secretario estadual
(Secretrio da Fazenda) e forte candidato ao governo do estado, pelo antigo
P.S.D. (Partido Social Democrtico). Tambm era seu irmo o no menos
ilustre Alberto Franco Ferreira da Costa, que foi deputado federal12.

O fenmeno do nepotismo no Poder Executivo

Redes de nepotismo no poder executivo so facilmente verificveis


pelos nomes influentes. At mesmo em polticos com formao considerada
moderna, como o socilogo Fernando Henrique Cardoso, constataram-se
relaes nepotistas: Luciana Cardoso, filha do ex-presidente Fernando
Henrique Cardoso, foi indicada em 1995 para o cargo em comisso de adjunto
do Gabinete da Secretaria-Geral. Chegou mesmo a utilizar avio da FAB para
deslocamentos. O procurador Luiz Francisco de Souza questionou o uso de
avio da FAB (Fora Area Brasileira) para ir fazenda Crrego da Ponte, em
Buritis, local que FHC costumava viajar13. Com a sada de FHC, a nepote
passou a trabalhar no gabinete do senador Herclito Fortes14: O 1 secretrio
da Mesa do Senado, Herclito Fortes (DEM-PI) se recusou a dar entrevista

12
Jos Wanderlei Resende.
Vai melhorar! - Minha breve convivncia com o desembargador Antonio Franco Ferreira da Costa
http://www.amapar.com.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=91
13
http://www.conjur.com.br/2002-mar-28/filha_fhc_explicar_uso_aviao_fab
14
http://oglobo.globo.com/pais/mat/2009/03/27/heraclito-se-nega-comentar-entrevista-de-luciana-
cardoso-755028915.asp
O Globo, 27/03/2009

10
esta sexta-feira sobre o trabalho de Luciana Cardoso, filha do ex-presidente
Fernando Henrique Cardoso, lotada em seu gabinete. Luciana declarou
coluna de Mnica Bergamo, do jornal "Folha de S.Paulo, que o Senado " uma
baguna", por isso trabalharia em casa. "Trabalho mais em casa, na casa do
senador. Como fao coisas particulares e aquele Senado uma baguna e o
gabinete mnimo, eu vou l de vez quando. Voc j entrou em um gabinete
de senador? Cabe no meu filho! um trem mnimo e uma baguna eterna",
diz Luciana. Na entrevista, Luciana tambm admite que pode ter recebido hora
extra em janeiro. Logo depois da entrevista, Luciana Cardoso pediu demisso.
J outra filha de Fernando Henrique Cardoso, Ana Beatriz, foi casada com
David Zylbersztajn, indicado para a chefia da Agncia Nacional do Petrleo.
Coincidentemente David Zylbersztajn saiu do cargo em 200115, logo depois de
se divorciar, mesmo que o mandato lhe garantisse a permanncia no cargo at
o final de 2005.
O tema das conexes entre estruturas de parentesco e poder poltico
tema complexo e interessante. tema de abrangncia nacional, presente em
todas as regies e em todos os estados. Luiz Henrique da Silveira, atual
governador de Santa Catarina, um dos estados mais modernos e com maiores
mudanas desde o sculo XIX, descendente direto em linha masculina de
Dom Maurcio da Silveira, governador de Santa Catarina indicado ainda no
perodo absolutista por D. Joo VI. O fenmeno das relaes entre parentesco
e poder poltico fenmeno de longa durao.
Um ano depois da Smula Vinculante nmero 13, do Supremo Tribunal
Federal, ter impedido a contratao de parentes e ter permitido a nomeao de
parentes somente em primeiro escalo, o que se verifica a promoo dos
parentes para os cargos de primeiro escalo como secretrios. No Paran h o
registro de 64 municpios com parentes contratados. O nepotismo na
administrao pblica foi promovido com a Smula Vinculante nmero 1316.
Pela deciso do STF publicada no dia 20 de agosto do ano passado, a

15
http://www.terra.com.br/dinheironaweb/205/economia/205_briga_familia.htm
BRIGA EM FAMLIA. FHC quer o ex-genro David Zylbersztajn fora do governo,
mas mandato na ANP impede a sua demisso. Isto Dinheiro, Sexta-feira, 27 de Julho de 2001
16
http://portal.rpc.com.br/gazetadopovo/vidapublica/conteudo.phtml?id=917574
Combate ao nepotismo fracassa. Exceo aberta pelo STF para a contratao de parentes a cargos
polticos virou regra no Paran. Gazeta do Povo. Vida Pblica, 13. Publicado em 24/08/2009

11
contratao de familiares de autoridades pblicas, sem concurso pblico, ficou
proibida, exceto para os chamados cargos polticos (ministros, secretrios
estaduais e municipais). A partir dessa brecha, polticos comearam a
realocar parentes que antes encontravam-se em cargos de segundo escalo
(em diretorias e funes de assessoramento) para cargos de secretrios, entre
eles, o governador Roberto Requio (PMDB). Aps a edio da Smula n. 13,
o governador exonerou a esposa, Maristela, do cargo de assessora especial e
a transformou em secretria especial, para continuar a exercer a mesma
funo de antes dirigir o Museu Oscar Niemeyer. J o irmo de Requio,
Eduardo, primeiro foi alado condio de secretrio de Transportes, para logo
em seguida ser designado para a Secretaria Especial de Representao do
Paran em Braslia. Essa estratgia foi usada por prefeitos do Paran. Em
Prudentpolis, por exemplo, a smula acabou permitindo que o prefeito Gilvan
Agibert (PPS) pudesse nomear a esposa, Jeanne Maria Agibert, para a pasta
de Promoo Social. Antes da smula, a cidade tinha legislao municipal
vetando todas as formas de contratao de parentes. Mas como a deciso do
STF menos restritiva que a lei local, a prtica de contratao de parentes
voltou a ocorrer. J em Curitiba, o prefeito Beto Richa (PSDB) recontratou o
irmo, Jos Richa Filho, para o cargo de secretrio de Administrao e a
esposa, Fernanda, para o cargo de presidente da Fundao de Ao Social.
Ambos haviam sido exonerados no perodo eleitoral, no meio do ano passado,
para trabalhar na campanha de Richa. Tanto Fernanda quanto Jos Richa
Filho eram, na poca, rus numa ao movida pelo Ministrio Pblico contra a
prefeitura, a fim de acabar com o nepotismo no mbito municipal. Como foram
exonerados, os dois deixaram de ser rus. Porm, com a reeleio do tucano,
os dois voltaram a seus antigos cargos. Embora Jos Richa Filho tenha sua
situao respaldada na smula, o caso de Fernanda incerto, pois a deciso
do STF s permite parentes contratados para cargos de secretrios. A
nomeao da primeira-dama foi feita com base em um parecer da procuradoria
da prefeitura de Curitiba, que considerou que o cargo ocupado por ela tem o
mesmo status de secretrio municipal. Segundo o Ministrio Pblico, embora
Fernanda Richa no esteja mais figurando entre os rus da ao movida contra

12
a prefeitura, o rgo pedir que a Justia se pronuncie sobre o caso, j que a
instituio pede o fim do nepotismo em toda a administrao pblica17.
O nmero de cargos comissionados de confiana, indicados pelo poder
executivo, sem necessidade de concursos, muito grande nos vrios nveis do
Estado no Brasil. Na esfera central do aparelho de Estado no Brasil, no
governo federal, h mais de 20.000 cargos em comisso para cerca de
529.000 funcionrios efetivos. Nos Estados Unidos o nmero de cargos
comissionados de cerca de 9.000, na Alemanha e na Frana de
aproximadamente 500 cargos, em cada pas e na Inglaterra de 300. Quanto
menor o municpio, no Brasil, maior a proporo de cargos comissionados.
Num levantamento feito pela Gazeta do Povo em dez municpios
paranaenses, constatou-se que os cinco com menor populao possuem um
maior porcentual de servidores comissionados, em relao ao total de
funcionrios das prefeituras. Com 61 mil habitantes, Telmaco Borba
municpio que tem o maior ndice de funcionrios comissionados eles so
14% do total de servidores pblicos18.
H uma correlao entre cargos comissionados e nepotismo. Cortando-
se os cargos elimina-se o espao para contratao de parentes e para prticas
de clientelismo. Cargos de confiana crescem 32% no pas em cinco anos.
Estados, municpios e o governo federal promoveram em cinco anos um
crescimento dos cargos de confiana. O nmero saltou de 470 mil, no incio de
2004, para 621 mil pessoas agora, um aumento de 32%. Nos Estados, a fatia
ocupada aumentou de 5% para 6%. Eram 115 mil comissionados em 2004
contra 158,8 mil agora (crescimento de 37,4%). O salto de todos os
funcionrios na ativa foi de 16% (de 2,3 milhes para 2,66 milhes). Amap e
Par no enviaram os dados pedidos pela Folha de So Paulo. Os Estados
hoje com as maiores propores de comissionados no total de servidores
ativos so Tocantins (40%), Roraima (18,3%), Distrito Federal (14%) e
Rondnia (13,9%). As menores propores so de So Paulo (1,96%), Paran
(2,25%) e Rio Grande do Norte (2,98%). No caso dos municpios, a fatia

