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 AO CIVIL PBLICA. ASSOCIAO DE DEFESA DO CONSUMIDOR. REQUISITO TEMPORAL. DISPEN-
SA. POSSIBILIDADE

PROCESSUAL CIVIL E CONSUMIDOR. AO CIVIL PBLICA. ASSOCIAO DE DEFESA DO CONSUMI-

DOR. LEGITIMIDADE ATIVA. EXPRESSA INCIDNCIA DO ART. 82, IV, DO CDC. REQUISITO TEMPORAL.
DISPENSA. POSSIBILIDADE. DIREITOS INDIVIDUAIS HOMOGNEOS. DIREITO DE INFORMAO. PRO-
DUTO.GLTEN. DOENA CELACA. DIREITO VIDA.

1. Trata-se de Ao Civil Pblica com a finalidade de obrigar a parte recorrida a veicular no rtulo dos alimen-
tos industrializados que produz a informao acerca da presena ou no da protena glten.

2. dispensvel o requisito temporal da associao (pr-constituio h mais de um ano) quando presente o

interesse social evidenciado pela dimenso do dano e pela relevncia do bem jurdico tutelado. (REsp
1.479.616/GO,...

... Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, Terceira Turma, julgado em 3/3/2015, DJe 16/4/2015).

3. fundamental assegurar os direitos de informao e segurana ao consumidor celaco, que est adstrito
dieta isenta de glten, sob pena de graves riscos sade, o que, em ltima anlise, tangencia a garantia a uma
vida digna. (REsp 1600172/GO, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 15/09/2016,
DJe 11/10/2016).

01. (FCC) Segundo o disposto na Lei n 12.016/09:

A) Para a impetrao de mandado de segurana coletivo por associaes, o requisito da pr-constituio pode ser
dispensado quando haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano.
B) possvel a impetrao de mandado de segurana coletivo, para a defesa de interesses difusos, coletivos e
individuais homogneos.
C) Cabe a impetrao de mandado de segurana coletivo, por associao de municpios para a tutela judicial dos
interesses e direitos dos Municpios associados, se prevista entre os seus objetivos institucionais.
D) No mandado de segurana coletivo, a sentena far coisa julgada limitadamente aos membros do grupo ou
categoria representados pelo impetrante.
E) Os efeitos da coisa julgada no mandado de segurana coletivo somente beneficiaro o impetrante a ttulo indi-
vidual se este houver pedido desistncia de seu mandado de segurana no prazo de 30 (trinta) dias a contar da
cincia comprovada da impetrao da segurana coletiva..

A adequao da ao civil pblica como meio prprio de se buscar a implementao de polticas pblicas
com relevante repercusso social

STJ. Informativo n. 591. SEGUNDA TURMA. DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. CABIMENTO
DE AO CIVIL PBLICA PARA PROIBIO DE TRFEGO DE VECULOS PESADOS EM MUNICPIO.

cabvel ao civil pblica proposta por Ministrio Pblico Estadual para pleitear que Municpio proba mquinas
agrcolas e veculos pesados de trafegarem em permetro urbano deste e torne transitvel o anel virio da regio...
... Em primeiro lugar, se certo que os Poderes so harmnicos entre si (art. 2 da CF) e que o Executivo tem
prioridade indiscutvel na implementao de polticas pblicas, indubitvel tambm que, em termos abstratos, o
ordenamento jurdico em vigor permite que o Poder Judicirio seja chamado a intervir em situaes nas quais a
atitude ou a omisso do Administrador se afigure ilegtima...

...O STJ, atento ao assunto, tem admitido a legitimidade do Ministrio Pblico e a adequao da ao civil pblica
como meio prprio de se buscar a implementao de polticas pblicas com relevante repercusso social (REsp
1.367549-MG, Segunda Turma, DJe 8/9/2014; AgRg no AREsp 50.151-RJ, Primeira Turma, DJe 16/10/2013;
REsp 743.678-SP, Segunda Turma, DJe 28/9/2009; REsp 1.041.197-MS, Segunda Turma, DJe 16/9/2009; REsp
429.570-GO, Segunda Turma, DJ 22/3/2004)...

Ora, no preciso maior reflexo para constatar que o ordenamento do trnsito de veculos no permetro das
cidades tem importncia central nas sociedades modernas e repercute em inmeros assuntos de interesse pbli-
co. Ressalte-se que o inciso I do art. 1 da Lei n. 7.347/1985 e o caput do art. 3 do mesmo diploma so claros em
dispor que a ao civil pblica meio processual adequado para discutir temas afetos ordem urbanstica e ...

