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SILVEIRA, Renato de Mello Jorge.

Direito penal
econmico como direito penal de perigo. So Paulo: RT,
2006. 206 p.

SILVEIRA, RENATO DE MELLO JORGE. DIREITO PENAL ECONMICO COMO


DIREITO PENAL DE PERIGO. SO PAULO: RT, 2006. 206 P.
Cincias Penais | vol. 6/2007 | p. 392 - 394 | Jan - Jun / 2007
DTR\2007\15

Lus Roberto Gomes


Mestrando em Direito Penal pela UEM. Procurador da Repblica e Professor de Direito Penal na
Associao Educacional Toledo em Presidente Prudente.

rea do Direito: Penal; Filosofia


Sumrio:

O autor doutor em Direito pela Universidade de So Paulo e professor-doutor do Departamento de


Direito Penal, Medicina Forense e Criminologia da Faculdade de Direito da Universidade de So
Paulo. advogado em So Paulo.

Nesta obra o autor pormenoriza questes dogmticas fundamentais envolvendo os crimes de perigo
abstrato na construo do direito penal econmico, encontrando-se embrio desse estudo j em sua
obra anterior Direito penal supra-individual: interesses difusos, lanada pela mesma editora no ano
de 2003.

Cuida de tema envolvente, complexo e atual, relativo utilizao, cada vez em maior profuso, da
formulao tpica dos delitos de perigo abstrato, com abordagem centrada nos delitos econmicos. O
autor traz lume questes que tm causado profunda inquietude na doutrina ptria e aliengena, no
se furtando a discutir, por exemplo: como estabelecer, em um Estado Democrtico e Social de
Direito, a utilizao de um direito penal de perigo? Quais os limites dogmticos que esse Estado
impe ao direito penal no particular caso de utilizao do perigo? Em que medida isso pode ser
aceito dentro de suas fronteiras? No se estaria com um direito penal de perigo, em que figuras
abstratas sejam freqentes, quebrantando princpios to caros seara penal? No seria de se argir
a inconstitucionalidade de figuras que se mostrem fundadas unicamente em um desvalor da ao?

A fim de se desincumbrir de seu desiderato, o autor estrutura a obra em cinco partes.

Na primeira, discorre sobre direito penal econmico e sociedade de risco, partindo da evoluo
histrica do direito penal econmico, para analisar as relaes entre o direito penal e a economia, e
entre a sociedade de risco contempornea e a globalizao, esta com seus novos paradigmas
(envolvendo criminalidade transnacional, criminalidade organizada, criminalidade eletrnica pela rede
mundial de computadores, criminalizao de condutas globais, criminalidade em parasos fiscais
etc.).

Na segunda, desenvolve noes sobre o direito penal de perigo e a antecipao da tutela penal,
abordando o conceito de ao no direito penal, o desvalor da ao e o desvalor do resultado,
traando paralelos entre a tentativa e a antecipao da tutela penal, e discorrendo sobre a
antecipao da tutela no direito penal moderno, sobre seus antecedentes histricos e a moderna
tendncia de antecipao da tutela penal.

Na terceira, contempla a distino clssica entre crimes de perigo abstrato e crimes de perigo
concreto.

Na quarta, enuncia as diversas construes doutrinrias e teorias atuais acerca do conceito de


perigo e da demonstrao relativa sua prova, principalmente as oriundas da doutrina aliengena,
mas precisamente a espanhola e a alem. Faz referncia s denominadas infraes
abstratas-concretas, distingue os crimes de resultado de perigo dos crimes de mera conduta
perigosa, elencando ainda outras concepes que escapam desses preceitos, e que esto sendo
utilizadas na sociedade de risco, tanto pelo direito penal econmico, como pelo direito penal
ambiental, quais sejam, os crimes baseados na ausncia ou infrao de controle administrativo, os
crimes por acumulao ( Kumulationstatbestnden), e a idia do bem jurdico espiritualizado. Por fim,
tece consideraes sobre o que denomina a superao do mito da necessidade do perigo abstrato,
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SILVEIRA, Renato de Mello Jorge. Direito penal
econmico como direito penal de perigo. So Paulo: RT,
2006. 206 p.