17
http://portal.rpc.com.br/gazetadopovo/vidapublica/conteudo.phtml?id=917574
Combate ao nepotismo fracassa. Exceo aberta pelo STF para a contratao de parentes a cargos
polticos virou regra no Paran. Gazeta do Povo. Publicado em 24/08/2009
18
http://portal.rpc.com.br/gazetadopovo/vidapublica/conteudo.phtml?id=808061&tit=Elevado-numero-
de-cargos-em-comissao-facilita-o-nepotismo&tl=1
Elevado nmero de cargos em comisso facilita o nepotismo. Gazeta do Povo. 15/09/2008

13
ocupada pelos comissionados passou de 7,9% do total de servidores em 2004
para 8,8% em 2008. H cinco anos, segundo o IBGE, eram 338,2 mil
comissionados municipais, nmero que atingiu 443,7 mil em 2008, crescimento
de 31,2%. Enquanto isso, o total de funcionrios cresceu 17,15%, saltando de
4,28 milhes para 5,01 milhes de funcionrios. No governo federal, os cargos
de confiana passaram de 17.609, no comeo de 2004, para 20.656 (subida de
17,3%). O crescimento do total de civis ativos foi de 7,67%, chegando 537,4
mil, segundo o Planejamento. A fatia ocupada pelos comissionados oscilou de
3,5% para 3,8%19.

Nepotismo no Legislativo

Levantamento feito pelo site Congresso em Foco e que ser publicado


no livro O que esperar do novo Congresso perfil e agenda da legislatura
2007/2011 revela que pelo menos 122 parlamentares, entre os titulares e
suplentes que assumiram o cargo na atual legislatura, so parentes de
polticos. Entre os parentes esto 92 deputados e 30 senadores que so pais,
mes, filhos, irmos, netos, avs, sobrinhos e cnjuges de polticos
tradicionais20.
As conexes de Sarney so extremamente representativas do fenmeno
do nepotismo pela sua extenso e importncia poltica. Foram contratados para
cargos comissionados no Senado 27 pessoas indicadas por Sarney. A
centralidade de Sarney, j denominado de oligarca perfeito21 na presidncia
do Senado. O fato de ser um Ex-presidente da Repblica e ter atravessado
cinqenta anos de poltica brasileira com destaque o tornam um smbolo das
relaes entre familismo e poder no Brasil. 22

19
Folha de So Paulo So Paulo, domingo, 15 de fevereiro de 2009 Cargos de confiana crescem 32% no
pas em cinco anos. Postos comissionados em municpios, Estados e Unio saltaram de 470 mil para 621
mil. Parcela de comissionados no total de servidores na ativa tambm aumentou, assim como os cargos
sem vnculo com servio pblico. Fernando Barros de Mello
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/brasil/fc1502200902.htm
20
A bancada dos parentes na atual legislatura. Congresso em Foco.
http://congressoemfoco.ig.com.br/Noticia.aspx?id=16670
21
Observatrio da Imprensa
http://www.tvebrasil.com.br/observatorio/cme/090630_resumo_509.htm
22
http://noticias.uol.com.br/escandalos-congresso/sarney-parentes-senado.jhtm
Monitor de Escndalos. Jos Sarney tem amigos, aliados e parentes contratados pelo Senado. atualizada
em 25.08.2009.

14
1) Joo Fernando Michels Gonalves Sarney, neto de Sarney, foi assessor do Senado de 1 de fevereiro de 2007 a 2 de outubro de
2008, recebendo R$ 7,6 mil por ms.
2) Rosngela Terezinha Michels Gonalves, me do neto de Sarney, passou a ocupar o lugar do filho a partir de 22 de outubro de
2008 porque uma deciso judicial proibiu o nepotismo no Congresso.
3) Vera Portela Macieira Borges, sobrinha de Sarney, nomeada para trabalhar no escritrio de Campo Grande (MS) do senador
Delcdio Amaral (PT-MS).
4) Virgnia Murad de Arajo, filha do ex-deputado Emlio Bil Murad, primo de Jorge Murad, genro de Sarney, foi nomeada
assistente parlamentar do gabinete da Liderana do Governo no Congresso em 29 de maio de 2007.
5) Isabella Murad Cabral Alves dos Santos, parente de Jorge Murad, genro de Sarney, morava em Barcelona, na Espanha, mas
ganhava salrio da Liderana do PTB no Senado desde fevereiro de 2007 ( poca, o lder do PTB era o senador Epitcio Cafeteira
(MA), aliado de Sarney).
6) Ivan Sarney, escritor, advogado e irmo de Jos Sarney, ganhou emprego por meio de ato secreto na Segunda Secretaria do
Senado e 5 de maio de 2005 --essa secretaria era ocupada ento pelo senador Joo Alberto (PMDB-MA). Ele foi exonerado, tambm
por ato secreto, em 30 de abril de 2007.
7) Shirley Duarte Pinto de Arajo, cunhada de Jos Sarney, trabalhou 6 anos no gabinete de Roseana Sarney (PMDB-MA). Deixou
o cargo quando Roseana se desligou do Senado para governar o Maranho, neste ano de 2009.
8) Amaury de Jesus Machado, ganha R$ 12 mil mensais do Senado como motorista, mas serve de "faz tudo", uma espcie de
mordomo de Roseana Sarney.
9) Jorge Nova da Costa, primeiro suplente de Jos Sarney, contratado como assessor parlamentar no gabinete de apoio do
presidente do Senado.
10) Valria Freire dos Santos, viva de um ex-motorista de Jos Sarney, foi nomeada por ato secreto para um cargo no Senado e
mora h quatro anos num imvel localizado no trreo de um dos prdios exclusivos para senadores.
11) Nonato Quintiliano Pereira Filho ligado Fundao Jos Sarney, sediada em So Lus (MA), mas foi nomeado para secretrio
parlamentar no Senado com salrio R$ 7,6 mil, em 1995. "Trabalha" no gabinete do senador Lobo Filho (PMDB-MA), aliado de
Sarney.
12) Fernando Nelmsio Silva Belfort tambm ligado Fundao Jos Sarney, sediada em So Lus (MA). Sua nomeao para o
gabinete da Liderana do Governo no Congresso foi em 24 de agosto de 2007. Ficou ali at em 3 de abril de 2009, com com salrio
de cerca de R$ 2.500.
13) O ex-deputado Chiquinho Escrcio, "faz-tudo" da famlia Sarney em Braslia, foi nomeado por Roseana representante do
governo em Braslia, cargo com status de secretrio estadual. H dois anos, ele foi acusado de espionar os senadores Demstenes
Torres (DEM-GO) e Marconi Perillo (PSDB-GO) por orientao do senador Renan Calheiros (PMDB-AL), de quem era assessor
especial.
14) Juliana, filha de Chiquinho, ganhou uma nomeao no gabinete do senador Mauro Fecury (PMDB-MA), que assumiu a vaga
deixada por Roseana Sarney (PMDB),
15) Alba Leide Nunes Lima, mulher de Chiquinho, trabalha desde maro de 2008 no gabinete pessoal de Sarney.
16) Said Dib, assessor de imprensa de Sarney para o Amap, cuida do blog do presidente. Porm, como no haviam mais vagas no
gabiente de Sarney, ele lotado na Direo Geral, a pedido de Agaciel Maia.
17) O ex-presidente do PMDB do Amap, Raimundo Azevedo Costa, lotado no gabinete de Sarney.
18) O ex-secretrio estadual do PMDB no Maranho Wilson Ramos Neiva lotado no gabinete de Sarney.
19) Ex-secretria do governo do Maranho, Marilia Lameiras, trabalha como assessora no gabinete de Mauro Fecury (PMDB-MA).
20) Luiz Carlos Bello Parga Jnior, filho do ex-senador maranhense Bello Parga, tambm lotado no gabinete de Mauro Fecury
(PMDB-MA).
21) Antnio Leonardo Gomes Neto lotado no gabinete de Edison Lobo Filho (PMDB-MA). Gomes Neto executivo do Sistema
Difusora de Comunicao, de propriedade da famlia de Edison Lobo, ministro da comunicao e pai do senador.
22) Vnia Lins Ucha Lopes assessora tcnica da presidncia do Senado desde 8 de abril de 2005, quando Renan Calheiros
(PMDB-AL) ocupava o cargo. Sarney manteve Vnia no emprego. Ela recebe sem dar expediente no local e mulher de Tito