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... e para a obteno de provimento jurisdicional condenatrio de obrigao de fazer. Sobre a adequao da ao
civil pblica para veicular tema afeto segurana no trnsito, h ao menos um precedente do STJ que serve de
apoio ao raciocnio exposto (REsp 725.257-MG, Primeira Turma, DJ 14/5/2007). REsp 1.294.451-GO, Rel. Min.
Herman Benjamin, julgado em 1/9/2016, DJe 6/10/2016.

IMPOSSIBILIDADE DE UTILIZAO DA TEORIA DA RESERVA DO POSSVEL

(REsp 1607472/PE, Rel. Min. HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 15/09/2016, DJe
11/10/2016)

ADMINISTRATIVO. ACP. INTERESSE DE AGIR DO MPF. ADEQUAO DOS PRDIOS DA UNIVERSIDADE

FEDERAL DE PERNAMBUCO - UFPE. ACESSIBILIDADE. PORTADORES DE NECESSIDADES ES-
PECIAIS. IMPOSSIBILIDADE DE UTILIZAO DA TEORIA DA RESERVA DO POSSVEL...

Trata-se de Ao Civil Pblica proposta pelo Ministrio Pblico Federal contra a Universidade Federal de Per-
nambuco - UFPE com o escopo de obrigar a recorrente a iniciar as obras de adaptao de todas as suas edifi-
caes para permitir a sua utilizao por pessoas portadoras de necessidade especiais...

... No campo dos direitos individuais e sociais de absoluta prioridade, o juiz no deve se impressionar nem
se sensibilizar com alegaes de convenincia e oportunidade trazidas pelo administrador relapso. A ser dife-
rente, estaria o Judicirio a fazer juzo de valor ou poltico em esfera na qual o legislador no lhe deixou outra
possibilidade de decidir que no seja a de exigir o imediato e cabal cumprimento dos deveres,...

..., completamente vinculados, da Administrao Pblica.

Se um direito qualificado pelo legislador como absoluta prioridade, deixa de integrar o universo de incidn-
cia da reserva do possvel, j que a sua possibilidade , preambular e obrigatoriamente, fixada pela
Constituio ou pela lei.

Ademais, tratando-se de direito essencial, incluso no conceito de mnimo existencial, inexistir empecilho jurdi-
co para que o Judicirio estabelea a incluso de determinada poltica pblica nos planos oramentrios do
ente poltico, mormente quando no houver comprovao objetiva da incapacidade econmico-financeira da pes-
soa estatal.

NECESSIDADE DE DEMONSTRAO DE MOTIVOS PARA A FORMAO DE LITISCONSRCIO ATIVO FA-

CULTATIVO ENTRE O MINISTRIO PBLICO ESTADUAL E O FEDERAL

STJ. Informativo 585. 3 TURMA. DIREITO PROCESSUAL CIVIL. NECESSIDADE DE DEMONSTRAO DE

MOTIVOS PARA A FORMAO DE LITISCONSRCIO ATIVO FACULTATIVO ENTRE O MINISTRIO PBLI-
CO ESTADUAL E O FEDERAL.

Em ao civil pblica, a formao de litisconsrcio ativo facultativo entre o Ministrio Pblico Estadual e o Federal
depende da demonstrao de alguma razo especfica que justifique a presena de ambos na lide. Isso porque o
art. 127, 1, da CF proclama como um dos princpios institucionais do Ministrio Pblico a unicidade...

... Porm, em homenagem ao sistema federativo, o Ministrio Pblico organiza-se, no que diz respeito jurisdio
comum, de forma dual, cada qual com suas atribuies prprias, estabelecidas em leis complementares (art. 128,
5, da CF). Se assim no fosse, desnecessria seria essa forma de organizao...

... certo que tanto o Ministrio Pblico Federal quanto o Ministrio Pblico Estadual possuem, entre suas atribui-
es, a de zelar pelos interesses sociais e pela integridade da ordem consumerista. Isso no quer significar, con-
tudo, que devam atuar em litisconsrcio numa ao civil pblica sem a demonstrao de alguma razo especfica
que justifique a presena de ambos na lide...

... Ora, o instituto do litisconsrcio informado pelos princpios da economia (obteno do mximo de resultado
com o mnimo de esforo) e da eficincia da atividade jurisdicional. Cada litisconsorte considerado, em face do
ru, como litigante distinto e deve promover o andamento do feito e ser intimado dos respectivos atos (art. 49 do
CPC/1973)...

