A regulamentao do envio de spam no Brasil

Joo Pedro Fernandes Lobo, Lucas Borges Nunes Arajo, Mickaella Alves
Ferreira

Instituto de Informtica
Universidade Federal de Gois (UFG) Gois, Go Brazil
{joao.pedro.f.lobo,lucasbrgsaraujo,mickaellaalves2}@gmail.com

Abstract. The main objective of this article is to address the concept of

spam, its historical aspects and classifications, its impact on the lives of
citizens in the Information Society, as well as its legal aspects in view of
the current lack of legislation to regulate spam in Brazil.
Resumo. O presente artigo tem como objetivo principal abordar o
conceito de spam, seus aspectos histricos e suas classificaes, seus
reflexos na vida dos cidados na Sociedade da Informao, assim
como seus aspectos jurdicos diante da atual ausncia de legislao
para regulamentar o spam no Brasil.

1. Introduco
No coincidncia que a reduo da esfera de privacidade do cidado cresce
juntamente com a revoluo tecnolgica, a qual no traz inmeros benefcios,
porm tem seu custo aos indivduos. A constante evoluo e insero da
tecnologia nos mais diversos setores da sociedade acarretam novos
comportamentos e aspectos jurdicos. Vale ressaltar, que um desses
comportamentos o envio de mensagens no solicitadas, por meios digitais,
atividade realizada pelos spammers.
O Brasil conhecido pela grande quantidade de spam que so enviados
por seus servidores. O spammer, mesmo que em funo de uma publicidade
no abusiva e no enganosa, mal visto pela sociedade em geral. No caso de
uma empresa seu produto e nome so desacreditados e podem ser
adicionados lista de bloqueio dos administradores de redes. Portanto o uso
de spam quase sempre associado a prticas criminosas ou a
empreendedores ingnuos. Apesar da sociedade penalizar o uso de spam
ainda necessrio, no Brasil, a criao de leis para a regulamentao do
Spam.

2. Spam
Spam o termo usado para referir-se aos e-mails no solicitados, que
geralmente so enviados para um grande nmero de pessoas. Quando o
contedo exclusivamente comercial, esse tipo de mensagem chamada de
UCE (do ingls Unsolicited Commercial E-mail). Uma boa comparao com
os panfletos que so entregues em entradas de estacionamento e em
semforos, onde as pessoas que entregam praticamente jogam dentro do
carro, forando o motorista a segurar mesmo no estando interessado em seu
contedo.

2.1 Etimologia
Muito se especula acerca da etimologia de spam, mas a verso mais aceita e
endossada pela RFC 2635, afirma que o termo originou-se do seriado britnico
Monty Python, o qual exibiu um episdio ironizando o racionamento de comida,
ps Segunda Guerra Mundial, na inglaterra. No episdio, SPAM, carne
enlatada da Hormel Foods Corporation, servido em todas as refeies do
cardpio, fazendo assim com que SPAM representasse algo indesejvel que
empurrado ao consumidor.
2.2 Histria
O primeiro registro de uma mensagem comercial no solicitada enviada em
massa atravs de correio eletrnico ocorreu em 1978, quando Einmar Stefferud
fez uso da ARPANET para anunciar o novo sistema operacional DEC-20.
O termo spam s passou a ser associado ao envio de mensagens no
solicitadas em 1994, quando dois advogados, Carter e Siegel usaram grupos
de discusso da USENET para divulgar anncios de seus servios. Desde de
ento o envio de spam vendo sendo usado para fins de publicidade, seja ela
enganosa, abusiva ou no.

3. Tipos de Spam
Desde a disseminao do primeiro spam, em 1994, a prtica vem sendo usada
para diferentes objetivos e tambm usando diferentes meios de propagao na
rede. Dentre os diferentes tipos de spam, os mais usados hoje so correntes,
boatos, lendas urbanas, propagandas, ameaas, pornografia, cdigos
maliciosos, fraudes e golpes, spIM (spam via Instant Messenger), spam via
redes sociais e spit (spam over internet telephony).
Correntes: Normalmente enviados atrs de chats, onde se propaga atravs do
compartilhamento interpessoal das pessoas com seus amigos.

Propagandas: Podem ser enviados por email, lotando sua caixa postal, sendo
exibidos como Pop-Ups, SMS, ou at mesmo ligaes.