15
Ucha, primo de Renan. Em 2007, Tito foi apontado como comprador de emissoras de rdio em Alagoas em nome de Renan, que
seria o verdadeiro proprietrio.
23) O namorado da neta de Sarney funcionrio do Ministrio de Minas e Energia. Estudante de direito, Luiz Gustavo Amorim
namora Rafaela Sarney, filha adotiva da governadora do Maranho, Roseana Sarney (PMDB).
24) Ana Carolina Ferreira, filha do deputado federal Albrico Ferreira Filho (PMDB-MA), primo de Sarney, foi abrigada no
gabinete de Sarney at 23 de junho 2008.
25) Ana Luiza Ferreira, outra filha de Ferreira Filho, tambm era lotada no gabinete de Sarney.
26) A estudante Gabriela Arago Guimares Mendes, apesar de formalmente lotada no gabinete de Sarney, no d expediente l.
27) Maria do Carmo de Castro Macieira foi nomeada em 29 de junho de 2005 para o gabinete de Roseana Sarney atravs de um ato
secreto e, com a sada da senadora para assumir o governo do Maranho, foi lotada no gabinete de Jos Sarney. Maria casada com
Fbio Boeris Macieira, sobrinho da mulher de Sarney, dona Marly. Ela foi retirada do cargo no dia 21 de agosto de 2009.

As conexes mais importantes so as que atravessam os diferentes


poderes: Rui Soares Palmeira, atualmente deputado estadual em Alagoas, foi
o beneficirio do "favor" prestado por Renan com o chapu do contribuinte. Ele
filho de Guilherme Palmeira, ex-presidente do TCU, que tomaria posse
meses depois sob os aplausos de Renan, na poca presidente do Senado. Rui
Palmeira foi contratado no dia 23 de fevereiro de 2005. Em entrevista gravada
ao blog, ele afirmou que a indicao foi feita pelo prprio Renan Calheiros. A
exonerao aconteceu apenas no dia 31 de Maro de 200623.
A Assemblia Legislativa do Paran apresentava em 2008 um total
declarado de 2.458 funcionrios, dos quais 1.942 eram funcionrios
comissionados, ou 79%24. A Cmara Municipal de Curitiba apresentava em
2009 um total de 728 funcionrios, dos quais 539 eram comissionados, um total
de 74,2%25. Ao longo dos ltimos anos e das ltimas legislaturas o nepotismo
vem sendo criticado e limitado nas assessorias do legislativo.
Em 1 de abril de 2009 foi divulgada pela primeira vez a lista de
funcionrios da Assemblia Legislativa do Paran. A lista completa dos 2.458
funcionrios da Casa foi publicada pela primeira vez na histria do legislativo
paranaense depois de anos da mais completa ausncia de transparncia no
assunto. O Ministrio Pblico Estadual (MP) abriu uma investigao sobre 20

23
http://oglobo.globo.com/pais/noblat/posts/2009/09/15/assessor-de-renan-no-senado-estudou-ingles-no-
exterior-223324.asp
24
Comissionados em excesso. Assemblia Legislativa do Paran lidera o ranking das casas legislativas
estaduais do Sul e Sudeste do pas com o maior porcentual de funcionrios em cargos de comisso.
Gazeta do Povo, 5 de abril de 2008. Domingo. Pgina 20.
http://portal.rpc.com.br/gazetadopovo/vidapublica/conteudo.phtml?tl=1&id=874298&tit=Comissionados-
em-excesso
25
74% do servidores da Cmara so comissionados. Gazeta do Povo, 22 de abril de 2009. Quarta-feira.
Pg. 13. http://portal.rpc.com.br/gazetadopovo/vidapublica/conteudo.phtml?id=879399&com=1

16
casos suspeitos de nepotismo na Assemblia Legislativa do Paran. Caber
Promotoria do Patrimnio Pblico apurar as contrataes suspeitas. O MP no
informou os nomes de quem ser investigado, mas confirmou que um deles o
diretor legislativo da Assemblia, Severo Olmpio Sotto Maior
coincidentemente irmo do procurador-geral de Justia do Paran, Olympio de
S Sotto Maior Neto, o chefe do Ministrio Pblico. Severo tem dois filhos
trabalhando em cargos comissionados na Casa. O mais velho, Richard Ruppel
Sotto Maior, tem 35 anos e desde os 14 trabalha na Assemblia, segundo
Severo. O outro filho empregado George Alexandre Sotto Maior, que tem 25
anos e h dois trabalha no Legislativo. A esposa de Severo, Elisa Sotto Maior,
tambm funcionria da Casa, mas, ao contrrio dos filhos, servidora efetiva
o que, em tese, no caracterizaria nepotismo. Apesar disso, ela trabalha
justamente na diretoria legislativa, comandada pelo marido26.
Amizade entre os poderes: Embora muitas das despesas dos
deputados estaduais sejam questionadas por parte da populao, como
liberao de verbas para jornais e rdios e contratao de pesquisas de
opinio pblica, nenhuma irregularidade est sendo apontada. O procurador-
geral de Justia do Ministrio Pblico do Paran, Olympio de S Sotto Maior
Neto, disse que ainda no analisou os gastos dos parlamentares porque agora
que esto sendo divulgados. Colaboramos com a implantao do Portal da
Transparncia, mas o tema ainda no foi analisado, afirmou. Sotto Maior
esteve na semana passada na Assemblia recebendo homenagem por ter sido
eleito presidente do Conselho Nacional dos Procuradores-Gerais dos Minist-
rios Pblicos dos Estados e da Unio. No me lembro de dois poderes terem
um relacionamento to cordial e republicano, declarou o presidente da Casa,
Nelson Justus (DEM), durante homenagem27. Milton Riquelme de Macedo era
o antecessor de Sotto-Maior no cargo de procurador-geral de Justia do
Paran. A famlia Macedo est nos cartrios, no Tribunal de Justia e na
poltica h vrios sculos no Paran.

26
Lista levanta suspeita de casos de nepotismo. Gazeta do Povo. 13/04/2009. Caderno Vida Pblica.
http://portal.rpc.com.br/gazetadopovo/vidapublica/conteudo.phtml?id=873837 (acessado em 10 de abril
de 2009)
27
Amizade. Gazeta do Povo. Domingo, 20 de setembro de 2009. Vida Pblica, 18.
http://portal.rpc.com.br/gazetadopovo/vidapublica/conteudo.phtml?tl=1&id=925861&tit=Amizade

17
O fenmeno do parentesco no Judicirio

O fenmeno do nepotismo alvo de aes do Superior Tribunal de


Justia (STJ), do Ministrio Pblico Federal e da Polcia Federal no Esprito
Santo: As investigaes do esquema de corrupo apontam que o Tribunal de
Justia do Esprito Santo (TJ/ES) foi usado para negcios em famlia e entre
amigos. Alm do presidente do TJ, desembargador Frederico Guilherme
Pimentel, pelo menos 16 desembargadores empregaram parentes no Judicirio
capixaba. O ex-presidente do TJ-ES Frederico Pimentel possua 17 parentes
empregado na esfera do judicirio com os 4 filhos, genros, noras e a prpria
esposa. Balco de negcios no tribunal. Investigaes da Polcia Federal
mostram como os envolvidos no esquema na mais alta Corte do Esprito Santo
manipulavam liminares, interferiam nos concursos e brigavam por lucros em
cartrio28.