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... Nesse contexto, a formao desnecessria do litisconsrcio poder, ao fim e ao cabo, comprometer os princ-
pios informadores do instituto, implicando, por exemplo, maior demora do processo pela necessidade de intimao
pessoal de cada membro do Parquet, com prazo especfico para manifestao. REsp 1.254.428-MG, Rel. Min.
Joo Otvio de Noronha, julgado em 2/6/2016, DJe 10/6/2016.

PRESCRIO

Existem pretenses imprescritveis no mbito da tutela coletiva, como a relacionada reparao de dano a
direitos ou interesses difusos.
o Ex: dano ambiental
A imprescritibilidade da pretenso de reparao do dano ao errio decorrente de ato de improbidade adminis-
trativa
H prazo prescricional para que seja movida a ao de liquidao e de execuo? A resposta positiva.
E o prazo, segundo a jurisprudncia, de cinco anos, por aplicao analgica do art. 21 da Lei 4.717/65.
Conta-se o prazo a partir do trnsito em julgado da sentena coletiva.

AO CIVIL PBLICA. INCIO DA FLUNCIA DO PRAZO PRESCRICIONAL DA EXECUO SINGULAR A

PARTIR DA DATA DO TRNSITO EM JULGADO DA SENTENA PROFERIDA NA DEMANDA COLETIVA.

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA.

AO CIVIL PBLICA. INCIO DA FLUNCIA DO PRAZO PRESCRICIONAL DA EXECUO SINGULAR.
INCIO. TRNSITO EM JULGADO DA SENTENA PROFERIDA NA DEMANDA COLETIVA. DESNECES-
SIDADE DA PROVIDNCIA DE QUE TRATA O ART. 94 DO CDC. TESE FIRMADA SOB O RITO DO ART. 543-
C DO CPC.

... O art. 94 do CDC disciplina a hiptese de divulgao da notcia da propositura da ao coletiva, para que
eventuais interessados possam intervir no processo ou acompanhar seu trmite, nada estabelecendo, porm,
quanto divulgao do resultado do julgamento. Logo, a invocao do dispositivo em tela no tem pertinncia
com a definio do incio do prazo prescricional para o ajuizamento da execuo singular...

... Em que pese o carter social que se busca tutelar nas aes coletivas, no se afigura possvel suprir a ausn-
cia de previso legal de ampla divulgao miditica do teor da sentena, sem romper a harmonia entre os Pode-
res. Fincada a inaplicabilidade do CDC hiptese, deve-se firmar a tese repetitiva...

... no sentido de que o prazo prescricional para a execuo individual contado do trnsito em julgado da
sentena coletiva, sendo desnecessria a providncia de que trata o art. 94 da Lei n. 8.078/90.10. (REsp
1388000/PR, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, Rel. p/ Acrdo Ministro OG FERNANDES, PRI-
MEIRA SEO, julgado em 26/08/2015, DJe 12/04/2016)

AO CIVIL EX DELICTO. INTERESSE DE MENORES. NECESSIDADE DE INTIMAO DA DEFENSORIA

PBLICA PARA CINCIA E POSSIBILIDADE DE ASSUMIR O POLO ATIVO DA AO

STJ. AO CIVIL EX DELICTO. INTERESSE DE MENORES. ILEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLI-

CO (CPP, ART. 68). INCONSTITUCIONALIDADE PROGRESSIVA DECLARADA PELO COL. STF. NECESSIDA-
DE DE INTIMAO DA DEFENSORIA PBLICA PARA CINCIA E POSSIBILIDADE DE ASSUMIR O POLO
ATIVO DA AO. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO.

O reconhecimento da ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico para, na qualidade de substituto processual de me-
nores carentes, propor ao civil pblica ex delicto, sem a anterior intimao da Defensoria Pblica para tomar
cincia da ao e, sendo o caso, assumir o polo ativo da demanda, configura violao ao art. 68 do CPP. (REsp
888.081/MG, Rel. Ministro RAUL ARAJO, QUARTA TURMA, julgado em 15/09/2016, DJe 18/10/2016)

Competncia, conexo, litispendncia e aes coletivas

O foro competente

Natureza jurdica da competncia: competncia funcional ou territorial absoluta?

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LACP, Art. 2 As aes previstas nesta Lei sero propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo ter
competncia funcional para processar e julgar a causa.

A regra do ECA. Art. 209. As aes previstas neste Captulo sero propostas no foro do local onde ocorreu ou
deva ocorrer a ao ou omisso, cujo juzo ter competncia absoluta para processar a causa, ressalvadas a
competncia da Justia Federal e a competncia originria dos tribunais superiores.

