Artigos Constitucionais ligados ao Controle

Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito

Federal, exceto para:

VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios

constitucionais:

d) prestao de contas da administrao pblica, direta e

indireta.

Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a

Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto
quando:

II - no forem prestadas contas devidas, na forma da lei;

Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:

IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da

Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de
governo;

X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas

Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao
indireta;

Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:

II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica,

quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de
sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa;

Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:

 III - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio
pblica, a escolha de:

b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo

Presidente da Repblica;

Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na

Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a
22 de dezembro.

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:

XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do

Tribunal de Contas da Unio;

XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de

sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas
referentes ao exerccio anterior;

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,

precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:

I - processar e julgar, originariamente:

d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas

referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e
o habeas data contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas
da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de
Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio
Supremo Tribunal Federal;

q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma

regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do
Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal
de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio
Supremo Tribunal Federal;

Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:

 I - processar e julgar, originariamente:

a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do

Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os
desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do
Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados
e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos
Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio
Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;

Art. 161. Cabe lei complementar:

I - definir valor adicionado para fins do disposto no art. 158,

pargrafo nico, I;

II - estabelecer normas sobre a entrega dos recursos de que

trata o art. 159, especialmente sobre os critrios de rateio dos
fundos previstos em seu inciso I, objetivando promover o equilbrio
scio-econmico entre Estados e entre Municpios;

III - dispor sobre o acompanhamento, pelos beneficirios, do

clculo das quotas e da liberao das participaes previstas nos
arts. 157, 158 e 159.

Pargrafo nico. O Tribunal de Contas da Unio efetuar o

clculo das quotas referentes aos fundos de participao a que
alude o inciso II.

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer

dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao
seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)

I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos

brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)

II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de

aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)

III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois

anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;

IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de

convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos
concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;

V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por

servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies
e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre

associao sindical;

VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites

definidos em lei especfica; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)

VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos

para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de
sua admisso;

IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo

determinado para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico;

X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que

trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por
lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem
distino de ndices; (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 19, de 1998) (Regulamento)

XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,

funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos,
penses ou outra espcie remuneratria, percebidos
cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-
se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos
Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no
mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e
Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsidio dos
Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal,
em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito
do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio
Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)

XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do

Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;

XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer

espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal
do servio pblico; (Redao dada pela Emenda Constitucional n
19, de 1998)

XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico

no sero computados nem acumulados para fins de concesso de
acrscimos ulteriores; (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 19, de 1998)

XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e

empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e
153, 2, I; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)

XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,

exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI: (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)

a) a de dois cargos de professor; (Redao dada pela Emenda

Constitucional n 19, de 1998)

b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou

cientfico; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
 c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
sade, com profisses regulamentadas; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 34, de 2001)

XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e

funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais

tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio,
precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da
lei;

XIX somente por lei especfica poder ser criada autarquia e

autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de
economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste
ltimo caso, definir as reas de sua atuao; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)

XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a

criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso
anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa
privada;

XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as

obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante
processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies
a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam
obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias
de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes. (Regulamento)

XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do

Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras
especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas
atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o
compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma
da lei ou convnio. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de
19.12.2003)

1 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e

campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo,
informativo ou de orientao social, dela no podendo constar
nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal
de autoridades ou servidores pblicos.

2 A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar

a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos
termos da lei.

3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na

administrao pblica direta e indireta, regulando
especialmente: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)

I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos

em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento
ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade
dos servios; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a

informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5,
X e XXXIII; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente

ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao
pblica. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a

suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e
gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

5 A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos

praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem
prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
ressarcimento.

6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito

privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos
que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de
dolo ou culpa.

7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao

ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta
que possibilite o acesso a informaes privilegiadas. (Includo pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos
rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao
de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei
dispor sobre: (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

I - o prazo de durao do contrato;

II - os controles e critrios de avaliao de desempenho,

direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;

III - a remunerao do pessoal."

9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e

s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que
receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de
custeio em geral. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)

10. vedada a percepo simultnea de proventos de

aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os
cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos
e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e
exonerao. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 1998)

11. No sero computadas, para efeito dos limites

remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as
parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. (Includo pela
Emenda Constitucional n 47, de 2005)

12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste

artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu
mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei
Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos
Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a
noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio
mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se
aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados
Estaduais e Distritais e dos Vereadores. (Includo pela Emenda
Constitucional n 47, de 2005)
TCU - Subordinao??? No

Embora o TCU auxilie o Poder Legislativo, ele no se

subordina a ningum.
Frederico Pardini,

"rgo especial de destaque constitucional".

O Tribunal de Contas no est subordinado a nenhum dos Poderes do
Estado, gozando de autonomia administrativa e funcional, com
competncias exclusivas, constitucionalmente estabelecidas. O
vnculo existente entre o Tribunal de Contas e o Poder Legislativo
apenas operacional, de apoio fiscalizao poltica.

STF na ADI N 1.140-5,

No so, entretanto, as Cortes de Contas rgos subordinados ou

dependentes do Poder Legislativo, tendo em vista que dispem de
autonomia administrativa e financeira, nos termos do art. 73, caput,
da Constituio Federal. (...)