O Conselho Nacional de Justia (CNJ) investiga 39 casos de nepotismo


no Judicirio. Cada procedimento envolve contingente variado de contratados
que no passaram pelo crivo do concurso pblico. A mais recente inspeo do
CNJ apontou nepotismo em larga escala no Tribunal de Justia da Paraba -
foram identificados 48 apadrinhados e outras 24 admisses esto sob suspeita.
Desde que o nepotismo foi banido, em outubro de 2005, pela Resoluo 7, o
CNJ j abriu 203 processos relativos a nomeaes violadoras do artigo 37 da
Constituio, que trata da transparncia, moralidade, honestidade e
impessoalidade na administrao pblica. Tribunais ainda relutam em acatar a
diretriz do CNJ. "H resistncia s normas contra o nepotismo, no s no
Judicirio como em toda a administrao pblica", declarou o ministro Gilson
Langaro Dipp, corregedor nacional da Justia29.

ngela Khury Munhoz da Rocha foi indicada, em 2009, desembargadora


do Tribunal de Justia do Paran pelo Governador do Estado do Paran,
Roberto Requio. ngela prima do atual deputado estadual Alexandre Curi,

28
http://www.midiaindependente.org/pt/blue/2009/01/438455.shtml (acessado em 10 de abril de 2009)
29
Mesmo proibido, nepotismo persiste e CNJ apura 39 casos em tribunais. Segunda-Feira, 14 de Setembro
de 2009. Cada procedimento de investigao envolve inmeros servidores que foram admitidos sem
concurso pblico http://www.estadao.com.br/estadaodehoje/20090914/not_imp434378,0.php

18
neto do falecido deputado estadual Anbal Curi, um dos smbolos mais
tradicionais da poltica de favores do Paran do sculo passado. O Tribunal de
Justia tambm pautado por conexes polticas e verificamos vrios
parentescos entre o poder legislativo e judicirio.

Cartrios

Instituies especialmente perpassadas por formas histricas de


nepotismo e ainda pouco estudadas pelas cincias sociais no Brasil, os
tabelionatos e cartrios representam importante campo de investigao para os
estudos sobre as conexes clssicas entre poder poltico e parentesco. As
formas de produo e reproduo de desigualdades histricas no Brasil
apresentam importantes mecanismos nas formas de recrutamento e
composio dessas instituies ao longo do passado. Os tabelionatos
representam uma antiga instituio, que existe desde o Antigo Regime e segue
existindo desde as primeiras vilas coloniais. Os tabelionatos e cartrios
atravessam toda a histria brasileira e atravessam todo o processo de
modernizao da sociedade, do Estado e continuam apresentando algumas
caractersticas semi-privadas, como o nome do titular ou responsvel. Os
tabelionatos, tal como vrios outros rgos do Estado, antecedem a existncia
das classes sociais modernas e continuam com o legado muitas vezes da
hereditariedade.
A classe dominante sempre se apropriou da distribuio dos cartrios e
as novas elites polticas tambm logo aprenderam a fazer o mesmo. A anlise
de muitos cartrios a anlise de tradicionais nomes e sobrenomes polticos
da classe dominante. Mesmo lideranas modernas tiveram herdeiros em
cartrios. o caso do Paran, Adriano Richa, titular do cartrio de Registro de
Imveis de Campina Grande do Sul.
Os 13.595 cartrios brasileiros arrecadaram R$ 4 bilhes de reais em
2006. Os cartrios oferecem servios que vo desde certides de nascimento,
casamento e bito at o registro de imveis, protesto de ttulos, escrituras,
procuraes, reconhecimento de firmas e autenticaes. Apesar da funo
social que desempenham, so regidos pela lgica do lucro, que transforma os

19
servios mais rentveis em feudos indevassveis e joga cartrios mais pobres
no limbo do sistema. A CNJ (corregedoria do Conselho Nacional de Justia)
recebeu dados de 11.639 cartrios. A receita mdia R$ 344 mil por ano (R$
28,6 mil por ms). Mas o desempenho desigual. H cartrios que, por prestar
servios gratuitos, tiveram lucro zero. Outros, principalmente os de registros de
imveis e notas, tm receita de grande empresa. O cartrio mais rentvel est
no Rio. A corregedoria no quis divulgar o nome, mas informou que, em 2006,
ele acumulou R$ 28,3 milhes. O segundo colocado est em So Paulo, com
R$ 26,9 milhes arrecadados no mesmo perodo30.
H casos de problemas de gesto em cartrios tradicionais. O
presidente do STJ, ministro Cesar Asfor Rocha, deferiu o pedido de suspenso
de segurana favorvel ao Estado do Paran, para manter a suspenso da
delegao de titularidade do 12 Tabelionato de Notas de Curitiba. A titular do
cartrio, Andra da Costa Macedo, acusada da emitir diversas certides
falsas que geraram danos materiais a vrios cidados31. O tabelionato est
estabelecido num dos pontos mais centrais da cidade de Curitiba: a Rua XV de
Novembro n 1037. O cartrio Macedo, um dos mais tradicionais de Curitinba,
como o nome indica, pertenceu a Epaminondas Faria de Macedo, da
importante famlia Macedo do Paran, primo do ex-prefeito de Curitiba e ex-
ministro Rafael Greca de Macedo, bem como parente de vrios dos Macedo no
Tribunal de Justia e na Associao Comercial do Paran32.
Os integrantes da Associao dos Notrios e Registradores do Brasil
(Anoreg-BR) elegeram no dia 14 de novembro, a diretoria para o mandato 2008
/ 2010. A chapa eleita tem Rogrio Portugal Bacellar, Tabelionato de Notas em
Curitiba, como presidente reeleito. Rogrio filho de Romeu Felipe Bacellar,
que foi casado com Myrian Clodomira de Macedo Portugal Bacellar, filha do
desembargador Clotrio de Macedo Portugal, patrono do Poder Judicirio
paranaense, outro membro da mesma famlia Macedo comentada
anteriormente. As conexes entre o poder judicirio e os cartrios so muito
30
Jornal O Globo, 24 de maio de 2008. Reportagem de Carolina Brgido, Chico Otavio e Isabel Braga
http://oglobo.globo.com/pais/mat/2008/05/24/levantamento_inedito_do_cnj_revela_que_cartorios_fatura
m_4_bi_por_ano_com_burocracia-511684790.asp
31
http://www.jusbrasil.com.br/noticias/977051/stj-mantem-afastamento-de-tabelia-acusada-de-emitir-
certidoes-falsas
32
Sobre o papel histrico da famlia Macedo na poltica paranaense consultar o nosso livro O Silncio
dos Vencedores. Milton Riquelme de Macedo foi procurador-geral de Justia do Paran por duas gestes
no atual governo Requio. A nova desembargadora ngela Khury foi chefe de gabinete de Macedo.

20
antigas. Outro irmo de Rogrio atuou na seguinte causa: Cartorrios sem
concurso so destitudos e caso chega ao STF. O advogado Romeu Felipe
Bacellar, que defende trs dos quatro cartorrios que recorreram ao STF,
afirma que seus clientes j exerciam de fato a titularidade antes da Constituio
de 88 e que o TJ, poca, aceitou as efetivaes. Segundo Bacellar, eles
foram nomeados com base em uma regra anterior Constituio que permitia
a um titular de um cartrio indicar o seu substituto. Esse substituto, porm, teria
de exercer a atividade por cinco anos como cartorrio para ser efetivamente
nomeado pelo TJ. Mas o CNJ entendeu que os serventurios tambm no
cumpriram os requisitos legais da antiga legislao. Esse outro temor entre
os cartorrios: que haja destituies por irregularidades nas nomeaes
anteriores atual Constituio33.
Os cartrios do Paran esto entre os mais caros do Brasil, de acordo
com levantamento da imprensa34.

Tribunais de Contas

Os Tribunais de Contas seriam instituies que deveriam zelar pela


impessoalidade, transparncia e moralidade das contas pblicas, no entanto os
Tribunais de Contas praticamente so sinnimos de nepotismo em muitos dos
estados brasileiros. Todos os conselheiros do TCE paulista empregam
parentes35. O conselheiro Antonio Umberto de Souza Jr., do CNJ (Conselho
Nacional de Justia), diz ser irregular e preocupante a prtica de nepotismo
adotada pelos sete membros do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo
(TCE-SP). "Acho muito ruim que um tribunal de contas, que tem uma funo
fiscalizadora, no d exemplo e passe a impresso terrvel de que a
administrao pblica est fora de controle, que foi privatizada", afirma. Os sete
conselheiros nomearam filhos, irmos e noras, sem concurso pblico, para

33
Fonte: Gazeta do Povo. 03/02/2008. Autor: Caio Castro Lima. Cartorrios sem concurso so destitudos
e caso chega ao STF. Justia / Deciso do CNJ pe os cartrios em polvorosa / Tipos de cartrios /TJ
promove concurso no dia 10.
http://celepar7cta.pr.gov.br/mppr/noticiamp.nsf/9401e882a180c9bc03256d790046d022/1841f38ff046137
0832573e80054d8b7?OpenDocument
34
Cartrios do Paran esto entre os mais caros do pas. Gazeta do Povo. 21 de setembro de 2009. Pgina
13. http://portal.rpc.com.br/gazetadopovo/vidapublica/conteudo.phtml?id=926155
35
Todos os conselheiros do TCE paulista empregam parentes. Folha de So Paulo, 12 de Dezembro de
2007. http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u358163.shtml (acessado em 10 de abril de 2009).