Ao coletiva preventiva
Ao coletiva reparatria

CDC, art. 93. Ressalvada a competncia da justia federal, competente para a causa a justia local:

I no foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano, quando de mbito local;

Competncia no caso de ao inibitria e de ao de remoo do ilcito (a tutela em face do ilcito)

CPC/2015, Art. 497, pargrafo nico. Para a concesso da tutela especfica destinada a inibir a prtica, a reitera-
o ou a continuao de um ilcito, ou a sua remoo, irrelevante a demonstrao da ocorrncia de dano ou da
existncia de culpa ou dolo.

Competncia: dano local, regional e nacional

CDC, art. 93 ... competente para a causa a justia local:

II no foro da capital do Estado ou no Distrito Federal, para os danos de mbito nacional ou regional, aplicando-
se as regras do Cdigo de Processo Civil aos casos de competncia concorrente.

No caso de dano de mbito nacional, h competncia concorrente entre o foro da capital do Estado e o foro do
Distrito Federal.
Deve-se evitar a tramitao de aes idnticas

COMPETNCIA. ACP. DEFESA DE CONSUMIDORES. INTERPRETAO DO ART. 93, II, DO CDC. DANO DE
MBITO NACIONAL. Em se tratando de ao civil coletiva para o combate de dano de mbito nacional, a compe-
tncia no exclusiva do foro do Distrito Federal . Competncia do Juzo de Direito da Vara Especializada na De-
fesa do Consumidor de Vitria/ES. (CC 26.842/DF, Rel. Ministro WALDEMAR ZVEITER, Rel. p/ Acrdo Ministro
CESAR ASFOR ROCHA, SEGUNDA SEO, julgado em 10/10/2001, DJ 05/08/2002, p. 194)

CONFLITO POSITIVO DE COMPETNCIA. DEMANDAS COLETIVAS PROMOVIDAS CONTRA A ANEEL. DIS-

CUSSO ACERCA DA METODOLOGIA DE REAJUSTE TARIFRIO. LEI N 7347/85. DISTRIBUIO DE
ENERGIA ELTRICA. CONEXO.

1. A jurisprudncia desta Corte Superior de Justia no sentido de que "havendo causa de modificao da com-
petncia relativa decorrente de conexo, mediante requerimento de qualquer das partes, esta Corte Superior tem
admitido a suscitao de conflito para a reunio das aes propostas em separado, a fim de que ...

... sejam decididas conjuntamente (simultaneus processus) e no sejam proferidas decises divergentes, em ob-
servncia aos princpios da economia processual e da segurana jurdica".

2. No presente caso, trata-se de conflito positivo de competncia proposto pela Agncia Nacional de Energia El-
trica - ANEEL em face do Juzo da 3 Vara Federal da Seo Judiciria de Minas Gerais e outros, em demandas
de ndole coletiva, cujo objeto a discusso da metodologia de reajuste tarifrio aplicado pela ANEEL desde 2002
s concessionrias de distribuio de energia eltrica. ...

... Nessa linha, verificando-se que nas aes h as mesmas alegaes (ilegalidade do reajuste tarifrio aplicado
pela ANEEL desde 2002), aplicveis a todas as concessionrias, imperioso que se d uma nica soluo para
todas.

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3. Conforme dispe o art. 103 do CPC, reputam-se conexas duas ou mais aes, quando lhes for comum o objeto
e a causa de pedir, como no presente caso. A conexo (relao se semelhanas entre as demandas), com o intui-
to de modificao de competncia, objetiva promover a economia processual e a evitar decises contraditrias.
4. O pargrafo nico do art. 2 da Lei n 7347/85 (Lei de Ao Civil Pblica) prev uma hiptese de conexo em
aes coletivas: "A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente inten-
tadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto".

5. Havendo na Lei de Ao Civil Pblica norma especfica acerca da conexo, competncia e preveno, ela
que deve ser aplicada para a ao civil pblica. Logo, o citado pargrafo substitui as regras que no CPC definem a
preveno (artigos 106 e 219).

6. A competncia na ao civil pblica absoluta (art. 2 da Lei n 7347/85). A conexo, em regra, s pode modifi-
car competncia relativa. O pargrafo nico do referido dispositivo criou uma conexo que permite alterar a com-
petncia absoluta, ensejando a reunio dos processos para o julgamento simultneo. Porm, tal pargrafo se
mostra incompatvel com o art. 16 da Lei n 7347/85.