Mensagens por redes sociais: Esse tipo de Spam pode ser propagandas,
adicionando o usurio a grupos de compartilhamento de mensagens, usurios
compartilhando correntes, e usurios mal intencionados.

Pornografia: Este sendo o tipo de Spam mais comum, onde so usados

emails, mensagens, Pop-Ups, e SMS, normalmente se referindo a itens
relacionados a sexo.
4. Problemas
A prtica do envio de spam prejudica muitos trabalhos que dependem da troca
de mensagens, pois acaba congestionando os servidores, que mesmo com os
filtros de spam, no so capazes de impedir o enorme trfego de mensagens
com contedos indesejados e at mesmo imprprios. Dentre os principais
problemas trazidos pelo spam ao usurio, temos:

No recebimento de e-mails: Atualmente o problema com Spam prejudica

principalmente os usurios de emails, pois suas caixas postais ficam lotadas de
mensagens sem contedo e por conta disso deixam de receber os que so
realmente importantes.

Gasto desnecessrio de tempo: O usurio acaba perdendo muito tempo

lendo Spams, ao invs de ler emails importantes.

Aumento de custos: As empresas que hospedam os emails precisam gastar

mais para armazenar Spam que passam pelos filtros.

Contedo imprprio ou ofensivo: Os Spams pornogrficos acabam sendo

enviados para menores de 18 anos, que acabam sendo expostos a um tipo de
contedo que no deveriam receber.

SILVA NETO sobre os prejuzos causados pelo spam afirma:

Economicamente, o spammer causa prejuzos de monta aos usurios da rede
e aos provedores de acesso internet. Socialmente, coloca em risco o bom
funcionamento da web como um todo, podendo, potencialmente, at mesmo
lev-la ao colapso. No pertinente boa-f, essa no lhe pode ser emprestada,
pois que, com voluntariedade e acinte, ele se dispe a invadir a privacidade de
terceiros para perturbar sua tranqilidade. O spammer est cnscio de que,
alm dos aborrecimentos decorrentes de sua ao no campo anmico, tambm
h transferncia dos custos de sua operao publicitria aos destinatrios de
suas mensagens. Interessam-lhe apenas os lucros daquele empreendimento
que nada lhe custou. Quer os bnus, mas rejeita os nus.

Destarte, torna-se visvel o quo nocivo o spam pode ser a necessidade

de regulamentao para tal.

6. Questes polticas

No s o Brasil, mas vrios pases ao redor do mundo, vem tentando fazendo

tentativas de regulamentar a prtica do spam, porm essas tentativas se
deparam com a dificuldade de definir claramente o que spam e,
principalmente como caracterizar o abuso e no delimitar a liberdade de
expresso na esfera da comunicao eletrnica.
Um passo importante para essa regulamentao, foi lei federal dos
Estados Unidos CAN-SPAM Act of 2003, que tem por objetivo regulamentar o
envio de mensagens eletrnicas comerciais no territrio norte-americano. J na
Unio Europeia, estabelecido pela Diretriz em privacidade e comunicao
eletrnica que tais mensagens comerciais s podem ser enviadas para quem
optar por receb-las.

6.1 Brasil e Estatsticas

O Brasil conhecido historicamente, por estar a vrios anos entre o pases que
mais enviam e so afetados por spam. Segundo o site securelist.com da
Kapersky Lab, no terceiro trimestre de 2016 o Brasil foi o sexto pas que mais
enviou spam e o segundo que teve os usurios do sistema Kaperksy Lab mais
afetado como mostrando respectivamente na figura 1 e 2 a seguir.

Figura 1. Fontes de spam por pas, 3 trimestre de 2016

No terceiro trimestre de 2016, a contribuio da ndia aumentou
consideravelmente e se tornou a maior fonte de spam com uma
participao de 14,02%. O Vietn (11,01%.) permaneceu em segundo
lugar. Os EUA caram para terceiro aps a sua quota (8,88%). O quarto e o
quinto lugar foram ocupados pela China (5,02%) e o Mxico (4,22%),
seguido pelo Brasil (4,01%), Alemanha (3,80%) e Rssia (3,55%).

Figura 2. Nmero de usurios em cujos computadores o sistema Anti-Phishing foi

disparado como uma porcentagem do nmero total de usurios do Kaspersky
Lab no pas.