21
salrios altos, em mdia R$ 12 mil lquidos por ms. Num dos casos, o
conselheiro Eduardo Bittencourt Carvalho nomeou cinco filhos. Segundo
funcionrios do tribunal, eles no trabalham no rgo. Os demais conselheiros
contrataram parentes que atuam no TCE36.
No TCE do Rio Grande do Sul, o presidente em exerccio, Porfrio
Peixoto, confirmou que emprega trs concunhados e dois sobrinhos de sua
mulher, com ressalva que os vnculos so por afinidade e no por
consanginidade e em grau permitido pela legislao. Tambm explicou que
seu colega, o conselheiro Hlio Mileski, em frias, emprega dois filhos de
desembargadores h menos de dois anos, enquanto tem dois filhos no Tribunal
de Justia h mais de dez anos. Ele no considera que sejam casos de
nepotismo cruzado porque as nomeaes no foram feitas por reciprocidade37.
"O Tribunal de Contas do Par ainda emprega parentes. A smula determina
que vencido o prazo, caso existam casos de nepotismo comprovados, a
demisso ter que ser imediata. A Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), j
solicitou a lista dos nomes, mas no obteve retorno. Os nomes de parentes de
seis dos sete conselheiros do Tribunal de Contas aparecem na lista de
servidores. O presidente do rgo, Fernando Coutinho Jorge, tambm tem
parentes no tribunal"38.
Em muitos Tribunais de Contas as relaes entre polticos e
conselheiros so bastante conhecidas. Muitos polticos profissionais se
aposentam nos Tribunais de Contas e muitos outros conselheiros dos TCs tm
filhos como deputados e em outros cargos polticos.

Conselho Nacional de Justia

Morgana da Almeida Richa, juza do Trabalho da 9 Regio e esposa de


Jos Richa Filho, foi indicada pelo Senado, em 2009, para compor o CNJ -

36
Folha de So Paulo. 27/12/2007. Nepotismo no TCE preocupa membro do Conselho de Justia
http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u358436.shtml (acessado em 10 de abril de 2009).
37
Nepotismo. ANPR Associao Nacional dos Procuradores da Repblica.
Fonte: O ESTADO DE S. PAULO. Menos da metade das Assemblias Legislativas demitiu parentes.
26/10/2008. Smula do STF proibindo contratao de familiares nos Trs Poderes completa 2 meses com
poucos resultados.
http://www.anpr.org.br/portal/index.php?option=com_newsclipping&Itemid=142&task=integra&dia=28
&mes=10&ano=2008 (acessado em 10 de abril de 2009)
38
http://www.sindjus.com.br/site/noticias_nepotismo.php?id=453

22
Conselho Nacional de Justia. O prefeito Beto Richa (PSDB) recontratou o
irmo, Jos Richa Filho, para o cargo de secretrio de Administrao e a
esposa, Fernanda, para o cargo de presidente da Fundao de Ao Social.
Ambos haviam sido exonerados no perodo eleitoral, no meio do ano passado,
para trabalhar na campanha de Richa. Tanto Fernanda quanto Jos Richa
Filho eram, na poca, rus numa ao movida pelo Ministrio Pblico contra a
prefeitura, a fim de acabar com o nepotismo no mbito municipal39. Outro
cunhado de Morgana Richa Adriano Richa, titular de cartrio em Campina
Grande do Sul, Paran.

Tribunais Eleitorais

Indicaes para cargos tambm podem envolver familiares de membros


da Justia Eleitoral.
A imprensa noticiou as relaes entre polticos e parentes de membros
do Tribunal Eleitoral em Manaus: Prefeito nomeia parentes e emprega filha de
Juiz do TRE. O prefeito de Manaus, Amazonino Mendes, colocou no cargo de
diretora-presidente de uma fundao municipal, a filha do juiz que pode decidir
seu futuro poltico. O presidente do TRE do Amazonas, desembargador Ari
Moutinho, poder ter que dar o voto de minerva para impedir a cassao do
prefeito, caso os demais juzes da corte provoquem um empate no julgamento.
Martha Moutinho, filha do juiz, chefiar a Fundao Dr. Thomas, que abriga e
promove assistncia a idosos. Amazonino, que teve o registro cassado em
primeira instncia em razo de uma acusao de compra de votos durante as
eleies de 2008, s conseguiu ser diplomado e tomar posse depois que o
TRE deferiu um pedido liminar que obrigava a apreciao de recursos
interpostos pela defesa do prefeito depois da sentena (...) a Promotoria
Eleitoral de Manaus entrou com um pedido de suspeio de Ari, pedindo o
afastamento do juiz do caso. O argumento usado poca era que outro filho do
presidente do tribunal, Ari Moutinho Filho, era suplente na Cmara dos
Deputados do vice de Amazonino, Carlos Souza (PP), ento deputado federal.

39
Combate ao nepotismo fracassa. Gazeta do Povo. Segunda-feira, 24 de agosto de 2009.
http://portal.rpc.com.br/gazetadopovo/vidapublica/conteudo.phtml?id=917574

23
Portanto, disseram os promotores, ele se beneficiaria diretamente da
diplomao do prefeito e de Souza. O pedido no foi aceito. Ari Moutinho Filho
acabou sendo escolhido para um cargo no TCE (Tribunal de Contas do Estado)
amazonense no final de dezembro, o que ps fim ao objeto do pedido de
suspeio. poca, a nomeao de Martha ainda no havia sido divulgada.
"Agora, vamos analisar se devemos fazer o pedido de novo", afirmou Ayres.
Desde o incio do ano, Amazonino vem enfrentando crticas por colocar em
vagas de primeiro escalo parentes seus ou de outros membros da
administrao. Ele nomeou uma filha para a Secretaria de Cultura e Turismo, a
irm do vice para a Subsecretaria de Assistncia Social e Cidadania e a mulher
de um secretrio especial como diretora da ManausPrev _rgo que cuida da
previdncia da prefeitura. A assessoria da prefeitura nega irregularidades nas
nomeaes. Afirma que todas se pautaram por "critrio tcnico". Ontem, a
Folha deixou recados para Ari e Souza, mas at a concluso desta edio
nenhum dos dois ligou de volta. Martha tambm no foi localizada para dar sua
verso 40.

No Paran tambm existem conexes entre os poderes. Tomam posse


o desembargador Carlos Hoffmann (oriundo do Ministrio Pblico) na
presidncia do Tribunal do Justia, e os colegas Jesus Sarro e Regina Helena
(advogados indicados pela OAB) como presidente e vice do TRE. Hoffmann
chegou magistratura escolhido pelo ento governador Alvaro Dias. Mesma
sorte teve Jesus Sarro, que antes servira ao governo de Jos Richa na Casa
Civil e ao prprio Alvaro nos cargos polticos de secretrio da Segurana e
diretor do Detran. Regina Helena Portes vem dos tempos do primeiro mandato
de Requio, na dcada de 90; indiretamente, ela ainda mantm ligaes com o
governador: seu marido, Joaquim Portes, desempenha funes de assessor
especial no primeiro gabinete. Em 10 dos ltimos 22 anos da histria do TJ,
sua presidncia esteve nas mos de um desembargador do quinto. Ou seja,
em matria de tempo no poder, o quinto vale mais de dois quintos... 41

40
13/1/2009. Folha de So Paulo. Amazonino d cargo para filha de juiz do TRE-AM
Fonte: http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u489241.shtml
41
Gazeta do Povo - Coluna de Celso Nascimento - 02 de Fevereiro de 2009, Celso Nascimento /O quinto
manda na Justia do Paran. http://www.mp.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=313

24
Conselhos das Estatais

A participao de familiares e de membros das redes de parentesco nos


conselhos das estatais, empresas, fundaes ou assemelhadas, tambm
outro elemento verificvel no estudo das redes de poder. Tattiana Cruz Bove
Iatauro membro do Conselho de Administrao da Sanepar - Companhia de
Saneamento do Paran, alm de ser funcionria do Tribunal de Contas do
Paran. A conselheira mulher de Rafael Iatauro, Secretrio-Chefe da Casa
Civil do Governo do Estado do Paran (desde Abril/2006), ex-presidente do
Tribunal de Contas do Paran. O Secretrio-Chefe pai de duas filhas
indicadas para o TC-PR, Giovana Maria de Medeiros Iatauro de Camargo e
Gracia Maria de Medeiros Iatauro42. Giovana Iatauro casada com Fbio
Camargo, atual Deputado Estadual na Assemblia Legislativa do Paran. Fbio
Camargo filho e neto de desembargadores do Tribunal de Justia do Paran
e sobrinho de Cresus Camargo, titular de cartrio em Curitiba e primos
distantes do atual Deputado Federal Affonso Alves Camargo Neto, neto do
Presidente do Paran na Primeira Repblica com o mesmo nome e primos
distantes do Visconde Guarapuava, na poca da monarquia, para no irmos
ainda mais longe !