7. No presente caso, h aes civis pblicas conexas correndo em comarcas situadas em estados diversos, sur-
gindo um problema: como compatibilizar o art. 2, pargrafo nico, e o art. 16 da Lei n 7347/85, que restringe a
eficcia subjetiva da coisa julgada em ao coletiva, impondo uma limitao territorial a essa eficcia restrita
jurisdio do rgo prolator da deciso? ....

... Nessa situao, conclumos que a regra do artigo 16 aplica-se apenas aos casos de aes conexas envolvendo
dano de mbito regional.

8. Quando as aes civis pblicas conexas estiverem em trmite em comarcas situadas em estados diversos,
busca-se a soluo do Cdigo de Defesa do Consumidor, conforme estabelecido no art. 21 da Lei de Ao Civil
Pblica.

9. No pode haver dvidas de que a questo tratada no presente conflito tem abrangncia nacional. O reajuste
tarifrio aplicado pela ANEEL desde 2002 s concessionrias de distribuio de energia eltrica nico para todo
o pas. Qualquer deciso proferida nos autos de uma das demandas ora reunidas afetar, indistintamente, a todos
os consumidores dos servios de energia, em todo o pas, dada a abrangncia nacional destes contratos.
10. Reconhecida a abrangncia nacional do conflito, cumpre definir o juzo competente, destacando-se que, ante
o interesse da ANEEL no plo passivo de todas as demandas, a competncia , indubitavelmente, da Justia Fe-
deral (art. 109, I, da Constituio Federal).

11. Em razo do disposto no artigo 93, II, do Cdigo de Defesa do Consumidor, sendo o suposto dano nacional, a
competncia ser concorrente da capital do Estado ou do Distrito Federal, a critrio do autor, tendo em vista sua
comodidade na defesa dos interesses transidividuais lesados e o mais eficaz acesso Justia, uma vez que ...
..."no h exclusividade do foro do Distrito Federal para o julgamento de ao civil pblica de mbito nacional. Isto
porque o referido artigo ao se referir Capital do Estado e ao Distrito Federal invoca competncias territoriais
concorrentes, devendo ser analisada a questo estando a Capital do Estado e o Distrito Federal em planos iguais,
sem conotao especfica para o Distrito Federal" (CC 17533/DF, Rel. Ministro CARLOS ALBERTO MENEZES
DIREITO, SEGUNDA SEO, julgado em 13/09/2000, DJ 30/10/2000, p. 120).

12. No presente caso, como j visto, o dano atinge todo pas, tendo sido apresentadas vrias aes idnticas em
foros concorrentes (Capitais de Estados e Distrito Federal). Dessa forma, a preveno dever determinar a com-
petncia.

13. Pela leitura do art. 2, pargrafo nico, da Lei n 7347/85 deve ser fixado como foro competente para proces-
sar e julgar todas as aes o juzo a quem foi distribuda a primeira ao (CC 22693/DF, Rel. Ministro JOS DEL-
GADO, PRIMEIRA SEO, julgado em 09/12/1998, DJ 19/04/1999). ...

...Assim, como a primeira ao coletiva foi proposta pela Associao de Defesa de Interesses Coletivos - ADIC,
em 20.10.2009, perante a 3 Vara Federal da Seo Judiciria de Minas Gerais, esta a competente para o jul-
gamento das demais causas.

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14. Salienta-se que, conforme informaes de fls. 3174, a Ao Civil Pblica n. 2009.38.00.027553 - 0, que trami-
tou na 3 Vara Federal da Seo Judiciria de Minas Gerais, foi julgada extinta sem resoluo do mrito, nos ter-
mos do art. 267, inciso VI, do CPC, com recurso pendente de julgamento no TRF da 1 Regio.

15. Conforme enunciado Sumular 235/STJ "A conexo no determina a reunio dos processos, se um deles j foi
julgado". Porm, se o conflito decorre de regra de competncia absoluta (art. 93, inciso II, do CDC), como no pre-
sente caso, no h restrio a seu conhecimento aps prolatada a sentena, desde que no haja trnsito em
16. Conflito conhecido para declarar a competncia da 3 Vara Federal da Seo Judiciria de Minas Gerais. (CC
126.601/MG, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, PRIMEIRA SEO, julgado em 27/11/2013, DJe
05/12/2013)

DANO REGIONAL

No existe definio legal do que seja dano regional

H divergncia doutrinria
importante verificar se a capital do Estado tambm local do dano

CONFLITO DE COMPETNCIA. AO CIVIL COLETIVA. CDIGO DO CONSUMIDOR, ART. 93, II. A ao civil
coletiva deve ser processada e julgada no foro da capital do Estado ou no do Distrito Federal, se o dano tiver
mbito nacional ou regional; votos vencidos no sentido de que, sendo o dano de mbito nacional, competente
seria o foro do Distrito Federal...(CC 17.532/DF, Rel. Ministro ARI PARGENDLER, SEGUNDA SEO, julgado em
29/02/2000, DJ 05/02/2001, p. 69).