7. Aspectos Jurdicos no Brasil

O Brasil vem tentando sancionar projetos de lei para a regulamentao do
spam desde 1999, sem muito sucesso. imprescindvel destacar que na
ausncia de uma lei, o indivduo ainda pode se defender, uma vez que a
Constituio Federal ao tratar dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos
cita como inviolveis a intimidade e a vida privada dos indivduos. Destarte, a
proteo da intimidade e privacidade do indivduo no apenas uma questo
tica, mas um direito constitucional, que deve ser preservado.
Faz-se tambm necessrio destacar, que direito bsico do consumidor
a proteo contra publicidade abusiva e enganosa, mtodos comerciais
coercitivos ou desleais, bem como prticas e clusulas abusivas ou importas
no fornecimento de produtos e servios. (artigo 6, IV, do Cdigo de Defesa do
Consumidor).

Art. 36. A publicidade deve ser veiculada de tal forma que o

consumidor, fcil e imediatamente, a identifique como tal.
Pargrafo nico. O fornecedor, na publicidade de seus
produtos ou servios, manter, em seu poder, para informao
dos legtimos interessados, os dados fticos, tcnicos e
cientficos que do sustentao mensagem.
Art. 37. proibida toda publicidade enganosa ou abusiva.
1 enganosa qualquer modalidade de informao ou
comunicao de carter publicitrio, inteira ou parcialmente
falsa, ou, por qualquer outro modo, mesmo por omisso, capaz
de induzir em erro o consumidor a respeito da natureza,
caractersticas, qualidade, quantidade, propriedades, origem,
preo e quaisquer outros dados sobre produtos e servios.
2 abusiva, dentre outras a publicidade discriminatria
de qualquer natureza, a que incite violncia, explore o medo
ou a superstio, se aproveite da deficincia de julgamento e
experincia da criana, desrespeita valores ambientais, ou que
seja capaz de induzir o consumidor a se comportar de forma
prejudicial ou perigosa sua sade ou segurana.
3 Para os efeitos deste cdigo, a publicidade
enganosa por omisso quando deixar de informar sobre dado
essencial do produto ou servio.
4 (Vetado)
Art. 38. O nus da prova da veracidade e correo da
informao ou comunicao publicitria cabe a quem as
patrocina.
Sendo assim, o Cdigo de Defesa do Consumidor, a maior defesa do
cidado lesado pelo spam, na atual inexistncia de uma lei.
A Comisso de trabalho anti-spam (CT-Spam), mantido pelo Comit de
Internet no Brasil (CGI.br), est diretamente cooperando com os parlamentares
para o desenvolvimento de projetos de lei que contm restries e formas de
punio para o uso de spam, buscando sempre uma internet confivel para os
brasileiros e segura.

8. Concluso
Atualmente, no Brasil, ainda no crime enviar spam, uma vez que os projetos
de lei que pretendem regulamentar a matria ainda no foram sancionados.
Porm vale ressaltar que o Cdigo de Defesa do Consumidor pode ser
utilizado, de forma analgica, para regular as prticas de envio e publicidade
enganosas ou abusivas, enviadas eletronicamente, aos consumidores,
enquanto uma lei especfica no floresce.

9. Refncias
OLIVEIRA, Diogo dos Santos de. Publicidade abusiva na internet. Jus
Navigandi. Teresina: 2009. Disponvel em: <
http://jus.com.br/artigos/12399/publicidade-abusiva-nainternet/3http://jus.com
.br/revista/texto/2314/o-spam-a-luz-do-codigo-de-defesa-do-consumidor -
ixzz2SG3EbFOJ>..
PRATES, Cristina Cant. Privacidade e Intimidade na Internet: A legalidade dos
cookies e spams. So Paulo, Revista FMU Direito, 2014, p.29-45.
DUARTE, Camila; ZANINI, Danielli. Publicidade abusiva e enganosa enviadas
pelos spammers. Salo do conhecimento, UNIJU, 2016.
BRASIL. Cdigo de Defesa do Consumidor.
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura
&artigo_id=7973
https://techinbrazil.com.br/regulamentacao-para-spam-no-brasil
http://www.techtudo.com.br/noticias/noticia/2015/06/pesquisa-revela-top-10-dos
-paises-que-mais-enviam-spam-no-mundo-todo.html
https://securelist.com/statistics/
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura
&artigo_id=3697&revista_caderno=17
https://pt.wikipedia.org/wiki/Spam