Formas de patrimnio

Um estudo de Pedro Humberto Bruno e de Carvalho Jr. sobre a


distribuio do patrimnio imobilirio das famlias brasileiras e a sua principal
43
forma de tributao, o Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) , revelou
que "46,4% do patrimnio imobilirio residencial estimado eram usufrudos por
apenas 10% das famlias brasileiras". Outras formas de bens e riqueza como
cotas ou aes em empresas, jias, obras de arte, barcos, automveis de luxo
mostra que a concentrao seria ainda maior. Uma anlise em termos de IPTU

42
Gazeta de Novo. 18/junho/2007. Listamos hoje os 128 nomes do Tribunal de Contas do Paran.
Campeo em nepotismo...
http://www.gazetadenovo.com/index.php?page=news.php&view=11822737572184
43
Aspectos Distributivos do IPTU e do Patrimnio Imobilirio das Famlias Brasileiras
Pedro Humberto Bruno e de Carvalho Jr. / Rio de Janeiro, 2009. Texto para Discusso. IPEA. 1417.
http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/tds/td_1417.pdf
http://www.ipea.gov.br/082/08201008.jsp?ttCD_CHAVE=3062

25
demonstra que "o usufruto do patrimnio imobilirio das famlias mais
concentrado que a prpria renda familiar".
A concentrao de riqueza no Brasil pode ser medida tambm no caso
do nmero de clientes da caderneta de poupana, em relao aos valores
depositados. O saldo de contas entre R$100,00 e R$ 5.000,00 composto por
80.580.797 indivduos ou clientes, ou 89,55 % do total dos clientes, com
valores depositados no total de R$36,377 milhes, equivalentes a 13,44% do
total dos valores. Praticamente 99% dos clientes da Caderneta de Poupana
tm menos do que R$ 50.000,00 reais depositados. J o grupo superior, com
saldos em contas acima de R$ 1.000.000,00, era composto por 3.822 clientes,
0,004% do total, mas com valores depositados de R$ 14.988 milhes, 5,53%
do total dos valores44.

O ndice de Gini como medida da desigualdade brasileira45:

1960 - 0,497
1970 - 0,565
1980 - 0,592
1991 - 0,637
2004 0,559
2008 0,531

O Distrito Federal, na PNAD de 2008, apresentou o mais elevado ndice


de Gini, com 0,61846.

Concluses

O fenmeno do nepotismo vem sempre de cima, das mais altas


hierarquias. Ex-presidentes da Repblica so campees em nepotismo

44
Caderneta de poupana pode ser taxada em 22,5%. Gazeta do Povo16 de setembro de 2009.
http://portal.rpc.com.br/gazetadopovo/economia/conteudo.phtml?tl=1&id=924695&tit=Caderneta-de-
poupanca-pode-ser-taxada-em-225
45
http://www.ibge.gov.br/seculoxx/economia/rendimentos_precos/rendimentos/tabela_sal_3_12.xls
PNAD 2008. IBGE.
46
PNAD 2008. Divulgada em 18 de setembro de 2009-
http://economia.uol.com.br/ultnot/2009/09/18/ult4294u2959.jhtm

26
militante. Por que a sociedade brasileira to desigual? Explicaes histrico-
formativas so essenciais. As prprias instituies polticas so desiguais e
produzem desigualdade, o nepotismo uma das suas modalidades. O poder
executivo, legislativo, judicirio, os tribunais e contas, os cartrios, todos esto
em maior ou menor grau atravessados por relaes de parentesco e por
diferentes formas de nepotismo. O problema a identificao de quem produz
e reproduz a desigualdade? Em nenhuma outra unidade do Brasil o ndice de
Gini to elevado como em Braslia, exatamente onde o papel do governo
federal to grande e relativamente recente, somente desde 1960. Braslia foi
um produto das ltimas dcadas da Repblica. Os poderes executivo,
legislativo, judicirio, as estatais sempre tiveram e tm um papel central no
Distrito Federal. Por que a diferena de renda entre um desembargador e um
professor de ensino fundamental to grande? Por que a diferena entre a
educao e o judicirio, a sade e o legislativo, a cidadania e os cartrios? Por
que h tanta desigualdade dentro do Estado e muito maior ainda na sociedade
civil? Um dos elementos explicativos para a construo da desigualdade so as
redes de poder e as redes de nepotismo, historicamente donas do poder e das
decises das polticas pblicas no Estado. O fenmeno do nepotismo no
apenas uma curiosidade ou o resqucio de uma arcaica cultura poltica, mas
uma das formas centrais de organizao social e poltica de segmentos da elite
e da classe dominante. uma relao orgnica de produo e reproduo de
mecanismos de poder, de riqueza e de concentrao de renda. A desigualdade
gerada pelas redes de nepotismo um processo histrico de longa durao e
merece ser investigado em abrangentes pesquisas empricas, definidas em
novas abordagens tericas e conceituais, a partir de novas agendas de
pesquisa e com novos objetos de estudo. Mesmo com pequenas redues na
desigualdade brasileira, o combate ao nepotismo no Brasil ainda fracassa.
Polticas pblicas antinepotismo tm muitas lacunas e acabam beneficiando os
nepotes, como a Smula 13 do STF, que na prtica ajudou a promover os
nepotes para nveis superiores. A desigualdade tambm um produto da
modernizao da Repblica, Braslia apresenta o mais elevado ndice de Gini
no Brasil, mesmo sendo uma criao recente, com menos de 50 anos de
existncia. preciso criar um Observatrio do Nepotismo no Brasil,
estudando e listando grupos familiares de poder militantes no nepotismo e na

27
desigualdade social. O nepotismo incompatvel com a moderna democracia e
com a moderna idia de cidadania.

Referncias Bibliogrficas

CATTANI, Antonio David. Desigualdades Socioeconmicas: conceitos e


problemas de pesquisa. Revista Sociologias, n 18: Porto Alegre, 2007
MEDEIROS, Marcelo. O que faz os ricos ricos. O outro lado da desigualdade
brasileira. So Paulo. Hucitec-ANPOCS, 2005
POCHMANN, Mrcio. Atlas da Excluso Social. So Paulo: Cortez, 2004.
OLIVEIRA, Ricardo Costa de. Famlias, poder e riquezas: redes polticas no
Paran em 2007. Revista Sociologias, n 18: Porto Alegre, 2007
OLIVEIRA, Ricardo Costa de. Silncio dos Vencedores. Genealogia, Classe
Dominante e Estado no Paran. Curitiba: Moinho do Verbo, 2001.