COMPETNCIA NA FASE DE LIQUIDAO E DE EXECUO INDIVIDUAL DA SENTENA COLETIVA

Tese fixada em recurso repetitivo: A liquidao e a execuo individual de sentena genrica proferida em ao
civil coletiva pode ser ajuizada no foro do domiclio do beneficirio... (REsp 1243887/PR, Rel. Ministro LUIS FELI-
PE SALOMO, CORTE ESPECIAL, julgado em 19/10/2011, DJe 12/12/2011)

(Defensor Pblico/PR 2012 FCC) Um cidado procura os servios de assistncia jurdica da Defensoria Pbli-
ca do Paran em Curitiba, relatando a cobrana da taxa para procedimentos operacionais, no valor de R$
5.000,00, pelo Banco Lucrobom, para a expedio da declarao de quitao integral do financiamento imobilirio
que havia contratado. Ao pesquisar sobre o assunto, o Defensor Pblico responsvel pelo caso...

...identificou uma ao civil pblica ajuizada pela Defensoria Pblica do Cear, na 1 Vara Cvel da Comarca de
Fortaleza, contra o mesmo banco e questionando a mesma taxa, cuja sentena, ao julgar procedente a demanda,
proibiu a cobrana da taxa em novas oportunidades e determinou a devoluo em dobro para aqueles que j a
haviam custeado. A deciso transitara em julgado um ms antes, aps julgamento da apelao, qual se negou
provimento, pelo Tribunal de Justia do Cear...

02. Diante desses fatos, a medida a ser adotada pelo Defensor Pblico

A) o ajuizamento de ao individual de conhecimento em Curitiba, j que a eficcia da sentena em ao civil

pblica limita-se competncia territorial do rgo prolator e apenas os residentes em Fortaleza podem executar
aquela deciso.
B) a execuo individual da deciso em Curitiba, j que a eficcia da sentena em ao civil pblica no sofre
limitao territorial, alcanando todos que dela possam beneficiar-se..
C) o encaminhamento do caso para a Defensoria Pblica do Cear para que a deciso seja executada em Forta-
leza, ainda que o cidado resida em Curitiba, j que a eficcia da sentena em ao civil pblica limita-se com-
petncia territorial do rgo prolator.
D) o encaminhamento do caso para a Defensoria Pblica do Cear para que a deciso seja executada em qual-
quer comarca do Cear, ainda que o cidado resida em Curitiba, j que a eficcia da sentena em ao civil pbli-
ca limita-se competncia territorial do rgo prolator, que o Tribunal de Justia do Cear, por ter manifestado-
se sobre o mrito da ao no julgamento da apelao.
E) o ajuizamento de ao individual de conhecimento em Curitiba, j que a eficcia da sentena em ao civil
pblica limita-se competncia territorial do rgo prolator e como houve manifestao do Tribunal de Justia do
Cear no caso, apenas os residentes daquele estado podem executar a deciso.

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Comentrio: B: correta, pois esse o atual entendimento do STJ, cuja Corte Especial, no julgamento do Recurso
Especial n. 1.243.887/PR (DJe de 12/12/2011).

Conexo e Continncia

A relao de semelhana entre demandas distintas

A existncia de algum vnculo entre as demandas
Vnculos relevantes e alterao da competncia

O CPC/2015

Art. 54. A competncia relativa poder modificar-se pela conexo ou pela continncia, observado o disposto nesta
Seo.

O CPC/2015

Art. 55. Reputam-se conexas 2 (duas) ou mais aes quando lhes for comum o pedido ou a causa de pedir.
1 Os processos de aes conexas sero reunidos para deciso conjunta, salvo se um deles j houver sido sen-
tenciado.

CPC, Art. 55.

3 Sero reunidos para julgamento conjunto os processos que possam gerar risco de prolao de decises con-
flitantes ou contraditrias caso decididos separadamente, mesmo sem conexo entre eles.

CPC, Art. 56. D-se a continncia entre 2 (duas) ou mais aes quando houver identidade quanto s partes e
causa de pedir, mas o pedido de uma, por ser mais amplo, abrange o das demais.