concluindo que a clssica afirmao pela insuperabilidade e absoluta necessidade de uma proteo
in abstrato parece, cada vez mais, ceder espao para idias mais apuradas, no mais podendo-se
aceitar a fundamentao de uma proteo unicamente ratio legis, nem uma estruturao atinente a
regras administrativas ou acumulativas, havendo razo de ser de uma imputao objetiva, vincada,
em espcie, ao risco e ao perigo. Em outras palavras, lembrando que talvez a melhor sada para a
tutela econmica encontre-se em outra esfera de proteo que no a penal, pondera entretanto, que
at de se aceitar um direito penal de perigo, mas nunca em moldes tradicionais, no servindo para
tal o perigo abstrato, em sua forma clssica.

Finalmente, na parte cinco cuida de refletir, muito apropriadamente, acerca dos limites dogmticos
ao direito penal de perigo, cotejando-o com a necessidade de proteo do bem jurdico-penal, e a
lesividade ou ofensividade, que tem por base a necessidade de leso ou perigo de leso ao bem
jurdico protegido, nem sempre verificvel no perigo abstrato. Em seguida, cuida o autor de enfocar a
relao entre direito penal econmico e direito penal mnimo, abordando o princpio da interveno
mnima e o princpio da culpabilidade, ressaltando a conflituosidade dos crimes de perigo com os
ideais do direito penal clssico. Por fim, culmina a obra com seu ponto nevrlgico, a discusso sobre
a validade do direito penal econmico como direito penal de perigo. Aps consignar que a questo
de como empregar a tcnica em foco dentro dos parmetros constitucionais dvida sempre
presente, o autor descortina a viso de que hoje parece certa a necessidade de utilizao, como
lastro referencial, da poltica criminal para o embasamento da utilizao do perigo no controle social,
porm com um alerta de que deve sempre estar presente: pode-se sustentar uma criminalizao
antecipada, mas isso no pode ser confundido com uma liberao desenfreada deste grau de tutela,
previso esta que sempre se deve combater, segundo preconiza o autor.

Note-se que parte da doutrina assinala a inconstitucionalidade dos delitos de perigo abstrato, com o
argumento principal de que h violao ao princpio da lesividade, da interveno mnima, da
proporcionalidade, da dignidade da pessoa humana, da culpabilidade, e at mesmo da presuno de
inocncia. Todavia, carece de uma anlise dogmtica mais aprofundada, posicionando-se, no raro,
apenas em face de determinada opo de ordem eminentemente poltica.

Todavia, afigura-se mais coerente a posio de equilbrio demonstrada pelo autor, que prefere
defender um aprofundamento na dogmtica dos delitos de perigo abstrato e sua utilizao
parcimoniosa dentro de certos lindes, em vez de simplesmente recha-los, como preconiza certo
setor doutrinrio.

Ciente dos riscos e das dificuldades inerentes ao assunto, o autor investiga cientificamente o
conceito e os limites constitucionais a essa espcie delitiva, buscando a construo de critrios de
legitimidade, haja vista que sua vigncia se revela necessria em uma sociedade de riscos,
globalizada e com parmetros to complexos e dinmicos, absolutamente diversos da sociedade
liberal do sculo XIX, tempo ao qual o direito penal moderno, porquanto, se se pretender um
instrumento eficiente dos novos bens jurdicos carentes de tutela, certamente no ir retroceder.

A obra de excelente qualidade, bem estruturada logicamente, e representa, sem dvida alguma,
significativa contribuio para o mundo cientfico, recomendando-se a leitura que, diga-se de
passagem, instigante e incitativa, informando, ensinando e provocando o raciocnio do leitor,
simultnea e progressivamente, do incio ao final. Enfim, cuida-se de precioso estudo, de leitura
obrigatoriamente recomendada para os que tiverem interesse em vivenciar o tema dos delitos de
perigo abstrato em profundidade, dentro ou fora da seara especfica do direito penal econmico.

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