Anexo - Parlamentares com parentescos polticos (Congresso em Foco):

DEPUTADOS

1. Abelardo Lupion (DEM-PR) neto do ex-governador paranaense (1947/1951 e 1956/1961) Moyss Lupion. 2. ACM
Neto (DEM-BA) neto do senador, ex-governador e ex-ministro Antonio Carlos Magalhes (ACM) e primo do deputado
federal Paulo Magalhes (DEM-BA). Seu pai, Antonio Carlos Magalhes Jnior, preside a Rede Bahia (principal grupo
de comunicao baiano) e foi senador de 2000 a fevereiro de 2003, aps assumir a vaga de ACM, que renunciou ao
cargo. 3. Affonso Camargo (PSDB-PR) neto do ex-governador, ex-senador e ex-deputado Affonso Alves de
Camargo. 4. Albano Franco (PSDB-SE) filho do ex-governador Augusto Franco e irmo do ex-deputado federal
Antnio Carlos Franco. 5. Alberto Silva (PMDB-PI) neto de Claro Ferreira de Carvalho Silva, conselheiro de
provncia e um dos principais pioneiros no desenvolvimento da rea do delta do Parnaba. 6. Aline Corra (PP-SP)
filha de Pedro Corra, ex-deputado federal e ex-presidente nacional do PP, cassado em 2006. 7. Ana Arraes (PSB-
PE) filha do ex-governador de Pernambuco Miguel Arraes e me do atual governador, Eduardo Campos. 8. Andreia
Zito (PSDB-RJ) filha de Jos Camilo Zito (PSDB), ex- prefeito de Duque de Caxias e deputado estadual mais votado
no Rio de Janeiro em 2006. 9. Angela Amin (PP-SC) casada com o ex-governador de Santa Catarina e ex-senador
Esperidio Amin. 10. Angela Portela (PT-RR) casada com o ex-governador de Roraima Flamarion Portela. 11. tila
Lins (PMDB-AM) irmo do deputado estadual Belarmino Lins. 12. Augusto Farias (PTB-AL) irmo do falecido
Paulo Csar Farias, ex-tesoureiro de Fernando Collor. 13. Bilac Pinto (PR-MG) neto do ex-deputado da UDN mineira
Olavo Bilac Pinto, que foi tambm ministro do Supremo Tribunal Federal. 14. Bonifcio de Andrada (PSDB-MG)
herdeiro de uma das mais tradicionais famlias mineiras e descendente direto do patriarca da Independncia, Jos
Bonifcio de Andrada e Silva. 15. Brizola Neto (PDT-RJ) neto do ex-governador do Rio de Janeiro e do Rio Grande
do Sul, Leonel Brizola. 16. Bruno Arajo (PSDB-PE) filho do ex-deputado Eduardo Arajo. 17. Carlos Bezerra
(PMDB-MT) casado com a ex-deputada Tet Bezerra. 18. Carlos Brando (PSDB-MA) de uma tradicional
famlia de polticos maranhenses. 19. Carlos Zarattini (PT-SP) filho de Ricardo Zarattini Filho, que assumiu o cargo
de deputado federal como suplente em 2004 e 2005. 20. Celso Maldaner (PMDB-SC) irmo do ex-senador Cacildo
Maldaner. 21. Ciro Gomes (PSB-CE) ex-marido da senadora Patrcia Saboya, irmo do governador do Cear, Cid
Gomes, e do deputado estadual Ivo Gomes. 22. Clvis Fecury (DEM-MA) filho e herdeiro poltico do ex-deputado e
atual suplente da senadora Roseana Sarney, Mauro Fecury. 23. Davi Alves Silva Jnior (PDT-MA) filho do ex-
prefeito de Imperatriz, de quem herdou o nome poltico. 24. Elcione Barbalho (PMDB-PA) ex-mulher do deputado e
ex-senador Jader Barbalho (PMDB-PA), com quem mantm aliana poltica. 25. Efraim Filho (DEM-PB) filho do ex-
deputado federal e senador Efraim Morais (DEM). 26. Fbio Faria (PMN-RN) filho do deputado estadual Robinson
Faria, ex-presidente da Assemblia Legislativa do Rio Grande do Norte. 27. Fbio Souto (DEM -BA) filho do ex-
governador do estado Paulo Souto. 28. Felipe Bornier (PHS-RJ) filho do deputado federal e ex-prefeito de Nova
Iguau (RJ) Nelson Bornier. 29. Felipe Maia (DEM-RN) filho do senador em terceiro mandato Jos Agripino Maia,
lder do PFL no Senado e ex-governador do seu estado. 30. Fernando Chucre (PSDB-SP) filho do atual prefeito de
Carapicuba (SP), Fuad Chucre. 31. Fernando Coelho Filho (PSB-PE) filho do ex-deputado federal Fernando
Bezerra, sobrinho do ex-deputado federal Clementino Coelho e sobrinho-neto do ex-deputado federal Osvaldo Coelho.
32. Flaviano Melo (PMDB-AC) filho do ex-deputado estadual Raimundo Baptista de Melo e irmo do ex-deputado
federal Jos de Melo. 33. Geddel Vieira Lima (PMDB-BA) filho do ex-deputado federal Afrsio Vieira Lima, ex-
secretrio de Segurana da Bahia. 34. Gladson Cameli (PP-AC) sobrinho do ex-governador do Acre Orleir Cameli.
35. Gustavo Fruet (PSDB-PR) filho do ex-prefeito nomeado de Curitiba e ex-deputado federal, Maurcio Fruet.

28
36. Henrique Eduardo Alves (PMDB-RN) filho do ex-governador do estado Alosio Alves e primo do senador
Garibaldi Alves. 37. Ilderlei Cordeiro (PPS-AC) filho do ex-deputado Ildefonso Cordeiro, morto em acidente areo na
campanha de 2002. 38. ris de Arajo (PMDB-GO) mulher do prefeito de Goinia e ex-governador de Gois, ris
Rezende. 39. Jader Barbalho (PMDB-PA) pai de Helder Barbalho (PMDBPA), prefeito de Ananindeua, e foi
casado com a deputada Elcione Barbalho (PMDB-PA). 40. Jair Bolsonaro (PP-RJ) pai do deputado estadual Flvio
Nantes Bolsonaro (PP) e do vereador carioca Carlos Bolsonaro. 41. Jairo Atade (DEM-MG) casado com a deputada
estadual Ana Maria Rezende (PSDB). 42. Janete Capiberibe (PSB-AP) esposa do ex-senador cassado Joo
Capiberibe (PSB). 43. Joo Carlos Bacelar (PR-BA) filho do ex-deputado federal Joo Carlos Bacelar. 44. Jorginho
Maluly (DEM-SP) filho do ex-deputado federal Maluly Neto. 45. Jos Fernando Aparecido de Oliveira (PV-MG)
filho de Jos Aparecido de Oliveira, que foi deputado federal, governador do Distrito Federal, embaixador e ministro da
Cultura. 46. Jos Genoino (PT-SP) irmo do deputado federal Jos Guimares (PT-CE). 47. Jos Guimares (PT-
CE) irmo do deputado federal Jos Genono (PT-SP). 48. Jutahy Jnior (PSDB-BA) filho do ex-vice-governador
da Bahia Jutahy Borges Magalhes e neto do ex-governador da Bahia Juracy Magalhes. 49. Lzaro Botelho (PP-TO)
casado com a prefeita de Araguana, Valderez Castelo Branco Martins (PL). 50. Lo Alcntara (PR-CE) filho de
Lcio Alcntara, ex-governador do Cear e ex-senador. 51. Leonardo Picciani (PMDB-RJ) filho do deputado
estadual Jorge Picciani, presidente da Assemblia Legislativa e cacique do PMDB do Rio. 52. Lucenira Pimentel (PR-
AP) mulher do prefeito de Macap (AP), Joo Henrique Rodrigues Pimentel. 53. Luciana Genro (PSOL-RS) filha
do ministro da Justia, Tarso Genro (PT), com o qual tem pblicas divergncias ideolgicas e polticas. 54. Lcio Vale
(PR-PA) filho do ex-deputado Anivaldo Vale. 55. Luiz Carlos Busato (PTB-RS) filho de Luiz Jeronymo Busato,
prefeito nomeado na cidade de Canoas (RS em 1978. 56. Luiz Paulo (PSDB-ES) filho da ex-deputada estadual
Maria Jos Vellozo Lucas (PSDB), que tambm presidiu o Tribunal de Contas e foi chefe da Casa Civil no governo do
ES. 57. Marcelo Serrano (PSB-AM) filho do prefeito de Manaus, Serrano Corra. 58. Maria Lcia Cardoso (PMDB-
MG) casada com Newton Cardoso, ex-governador de Minas Gerais. 59. Marinha Raupp (PMDB-RO) casada com
o senador Valdir Raupp. 60. Maurcio Quintella (PR-AL) primo do ex-governador de Alagoas, Ronaldo Lessa.
61. Mendona Prado (DEM-SE) filho de Luciano Andrade Prado, que exerceu o mandato de deputado estadual por
32 anos consecutivos e foi secretrio estadual de Articulao com os Municpios. 62. Moiss Avelino (PMDB-TO)
vem de famlia de polticos tradicionais em Santa Filomena (PI). 63. Natan Donadon (PMDB-RO) irmo de Marcos
Donadon, ex-presidente da Assemblia Legislativa de Roraima. 64. Nelson Bornier (PMDB-RJ) pai do deputado
federal Felipe Bornier (PHS-RJ). 65. Nice Lobo (DEM-MA) esposa do ex-governador e senador Edson Lobo
(PFL). 66. Olavo Calheiros (PMDB-AL) irmo do senador e presidente do Congresso, Renan Calheiros (PMDB-AL)
e do deputado federal Renildo Calheiros (PCdoB-PE). 67. Paulo Abi-Ackel (PSDB-MG) filho do ex-ministro da
Justia e ex-deputado federal Ibrahim Abi-Ackel. 68. Paulo Bornhausen (DEM-SC) filho do ex-senador, ex-ministro e
ex-governador de Santa Catarina, Jorge Bornhausen (PFL). 69. Paulo Henrique Lustosa (PMDB-CE) filho do ex-
deputado federal Paulo Lustosa. 70. Paulo Magalhes (DEM-BA) sobrinho do ex-governador e senador Antonio
Carlos Magalhes e primo do deputado ACM Neto (ambos do DEM-BA). 71. Professor Stimo (PMDB-MA) casado
com a atual prefeita de Timon, Socorro Waquim (PMDB). 72. Ratinho Junior (PSC-SC) filho do ex-deputado federal
e apresentador de televiso Ratinho. 73. Rebecca Garcia (PP-AM) filha do ex-deputado federal Francisco Garcia.
74. Reinaldo Nogueira (PDT-SP) irmo de Ronaldo Nogueira, que assumiu o segundo mandato de deputado
estadual na Assemblia Legislativa de So Paulo em 2007. 75. Reinaldo Nogueira (PDT-SP) sobrinho de vereador
em Indaiatuba. 76. Renildo Calheiros (PCdoB-PE) irmo do senador e presidente do Senado, Renan Calheiros
(PMDB-AL), e do deputado federal Olavo Calheiros (PMDB-AL). 77. Rita Camata (PMDB-ES) casada com o senador
Gerson Camata (PMDB). 78. Roberto Rocha (PSDB-MA) filho do ex-deputado federal e ex-governador do Maranho
Luiz Rocha. 79. Rodrigo de Castro (PSDB-MG) filho de Danilo de Castro, secretrio de governo de MG, ex-
deputado federal e ex-presidente da Caixa Econmica Federal. 80. Rodrigo Maia (DEM-RJ) filho do prefeito do Rio
de Janeiro, Csar Maia. 81. Ronaldo Cunha Lima (PSDB-PB) pai do atual governador do estado, Cssio Cunha
Lima. 82. Sandra Rosado (PSB-RN) casada com o ex-deputado federal Laire Rosado, secretrio estadual da
Agricultura do RN. 83. Sarney Filho (PV-MA) filho do senador e ex-presidente da Repblica Jos Sarney (PMDB) e
irmo da tambm senadora Roseana Sarney (PMDB). 84. Srgio Barradas Carneiro (PT-BA) filho do ex-
governador e senador Joo Durval (PDT) e irmo do prefeito de Salvador, Joo Henrique (PDT). 85. Srgio Brito
(PDT-BA) filho do ex-deputado federal Henrique Brito Filho. 86. Sueli Vidigal (PDT-ES) casada com Srgio Vidigal,
o presidente regional do PDT e ex-prefeito da Serra. 87. Tatico (PTB-GO) pai do ex-deputado federal Enio Tatico.
88. Thelma de Oliveira (PSDB-MT) viva do ex-governador de Mato Grosso e ex-deputado federal Dante de
Oliveira. 89. Valadares Filho (PSB-SE) filho do senador Antnio Carlos Valadares (PSB-CE). 90. Vic Pires Franco
(DEM-PA) casado com a ex-vice-governadora do Par, Valria Vinagre Pires Franco. 91. Vicente Arruda (PSDB-
CE) tem origem numa famlia tradicional da poltica cearense. 92. Vital do Rego Filho (PMDB-PB) filho do ex-
deputado Vital do Rego.