CPC, Art. 57. Quando houver continncia e a ao continente tiver sido proposta anteriormente, no processo rela-
tivo ao contida ser proferida sentena sem resoluo de mrito, caso contrrio, as aes sero necessaria-
mente reunidas.

CPC, Art. 58. A reunio das aes propostas em separado far-se- no juzo prevento, onde sero decididas simul-
taneamente.

CPC, Art. 59. O registro ou a distribuio da petio inicial torna prevento o juzo.

A REGRA DO PROCESSO COLETIVO

LACP, Art. 2, Pargrafo nico. A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteri-
ormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.

Possveis efeitos da conexo

Reunio dos feitos (de ofcio): competncia absoluta do juzo prevento

Suspenso para evitar decises contraditrias
Reunio com processamento simultneo
Reunio sem processamento simultneo

POSSVEL FALAR-SE EM CONEXO PROBATRIA NO PROCESSO CIVIL, ESPECIALMENTE NO PRO-

CESSO COLETIVO

A unificao da produo da prova reduz os custos do processo e est conforme a norma fundamental que
impe a razovel durao do processo

Continncia

No h regra especfica no processo coletivo. Aplica-se a regra do pargrafo nico do art. 2 da LACP
Smula 489 do STJ - DJe 01/08/2012

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Reconhecida a continncia, devem ser reunidas na Justia Federal as aes civis pblicas propostas nesta e na
Justia estadual.

03. (Defensor Pblico/PR FCC) A Defensoria Pblica do Paran ajuza ao civil pblica em face do Es-
tado do Paran e do Municpio de Cascavel. Um ms depois, o Ministrio Pblico ajuza ao com idntico
pedido e idntica causa de pedir, em face do Municpio de Cascavel. Nesta hiptese, verifica-se a ocorrn-
cia de

A) conexo.
B) continncia.
C) litispendncia..
D) conexo em relao ao Estado do Paran e continncia em relao ao Municpio de Cascavel.
E) ausncia de identidade entre os processos, por se tratarem de autores diferentes.

Relao entre aes coletivas

A litispendncia apresenta peculiaridades no processo coletivo, considerando que no se exige a identidade (for-
mal) de partes.

A doutrina vem apontando a insuficincia do conceito de litispendncia em funo da trplice identidade entre os
elementos da demanda.

A teoria da trplice identidade deve ser complementada luz da verificao de eventual unicidade da situao
jurdica controvertida (TEORIA DA IDENTIDADE DA RELAO JURDICA).

Considera-se, assim, tambm ocorrer a litispendncia quando a mesma situao litigiosa levada ao Poder Judi-
cirio. Por exemplo, em aes distintas, como uma ao popular e uma ao civil pblica.

Nesse contexto, surge outro aspecto peculiar no processo coletivo: o reconhecimento da litispendncia pode de-
terminar a reunio de processos e no a extino, que seria a soluo tradicional do processo individual.
Sobretudo em razo do princpio da efetividade

A conexo entre ao civil pblica que tutela direitos difusos e a ao coletiva para tutela de direitos individuais
homogneos.

A soluo mais razovel a suspenso da ao para tutela de direitos individuais, em face da ampliao legal do
objeto da ao para tutela de direitos difusos (a extenso in utilibus da coisa julgada coletiva). H verdadeiro pedi-
do implcito no caso.

LIQUIDAO E EXECUCO NO PROCESSO COLETIVO

Observaes introdutrias:

possvel o transporte da coisa julgada coletiva, isto , uma pessoa pode se valor da coisa julgada coletiva
para pleitear a liquidao dos danos individualmente sofridos, seguindo-se com a execuo do montante apurado;
Existe uma demanda especfica para a discusso das situaes individuais, relacionadas s vtimas e, eventu-
almente, sucessores. Trata-se da ao de liquidao e de execuo, que pode ser individual ou coletiva;
Referida liquidao peculiar, por permitir a discusso do nexo de causalidade.

A sentena condenatria no caso de tutela de direitos difusos e coletivos

A tcnica da sentena condenatria genrica na tutela dos direitos individuais homogneos
o CDC, Art. 95. Em caso de procedncia do pedido, a condenao ser genrica, fixando a responsabilidade do
ru pelos danos causados.
A sentena condenatria genrica (art. 95 do CDC) reconhece a responsabilidade do ru e, em consequncia,
o seu dever de indenizar. Referidos aspectos tornam-se imutveis, em funo do trnsito em julgado.