SENADORES

1. Alvaro Dias (PSDB-PR) irmo do senador Osmar Dias (PDT-PR). 2. Antonio Carlos Magalhes (DEM-BA) av
do deputado ACM Neto (PFL-BA), tio do deputado federal Paulo Magalhes (DEM-BA), pai de Antonio Carlos
Magalhes Junior (ex-senador pelo PFL-BA) e daquele que era considerado seu grande herdeiro poltico, o ex-
presidente da Cmara dos Deputados Lus Eduardo Magalhes (PFL-BA), falecido aos 43 anos em 1998, vtima de um
ataque cardaco. 3. Antnio Carlos Valadares (PSB-SE) pai do deputado Valadares Filho (PSB-SE) e filho de Pedro
Valadares, ex-prefeito de Simo Dias. 4. Arthur Virglio (PSDB-AM) pai do deputado estadual Arthur Bisneto, filho e
sobrinho-neto de ex-senador. 5. Csar Borges (DEM-BA) filho e neto de ex-prefeitos de Jequi (BA). 6. Ccero
Lucena (PSDB-PB) sua mulher, Lauremlia Lucena, foi vice-governadora da PB. primo do ex-senador Humberto
Lucena. 7. Eduardo Suplicy (PT-SP) foi casado com a ex-prefeita de SP e atual ministra de Turismo, Marta Suplicy
(PT), por 40 anos. Aps a separao, ela manteve o sobrenome com o qual se lanou na poltica. 8. Edison Lobo
(DEM-MA) casado com a deputada Nice Lobo (DEM). 9. Efraim Morais (DEM-PB) pai do deputado Efraim Filho
(DEM). 10. Fernando Collor (PTB-AL) filho do ex-senador Arnon de Mello e neto do ex-ministro do Trabalho Lindolfo
Collor. 11. Francisco Dornelles (PP-RJ) possui laos de famlia com duas das principais figuras polticas do Brasil
no sculo passado. Por parte de me, sobrinho do ex-governador mineiro Tancredo Neves, eleito presidente da
Repblica em 1985 e que morreu antes de tomar posse; e, por parte do pai, primo de Getlio Vargas. , tambm,
sobrinho do ex-senador, ex-ministro da Agricultura e ex-governador Ernesto Dornelles. 12. Garibaldi Alves Filho

29
(PMDB-RN) primo do deputado Henrique Eduardo Alves (PMDB-RN). 13. Gerson Camata (PMDB-ES) casado
com a deputada Rita Camata (PMDB-ES). 14. Jayme Campos (DEM-MT) irmo do ex-senador Jlio Campos.
15. Joo Durval (PDT-BA) pai do deputado Sgio Barradas Carneiro (PT-BA) e do prefeito de Salvador, Joo
Henrique. 16. Jos Agripino Maia (DEM-RN) pai do deputado Federal Felipe Maia (DEM). 17. Jos Sarney (PMDB-
AP) pai da senadora Roseana Sarney (PMDB-MA) e do deputado Sarney Filho (PV-MA). 18. Lcia Vnia (PSDB-
GO) foi casada com o ex-governador de Gois Irapu Costa Jnior. 19. Marco Maciel (DEM-PE) filho de Jos do
Rego Maciel, ex-deputado, ex-prefeito do Recife e ex-secretrio da Fazenda de Pernambuco. 20. Maria do Carmo
(DEM-SE) casada com Joo Alves Filho, que j foi ministro do Interior, governador de Sergipe e prefeito de Aracaju.
21. Patrcia Saboya (PSB-CE) neta do ex-senador Plnio Pompeu Saboya e ex-mulher do deputado federal Ciro
Gomes (PSB). 22. Osmar Dias (PDT-PR) irmo do senador Alvaro Dias (PSDB-PR). 23. Renan Calheiros (PMDB-
AL) irmo dos deputados Olavo Calheiros (PMDB-AL) e Renildo Calheiros (PCdoB-PE). 24. Romero Juc (PMDB-
RR) casado com a ex-prefeita de Boa Vista Teresa Juc (PPS). 25. Romeu Tuma (DEM-SP) pai do ex-deputado
federal Robson Tuma (PFL) e do ex-deputado estadual Tuma Jnior (PPS). 26. Roseana Sarney (PMDB-MA) filha
do senador Jos Sarney (PMDB-MA) e irm de Sarney Filho (PV-MA). 27. Rosalba Ciarlini (DEM-RN) mulher do ex-
deputado Carlos Augusto Rosado. 28. Tasso Jereissati (PSDB-CE) filho do ex-senador, ex-deputado federal e ex-
presidente do PTB, Carlos Jereissati. 29. Tio Viana (PT-AC) irmo de Jorge Viana (PT), ex-governador do Acre.
30. Valdir Raupp (PMDB-RO) casado com a deputada Marinha Raupp (PMDB-RO).

http://congressoemfoco.ig.com.br/Noticia.aspx?id=16670

Notcia publicada em 14/05/2007. ltima atualizao em 15/05/2007

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