A liquidao e a execuo da sentena condenatria genrica

a) liquidao individual

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b) liquidao coletiva
c) liquidao subsidiria

A liquidao poder ser promovida individualmente, ou seja, pela prpria vtima, bem como por um dos legiti-
mados do art. 82 do CDC. Por isso, a liquidao pode ser individual ou coletiva.
Transitada em julgado a sentena condenatria genrica, cada vtima, por meio de seu representante, pode
pleitear a liquidao e a execuo individual, oportunidade em que dever provar o nexo de causalidade entre a
conduta do ru e o dano individualmente sofrido. Nesta ao individual tambm ser definido o valor da sua inde-
nizao.
Sobre a competncia, importante lembrar que o pedido de liquidao e de execuo individual da sentena
condenatria genrica poder ser formulado perante o foro do domiclio do beneficirio.
Assim, alm de eventual pedido perante o prprio foro onde se formou o ttulo ou, ainda, perante o foro do local
onde esto os bens ou onde reside o devedor, o titular de direito individual poder optar pelo foro do seu domiclio.
A liquidao por artigos

Frase correta - Em procedimento de liquidao da sentena coletiva, as vtimas e os sucessores devem demons-
trar, em amplo contraditrio e cognio exauriente, a existncia do dano pessoal e o nexo de causalidade com o
dano global, bem como a sua quantificao.

A liquidao subsidiria - reparao fluda (fluid recovery)

Quando decorre o prazo de um ano sem habilitao de interessados em nmero compatvel com a gravidade do
dano, nos termos do art. 100 do CDC:

CDC: Art. 100. Decorrido o prazo de um ano sem habilitao de interessados em nmero compatvel com a gravi-
dade do dano, podero os legitimados do art. 82 promover a liquidao e execuo da indenizao devida.
Pargrafo nico. O produto da indenizao devida reverter para o fundo criado pela Lei n. 7.347, de 24 de julho
de 1985.

Foi bastante preciso, sobre a liquidao subsidiria, o pronunciamento da Quarta Turma do STJ (REsp 1187632 /
DF): A reparao fluda (fluid recovery) utilizada em situaes nas quais os beneficirios do dano no so iden-
tificveis, o prejuzo individualmente irrelevante e globalmente relevante e, subsidiariamente, caso no haja
habilitao dos beneficirios.

A inrcia do autor coletivo

04. (MPE/SC) Em caso de inrcia do autor da ao civil pblica para a liquidao da sentena, os demais
entes legitimados podero promov-la (com exceo do Ministrio Pblico que dever) aps o decurso de
60(sessenta) dias do trnsito em julgado, ainda que no tenham movido a ao principal.

Comentrio: A afirmativa est correta, nos termos do art. 15 da LACP

Concurso de crditos

A preferncia dos credores individuais, que devem ser satisfeitos antes do credor coletivo.

Art. 99 do CDC: Em caso de concurso de crditos decorrentes de condenao prevista na Lei n. 7.347, de 24 de
julho de 1985 e de indenizaes pelos prejuzos individuais resultantes do mesmo evento danoso, estas tero
preferncia no pagamento.

Acrescenta o pargrafo nico do mesmo dispositivo legal: Para efeito do disposto neste artigo, a destinao da
importncia recolhida ao fundo criado pela Lei n7.347 de 24 de julho de 1985, ficar sustada enquanto pendentes
de deciso de segundo grau as aes de indenizao pelos danos individuais, salvo na hiptese de o patrimnio
do devedor ser manifestamente suficiente para responder pela integralidade das dvidas.

05.(Defensor Pblico/SE CESPE) Em caso de ajuizamento de ao coletiva com a finalidade de se obter

tutela jurisdicional que condene determinada instituio financeira a reparar o dano causado a determina-
da coletividade de poupadores,

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A) os efeitos da sentena de improcedncia da ao coletiva se estendero s aes individuais com o mesmo
objeto.
B) a sentena de procedncia somente poder beneficiar os poupadores, e no seus sucessores.
C) as aes individuais que tenham por objeto a mesma questo no podero ser liquidadas ou executadas com
base na sentena coletiva que julgue procedente o pedido.
D) os efeitos da sentena de procedncia ou de improcedncia se estendero s vtimas e seus sucessores.
E) admite-se o aproveitamento da coisa julgada coletiva benfica para as pretenses individuais, que podem ser
liquidadas e executadas com base na sentena coletiva..
E: correta, pois assim estabelecem os arts. 97 e 98 do CDC.

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GABARITO:

01.E
02.B
03.C
04.
05.E

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